工程項目績(jì)效評價(jià)報告
在當下社會(huì ),報告的使用頻率呈上升趨勢,報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎?下面是小編整理的工程項目績(jì)效評價(jià)報告,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告1
一、項目基本情況
。ㄒ唬╉椖扛艣r
本項目位于縣城中心大道旁的攸州公園,占地面積350畝,建設內容包括土建、綠化、給排水、游道、路燈等配套設施。 本項目于20xx年 11月 25 日開(kāi)工, 20xx 年 8月15日完工。完成總投資 14075.61 萬(wàn)元(含征地補償),其中:工程建設投資6717.54 萬(wàn)元,待攤費用 489.61萬(wàn)元,征地拆遷等補償費用 6868.46萬(wàn)元。
。ǘ╉椖靠(jì)效目標
1、提升城市形象和品位,帶動(dòng)周邊土地升值,促進(jìn)城市發(fā)展。
2、防止水土流失,給市民提供休閑觀(guān)光場(chǎng)所。
二、項目單位績(jì)效報告情況
項目單位湖南省攸州投資發(fā)展集團有限公司已于20xx年9月向績(jì)效評價(jià)組提供《攸縣文化園二期建設工程績(jì)效評價(jià)自評報告》。
三、績(jì)效評價(jià)工作情況
。ㄒ唬┛(jì)效評價(jià)目的
1、加強和規范攸縣文化園二期建設資金管理,提高攸縣文化園二期建設資金使用效益;
2、建立健全績(jì)效評價(jià)機制,更好實(shí)現攸縣文化園二期工程建設目標。
。ǘ┛(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系、評價(jià)方法
1、績(jì)效評價(jià)原則:目標導向、依法評價(jià);科學(xué)規范、分級實(shí)施;客觀(guān)公正、公開(kāi)透明。
2、評價(jià)指標體系詳見(jiàn)附表。
3、評價(jià)方法:因素分析法。
。ㄈ┛(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
20xx年9月,由攸縣財政局牽頭,委托湖南建業(yè)會(huì )計師事務(wù)所有限公司攸縣分所到項目現場(chǎng)實(shí)地核查、查詢(xún)填報數據的真實(shí)性、準確性、完整性,再根據設定的評價(jià)指標、評價(jià)方法,并輔以問(wèn)卷調查、工作座談等方式進(jìn)行定量和定性分析,得出最終結果。先形成初步評價(jià)結論,并征求評價(jià)對象意見(jiàn),同時(shí)核實(shí)調整相關(guān)事項,再深入分析調查獲取的各種信息,按照要求撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告。
四、績(jì)效評價(jià)指標分析情況
。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析
。、項目資金到位情況分析
本項目批復投資 5500 萬(wàn)元及增加的工程投資,全部為項目業(yè)主融資解決,資金已到位。
2、項目資金使用情況分析
本項目實(shí)際投入14075.61萬(wàn)元,其中:建筑及安裝工程費6717.54萬(wàn)元,設備購置費16.9萬(wàn)元,報批費用43萬(wàn)元,土地費用6868.46萬(wàn)元,勘察設計費154萬(wàn)元,監理費53.1萬(wàn)元,管理費193.16萬(wàn)元,其他29.45萬(wàn)元。
3、項目資金管理情況分析
為加強文化園二期建設項目的資金管理,攸縣制定了重點(diǎn)工程項目建設管理和財務(wù)管理制度,并將該項目設立專(zhuān)賬管理,確保資金的封閉運行。同時(shí)執行相關(guān)會(huì )計制度和財務(wù)管理制度,工程完工后項目法人審核施工單位編制的工程結算后及時(shí)上報財政、審計部門(mén)進(jìn)行造價(jià)審核,獨立費用、征地補償費用開(kāi)支手續齊備。
。ǘ╉椖繉(shí)施情況分析
1、項目組織情況
強化組織領(lǐng)導?h政府成立了由分管副縣長(cháng)任組長(cháng),縣政府辦公室副主任、湖南省攸州投資發(fā)展集團有限公司董事長(cháng)任副組長(cháng),縣發(fā)改委、財政、國土、建設、農辦、規劃、環(huán)保、公安、監察、審計和相關(guān)單位負責人為成員的領(lǐng)導小組,明確各部門(mén)單位任務(wù)和責任,強化各部門(mén)之間的配合協(xié)調,同時(shí)項目所在地也相應成立了項目建設指揮部,明確了一把手為負責人。
落實(shí)工作責任。為了確保文化園二期建設工程如期如質(zhì)完成任務(wù),縣政府明確了攸縣城市投資經(jīng)營(yíng)有限公司為責任主體,具體負責項目的建設和管理,以及相關(guān)職能部門(mén)的任務(wù)和職責,強化了各部門(mén)單位之間的配合協(xié)作,并將文化園二期建設工程項目任務(wù)分解落實(shí)到各相關(guān)責任人,明確工作任務(wù)和質(zhì)量進(jìn)度要求,并納入工作預安銷(xiāo)號動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
2、項目管理情況
文化園二期建設工程項目始終執行“四制三算”原則,加強項目管理。一是嚴格執行項目法人制,初設批復后按照有關(guān)規定組建項目法人,成立了項目建設管理部,明確了項目責任主體,項目法人嚴格按照基本建設管理程序落實(shí)各項工作。二是實(shí)行了招標投標制,株洲市原樸景觀(guān)設計工程公司設計批復后,委托了攸縣招投標局組織招標,遵循公開(kāi)、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則確定施工隊伍。三是聘請了專(zhuān)業(yè)監理單位實(shí)行監管,項目聘請了株洲市新凱建設工程 監理公司對整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制,嚴格按照監理規劃、監理細則開(kāi)展各項工作。四是嚴格履行合同制,項目設計、招標、監理到施工實(shí)行合同化管理,明確了項目法人與設計單位、招標代理單位、監理單位、施工單位各方的主要職責和義務(wù),確保各項工作依法、依規按合同辦事。五是建立健全質(zhì)量監督體系,為了確保工程質(zhì)量,項目法人明確了一名高級工程師為總技術(shù)負責人,一名工程師為現場(chǎng)技術(shù)負責人,派駐了兩名技術(shù)人員現場(chǎng)指導監督,還配備了現場(chǎng)質(zhì)量檢查、監督員一名。六是嚴格執行預決算制度,項目實(shí)施過(guò)程中嚴格安照設計要求和招標內容控制資金規模,對于新增、變更項目按照有關(guān)程序辦理手續后報縣財政審核后實(shí)施;項目完工后,施工單位及時(shí)編制了工程結算資料,報項目法人審核后上報財政、審計部門(mén)進(jìn)行造價(jià)審核。
。ㄈ╉椖靠(jì)效情況分析
文化園二期建設工程在省、市主管部門(mén)的領(lǐng)導下,在縣委、縣政府的大力支持下以及株洲市新凱建設工程監理公司的監控下和當地街道、村、組的.密切配合下,經(jīng)過(guò)施工單位的努力,圓滿(mǎn)完成任務(wù)。項目實(shí)施過(guò)程中始終堅持“四制三算”原則,通過(guò)精心組織、嚴格監管、狠抓質(zhì)量,順利完成了工程建設任務(wù),所有工程項目均達到合格標準,為老城片區的建設提供基礎設施服務(wù)。本項目實(shí)施組織嚴密,管理規范有序,資金使用合理,實(shí)施后社會(huì )和生態(tài)效益凸顯。
生態(tài)效益方面:
1、增強了園林景觀(guān)的多樣性,提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
2、增加縣城植物的多樣性,維護地區的生態(tài)和諧。
3、改善了區域植物結構性,提升區域小氣候,改善空氣質(zhì)量。
社會(huì )效益方面:
1、帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展,提高城市品位,改善投資環(huán)境。
2、完善了沿線(xiàn)的基礎設施,促進(jìn)土地增值。
3、為市民提供休憩場(chǎng)所,提高了市民的幸福指數。
4、為攸縣創(chuàng )建省級園林縣城工作奠定硬件基礎。
五、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結論
按照《攸縣文化園二期建設工程績(jì)效評價(jià)指標體系》,評價(jià)工作組采用因素分析法對攸縣文化園二期建設工程績(jì)效進(jìn)行評價(jià)的評分分值為90分。
六、存在的問(wèn)題
1、項目報發(fā)改批復前,未編制項目可行性報告,不符合項目立項相關(guān)規定。
2、采用邀請招標方式確定項目施工單位,采用政府采購單一來(lái)源采購方式確定項目設計及監理單位,不符合工程建設招投標法律規定,應采用公開(kāi)招標方式確定項目設計、施工及監理單位。
3、質(zhì)量管理不夠嚴格,無(wú)養護考核細則。
4、未對工程建設檔案資料專(zhuān)柜保存,未編制工程建設檔案資料目錄。工程建設檔案資料不完整,缺少設計合同、監理合同、工程監理資料等。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告2
根據《財政部關(guān)于開(kāi)展20xx年度中央對地方轉移支付預算執行情況績(jì)效自評工作的通知》(財監〔20xx〕1號)和《西藏自治區財政廳關(guān)于開(kāi)展20xx年度中央對地方轉移支付預算執行情況績(jì)效自評工作的通知》(藏財監〔20xx〕10號)要求,自治區體育局高度重視,精心組織,安排專(zhuān)人認真開(kāi)展了20xx年度公共文化服務(wù)體系建設資金績(jì)效自評工作。根據預算績(jì)效管理相關(guān)要求,現將預算績(jì)效自評相關(guān)情況向社會(huì )進(jìn)行公告,具體如下:
一、績(jì)效目標分解下達情況
根據《財政部關(guān)于提前下達20xx年公共體育場(chǎng)館向社會(huì )免費或低收費開(kāi)放補助資金預算的通知》(財教〔20xx〕104號)和《財政部關(guān)于下達20xx年中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設補助資金預算的通知》(財教〔20xx〕69號),下達西藏自治區20xx年度公共文化服務(wù)體系建設資金,其中安排體育類(lèi)項目資金2270萬(wàn)元,其中:全民健身場(chǎng)地器材補短板工程1700萬(wàn)元,用于全區全民健身場(chǎng)地器材建設;大型體育場(chǎng)館免費低收費開(kāi)放補助資金570萬(wàn)元,用于全區大型體育場(chǎng)館免費低收費開(kāi)放補助。
根據《大型體育場(chǎng)館免費低收費開(kāi)放補助資金管理辦法》(財教〔2014〕54號)和關(guān)于推進(jìn)全民健身補短板工程相關(guān)工作要求,自治區體育局、財政廳結合西藏體育事業(yè)發(fā)展實(shí)際,于20xx年12月分解下達大型體育場(chǎng)館免費低收費開(kāi)放補助資金386萬(wàn)元(藏財科教指〔20xx〕104號),其中:拉薩市202萬(wàn)元,日喀則市80萬(wàn)元,那曲市104萬(wàn)元。20xx年1月分解下達大型體育場(chǎng)館免費低收費開(kāi)放補助資金184萬(wàn)元(藏財預指〔20xx〕001號),其中:自治區社會(huì )和民族傳統體育指導管理中心104萬(wàn)元,自治區體育產(chǎn)業(yè)和實(shí)施開(kāi)發(fā)管理中心80萬(wàn)元。20xx年8月,分解下達全民健身場(chǎng)地器材補短板工程1700萬(wàn)元(藏財科教指〔20xx〕42號),其中:拉薩市260萬(wàn)元,日喀則市240萬(wàn)元,山南市200萬(wàn)元,林芝市220萬(wàn)元,昌都市240萬(wàn)元,那曲市260萬(wàn)元,阿里地區280萬(wàn)元。
為加強預算績(jì)效管理,在資金下達的同時(shí)批復了項目績(jì)效目標表,要求項目監管單位和實(shí)施單位按照預算績(jì)效管理相關(guān)要求,做好全過(guò)程預算績(jì)效管理工作。
二、績(jì)效目標完成情況分析
。ㄒ唬┵Y金投入情況分析
根據《西藏自治區財政廳西藏自治區體育局關(guān)于提前下達20xx年公共體育場(chǎng)館免費低收費開(kāi)放補助資金預算指標的通知》(藏財科教指〔20xx〕104號)《西藏自治區財政廳關(guān)于20xx年自治區本級部門(mén)預算的批復》(藏財預指〔20xx〕001號)和《西藏自治區財政廳關(guān)于下達20xx年中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設補助資金(第二批)預算指標的通知》(藏財科教指〔20xx〕42號),已下達20xx年度公共文化服務(wù)體系建設資金2270萬(wàn)元,其中:全民健身場(chǎng)地器材補短板工程1700萬(wàn)元,大型體育場(chǎng)館免費低收費開(kāi)放補助資金570萬(wàn)元,資金到位率100%。截止20xx年12月底,實(shí)際支出數1490萬(wàn)元,執行率為65.64%。
預算資金管理方面,嚴格按照《中華人民共和國預算法》《大型體育場(chǎng)館免費低收費開(kāi)放補助資金管理辦法》《中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理暫行辦法》等規定要求,科學(xué)合理申報、安排項目資金,實(shí)施中嚴格落實(shí)預算管理、績(jì)效管理和項目管理等制度規定,規范資金管理和項目管理活動(dòng)。
。ǘ┛傮w績(jì)效目標完成情況分析
項目資金下達時(shí),設定如下年度績(jì)效目標:
1.深入貫徹落實(shí)全民健身國家戰略,推進(jìn)實(shí)施健康中國、健康西藏行動(dòng);加強全民健身場(chǎng)地設施建設,構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系;切實(shí)解決基層群眾健身器材短板、健身難和“去哪兒健身”問(wèn)題;提高基層廣大人民群眾的健康水平和健身自覺(jué)性。
2.體育場(chǎng)館和區域內的公共體育設施用于提供體育及相關(guān)服務(wù)的面積不低于60%;全民健身日等重要時(shí)間節點(diǎn)免費向公眾開(kāi)放;體育場(chǎng)館周邊戶(hù)外場(chǎng)地全面免費開(kāi)放;全年開(kāi)放天數不少于330天,每周開(kāi)放時(shí)間不少于35小時(shí),國家法定節假日、全民健身日、寒暑假期間每天開(kāi)放時(shí)間不少于8小時(shí);體育場(chǎng)館所屬戶(hù)外場(chǎng)地每天開(kāi)放時(shí)間不少于12小時(shí);提供體育健身相關(guān)配套服務(wù),開(kāi)展科學(xué)健身推廣、體育健身職業(yè)技能培訓服務(wù),開(kāi)展國民體質(zhì)監測服務(wù),舉辦或承辦各類(lèi)體育賽事、群眾體育及文化等活動(dòng)。
20xx年實(shí)際完成情況:
1.項目的實(shí)施是深入貫徹落實(shí)全民健身國家戰略,推進(jìn)實(shí)施健康中國、健康西藏行動(dòng)的有力體現,是加強全民健身場(chǎng)地設施建設,構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的具體措施;不僅切實(shí)解決基層群眾健身器材短板、健身難和“去哪兒健身”問(wèn)題,同時(shí)有效地提高了基層廣大人民群眾的健康水平和健身自覺(jué)性。
2.大型體育場(chǎng)館在做好疫情防控前提下,能按要求做好免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放,貫徹落實(shí)了自治區黨委和政府“為民辦實(shí)事”精神。在保障場(chǎng)館開(kāi)放工作的前提下,各大型體育場(chǎng)館利用自身優(yōu)勢和特點(diǎn)提供了體育健身相關(guān)配套服務(wù),開(kāi)展科學(xué)健身推廣、國民體質(zhì)監測服務(wù),舉辦或承辦各類(lèi)體育賽事、群眾體育及文化等活動(dòng)。
。ㄈ┛(jì)效指標完成情況分析
截止20xx年底,大型體育場(chǎng)館免費低收費開(kāi)放工作已完成,已全部完成預期績(jì)效指標;全民健身補短板工程已完成46個(gè),完成預期目標數的54.12%,部分績(jì)效指標未完成,具體績(jì)效指標完成情況如下:
1.數量指標:設定全民健身補短板數量大于等于85個(gè),20xx年實(shí)際完成值46個(gè);設定新建、改擴建體育場(chǎng)地面積大于等于30000平方米,20xx年實(shí)際完成值16550平方米;設定項目受益人數大于等于30萬(wàn)人,20xx年實(shí)際完成值大于等于40萬(wàn)人;設定大型體育場(chǎng)館年平均開(kāi)放天數大于等于330天,20xx年實(shí)際完成值大于等于350天;設定大型體育場(chǎng)館周平均開(kāi)放時(shí)間大于等于35小時(shí),20xx年實(shí)際完成值大于等于40小時(shí);設定大型體育場(chǎng)館平均每天開(kāi)放時(shí)間大于等于8小時(shí),20xx年實(shí)際完成值大于等于9小時(shí)。
2.質(zhì)量指標:設定體育器材類(lèi)項目采購驗收合格率大于等于90%,20xx年實(shí)際完成值100%;設定體育場(chǎng)地設施類(lèi)項目驗收合格率大于等于90%,20xx年實(shí)際完成值100%;設定大型體育場(chǎng)館開(kāi)放率100%,20xx年實(shí)際完成值100%;設定體育場(chǎng)館利用效益顯著(zhù)提高,20xx年實(shí)際完成值85%;設定經(jīng)常鍛煉人數明顯增多,20xx年實(shí)際完成值100%。
3.時(shí)效指標:設定全民健身補短板項目按期執行率大于等于90%,20xx年實(shí)際完成值54.12%;設定全民健身補短板項目資金按時(shí)撥付率大于等于90%,20xx年實(shí)際完成值100%;設定大型體育場(chǎng)館按期完成率大于等于95%,20xx年實(shí)際完成值100%;設定大型體育場(chǎng)館按期開(kāi)放率大于等于95%,20xx年實(shí)際完成值100%。
4.成本指標:設定全民健身場(chǎng)地器材補短板工程成本小于等于1700萬(wàn)元,20xx年實(shí)際完成值920萬(wàn)元;設定大型體育場(chǎng)開(kāi)放補助資金小于等于312萬(wàn)元,20xx年實(shí)際完成值312萬(wàn)元;設定大型體育館開(kāi)放補助資金小于等于240萬(wàn)元,20xx年實(shí)際完成值240萬(wàn)元;設定大型體育場(chǎng)館開(kāi)放獎勵資金小于等于18萬(wàn)元,20xx年實(shí)際完成值18萬(wàn)元。
5.經(jīng)濟效益指標:設定提供良好履行基礎服務(wù)社會(huì )發(fā)展能力有所提升,20xx年實(shí)際完成值80%;設定帶動(dòng)體育消費增長(cháng)5%,20xx年實(shí)際完成值大于等于5%。
6.社會(huì )效益指標:設定促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展有所提升,20xx年實(shí)際完成值80%;設定完善體育場(chǎng)地設施建設有所提升,20xx年實(shí)際完成值100%;設定參加鍛煉群眾的'身體素質(zhì)有所提升,20xx年實(shí)際完成值100%;設定基礎公共體育服務(wù)設施服務(wù)水平有所提升,20xx年實(shí)際完成值85%。
7.可持續影響指標:設定場(chǎng)地器材建設服務(wù)全民健身事業(yè)大于等于8年;20xx年實(shí)際完成值大于等于8年;設定對于促進(jìn)全民健身事業(yè)健康持續發(fā)展長(cháng)期,20xx年實(shí)際完成值100%;設定提供大型體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)的期限大于等于1年,20xx年實(shí)際完成值1年。
8.服務(wù)對象滿(mǎn)意度指標:設定健身群眾滿(mǎn)意度大于等于90%,20xx年實(shí)際完成值95%;設定場(chǎng)館使用者滿(mǎn)意度大于等于90%,20xx年實(shí)際完成值95%。
三、偏離績(jì)效目標的原因和下一步改進(jìn)措施
。ㄒ唬┢x績(jì)效目標的原因
從此次績(jì)效自評情況來(lái)看,偏離績(jì)效目標的主要原因是全民健身場(chǎng)地器材補短板工程項目進(jìn)展緩慢,僅完成了預期數量的54.12%,導致部分績(jì)效指標未完成。全民健身場(chǎng)地器材補短板工程項目資金于20xx年8月份下達至各地市,資金到達地市級財政部門(mén)后,需再撥付至項目實(shí)施單位。受西藏氣候條件惡劣,常年低溫,施工期短等因素影響,加之項目資金到位后需進(jìn)行一些政府采購招標前期工作,導致項目進(jìn)度緩慢。
。ǘ┫乱徊礁倪M(jìn)措施
1.建立項目執行定期監控報告制度,及時(shí)掌握督促項目實(shí)施
下一步,計劃建立全民健身場(chǎng)地器材補短板工程項目執行監控報告制度,要求地市定期報告項目進(jìn)展和預算執行進(jìn)度情況,及時(shí)掌握項目實(shí)施進(jìn)度,了解項目實(shí)施情況,督促項目實(shí)施。充分利用各類(lèi)體育調研、檢查等工作契機,對項目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查,推進(jìn)項目實(shí)施。
2.健全項目庫管理制度,優(yōu)先保障前期手續齊備的項目
在以后工作中,加強項目庫建設,督促各地市做好項目入庫前前置手續辦理和前期準備工作,健全項目庫制度,優(yōu)先安排項目庫中前期資料齊備和前期工作準備充分的項目,確保資金到位后及時(shí)實(shí)施,發(fā)揮資金效益。
四、績(jì)效自評結果擬應用和公開(kāi)情況
自治區體育局將根據績(jì)效自評結果,總結經(jīng)驗,查找問(wèn)題,認真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,在工作中建立健全預算安排工作機制、績(jì)效管理工作機制等,改進(jìn)和提升管理水平,并將自評結果應用到公共文化服務(wù)體系建設資金預算申報和資金安排工作中來(lái),作為預算資金安排的重要依據。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告3
一、評估方法
評估工作采取自下而上的方式進(jìn)行,主要通過(guò)三個(gè)層面組織評價(jià)評估。項目建設單位開(kāi)展績(jì)效自評,組織評分,撰寫(xiě)自評報告;盟市組織實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”整體情況績(jì)效自評,組織評分,撰寫(xiě)自評報告;自治區糧食和物資儲備局對各盟市“優(yōu)質(zhì)糧食工程”績(jì)效自評情況進(jìn)行實(shí)地評估,重點(diǎn)抽查中央補助資金較大、盟市評價(jià)為優(yōu)、良、差的不同檔次項目,形成綜合評估報告。盟市對旗縣評估方式由盟市自定。
二、評估對象
自全區開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”以來(lái),到20xx年3月31日以前建成并通過(guò)驗收的項目,所有享受中央、自治區財政補助資金的項目建設單位,以及負責組織項目實(shí)施管理的旗縣、盟市糧食和財政行政管理部門(mén)。
三、評估內容指標
各盟市嚴格按照國家和自治區有關(guān)績(jì)效評價(jià)要求,結合本地區實(shí)際,主要從項目決策、項目管理、項目產(chǎn)出和項目效果四個(gè)方面開(kāi)展自評。自治區專(zhuān)門(mén)制定了各級實(shí)施評估的'內容和指標體系,實(shí)行賦分制,詳見(jiàn)附件。
四、有關(guān)要求
各級評估報告主要包括項目概述,各年度自評結果,評價(jià)結論和成績(jì),扣分原因分析,總結經(jīng)驗做法,提出意見(jiàn)建議。兩個(gè)年度算術(shù)平均成績(jì)?yōu)榻Y論成績(jì)。各級對提供評估結論和文件等相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、合法性負責。
項目單位自通知下達之日起開(kāi)展績(jì)效自評工作,盟市6月底完成績(jì)效自評工作,自治區擬于7月上旬組織實(shí)地抽查,具體時(shí)間另行通知。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告4
一、項目基本情況
1、項目編號:確政采談-20xx-09-7
2、項目名稱(chēng):確山縣三里河街道辦事處樂(lè )中全民健身場(chǎng)地器材補短板工程
3、采購方式:競爭性談判
4、預算金額:727,000.00元
5、采購需求(包括但不限于標的的名稱(chēng)、數量、簡(jiǎn)要技術(shù)需求或服務(wù)要求等)
。òǖ幌抻跇说牡拿Q(chēng)、數量、簡(jiǎn)要技術(shù)需求或服務(wù)要求等)競爭性談判文件及工程量清單包含的全部?jì)热荨?/p>
6、合同履行期限:30日歷天
7、本項目是否接受聯(lián)合體投標:否
8、是否接受進(jìn)口產(chǎn)品:否
9、是否專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè):是
二、申請人資格要求:
1、滿(mǎn)足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定;
2、落實(shí)政府采購政策滿(mǎn)足的資格要求:
本項目執行促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展政策(監獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)視同小微企業(yè))等政府采購政策。
3、本項目的特定資格要求
3.1據《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢(xún)及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》(財庫[20xx]125號)的規定,對列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商,拒絕參與本項目政府采購活動(dòng)【查詢(xún)渠道:“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)】。(查詢(xún)時(shí)間在本項目公告發(fā)布日期之后)
3.2企業(yè)資質(zhì)等級要求:投標供應商具有建設行政主管部門(mén)核發(fā)的建筑工程施工總承包叁級及以上資質(zhì);且具有有效的'安全生產(chǎn)許可證,并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力。
3.3擬派項目經(jīng)理應具有相應專(zhuān)業(yè)二級(含)及以上注冊建造師資格(不含臨時(shí)),具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū),無(wú)在建工程項目;且必須為本企業(yè)人員(以勞動(dòng)合同和社保證明為準)。
3.4擬派項目技術(shù)負責人要求:應具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級及以上技術(shù)職稱(chēng),且必須為本企業(yè)人員(以勞動(dòng)合同和社保證明為準)。
3.5本次招標不接受聯(lián)合體投標,不允許分包和轉包。
三、獲取采購文件
1.時(shí)間:20xx年09月27日 至 20xx年09月29日,每天上午08:00至12:00,下午12:00至18:00(北京時(shí)間,法定節假日除外。)
2.地點(diǎn):駐馬店市公共資源交易中心網(wǎng)
3.方式:3.1、投標人首先通過(guò)“駐馬店市公共資源交易中心”網(wǎng)站進(jìn)行交易主體注冊,按網(wǎng)站通知公告及下載中心有關(guān)要求填報企業(yè)信息和上傳有關(guān)掃描件原件,然后到駐馬店市公共資源交易中心一樓業(yè)務(wù)受理大廳 CA 窗口辦理 CA密鑰,完成注冊(已有 CA 密鑰且在有效期內的公司不需要注冊);
3.2、凡有意參加投標者 ,登錄“駐馬店市公共資源交易中心”網(wǎng)站,憑領(lǐng)取的企業(yè)身份認證鎖(CA 密鑰)登錄系統進(jìn)行網(wǎng)上下載談判文件。供應商未按規定在網(wǎng)上下載談判文件的,其投標將被拒絕;
4.售價(jià):0元
四、響應文件提交
1.截止時(shí)間:20xx年09月30日15時(shí)30分(北京時(shí)間)
2.地點(diǎn):確山縣公共資源交易中心一號不見(jiàn)面開(kāi)標廳
五、響應文件開(kāi)啟
1.時(shí)間:20xx年09月30日15時(shí)30分(北京時(shí)間)
2.地點(diǎn):確山縣公共資源交易中心一號不見(jiàn)面開(kāi)標廳
六、發(fā)布公告的媒介及招標公告期限
本次招標公告在《河南省政府采購網(wǎng)》《駐馬店市公共資源交易中心網(wǎng)》上發(fā)布, 招標公告期限為三個(gè)工作日 。
七、其他補充事宜
無(wú)
工程項目績(jì)效評價(jià)報告5
一、項目概況
。ㄒ唬╉椖炕厩闆r。
20xx年,安排中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設補助資金(全民健身補短板工程)項目20萬(wàn)元。
。ǘ╉椖靠(jì)效目標。
20xx年,中央轉移支付一共下達項目資金20萬(wàn)元。綿陽(yáng)市教育和體育局和相關(guān)單位根據資金的用途,限定了資金具體的使用范圍,主要用于全民健身設施建設。項目實(shí)施過(guò)程中嚴格控制,層層把關(guān)不存在浪費資金的現象。項目資金的實(shí)施,有效緩解了經(jīng)費緊張的狀況,確保體育事業(yè)的可持續發(fā)展,項目完成質(zhì)量滿(mǎn)意度較高,為我縣全民健身公共服務(wù)體系建設做出了新的貢獻。
項目的申報內容與具體實(shí)施內容相符,申報目標合理可行,且取得了較好效果。
。ㄈ╉椖孔栽u步驟及方法。
縣教體局要求平武縣土城藏族鄉首先進(jìn)行自評,做到精打細算,合理開(kāi)支,嚴格執行財務(wù)管理制度,做好會(huì )計核算工作,建立健全賬目,做到賬賬相符,賬實(shí)相符,使用資金逐級審批。
縣教體局體衛藝股、計劃財務(wù)基建股等相關(guān)股室,組織專(zhuān)門(mén)的工作小組,對相關(guān)單位進(jìn)行專(zhuān)項績(jì)效評價(jià)。
二、項目資金申報及使用情況
。ㄒ唬╉椖抠Y金申報及批復情況。
20xx年5月平武縣教體局申報《20xx年度中央資金支持全民健身場(chǎng)地器材補短板工程鄉鎮(街道)項目》,20xx年11月30日,綿陽(yáng)市財政局 綿陽(yáng)市文化廣播電視和旅游局 綿陽(yáng)市教育和體育局《關(guān)于下達20xx年中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設補助資金預算》的通知(綿財教〔20xx〕77號),下達我縣中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設補助資金(全民健身補短板工程)項目20萬(wàn)元。
。ǘ┵Y金使用情況。
上級下達的專(zhuān)項資金均按照資金跟著(zhù)項目走的原則規范使用,對本項資金的開(kāi)支做到合規合法。
項目資金用于平武縣土城藏族鄉多功能運動(dòng)場(chǎng)建設補助資金,土城藏族鄉為項目業(yè)主,縣教體局將20萬(wàn)項目資金下?lián)芙o平武縣土城藏族鄉人民政府,提出資金使用范圍及項目建設標準,縣教體局采用不定期督查的方式對項目建設進(jìn)度和資金使用進(jìn)行監督管理,目前下?lián)?0萬(wàn)元。
。ㄈ╉椖控攧(wù)管理情況。
按照財政局對于項目資金方面的使用及管理要求,嚴格按照專(zhuān)項資金的用途和范圍,結合單位的實(shí)際情況制定了相關(guān)的財務(wù)管理制定。一是規范資金審批程序,做好細節管理。嚴格貫徹多級審核、統一支付。重大開(kāi)支由業(yè)主單位黨委研究,一致同意后再進(jìn)行支付。二是規范賬戶(hù)管理程序,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,按照工程設計和施工合同約定予以資金支付,杜絕專(zhuān)項資金被擠占。
三、項目實(shí)施及管理情況
。ㄒ唬╉椖拷M織架構及實(shí)施流程。
資金下達后,縣教體局即刻安排分管領(lǐng)導牽頭,各相關(guān)股室具體負責的.領(lǐng)導小組,督促、指導項目業(yè)主開(kāi)展項目實(shí)施。
。ǘ╉椖抗芾砬闆r。
嚴格執行專(zhuān)項資金管理制度,本著(zhù)專(zhuān)款專(zhuān)用的原則,不擠占和挪用財政專(zhuān)項資金。專(zhuān)項資金支付附真實(shí)、有效、合法的憑證,對專(zhuān)項資金進(jìn)行定期和不定期檢查,確保資金使用安全。
。ㄈ╉椖勘O管情況。
為加強項目管理,縣教體局采取不定期抽查、調研、上交資料等方式,及時(shí)掌握項目工作開(kāi)展情況,達到了監管的及時(shí)性,確保了監管力度與效果。
四、項目績(jì)效情況
。ㄒ唬╉椖客瓿汕闆r。
1.項目的經(jīng)濟性分析
。1)項目成本控制情況
20xx年,共計下達我縣項目資金20萬(wàn)元,實(shí)際使用20萬(wàn)元,項目實(shí)施過(guò)程嚴格控制支出,超出部分由項目單位自籌。
。2)項目成本節約情況
在項目管理小組的管理和監督下,項目資金在執行過(guò)程中層層把關(guān),不存在浪費資金現象。
2.項目的效率性分析
。1)項目的實(shí)施進(jìn)度
項目資金實(shí)施進(jìn)度基本上按照制定的計劃執行。
。2)項目完成質(zhì)量
項目資金的實(shí)施,充分促進(jìn)全縣全民健身的發(fā)展,確保群眾體育事業(yè)的可持續發(fā)展,項目完成質(zhì)量滿(mǎn)意度較高。
。ǘ╉椖啃б媲闆r。
1.項目的效益性分析
。1)項目預期目標完成程度
項目的實(shí)施確保了預期目標的圓滿(mǎn)完成,保障了建設全民健身設施工作任務(wù)順利開(kāi)展。
。2)項目實(shí)施對經(jīng)濟和社會(huì )的影響
項目的實(shí)施確保群眾廣泛參與全民健身,培養群眾健身意識和科學(xué)生活方式,提高城鄉居民文明素質(zhì)和群眾體育可持續發(fā)展。
2.項目的可持續性分析
項目的實(shí)施,完善了我縣全民健身公共服務(wù)體系,從而促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內需和形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的動(dòng)力源,從而進(jìn)一步推動(dòng)體育事業(yè)繁榮昌盛。
3.項目的績(jì)效指標完成情況分析
通過(guò)項目,帶動(dòng)了全鄉群眾體育蓬勃開(kāi)展,引導當地青少年兒童廣泛參與體育活動(dòng),促進(jìn)青少年兒童增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志、全面發(fā)展。
五、評價(jià)結論及建議
。ㄒ唬┰u價(jià)結論。
此項資金的使用,對我縣群眾體育的發(fā)展起到了積極推進(jìn)作用,同時(shí)也取得了很好的社會(huì )效益,對于城鄉居民養成日常健身和科學(xué)生活方式起到了積極的作用,使整個(gè)社會(huì )形成了喜歡體育,參與體育的良好氛圍。
。ǘ┐嬖诘膯(wèn)題。
1.由于我縣屬山區地形,在項目實(shí)施過(guò)程中,場(chǎng)地回填、平整、堡坎等方面增加建設資金投入,導致建設項目經(jīng)費相對緊張。
2.運動(dòng)訓練所需的器材專(zhuān)業(yè)性較強,要求高,但在政府招標中不允許指定品牌,容易造成招非所要現象。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告6
根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)和《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)湖南省預算支出績(jì)效評價(jià)管理辦法的通知》(湘財績(jì)〔20xx〕7號)等有關(guān)規定,按照《邵陽(yáng)市財政局關(guān)于開(kāi)展20xx年度邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區配套區公共基礎設施項目專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作的通知》(邵財績(jì)〔20xx〕14號)要求,我們接受邵陽(yáng)市財政局委托組成評價(jià)工作組,對邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區配套區公共基礎設施項目專(zhuān)項資金進(jìn)行了績(jì)效評價(jià),F將績(jì)效評價(jià)情況報告如下:
一、項目基本情況
。ㄒ唬╉椖扛艣r
1.項目背景
實(shí)施邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區配套區公共基礎設施項目,是通過(guò)配套產(chǎn)業(yè)園的建設擴大三一湖汽公司產(chǎn)能,以提高邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區整體實(shí)力,帶動(dòng)園區上下游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,刺激內需,保持社會(huì )需求穩定增長(cháng),促進(jìn)社會(huì )就業(yè)及和諧穩定,20xx年8月29日,邵陽(yáng)市市委、市政府領(lǐng)導和三一集團主要負責人就邵陽(yáng)市與三一集團加快推進(jìn)“實(shí)現100億、建設200億、規劃300億”進(jìn)行了座談,會(huì )議議定如下主要意見(jiàn):由邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區負責做好三一智能制造產(chǎn)業(yè)園現有廠(chǎng)區和D-14、D-15-1地塊土建工程和廠(chǎng)房建設;修建產(chǎn)業(yè)園臨紅旗河河道護坡、擴建5號廠(chǎng)房、三一專(zhuān)汽員工食堂主體工程等。
2、項目單位概況
邵陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )是邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區配套區公共基礎設施項目的主管單位。
邵陽(yáng)市寶慶工業(yè)新城建設投資開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寶城公司”)是邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區配套區公共基礎設施項目的實(shí)施單位、建設單位。公司成立于20xx年1月,屬?lài)锌毓捎邢挢熑喂,注冊資本伍億元整,出資人為邵陽(yáng)市國資委(占股90%)和湖南省國有投資經(jīng)營(yíng)有限公司(占股10%),經(jīng)營(yíng)范圍主要包括:建設工程施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、市政設施管理、園區管理服務(wù)、工程管理服務(wù)、非居住房地產(chǎn)租賃、住房租賃等。公司負責本項目建設、運營(yíng)與維護、管理等工作。
3.項目主要建設內容
。1)建設地點(diǎn)。包括兩個(gè)地塊,地塊一位于邵陽(yáng)市雙清區大元村,東至大興路,北至高新路,西至紅旗渠,南至愛(ài)蓮池路;地塊二位于大元村,東至廣信路,北至邵陽(yáng)大道,西至大興路,南至高新路。(2)建設內容與規模。項目規劃用地總面積約412畝。地塊一占地面積200畝,建設標準廠(chǎng)房及配套設施建筑,并配套景觀(guān)綠化、給排水、強弱電等,地塊二占地面積約212畝,主要完成三通一平等土地一級開(kāi)發(fā)工作。(3)投資總額及資金來(lái)源。項目估算總投資80693.08萬(wàn)元,其中:室內外建筑工程36088萬(wàn)元,工程其他費37792.65萬(wàn)元(其中報批和征拆補償費32960萬(wàn)元),預備費3694.03萬(wàn)元,建設期利息3118.40萬(wàn)元。資金來(lái)源為自籌資金20693.08萬(wàn)元,申請發(fā)行政府專(zhuān)項債券60000萬(wàn)元。(4)項目建設期。建設期2年。20xx年12月前完成前期準備工作,20xx年6月前完成工程主體,20xx年12月前完成建筑主體工程驗收,20xx年上半年完成全部項目竣工驗收。
截止20xx年6月底,項目已完成建設標準廠(chǎng)房及配套設施建筑和景觀(guān)綠化、給排水、強弱電等配套設施,完成三通一平等土地一級開(kāi)發(fā)工作。項目已實(shí)際支出75250.27萬(wàn)元,其中使用專(zhuān)項資金支出52083.90元。
4.政府專(zhuān)項債券概況
本次列入績(jì)效評價(jià)范圍的20xx年度邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區配套區基礎設施項目60000萬(wàn)元,是通過(guò)發(fā)行《20xx年湖南省園區建設專(zhuān)項債券(四期)—20xx年湖南省政府專(zhuān)項債券(四期)》募集的資金。專(zhuān)項債券20xx年1月17日起在深交所上市交易,債券為15年期固定利率附息債,證券編碼“104121”,證券簡(jiǎn)稱(chēng)“湖南20xx”,票面利率3.65%,半年付息一次,20xx年1月15日到期還本并支付最后一期利息。
。ǘ╉椖苛㈨棾绦蚝汀耙话竷蓵(shū)”編制情況
1.環(huán)評。20xx年7月26日,邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區分局環(huán)評批復同意本項目(邵經(jīng)環(huán)評[20xx]16號)。
2.可行性研究。20xx年10月,湖南力源工程項目評估咨詢(xún)有限公司出具可研報告,項目總投資80693.08萬(wàn)元。
3.批復立項。20xx年12月3日,邵陽(yáng)經(jīng)經(jīng)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )批復(邵經(jīng)開(kāi)審批(投)發(fā)[20xx]21號),同意項目立項實(shí)施。
4.行政許可。20xx年12月13日,取得項目建設用地規劃許可證(建規[地]字第20xx-JK15B號)、建設工程規劃許可證(建規[建]字第20xx-JK26B號)、建筑工程施工許可證(編號43050120xx12130101)。
5.專(zhuān)項債券“一案兩書(shū)”編制。20xx年1月6日邵陽(yáng)市財政局、市經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )印發(fā)了《湖南省邵陽(yáng)市20xx年園區建設專(zhuān)項債券項目預期收益與融資平衡方案》,20xx年1月6日湖南天平正大有限責任會(huì )計師事務(wù)所出具《關(guān)于湖南省邵陽(yáng)市20xx年園區建設專(zhuān)項債券項目收益與融資自求平衡專(zhuān)項審核報告》;20xx年1月7日湖南省泓銳律師事務(wù)所出具《關(guān)于湖南省邵陽(yáng)市20xx年園區建設專(zhuān)項債券之法律意見(jiàn)書(shū)》([20xx]泓銳意字第01號)。
。ㄈ╉椖恐贫冉ㄔO情況
寶城公司主要根據《邵陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)<邵陽(yáng)市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法>的通知》(邵市政發(fā)〔20xx〕11號)的規定進(jìn)行征地拆遷補償安置。制定了《工程建設項目招投標管理暫行辦法》,規范招標限額標準和流程;制定《工程建設勘察、設計管理暫行辦法》,規范各項工程建設程序;制定了《工程項目現場(chǎng)代表管理暫行辦法》,規范工程現場(chǎng)管理。
。ㄋ模╉椖抠Y金情況
1.資金來(lái)源和撥付到位情況
20xx年3月13日,寶城公司的華融03962銀行賬戶(hù)等7個(gè)雙控賬戶(hù)到位地方政府專(zhuān)項債券資金共計60000萬(wàn)元。項目其他資金由公司自籌到位。
2.資金使用情況
截至20xx年6月底,項目實(shí)際總支出75250.27萬(wàn)元,預算執行率93.25%,其中專(zhuān)債資金支出52083.90元,預算執行率86.81%,專(zhuān)債支出項目及金額如下:
3.資金管理情況
資金使用管理方面。寶城公司對專(zhuān)項債券資金專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴格執行各項財務(wù)規章制度和項目資金報賬審批制度,通過(guò)雙控賬戶(hù)按工程進(jìn)度轉賬支付工程款、征拆款和監理費,按財政部門(mén)通知及時(shí)繳納了各期專(zhuān)債利息。資金使用經(jīng)過(guò)了相應的申請、請示等程序,符合制定的《財務(wù)管理暫行辦法》和《專(zhuān)項資金管理辦法》。財務(wù)審核資金支出依據的原始憑證主要包括:工程款支付審批表(要素包括合同金額、累計完成產(chǎn)值、累計應付、實(shí)付金額、監理簽字、經(jīng)辦人簽字、財務(wù)簽字、總經(jīng)理簽字、管委會(huì )分管工程領(lǐng)導簽字)、征地拆遷付款申請表、發(fā)票、銀行回單,履行了各責任人簽名手續。
。ㄎ澹╉椖拷M織實(shí)施情況
1.工程招標
寶城公司對本項目工程施工、監理服務(wù)采用公開(kāi)招標和邀請招標兩種形式,與中標方簽定合同明確工程規模、建設標準、建設工期、支付方式、雙方責任和義務(wù)等內容。公司于20xx年4月對標準廠(chǎng)房及配套設施建設項目采取公開(kāi)招投標方式,由邵陽(yáng)公路橋梁建設有限責任公司中標并簽定施工合同。20xx年12月公司與市路橋公司簽定二標段11510.92萬(wàn)元建筑工程合同,該標段僅通過(guò)會(huì )議決定項目施工單位。對配電工程、監理服務(wù)采用邀請招標等方式,與湖南科立電力建設有限公司簽定了配電工程合同,與湖南恒實(shí)項目管理有限公司簽定了工程監理合同。
2.工程建設和監督
施工方按合同書(shū)約定的建設內容和質(zhì)量標準進(jìn)行,寶城公司派現場(chǎng)人員檢查項目施工單位、監理人員是否與合同、與投標文件要求相符,不定期檢查監理日志等監理資料,檢查項目安全生產(chǎn)工作,對檢查中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn),并進(jìn)行復查做好相關(guān)記錄,根據公司要求按時(shí)填報項目進(jìn)度情況。
3.竣工驗收
20xx年6月15日,寶城公司組織經(jīng)開(kāi)區建筑質(zhì)量安全監督管理站以及三一配套工業(yè)廠(chǎng)房工程的使用單位、建設單位、監理單位、設計單位、勘察單位、施工單位,對項目進(jìn)行了竣工驗收,形成各參與方簽字并加蓋公章的驗收會(huì )議紀要和驗收證書(shū)。工程評定為合格。
。ㄎ澹⿲(zhuān)項資金預算績(jì)效目標
項目未申報具體的績(jì)效目標,根據可研報告、立項批復、施工合同等資料歸納的主要績(jì)效目標如下:
產(chǎn)出數量:建設標準廠(chǎng)房3個(gè),擴建廠(chǎng)房1個(gè);建設流通道1個(gè),食堂1個(gè),空壓間1個(gè),污水處理間1個(gè),垃圾間1個(gè),消防水池2個(gè),傳達室2個(gè),配電房4個(gè);完成道路、綠化工程和強弱電配套設施;完成三通一平等土地一級開(kāi)發(fā)工作。
產(chǎn)出質(zhì)量:工程質(zhì)量達到合格標準,質(zhì)量驗收達標率100%。
產(chǎn)出成本:建設成本節約率大于或等于零。
產(chǎn)出時(shí)效:完成及時(shí)性,包括組織施工及時(shí)性,工程完工及時(shí)性,工程驗收及時(shí)性三個(gè)方面。
經(jīng)濟效益:提高三一專(zhuān)汽產(chǎn)能,帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)增長(cháng)。
社會(huì )效益:完善產(chǎn)業(yè)園基礎設施,符合邵陽(yáng)市城市總體發(fā)展規劃。
可持續影響:吸引更多配套企業(yè)入駐,增加區域就業(yè)機會(huì )。
滿(mǎn)意度:社會(huì )公眾滿(mǎn)意度90%以上。
。╉椖拷ㄔO目標完成情況
按照可研報告、立項批復通知等文件,本項目產(chǎn)出目標(建設內容)為建設標準廠(chǎng)房及配套設施建筑,并配套景觀(guān)綠化、給排水、強弱電等,完成三通一平等土地一級開(kāi)發(fā)工作,F場(chǎng)評價(jià)時(shí)項目已按時(shí)、按質(zhì)完成征地拆遷工作,完成配電工程,完成了以下主體建筑和配套建筑工程,并經(jīng)項目各相關(guān)方質(zhì)量驗收合格:1#廠(chǎng)房、2#廠(chǎng)房、3#廠(chǎng)房、5#廠(chǎng)房(擴建)、聯(lián)合廠(chǎng)房、配電房4間(1大3。、空壓間、垃圾間、污水處理間、門(mén)衛室2間(南、西各1間)、食堂、消防水池2個(gè)、物流通道(鋼結構頂棚)、綠化帶、廠(chǎng)區道路。廠(chǎng)房等全部已移交三一專(zhuān)用汽車(chē)有限公司使用。
項目的實(shí)施極大的提高了三一專(zhuān)汽公司的產(chǎn)值:20xx年年產(chǎn)值由原來(lái)的50億元提升至年產(chǎn)值100億元,20xx年產(chǎn)值147.15億元。項目建設帶動(dòng)了地區相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并創(chuàng )造大量的就業(yè)機會(huì ),對地區經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用,有利于社會(huì )穩定和經(jīng)濟的可持續發(fā)展。群眾滿(mǎn)意度94%。
二、績(jì)效評價(jià)工作情況
。ㄒ唬┛(jì)效評價(jià)目的
通過(guò)全面分析和綜合評邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區配套區公共基礎設施項目專(zhuān)項資金的分配使用情況,了解項目的申報、審批、組織實(shí)施及事后監督情況,為進(jìn)一步管理和使用好建設資金使用效益和項目管理水平,總結項目管理經(jīng)驗,發(fā)現資金管理及項目實(shí)施管理存在的問(wèn)題,為以后資金管理和分配安排提供參考依據。
。ǘ┛(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)指標體系、評價(jià)方法
1.本次績(jì)效評價(jià)工作按照《中華人民共和國預算法》、《財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》、《湖南省財政廳關(guān)于深度整合規范省級專(zhuān)項資金的通知》(湘財預〔20xx〕87號)、湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省預算支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》的通知(湘財績(jì)〔20xx〕7號)以及有關(guān)的政策、規定、財務(wù)會(huì )計制度等,堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公正的原則。
2.本次績(jì)效評價(jià)工作制定了準確、合理、細致的三級績(jì)效評價(jià)指標體系,包括項目決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效果的評價(jià)指標,滿(mǎn)分100分?(jì)效評價(jià)結果分為四個(gè)等級:90分(含)—100分為優(yōu),80分(含)—90分為良,60分(含)—80分為較差,60分以下為差。采用查閱資料、實(shí)地查看、問(wèn)卷調查和聽(tīng)取情況介紹等方法進(jìn)行。
三、主要績(jì)效及評價(jià)結論
目前本項目建筑工程、配電工程及配套設施已竣工,標準廠(chǎng)房等已移交三一專(zhuān)汽公司投入使用。項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策,項目的實(shí)施,在提高邵陽(yáng)經(jīng)濟總量、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應、促進(jìn)社會(huì )就業(yè)、培養本地人才等方面發(fā)揮積極作用。
根據《邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區配套區公共基礎設施項目專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)指標表》評分體系,經(jīng)績(jì)效評價(jià)組現場(chǎng)調查審核,會(huì )議討論分析,集體打分,共計得分83.6分,評價(jià)等級為“良”(詳見(jiàn)附表和績(jì)效評價(jià)指標評分過(guò)程情況說(shuō)明)。
四、績(jì)效評價(jià)指標分析
項目評價(jià)指標按決策、過(guò)程、產(chǎn)出與效益四個(gè)方面以百分制集體打分方式進(jìn)行具體細分評價(jià),其中:決策標準分10分、得分8分;過(guò)程標準分30分、得分22.6分;產(chǎn)出標準分35分,得分30分,效益標準分25分、得分23分。評分結果:83.6分
(一)項目決策情況
項目決策標準分10分,得分8分,扣2分。具體情況如下:
1.項目立項
一是本項目事前編制了可行性研究報告,專(zhuān)家論證,主管單位出具了《關(guān)于同意邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區三一配套產(chǎn)業(yè)園工程建設項目的批復》(邵經(jīng)開(kāi)審批(投)發(fā)〔20xx〕21號)的文件,要求項目單位嚴格執行國家有關(guān)招投標的規定,建筑工程、安裝工程、主要設備、重要材料、勘察、設計、監理等均應依法委托有相應資質(zhì)的招投標代理機構實(shí)行公開(kāi)招標,并接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監督。二是項目取得相關(guān)部門(mén)的環(huán)評、用地、規劃、施工許可,申報程序合法合規。三是按專(zhuān)項債券申報要求編制了“一案兩書(shū)”,編制《項目預期收益和融資平衡方案》和《收益與融資自求平衡專(zhuān)項審核報告》進(jìn)行論證,申請額度與項目目標相適應,申請額度在項目土地出售收入、標準廠(chǎng)房出租出售收入、停車(chē)位出租收入的償還能力之內。
2.績(jì)效目標
項目沒(méi)有進(jìn)行績(jì)效目標申報,沒(méi)有設置清晰、可衡量的績(jì)效指標值,扣2分。
(二)項目過(guò)程情況
項目過(guò)程標準分30分,得分22.6分,扣7.4分。具體情況如下:
1.項目資金管理
一是資金到位率100%。二是專(zhuān)項資金預算執行率86.81%,按評價(jià)標準扣0.4分。三是嚴格按照《財務(wù)管理制度》和《湖南省政府專(zhuān)項債券管理暫行辦法》進(jìn)行專(zhuān)項債券資金管理,按照文件規定的建設范圍和用途使用專(zhuān)債資金,使用雙控賬戶(hù)支付資金,資金撥付有完整的審批程序和手續;四是按照協(xié)議約定和財政部門(mén)要求及時(shí)支付利息,未出現違約現象。
2.項目實(shí)施
一是項目立項、報批、征拆過(guò)程、征拆補償標準、工程建設、工程竣工驗收等基本按照國家相關(guān)法律法規和規章制度的規定執行。二標段工程達到必須公開(kāi)招投標的限額標準但未執行制度,扣1分。二是采取了質(zhì)量控制措施,委派現場(chǎng)代表深入工地一線(xiàn)做好建設項目的現場(chǎng)管理工作;寶城公司招標采購部牽頭,會(huì )同公司相關(guān)職能部門(mén),建立了投資項目招標代理、可研、勘察、設計、造價(jià)咨詢(xún)等服務(wù)咨詢(xún)機構庫,通過(guò)在庫內隨機抽取方式確認服務(wù)咨詢(xún)機構。主體工程和配套設施建筑完工后,寶城公司組織相關(guān)單位進(jìn)行了質(zhì)量驗收。配電工程未組織驗收,扣1分。三是寶城公司制定了《融資管理暫行辦法》應對風(fēng)險,實(shí)施過(guò)程中未出現發(fā)生重大債務(wù)違約事件、重大安全事故、重大違法違規事件及重大聚集性事件等。公司未正式出臺債務(wù)風(fēng)險應對預案和社會(huì )穩定風(fēng)險應對預案,扣1分。公司實(shí)施本項目暫未產(chǎn)生收益,而按照項目預期收益和融資平衡方案,預計項目從20xx年開(kāi)始產(chǎn)生收益,項目收益與預期存在差異風(fēng)險,扣1分。四是委托代理機構對建筑工程和配電工程進(jìn)行了招標并簽訂合同。寶城公司對二標段11510.92萬(wàn)元建設項目未嚴格執行招標程序;合同簽訂不規范,二標段合同的簽訂日期(20xx年12月22日)晚于合同約定的完工日期(20xx年8月30日),即工程完工才補簽合同。配電工程437.40萬(wàn)元,分兩個(gè)合同簽訂,項目總額已達到公開(kāi)招標數額,但僅執行邀請招標程序?3分。五是項目檔案資料由寶城公司對應部門(mén)的人員保管齊全。
(三)項目產(chǎn)出情況
項目產(chǎn)出標準分35分,得分32分,扣3分。具體情況如下:
1.產(chǎn)出數量
已按時(shí)、按質(zhì)完成可研報告和立項審批通知中的建設內容,包括建設標準廠(chǎng)房及配套設施建筑,并配套景觀(guān)綠化、給排水、強弱電等,完成三通一平等土地一級開(kāi)發(fā)工作,完工項目已移交三一公司投入使用,主要包括:1#廠(chǎng)房、2#廠(chǎng)房、3#廠(chǎng)房、5#廠(chǎng)房(擴建)、聯(lián)合廠(chǎng)房、配電房4間(1大3。、空壓間、垃圾間、污水處理間、門(mén)衛室2間(南、西各1間)、食堂、消防水池2個(gè)、物流通道(鋼結構頂棚)、綠化帶、廠(chǎng)區道路。
2.產(chǎn)出質(zhì)量
建筑工程經(jīng)驗收質(zhì)量合格。
3.產(chǎn)出成本
由邵陽(yáng)公路橋梁建設有限責任公司實(shí)施的建筑工程合同總額32555.68萬(wàn)元,項目已支付26816.44萬(wàn)元,財評送審金額約37000萬(wàn)元,截至報告日,市財評中心初評審定金額31077.81萬(wàn)元,成本節約率4.54%。
4.產(chǎn)出時(shí)效
主體工程和配套設施建筑在規定時(shí)間內完成施工,并按時(shí)組織了驗收。未組織相關(guān)單位對配電工程開(kāi)展驗收,扣3分。
(四)項目效益情況
項目支出效益包括經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、可持續影響和滿(mǎn)意度。該項滿(mǎn)分為25分,扣4分,得分21分。
邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區配套區公共基礎設施項目現暫未完成結算,對公司而言,未取得經(jīng)營(yíng)收入,暫未產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。但通過(guò)建設并移交標準廠(chǎng)房和配套設施等給三一公司投入使用,項目實(shí)施產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和可持續影響
1.經(jīng)濟效益
本項目的建設是按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律,因地制宜進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的`,是三一重工湖南汽車(chē)制造有限公司推行持續發(fā)展的重要舉措。項目區分為南北廠(chǎng)區2個(gè)部分,北廠(chǎng)區占地200畝,建筑面積5萬(wàn)平方米。南廠(chǎng)區占地約165畝,廠(chǎng)房建筑面積6.58萬(wàn)平米,用于渣土車(chē)裝配及整車(chē)、三一專(zhuān)汽貨箱和副車(chē)架結構件生產(chǎn)。三一公司擁有先進(jìn)的涂裝生產(chǎn)線(xiàn)、底盤(pán)裝配生產(chǎn)線(xiàn)和整車(chē)檢測線(xiàn)。目前,南北廠(chǎng)區升級改造14條生產(chǎn)線(xiàn)已全線(xiàn)投產(chǎn),并成為國內技術(shù)領(lǐng)先的特種工程機械整車(chē)裝備生產(chǎn)標桿工廠(chǎng)。三一南北廠(chǎng)區順利投入使用后,20xx年三一專(zhuān)用汽車(chē)有限責任公司年產(chǎn)值由原來(lái)的50億元提升至年產(chǎn)值100億元,20xx年產(chǎn)值147.15億元,實(shí)現稅收4.03億元。
項目的建設有利于推進(jìn)邵陽(yáng)市汽車(chē)配件業(yè)的發(fā)展,打造宜商、宜業(yè)的標準化廠(chǎng)區,將有效促進(jìn)三一重工湖南汽車(chē)制造有限公司的發(fā)展,在服務(wù)邵陽(yáng)市汽車(chē)配件業(yè)的同時(shí),還能吸引更多的企業(yè)、商家前來(lái)投資。
2.社會(huì )效益
項目的建設符合邵陽(yáng)市城市總體發(fā)展規劃,建設的必要性明確。為加快經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、特色工業(yè)園區特別是湘商產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展,突出園區提質(zhì)升級,引導特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展和集聚發(fā)展,形成多個(gè)基礎扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯的工業(yè)經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn),本項目在邵陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區建設引進(jìn)湖南汽車(chē)制造有限責任公司的工程汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),吸引更多配套企業(yè)入駐。
3.可持續影響力
項目建設有利于增加區域就業(yè)機會(huì ),解決下崗職工以及周邊富余勞動(dòng)力就業(yè)需求。該項目建成后,隨著(zhù)招商引資的順利進(jìn)行,園區內企業(yè)數量將逐漸增多,對勞動(dòng)力需求將成較大數量級的態(tài)勢增長(cháng)。為下崗失業(yè)人員以及項目區域周邊富余勞動(dòng)力提供了較為優(yōu)越的就業(yè)機會(huì ),能夠較大程度的解決富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,緩解經(jīng)開(kāi)區的就業(yè)壓力,提高居民生活水平,增強人民群眾幸福感。
4.滿(mǎn)意度
本次現場(chǎng)評價(jià)發(fā)放調查問(wèn)卷30份,被調查對象滿(mǎn)意度在94%。
五、項目主要經(jīng)驗、存在的問(wèn)題及建議
。ㄒ唬╉椖恐饕(jīng)驗
1.項目的立項、論證符合法律、法規要求,按相關(guān)程序操作。做到立項有依據。
2.加強項目管理、確保項目達標。對項目實(shí)施從預算、財評、監理、驗收方面嚴格把關(guān),執行招標程序。對項目資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用,資金撥付程序規范,建設資金根據項目建設進(jìn)度、質(zhì)量及合同約定付款方式支付。
。ǘ┐嬖诘膯(wèn)題
1.沒(méi)有清晰、細化、可衡量的績(jì)效目標申報
項目的可研報告、申報批復文件等僅有泛化的建設內容,沒(méi)有將項目績(jì)效目標細化分解具體的績(jì)效指標,沒(méi)有通過(guò)清晰、可衡量的指標值予以體現。
2.項目資金支出與項目建設進(jìn)度不匹配
項目建設已基本完成,建筑工程已在20xx年6月完成竣工驗收,但工程決算、財評工作在近期才開(kāi)展,配電工程沒(méi)有辦理工程決算和財評,預算執行率86.81%=(52083.9/60000)×100%。
3.管理制度未有效執行
《必須招標的工程項目規定》(國家發(fā)展改革委令第16號):施工單項合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上,重要設備、材料單項合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上,勘察、設計、監理等服務(wù)單項合同估算價(jià)100萬(wàn)元以上必須公開(kāi)招標。公司制定《寶城公司工程建設項目招標投標管理暫行辦法》規定:杜絕肢解項目、化整為零等方式規避招標。
項目建設工程二標段11510.92萬(wàn)元未嚴格履行工程項目的招標程序,被監管部門(mén)罰款115萬(wàn)元,截至報告日,寶城公司已整改到位。20xx年10月30日與湖南科立簽訂配電建設工程合同總計437.40萬(wàn)元,拆分為2個(gè)合同:(五號配電房及宿舍)398.24萬(wàn)元和10KV-0.4KV配電工程39.16萬(wàn)元,未嚴格執行達到采購限額標準以上的招標程序。
4.項目質(zhì)量控制不到位
本項目配電工程早已完工,未辦理竣工決算,沒(méi)有采取驗收這一必需的質(zhì)量控制措施。
5.未正式出臺債務(wù)風(fēng)險應對預案和社會(huì )穩定風(fēng)險應對預案。
6.工程項目執行政府采購程序不規范,合同簽訂事項欠嚴謹。
與邵陽(yáng)公路橋梁建設有限責任公司簽訂的二標段合同金額11510.92萬(wàn)元未嚴格執行政府采購程序。
與邵陽(yáng)公路橋梁建設有限責任公司簽訂合同日期為20xx年12月22日,晚于合同約定的完工日期20xx年8月30日,即工程完工才補簽合同,合同簽訂不規范。
。ㄈ┯嘘P(guān)建議
1.重視績(jì)效目標管理工作。按照《湖南省政府債務(wù)項目績(jì)效管理暫行辦法》(湘財績(jì)[20xx]12號)規定,“項目單位在項目申報時(shí)應當編制項目績(jì)效目標。未按要求設定績(jì)效目標或績(jì)效目標審核未通過(guò)的項目不得納入政府債券需求清單?(jì)效目標應當具體、明確、可衡量、可實(shí)現!
建議項目目單位今后在申請政府債務(wù)項目資金時(shí),向財政部門(mén)做好預算績(jì)效目標申報工作。
2.及時(shí)組織驗收和工程決算工作。做好施工前期準備工作,加強與使用方、施工方協(xié)調溝通,避免施工過(guò)程變更過(guò)多,根據實(shí)際情況確定合理工期。
3.加強制度的執行和落實(shí)。制度不執行,結果等于零。公司應建立制度執行的檢查與監督機制,由公司法務(wù)部門(mén)或內審部門(mén)對公司制度執行情況進(jìn)行跟蹤監督、定期考核。
4、及時(shí)辦理驗收手續。項目施工完成后,督促施工單位收集完整竣工資料,及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收,避免工期延誤、建筑物未驗收便投入使用造成安全隱患、拖欠工程款,甚至不必要的法律糾紛。
5.建立完善專(zhuān)項債務(wù)管理制度,加強專(zhuān)項債券全生命周期風(fēng)險管理。防范風(fēng)險管控,參照國家、省市有關(guān)專(zhuān)項債券管理辦法規定,制定單個(gè)項目的政府性債務(wù)風(fēng)險應急處置預案。
6、加強招投標管理和合同審核工作。公司法務(wù)部門(mén)或合同管理部門(mén)參與合同擬定工作,規范合同簽定,簽定程序和內容、性質(zhì)要符合國家法律、法規規定和公司的內部制度,避免出現達到招標限額標準未招標、先施工后簽訂合同等違法、違規行為而造成公司損失。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告7
一、驗收及績(jì)效評價(jià)對象
《關(guān)于明確湘陰縣20xx建設年度“好糧油”行動(dòng)計劃項目建設主體的通知》(湘優(yōu)糧領(lǐng)〔20xx〕7號)中明確的項目建設單位。
二、驗收及績(jì)效評價(jià)內容
。ㄒ唬╉椖抗芾
項目單位是否成立了專(zhuān)項實(shí)施工作領(lǐng)導小組及辦公室;是否明確了專(zhuān)門(mén)負責人負責專(zhuān)項工作;是否建立了項目運行規范有序的工作機制。
。ǘ╉椖繉(shí)施
1、根據湘陰縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘陰縣“好糧油”行動(dòng)計劃20xx年度實(shí)施方案》的通知(湘陰政辦發(fā)〔20xx〕9號)的要求,建設主體是否建立了目標明確、措施具體、運行有序的實(shí)施方案。
2、建設內容是否符合《湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程-中國好糧油示范行動(dòng)”三年行動(dòng)計劃》(湘陰政辦發(fā)〔20xx〕79號)的要求。
3、各建設主體是否按20xx年湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設領(lǐng)導小組的要求完成了年度的建設投入和建設任務(wù)。
。ㄈ┵Y金管理
1、是否設立專(zhuān)賬并建立了項目資金使用臺賬;資金使用是否符合規定;有關(guān)項目合同及資金收支票證是否符合財務(wù)規定(所有發(fā)票為正規的稅務(wù)發(fā)票)。
2、有無(wú)擠占、挪用專(zhuān)項資金情況。
3、多渠道籌集資金推進(jìn)項目建設。
。ㄋ模╉椖啃Ч
社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境效益等實(shí)施目標是否達到(提供績(jì)效自評報告及項目驗收等資料)。
三、驗收及績(jì)效評價(jià)的原則和依據
。ㄒ唬┰瓌t
1、客觀(guān)公正。堅持陽(yáng)光驗收和評價(jià),嚴格按規定程序開(kāi)展相關(guān)工作,驗收、評價(jià)過(guò)程及結果要真實(shí)、客觀(guān)、公正。
2、實(shí)事求是。堅持實(shí)事求是總結問(wèn)題和成績(jì),切實(shí)發(fā)揮驗收、評價(jià)發(fā)現問(wèn)題的作用,促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”更好地實(shí)施。
3、系統全面。對“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的實(shí)施情況和取得效果等進(jìn)行全面驗收和評價(jià)。
。ǘ┮罁
1、《財政部關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔20xx〕866號)
2、《國家糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧油工程”各子項實(shí)施指南的通知》(國糧規〔20xx〕183號)
3、《財政部、國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的意見(jiàn)》(財建〔20xx〕287號)
4、《湖南省糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)<湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設技術(shù)要點(diǎn)(試行)>和<湖南省糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)規范(試行)>的通知》(湘糧辦行〔20xx〕115號)
5、《岳陽(yáng)市“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設實(shí)施方案》(岳商發(fā)〔20xx〕248號)
6、《湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)湘陰縣20xx年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目實(shí)施情況驗收與績(jì)效評價(jià)工作方案的通知》(湘優(yōu)糧領(lǐng)〔20xx〕12號)
四、考核驗收及績(jì)效評價(jià)辦法
。ㄒ唬炇諚l件
1、湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”建設領(lǐng)導小組下達的年度建設投入和建設任務(wù)均已完成,達到了預期目標;
2、有完整的總結報告和績(jì)效自評報告,包括項目達到的目標及考核指標、計劃實(shí)施內容、實(shí)施內容完成投資情況、總體進(jìn)度完成情況、取得的主要成果和經(jīng)驗等;
3.按先建后補,建設期內投入全面到位;
4.有每項實(shí)施內容完整的'檔案資料;
5.有完整的財務(wù)決算報告,并有第三方審計報告;
6.有項目專(zhuān)項資金撥付的有關(guān)憑據;
7.項目建設主體出具的驗收材料真實(shí)性聲明;
8.項目建設主體提交的項目驗收申請。
。ǘ炇战M織
1、成立湘陰縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”考核驗收及績(jì)效評價(jià)領(lǐng)導小組,分管副縣長(cháng)任組長(cháng),商務(wù)糧食局局長(cháng)、財政局局長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng),商務(wù)糧食局、財政局分管負責人、駐商務(wù)糧食局紀檢組長(cháng)任副組長(cháng),商務(wù)糧食局、財政局、農業(yè)農村局有關(guān)股室負責人為成員,負責組織轄區內建設主體的驗收工作,并可與市級層面的驗收同步進(jìn)行,接受當地紀委、監委以及省糧食和物資儲備、財政部門(mén)派員督導。
2、按照國家、省、市相關(guān)文件要求,縣項目驗收領(lǐng)導小組在國家或省級推薦的專(zhuān)家庫中抽取不少于5名專(zhuān)家,成立專(zhuān)家驗收組。
3、項目驗收后,專(zhuān)家組出具驗收報告,主要內容包括:目標及指標完成情況、主要實(shí)施內容及投資完成情況、取得的主要成果、驗收結論等。驗收報告將作為項目實(shí)施主體申報下一年度糧油類(lèi)項目的重要依據。
。ㄈ炇找
申請項目驗收的建設主體須做好項目建設現場(chǎng)查看及資料核對的準備。主要提供的佐證資料包括:
1、項目建設主體與縣級政府簽定的目標責任書(shū)。
2、項目建設主體糧油優(yōu)質(zhì)品率的提升情況;“三品一標”獲批情況;促進(jìn)糧油種植結構調整、帶動(dòng)農民增收情況。
3、發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油訂單生產(chǎn)(提供土地流轉或訂單合同),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購。
4、“中國好糧油”產(chǎn)品占比;遴選的示范企業(yè)積極采用“中國好糧油”系列標準;開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品;顯著(zhù)提升糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全保障水平。
5、打造和建立“好糧油”產(chǎn)品銷(xiāo)售線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售體系情況。
6、專(zhuān)項資金臺賬、項目合同及資金收支票據(所有發(fā)票為正規的稅務(wù)發(fā)票,專(zhuān)項資金的開(kāi)支不得對個(gè)人賬戶(hù)支付)。
7、多渠道籌集資金推進(jìn)項目建設情況。
8、完整的總結報告和績(jì)效自評報告;完整的財務(wù)決算報告和第三方審計報告。
五、嚴格考核
縣優(yōu)質(zhì)糧油工程建設領(lǐng)導小組將按項目管理程序認真考核,嚴格實(shí)行績(jì)效評價(jià),細化績(jì)效考核指標,重點(diǎn)考核提高糧油優(yōu)質(zhì)品率、促進(jìn)農民種植優(yōu)質(zhì)糧油收益和糧油產(chǎn)品提級進(jìn)檔的實(shí)效、品牌建設及配套資金落實(shí)等方面取得的成效。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告8
為深入貫徹落實(shí)《健康中國行動(dòng)(2019—2030年)》《全民健身計劃(2021—2025年)》《關(guān)于加強全民健身場(chǎng)地設施建設發(fā)展群眾體育的意見(jiàn)》《“十四五”時(shí)期全民健身設施補短板工程實(shí)施方案》等文件精神,切實(shí)加強公共體育服務(wù),有效增加人民群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設施供給,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健康需求,提升廣大人民群眾的健身意識、生活質(zhì)量和健康水平,制定本行動(dòng)計劃。
一、行動(dòng)背景
全省現有體育場(chǎng)地數量合計14.96萬(wàn)個(gè),體育場(chǎng)地面積11596.37萬(wàn)平方米,人均體育場(chǎng)地面積1.75平方米。全省全民健身場(chǎng)地設施主要分布于居民小區、街道、學(xué)校、健身廣場(chǎng)等,以籃球場(chǎng)、全民健身路徑和乒乓球場(chǎng)地設施為主。全省參加健身的人群中,健身地點(diǎn)的選擇主要為居住地附近的公園、廣場(chǎng)、健身路徑等場(chǎng)地設施,健身出行方式以步行為主。
目前,我省全民健身場(chǎng)地設施建設的資金來(lái)源主要為體彩公益金、地方財政投入,社會(huì )力量參與體育健身場(chǎng)地設施建設相對較少,城鄉發(fā)展不平衡,健身步道、體育公園等城鄉居民利用率高的場(chǎng)地設施建設滯后等問(wèn)題比較突出,“十三五”時(shí)期,我省“人均體育場(chǎng)地面積”和“體育場(chǎng)地數量”均低于全國平均水平。全省全民健身場(chǎng)地設施運營(yíng)模式包括自主運營(yíng)、委托運營(yíng)與合作運營(yíng),其中以自主運營(yíng)為主,委托運營(yíng)與合作運營(yíng)模式相對較少。社區和行政村全民健身場(chǎng)地設施建設主體、管理主體、使用主體之間銜接不暢,相關(guān)制度有待健全。
二、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )以及湖南省第十二次黨代會(huì )精神,根據國家有關(guān)加強全民健身場(chǎng)地設施建設的總體要求,圍繞國務(wù)院《全民健身計劃(2021—2025年)》和《湖南體育強省建設規劃(2020—2030年)》確定的目標任務(wù),牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念,以改革創(chuàng )新為動(dòng)力,以合理布局、優(yōu)化空間與提升效率為根本,推動(dòng)我省全民健身高質(zhì)量發(fā)展。
。ǘ┗驹瓌t
科學(xué)引導,供給便民。充分發(fā)揮中央預算內投資的“指揮棒”和“藥引子”作用,綜合運用體彩公益金,積極爭取地方財政投入等資金支持,新建或改造全民健身場(chǎng)地設施。調動(dòng)地方政府和社會(huì )力量的積極性,支持機關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放,有效盤(pán)活現有資源,提高體育場(chǎng)地設施利用率,形成全民健身場(chǎng)地設施科學(xué)建設與充分使用的良性機制。
合理布局,提質(zhì)便民。依據地域經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規模、存量資源等情況,合理布局全民健身場(chǎng)地設施網(wǎng)絡(luò ),保障全民健身場(chǎng)地設施的類(lèi)型、數量與質(zhì)量,提供便捷、多元、優(yōu)化的全民健身場(chǎng)所。著(zhù)力解決全民健身場(chǎng)地設施總量不足、結構不優(yōu)、質(zhì)量不高等問(wèn)題,加大對脫貧地區、革命老區、少數民族地區與資源型地區的傾斜力度,加強與國家重大發(fā)展戰略對接。
優(yōu)化空間,使用便民。依據區域條件合理確定建設內容和規模,注重方便實(shí)用,強化公益性、基礎性服務(wù)供給。全民健身場(chǎng)地設施建設與當地經(jīng)濟社會(huì )、人口、資源環(huán)境、自然景觀(guān)相協(xié)調,符合相關(guān)規劃要求,做到綠色環(huán)保、簡(jiǎn)約實(shí)用。注重盤(pán)活城市空閑土地,用好城市公益性建設用地,倡導復合用地模式,依法用好用活潛在建設用地,確保經(jīng)濟實(shí)用盤(pán)活存量與新建增量。
統籌協(xié)調,服務(wù)便民。堅持“政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、群眾受益”的整體發(fā)展思路,通過(guò)區域政策統籌,管理部門(mén)統一協(xié)調,在城鄉公園、文化廣場(chǎng)、社區邊角等公共空間中建設體育場(chǎng)地設施,融入體育健身功能,滿(mǎn)足群眾多樣化、就近、就便健身的現實(shí)需求。推進(jìn)公共體育健身場(chǎng)地設施的智慧化管理,提升體育健身場(chǎng)地設施的服務(wù)能力與服務(wù)品質(zhì)。
。ㄈ┙ㄔO目標
到2025年,形成居民小區“金邊銀角”身邊輔助、社區公共健身場(chǎng)地設施全員覆蓋、公共體育場(chǎng)館或體育公園、健身中心能力拓展的全民健身場(chǎng)地設施服務(wù)體系。著(zhù)力構建縣(市、區)、鄉鎮(街道)、行政村(社區)三級全民健身場(chǎng)地設施網(wǎng)絡(luò ),提質(zhì)城市社區“15分鐘健身圈”,建設農村社區“30分鐘健身圈”;基本實(shí)現縣(市、區)建有規模適中的全民健身活動(dòng)中心或體育公園;人均體育場(chǎng)地面積力爭達到全國平均水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┱{查評估場(chǎng)地設施建設短板,制定目錄指引
開(kāi)展全民健身場(chǎng)地設施現狀調查與評估,摸清場(chǎng)地設施建設短板,將現有健身場(chǎng)地設施結合湖南公共體育信息平臺發(fā)布使用指南。系統梳理可用于建設全民健身場(chǎng)地設施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠(chǎng)房、建筑屋頂、地下室等空間資源,以及可復合利用的城市文化娛樂(lè )、養老、教育、商業(yè)等其他設施資源。編制《湖南省全民健身場(chǎng)地布局國土空間專(zhuān)項規劃》,制定可用于建設全民健身場(chǎng)地設施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引,以及可直接用于健身的非體育用地或建筑指引和功能介紹。通過(guò)街道、社區、居住小區的宣傳欄,以及自媒體APP、公眾號等向社會(huì )公布。
。ǘ┬陆ɑ蚋慕ǹ臻e與復合用地,有效豐富供給
利用空閑用地推動(dòng)建設一場(chǎng)多館體育中心、全民健身中心或體育公園、健身步道等,新建或改擴建54個(gè)體育公園,完成2.4萬(wàn)公里瀟湘健身步道建設。根據國家體育總局的計劃配建部分群眾滑冰場(chǎng),完成鄉鎮/街道多功能運動(dòng)場(chǎng)地等全民健身場(chǎng)地器材補短板項目不少于200個(gè)。倡導土地資源與公共服務(wù)資源的復合利用,支持城鄉建筑與商住小區邊角地與附屬用地新建或改建健身步道或健身廣場(chǎng),豐富群眾身邊的全民健身場(chǎng)地設施供給。支持全民健身場(chǎng)地設施與其他公共服務(wù)設施進(jìn)行功能整合,鼓勵城市公園、文化廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、文化衛生機構、養老機構、產(chǎn)業(yè)園區等建設具有兼容全民健身功能的'場(chǎng)地設施。
。ㄈ┞鋵(shí)社區健身場(chǎng)地設施配套,提質(zhì)身邊供給
支持社區改建或擴建健身場(chǎng)地設施。社區健身場(chǎng)地設施未達到規劃要求或完整社區建設標準的既有居住小區,要緊密結合城鎮老舊小區改造,統籌社區規劃建設健身場(chǎng)地設施,結合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設公共活動(dòng)場(chǎng)地。為社區新增配置智慧健身設施不少于200處,新增或更換社區(行政村)室外健身器材不少于4000處,推動(dòng)戶(hù)外運動(dòng)公共服務(wù)設施連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片、連片展網(wǎng)。對不具備標準健身場(chǎng)地設施建設條件的,鼓勵靈活建設非標準健身場(chǎng)地設施。新建居民小區要按照有關(guān)要求和規定配建健身場(chǎng)地設施,并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付,不得挪用或侵占,相關(guān)職能部門(mén)參與健身場(chǎng)地設施建設的驗收工作。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)結合新建小區實(shí)際和應急避難(險)要求配建健身場(chǎng)地設施。
。ㄋ模┩苿(dòng)公共體育場(chǎng)館設施開(kāi)放,提高使用效率
支持公共體育場(chǎng)館向社會(huì )免費或低收費開(kāi)放,進(jìn)一步健全公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放制度,創(chuàng )新公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放模式。支持機關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)館設施向周邊社區居民開(kāi)放,積極為社區開(kāi)展體育活動(dòng)提供服務(wù)。充分挖潛利用現有城鄉公共體育設施,加強對公共體育場(chǎng)館開(kāi)放使用的評估督導,對開(kāi)放程度低、使用率低的,要求限期整改。加強對公共場(chǎng)所室外健身器材配建工作的監管,確保健身設施符合應急、疏散和消防安全標準,保障各類(lèi)健身設施使用安全。遵循“誰(shuí)使用,誰(shuí)管理,誰(shuí)負責”的基本原則,健全社區和行政村公共健身場(chǎng)地設施維護與管理制度。
。ㄎ澹┕膭钌鐣(huì )力量投資健身場(chǎng)館,規范委托運營(yíng)
鼓勵、支持社會(huì )力量投資建設、運營(yíng)全民健身場(chǎng)地設施。鼓勵各地區在符合城市國土空間規劃的前提下,以租賃方式向社會(huì )力量提供用于建設健身場(chǎng)地設施的土地。鼓勵大型公共體育場(chǎng)館委托運營(yíng),推進(jìn)公共體育場(chǎng)館“改造功能,改革機制”工程。規范委托經(jīng)營(yíng)模式,鼓勵將公共體育場(chǎng)館預訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營(yíng)服務(wù)統計等工作委托社會(huì )力量承擔。
。┩苿(dòng)場(chǎng)地設施智慧化建設,升級服務(wù)能力
著(zhù)力推進(jìn)智慧健身場(chǎng)館設施建設,支持人工智能、大數據、VR等現代化技術(shù)在健身場(chǎng)館設施中的應用。推動(dòng)建設體育場(chǎng)館智能化大數據平臺、智慧體育信息化平臺。建設一批智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧健身中心(房)等。提升健身場(chǎng)館設施運用大數據進(jìn)行場(chǎng)館管理的能力,啟動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費低收費管理系統的升級改造,推進(jìn)健身場(chǎng)館設施信息化管理的標準化、智能化和便民化建設,逐步實(shí)現數字化、網(wǎng)絡(luò )化管理,提升健身場(chǎng)地設施信息化服務(wù)質(zhì)量和水平。
四、具體指標任務(wù)
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
加強黨對全民健身場(chǎng)地設施補短板工作的全面領(lǐng)導,健全體育、發(fā)改、財政、住房和城鄉建設、自然資源等跨部門(mén)的工作協(xié)調機制,形成統籌協(xié)調、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。定期研究全民健身場(chǎng)地設施補短板行動(dòng)計劃實(shí)施中的重難點(diǎn)問(wèn)題,協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好全民健身場(chǎng)地設施補短板五年行動(dòng)計劃相關(guān)任務(wù)的責任分工與具體落實(shí),各盡其責,形成合力,共同推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設施建設。
。ǘ┘哟筚Y金投入
將體育場(chǎng)地設施建設納入各級政府經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及城鎮建設規劃,落實(shí)項目用地和建設資金。積極爭取中央預算內投資支持,綜合運用體彩公益金、地方財政資金、社會(huì )資本投入等方式解決全民健身場(chǎng)地設施建設資金。用于支持市(州)的省級體育發(fā)展專(zhuān)項資金中,加大對體育場(chǎng)地設施建設的投入力度。各級地方財政將全民健身場(chǎng)地設施建設補短板資金納入年度預算,切實(shí)加大對全民健身場(chǎng)地設施建設的投入。
。ㄈ┘訌娡恋乇U
將體育場(chǎng)地設施用地納入國土空間規劃,合理保障體育場(chǎng)地設施建設用地。嚴格落實(shí)全民健身場(chǎng)地設施建設用地規劃要求,在國家土地政策允許范圍內,保障公益性體育設施的必要用地,優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標,并依法依規辦理用地手續。支持使用未利用地、廢棄地、荒地等土地建設全民健身場(chǎng)地設施。
。ㄋ模┘訌姳O督評價(jià)
加強全民健身場(chǎng)地設施建設的效果評估,做好行動(dòng)計劃的銜接與細化工作,健全目標任務(wù)考核制度,分解落實(shí)本行動(dòng)計劃確定的重點(diǎn)任務(wù)。健全動(dòng)態(tài)調整機制,跟蹤分析計劃實(shí)施情況,為調整目標任務(wù)和制定政策措施提供依據,確保本計劃目標任務(wù)的如期完成。建立聯(lián)合監測、評估機制,確保各項目標任務(wù)取得實(shí)效。
六、本計劃自2022年1月30日至2025年12月31日施行。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告9
一、評價(jià)對象
20xx年度江蘇省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”批復建設的全部項目資金的績(jì)效情況,包括“中國好糧油”行動(dòng)、糧食質(zhì)檢體系建設以及糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設項目。
二、評價(jià)原則
。ㄒ唬┛陀^(guān)公正。要堅持陽(yáng)光評價(jià),嚴格按評價(jià)規定的程序開(kāi)展相關(guān)工作,評價(jià)過(guò)程和結果要真實(shí)、客觀(guān)、公正,有條件的地方應公開(kāi)評價(jià)程序和結果,接受社會(huì )監督。
。ǘ﹩(wèn)題導向?(jì)效評價(jià)要實(shí)事求是,堅持問(wèn)題導向,發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題,切實(shí)發(fā)揮評價(jià)的作用,促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”更好地實(shí)施。
。ㄈ┫到y全面。要對“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的3個(gè)子項的實(shí)施情況和取得效果等進(jìn)行全面評價(jià),避免缺項漏項?衫每蒲性核葘(zhuān)家團隊力量開(kāi)展相關(guān)工作,確保評價(jià)工作的系統性、科學(xué)性、完整性。
。ㄋ模┲攸c(diǎn)突出。開(kāi)展評價(jià)工作時(shí),根據實(shí)際情況,做到重點(diǎn)突出,重點(diǎn)評價(jià)項目決策、項目管理、項目產(chǎn)出、項目效果等方面的`情況。
三、評價(jià)內容
。ㄒ唬╉椖繘Q策情況。包括是否按規定制定本地區“優(yōu)質(zhì)糧食工程”具體實(shí)施方案并報省財政廳、省糧食和儲備局備案;建設規模和資金安排是否合理;是否設計績(jì)效評價(jià)體系和評價(jià)方案等。
。ǘ╉椖抗芾砬闆r。包括是否成立領(lǐng)導小組或機構;資金是否及時(shí)到位、資金使用是否合規、財務(wù)管理制度是否健全等。
。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況。包括是否按照申報方案進(jìn)行建設,是否支持了不符合支持方向的內容;項目執行進(jìn)度是否符合規定。
。ㄋ模╉椖啃Ч闆r。包括優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品比例是否提高;種糧農民是否增收;是否產(chǎn)生積極的經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境效益等。
四、評價(jià)依據
。ㄒ唬敦斦С隹(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》(財預〔20xx〕285號);
。ǘ敦斦繃壹Z食局關(guān)于在糧食流通領(lǐng)域實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》(財建〔20xx〕290號);
。ㄈ敦斦繃壹Z食局關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》(財建〔20xx〕180號);
。ㄋ模蛾P(guān)于下達20xx年江蘇省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目獎補資金的通知》(蘇財建〔20xx〕221號);
。ㄎ澹督K省財政廳江蘇省糧食局關(guān)于印發(fā)江蘇省糧食倉儲物流設施建設專(zhuān)項資金管理辦法的通知》(蘇財規〔20xx〕10號);
。督K省糧食局江蘇省財政廳關(guān)于在糧食流通領(lǐng)域實(shí)施江蘇省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》(蘇糧產(chǎn)〔20xx〕16號);
。ㄆ撸蛾P(guān)于深入實(shí)施江蘇省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見(jiàn)》(蘇糧規〔20xx〕6號);
。ò耍督K省人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)行配套激勵的通知》(蘇政辦發(fā)〔20xx〕61號);
。ň牛┙ㄔO單位的申報方案以及資金申請報告;
。ㄊ┠軌蜃C明項目實(shí)施情況的相關(guān)文件和工作資料等。
五、指標體系
省糧食和儲備局、省財政廳根據評價(jià)內容,建立評價(jià)指標體系,并根據實(shí)際執行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。評價(jià)采用百分制。根據評價(jià)總分,分4個(gè)等級:優(yōu)(90-100分)、良(80-89分)、中(60-79分)、差(0-59分)。有以下情況之一的評價(jià)為差:
。ㄒ唬┵Y金未按政策規定用途使用;
。ǘ┵Y金管理、使用問(wèn)題被媒體曝光或被領(lǐng)導批示并查實(shí);
。ㄈ﹫笏偷南嚓P(guān)證明材料弄虛作假。
六、評價(jià)程序
各項目實(shí)施單位接到本通知后,應成立項目績(jì)效自評小組,成員可由單位負責人、項目負責人和項目、財務(wù)、技術(shù)等相關(guān)管理人員組成;自評小組根據本單位項目實(shí)施情況、專(zhuān)項資金管理使用情況、項目建設管理情況、階段性項目績(jì)效情況等,對照績(jì)效自評指標及評分標準進(jìn)行自評打分,結合項目單位基本概況、專(zhuān)項資金管理措施及組織實(shí)施情況等形成自評報告。
各項目實(shí)施單位應于1月31日前,完成績(jì)效自評工作,并將自評指標表(見(jiàn)附件1)、自評報告(見(jiàn)附件2)、相關(guān)材料報送縣(市、區)糧食和儲備局。2月15日前,各縣(市、區)糧食和儲備局完成對各項目實(shí)施單位自評情況初審匯總,并將初審情況和項目實(shí)施單位自評資料報送設區市。3月1日前,各設區市糧食和儲備局完成對各縣(市、區)自評情況的審核匯總,并將審核匯總情況和項目實(shí)施單位自評資料上報;中央、省屬企業(yè)(單位)直接上報省糧食和儲備局。書(shū)面自評材料要整理成冊(按評分表所列順序裝訂),留檔備查。
各設區市將所屬縣區上報的自評材料相關(guān)電子文檔、佐證材料打描件等審核匯總后,將其整理、壓縮打包發(fā)送至省局郵箱,書(shū)面自評材料可不上報。各地對提供的相關(guān)文件和材料以及評分結果的真實(shí)性、完整性、合法性負責。省糧食和儲備局、省財政廳對各地報送的自評結果進(jìn)行程序性審核,并適時(shí)組織對各地自評結果進(jìn)行現場(chǎng)復核。
七、結果運用
省糧食和儲備局、省財政廳將根據各地績(jì)效評價(jià)結果,按照“獎優(yōu)罰劣”的原則安排以后年度的財政補助資金,如發(fā)現上報材料不實(shí)或不按規定使用專(zhuān)項資金的,將按照相關(guān)規定對項目單位進(jìn)行處理,并追究相關(guān)人員責任。
“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施情況將作為省級糧食倉儲物流設施建設資金安排和其他扶持政策方面給予傾斜的重要參考。對建設成效明顯、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的,給予表?yè)P,并加大專(zhuān)項資金支持力度。對建設進(jìn)度遲緩、未按申報內容建設的,進(jìn)行批評,并視情全額或按比例收回補助資金。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告10
一、實(shí)施情況總體評價(jià)
四年來(lái),按照“為耕者謀利、為食者造!钡淖谥,以“優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”為主要目標,把“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目建設作為深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、脫貧攻堅、鄉村振興戰略的主要內容,狠抓優(yōu)質(zhì)特色糧油品種種植基地建設,發(fā)展訂單生產(chǎn),提高綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的供給水平,促進(jìn)農民增收,加快實(shí)現糧食供給從解決“吃得飽”到滿(mǎn)足“吃得好”的轉變。截止20xx年12月底,全市糧食播種面積為744萬(wàn)畝,產(chǎn)量324萬(wàn)噸,其中優(yōu)質(zhì)稻面積610萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)稻面積中高檔優(yōu)質(zhì)稻171.1萬(wàn)畝,比20xx年增加54.6萬(wàn)畝,增幅46.9%,糧油優(yōu)質(zhì)品率為81.9%。20xx年糧油加工總產(chǎn)值113億元,比20xx年增加15億元,增幅15%,20xx年至20xx年全市農民人均收入分別為10756元、11857元、13055元、14119元,分別增長(cháng)10.6%、10.2%、10.1%、8.1%。
二、“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目具體實(shí)施情況
。ㄒ唬╉椖繘Q策情況:
1、積極響應省糧食和物資儲備局和省財政廳決策部署,踴躍參加“湖南優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目申報。
各縣市區人民政府高度重視“優(yōu)質(zhì)糧油工程”工作,積極組織申報“好糧油行動(dòng)”國家級示范縣、省級示范企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、糧食質(zhì)監體系建設項目。20xx年,邵陽(yáng)縣成功入圍“中國好糧油”國家級示范縣,獲得專(zhuān)項資金1400萬(wàn)元;湖南邵陽(yáng)國家糧食質(zhì)量監測站、隆回縣糧食質(zhì)量監測站獲得質(zhì)量體系建設項目分別獲專(zhuān)項資金300萬(wàn)元和200萬(wàn)元。20xx年邵陽(yáng)縣成功入圍“優(yōu)質(zhì)糧油工程”省級重點(diǎn)支持縣,獲得專(zhuān)項資金500萬(wàn)元。20xx年邵東市入圍“中國好糧油”行動(dòng)計劃國家級示范縣,獲專(zhuān)項資金3200萬(wàn)元;湖南貴太太茶油科技股份有限公司入圍省級示范企業(yè),獲得專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元;邵東市、新邵縣、隆回縣、洞口縣、武岡市入圍糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設,分別獲得專(zhuān)項資金450萬(wàn)元、260萬(wàn)元、160萬(wàn)元、160萬(wàn)元、250萬(wàn)元。洞口軍供站獲得糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設項目獲得專(zhuān)項資金200萬(wàn)元。
2、緊密結合各地的實(shí)際,科學(xué)制定“優(yōu)質(zhì)糧油工程”實(shí)施方案并啟動(dòng)項目建設。
根據省糧食局、省財政廳《關(guān)于在全省糧食行業(yè)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的決定》(湘糧行〔20xx〕86號)各入圍“優(yōu)質(zhì)糧油工程”的縣市積極行動(dòng),認真制定了優(yōu)質(zhì)糧油工程項目建設實(shí)施方案、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、質(zhì)量安全檢驗監測體系項目建設實(shí)施方案。邵陽(yáng)縣制訂了《邵陽(yáng)縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目建設實(shí)施方案》(邵優(yōu)糧辦發(fā)〔20xx〕2號),《邵陽(yáng)縣20xx年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目建設實(shí)施方案》(邵政辦法〔20xx〕4號),邵東市制定了《邵東市“中國好糧油”行動(dòng)計劃國家級示范縣工程實(shí)施方案》(邵東政辦函〔20xx〕3號),新邵、隆回、洞口、武岡都制定了產(chǎn)后服務(wù)中心建設方案和質(zhì)測體系建設方案,湖南貴太太茶油科技股份有限公司制訂了省級示范企業(yè)的實(shí)施方案。
3、結合實(shí)際,合理安排并下達資金。
根據各項目實(shí)施方案,各地財政及時(shí)撥付項目資金,項目單位嚴格按照資金下達有關(guān)文件執行,沒(méi)有任意改變資金用途和擴大使用范圍。
。ǘ╉椖抗芾砬闆r
1、組織領(lǐng)導
為加強“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目的領(lǐng)導,各項目單位人民政府都成立了“優(yōu)質(zhì)糧油工程”實(shí)施領(lǐng)導小組,組長(cháng)由縣(市)長(cháng)或常務(wù)副縣(市)長(cháng)擔任,職責是協(xié)調各部門(mén)、各方面的“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目工作,確!皟(yōu)質(zhì)糧油工程”項目建設的順利推進(jìn)。
2、管理制度
為進(jìn)一步加強“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目建設管理的科學(xué)化、制度化、規范化。各項目單位都制定了《優(yōu)質(zhì)糧油工程資金管理辦法》,《優(yōu)質(zhì)糧油工程驗收及績(jì)效評估辦法》和《安全實(shí)施管理辦法》,嚴格按照制度管理項目。
3、籌集資金
為確!皟(yōu)質(zhì)糧油工程”的順利進(jìn)行,各項目建設單位和所在地人民政府積極籌集資金、調整財政支農支出結構,引導多元化社會(huì )資本投入,發(fā)揮示范企業(yè)的.主人翁精神,多方籌措資金,全市共計投入資金41739萬(wàn)元,其中:中央財政資金8080萬(wàn)元,地方配套及企業(yè)自籌資金33659萬(wàn)元,保障了項目的完工。一是邵陽(yáng)縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”20xx年和20xx年項目建設總投資17650萬(wàn)元,其中20xx年中央財政補助資金1400萬(wàn)元,20xx年省財政補助資金500萬(wàn)元,地方財政配套資金6108萬(wàn)元,企業(yè)自籌9642萬(wàn)元。二是邵東市20xx年“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目建設總投資15472萬(wàn)元,其中:中央財政補助資金3650萬(wàn)元,地方財政配套和企業(yè)自籌資金11822萬(wàn)元。三是湖南貴太太油茶科技有限公司“優(yōu)質(zhì)糧油工程”省級示范企業(yè)項目總投資3768萬(wàn)元,其中:企業(yè)自籌資金2768萬(wàn)元,中央財政補助資金1000萬(wàn)元。四是產(chǎn)后服務(wù)中心建設項目總投資3374萬(wàn)元,其中:中央財政補助資金830萬(wàn)元,企業(yè)自籌資金2544萬(wàn)元。五是糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設項目總投資1475萬(wàn)元,其中:中央財政補助資金700萬(wàn)元,地方財政配套資金775萬(wàn)元。
三、項目產(chǎn)出情況
。ㄒ唬昂眉Z油”行動(dòng)計劃
為加快實(shí)現我市糧食行業(yè)向提質(zhì)增效、轉型升級、可持續發(fā)展轉變,實(shí)現糧食供給從解決“吃得飽”到滿(mǎn)足“吃得好”的轉變。我市“優(yōu)質(zhì)糧油工程”好糧油示范縣項目實(shí)施縣市邵陽(yáng)縣和邵東市都制定了“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目建設單位遴選評審方案。
1、邵陽(yáng)縣實(shí)施情況:20xx年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”邵陽(yáng)縣確定湖南華強糧油發(fā)展有限公司、邵陽(yáng)縣興隆食品糧油有限公司為重點(diǎn)示范建設企業(yè),并下發(fā)了《關(guān)于明確全縣市“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目建設單位的通知》,20xx年度邵陽(yáng)縣安排中央補助資金1000萬(wàn)元,其中優(yōu)質(zhì)糧油基地150萬(wàn)元,示范企業(yè)600萬(wàn)元,品牌宣傳、技術(shù)創(chuàng )新及公眾服務(wù)等工作250萬(wàn)元。20xx年度遴選湖南浩天米業(yè)有限公司,湖南日戀茶油有限公司、湖南一代偉仁科技有限公司為示范企業(yè)。安排省財政補助資金500萬(wàn)元,其中發(fā)展訂單生產(chǎn)、推廣優(yōu)質(zhì)特色糧油品種種植190萬(wàn)元,加大科技創(chuàng )新力度、發(fā)展現代糧油產(chǎn)業(yè)體系、做大做強優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)220萬(wàn)元,完善“好糧油”銷(xiāo)售體系、拓展銷(xiāo)售渠道40萬(wàn)元,打造品牌、開(kāi)展“好糧油”品牌及膳食營(yíng)養宣傳50萬(wàn)元。
邵陽(yáng)縣“好糧油”行動(dòng)計劃建設,地方財政配套資金6108萬(wàn)元,企業(yè)自籌資金9642萬(wàn)元,目前已累計完成投資16133萬(wàn)元。經(jīng)邵陽(yáng)縣商務(wù)局、發(fā)改局、財政局共同組織對20xx年度和20xx年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目建設單位的項目實(shí)施情況進(jìn)行了驗收全部合格,按照“先建后補,財政獎勵”的支持方式,獎補考核標準和邵陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)(邵陽(yáng)縣“優(yōu)質(zhì)糧油工程”資金管理辦法)的通知(邵政辦發(fā)〔20xx〕4號)的規定進(jìn)行了獎補。
2、邵東市實(shí)施情況:20xx年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”邵東市確定湖南浩天米業(yè)有限公司和湖南省湘俏米業(yè)有限公司為重點(diǎn)示范建設企業(yè),安排中央補助資金2750萬(wàn)元,邵東市發(fā)展和改革局公益服務(wù)類(lèi)項目安排中央補助資金450萬(wàn)元。地方財政配套及企業(yè)自籌完成投資13349.1萬(wàn)元,邵東市“好糧油”行動(dòng)計劃建設總投資15472萬(wàn)元,目前已經(jīng)累計完成投資14781.75萬(wàn)元,占行動(dòng)計劃總投資的95.3%。項目建設規模和資金均通過(guò)專(zhuān)家評審、科學(xué)制定、安排合理。
3、湖南貴太太科技股份有限公司實(shí)施情況:20xx年度“優(yōu)質(zhì)糧油工程”好糧油行動(dòng)省級示范企業(yè)獲中央專(zhuān)項資金1000萬(wàn)元。項目20xx年實(shí)際已完成總投資3768萬(wàn)元,該建設項目經(jīng)綏寧縣發(fā)改局、財政局20xx年3月27日驗收合格。20xx年7月中央專(zhuān)項補助資金1000萬(wàn)元已撥付到示范企業(yè)。
。ǘ┊a(chǎn)后服務(wù)中心建設
通過(guò)各縣市人民政府組織申報并嚴格按照程序要求,通過(guò)企業(yè)(合作社)申報,實(shí)地查看,遴選評審,公示確定等環(huán)節,邵陽(yáng)縣明確了20xx年“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心”3家建設單位,總烘干能力達400噸,完成總投資1117萬(wàn)元,其中中央預算內投資200萬(wàn)元,企業(yè)自籌資金917萬(wàn)元。新邵縣、隆回縣、洞口縣、邵東市、武岡市明確了20xx年“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心”,共計23家項目建設單位,完成項目總投資5048萬(wàn)元,其中中央財政補助資金1280萬(wàn)元,企業(yè)自籌資金3821萬(wàn)元。新增烘干能力2120噸,目前各糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設項目已全部通過(guò)所在縣政府組織的驗收并已投入使用。中央財政補助資金已全部撥付到各項目實(shí)施單位。其中:
1、新邵縣確定了5家建設主體單位,項目總投資896萬(wàn)元,其中中央財政補助資金260萬(wàn)元,新增糧食烘干能力340噸/天,20xx年10月21日經(jīng)縣糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設領(lǐng)導小組驗收合格,中央財政補助資金260萬(wàn)元已撥付至各項目建設單位。
2、隆回縣確定了4家建設主體單位,項目總投資713萬(wàn)元,其中中央財政補助資金160萬(wàn)元,新增糧食烘干能力390噸/天。項目建設單位在20xx年4月底前竣工并投入使用,20xx年5月經(jīng)縣發(fā)改和財政部門(mén)組織驗收合格,中央財政補助資金160萬(wàn)元已撥付至各項目建設單位。
3、洞口縣確定了4家建設主體單位,項目總投資628萬(wàn)元,其中中央財政補助資金160萬(wàn)元,新增糧食烘干能力220噸/天。項目建設單位在20xx年9月底前竣工并投入使用,20xx年9-10月經(jīng)縣發(fā)改和財政部門(mén)組織驗收合格,中央財政補助資金160萬(wàn)元已撥付至各項目建設單位。
4、邵東市確定了6家建設主體單位,項目總投資1674萬(wàn)元,其中中央財政補助資金450萬(wàn)元,新增糧食烘干能力790噸/天。6家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設均已完成。
5、武岡市確定了4家建設主體單位,項目總投資1137萬(wàn)元,其中中央財政補助資金250萬(wàn)元,新增糧食烘干能力380噸/天。項目建設單位在20xx年8月底前竣工并投入使用,20xx年9月30日經(jīng)武岡市糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設領(lǐng)導小組辦公室組織驗收合格,中央財政補助資金已下?lián)芨陡黜椖拷ㄔO單位。通過(guò)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設,新增烘干能力2520噸,實(shí)現了糧油的清理干燥,科學(xué)儲存,運輸銷(xiāo)售,加工兌換等基本服務(wù)功能,拓展了糧食生產(chǎn)、流通等延伸服務(wù)功能。
我市糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建成以來(lái),累計完成烘干糧食147179噸,儲存糧食35799噸,售糧134059噸,為農民減損近2億元。
。ㄈ┘Z食質(zhì)監體系建設
為完善落實(shí)糧食質(zhì)量檢測體系,切實(shí)維護流通環(huán)節糧食質(zhì)量安全,我市20xx年獲得中央“優(yōu)質(zhì)糧食工程”糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設資金700萬(wàn)元(其中邵陽(yáng)市市本級市糧食質(zhì)量檢測站300萬(wàn)元、隆回縣糧食質(zhì)量檢測站200萬(wàn)元、邵陽(yáng)縣糧食質(zhì)量檢測站200萬(wàn)元),20xx年獲得中央“優(yōu)質(zhì)糧食工程”糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設資金200萬(wàn)元(洞口縣糧食質(zhì)量檢測站)。
各糧食質(zhì)量安全檢驗監測建設項目單位都制定了建設實(shí)施方案,根據實(shí)施方案,結合各項目建設單位實(shí)際,邵陽(yáng)國家糧食質(zhì)量監測站建設項目總投資600萬(wàn)元,其中中央補助資金300萬(wàn)元,邵陽(yáng)縣糧食質(zhì)量監測站建設項目總投資400萬(wàn)元,其中中央財政補助資金200萬(wàn)元。隆回縣糧食質(zhì)量檢測站建設項目總投資425萬(wàn)元,其中中央財政補助資金200萬(wàn)元,洞口縣糧食質(zhì)量檢測站建設項目總投資450萬(wàn)元,其中中央財政補助資金200萬(wàn)元。項目資金主要投資儀器設備配置和配套基礎設施建設。
我市20xx及20xx年糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系建設項目都已通過(guò)了驗收,已投入了正常使用,檢測糧油樣品3680個(gè)。
。ㄋ模╉椖啃Ч闆r
在各級政府的統一領(lǐng)導下,各縣市糧食農業(yè)等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),各項目實(shí)施單位積極推行和支持引導優(yōu)質(zhì)特色糧油品種的種植,大力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設,合力打造市場(chǎng)占有率高、供給穩定、影響力強的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品及品牌。
邵陽(yáng)縣在“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目實(shí)施以來(lái),全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積達82.23萬(wàn)畝,糧油優(yōu)質(zhì)品率提高25%,優(yōu)質(zhì)品率達80.3%,全縣完成油茶低改15.3萬(wàn)畝,新造優(yōu)質(zhì)油茶林23.3萬(wàn)畝,建成規模油茶示范基地69個(gè),油茶林發(fā)展到68.4萬(wàn)畝,產(chǎn)油茶1.98萬(wàn)噸,全縣優(yōu)質(zhì)糧食總產(chǎn)量比去年增產(chǎn)7.1萬(wàn)噸,油茶增產(chǎn)0.09萬(wàn)噸,合計農民增收8.97億元。
邵東市在“優(yōu)質(zhì)糧油工程”項目實(shí)施以來(lái),全市20xx年糧食優(yōu)質(zhì)品率為67%,優(yōu)質(zhì)糧食年提高比例為11%,20xx年糧食優(yōu)質(zhì)品率為74%,優(yōu)質(zhì)糧食年提高比例為10%;全市20xx優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)品總量為54000噸,比上年度增加了12000噸,20xx年優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)品銷(xiāo)售總量為59400噸,比上年同期增加了5400噸;全市20xx年優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為43.12%,優(yōu)質(zhì)品年提高率為38.71%,20xx年優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品市場(chǎng)占有率為47.44%,優(yōu)質(zhì)品年提高率為10%;20xx年較20xx年全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積同口徑擴大140500畝。通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購,全市20xx年種糧農民增收6427萬(wàn)元,同比增長(cháng)11.4%,20xx種糧農民將增收11166萬(wàn)元,同比增長(cháng)16.17%,優(yōu)質(zhì)稻種植農戶(hù)增收150元/畝以上。全市糧油產(chǎn)品加工銷(xiāo)售總收入逐年增加,20xx年增加0.51億元,較上年增長(cháng)12.01%,20xx年增1.2億元,較上年增長(cháng)26.1%,突破5.8億元。
湖南貴太太油茶科技有限公司在開(kāi)展“中國好糧油”行動(dòng)計劃以來(lái),截止20xx年,貴太太已完成46.5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油茶油菜籽原糧基地訂單采購協(xié)議,優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品數量達到9.85萬(wàn)噸,研發(fā)新產(chǎn)品3個(gè),申請國家專(zhuān)利6個(gè),參與制定“湖南好糧油”質(zhì)量標準2個(gè)。20xx年糧油加工業(yè)總產(chǎn)值已達23.47億元,同比增長(cháng)16.5%。通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原料采購等方式為種植農戶(hù)增收1628.19萬(wàn)元,優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到52%以上!百F太太”系列產(chǎn)品均符合綠色優(yōu)質(zhì)要求。
四、存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)后服務(wù)中心建設力度應進(jìn)一步加強
我市雖然7個(gè)縣市在政府的主導下進(jìn)行了產(chǎn)后服務(wù)中心建設,新增烘干能力2520噸/天,但與我市糧食播種面積常年在750萬(wàn)畝左右、產(chǎn)量在320萬(wàn)噸左右不適應,20xx年秋季寒露風(fēng)使種糧農民損失慘重。在政府補貼運費烘干設備24小時(shí)運轉的情況下,芽谷發(fā)生率還有20%左右。懇請省局繼續加大糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設力度,做到糧食產(chǎn)后服務(wù)全覆蓋。再者,國有糧食企業(yè)沒(méi)有烘干設備,不適應現在普遍在田間收濕谷子的收購環(huán)境,請求省局加大國有糧食收儲企業(yè)烘干能力的建設,保障國有糧食企業(yè)收購的主導地位。
2、縣級糧食質(zhì)量檢測站沒(méi)有充分發(fā)揮作用
我市有3個(gè)縣建立了糧食質(zhì)量檢測站,但由于編制、待遇等問(wèn)題,2個(gè)縣級糧食質(zhì)檢站還沒(méi)有開(kāi)展好檢測工作,原因是企業(yè)由于效益低,招不到檢測專(zhuān)業(yè)人員,即使招到又留不住,事業(yè)單位又爭不到編制。因此,請求省里重視專(zhuān)業(yè)檢測人員隊伍建設問(wèn)題。
3、品牌宣傳有待加強
我市企業(yè)雖然擁有中國馳名商標6個(gè),湖南省著(zhù)名商標15個(gè),綠色食品認證51個(gè),有機食品認證8個(gè),但市場(chǎng)占有率不高,特別是在全國全省范圍內品牌宣傳有待進(jìn)一步強化。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告11
一、項目概況
。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r
上杭縣商務(wù)局行政編制5人,事業(yè)編制7人,參公編制7人,20xx年末,我局在職人員共18人。下設4個(gè)股室,包括綜合股、市場(chǎng)流通管理股、外經(jīng)外貿股、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展股、招商引資股。其中,市場(chǎng)流通管理股的主要工作職能有:
負責市場(chǎng)體系建設和城鄉市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)工作,組織擬訂健全規范市場(chǎng)體系的政策措施;推進(jìn)流通標準化;組織申報各級財政性資金安排的市場(chǎng)體系建設重大投資項目;指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃,推進(jìn)農村市場(chǎng)和農產(chǎn)品流通體系建設、改造升級;指導汽車(chē)、建材、農機等工業(yè)品流通服務(wù)體系建設。
起草有關(guān)市場(chǎng)運行調節的規范性文件,并組織實(shí)施;監測、分析全縣市場(chǎng)運行和商品供求狀況,調查分析商品價(jià)格信息,進(jìn)行預測預警和信息引導,研究提出市場(chǎng)調控的政策建議;負責建立健全生活必需品市場(chǎng)供應應急管理機制;負責組織實(shí)施重要消費品市場(chǎng)調控和重要生產(chǎn)資料流通管理,組織實(shí)施重要商品(肉、糖、蛋、菜等)市場(chǎng)調控、儲備管理和應急商品調控;負責協(xié)調副食品生產(chǎn)供應工作,指導管理“菜籃子”商品流通和城市副食品基地建設;按有關(guān)規定監督管理原油、成品油流通;負責全縣重大商品交易活動(dòng)和會(huì )展業(yè)管理;統籌商務(wù)領(lǐng)域消費促進(jìn)工作。
承擔牽頭協(xié)調整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的相關(guān)工作;負責組織開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執法,牽頭協(xié)調打擊侵權和假冒偽劣商品,打破市場(chǎng)壟斷、行業(yè)壟斷和地縣封鎖,牽頭規范零售企業(yè)促銷(xiāo)行為,促進(jìn)零售商供應商公平交易;擬訂規范市場(chǎng)運行、流通秩序的政策,建立市場(chǎng)誠信公共服務(wù)平臺;協(xié)調管理我縣商品貿易經(jīng)營(yíng)秩序,指導、管理商務(wù)舉報投訴;推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設、信用擔保、商業(yè)擔保工作;承擔全縣流通領(lǐng)域打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作;承擔商貿行業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理工作。
。ǘ╉椖炕厩闆r
1.立項申報情況:制定出臺了《20xx年“菜籃子”工程建設實(shí)施方案》(杭政辦[20xx]63號)。
2.項目涉及范圍:
。1)抓好常年蔬菜基地保護區的管理。
。2)抓好縣副食品基地建設。
。3)著(zhù)力扶持蔬菜設施栽培。
。4)發(fā)展畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)。
。5)搞活市場(chǎng)流通。
3.總體目標:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以滿(mǎn)足我縣城鄉居民日益增長(cháng)的消費需求為出發(fā)點(diǎn),以實(shí)現“菜籃子”產(chǎn)品量足價(jià)穩質(zhì)優(yōu)為目標。
二、項目實(shí)施基本情況
。ㄒ唬╉椖康慕M織管理情況
1、項目執行情況:一是市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)。完成白砂、廬豐、下都、通賢集貿市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)改造建設;東門(mén)綜合體項目、帝豪時(shí)代廣場(chǎng)(二期)項目正有條不紊地進(jìn)行;冠超市在我縣設立第2家分店,華潤愛(ài)家超市、潤和購物廣場(chǎng)投入運營(yíng);二是現代物流項目扎實(shí)開(kāi)展。年產(chǎn)3萬(wàn)噸蔬菜瓜果冷鏈物流項目建成投產(chǎn),紫金順安綜合物流園項目建設工作正在有序開(kāi)展。三是菜籃子工程建設有序進(jìn)行。20xx年下?lián)堋安嘶@子”建設資金到鄉鎮、基地,用于支持鄉鎮農貿市場(chǎng)建設、基地生產(chǎn)項目建設,中農批智能化現代設施農業(yè)項目已開(kāi)工建設,福欣牧業(yè)等9家縣副食品調控基地完成新改擴建項目。四是市場(chǎng)監管服務(wù)體系逐步完善。加大了對肉品可追溯體系的管理力度,加強了生豬屠宰、銷(xiāo)售的'全程信息化管理;積極配合市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)開(kāi)展了打擊私屠濫宰強化肉品衛生安全專(zhuān)項治理行動(dòng)、成品油市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作。
2、采取的糾偏相關(guān)措施:
。1)密切部門(mén)配合!安嘶@子”工程建設是一項系統工程,工作任務(wù)重,涉及部門(mén)多,各部門(mén)要各司其職,各盡其能,加強協(xié)調配合,努力提高“菜籃子”工程建設成效。商務(wù)部門(mén)要主動(dòng)牽頭,進(jìn)一步完善保障市場(chǎng)供應聯(lián)席會(huì )議制度,定期研究“菜籃子”工程建設中的新情況、新問(wèn)題,提出對策建議,研究解決辦法。發(fā)改(物價(jià))、財政、農業(yè)、住建、國土、交通、環(huán)保、質(zhì)監、工商、檢驗檢疫等部門(mén)要在主動(dòng)履職的基礎上支持配合其它相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作,共同為“菜籃子”工程建設做出貢獻。
。2)構建扶持菜籃子工程建設政策體系。多渠道籌集建設資金,建立以政府投資為引導、農民和企業(yè)投資為主體的多元化投入機制,吸引社會(huì )資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通及基礎設施建設?h財政今年將繼續安排500萬(wàn)元以上財政資金用于“菜籃子”工程建設,主要用于蔬菜主產(chǎn)區鋼架大棚及省市縣直控基地基礎設施、管理平臺、銷(xiāo)售體系建設,提升副食品基地抗災能力,拓寬銷(xiāo)售渠道。鼓勵各類(lèi)金融機構加大對帶動(dòng)農戶(hù)多、有競爭力、有市場(chǎng)潛力的龍頭企業(yè)的支持力度。加大對“菜籃子”產(chǎn)品實(shí)施標準化生產(chǎn)和認證的支持力度。扶持發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作組織。擴大名牌認定和“三品”(即無(wú)公害、綠色、有機)認證,積極發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品。
。3)建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。蔬菜保護區重點(diǎn)鄉鎮及蔬菜直控基地要建立農殘檢測室,加大上市產(chǎn)品檢測力度,縣農產(chǎn)品檢測站要定期、不定期對蔬菜進(jìn)行抽檢。積極探索蔬菜、畜禽水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯體系建設,保障產(chǎn)品質(zhì)量;著(zhù)力抓好城區肉品安全信息可追溯系統的日常運行。
。4)提升信息化服務(wù)體系水平。依托上杭縣農業(yè)信息網(wǎng),建設覆蓋全縣的“菜籃子”產(chǎn)品公共服務(wù)信息平臺,開(kāi)展對專(zhuān)業(yè)合作社、種植、養殖大戶(hù)的技術(shù)指導、技術(shù)培訓、產(chǎn)品銷(xiāo)售等系列化服務(wù)。完善商務(wù)“12312”、工商 “12315”和農業(yè)“12316”網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺,暢通“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全申訴舉報渠道,及時(shí)受理“菜籃子”產(chǎn)品消費者申訴舉報,加大對違法行為的查處力度。
3、項目管理制度及執行情況
一是加強制度建設。20xx年中共上杭縣委辦公室和上杭縣人民政府辦公室印發(fā)了《20xx年“菜籃子”工程建設實(shí)施方案》(杭政辦[20xx]63號),對項目任務(wù)、補助范圍、補助條件、補助標準、資金來(lái)源、辦理機構等作了明確規定。二是加強配合。加強與各相關(guān)單位的配合,無(wú)縫對接工作流程,確保年度工作任務(wù)完成。
。ǘ╉椖控攧(wù)管理狀況
1、項目總投入情況和實(shí)際支出情況:本年專(zhuān)項資金總投入551.82萬(wàn)元,都屬于地方財政資金;本年專(zhuān)項資金實(shí)際支出551.82萬(wàn)元,支出實(shí)現率為100%。
2、資金到位情況:本年地方財政專(zhuān)項資金共到位551.82萬(wàn)元,資金到位率100%。
3、資金使用合法性、合規性等:我單位能?chē)栏癜凑辗煞ㄒ幱嘘P(guān)規定,規范“菜籃子”工程補助專(zhuān)項資金的使用和管理,嚴格財政專(zhuān)項資金的審批撥付程序,實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,無(wú)擠占、挪用、截留等違法違規使用財政專(zhuān)項資金的現象。
三、項目績(jì)效分析
。ㄒ唬╉椖靠(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
一是制定績(jì)效評價(jià)工作方案。根據省市縣文件要求,我局編制了20xx年度績(jì)效目標申報表,采用成本效益分析法,確定績(jì)效目標完成情況。二是根據工作方案要求對本單位進(jìn)行考核,核實(shí)其目標任務(wù)完成情況。
。ǘ╉椖靠(jì)效目標完成情況
1.主要經(jīng)濟社會(huì )效益:生產(chǎn)更多產(chǎn)品和勞務(wù),居民就業(yè)率提高,稅收收入增加,增加企業(yè)盈利和國家收入,從而有利于國民經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展和人民不斷增長(cháng)的物質(zhì)和文化生活需要的滿(mǎn)足。
2.環(huán)境影響:健全完善了領(lǐng)導分工負責制、限時(shí)辦結制、行政不作為和過(guò)錯責任追究等制度,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,削減審批事項,減少審批環(huán)節,簡(jiǎn)化辦事程序,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
3.可持續影響等情況:堅持經(jīng)濟、社會(huì )與生態(tài)環(huán)境的持續協(xié)調發(fā)展,充分發(fā)揮政府的主導作用,加大投入,強化監管,提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù),使服務(wù)環(huán)境優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結構升級
。ㄈ╉椖靠(jì)效分析
1.投入情況(平均得分30分):全年“菜籃子”工程到位率為100%。以地方投入為主,地方財政配套資金551.82萬(wàn)元。本年度招商引資專(zhuān)項資金實(shí)際支出551.82萬(wàn)元,支出實(shí)現率100%。我單位能?chē)栏癜凑沼嘘P(guān)財經(jīng)規章制度及相關(guān)規定,規范資金使用管理,確保專(zhuān)項資金安全運行,有效使用。
2.產(chǎn)出與效益(平均得分30分):全縣全年完成“菜籃子”工程補助551.82萬(wàn)元。服務(wù)環(huán)境優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境條件改善,產(chǎn)業(yè)結構升級,稅收收入提高。
3.項目管理(平均得分40分):強化組織領(lǐng)導,制定目標責任,確保任務(wù)完成。單位財務(wù)制度完善,會(huì )計核算規范,能準確反映補助資金收、支結余情況,促進(jìn)項目建設進(jìn)度,提高項目實(shí)施質(zhì)量。
。ㄋ模╉椖看嬖诘膯(wèn)題
商務(wù)執法管理力度還不夠,個(gè)別領(lǐng)域的執法工作還沒(méi)有啟動(dòng),沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的執法用車(chē),執法隊伍參差不齊,難以形成有效的執法合力,執法程序和行為還需要進(jìn)一步規范。
四、下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議
做好常年蔬菜基地保護區的管理工作,做好生豬活體、禽蛋、蔬菜儲備和省、市、縣副食品基地建設工作。
五、改進(jìn)預算管理、績(jì)效管理的意見(jiàn)和建議
無(wú)。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告12
為全面推進(jìn)預算績(jì)效管理,提高財政專(zhuān)項資金使用效益,根據《關(guān)于做好市級財政資金績(jì)效自評和績(jì)效監控工作的通知》(郴財績(jì)〔20xx〕2號)要求,我們對20xx年度市級財政資金蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項的使用及管理組織了自評,現將有關(guān)情況報告如下:
一、專(zhuān)項基本情況
。ㄒ唬⿲(zhuān)項概況。20xx年度市級財政資金預算安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項600萬(wàn)元。資金下?lián)芪募䴙椤冻恢菔胸斦株P(guān)于下達20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的通知》(郴財農指〔20xx〕86號)和《關(guān)于組織實(shí)施20xx年市本級蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的通知》(郴農委辦發(fā)〔20xx〕44號),項目資金全部通過(guò)財政下?lián)艿较嚓P(guān)單位。其中市本級100萬(wàn)元、北湖區200萬(wàn)元、蘇仙區200萬(wàn)元、宜章縣15萬(wàn)元、永興縣15萬(wàn)元、臨武縣10萬(wàn)元、嘉禾縣10萬(wàn)元、汝城縣20萬(wàn)元、桂東縣10萬(wàn)元、安仁縣20萬(wàn)元。
。ǘ⿲(zhuān)項實(shí)施情況分析。加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力、市場(chǎng)流通能力、質(zhì)量安全監管能力、調控保障能力建設,協(xié)調推進(jìn)“菜籃子”工程建設與創(chuàng )建全國文明城市工作同步發(fā)展,推動(dòng)我市“菜籃子”工作步入生產(chǎn)穩定發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、價(jià)格波動(dòng)可控、農民穩定增收、市民得實(shí)惠的可持續發(fā)展軌道,為建設“五個(gè)郴州”、打造湖南“新增長(cháng)極”、率先實(shí)現全面小康提供有力支撐。發(fā)展現代農業(yè),促進(jìn)農民增收。
二、績(jì)效評價(jià)工作情況
。ㄒ唬┛(jì)效評價(jià)的目的。按照蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理要求實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,明確崗位責任制,規范項目工作程序,提升專(zhuān)項資金預算的執行力與準確度。進(jìn)一步強化對項目資金的使用監管,配合市財政局農業(yè)科、市農委財務(wù)科,對項目資金的落實(shí)、使用進(jìn)行了跟蹤調查和期間考評,確保把有限的財政預算資金真正用到項目上,發(fā)揮其應有的社會(huì )和經(jīng)濟效益。
。ǘ┛(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。
1、為做好20xx年市本級蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目的申報、現場(chǎng)考察和評審工作,進(jìn)一步提升項目管理的.科學(xué)化和規范化,提高項目扶持引導的準確性,制定了20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目申報指南,指導各地科學(xué)立項及有效實(shí)施。
2、嚴格管理項目申報流程,設立現場(chǎng)考察和評審專(zhuān)家組對所申報項目開(kāi)展論證,從中選優(yōu)立項。
3、各縣市區制定了項目實(shí)施方案,使項目管理進(jìn)一步規范。
4、對開(kāi)展項目進(jìn)程督查,在各項目進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節當中,組織項目承擔單位對各地項目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。
三、主要績(jì)效及評價(jià)結論
。ㄒ唬┗A數據。
20xx年全市實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項共計25個(gè),共投入專(zhuān)項資金600萬(wàn)元,根據各縣市區各項目建設單位上報情況,基本完成了20xx年度的預期任務(wù),并取得了較好的成效:
20xx年,全市蔬菜(含食用菌)播種面積167萬(wàn)畝,同比增長(cháng)1.5%,產(chǎn)量約305萬(wàn)噸,同比增長(cháng)4.8%,產(chǎn)值達到60.5億元。一是加強蔬菜基地建設。抓好專(zhuān)業(yè)菜地提質(zhì)改造,20xx年提質(zhì)改造專(zhuān)業(yè)菜地3萬(wàn)畝,重點(diǎn)抓好了郴州市郊棲鳳渡、坳上、馬頭嶺、水塘、華塘、保和等蔬菜生產(chǎn)基地的提質(zhì)改造任務(wù)。目前,全市連片1000畝以上蔬菜生產(chǎn)基地達35個(gè),蔬菜營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)826戶(hù),蔬菜經(jīng)濟合作組織104個(gè),無(wú)公害蔬菜基地63個(gè)、產(chǎn)品認證79個(gè),綠色蔬菜產(chǎn)品認證16個(gè)。二是完善流通體系。大力支持蔬菜生產(chǎn)(營(yíng)銷(xiāo))主體對接超市、酒店、學(xué)校、醫院、機關(guān)食堂和社區菜店,在城區開(kāi)辦蔬菜生鮮超市、社區菜店、蔬菜社區直通車(chē),減少流通環(huán)節,降低營(yíng)銷(xiāo)成本。目前,已在郴州市城區街道或居民小區規劃建設50多個(gè)“菜籃子”工程農超對接蔬菜直銷(xiāo)平價(jià)商店。三是建立應急機制。市蔬菜應急儲備調控中心與市城區主要蔬菜生產(chǎn)基地建立了長(cháng)期的蔬菜自然災害應急儲備合作制度,建立“菜籃子”主要產(chǎn)品動(dòng)態(tài)儲備機制,根據本市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費實(shí)際情況,確定“菜籃子”產(chǎn)品儲備品種(含蔬菜和肉類(lèi))和儲備量,保障“菜籃子”主要產(chǎn)品均衡供給,實(shí)現儲菜于地(欄)、存菜于園。四是外銷(xiāo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩步推進(jìn)。我們大力引導發(fā)展香芋、食用菌、辣椒、菜心(菜薹)、茄子、生姜等外向型蔬菜產(chǎn)品。目前,香芋種植面積6萬(wàn)畝,產(chǎn)量10萬(wàn)噸,食用菌種植200萬(wàn)平方米,產(chǎn)鮮菇6萬(wàn)噸,辣椒種植面積18萬(wàn)畝,產(chǎn)量20萬(wàn)噸。全市外銷(xiāo)蔬菜種植面積已發(fā)展到22萬(wàn)畝,年總產(chǎn)量達50萬(wàn)噸。
。ǘ┲攸c(diǎn)項目績(jì)效情況。
市本級:
郴州市蔬菜科學(xué)研究所馬頭嶺科研示范基地項目:一是抓基地建設,完善科研基地設施。建設一座陽(yáng)光板玻璃薄2100㎡、并且完成了育苗棚育苗床和自動(dòng)噴淋設施的建設;完成了300余米的機耕道硬化、1000㎡簡(jiǎn)易大棚之間的水泥硬化;對試驗地采用噴灌軟帶的灌溉設施和部分鑲嵌式滴灌進(jìn)行升級改造;建設了蔬菜基地大門(mén)、水生蔬菜區的建設。二是積極開(kāi)展蔬菜高效栽培技術(shù)示范。引進(jìn)新品種水果番茄3個(gè)、大番茄3個(gè)、水果黃瓜1個(gè)、西藍花3個(gè)、西蘭苔1個(gè)、白菜薹2個(gè)、紅菜苔4個(gè)、辣椒5個(gè)、南瓜2個(gè)、絲瓜1個(gè)共27個(gè)。番茄2個(gè)品種(果漢粉6號、石頭番茄),兩品種抗病力強,果實(shí)大而均勻,產(chǎn)量高,一個(gè)適合鮮食,后者鮮食菜用兩用,貨架期長(cháng),具有推廣價(jià)值。水果絲瓜1個(gè),單果重,商品性好,連續結果能力強,產(chǎn)量高。三是繼續進(jìn)行“大棚蔬菜高效栽培技術(shù)應用示范”。完成大棚春早熟辣椒、番茄、黃瓜、茄子高效栽培試驗示范20畝,比傳統栽培提早近2個(gè)月上市,畝產(chǎn)值一萬(wàn)二千多元,經(jīng)濟效益顯著(zhù)。
郴州市蔬菜應急儲備調控中心蔬菜應急儲備項目:籌備成立市蔬菜協(xié)會(huì ),積極創(chuàng )建蔬菜區域公用品牌,加大蔬菜品牌資源的整合力度,著(zhù)手打造“湘江源”等蔬菜公用品牌,達到統一包裝,統一銷(xiāo)售,統一市場(chǎng),提高蔬菜品牌市場(chǎng)競爭力。同時(shí)與我市周邊城市的大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立了蔬菜應急動(dòng)態(tài)儲備信息共享平臺,建立了長(cháng)期的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)供求信息共享機制。
郴州市蔬菜良種物資推廣中心蔬菜“五新”技術(shù)潮田展示園建設項目:建大棚2400㎡,修路500m,用澤土改良基地土壤800畝地等。通過(guò)該項目實(shí)施,示范種植30畝蔬菜新品種63個(gè),引進(jìn)示范使用生物源有機肥1個(gè)100畝,篩選出25個(gè)適宜本地的蔬菜優(yōu)質(zhì)高效品種,推廣優(yōu)質(zhì)新品種10個(gè)達3500畝,推廣應用澤土進(jìn)行土壤調理改良達13600畝,達到預期績(jì)效目標。
北湖區:
1、碧元源蔬菜種植農民專(zhuān)業(yè)合作社:建設蔬菜溫室大棚20xx㎡,蔬菜小棚子1055㎡,機耕道鋪砂石750米,維修小棚子2240㎡。
2、郴州市成長(cháng)種植農民專(zhuān)業(yè)合作社:新建機耕道500米,水溝900米。
3、北湖區海塘山香菇農民專(zhuān)業(yè)合作社:建設冷庫84m3,大棚維修18000㎡,新建大棚4000㎡,冷鏈物流車(chē)1臺,生產(chǎn)設備5臺。
4、北湖區金果園果蔬農民專(zhuān)業(yè)合作社:新建冷庫150m3,大壩18米x4米,水溝560米。
5、北湖區招旅菜園種植農民專(zhuān)業(yè)合作社:建設TD8432連棟溫室大棚1280㎡。
6、郴州市北湖區小溪農百旺生態(tài)農業(yè)有限公司:完成冷凍庫房建設及設備安裝150 m3。
7、保和鄉宋家洞蔬菜農民專(zhuān)業(yè)合作社:修建王家村邊至秧子沖簡(jiǎn)易機耕道812米,整修水溝986米;武家拱橋至麻田簡(jiǎn)易機耕道398米,新修水溝306米,護坡306米。
8、高岱百果園:新建冷庫140m3,雷筍基礎設施、倉庫440㎡,機耕道路700米。
蘇仙區:
1、蘇仙區曙光蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社蔬菜基地建設項目:完成了安裝噴灌設施410畝,完成了排水渠建設1060米。
2、郴州市芝草農業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司食用菌出菇項目:建設年產(chǎn)菌包300萬(wàn)袋的節能滅菌生產(chǎn)線(xiàn)一條,包括檢測設備、制冷設備購置和安裝,冷凍房在、制冷庫的建設與裝飾。新建2500㎡出菇鋼架大棚,新建預冷房100平方米、冷凍房100平方米。車(chē)間地面裝飾1089平方米,地面硬化97立方米。以及廠(chǎng)區道路、綠化等附屬設施。項目各項指標均達到驗收標準。項目建成后可年產(chǎn)食用菌300萬(wàn)包,年產(chǎn)食用菌達1500噸,帶動(dòng)食用菌栽培戶(hù)200戶(hù)。
3、郴州華漢西河生態(tài)農業(yè)有限公司蔬菜基地建設項目:完善建設100畝荷花蓮藕基地和500畝蔬菜瓜果基地,新建蔬菜分揀大棚一棟、新建蔬菜基地育苗床一座。
4、蘇仙區鑫運種養專(zhuān)業(yè)合作社蔬菜基地建設項目:完成基地主路硬化800米,機耕道整修維護1000米,維修排灌水渠1000米,安裝水管2180米。
5、蘇仙區水塘村蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社基地建設項目:完成大壩溝整修800米,架生產(chǎn)用電線(xiàn)路1300米,安裝殺蟲(chóng)燈25盞。
6、蘇仙區漁網(wǎng)種植專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)結貧困戶(hù)項目:種植90畝高山蔬菜,其中種子費0.9萬(wàn)元、土地租金2.7萬(wàn)元、翻耕費4.5萬(wàn)元、基肥1.8萬(wàn)元、播種施肥人工費1.35萬(wàn)元、耕作管理費11.52萬(wàn)元、采摘費2.16萬(wàn)元、運輸費2.7萬(wàn)元。
。ǘ┰u價(jià)結論。所申報的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項項目,總體經(jīng)費到位良好。專(zhuān)項資金綜合使用情況及績(jì)效評估主要體現在以下幾方面:
。1)項目經(jīng)費按照項目實(shí)施進(jìn)度安排,按時(shí)足額到位,未出現截留、擠占、挪用等現象。
。2)制定了資金使用方案,嚴格按項目計劃和規定用途專(zhuān)款專(zhuān)用。
。3)定期向相關(guān)部門(mén)匯報項目進(jìn)展與專(zhuān)項資金核算使用情況,項目按照實(shí)時(shí)進(jìn)度進(jìn)行,自籌資金全部到位,所有項目已全部完工。
。ㄈ┙(jīng)驗總結。
。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮財政資金杠桿作用,重點(diǎn)支持和發(fā)展蔬菜科研、技術(shù)推廣、蔬菜應急,切實(shí)保障全市蔬菜供應穩定和質(zhì)量安全。
。ǘ└鶕冻恢菔小安嘶@子”縣市區長(cháng)負責制目標管理責任狀》,將“菜籃子”工作納入對各縣市區及有關(guān)部門(mén)年終綜合績(jì)效考核。
四、存在問(wèn)題及建議
問(wèn)題:一是蔬菜基地標準化生產(chǎn)水平不高,基礎設施不夠完善,抵御自然災害能力不強。部分蔬菜基地的水、電、大棚等配套設施薄弱,抵御自然災害能力較弱,蔬菜基地標準化生產(chǎn)水平整體不高。二是農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)設施不完善。我市中心城區農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設滯后,現有農貿市場(chǎng)場(chǎng)地普遍過(guò)于擁擠,其綜合服務(wù)功能已落后于城市化發(fā)展。
建議:
1、建議市財政切實(shí)加大對蔬菜生產(chǎn)的投入力度,重點(diǎn)抓好專(zhuān)業(yè)菜地、規模蔬菜基地、特色蔬菜基地的溝、渠、路、大棚、噴滴灌、遮陽(yáng)網(wǎng)、預冷庫、檢測室等基礎設施建設,不斷提高基地綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
2、建議參照糧食、棉花等補貼政策,盡快建立蔬菜生產(chǎn)直補、蔬菜農資綜合補貼機制、按照蔬菜生產(chǎn)面積或者向社會(huì )提供的蔬菜商品量給蔬菜生產(chǎn)者給予一定的財政補貼,逐步解決蔬菜生產(chǎn)比較效益低的問(wèn)題。
3、建議市里每年安排一定的配套專(zhuān)項資金,盡快建立蔬菜生產(chǎn)保險機制,引導保險公司和蔬菜生產(chǎn)者,互惠互利做好蔬菜生產(chǎn)投保,確保蔬菜生產(chǎn)穩步發(fā)展。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告13
一、項目概況
。ㄒ唬╉椖勘尘
餐飲業(yè)油煙污染治理不僅是污染防治攻堅戰的重要內容,也是城市精細化管理的必要措施,關(guān)乎人民群眾對美好環(huán)境需求的獲得感、幸福感。
為推進(jìn)城市管理精細化、品質(zhì)化,張店區人民政府辦公室印發(fā)《張店區城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》,要求深化餐飲油煙治理,試點(diǎn)大中型餐飲業(yè)油煙凈化設施加裝在線(xiàn)實(shí)時(shí)監控設備,實(shí)現對油煙噪聲的動(dòng)態(tài)監管。
為落實(shí)城市精細化管理及城市品質(zhì)提升工作要求,張店區綜合行政執法局開(kāi)展餐飲業(yè)油煙在線(xiàn)監測項目。
。ǘ⿲(shí)施情況
張店區綜合行政執法局通過(guò)政府采購方式選定設備供應商為轄區內重點(diǎn)的295戶(hù)餐飲單位安裝372套新型監管控一體化系統,對各餐飲單位的油煙排放情況實(shí)行24小時(shí)全天候實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測,并將實(shí)時(shí)的油煙排放信息和數據傳輸到油煙在線(xiàn)監管控一體化系統平臺以及淄博智慧城管油煙在線(xiàn)監測平臺,為執法工作提供數據參考,推進(jìn)張店區餐飲油煙污染治理。
。ㄈ┵Y金投入和使用情況
本項目預算資金為297.6萬(wàn)元,經(jīng)政府采購,確定項目合同金額為278.78萬(wàn)元。
截至20xx年8月,項目實(shí)際使用資金195萬(wàn)元,按照合同約定剩余資金于2023年8月支付。
。ㄋ模╉椖靠(jì)效目標
1.總體績(jì)效目標
通過(guò)更完善有力的技術(shù)管理手段,及時(shí)、有效處置超標排放行為,從源頭遏制餐飲油煙擾民現象,從而進(jìn)一步改善大氣質(zhì)量,助力張店區實(shí)現精準規劃、精致建設、精細管理、精美呈現的管理目標,推動(dòng)城市品質(zhì)化提升。
2.年度績(jì)效目標
。1)為轄區內重點(diǎn)餐飲商戶(hù)安裝372套新型監管控一體化系統,對餐飲商戶(hù)油煙排放情況實(shí)行24小時(shí)全天候實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測,并將實(shí)時(shí)的油煙排放信息和數據及時(shí)準確地傳輸到油煙在線(xiàn)監管控一體化系統平臺以及淄博智慧城管油煙在線(xiàn)監測平臺。
。2)通過(guò)實(shí)時(shí)監測與實(shí)地核實(shí)相結合的方式,基本消除餐飲油煙超標排放現象,促進(jìn)全區餐飲企業(yè)可持續發(fā)展。
二、評價(jià)內容
。ㄒ唬┛(jì)效評價(jià)目的、對象及范圍
1.評價(jià)目的
通過(guò)對項目績(jì)效目標實(shí)現程度進(jìn)行科學(xué)、客觀(guān)、公正地衡量和評判,考核項目實(shí)施的綜合績(jì)效水平,總結實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗,揭示政策措施貫徹落實(shí)、項目建設管理運營(yíng)存在的問(wèn)題,分析原因并提出改進(jìn)建議,促進(jìn)項目管理水平和財政資金使用效益的進(jìn)一步提高。
2.評價(jià)對象及范圍
本次績(jì)效評價(jià)對象為餐飲油煙在線(xiàn)監測項目實(shí)施情況及預算資金使用效益,結合資金劃撥程序、財務(wù)管理規范及績(jì)效目標要求等,評價(jià)范圍包括項目決策情況、項目過(guò)程情況、項目產(chǎn)出情況及項目效益。
。ǘ┰u價(jià)依據
1.《中華人民共和國預算法》;
2.《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》;
3.財政部《關(guān)于印發(fā)項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法的通知》(財預〔20xx〕10號);
4.《第三方機構預算績(jì)效評價(jià)業(yè)務(wù)監督管理暫行辦法》;
5.省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(魯發(fā)〔20xx〕2號);
6.《山東省大氣污染防治條例》;
7.《淄博市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈淄博市城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計劃〉的'通知》(淄政辦字〔20xx〕93號);
8.《20xx年全市城鄉環(huán)境大整治精細管理大提升行動(dòng)考評辦法》;
9.《20xx年全市城市精細化管理考評辦法》;
10.《關(guān)于轉發(fā)淄博市財政局〈關(guān)于轉發(fā)財政部項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法的通知〉的通知》(張財績(jì)〔20xx〕4號);
11.《關(guān)于印發(fā)〈張店區區級部門(mén)委托第三方機構參與預算績(jì)效管理工作暫行辦法〉的通知》(張財績(jì)〔20xx〕2號);
12.《關(guān)于開(kāi)展20xx年度預算項目績(jì)效財政評價(jià)工作的通知》(張財績(jì)〔20xx〕4號);
13.《張店區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈張店區城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(張政辦發(fā)〔20xx〕2號);
14.《城市精細化管理重點(diǎn)工作考評辦法和細則》;
15.申請預算時(shí)提出的績(jì)效目標及其他相關(guān)材料,財政部門(mén)預算批復,財政部門(mén)和省直部門(mén)年度預算執行情況,年度決算報告;
16.資金管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、會(huì )計資料;
17.招投標資料、巡查資料、安裝臺賬等過(guò)程資料;
18.其他相關(guān)資料。
。ㄈ┰u價(jià)指標體系
評價(jià)指標體系由一級至三級指標及分值、指標解釋及指標說(shuō)明5個(gè)部分組成,本項目績(jì)效評價(jià)指標體系共設置4個(gè)一級指標、10個(gè)二級指標和19個(gè)三級指標。
績(jì)效評價(jià)指標體系構成中,一級指標體系的權重分配為:項目決策類(lèi)指標占14%,項目過(guò)程類(lèi)指標占16%,項目產(chǎn)出設定指標占35%,項目效益設定指標占35%。
三、評價(jià)方法
本次評價(jià)嚴格遵循科學(xué)規范、公開(kāi)公正原則,采用定量與定性相結合、書(shū)面評價(jià)和現場(chǎng)評價(jià)相結合方式,運用案卷研究法、公眾評判法、實(shí)地測評法、成本—效益比較法、目標預定與實(shí)施效果比較法等方法進(jìn)行評價(jià)。
四、評價(jià)結論
。ㄒ唬┚C合評價(jià)結論
本項目績(jì)效評價(jià)等級為“中”,最終得分為76.66分,其中項目決策11分,項目過(guò)程13.5分,項目產(chǎn)出22分,項目效益30.16分。
。ǘ┛(jì)效分析
1.項目決策
決策指標分值為14分,評價(jià)得分為11分,得分率為78.57%。項目立項依據充分、立項程序規范,設置的績(jì)效目標合理;但項目單位在項目決策時(shí)存在設置的績(jì)效指標不夠精準、規范,預算編制不夠科學(xué)的問(wèn)題。
2.項目過(guò)程
過(guò)程指標分值為16分,評價(jià)得分為13.5分,得分率為84.38%。項目資金使用合規,但存在項目管理制度不夠健全,過(guò)程資料不完善,履約驗收公示不規范等情況。
3.項目產(chǎn)出
產(chǎn)出指標分值為35分,評價(jià)得分為22分,得分率為62.86%。在線(xiàn)監測系統已按計劃全部安裝完畢,但在系統運行過(guò)程中存在監測系統使用率較低、監測系統不能有效推送預警信息、部分系統維護不夠及時(shí)、違法整治不夠及時(shí)等問(wèn)題。
4.項目效益
效益指標分值為35分,評價(jià)得分為30.16分,得分率為86.17%。項目的實(shí)施在一定程度上控制了餐飲油煙對周?chē)h(huán)境的污染,受益對象對項目的滿(mǎn)意度為91.64%。項目長(cháng)效機制較為健全,但現有設備功能不足以滿(mǎn)足現實(shí)的執法需求,部分餐飲單位仍存在餐飲油煙無(wú)組織排放現象。
五、存在問(wèn)題
。ㄒ唬╉椖繘Q策方面
1.績(jì)效指標設置不規范
數量指標值與目標任務(wù)數不對應,時(shí)效指標考核內容不清晰,效益指標設置不規范。
2.預算編制依據不明確
張店區綜合行政執法局未按照《淄博市張店區區級政策和項目預算事前績(jì)效評估管理暫行辦法》(張財績(jì)〔20xx〕2號)有關(guān)規定開(kāi)展項目事前績(jì)效評估。
。ǘ╉椖窟^(guò)程方面
1.項目管理制度不夠健全
張店區綜合行政執法局未從購置計劃與預算、可行性論證及審批、采購與招標、合同簽訂與執行、合同履約與驗收等方面制定項目實(shí)施流程及細則。
2.制度執行不夠有效
各綜合行政執法中隊未根據巡查情況形成巡查記錄及處罰記錄,個(gè)別餐飲單位油煙凈化設施清洗維護記錄填寫(xiě)不完善。
3.政府采購流程不夠規范
項目驗收后,張店區綜合行政執法局未在中國山東政府采購網(wǎng)進(jìn)行項目履約公示。
。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出方面
1.油煙在線(xiàn)監測設備使用率偏低
正常開(kāi)業(yè)餐飲單位中多家餐飲單位設備未正常使用;少數單位受疫情影響暫停營(yíng)業(yè),設備未使用。
2.監測系統部分功能不完善
監測系統未配置異常狀態(tài)查詢(xún)及報警短信或平臺信息推送功能,報警器功能不能滿(mǎn)足實(shí)際需求;后端平臺功能歷史數據保存期限短、導出難度大。
3.系統維護不夠及時(shí)
設備供應商對個(gè)別餐飲單位油煙監測系統維護不及時(shí),監測系統長(cháng)時(shí)間處于離線(xiàn)狀態(tài)。
4.違法整治不夠及時(shí)
張店區各綜合行政執法中隊對部分預警信息核實(shí)不及時(shí),執法整治延遲。
。ㄋ模╉椖啃б娣矫
1.部分餐飲單位存在煙道不密封、油煙凈化器安裝不合理、引風(fēng)機風(fēng)量不夠、油煙凈化功能失效等現象;
2.個(gè)別餐飲單位清洗油煙設備后廢水、廢油未能及時(shí)清理。
六、意見(jiàn)和建議
。ㄒ唬┨岣邲Q策水平
1.落實(shí)項目績(jì)效管理責任,規范設置績(jì)效指標。
2.通過(guò)預算評審、事前評估等程序,明確項目測算標準和依據,擇優(yōu)確定最佳投資。
。ǘ⿵娀贫纫庾R,增強制度執行力
1.完善項目管理制度,保障各執行層級在制度的實(shí)施和落地方面保持一致,提高制度執行力度。
2.規范化項目預算管理和政府采購的實(shí)施流程,加強項目實(shí)施質(zhì)量管理。
。ㄈ﹥(yōu)化系統服務(wù)功能,提高行政執法效率
1.完善監測系統功能模塊;
2.優(yōu)化監測設備預警功能設計;
。ㄋ模┘訌婍椖咳^(guò)程管理
1.規范提升餐飲業(yè)管理水平,推動(dòng)建立餐飲油煙污染防治管理辦法,進(jìn)一步明確各部門(mén)在餐飲油煙污染防治中的流程和職能,建立油煙污染防治監管聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制。
2.加強有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規宣傳和油煙污染整治技術(shù)指導力度,督促餐飲單位合理安裝油煙污染監測、防治設施。
3.持續監督跟進(jìn),持續加大督查督辦及執法力度,逐步提高違規排污的成本。
4.挖掘第三方管理潛力,全面提升下轄餐飲單位油煙污染綜合防控能力,打造油煙防治亮點(diǎn)地區,并逐步進(jìn)行示范推廣。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告14
一、項目概述
為培育壯大脫貧地區特色產(chǎn)業(yè),讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續,實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,堅持以市場(chǎng)為導向、區域化布局、品牌化發(fā)展。保證糧食安全和菜籃子工程。依尊重群眾意愿為原則,在保證糧食面積和蔬菜面積基本穩定、產(chǎn)量不減少的前提下,大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。20xx年,我縣及早謀劃特色產(chǎn)業(yè)項目,重點(diǎn)支持民權縣優(yōu)質(zhì)糧食基地建設項目、溫棚蔬菜產(chǎn)業(yè)建設項目和水產(chǎn)品加工與冷藏項目的建設,并組織各鄉鎮實(shí)施,增加了脫貧戶(hù)和項目區內農戶(hù),及村集體收入。
二、績(jì)效評價(jià)
通過(guò)對民權縣20xx年優(yōu)質(zhì)糧食建設項目的全面自評核查,民權縣共得102分。具體分項得分情況如下:
。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規劃(10分)
1、產(chǎn)業(yè)規劃制定
我縣結合本縣實(shí)際,制定了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規劃,《民權縣20xx-2025年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》,自評得5分。
特色產(chǎn)業(yè)規劃經(jīng)多方科學(xué)論證,結合各鄉鎮資源優(yōu)勢和種植習慣,重點(diǎn)突出五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標:一是以神人助糧油和雙龍面粉等龍頭企業(yè)帶動(dòng),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥基地24萬(wàn)畝。二是以河南長(cháng)領(lǐng)食品、花仙子糧油為龍頭,帶動(dòng)花生種植面積40萬(wàn)畝。三是根據“菜籃子”工程要求,大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。主要包括蔬菜、食用菌、蓮藕、山藥、大蒜、香菜、蘆筍、小辣椒等蔬菜種植。四是發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄、酥梨、小雜果等果品生產(chǎn)。五是以我縣莊子鎮、北關(guān)鎮背河洼地開(kāi)發(fā)利用為突破口,大力發(fā)展特色水產(chǎn)養殖業(yè)生產(chǎn)。
2、年度實(shí)施方案制定
我縣突出重點(diǎn)、因地制宜制定了《民權縣20xx年優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》,自評得5分。
一是明確年度任務(wù)。20xx年我縣重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜種植及水產(chǎn)養殖3種優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項目總投資11394.4萬(wàn)元,其中新建優(yōu)質(zhì)糧食基地6萬(wàn)畝,投次9027萬(wàn)元。
二是完善推動(dòng)措施。根據農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,因地制宜發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè),在強化組織領(lǐng)導方面,我縣成立農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班,由縣主管農業(yè)副縣長(cháng)任組長(cháng),農業(yè)農村局、鄉鎮振興局、發(fā)改委、財政局、水利局、畜牧局、林業(yè)發(fā)展中心等主要涉農部門(mén)為成員單位,加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導力度,確保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展持久見(jiàn)效。在強化技術(shù)服務(wù)方面,我縣成立了民權縣農作物專(zhuān)家指導組,組建了民權縣農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家隊伍?h農業(yè)農村局派出了92名技術(shù)人員,按照“一戶(hù)一策、因地制宜”的要求,大力開(kāi)展入戶(hù)培訓、集中培訓和“手把手、面對面”的田間技術(shù)指導等多種形式的技術(shù)服務(wù)。在強化示范引導方面,我縣積極開(kāi)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作典型評選、示范認定、宣傳表?yè)P等活動(dòng),總結推廣經(jīng)驗做法,發(fā)揮典型示范引導作用,營(yíng)造發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)良好氛圍,服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進(jìn)鄉村振興。并積極向省廳和市局推介我縣推進(jìn)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗好做法好典型。
三是落實(shí)責任分工。按照“分工負責抓落實(shí)”的工作要求和“一鄉一業(yè)”、“一村一品”總體思路,我縣根據鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,落實(shí)責任,明確分工,各負其責,密切協(xié)作,及早謀劃優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目?h發(fā)改委負責特色產(chǎn)業(yè)項目規劃立項、初審認定工作;縣農業(yè)農村局負責特色產(chǎn)業(yè)項目申報與組織實(shí)施工作;縣鄉村振興局負責特色產(chǎn)業(yè)項目與鄉村振興工作銜接與指導;縣財政局負責特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目資金的統籌整合工作;縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責特色產(chǎn)業(yè)項目與林業(yè)產(chǎn)業(yè)對接契合工作;各鄉鎮負責具體特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目組織實(shí)施工作。
四是加強過(guò)程管理。嚴格項目管理,加強過(guò)程監管,確保項目發(fā)揮良好效益,資金安全運行。在評審論證階段,按照有關(guān)要求,及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)家對上報的項目進(jìn)行科學(xué)論證評審,對于實(shí)施項目條件較好、群眾滿(mǎn)意度高的`項目才予以上報。在項目入庫階段,嚴格認真進(jìn)行績(jì)效審核,績(jì)效明顯且達到85分以上,予以準入項目庫。在項目實(shí)施階段,定期不定期召開(kāi)項目建設協(xié)調會(huì )議,加大督查力度,加強項目信息通報。在竣工驗收階段,及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行項目驗收、質(zhì)檢,編寫(xiě)驗收報告;在資金撥付階段,嚴格執行項目資金專(zhuān)人專(zhuān)賬制、報賬制、公示制等資金管理制度。
五是嚴格考核驗收。按照特色產(chǎn)業(yè)工作績(jì)效考核辦法,定期到各鄉鎮抽查優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展情況,項目完工后,采用第三方評估對項目進(jìn)行驗收,并將驗收成果作為下年度項目謀劃的依據。
。ǘ╉椖繋旖ㄔO(15分)
1、當年項目庫建設
我縣當年項目庫儲備的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目(與規劃對應)資金規模為11394.4萬(wàn)元,其中優(yōu)質(zhì)糧食建設項目9027萬(wàn)元,產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目資金規模為21527萬(wàn)元,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目(與規劃對應)資金占產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目比例為52.9%,自評得10分。
2、下年度項目謀劃
我縣20xx年項目庫優(yōu)質(zhì)糧食項目9232萬(wàn)元。20xx年度資金規模為9027萬(wàn)元,20xx年資金儲備規模高于20xx年度資金規模,自評得5分。
。ㄈ┵Y金投入(15分)
1、銜接資金投入
我縣20xx年中省市縣四級銜接資金投入優(yōu)質(zhì)糧食項目為11394.4萬(wàn)元,其中優(yōu)質(zhì)糧食項目9027萬(wàn)元,20xx年投入產(chǎn)業(yè)項目資金總量為21527萬(wàn)元,所占比例為52.9%,銜接資金和項目臺賬中各級銜接資金數一致,不存在有誤或邏輯關(guān)系不一致情況,自評得10分。
2、撬動(dòng)社會(huì )和金融資金
通過(guò)優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜種植及水產(chǎn)養殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)施,我縣投入的銜接資金規模為11394.4萬(wàn)元,其中優(yōu)質(zhì)糧食項目9027萬(wàn)元;撬動(dòng)社會(huì )、行業(yè)和金融資金新增實(shí)際投資規模為69500萬(wàn)元,其中優(yōu)質(zhì)糧食項目54500萬(wàn)元,撬動(dòng)社會(huì )、行業(yè)和金融資金的規模是銜接資金的6倍。自評得5分。
。ㄋ模╉椖拷M織實(shí)施(20分)
1、利益聯(lián)結機制
在重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)糧食項目發(fā)展過(guò)程中,龍頭帶動(dòng)企業(yè)、項目實(shí)施單位與村集體經(jīng)濟組織和脫貧戶(hù)建立了3種以上明確的利益聯(lián)結機制。自評得5分。
一是帶動(dòng)務(wù)工。項目區建設共需農民工53000余人次,農戶(hù)務(wù)工平均每人每天150元,年務(wù)工收入800萬(wàn)元;二是技術(shù)培訓。在項目區舉辦培訓30余次,4000余人;三是項目區優(yōu)質(zhì)小麥加工后全部實(shí)行訂單銷(xiāo)售。
2、項目實(shí)施進(jìn)度
我縣20xx年銜接資金(含統籌整合資金)投資建設項目預算安排資金9027萬(wàn)元,截止目前實(shí)際支出資金6745.31萬(wàn)元,項目實(shí)施進(jìn)度達到100%,自評得5分。
3、組織化規;l(fā)展
我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)通過(guò)龍頭企業(yè)(或其他經(jīng)營(yíng)主體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等)進(jìn)行加工、銷(xiāo)售以及統一提供種苗、生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)等全程化服務(wù)的產(chǎn)值總額為6100萬(wàn)元,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為7470萬(wàn)元,所占比例為81.66%,自評得5分。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展區域包括6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食基地建設分布在全縣7個(gè)鄉鎮。其中北關(guān)鎮的崔壩村、李館東村、李館西村、六合村、南北莊村、任莊村、四海營(yíng)村和龍塘鎮的軒莊村、黃莊村、陶鄭莊村、渾北村、張堂村、戶(hù)莊村,連片發(fā)展規模為4.4萬(wàn)畝(投入資金6620萬(wàn)元),全縣該產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規模為6萬(wàn)畝(投入資金9027萬(wàn)元),連片發(fā)展規模占我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規模比例為73.3%,自評得5分。
。ㄎ澹┬б嫘Ч40分)
1、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展數量
我縣20xx年、20xx年優(yōu)質(zhì)糧食種植面積5.4萬(wàn)畝、6萬(wàn)畝,增長(cháng)比例為11.1%,增長(cháng)11.1個(gè)百分點(diǎn),自評得10分。
2、參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的行政村增長(cháng)比例
我縣20xx年、20xx年參與該產(chǎn)業(yè)的行政村數量分別為37個(gè)、41個(gè),增長(cháng)比例為10.8%,增長(cháng)10.8個(gè)百分點(diǎn),自評得5分。
3、參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)增長(cháng)比例
我縣20xx年、20xx年參與發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)數量分別為7900戶(hù)、8810戶(hù),增長(cháng)比例為11.5%,增長(cháng)11.5個(gè)百分點(diǎn);20xx年參與該產(chǎn)業(yè)的脫貧戶(hù)(含監測對象)人數為4326戶(hù),占總農戶(hù)比例為49.1%,自評得5分。
4、農戶(hù)收入增加總值
我縣20xx年農戶(hù)通過(guò)在項目區務(wù)工增加收入800萬(wàn)元,優(yōu)質(zhì)小麥銷(xiāo)售每公斤多0.06元,3100萬(wàn)公斤小麥多銷(xiāo)售186萬(wàn)元。收入等方式增加農戶(hù)收入總值為986萬(wàn)元,銜接資金總額為9027萬(wàn)元,收入總值占銜接資金總額比例為10.9%,自評得10分。
5、群眾滿(mǎn)意度
我縣對參與產(chǎn)業(yè)的農戶(hù)進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)或問(wèn)卷調查,共260份,滿(mǎn)意度為91.5%,自評得10分。
。┘臃种笜耍4分)
我縣銜接資金在品牌打造、品質(zhì)提升等方面,多措并舉,積極發(fā)揮優(yōu)勢,努力創(chuàng )新。20xx年6月,向中國農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)期刊投稿《民權縣念好“四字決”扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設》,交流我縣在優(yōu)質(zhì)糧食基地建設經(jīng)驗;20xx年11月18日商丘市20xx年度第二次農村人居環(huán)境整治暨高標準農田建設工作觀(guān)摩組蒞民觀(guān)摩,共計加3分。
三、工作建議
一是建議上級加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的資金投入,建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是我省確立的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的一項工作重點(diǎn),并加大了考評力度,今后要進(jìn)一步加大政策支持和資金投入。今后,我縣將在培育特色產(chǎn)業(yè)上下功夫,加強與全國蔬菜流通協(xié)會(huì )、大一農業(yè)科技有限公司等深度合作,加快優(yōu)質(zhì)韭菜、優(yōu)質(zhì)土豆種植等示范基地建設進(jìn)度;培育一批品牌影響力大、帶動(dòng)能力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),集中打造市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè),支持龍頭企業(yè)建設優(yōu)質(zhì)原料基地、擴大生產(chǎn)規模、發(fā)展綠色生產(chǎn)和精深加工,為龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng )造條件。
二是建議對重點(diǎn)支持項目要靈活把握、統籌兼顧。按照特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)考評辦法,重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)項目每縣僅局限于3個(gè),但對山區和平原地區要靈活掌握并區別對待。適宜山區的特產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)類(lèi)別相對集中,但我省平原地區大都是全國的糧食主產(chǎn)區和核心區,在確保糧食安全的情況下,各地大都制定了“一鄉一業(yè)”和“一村一品”特產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,若每年特色產(chǎn)業(yè)項目?jì)H局限于3個(gè),會(huì )影響產(chǎn)業(yè)布局和實(shí)施效果。建議適度給予當地政府自主權調整產(chǎn)業(yè)布局,打破重點(diǎn)支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的局限性。
工程項目績(jì)效評價(jià)報告15
一、項目基本情況
。ㄒ唬╉椖扛艣r
亳州市工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管服務(wù)平臺系統以工程進(jìn)度為主線(xiàn),進(jìn)一步優(yōu)化已建成的工程建設項目審批管理系統,同時(shí)以提升工程質(zhì)量和保障施工安全為核心,動(dòng)態(tài)記錄工程項目從立項開(kāi)始到開(kāi)工前審批再到竣工備案歸檔的全過(guò)程。通過(guò)省、市、縣(區)多級部門(mén)的信息打通,數據共享,同時(shí)與各工程建設主體聯(lián)動(dòng),最終形成各主體單位、部門(mén)網(wǎng)上互動(dòng),實(shí)現“工程云”網(wǎng)上監管,形成多方主體參與工程建設項目全過(guò)程全生命周期的監管,達到可跟蹤可追溯及全程留痕的模式,最終讓各方主體人員各施其職,少跑腿、少見(jiàn)面,數據多跑路,主管部門(mén)實(shí)行遠程監控及管理。從而建立一套監管機制、一套技術(shù)標準規范、一體化集成平臺、一個(gè)協(xié)同監管中心、一個(gè)監管大數據中心、一套工程圖庫中心、N個(gè)應用系統等。該項目由市住建局負責,北京建設數字科技股份有限公司負責承建開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)周期為45個(gè)日歷日。目的是從工程建設全過(guò)程各個(gè)環(huán)節具體業(yè)務(wù)應用出發(fā),把握業(yè)務(wù)之間的區別和聯(lián)系,按照不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和信息技術(shù)的特點(diǎn),遵循“技術(shù)先進(jìn),實(shí)用易用,經(jīng)濟可維護,結構開(kāi)放,安全穩定”的設計思想,以實(shí)際需求為導向,充分滿(mǎn)足當前的要求并具有突破性和前瞻性。充分融合了“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、大數據、云平臺、5G等先進(jìn)技術(shù)和理念,達到系統集成一體化、信息采集數字化、工程監管智能化、現場(chǎng)管理便利化、主體責任可溯化、監管協(xié)同共享化、檔案歸集自動(dòng)化。
項目績(jì)效目標
項目中長(cháng)期目標為:
構建一體化的工程建設項目全生命周期監管一條線(xiàn)、數字化監管內容一本賬及監管協(xié)同的總體設計的核心內容,以信息技術(shù)為驅動(dòng),倒逼行業(yè)管理方式向數字化轉型,提高工程建設領(lǐng)域數字化管理水平,實(shí)現“過(guò)程管理數字化、采集應用多元化、監管執法精準化、決策分析智能化”的目標,達到工程建設行業(yè)監管六全(全協(xié)同、全通、全鏈、全方位、全智能、全域)。
二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
。ㄒ唬┛(jì)效評價(jià)目的
根據亳州市財政局《亳州市市級項目支出績(jì)效財政評價(jià)和部門(mén)評價(jià)操作規程》(亳財預〔20xx〕28號),對項目決策、實(shí)施、產(chǎn)出和效益等進(jìn)行客觀(guān)、公正的衡量、分析和評判,為進(jìn)一步提高財政資金使用效益提供決策依據。
。ǘ┰u價(jià)對象和范圍
評價(jià)對象和范圍為亳州市住房和城鄉建設局20xx年工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管服務(wù)平臺項目。
。ㄈ┰u價(jià)原則
本次績(jì)效評價(jià)遵循以下基本原則:
1.科學(xué)規范原則?(jì)效評價(jià)嚴格執行規定的程序,按照科學(xué)可行的要求,采用定量與定性分析相結合的方法。
2.公正公開(kāi)原則?(jì)效評價(jià)符合真實(shí)、客觀(guān)、公正的要求,依法公開(kāi)并接受監督。
3.績(jì)效相關(guān)原則。本次績(jì)效評價(jià)針對具體支出及其產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行,評價(jià)結果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jì)效之間的對應關(guān)系。
。ㄋ模┰u價(jià)指標體系
本次績(jì)效評價(jià)指標共設置決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益等4個(gè)一級指標,10個(gè)二級指標,18個(gè)三級指標,詳見(jiàn)“附件1:績(jì)效評價(jià)指標體系”。
。ㄎ澹┰u價(jià)標準
本次評價(jià)按照亳州市財政局《亳州市市級項目支出績(jì)效財政評價(jià)和部門(mén)評價(jià)操作規程》(亳財預〔20xx〕28號)中的評價(jià)框架指標實(shí)施,評價(jià)指標詳見(jiàn)本報告附件?(jì)效評價(jià)結果采取評分和評級相結合的方式,總分設置為100分,等級劃分為四檔:90(含)-100分為優(yōu)、80(含)-90分為良、60(含)-80分為中、60分以下為差。
三、績(jì)效評價(jià)工作過(guò)程
根據相關(guān)規定,我局組織相關(guān)人員,搜集相關(guān)資料,結合工作實(shí)際,參照評價(jià)標準,從項目決策、產(chǎn)出、過(guò)程和效益四個(gè)方面對亳州市工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管服務(wù)平臺系統行績(jì)效評價(jià)。
四、績(jì)效分析和評價(jià)結論
。ㄒ唬╉椖繘Q策情況(20分)
1、項目立項情況(5分)
工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管服務(wù)平臺項目立項符合法律法規、相關(guān)政策、發(fā)展規劃要求,項目申請、設立過(guò)程符合相關(guān)要求。
此項得分5分
2、績(jì)效目標情況(10分)
以工程進(jìn)度為主線(xiàn),優(yōu)化已建成的工程建設項目審批管理系統,以提升工程質(zhì)量和保障施工安全為核心,動(dòng)態(tài)記錄工程項目從立項開(kāi)始到開(kāi)工前審批再到竣工備案歸檔的全過(guò)程。
此項得分10分
3、資金投入情況(5分)
工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管服務(wù)平臺項目納入預算編制,該項目屬于長(cháng)期項目年初預算總資金296萬(wàn)元,20xx年財政己批預算資金162.8萬(wàn)元。
此項得分5分
。ǘ╉椖窟^(guò)程情況(20分)
1、資金管理情況(15分)
工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管服務(wù)平臺項目20xx年財政己批預算資金162.8萬(wàn)元,實(shí)際到位資金162.8萬(wàn)元,資金到位率100%,實(shí)際撥付資金162.8萬(wàn)元,資金撥付率100%。
此項得分15分
2、組織實(shí)施情況(5分)
我局財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度健全,項目實(shí)施符合相關(guān)管理規定。
此項得分5分
。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況(30分)
1、產(chǎn)出數量情況(10分)
20xx年工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管服務(wù)平臺項目實(shí)際完成率100%。
此項得分10分
2、產(chǎn)出質(zhì)量情況(10分)
工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管服務(wù)平臺項目質(zhì)量達標率為100%。
此項得分10分
3、產(chǎn)出時(shí)效情況(5分)
項目實(shí)施在年度內己按時(shí)完成。
此項得分5分
4、產(chǎn)出成本情況(5分)
本項目合同價(jià)為296萬(wàn)元。根據合同約定,驗收完成后支付55%,剩余45%在3年免費運維期每年支付15%。住建局機關(guān)20xx年已支付合同價(jià)款的55%為162.8萬(wàn)元 ,支付率達55%。剩余款項2022年、2023年、2024年各支付15%。我單位嚴格按照合同約定及資金管理相關(guān)規定及時(shí)撥付。20xx年財政己批預算資金162.8萬(wàn)元,實(shí)際成本162.8萬(wàn)元,成本節約率0%。
此項得分4分
。ㄋ模╉椖啃б媲闆r(30分)
1、項目效益情況(30分)
。1)社會(huì )效益
“工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管”是城市發(fā)展建設管理的新目標新理念,是推動(dòng)政府數字化轉型、推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新的新手段,是信息技術(shù)創(chuàng )新應用和城市轉型發(fā)展深入融合的產(chǎn)物。以工程建設為核心,運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等先進(jìn)技術(shù),整合公共設施和公共基礎服務(wù)信息,加強基礎數據和信息資源采集與動(dòng)態(tài)管理,搭建工程建設管理與服務(wù)數據庫,積極推進(jìn)建設領(lǐng)域管理數字化、業(yè)務(wù)智能化、公共服務(wù)便捷化、市政公用設施智慧化、網(wǎng)絡(luò )與信息安全化,促進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區信息共享與互聯(lián)互通。
“工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管”使城市規劃更加科學(xué),城市建設更加有序、管理更加精細,行業(yè)管理更加高效,政務(wù)服務(wù)更加便捷。
。2)經(jīng)濟效益
系統的建設在保證功能、性能指標的前提下,盡可能降低成本,利用現有的資源,按計劃在規定時(shí)間內實(shí)現系統的建設目標。系統建成使用后,極大提高工作效率和加強監管力度,通過(guò)運用先進(jìn)的計算機信息技術(shù),實(shí)現對建設工程質(zhì)量安全生產(chǎn)過(guò)程的規范管理,尤其是實(shí)現施工現場(chǎng)質(zhì)量安全管理與政府監管的聯(lián)動(dòng),落實(shí)責任主體的同時(shí),提高監管效率;通過(guò)對施工過(guò)程監管留痕與統計分析,建立現場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機制。以建設工程監督管理為依托,形成全面化、整體化、全過(guò)程的建設工程智慧監管解決方案,以達到“物聯(lián)感知建設生產(chǎn),科技改善監督管理”的`效果。
此項得分30分
綜合得分99分,等級為“優(yōu)”級。
五、主要經(jīng)驗及做法
亳州市已全面建成全市統一的工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管平臺系統,建立一套工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管平臺運行的規則及事中事后監管的制度,建立以“隨機抽查、遠程監控抽查、工程監理數字化和現場(chǎng)取證”為基本互聯(lián)網(wǎng)+監管手段,建立統一工程建設項目的工程質(zhì)量、工程安全、工程檢測、工程造價(jià)等數字化采集標準;建立工程檔案自動(dòng)化歸檔的標準目錄;建立工程建設過(guò)程中施工現場(chǎng)、工程監理現場(chǎng)一本數字化臺賬等數據標準規范體系。打破傳統的條塊分割、各主管部門(mén)相互獨立和割裂的傳統的監管方式,打通從項目立項、審批、準入開(kāi)工、建設及運維等監管環(huán)節,實(shí)現跨部門(mén)、跨區域監管的聯(lián)動(dòng)響應和相互協(xié)作,監管標準互通、處理結果互認。工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管平臺用現代科技讓工程建設監督與管理更智能、更便利,用技術(shù)賦能工程建設項目全生命周期管控的現代化、一體化、可溯化、自動(dòng)化;緦(shí)現工程建設監管的市域全覆蓋、周期全覆蓋、主體全覆蓋,即使在疫情期間,通過(guò)實(shí)名制和定位實(shí)現人員動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)追蹤,通過(guò)遠程視頻結合電子化圖紙實(shí)現網(wǎng)上質(zhì)量監督管理,通過(guò)智能視頻實(shí)現網(wǎng)上安全監督管理及網(wǎng)上智能化派工和智能化交底等。
六、存在問(wèn)題及建議
。ㄒ唬┐嬖趩(wèn)題
亳州市工程建設項目審批及全過(guò)程智慧監管服務(wù)平臺系統雖填報了行政審批各項經(jīng)費績(jì)效目標申報表,但部分績(jì)效指標設置不夠清晰,存在多個(gè)定性指標的目標值無(wú)法準確衡量,項目的績(jì)效指標有待進(jìn)一步的細化和完善。
。ǘ└恼胧
在進(jìn)行績(jì)效目標申報時(shí),應根據項目的總目標和實(shí)際開(kāi)展的項目情況,對項目的績(jì)效指標進(jìn)行分類(lèi)細化,設定可衡量的績(jì)效指標,以便于對績(jì)效目標的跟蹤和考核管理,提高項目管理水平。
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