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新型農村社區建設調研報告
在現實(shí)生活中，報告的用途越來(lái)越大，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的新型農村社區建設調研報告，希望能夠幫助到大家。
新型農村社區建設調研報告1
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，近年來(lái)，我縣社會(huì )主義新農村建設深度綜合統籌推進(jìn)，重心從新農村建設點(diǎn)整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯(lián)鄉成線(xiàn)、鎮村聯(lián)動(dòng)建設，為解決農村社會(huì )建設相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題凸顯，從20xx年開(kāi)始，我縣結合統籌城鄉發(fā)展，在新農村建設中同步推進(jìn)新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農村基礎設施城鎮化、生活服務(wù)社區化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農村社區的建設模式
整合社會(huì )資源，在科學(xué)規劃、合理布局、廣泛參與、穩步推進(jìn)的基礎上，通過(guò)村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農村全面發(fā)展，逐步實(shí)現農村就地城鎮化，農民就地居民化。
1、城鎮開(kāi)發(fā)建設模式。把新型農村社區建設作為推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農村發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，以小城鎮開(kāi)發(fā)建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，通過(guò)移民搬遷方式，站在實(shí)現城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化的高度，把小城鎮開(kāi)發(fā)建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩、怎么能致富”核心問(wèn)題，著(zhù)力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結構。如XX縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處于深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農民就業(yè)問(wèn)題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設施，形成了新型社區。
2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區建設為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的'建設方向，通過(guò)對土地整合集中，實(shí)現了人口向農業(yè)園區社區集中，農民在產(chǎn)業(yè)集聚區內找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區聚集。土地向農業(yè)企業(yè)家、農民專(zhuān)業(yè)合作社等大戶(hù)集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶(hù)集中，加速了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合XX縣國家現代農業(yè)示范區清溪園的開(kāi)發(fā)建設，對黃屋開(kāi)展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面，從而使農民實(shí)現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢(mèng)想。
3、中心村建設模式。以整村推進(jìn)新農村建設為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設施、環(huán)境等方面的基礎上，實(shí)現讓農民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎設施、公共服務(wù)和社會(huì )保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，把農業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉變，物質(zhì)、文化生活的根本轉變，群眾文化素質(zhì)修養的根本提高。如XX縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮枧田新村，通過(guò)開(kāi)展整村推進(jìn)整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農村社區。
4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)深山區移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統一在規劃地集中按新戶(hù)型建房，整體重新建設具備生活、娛樂(lè )、服務(wù)一體的新型農村社區，輔以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農民從以前的小農經(jīng)濟中脫離出來(lái)，逐步轉為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發(fā)展了現代農業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業(yè)方式。
二、新型農村社區建設的困難和問(wèn)題
無(wú)論采取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農民看病難和上學(xué)難等問(wèn)題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂(lè )等公共設施的建設更是投入難題。
2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區的建起，引發(fā)了村莊合并，形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設施的擴大升級，雖然編制了建設規范，開(kāi)展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀(guān)念影響，違法違規建設仍有發(fā)生。
3、對社區建設認識不足，安置就業(yè)難。對新型農村社區建設認識簡(jiǎn)單，面對新型農村社區的建立，對究竟什么是新型農村社區，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來(lái)哪些好處，對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創(chuàng )造這些條件等諸多問(wèn)題沒(méi)有深入的思考，缺乏主動(dòng)性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動(dòng)力，農民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。
三、新型農村社區建設的意見(jiàn)建議
建設新型農村社區既是生產(chǎn)生活方式的根本轉變，又是深刻的社會(huì )變革；既是發(fā)展當務(wù)之急，又是長(cháng)期歷史任務(wù)，必須遵循規律，科學(xué)決策，依法辦事。
1、科學(xué)規劃、分類(lèi)指導。建設新型農村社區，往往在經(jīng)濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。
2、尊重意愿，強化協(xié)調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來(lái)一系列矛盾和問(wèn)題，比如，土地置換問(wèn)題、資金籌措問(wèn)題、建設標準問(wèn)題，在規劃、建設和管理過(guò)程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)調，統籌利用資金、項目來(lái)綜合推進(jìn)。
3、加強服務(wù)，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成后，隨著(zhù)人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛生等往往成為反復反彈的問(wèn)題，要搞好社區黨組織、管委會(huì )、綜合服務(wù)中心和各類(lèi)社區組織建設，科學(xué)制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。
4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大范圍內規劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)的規�；�、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時(shí)，應該考慮和籌劃當地產(chǎn)業(yè)結構調整和培植新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，有目的地培植一大批種糧大戶(hù)、養殖大戶(hù)、特色農業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個(gè)方面擴大農民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問(wèn)題。
5、多元投資，調動(dòng)力量。推進(jìn)新型農村社區建設要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，是錢(qián)從哪里來(lái)。建設新型農村社區需要巨額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門(mén)應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書(shū)室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設的以獎代補。
6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節約出來(lái)的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個(gè)指標轉移到產(chǎn)業(yè)集聚區和城區用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮化，原地復耕后還給農民，用于高產(chǎn)高效農業(yè)生產(chǎn)，建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。
新型農村社區建設調研報告2
建設新型農村社區是統籌城鄉發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮化進(jìn)程、提高社會(huì )主義新農村建設水平的重要載體，是優(yōu)化農村土地資源配置的重要措施。為全面了解城市近郊村新型農村社區建設情況，加快新型農村社區建設步伐，我在××村進(jìn)行了深入調研。
一、基本情況
××村地處焦店鎮北部，面積××畝，有3個(gè)自然村，4個(gè)村民小組，人口××人，黨員××人，3個(gè)自然村成品字型分布于北環(huán)路和西環(huán)路兩側，交通便利，區位優(yōu)勢明顯。村主導產(chǎn)業(yè)以煤礦產(chǎn)業(yè)為主，養殖業(yè)、物流業(yè)及其第三產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。
二、新型農村社區建設的三大優(yōu)勢
�。ㄒ唬┬滦娃r村社區建設可以有效優(yōu)化土地資源配置。
新型農村社區建設首先是要堅持科學(xué)規劃，優(yōu)化社區建設布局，按照農村的自身特點(diǎn)，因勢利導，因地制宜，統籌安排，合理確定社區建設規模，科學(xué)規劃空間布局，重新配置土地資源，解放土地生產(chǎn)力，從而最大程度地發(fā)揮新型農村社區的發(fā)展潛力。其次是通過(guò)建設新型農村社區可以節約土地資源，減少農村基礎設施重復建設浪費。目前，××村3個(gè)自然村僅群眾住房和基礎設施占地面積就達600多畝，通過(guò)社區建設可以將3個(gè)自然村合并到一處，既能避免基礎設施重復建設，又能節約土地400畝。節約出來(lái)的土地，適合復耕的就復耕，發(fā)展高效農村；適合退耕還林的就植樹(shù)，美化環(huán)境；適合發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)的，就引導群眾發(fā)展經(jīng)濟，從而最大程度地發(fā)揮土地的使用價(jià)值。
�。ǘ┬滦娃r村社區建設能夠有力推動(dòng)農村經(jīng)濟轉型。
一是新型農村社區建設能夠充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成倒逼機制，推動(dòng)農村土地流轉，促進(jìn)農業(yè)結構調整和規�；�(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展高效農業(yè)。根據張莊村距離市區近、交通便利的特點(diǎn)，可以建設“菜籃子”工程，發(fā)展大棚蔬菜，以及發(fā)展養殖業(yè)，開(kāi)辦養豬廠(chǎng)、養雞廠(chǎng)等。二是依托當地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過(guò)新型農村社區建設，將建設整合節約出來(lái)的一部分土地留作集體用地，建設產(chǎn)業(yè)集聚區，為新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型�！痢链逦挥谖鳝h(huán)路與北環(huán)路交叉口，毗鄰××礦、××礦、××礦等礦區，交通便利，區位優(yōu)勢得天獨厚，非常適合發(fā)展交通運輸業(yè)、物流倉儲業(yè)、汽車(chē)修配、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。目前，××村的物流倉儲、汽車(chē)修配等行業(yè)已初具規模，發(fā)展新型農村社區，建設產(chǎn)業(yè)集聚區能夠有力地推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多群眾致富，實(shí)現農村經(jīng)濟轉型。
�。ㄈ┬滦娃r村社區建設必然帶來(lái)農村社會(huì )管理的創(chuàng )新。
新型農村社區建設就是要根據農村的自然環(huán)境和人文歷史傳統，尊重和保護農村經(jīng)過(guò)長(cháng)期的歷史積淀而形成的淳樸、厚重的民風(fēng)民俗，通過(guò)土地整理、村莊革新等方式，著(zhù)重建設一種既有現代工業(yè)文明因素，又保存著(zhù)優(yōu)秀傳統文化印記的“田園式”新社區，從而實(shí)現農村與城市的一體化發(fā)展。城鄉一體化的發(fā)展新格局，必然會(huì )促使政府部門(mén)的職能延伸到農村社區，實(shí)行一體化管理和服務(wù)，推動(dòng)農村社區創(chuàng )新黨建模式，完善黨組織領(lǐng)導下的社區居民自治制度，健全社區工青婦等群團組織，培育發(fā)展社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織，形成政府行政管理與社區自治有效銜接、良性互動(dòng)的管理機制。所以說(shuō)，建設新型農村社區是加快城鄉一體化進(jìn)程的現實(shí)要求，也是創(chuàng )新農村社會(huì )管理的有效載體。
三、新型農村社區建設中存在的問(wèn)題和不足
新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展的嶄新課題，現在仍處于探索階段，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，新型農村社區建設難免存在一些問(wèn)題和不足。
�。ㄒ唬┙ㄔO資金缺口較大。
一是財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設及維持正常運轉的資金缺口。
二是農村集體經(jīng)濟基礎比較薄弱，農民收入分配不均，主要靠群眾自身籌集解決困難很大。
三是外部引資還沒(méi)有探索出成功模式，仍舊在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，在管理監督、權益分配等方面還沒(méi)有形成清晰的思路，風(fēng)險比較大，一定程度上影響了大家主動(dòng)籌資的積極性。
�。ǘ┎糠秩罕姺e極性不高。
受傳統居住觀(guān)念影響，廣大農戶(hù)形成了相對封閉的生活習慣，習慣于獨門(mén)獨院式的.居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區較低，再加上入住社區會(huì )使生產(chǎn)設備存放不方便，致使部分低收入群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。
�。ㄈ┎糠指扇旱乃枷胝J識不到位。
一方面，少數干部思想認識有偏差。有的對城鄉一體化建設的重要性、長(cháng)期性和艱巨性認識不足。有的存在畏難心理，怕資金難籌而導致舉債建設或“亂尾工程”，怕征地拆遷的難度大、影響干群關(guān)系。另一方面，農民存在模糊認識。許多農民群眾雖有提高生活質(zhì)量的強烈愿望，但對農村新社區建設的了解不多、認識不足，影響了主體作用的充分發(fā)揮。有的認為新社區建設是政府的事，與己無(wú)關(guān)或關(guān)系不大，“等、靠、要”思想嚴重。有的擔心農村新社區建設是“一陣風(fēng)”，政府承諾的優(yōu)惠政策日后難以?xún)冬F。
四、加快我鎮新型農村社區建設的建議
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新組織形式，健全工作推進(jìn)機制。進(jìn)一步加強對新型農村社區建設的領(lǐng)導，抽調相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的新型社區建設隊伍，具體負責新型農村社區建設的組織協(xié)調、政策擬定、措施落實(shí)、施工管理、監督檢查等工作。形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、村（居）積極運作、農民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機制。
�。ǘ└愫眯麄靼l(fā)動(dòng)，突破常規推動(dòng)建設。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、簡(jiǎn)報等各種宣傳載體，對社區建設進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。在規劃建設、創(chuàng )新內容、建設標準、運作模式等方面，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。在宣傳引導的基礎上，因地制宜，分類(lèi)指導，梯次推進(jìn)，加快新型農村社區建設速度。
�。ㄈ⿵娀Y金統籌，形成多元投入格局。明確以鎮為主的新型社區建設資金統籌主導地位，加大力度，整合扶持項目。實(shí)行市場(chǎng)化運作，采取多種途徑，爭取社會(huì )資金為新型農村社區建設提供財力支持，推進(jìn)了新型農村社區建設的順利開(kāi)展。
�。ㄋ模┘訌娚鐓^管理，深入探索農村服務(wù)社區化的有效形式。推進(jìn)農村服務(wù)社區化，要堅持因地制宜、注重實(shí)際、分類(lèi)指導、科學(xué)謀劃的原則，推進(jìn)硬件建設再提高，軟件建設上水平。構建公共服務(wù)管理體系、社區服務(wù)體系和安全管理體系。強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區農民可以享受到像城市社區居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。
新型農村社區建設調研報告3
按照《濮陽(yáng)市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農村城鎮化、新型農村社區建設情況的調研通知》要求，我縣及時(shí)組織縣委農辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區辦公室等部門(mén)及有關(guān)鄉鎮召開(kāi)座談會(huì )，對全縣推進(jìn)城鎮化、新型農村社區建設情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、濮陽(yáng)縣新型農村社區規劃情況
濮陽(yáng)縣共轄6鎮14鄉，1005個(gè)行政村，總人口108.6萬(wàn)人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬(wàn)畝。20xx年，全縣GDP完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬(wàn)元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮居民人均可支配收入達到13343元，城鎮化率達到39.32%；柳屯鎮、文留鎮躋身河南省百強鄉（鎮）行列。
《濮陽(yáng)縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》關(guān)于“穩步推進(jìn)新型農村社區建設”部分明確指出：按照“規劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩步推進(jìn)新型農村社區建設。城市建成區內現有城中村，加快轉變?yōu)槌鞘猩鐓^，同步推進(jìn)社會(huì )組織形態(tài)轉變，使村民真正轉化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎好的文留、柳屯、戶(hù)部寨、慶祖四個(gè)鄉鎮優(yōu)先進(jìn)行新型農村社區建設，到20xx年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區率先實(shí)現城鄉一體化，對不宜居住的村莊
以及弱小村、偏遠村實(shí)施整村搬遷，統一組織建設集中居住區�！笆濉逼陂g建設40個(gè)新型農村社區。
20xx年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長(cháng)的強力推進(jìn)新型農村社區領(lǐng)導小組，負責產(chǎn)業(yè)集聚區內23個(gè)村莊合并，建設新型農村社區工作。結合濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展規劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置。該社區的建設以實(shí)現中心村聚集為目標，采用投資開(kāi)發(fā)模式運作，規劃設計教育、商業(yè)、醫療、娛樂(lè )等功能齊全�？傮w設計為南、北2個(gè)分區。南區規劃在縣城濮陽(yáng)師范東側、南環(huán)路以北、國慶路以南區域，北區規劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區域。建成后，南北區共可容納10萬(wàn)人居住，其中，安置城關(guān)鎮管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個(gè)村，拆遷5000余戶(hù)、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實(shí)施，拆遷安置從20xx年開(kāi)始，至20xx年底全部完成。
二、濮陽(yáng)縣新型農村社區建設發(fā)展現狀
按照上級黨委、政府關(guān)于新型農村社區建設的.總體部署和要求，濮陽(yáng)縣委、政府領(lǐng)導高度重視城鎮化和新型農村社區建設，根據“全面規劃、示范帶動(dòng)、啟動(dòng)社區、整治環(huán)境、整合涉農資金、強化基礎設施建設、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟基礎發(fā)展較好的新農村建設示范村中確定了城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳莊等社區提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。新型農村社區發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區型、融入城鎮型為主。五星鄉安寨村屬于典型的一村一社區型，安寨村已啟動(dòng)“和諧新村”建設，全村共192戶(hù)，890人，1309畝耕地，新型社區共規劃8棟樓房，現已啟動(dòng)建設2棟，社區建成后可節約土地230余畝，節約土地用于村內招商引資；城關(guān)鎮大屯社區屬于融入城鎮型發(fā)展，依托濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區建設，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展用地，由開(kāi)發(fā)商統一開(kāi)發(fā)，村民住宅“統一規劃、統一建設、統一施工”，目前已做好前期規劃，正在與開(kāi)發(fā)商洽談；戶(hù)部寨鄉宗郭廟村屬于中心村集聚型，投資類(lèi)型屬于投資開(kāi)發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設“新宗村花園”社區，總投資3500萬(wàn)元，其中村民籌資20xx萬(wàn)元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬(wàn)元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬(wàn)元的標準進(jìn)行賠償，資金用于新型社區建設，入住新戶(hù)只需補齊差價(jià)，如果資金不夠，開(kāi)發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規劃新型社區，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動(dòng)發(fā)展的模式，穩步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開(kāi)工建設14棟樓房。
三、具體做法
目前，我縣新型農村社區建設已全面鋪開(kāi)，并開(kāi)始形成強力推進(jìn)的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會(huì )參與、多方聯(lián)動(dòng)”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
�。ㄒ唬┩怀鲎ズ谩叭齻�(gè)重點(diǎn)”。
一是抓好規劃布局。按照就近合并、中心聚集、節約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個(gè)村莊，規劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮大屯、五星鄉安寨、文留鎮王明屯和高莊、慶祖鎮鄭寨和柳屯鎮陳村等為主的新型社區建設，從實(shí)踐中探索總結積累經(jīng)驗，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經(jīng)濟合作社為平臺，發(fā)展特色設施農業(yè)園區。如：五星鄉安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運作，有效流轉土地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟壯大，增加農民收入，夯實(shí)新農村建設發(fā)展的經(jīng)濟基礎。
�。ǘ┳⒅匕盐铡叭齻�(gè)結合”。
堅持“有序、有效、有力”三個(gè)原則，加快農村新型社區建設。一是與推動(dòng)市場(chǎng)運作相結合。堅持政府領(lǐng)導引導、村級自主自愿、社會(huì )多元投入，把市場(chǎng)化運行機制導入農村新型社區開(kāi)發(fā)建設，解決好基層建設投入資金不足的問(wèn)題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著(zhù)眼服務(wù)、基層著(zhù)眼發(fā)展，通過(guò)新型社區的開(kāi)發(fā)建設，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節約集約利用上得到實(shí)惠，積蓄后勁。三是與促進(jìn)民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區建設，切實(shí)改善農民群眾生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：戶(hù)部寨鄉“新宗村花園”的建設，村兩委與濮陽(yáng)市衛都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設新型農村社區，節約宅基地420畝。節約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區，安置本村及周邊村農民就近就業(yè)，既推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，又增加了農民收入，改善了農民生產(chǎn)、生活環(huán)境。
�。ㄈ┲�(zhù)力強化“三個(gè)支撐”。
一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動(dòng)作用。二是強化民心支撐。新型農村社區建設的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認可、是否主動(dòng)接受參與，因此，必須善于通過(guò)多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀(guān)念，贏(yíng)得民心支持。三是強化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉統籌一體發(fā)展。
�。ㄋ模┓e極推動(dòng)“二個(gè)變化”。
一是新村功能社區化。通過(guò)多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實(shí)現水、電、路、衛生室、文化廣場(chǎng)、幼兒園等設施建設。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過(guò)高品位規劃，提升農村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區環(huán)境，提升農民群眾的生活質(zhì)量。
新型農村社區建設調研報告4
一、基本情況
XX縣位于甘肅東部，總流域面積2038平方公里，轄5鎮8鄉1個(gè)街道辦事處，184個(gè)村民委員會(huì )，7個(gè)社區居委會(huì )，總人口23。34萬(wàn)人，其中農業(yè)人口20。74萬(wàn)人，非農業(yè)2。6萬(wàn)人。近年來(lái)，縣上以建設管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì )生活共同體為目標，以富民、助民、育民、便民、利民為著(zhù)力點(diǎn)，立足實(shí)際，創(chuàng )新機制，積極探索“一村一社區”和“中心村+村落”建設模式，堅持抓點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、輻射延伸、逐步提高，走出了一條示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)的農村社區建設新路子。目前，全縣共建成農村社區165個(gè)、社區便民服務(wù)中心165個(gè)，開(kāi)展為民服務(wù)項目124項，創(chuàng )建農村示范社區110個(gè)，基本實(shí)現了農村社區建設全覆蓋。
二、主要做法及成效
�。ㄒ唬┳C制完善，凝聚建設合力。
堅持“黨委領(lǐng)導、政府主導、民政牽頭、部門(mén)配合、村級主辦、村民參與”的農村社區建設領(lǐng)導體制和工作機制，形成農村社區建設工作合力。一是完善組織領(lǐng)導機制�？h上成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)、各相關(guān)部門(mén)負責人為成員的農村社區建設工作領(lǐng)導小組，建立了農村社區建設聯(lián)席會(huì )議制度，制定印發(fā)了《XX縣開(kāi)展農村社區建設實(shí)驗全覆蓋創(chuàng )建活動(dòng)實(shí)施方案》和《XX縣農村示范社區創(chuàng )建工作實(shí)施方案》，明確工作責任，細化任務(wù)措施，為開(kāi)展農村社區建設工作提供了組織保證。二是完善工作運行機制。統籌推進(jìn)社區黨組織和村委會(huì )及其它組織建設，健全社區黨支部、村民委員會(huì )和工青婦組織體系，依托村“兩委”設立社區服務(wù)中心，有效整合村級組織現有工作力量，開(kāi)展社區服務(wù)管理工作，形成了黨支部領(lǐng)導、村委會(huì )主導、社區工青婦和社會(huì )組織共同參與的工作運行機制。三是完善群眾參與機制。通過(guò)廣播、電視、制作宣傳欄、印發(fā)資料等形式，廣泛宣傳建設農村社區的目的意義，注重發(fā)揮群眾主體作用，充分調動(dòng)群眾參與農村社區建設的積極性，營(yíng)造戶(hù)戶(hù)參與、人人關(guān)心，共同建設幸福美好家園的良好氛圍。四是完善投資機制。
結合扶貧整村推進(jìn)、新農村建設等項目實(shí)施，整合水、電、路、文體廣電、教育、衛生、計生等方面項目資金，動(dòng)員群眾投資，形成了多方投資建設社區的投資機制。
�。ǘ┳リP(guān)鍵節點(diǎn)，推進(jìn)社區創(chuàng )建。
找準農村社區建設關(guān)鍵節點(diǎn)，集中攻堅突破，全力落實(shí)各項創(chuàng )建任務(wù)。一是因地制宜定模式。按照便于服務(wù)管理、便于資源整合和社區用地集約化、群眾居住集中化、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展區域化的塬則，在經(jīng)濟條件較好、地域面積較大、人口較多的村，按照“一村一社區”模式進(jìn)行創(chuàng )建；在村型較小、自然條件較差、基礎設施相對落后、地理位置比較集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式進(jìn)行創(chuàng )建，較好地實(shí)現了全部地域、全體人員和各類(lèi)組織的“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。二是明確目標定任務(wù)。明確提出“4568”創(chuàng )建任務(wù)，即：健全社區黨支部、村民自治組織、工青婦民兵組織和社區服務(wù)四類(lèi)組織；按照一中心五站要求，建設社區服務(wù)中心、生產(chǎn)生活服務(wù)站、文化服務(wù)站、醫療衛生服務(wù)站、綜治安保服務(wù)站、互助救助服務(wù)站，構建生產(chǎn)生活、文化體育、醫療衛生、綜治安保、互助救助五大服務(wù)體系；確立社區格局發(fā)育成熟、社區經(jīng)濟快速發(fā)展、基礎設施配套完善、服務(wù)功能顯著(zhù)提升、社區生活文明和諧、社區黨建持續加強六項標準；完善社區辦公、小康樂(lè )居、道路交通、文體娛樂(lè )、醫療衛生、教育教學(xué)、生產(chǎn)生活服務(wù)、治安保衛八項基礎設施。叁是強化落實(shí)定責任。建立議事協(xié)商會(huì )議制度，定期召開(kāi)社區群眾代表例會(huì )，協(xié)商解決社區建設、管理、服務(wù)等重大問(wèn)題。健全定期檢查調度制度，堅持月調度、季通報；完善考核驗收命名制度，采取量化打分的辦法，逐項驗收評分，依據評分結果排名，縣、鄉表彰命名，促進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。
�。ㄈ┳ヅ涮自O施，完善服務(wù)體系。
把滿(mǎn)足農村居民多層次、多樣化物質(zhì)文化生活需求作為開(kāi)展農村社區建設的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全覆蓋農村全體群眾，集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)于一體的新型農村社區服務(wù)體系。一是健全社區生產(chǎn)生活服務(wù)體系。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，積極推進(jìn)日用品消費、農業(yè)生產(chǎn)資料購銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)社區，在有條件的村設立集貿市場(chǎng)，在多數村設立農民信息俱樂(lè )部和便民超市，組建農村經(jīng)濟合作組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )178個(gè)，科技服務(wù)隊368個(gè)，為農村經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)、物資和信息服務(wù)。二是健全社區文化服務(wù)體系。加強農家書(shū)屋、文化活動(dòng)室、廣播室、健身活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等文體活動(dòng)場(chǎng)所建設，成立農村紅白理事會(huì )、社區演唱隊、社火隊等社區文化活動(dòng)組織，廣泛開(kāi)展科技、文化、衛生、法律、體育“五進(jìn)社區”活動(dòng)，營(yíng)造了健康向上的新型農村社區文化氛圍。三是健全社區衛生服務(wù)體系。按照集醫療、衛生防疫、保健、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)六大功能于一體的要求建成社區衛生服務(wù)站148個(gè)，為群眾開(kāi)展衛生防疫、計劃生育知識宣傳普及和兒童計劃免疫、地方病防治、疾病預防，有效滿(mǎn)足了群眾醫療衛生需求。四是健全社區社會(huì )治安服務(wù)體系。積極推行人民調解、司法調解、行政調解相對接的“叁調聯(lián)動(dòng)”工作機制，形成派出所民警、社區群眾、社區干部“叁位一體”的治安防范體系，組建巡邏隊，配套電子報警裝置，廣泛開(kāi)展“平安社區創(chuàng )建”活動(dòng)，營(yíng)造了安全、穩定、和諧的社區環(huán)境。五是健全社區互助救助服務(wù)體系。依托社區現有條件，建設社區互助救助服務(wù)站，有54個(gè)社區配套建成了互助老人幸福院，為農村困難群眾開(kāi)展低保、醫療救助、養老等服務(wù)。組織社區志愿者、學(xué)校師生為空巢老人、留守兒童及殘疾人、五保戶(hù)、優(yōu)撫對象、貧困戶(hù)等弱勢群體提供各種力所能及的救助服務(wù)，形成了鄰里互幫、群眾互助的良好風(fēng)氣。
�。ㄋ模┳テ脚_搭建，開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。
堅持把農村社區作為服務(wù)農村居民的有效平臺，全力開(kāi)展各項便民利民服務(wù)活動(dòng)。一是開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。充分發(fā)揮農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )作用，利用農技站、遠程教育培訓設施，開(kāi)展農業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓，提升農民致富技能。同時(shí)遴選村社產(chǎn)業(yè)能人，現身說(shuō)教，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是開(kāi)展社區民主管理活動(dòng)。健全完善村民自治、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，建立村務(wù)監督委員會(huì )，深入推行“四議兩公開(kāi)”工作法，廣泛開(kāi)展“和諧五星”創(chuàng )評活動(dòng)，探索推行村班子和村（社區）干部“雙議雙評”活動(dòng)，提升了村級事務(wù)科學(xué)決策水平，增強了群眾民主管理意識。三是開(kāi)展各種利民便民活動(dòng)。圍繞農民群眾最期盼、最關(guān)注、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力為群眾辦實(shí)事。各村（社區）都建起了為民服務(wù)代理辦點(diǎn)，由鄉鎮政府包村干部開(kāi)展為民代理辦服務(wù)，同時(shí)，依托扶貧整村推進(jìn)新農村建設等項目實(shí)施投資改善群眾生產(chǎn)生活條件。建成通鄉油路5條158.7公里，硬化通村道路77條310.1公里，實(shí)施農村飲水安全等水利工程34處，完成自來(lái)水入戶(hù)5.1萬(wàn)戶(hù)，新修梯田13.9萬(wàn)畝，累計完成舊農宅改造與新建文明生態(tài)家園3萬(wàn)多戶(hù)，有效改善了農村人居環(huán)境。
推進(jìn)農村示范社區建設，實(shí)現了農村公共服務(wù)均衡發(fā)展，有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )和諧穩定，取得了初步成效。一是推動(dòng)了農村經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展農村社區建設，整合農村各類(lèi)資源，完善農村社區服務(wù)體系，有效解決了農村經(jīng)濟發(fā)展中技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金等方面的困難和問(wèn)題，提高了主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)了農村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是提高了農民整體素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展農村社區建設，農村傳統的生活方式逐步得到改變，廣泛開(kāi)展農業(yè)技術(shù)培訓和農民工致富技能培訓，成立秧歌隊、籃球隊等，活躍了農村文化生活，提高了農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力和自身素質(zhì)。三是促進(jìn)了農村和諧穩定。通過(guò)開(kāi)展農村社區建設，將外來(lái)人員、離煺休回村居住人員全部納入社區管理，實(shí)現了“無(wú)縫隙”管理服務(wù)。同時(shí)，發(fā)揮社區管理委員會(huì )、共建理事會(huì )等組織作用，積極參與社區管理和服務(wù)，形成了開(kāi)放包容、共建共享的社區治理機制，促進(jìn)了農村和諧穩定。
三、存在問(wèn)題
一是社區經(jīng)費嚴重不足。由于縣財政困難，投入有限，致使社區基礎設施建設步伐相對滯后，社區工作無(wú)經(jīng)費，工作人員無(wú)報酬，不能完全滿(mǎn)足社區辦公和服務(wù)群眾的需要。
二是農村社區管理體制滯后。主要是工作人員缺乏，社區管理服務(wù)人員以村干部為主，部分村干部和社區工作者對社區建設的內涵理解不夠，居民自治組織作用發(fā)揮不夠充分，居民參政議事的意識還不強，參與社區集體活動(dòng)的積極性不高，農村社區制度化、規范化的管理運行機制沒(méi)有真正建立起來(lái)。
三是為民服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。目前在社區第一線(xiàn)工作的人員多數為村“兩委”干部和社區志愿者，參加社區工作方面的專(zhuān)業(yè)培訓相對較少，缺乏業(yè)務(wù)知識和專(zhuān)業(yè)技能，制約了社區服務(wù)水平的'提高。
四、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┘哟筠r村社區建設政策支持力度。加大政策扶持，全面落實(shí)社區工作經(jīng)費財政分級補貼制度，將農村社區建設經(jīng)費納入財政支出預算，逐步建立完善以政府投入為主、社會(huì )力量積極支持的社區建設投入機制。同時(shí)，整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建，切實(shí)建立服務(wù)設施齊全、功能完備的新社區。同時(shí)，要嚴格落實(shí)社區工作經(jīng)費和工作人員工資保障等各項機制，切實(shí)調動(dòng)社區工作者的工作積極性。
�。ǘ┲贫ㄞr村社區建設規劃。農村社區建設是城鄉融合、統籌發(fā)展的必然趨勢，它與城鎮化建設目標一致，需要系統全面地制定建設規劃。建議出臺社區建設規劃，進(jìn)一步指導農村社區建設，使農村社區規劃與區域經(jīng)濟發(fā)展戰略、村鎮體系、農村住房建設與危房改造等專(zhuān)項規劃相銜接，與新型農村社區建設總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、農村公共服務(wù)規劃以及社會(huì )事業(yè)發(fā)展規劃等有機結合、配套跟進(jìn)。因地制宜實(shí)施村莊改造，打造一批特色鄉村社區。
�。ㄈ⿵娀r村社區共建機制。調動(dòng)社會(huì )各行各業(yè)與社區組織進(jìn)行共駐共建積極性，實(shí)行思想教育聯(lián)抓、環(huán)境衛生聯(lián)創(chuàng )、社會(huì )治安聯(lián)防、服務(wù)設施聯(lián)建、文體活動(dòng)聯(lián)辦。通過(guò)共建使社會(huì )各界對社區建設的認識更加到位，職責更加清晰，任務(wù)更加明確，形成推進(jìn)農村社區建設的工作合力和良好氛圍。
�。ㄋ模┘訌娚鐓^工作人員隊伍建設。完善農村社區工作者培訓制度，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲等制度，激發(fā)農村社區建設工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，不斷提高社區工作者的整體素質(zhì)，真正實(shí)現社區有人管事，有能力管事，充分發(fā)揮農村社區的服務(wù)作用，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
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