建設職業(yè)培訓與勞動(dòng)保險培訓考察團法國考察報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編為大家收集的建設職業(yè)培訓與勞動(dòng)保險培訓考察團法國考察報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
應法國職業(yè)培訓協(xié)會(huì )和法國建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )的邀請，中國建設職業(yè)培訓與勞動(dòng)保險培訓考察團一行11人于20xx年1l月29日至12月17日赴法國進(jìn)行培訓考察�，F將培訓考察情況報告如下：
培訓考察團在法國巴黎先后走訪(fǎng)了法國勞工部社會(huì )保險部、法國建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )、法國職業(yè)培訓協(xié)會(huì )和法國成人職業(yè)培訓中心，受到有關(guān)方面友好熱情地接待。有關(guān)方面的官員詳細介紹了職業(yè)培訓和社會(huì )保障方面的情況、政策法規、組織機構、運作機制、資金來(lái)源與籌集方式和管理經(jīng)驗，并實(shí)地參觀(guān)考察了巴黎成人職業(yè)培訓中心，參觀(guān)了一些建筑工地和城市規劃建設以及古建筑保護等。培訓考察團全體同志，不僅了解到很多情況，學(xué)到了一些較先進(jìn)管理知識，同時(shí)也親自感受到了法國在社會(huì )保障制度、職業(yè)培訓制度方面以及在市場(chǎng)管理、人的管理方面完備的法律體系和法律意識．團員們深感開(kāi)闊了眼界，拓寬了視野，觸動(dòng)了傳統的封閉式的思維模式，拓展了與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新的思維觀(guān)念，感到收獲很大。
法國是目前世界上社會(huì )保障體系和職業(yè)培訓體系比較完善的國家之一，也是世界上最早實(shí)行社會(huì )保障的國家。學(xué)習借鑒國外的經(jīng)驗，對推動(dòng)我國建設事業(yè)的發(fā)展，搞好職業(yè)技能培訓，促進(jìn)建筑業(yè)勞動(dòng)保險工作的發(fā)展，提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)，全面建設小康社會(huì )，開(kāi)創(chuàng )各項工作的新局面都具有積極的借鑒指導作用。
一、法國基本概況
法國是世界上經(jīng)濟比較發(fā)達的國家之一。二次世界大戰后被稱(chēng)之為“光榮30年”的大建設、大發(fā)展，實(shí)現了現代化。目前國內生產(chǎn)總值僅次于美國、日本和德國，居世界第四位，20xx年人均國內生產(chǎn)總值為22156美元．行政區劃為22個(gè)大區、96個(gè)�。碛�4個(gè)海外省)，面積55.16平方公理，人口5908萬(wàn)人。
法國的建筑業(yè)十分發(fā)達，實(shí)力比較雄厚，在歐州10大建筑集團中，法國占了4家，20xx年這四家的營(yíng)業(yè)額達到316億美元，建筑業(yè)真正成為法國的支柱產(chǎn)業(yè)之一．在建筑業(yè)中，拉法熱一科佩公司是世界上最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)之一，波利埃和紹松公司是法國最大的建筑材料批發(fā)商之一。
二、法國社會(huì )保障體系
(一)社會(huì )保障制度的演變與發(fā)展．西方發(fā)達國家的社會(huì )保障制度形成的'比較早，十九世紀中葉，法國、德國、英國從美國等西方國家對產(chǎn)業(yè)工人就實(shí)行了不同形式的保險制度享受保險工人的年齡定為55歲，有的為60歲：有的享受基本工資30％，有的50％不等，總之，各國的社會(huì )保障制度是隨著(zhù)工業(yè)革命發(fā)展而形成的，社會(huì )保障是工業(yè)革命的產(chǎn)物。
1889年，巴黎國際會(huì )議制定了一個(gè)公共救濟原則，即個(gè)人、企業(yè)、國家、社會(huì )等共同承擔保險費問(wèn)題。社會(huì )保險的廣義是，職業(yè)的安全感和消除失業(yè)；勞動(dòng)者的收入安全感和家庭負擔的補償：通過(guò)得到治療和預防職工疾病和工傷事故對工作能力的保證；在疾病、生育、殘疾、工傷事故情況下和勞動(dòng)者達到某一年齡時(shí)，給予一定的補償和救助．隨著(zhù)工業(yè)革命的成功，經(jīng)濟的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)隊伍的擴大，1910年，法國建立了強制性的養老保險制度。1995年，法國政府進(jìn)行了社會(huì )保障組織機構的改革，制定了醫療費償付法律以及三個(gè)相關(guān)條列，使法國社會(huì )保障體系更加趨于完善。
(二)社會(huì )保障制度的內容。法國社會(huì )保險分為：養老保險、醫療保險、失業(yè)保險、工傷險、家庭補助保險和其它保險(生育保險、殘疾人保險等)。開(kāi)展社會(huì )保險的同時(shí)還進(jìn)行社會(huì )救助。養老保險分為不同的體制，比如有普通體制、特殊體制、非受薪者體制、特殊津貼體制和全國團結基金的補充津貼體制等5種體制，不同體制對不同的人群．比如非受薪者體制主要是農業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農民在家庭補助金體制中包括生育補助、不受收入條件限制的時(shí)期性補助、受收入條件限制的補助、住房補助、支付給孤兒和單親父(母)的時(shí)期性補貼和殘疾人補貼等。
(三)社會(huì )保險的組織管理．目前，法國的社會(huì )保險制度的建立并沒(méi)有改變以往的經(jīng)營(yíng)原則，社會(huì )保險機構仍保留了二戰前的私營(yíng)性質(zhì)，地區社會(huì )管理局仍根據1898年關(guān)于互助法律規定組織運轉，但他們只有為公眾服務(wù)的職能。社會(huì )保險部面向全國，為國會(huì )負責．社會(huì )保險部主要負責起草保護公民抵抗社會(huì )風(fēng)險的立法和有關(guān)規定，監督對法律的執行實(shí)施和解釋?zhuān)_保為民眾服務(wù)職能的正常運行。
社會(huì )保險制度包括四大類(lèi):一是非農業(yè)，(包括工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè))受薪者的普通體制；二是農業(yè)體制(包括經(jīng)營(yíng)主和受薪者)；三是非農業(yè)職業(yè)受薪者體制(包括手工業(yè)者和商人、自由職業(yè)者)；四是特殊體制(包括公務(wù)員、職業(yè)軍人、地方行政部門(mén)職員、國營(yíng)鐵路公司職工、電力煤氣公司職工。建筑、礦工、海上作業(yè)者等)．另外還有1978年法律規定的神職人體制．當前享受社會(huì )保險的人數分別為；受薪者2100萬(wàn)人：非受薪者230萬(wàn)人;補貼人員2.3萬(wàn)人，合計參保人數為2330萬(wàn)人，占總人口的45％以上。每年社會(huì )保險支出4160億歐元。
(1)普通體制．普通體制的行政組織是公立性質(zhì)的．國家保險基金管理局把地方保險基金管理局業(yè)務(wù)活動(dòng)集中統―起來(lái)，1967年分別建立了醫療保險、養老保險和家庭外助三個(gè)國家社會(huì )保險基金管理局。主要職能：一是建立統一的透明的帳目;二是機制的運轉保持財務(wù)平衡．另外有―個(gè)社會(huì )保險機構的中心管理局，同屬?lài)壹墮C構，主要負責整個(gè)社會(huì )保險金的收支平衡．這四個(gè)保險局是公眾機構。在地方一級的有129個(gè)地區醫療保險金管理局，16個(gè)大區醫療保險金管理局，1個(gè)大區養老保險管理局和4個(gè)家庭補助金管理局等，共同組成了法國社會(huì )保障體系。社會(huì )分攤金的征收由105個(gè)征收聯(lián)盟進(jìn)行。
(2)農業(yè)體制．農業(yè)體制的行政組織，國家一級的有三個(gè)農業(yè)社會(huì )互助金中心管理局組成，分別是農業(yè)互助中心管理局(負責受薪者的社會(huì )保險和工傷事故)；家庭補助金中心管理局和農業(yè)互助全國養老保險金管理局(負責非受薪人員)。
(3)特殊體制的行政組織，是依據于普通體制的保險金管理局或公立部門(mén)本身，他具有互助性質(zhì)的保險管理局，擁有與行政和財政自主權的部門(mén)，如礦業(yè)體制包括全國礦業(yè)社會(huì )保險自主管理局；國營(yíng)鐵路公司也有自己的疾病和生育保險自主互助基金和一個(gè)養老部門(mén)及一個(gè)本行業(yè)的醫療保險組織等。
(4)非受薪者及非農業(yè)體制．非受薪者、非農業(yè)體制的組織分為：手工業(yè)者養老保險由全國自主管理局負責：工業(yè)主和商人由全國自主補償金管理局負責；在自由職業(yè)體制里每一個(gè)職業(yè)有一個(gè)自主管理局，稱(chēng)之為“行業(yè)局”．同時(shí)在手工業(yè)者、商人和自由職業(yè)人的醫療保險體制分為3級管理：即全國保險金管理局、大區互助保險管理局和合約機構．另外有自由保險和個(gè)人保險由社會(huì )保險機構經(jīng)營(yíng)。
(四)社會(huì )保障管理監督機制．法國社會(huì )保障的管理監督機制比較健全．在法國所有社會(huì )保險機構受制于嚴格的行政監督之下，目的在于維護國家及參保者的總體利益，保證數額巨大的社會(huì )分攤金的合理使用．這項行政監督由負責社會(huì )保險的有關(guān)部委及有關(guān)部門(mén)具體進(jìn)行，中央行政和大區衛生社會(huì )事務(wù)部和工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和手工業(yè)涉及到的部委，農業(yè)體制由農業(yè)部來(lái)監督。另外，則政和社會(huì )事務(wù)總監察處等對保險金管理局及其部門(mén)履行監督。在實(shí)施社會(huì )保險工作中，若發(fā)生糾紛，則通過(guò)過(guò)法律訴訟予以解決．訴訟包括法院及社會(huì )保險事務(wù)法庭(稱(chēng)一審委員會(huì ))。
法國設有國家審計委員會(huì )，每年對社會(huì )保險的收支進(jìn)行一次審計。一是審查社會(huì )保險各體制的賬目；二是了解由法院強制性質(zhì)的補充養老保險體制的帳目，三是普通體制與其他機構進(jìn)行的金融活動(dòng)等等。
目前，在法國除了以上形式社會(huì )保障和組織體制外，還有其他形式的社會(huì )保障體制，比如失業(yè)保險、互助會(huì )、私營(yíng)保險、行業(yè)保險等。法國實(shí)行的補充養老保險體制屬于私法范圍的自由采用的體制，在行業(yè)或跨行業(yè)方面，通過(guò)雇主機構和受薪者機構間的集體合同或協(xié)議，或通過(guò)雇主和他的職員間的協(xié)議，這些體
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