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農村形勢報告14篇
在人們素養不斷提高的今天，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報告包含標題、正文、結尾等。那么一般報告是怎么寫(xiě)的呢？下面是小編幫大家整理的農村形勢報告，希望對大家有所幫助。
農村形勢報告 1
當前，隨著(zhù)農村稅費改革的深入推進(jìn)，農業(yè)稅逐步取消，農業(yè)農村工作格局發(fā)生了深刻變化。在新的形勢下，如何適應當前農村工作形勢，努力探索新時(shí)期做好農村基層工作的方式方法，進(jìn)一步深化農村改革，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農民持續增收，保持農村社會(huì )穩定，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待解決的重大課題。本文結合湖北省云夢(mèng)縣的實(shí)際情況，僅作一些粗淺的探討。
一、當前農村基層工作中出現的積極變化
近幾年，伴隨著(zhù)農村稅費改革的深入推進(jìn)，我縣農村工作出現了一系列積極、可喜的巨大變化。
1、農民負擔大幅度減輕，農民種田積極性空前高漲。自20xx年5月份，我縣開(kāi)展農村稅費改革試點(diǎn)工作以來(lái)，農民負擔逐年減輕。20xx年農業(yè)稅及附加、農業(yè)特產(chǎn)稅及附加共3266.8萬(wàn)元，比1999年農民“六項負擔”之和5935.57萬(wàn)元減少2668.7萬(wàn)元。20xx年比20xx年減少500多萬(wàn)元
20xx年在20xx年的基礎上再減1150萬(wàn)元,直至今年農業(yè)稅全部取消。農業(yè)稅的逐年減少直至取消，最大限度地調動(dòng)了農民種田的積極性。據調查，20xx年我縣土地拋荒面積曾一度達到31760畝,占全縣耕地總面積的8.6，其中一個(gè)最重要的原因就是農民負擔較重,種田比較效益較低,導致農民種田積極性不高。當前隨著(zhù)農民負擔的逐步減輕和各項惠農政策的落實(shí)，撂田荒變成種田熱。
2、鄉鎮綜合配套改革深入推進(jìn)，“減人減事減支”成效明顯。全縣各鄉鎮先后于20xx年和20xx年進(jìn)行了連續兩輪改革。20xx年底，我縣基本完成鄉鎮綜合配套改革任務(wù)。全縣12個(gè)鄉鎮共精簡(jiǎn)24個(gè)內設機構，撤銷(xiāo)84個(gè)事業(yè)單位。精簡(jiǎn)鄉鎮領(lǐng)導干部66名，占原人數的40，分流鄉鎮事業(yè)單位人員425名，占原人數的51。僅工資支出一項每年就可節約350多萬(wàn)元。同時(shí)村“兩委”以換屆為契機，精簡(jiǎn)村干部785人，減幅達43.1，每年可減少開(kāi)支230多萬(wàn)元。
3、惠農政策認真落實(shí)，干群關(guān)系得到明顯改善。隨著(zhù)連續兩個(gè)中央一號文件的出臺，廣大農民得到了前所未有的實(shí)惠。不僅農業(yè)稅一減再減，直至取消，而且20xx年全縣還發(fā)放糧種補貼和種糧補貼資金803萬(wàn)元。同時(shí)，取消農業(yè)稅，對衍生在其上的各種亂收費進(jìn)行“釜底抽薪”，農民拍手稱(chēng)快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補貼、鼓勵”農民種田，農民從黨的惠農政策中感受到極大溫暖�，F在農村人人都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系明顯改善。
4、工作重心發(fā)生轉移，鄉鎮職能出現可喜變化。針對農村稅費改革后的新形勢，一些鄉鎮不等不靠，大膽創(chuàng )新，在政府轉型方面進(jìn)行了積極探索。特別是今年農業(yè)稅取消后，各鄉鎮的工作重心由過(guò)去以征收農業(yè)稅為主轉移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺(jué)地把抓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作為鄉鎮的第一要務(wù)，努力構筑和諧農村。
二、當前農村基層工作中面臨的主要問(wèn)題
在看到積極變化的同時(shí)，我們也從調研中了解到新形勢下農村基層工作中存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。
1、鄉鎮財政收支有所好轉，但保運轉保發(fā)展的壓力依然很大。隨著(zhù)上級轉移支付的力度加大，機構改革后減支效應的顯現，目前鄉鎮財政在向好的方面發(fā)展。但由于多數鄉鎮工業(yè)稅源很少，在農業(yè)稅取消后，僅靠上級轉移支付來(lái)過(guò)日子是非常艱難的。加之鄉村兩級債務(wù)難化解，大多數鄉鎮感到壓力很大，鄉村兩級正常運轉面臨一定困難。
2、農民負擔明顯減輕，但農村公益事業(yè)建設出現“梗阻”。稅費改革前，農村公益事業(yè)建設費用是從共同生產(chǎn)費中列支。稅改后，農村公益事業(yè)建設資金除各級政府的支持、扶持外，只能通過(guò)"一事一議"的渠道來(lái)解決。由于農民對公益事業(yè)的認知程度不一，加上集體意識淡薄，往往很難達成共識，造成投入嚴重不足，許多公益設施老化陳舊卻無(wú)人無(wú)錢(qián)整修，農村生產(chǎn)生活條件難以得到明顯改善。
3、村級債務(wù)得到較好控制，但化債仍然是當前農村工作的最大難題。由于我縣先后兩次開(kāi)展了集中化債，加上對村級財務(wù)進(jìn)行了嚴格管理，使村級債務(wù)得到較好的控制。但是鄉村兩級債務(wù)仍然是制約農村發(fā)展的一個(gè)沉重包袱，仍然是隨時(shí)可能引發(fā)農村不穩定的一顆“定時(shí)炸彈”。特別是隨著(zhù)農業(yè)稅的取消，抽掉了債主們對鄉村兩級信用的“最后一根稻草”，他們擔心債務(wù)會(huì )變成死賬、呆賬，加大了討債力度，常常引發(fā)一些糾紛。
4、當前農村發(fā)展很快，但社會(huì )事務(wù)管理有弱化趨勢。近幾年，由于各項惠農政策的落實(shí)，農民收入大幅度增長(cháng)，農民物質(zhì)文化生活水平逐年提高，農村的變化很大。但是，隨著(zhù)鄉鎮機構的改革，處于轉型時(shí)期的相關(guān)管理部門(mén)還沒(méi)有建立起完善的、長(cháng)效的機制，免征農業(yè)稅后鄉村干部又對農民的管理失去抓手，導致當前農村社會(huì )事務(wù)管理有明顯的'弱化趨勢。像農民建房的管理、計劃生育的管理、水利設施的管理等。
5、農村工作格局出現積極變化，但鄉村干部的思想觀(guān)念和工作方式方法亟待轉變。隨著(zhù)農村稅費改革的深入推進(jìn)，廣大鄉村干部看到農村一些深層次的問(wèn)題得到逐步解決，“三農”問(wèn)題的拐點(diǎn)已經(jīng)出現，他們普遍感到農村工作正在向好的方面發(fā)展。特別是農業(yè)稅取消后，廣大基層干部從繁重的“催糧要款”任務(wù)中解脫出來(lái)，他們所扮演的越俎代庖的角色最終成為歷史，對此他們由衷高興。但另一方面，鄉村干部一夜之間變成無(wú)權、無(wú)錢(qián)、無(wú)抓手的“三無(wú)”干部，不可避免滋生消極情緒。特別是當前鄉村干部待遇普遍偏低，心中的落差很大。加之鄉鎮綜合配套改革后，領(lǐng)導職數減少，廣大中層干部感覺(jué)提拔無(wú)望，難免產(chǎn)生悲觀(guān)思想。從調查情況來(lái)看，當前許多鄉村干部存在茫然失措、畏難壓頭的思想，對稅費改革后自己該干什么、怎么干心中沒(méi)有底。
在調查過(guò)程中，我們分析當前產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因，認為既有主觀(guān)方面的，也有客觀(guān)方面的；既有體制方面的，也有人為方面的。
1、體制因素：
稅費改革只是推倒了農村體制障礙的“第一張多米諾骨牌”，現行體制如果不加以改革，那些隱藏在農業(yè)稅背后不適應農村生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾遲早要顯現出來(lái)。比如在債務(wù)產(chǎn)生的問(wèn)題上，這與政府運作體制有著(zhù)密切的關(guān)系。由于政府工作方式具有深刻的行政控制色彩，鄉鎮完全是圍繞上邊各種指令轉，為完成超出正常資源運作范圍的指令，鄉鎮領(lǐng)導人要么造假，搞形式主義；要么只有“硬來(lái)”，“借錢(qián)”辦事。比如在公益事業(yè)問(wèn)題上，農民沒(méi)有享受“國民待遇”，農村基礎設施建設多年來(lái)一直沒(méi)有像城市建設那樣納入公共財政預算。再比如鄉鎮財政困難的問(wèn)題。我縣道橋鎮表現得尤其突出，1991年實(shí)施“縣鄉分灶吃飯”，因當時(shí)該鎮工業(yè)基礎較好，作為重點(diǎn)財源建設鄉鎮，確定的上解基數較高。后因市場(chǎng)經(jīng)濟轉型，鄉鎮企業(yè)滑坡，但上解基數一直遞增，至1999年后又改為定額上交，導致該鎮財政壓力較大。還有在機構改革問(wèn)題上，雖然鄉鎮經(jīng)過(guò)了多輪改革，然而在“平面”上改得多，在“縱向”上改得少，往往是下面改了上面未改，導致鄉鎮工作是“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，“權力一把抓，責任搞批發(fā)，任務(wù)層層加，鄉鎮在弱化”。鄉鎮干部常年疲于應付，工作壓力大。
2、干部因素：
基層干部是落實(shí)黨在農村政策的關(guān)鍵性因素，政策落實(shí)的好壞直接關(guān)系到黨和政府在人民心中的形象和地位。然而由于干部政策水平、行政態(tài)度、工作方式等多方面的因素，在政策落實(shí)過(guò)程中往往會(huì )遇到這樣或那樣的問(wèn)題。一是農村干部素質(zhì)不高。農村干部長(cháng)期處在基層一線(xiàn)，主要精力和時(shí)間都集中在處理日常繁瑣事務(wù)，缺乏學(xué)習提高，認識水平有限，理解政策不深，有時(shí)執行政策走樣，工作中容易滋生一些矛盾。二是農村干部認識觀(guān)念還沒(méi)有轉變。多年來(lái)，一些干部認為自己的本職工作就是“催糧要款，結扎放環(huán)”，導致農村干部服務(wù)意識淡漠，甚至與民爭利，損農坑農。三是農村干部精神狀態(tài)不佳。一些農村干部說(shuō)我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，領(lǐng)導不滿(mǎn)意；如果工作硬了，說(shuō)我們是歪嘴和尚念歪經(jīng)，方法不當，作風(fēng)粗暴，常常是上級批評群眾罵，風(fēng)箱里的老鼠兩頭受氣。這些因素摻雜到干部的工作中去，必然會(huì )產(chǎn)生一些問(wèn)題。
3、群眾因素：
一是部分農民的思想認知水平較低。幾千年來(lái)的封建傳統思想和小農經(jīng)濟意識在農民心中沒(méi)有徹底消除，部分農民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不可避免地存在松懈渙散、自私狹隘的思想。一些人各種各的田，各掙各的錢(qián)，對集體的事不關(guān)心，不過(guò)問(wèn)，對鄉村兩級干部管理漠然置之。二是農民對過(guò)去與干部產(chǎn)生的怨結“心有余悸”。多年來(lái)，鄉村干部向農民索取的多、給予的少，攤派的多、服務(wù)的少，甚至大吃大喝，農民產(chǎn)生抱怨情緒。這種殘留思想使農民對當前的基層干部失去信心，在工作上往往產(chǎn)生抵觸情緒。三是農民群體出現多樣化。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村改革的深入推進(jìn)，原來(lái)的農民群體實(shí)際上已經(jīng)分化成普通農民、農民工、基層干部、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主等若干階層，他們對事物的認識、情感、聲望和社會(huì )、經(jīng)濟地位千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有不同。復雜的工作對象從而產(chǎn)生了復雜的農村工作局面。四是農民的自主意識和決策能力增強。廣大農民的思想文化水平普遍提高，判斷思維能力增強，特別是新一代農民的文化科技水平有了大幅度的提高，其視野更加開(kāi)闊，思想更加活躍。他們不再盲目地相信干部，農民的“不安分”心態(tài)增加了農村工作的難度。
三、做好新形勢下農村基層工作的幾點(diǎn)建議
當前農村正在發(fā)生深刻的變化，我們基層組織、基層干部都要針對農村工作出現的一系列變化，盡快轉變職能，轉變角色，在思想觀(guān)念、工作重點(diǎn)、方式方法等方面加大創(chuàng )新力度。
1、盡快轉變思想觀(guān)念。在取消農業(yè)稅之前，鄉村干部70的時(shí)間要放在稅費的征收上。多年來(lái)的這一做法使鄉村干部的思維方式和思維方法都定格在如何完成征收任務(wù)上。農業(yè)稅取消后，鄉村干部一下子從原來(lái)高度緊張的款項征收環(huán)境中進(jìn)入閑暇無(wú)事的工作狀態(tài)，大多數干部都有一種失落感甚至不適應，這個(gè)時(shí)候廣大農村干部必須迅速轉變觀(guān)念。要充分認識到，我國現在總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農業(yè)，以工促農的發(fā)展階段，取消農業(yè)稅是適應市場(chǎng)經(jīng)濟規律，全面建設小康社會(huì )的必然要求，有利于增加農民收入，發(fā)展農村經(jīng)濟；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì )矛盾。要調整工作思路，把工作重心轉變到強化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們這次調查時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好農村公益事業(yè)建設。因此我們鄉村干部必須把為群眾服務(wù)當作天職，從當前群眾最迫切的需求上找準工作的突破口，動(dòng)足腦子，想盡辦法，做好文章，在積極引導農民致富奔小康、大力發(fā)展鄉村集體經(jīng)濟、組織興建農村公益事業(yè)上有新的作為。
2、切實(shí)轉變政府職能。抓住免征農業(yè)稅后的有利時(shí)機，著(zhù)力促進(jìn)政府職能的轉型，由以完成經(jīng)濟任務(wù)為主轉移到加快經(jīng)濟發(fā)展與構建和諧社會(huì )兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)培植本級骨干財源。從吃“農業(yè)飯”、吃“補貼飯”中走出來(lái)，建立鄉鎮自主型和自給型財政，逐步走出財政困境，提高工作的保障能力。要跳出單純靠農業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思路，明確主攻方向，把財源建設的重點(diǎn)轉移到二、三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，積極構建以工業(yè)經(jīng)濟為主導的多元化財源體系。二是履行好基礎設施建設的職能。要大力加強農田水利、鄉村道路等基礎建設，增強農業(yè)抗災能力，改善農村生產(chǎn)條件。要包裝整合小城鎮建設資源，提升小城鎮建設功能。三是履行好引導生產(chǎn)發(fā)展的職能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，引導中介組織和村組干部、農村經(jīng)紀人及時(shí)為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂(yōu)。尤其要充分利用各種載體，廣泛傳播科技知識，有針對性地舉辦農民培訓班，建立一批科技示范基地和科技示范戶(hù)，帶動(dòng)農民學(xué)科技、用科技，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農民致富能力。四是履行好管理公共事業(yè)的職能。鄉鎮政府不僅要擔負一方經(jīng)濟發(fā)展的重任，而且還要擔負地方事業(yè)發(fā)展重要職責，負有對教育、文化、衛生、社會(huì )福利、環(huán)境保護等公共事業(yè)的服務(wù)管理職能。五是履行好維護社會(huì )穩定的職能。加強農村社會(huì )治安綜合治理，做好群眾信訪(fǎng)工作，預防和打擊違法犯罪，營(yíng)造安全、文明、和諧的社會(huì )環(huán)境。
3、努力創(chuàng )新工作方式方法。一是管理方式從"直接型"向"間接型"轉變。在傳統體制下，鄉鎮政府管理方式大多是屬于直接管理。隨著(zhù)政府職能的轉型，要轉變到通過(guò)加強宏觀(guān)調控、規范市場(chǎng)、創(chuàng )造良好的外部環(huán)境上來(lái)，對那些可以由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦好的事情，政府部門(mén)則堅決"退位"，不再具體包辦事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方式由簡(jiǎn)單的行政命令向用市場(chǎng)辦法引導、服務(wù)、示范轉變。適應新形勢發(fā)展的需要，學(xué)會(huì )用市場(chǎng)經(jīng)濟的辦法開(kāi)展工作，通過(guò)抓龍頭、抓中介、抓大戶(hù)來(lái)引導、服務(wù)、示范，發(fā)展農業(yè)，活躍農村，致富農民。三是日常管理由"為民作主"向"讓民作主"轉變。農業(yè)稅的取消，惠農政策的實(shí)施，使農村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構建和諧農村，必須進(jìn)一步理順鄉鎮與村組的關(guān)系，全面落實(shí)村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不論大事小事，只要屬于村民自治范疇，鄉鎮都要"指導、支持、幫助"群眾通過(guò)規范的方式和程序，民主決策，自主辦理，更多地運用法律、經(jīng)濟和教育管理的手段，在尊重村民自主權和村委會(huì )相對獨立性的基礎上實(shí)現對村組的有效管理。
4、切實(shí)加大對鄉鎮的扶持力度。當前，鄉鎮正處于轉型關(guān)鍵期，在鄉鎮自身努力的同時(shí)，上級部門(mén)也要進(jìn)一步加大扶持力度。一是深化財政體制改革。應本著(zhù)實(shí)事求是的精神，在現有財政體制基礎上逐步進(jìn)行調整，進(jìn)一步加大對鄉鎮的轉移支付力度，解決當前鄉鎮的財政困難。二是化解鄉村債務(wù)。在鎖定債務(wù)，分清債務(wù)性質(zhì)的基礎上，上級組織應出臺具體的相關(guān)政策，逐步化解鄉村兩級債務(wù)。三是加大傾斜力度。上級部門(mén)要在資金、項目上加強對鄉鎮的傾斜和扶持力度，尤其是農業(yè)基礎設施、農業(yè)科技推廣和農村教育、衛生、文化等方面，多為農村加快發(fā)展做一些打基礎、管長(cháng)遠的工作。四是轉變管理方式。適應當前農村工作的新形勢，建立起一套科學(xué)的工作考核機制，在管理上適合農村的實(shí)際，使工作的針對性和操作性更強。
5、不斷提高干部綜合素質(zhì)。提高鄉村干部素質(zhì)是實(shí)現鄉鎮政府職能轉變的基礎和前提，要把它作為當前干部管理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想素質(zhì)。結合即將在鄉鎮開(kāi)展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強對廣大鄉村干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟清、辦事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策水平。引導鄉村干部認真學(xué)習黨在農村的各項政策，領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)。在宣傳落實(shí)過(guò)程中不走樣，同時(shí)又能結合本地實(shí)際，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。三是增強開(kāi)拓意識。當前農村的發(fā)展面臨著(zhù)前所未有的機遇。要引導廣大干部抓住機遇，帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。如果不求有功，但求無(wú)過(guò)，終日碌碌無(wú)為，無(wú)所事事，自然得不到群眾的信任和擁護。四是善于做深入細致的思想工作。農村工作非常具體。鄉村干部要學(xué)會(huì )做深入細致的思想工作。只有思想工作做細了，道理講明了，政策法規宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，農村工作才能如魚(yú)得水，一帆風(fēng)順。
農村形勢報告 2
今年以來(lái)，xx鎮農業(yè)農村工作在市農委的具體指導下，在鎮委、鎮政府的正確領(lǐng)導下，認真落實(shí)市、鎮農村工作會(huì )議精神，按照“農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩定”的目標，大力開(kāi)展農業(yè)結構，改造農業(yè)基礎設施，創(chuàng )建綠色生態(tài)示范村，推進(jìn)農村土地流轉，落實(shí)強農惠農政策，各項工作穩步推進(jìn)。上半年，全鎮綠化植樹(shù)28.5萬(wàn)株，高標準完成9個(gè)村的綠色生態(tài)示范村建設。流轉土地3000畝，2家農業(yè)加工企業(yè)和3個(gè)合作社與農戶(hù)簽訂了16000畝的農田、漁池產(chǎn)、供、銷(xiāo)合作協(xié)議。四、五月份陰雨、低溫，藕帶、睡蓮產(chǎn)量低，效益明顯比同期減少，水產(chǎn)品價(jià)格低迷，效益較差。兩夏作物除油菜單產(chǎn)減少1-2成外，小麥單產(chǎn)同比增加8%，棉花、中稻生產(chǎn)來(lái)勢喜人，“三農”發(fā)展態(tài)勢良好。
一、上半年農業(yè)農村工作回顧
1、以抓好糧食生產(chǎn)為重點(diǎn)，加強農村水利基礎設施建設。大力開(kāi)展農田水利基礎設施建設，大規模建設高標準農田，突出抓好田間地頭的“毛細血管”，保障農田優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。疏挖溝渠18000米，清障除障25000米，檢修整閘、橋梁15處，完成了潘壩、柳李等村85畝土地增減掛鉤項目，1.7萬(wàn)畝高標準基本農田建設項目正式實(shí)施。
2、以“三萬(wàn)”活動(dòng)為契機，高標準創(chuàng )建綠色生態(tài)示范村。把植樹(shù)造林作為惠萬(wàn)民活動(dòng)的'重要內容，多種渠道組織樹(shù)苗，多方籌措資金購樹(shù)苗，全鎮植樹(shù)28.5萬(wàn)株，另外申報了星紅村、柳李村、堤灣村、碾盤(pán)村、蘇灘村、新街村、王家渡、向陽(yáng)等8個(gè)村為綠色生態(tài)示范村，共栽植樟樹(shù)7000株，桂花樹(shù)1500株，水杉8000株，楠樹(shù)1500株，其他各類(lèi)林木近5萬(wàn)株，高標準建設村級小游園9個(gè)，并經(jīng)市林業(yè)局專(zhuān)家組驗收為合格。
3、以土地整理項目為依據，大力實(shí)施農村“村村通”工程。上半年市高標準基本農田建設項目在我鎮6個(gè)村、場(chǎng)實(shí)施，以此為契機，加強村級組級公路建設，實(shí)施“村村通”客車(chē)工程，共新建通村公路35公里，錯車(chē)平臺85個(gè)，為車(chē)輛通村打下了堅實(shí)基礎。
4、以市場(chǎng)經(jīng)濟為導向，加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度。近年來(lái)，我鎮水生種植蔬菜效益明顯，面積發(fā)展迅猛。上半年，藕帶種植面積6500畝，比去年增加20xx畝；睡蓮種植1800畝，比去年增加1000畝。因四、五月長(cháng)期低溫陰雨，影響水生蔬菜產(chǎn)量，效益同比有所下降，但仍比以往種植效益要好。同時(shí)，其它蔬菜種植面積也有所增加。
5、以“解決好誰(shuí)來(lái)種地”為抓手，穩步推進(jìn)農村土地流轉。通過(guò)項目抓好流轉，引進(jìn)老板促進(jìn)流轉，公開(kāi)招標推動(dòng)流轉，漁場(chǎng)改制拉動(dòng)流轉等方式加快土地流轉。上半年，大合村、星紅村、協(xié)偉村、桂花臺村等村級漁場(chǎng)流轉面積3500畝，立普合作社與農戶(hù)之間土地流轉面積4000畝，發(fā)展藕帶種植8000畝，既壯大了集體經(jīng)濟，又促進(jìn)了農民增收。
6、以“農村清潔工程”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展美麗鄉村建設。以改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，在全面實(shí)施農村清潔工程的同時(shí)，把垃圾污水處理、村莊綠化、溝渠清淤等作為村莊環(huán)境整治的重點(diǎn)，持續加大力度，給農民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。xx鎮現已建垃圾池（桶）xx口，落實(shí)村組垃圾填埋場(chǎng)20處，集鎮壓縮式垃圾中轉站已投入使用，xx%的村在清理建設管理三個(gè)方面落實(shí)了一套行之有效的運行管理機制，極大的提升了農村環(huán)境的整體形象。
二、上半年農業(yè)農村工作存在的困難和問(wèn)題
上半年，農業(yè)農村工作雖然取得了一定成績(jì)，但仍存在一些困難和問(wèn)題，具體表現在：
1、農村基礎設施建設進(jìn)展不平衡。村與村之間，組與組之間，存在很大的差距，特別是天星洲5個(gè)村建設基礎比較薄弱，生產(chǎn)生活條件相對較差。建議在資金，物質(zhì)等方面對這些村進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
2、農村土地流轉不暢。特別是魚(yú)池面積還存在權屬不明、承包期限不定等現象，導致流轉過(guò)程中，經(jīng)常產(chǎn)生群眾上訪(fǎng)等現象。建議在先確定土地所有權的情況下，穩定承包權、流轉經(jīng)營(yíng)權，鎮村兩級做好流轉服務(wù)工作，切實(shí)保障集體利益和農民利益。
3、農村水利基礎設施老化，部分橋梁破損嚴重，危橋數量多，建議明確橋梁管護主體，安排專(zhuān)項資金進(jìn)行維修改造。
4、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化農頭企業(yè)缺乏，特色農業(yè)規模有待進(jìn)一步擴展，我鎮現有四家農產(chǎn)品加工企業(yè)，但與農戶(hù)聯(lián)系還不緊密，帶動(dòng)我鎮特色農產(chǎn)品發(fā)展的后勁不足。
三、下半年農業(yè)農村工作安排
下半年，農業(yè)農村工作將突出四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)行典型引路帶動(dòng)，檢查督辦推動(dòng)，依靠政策驅動(dòng)，規范考核促動(dòng)等措施，確保各項工作落到實(shí)處。
1、突出特色農業(yè)擴規重點(diǎn)。一是抓好農村土地流轉，將土地流轉與招商引資相結合，與發(fā)展特色農業(yè)相結合，與農民轉移相結合，完成流轉面積8000畝以上。二是壯大特色產(chǎn)業(yè)規模。抓好以馬套、共和、星紅等村為重點(diǎn)的旱地蔬菜生產(chǎn)，力爭新增面積3000畝；抓好協(xié)偉、陳家、熊廟、永長(cháng)河等村為重點(diǎn)的水生蔬菜生產(chǎn)，面積突破10000畝。三是抓好金銀花種植和加工，加快天野公司和天愛(ài)公司建設進(jìn)度，擴大名特優(yōu)水產(chǎn)養殖規模，新增水產(chǎn)高效養殖模式和名特優(yōu)養殖5000畝。
2、突出農業(yè)設施改造重點(diǎn)。一是抓好春夏季農田水利基礎設施建設，疏挖各類(lèi)溝渠3.2萬(wàn)米，土方30萬(wàn)方。二是抓好防汛段面整險加固以及婁閘泵站的檢修，確保正常安全運轉。三是抓好土地整理項目、排湖沿線(xiàn)高產(chǎn)農田項目和土地增減掛鉤項目建設。
3、突出農業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)，一是打好防汛排澇抗旱攻堅戰；二是打好兩遷害蟲(chóng)防控攻堅戰；三是打好動(dòng)物重大疫病防控攻堅戰；四是打好農作物無(wú)害化種植和水產(chǎn)健康養殖的攻堅戰。
農村形勢報告 3
為全面掌握20xx年上半年全市農業(yè)生產(chǎn)形勢，客觀(guān)分析目前農業(yè)、農村經(jīng)濟運行中存在的問(wèn)題，張掖市統計局按照省統計局調研要求，會(huì )同省局農村處調研組到高臺、臨澤、甘州、山丹四個(gè)縣區進(jìn)行了實(shí)地調研。調研組一行深入田間地頭實(shí)地查看農作物長(cháng)勢，通過(guò)與企業(yè)負責人、養殖戶(hù)戶(hù)主進(jìn)行深入交流座談，對全市上半年農業(yè)生產(chǎn)形勢和全年農村經(jīng)濟運行態(tài)勢有了比較全面客觀(guān)的了解認識�，F將上半年全市農業(yè)農村經(jīng)濟情況報告如下：
一、上半年農業(yè)生產(chǎn)基本情況
�。ㄒ唬┺r作物播種面積繼續增加。今年以來(lái)，張掖境內氣候條件較好，特別是進(jìn)入5月份以來(lái)，降雨充沛，夏糧長(cháng)勢良好，農業(yè)生產(chǎn)形勢健康向好，經(jīng)初步統計，20xx年上半年完成農作物正茬播種面積414.2萬(wàn)畝，同比增長(cháng)2.4%,其中，糧食作物播種面積287.8萬(wàn)畝，同比增加5.6萬(wàn)畝，增長(cháng)1.99%.在糧食作物面積中，夏糧面積106.45萬(wàn)畝，同比減少0.45萬(wàn)畝，下降0.42%;秋糧面積181.3萬(wàn)畝，同比增加6.05萬(wàn)畝，增長(cháng)3.5%.制種面積128.46萬(wàn)畝，同比增加9.97萬(wàn)畝，增長(cháng)8.4%.其中玉米制種面積109.68萬(wàn)畝，同比增加10.62萬(wàn)畝，增長(cháng)10.7%.
�。ǘ┘Z食總產(chǎn)量呈現"夏減秋增"態(tài)勢。預計夏糧總產(chǎn)量達到4.14億公斤，同比減少572.4萬(wàn)公斤，下降1.36%;如果后期農業(yè)生產(chǎn)不再有大的自然災害發(fā)生，秋糧單產(chǎn)按530公斤/畝計算，秋糧總產(chǎn)將達到96099萬(wàn)公斤，同比增加3002萬(wàn)公斤，增長(cháng)3%左右。預計全年糧食產(chǎn)量達到13.75億公斤，增長(cháng)2%左右。
�。ㄈ┙�(jīng)濟作物種植結構進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升，油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到38.21萬(wàn)畝、32.09萬(wàn)畝、23.55萬(wàn)畝和15.56萬(wàn)畝，其中蔬菜及其它制種面積增幅較大，增長(cháng)13%,四大作物占到經(jīng)濟作物面積的94.8%.
�。ㄋ模┬竽翗I(yè)生產(chǎn)穩步健康發(fā)展。從青飼料面積達到10.96萬(wàn)畝，增長(cháng)42.5%;預計大牲畜存欄90.38萬(wàn)頭，增長(cháng)2.1;牛存欄78.22萬(wàn)頭，增長(cháng)5.09%;牛出欄10.35萬(wàn)頭，增長(cháng)5.5%豬存欄72.13萬(wàn)頭，增長(cháng)2.53%;豬出欄48.19萬(wàn)頭，增長(cháng)3.1;羊存欄341.67萬(wàn)頭，增長(cháng)6.6%;羊出欄77.37萬(wàn)頭，增長(cháng)7.81%.
二、上半年農業(yè)生產(chǎn)主要特點(diǎn)
20xx全市上下高度重視現代農業(yè)發(fā)展，對新建日光溫室、鋼架大棚等設施農業(yè)建設，發(fā)展高原夏菜、綠色有機農產(chǎn)品、草食畜牧產(chǎn)業(yè)，建立新型農民專(zhuān)業(yè)合作社組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育予以大力支持。
�。ㄒ唬┰O施農業(yè)發(fā)展加快�？h區通過(guò)整合惠農資金、政府貼息貸款、協(xié)調婦女小額擔保貸款等扶持政策，進(jìn)一步加大了對設施農業(yè)的扶持力度，設施農業(yè)發(fā)展得到長(cháng)足發(fā)展。如甘州區對連片新建50座以上的日光溫室，每座補助5000元；臨澤縣從20xx開(kāi)始每年整合涉農項目資金5000萬(wàn)元，實(shí)行差別化扶持政策；高臺縣對當年采用新型材料連片打建，種植溫室30座、50座、100座以上的，每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助；民樂(lè )縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚，每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大，進(jìn)一步調動(dòng)了種植大戶(hù)、農村合作組織、龍頭企業(yè)從事設施種植的積極性。20xx年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝，全市設施農業(yè)面積達到16.5萬(wàn)畝，設施種植業(yè)面積呈兩位數增長(cháng)態(tài)勢。
�。ǘ﹦�(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制增活力。將創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制作為激發(fā)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展活力的重要抓手，加大農村土地流轉力度，積極培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)土地資源大量流轉，催生了一大批專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成了農作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快了農產(chǎn)品標準化基地建設步伐。20xx年，全市農地流轉面積122.35萬(wàn)畝，比上年增加5.6萬(wàn)畝。整村流轉60 個(gè)，面積20.67萬(wàn)畝。全市50-100畝規模經(jīng)營(yíng)單位3148個(gè)，100-500畝規模經(jīng)營(yíng)單位2000個(gè)，500-1000畝規模經(jīng)營(yíng)單位497個(gè)，1000畝以上規模經(jīng)營(yíng)單位245個(gè)。通過(guò)土地流轉形成的規�；�(jīng)營(yíng)對降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出效益，助力農業(yè)現代化發(fā)展發(fā)揮了重要作用。如高臺縣綠洲農業(yè)有限公司，在高臺縣的南華、宣化兩鎮以畝均800—1000元價(jià)格流傳農民土地1.8萬(wàn)畝，新建活動(dòng)式鋼架大棚3000座，陸地標準化種植蔬菜1.5萬(wàn)畝，今年畝均收入可達到5000元以上。
�。ㄈ堫^企業(yè)成為推動(dòng)農業(yè)發(fā)展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業(yè)作為創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力的重要抓手，加大培育龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，農業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)為主體的新型經(jīng)營(yíng)主體呈快速發(fā)展勢頭。20xx年農業(yè)龍頭企業(yè)國家級1個(gè)，省級41個(gè)，市級101家。如張掖市綠涵公司積極發(fā)展以高原夏菜為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬(wàn)噸、占地2萬(wàn)平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動(dòng)育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設施蔬菜示范區，采取訂單種植、最低保本價(jià)收購、保鮮貯藏、定點(diǎn)運銷(xiāo)相結合的經(jīng)營(yíng)模式，在甘州，高臺，臨澤、民樂(lè )等地落實(shí)高原夏菜面積4萬(wàn)多畝，年銷(xiāo)售收入達到2.2億元，有力地促進(jìn)了農民收入的穩定增加。20xx年2月28日，綠涵公司與俄羅斯CTK貿易公司成功簽訂了50萬(wàn)噸果蔬出口協(xié)議，首批300噸果蔬產(chǎn)品于5月27日正式啟運。今年1-4月份，張掖市農產(chǎn)品外貿出口逆勢上揚，實(shí)現自營(yíng)出口總額6437萬(wàn)元，同比增長(cháng)29%.
�。ㄋ模┬竽翗I(yè)生產(chǎn)健康穩定發(fā)展。以建成現代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)市建設為主線(xiàn)，狠抓政策扶持、規模養殖、疫病防控、項目建設等關(guān)鍵環(huán)節，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈顯持續、穩定、健康發(fā)展的良好勢頭。年初，市、縣區黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養戶(hù)出院入區，鼓勵養殖大戶(hù)以區建場(chǎng)，以區帶戶(hù)，以戶(hù)促場(chǎng)，畜禽標準化規模養殖發(fā)展勢頭強勁。今年已新建各類(lèi)標準化規模養殖場(chǎng)區117個(gè)，其中：肉牛36個(gè)、肉羊65個(gè)、奶牛11個(gè)、生豬5個(gè)。20xx年張掖調查隊畜禽監測大型規模養殖戶(hù)，生豬飼養量5000頭以上27戶(hù)，比上年增加2戶(hù)；牛飼養量1000頭以上的32戶(hù)，比上年增加13戶(hù)；羊飼養量1000頭只以上的149戶(hù)，比上年增加6戶(hù)，禽飼養量10萬(wàn)只以上的3戶(hù)，比上年增加2戶(hù)。
三、農畜產(chǎn)品價(jià)格形勢分析
根據這次調研及農業(yè)、畜牧部門(mén)提供的資料分析，今年上半年，農產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩定波動(dòng)不大，畜產(chǎn)品價(jià)格起伏較大。
�。ㄒ唬┘Z食價(jià)格基本穩定。上半年主要農產(chǎn)品小麥、大麥、馬鈴薯價(jià)格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤，與上年同期相比基本穩定，略有上漲，玉米價(jià)格從去年年底的1.7元/公斤，恢復性上漲到目前的2.1元/元左右。
�。ǘ┦卟藘r(jià)格波動(dòng)較大。今年春節前，受冰雪冷凍災害天氣影響，供求關(guān)系發(fā)生重大變化，影響春節期間蔬菜價(jià)格大幅度上漲，同比上漲2-3倍。進(jìn)入5月份以來(lái)，以娃娃菜、甘藍、西蘭花、葉菜等為主的大宗蔬菜出現價(jià)格大幅度下跌，下跌幅度達到50%以上，蔬菜批發(fā)市場(chǎng)娃娃菜、甘藍、葉菜類(lèi)批發(fā)價(jià)格在0.4-0.5元/公斤之間，種菜效益大幅度下滑，特別是規模種植戶(hù)出現嚴重虧損狀態(tài)。
�。ㄈ┡Ｈ鈨r(jià)格保持穩定，羊肉價(jià)格開(kāi)始回升。二季度，牛肉價(jià)格達到54元/公斤，與一季度環(huán)比基本持平；肉羊生產(chǎn)經(jīng)過(guò)一年多的價(jià)格低位運行，現已企穩回升，平均價(jià)格在42元/公斤左右。
�。ㄋ模┥i產(chǎn)品價(jià)格繼續走高。一季度，生豬及豬肉價(jià)格平穩，分別達到19元/公斤和27元/公斤。二季度，生豬和豬肉價(jià)格持續走高，分別達到22元/公斤和32元/公斤，環(huán)比分別上漲15.8%和18.5%.受生豬價(jià)格大幅上漲影響，仔豬價(jià)格居高不下，15公斤仔豬出售價(jià)格達到800-900元，20公斤仔豬價(jià)格達到1200元，仔豬價(jià)格與去年同期相比翻了一番。
生豬價(jià)格大幅度上漲的主要原因：一是生豬產(chǎn)能下降，供小于求。經(jīng)歷了20xx-20xx年近2年的養殖虧損之后，大量中小散戶(hù)退出養豬業(yè)，淘汰自繁母豬，壓縮存欄量，縮小養殖規模，導致母豬存欄下降，仔豬補欄不足，產(chǎn)能下降；二是部分自繁自育規模養殖戶(hù)，囤欄惜售仔豬，導致仔豬價(jià)格比上年同期翻了一番或待賈而沽，不愿出售，造成有意愿養豬的養殖戶(hù)望而卻步；三是在微利和虧損的情況下，很多散養戶(hù)堅持不下來(lái)，從事散養的人越來(lái)越少。
�。ㄎ澹┣蓊�(lèi)產(chǎn)品價(jià)格逐步回暖。一季度，雞蛋和活雞價(jià)格走低，分別達到8.2元/公斤和16元/公斤。二季度，雞蛋和活雞價(jià)格逐步回暖，分別達到8.8元/公斤和18元/公斤，環(huán)比分別上漲7.3%和12.5%.麩皮、胡麻餅、育肥豬料、蛋雞飼料、肉雞飼料價(jià)格上漲，環(huán)比漲幅分別為2.9%、3%、17.2%、20.7%、7.5%.
四、存在的'主要問(wèn)題
�。ㄒ唬暮π蕴鞖庥绊戅r業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)入4月下旬，全市出現大風(fēng)、揚沙天氣，部分地方發(fā)生沙塵暴，使日光溫室、鋼架大棚、拱棚和大田覆膜作物受損。4、5月份氣溫溫差波幅較大，甚至出現極端低溫、霜凍，導致正值出苗的玉米制種及沿山地區油菜幼苗受到低溫凍害的影響。
�。ǘ┺r畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大。進(jìn)入5月份以來(lái)，以娃娃、甘藍，葉菜等為代表的大宗蔬菜價(jià)格創(chuàng )歷年新低，菜農種植效益嚴重受損，種植效益下滑，規模種植戶(hù)出現嚴重虧損狀態(tài)；羊出欄價(jià)格連續兩年持續走低，進(jìn)入5月份以來(lái)價(jià)格雖有所回升，但規模養殖戶(hù)仍處于虧損狀態(tài)，養殖積極性受到一定程度的挫傷，補欄積極性不高；生豬價(jià)格近期居高不下， 價(jià)格超出了理性上漲預期，加大了居民的日常生活消費支出，嚴重影響到城鄉居民生活水平。
五、意見(jiàn)建議
一是切實(shí)抓好農作物田間管理。抓好"三夏"、"三秋"農業(yè)生產(chǎn)，指導農戶(hù)加強以玉米、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理。加強病蟲(chóng)害的預報和防控，降低病蟲(chóng)危害損失。加強與氣象、水務(wù)部門(mén)的協(xié)作，及早預防干旱、冰雹、洪澇等災害，確保農業(yè)豐產(chǎn)豐收。
二是強化科技指導和信息服務(wù)。加強對農民的農業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和其他技能的培訓，大力推廣設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)和高效節水農業(yè)實(shí)用技術(shù)。加強對農產(chǎn)品市場(chǎng)前景、供需狀況、價(jià)格趨勢等調查和預測，及時(shí)提供農產(chǎn)品供求信息服務(wù)，確保農民群眾產(chǎn)得下、銷(xiāo)得出，價(jià)格穩、收益高。
三是加大資金政策扶持力度。落實(shí)好各項支農惠農政策，確保各項支農惠農補貼資金發(fā)放到位，讓農戶(hù)在最需要資金的時(shí)候拿到直補款，使惠農政策的效果發(fā)揮好，最大限度地保護和調動(dòng)農民的種糧積極性。加大財政資金投入力度，對新建的設施農業(yè)，實(shí)行傾斜性政策資金扶持。引導農村能人、種養大戶(hù)、運銷(xiāo)大戶(hù)、龍頭企業(yè)組建農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，創(chuàng )辦農產(chǎn)品流通實(shí)體。加強綠色有機無(wú)公害標準化生產(chǎn)基地建設，穩步推進(jìn)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)向無(wú)公害、綠色化、有機化方向發(fā)展，增強農產(chǎn)品的競爭力，提高市場(chǎng)占有率。
四是加快生豬生產(chǎn)供給側改革。生豬行情的變化，是市場(chǎng)規律調節的結果，也是基于2年虧損期的恢復性補償。政府相關(guān)部門(mén)應未雨綢繆，統籌協(xié)調，防止豬肉價(jià)格大起大落。一方面促進(jìn)生豬市場(chǎng)供給總量平衡，防止下一個(gè)"豬周期"的到來(lái)。另一方面應促進(jìn)生豬生產(chǎn)適應在產(chǎn)品結構和品質(zhì)方面上檔升級，扶持生豬規�；�、規范化、標準化、產(chǎn)業(yè)化飼養，支持養殖戶(hù)和龍頭企業(yè)引進(jìn)良種、繁育良種，擴大和提升養殖規模和水平。同時(shí)，建立健全生豬預警體系，政府相關(guān)部門(mén)全面掌握全國及周邊地區生豬產(chǎn)銷(xiāo)形勢，對生豬生產(chǎn)形勢做出準確判斷，準確調控生豬市場(chǎng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)步入良性發(fā)展軌道。
農村形勢報告 4
新形勢下內部審計質(zhì)量評估較之于農村信用社意義重大。眾所周知，農村信用社穩定發(fā)展的根本是內部控制的完善性和有效性。內部控制在企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中有著(zhù)舉足輕重的作用，為保證企業(yè)內部控制的有效性，就需要不斷進(jìn)行內部控制評估，使內部控制能夠得到持續改進(jìn)和優(yōu)化，以防范企業(yè)面臨的各類(lèi)風(fēng)險。
一、農村信用社內部審計質(zhì)量評估現狀分析
�。ㄒ唬┺r村信用社內部審計現狀
1、農村信用社內部審計基本情況。
隨著(zhù)農村信用社改革深入，審計工作呈現蓬勃發(fā)展，總體以真實(shí)性、合規性、風(fēng)險性為審計主要目標。近年來(lái)更加注重審計項目與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系、審計體系與內部控制體系的關(guān)系建設，取得了長(cháng)足進(jìn)步和發(fā)展。但審計范圍、人員配備和審計獨立性等方面受制于體制建設，其職能作用尚待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)�？傊�，充分發(fā)揮農村信用社內部審計的職能作用，對于深化農村信用社風(fēng)險管理，確保農村信用社經(jīng)營(yíng)穩健發(fā)展，意義十分巨大。
2、制約農村信用社內部審計職能發(fā)揮的因素。
�。�1）體制建設落后。絕大多數基層單位設立了獨立的審計部門(mén)，但是審計部門(mén)以及人員的考核仍然與本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和業(yè)務(wù)發(fā)展息息相關(guān)，審計部門(mén)缺乏獨立性，雖然在很多基層單位正在努力探索給予審計部門(mén)和審計人員單獨的考核辦法，甚至給予審計部門(mén)一定的“特權”，但是仍然無(wú)法擺脫其內部控制程序。主要原因是審計人員均是由從事本單位其他崗位的人員轉化而來(lái)，其人員關(guān)系往來(lái)、人情脈絡(luò )熟絡(luò )，即便在工作上獨立，情理上也難以保持其獨立性。
�。�2）審計方法落后。隨著(zhù)科技化、信息化首都不斷的滲透到農村信用社的各個(gè)領(lǐng)域，農村信用社已逐步入全面的信息化。但是內部審計工作仍然采取現場(chǎng)審計為主，審計多采取內從紙介質(zhì)的會(huì )計憑證、賬簿、報表等檔案資料中獲取數據和信息的方式。審計抽樣過(guò)于片面，概括性不清，得出數據不夠嚴謹。
�。�3）審計人員素質(zhì)有待提高。一是部門(mén)審計人員基層鍛煉時(shí)間短，對業(yè)務(wù)知識的了解不夠全面，而且缺乏必要的計算機、法律知識。二是培訓跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展，從上到下采取分任務(wù)的方式開(kāi)展審計項目，而不是采取根據實(shí)際需要開(kāi)展，特別是項目任務(wù)重時(shí)就會(huì )忽略了對審計人員的業(yè)務(wù)培訓，使一些審計人員盲目上崗，審計效果差。三是業(yè)務(wù)部門(mén)重管理輕指導�；鶎訂挝粯I(yè)務(wù)部室因日常工作量較大，較少深入基層信用社調研、只是簡(jiǎn)單的定制度、發(fā)文件，事后落實(shí)情況較少問(wèn)津。
�。ǘ┺r村信用社內部審計質(zhì)量評估開(kāi)展情況
1、尚未開(kāi)展內部審計質(zhì)量評估。
農村信用社作為地方性中小金融機構，目前還沒(méi)有正式開(kāi)展內部審計質(zhì)量評估工作，該工作仍然處于探索和試水階段。雖然從上級決策者來(lái)看，農村信用社內部對內部審計質(zhì)量評估開(kāi)展工作十分重視，并且組織了部分審計骨干從事該工作的研究，并針對農村信用社內部實(shí)際開(kāi)展了一系列的'調查和實(shí)驗，包括不斷規范審計工作流程并實(shí)施內部審計報告審核制度，雖然與真正意義上的國際內部審計質(zhì)量評估存在本質(zhì)差距，但并沒(méi)有組織建設者們的熱情。
2、內部審計質(zhì)量評估標準難統一。
農村信用社是一個(gè)極其附在的金融體系，從省聯(lián)社到縣（市）級聯(lián)社都存在獨立的法人，并且發(fā)展狀況不盡相同，如果采取統一的內部審計質(zhì)量評估標準不盡合理。盡管省級聯(lián)社內部審計部門(mén)對縣（市）級聯(lián)社內部審計工作進(jìn)行了多種形式的監督檢查，從定量和定性?xún)蓚�(gè)方面盡可能的統一標準，但如果地區發(fā)展不平衡或者省級聯(lián)社本身制定的標準存在內容不全面、評估不科學(xué)的漏洞，那么內部審計質(zhì)量評估仍舊有很長(cháng)的路要走。
3、軟件設施見(jiàn)識尚不夠完善。
一方面缺乏人才，農村信用社的定位是面向縣域經(jīng)濟和農村市場(chǎng)，這就決定了長(cháng)期以來(lái)農村信用社的人才戰略是適應農村市場(chǎng)的相對“低端”的人才類(lèi)型，而這一類(lèi)人雖然能夠在農村市場(chǎng)風(fēng)聲水起，但對于具有國際范兒偏“洋火”的內部審計質(zhì)量評估接受起來(lái)簡(jiǎn)直是難于上青天。另一方面是信息化建設落后，農村信用社經(jīng)歷了長(cháng)期的復雜的改革和發(fā)展才取得今天的成就，雖然取得了一定成就，但在很多方面仍然非常落后，其中信息化建設就是其中一個(gè)方面，直接表現就是，絕大多數客戶(hù)經(jīng)理甚至是中層管理人員計算機水平非常有限，這就導致了許多好的軟件不能推廣、推廣了的項目不能好好利用，直接導致了內部審計質(zhì)量評估的被動(dòng)性。
二、當前農村信用社內部審計質(zhì)量評估存在的難點(diǎn)及對策
�。ㄒ唬┺r村信用社內部審計質(zhì)量評估存在的難點(diǎn)
1、內部意識方面。
內部審計質(zhì)量評估的難以保持獨立性，農村信用社較多管理層對內部審計工作的認識未轉變，不能將審計部門(mén)作為獨立行使職責的部門(mén)，而是視作本單位設置的附屬部門(mén)，單位的管理人員長(cháng)期的重經(jīng)營(yíng)輕管理，將更多的精力投放在業(yè)務(wù)增長(cháng)和效益推進(jìn)上，管理層對內部審計工作的改革和創(chuàng )新絲毫不在意。而被審計單位更是得過(guò)且過(guò)，采取一切應對手段甚至動(dòng)用人情關(guān)系公關(guān)，絲毫認識不到審計質(zhì)量評估的重要意義，暮光短淺，只顧當時(shí)利益。
2、外部環(huán)境方面。
一方面缺乏長(cháng)期開(kāi)展的動(dòng)力，內部審計質(zhì)量評估目前在我國沒(méi)有強制性要求開(kāi)展，企業(yè)只是根據自身需求選擇性開(kāi)展，多數企業(yè)開(kāi)展項目前首先論證成本，而作為業(yè)務(wù)發(fā)展并不是很超前且創(chuàng )新性不夠強大的農村信用社來(lái)說(shuō)更加缺乏推動(dòng)力。另一方面農村信用社做為金融企業(yè)，不僅對股東和職工負責，更重要的是要為地方經(jīng)濟發(fā)展負責，為整個(gè)社會(huì )的金融認知和金融進(jìn)步承擔社會(huì )責任，各基層單位一邊絞盡腦汁制定對策在激烈金融競爭中占據一席之地又一邊制定這沉重的任務(wù)指標使全體員工在壓力中艱難跋涉，所有的經(jīng)歷全部用在發(fā)展業(yè)務(wù)和收益上，很難拿出十足的經(jīng)歷發(fā)展內部審計質(zhì)量評估項目。
�。ǘ┙鉀Q內部審計質(zhì)量評估問(wèn)題的對策
對農村信用社基層單位內部審計工作質(zhì)量的評估，建議采用內部自我評估方式，即由省級聯(lián)社內部審計部門(mén)組織有關(guān)人員，采用科學(xué)合理的方法，對轄屬范圍內所有基層單位內部審計工作從定量和定性?xún)蓚�(gè)方面進(jìn)行綜合評估。
1、大力宣傳內部審計質(zhì)量評估的作用及優(yōu)點(diǎn)。
農村信用社開(kāi)展內部審計質(zhì)量評估，主要原因有兩點(diǎn)，一是監督審計職能，使審計工作能夠更好的防范業(yè)務(wù)風(fēng)險。二是更好的整合審計資源，加強審計成果的合理運用�；谝陨蟽牲c(diǎn)，由省級聯(lián)社集中開(kāi)展內部審計質(zhì)量評估，一方面省級聯(lián)社在開(kāi)展外部質(zhì)量評估中會(huì )積累豐富的經(jīng)驗，有能力對各基層單位開(kāi)展強有效果的內部審計質(zhì)量進(jìn)行評估。另一方面目前各基層單位內部審計工作采用外部評估方式的條件并不成熟，盲目使用外部評估可能會(huì )起到相反的作用。運用省級聯(lián)社開(kāi)展的相對“外部”的評估方式，給予適當的緩沖時(shí)間，更有利于其向外部評估方式順利過(guò)渡。
2、優(yōu)化內部審計質(zhì)量評估手段。
一是優(yōu)化財務(wù)評估指標。財務(wù)指標是衡量農村信用社業(yè)務(wù)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但內部審計工作的服務(wù)質(zhì)量更多體現為一種長(cháng)期效應或隱性效性，無(wú)法直接衡量和準確度量。因此，財務(wù)評估指標應主要考核內部審計部門(mén)的工作是否緊緊圍繞整體工作重心、是否服務(wù)于戰略目標的實(shí)現、是否為防范風(fēng)險和改善運營(yíng)等發(fā)揮了源頭控制作用。二是完善客戶(hù)反饋�？蛻�(hù)評估指標主要反映客戶(hù)對內部審計工作質(zhì)量的評價(jià)。決策方可通過(guò)問(wèn)卷調查、采訪(fǎng)等方式，組織相關(guān)人員進(jìn)行無(wú)記名方式考核�？己税瑢炔繉徲嫻ぷ鞯钠谕�、認可以及對風(fēng)險的關(guān)注程度、內部審計建議和意見(jiàn)被采納的比例等。指標值越高，單位內部審計質(zhì)量越高；指標值越低，其內部審計質(zhì)量越低。三是跟進(jìn)業(yè)務(wù)流程評估指標。審計業(yè)務(wù)流程反映了內部審計業(yè)務(wù)開(kāi)展及項目管理的規范程度。業(yè)務(wù)流程評估指標具體涵蓋內部審計部門(mén)對審計流程是否進(jìn)行再造、流程改進(jìn)的次數、實(shí)際工作是否按審計流程執行、從審計工作結束到出具審計報告的天數等。四是注重學(xué)習與成長(cháng)評估指標。內部審計人員的學(xué)習和成長(cháng)能力最終決定內部審計部門(mén)的可持續發(fā)展�；鶎訂挝粦撟⒅貎炔繉徲嬋藛T的教育程度、職稱(chēng)人數比例、持內部審計證和國際注冊?xún)炔繉徲嫀熑藬当壤�、培訓費用增長(cháng)率等。通過(guò)設置學(xué)習與成長(cháng)指標，督促各單位配置政治素養高、專(zhuān)業(yè)勝任能力強的人員充實(shí)到內部審計工作崗位。
農村形勢報告 5
為了準確把握湖南農村經(jīng)濟運行狀況，科學(xué)研判全年農業(yè)經(jīng)濟走勢，近日，湖南省統計局農經(jīng)隊在芷江、會(huì )同、洪江、湘潭、攸縣、茶陵、衡陽(yáng)、祁東、邵東、洞口等縣區進(jìn)行了農村經(jīng)濟形勢調研。調研組通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、與農口部門(mén)人員座談、與農戶(hù)深入交流等方式，對糧食生產(chǎn)、蔬菜瓜果種植、養殖業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了較為全面深入的了解。調研結果顯示，當前農業(yè)經(jīng)濟運行亮點(diǎn)紛呈，總體向好，同時(shí)存在一定的發(fā)展困境，下階段要多措并舉確保農村經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。
一、農村經(jīng)濟運行的亮點(diǎn)
(一)中晚稻長(cháng)勢較為良好。此次調研時(shí)期正處于中稻成熟收割期和晚稻灌漿期，據實(shí)地走訪(fǎng)湘潭縣石潭鎮、攸縣新市鎮等地水稻高產(chǎn)創(chuàng )建片了解到，今年中晚稻生長(cháng)期陽(yáng)光充沛，雨水充裕，時(shí)間分布均勻，未出現“寒露風(fēng)”等不利天氣，氣象條件良好，稻谷結實(shí)率較高，有效穗增加。在芷江縣，中稻和晚稻長(cháng)勢普遍良好，中稻成熟期比往年提前了一周。芷江中稻與一季晚稻播種面積20xx年同期增加1.53千公頃，增長(cháng)8.1%，產(chǎn)量達148483噸，較上年同期增加13775噸，增長(cháng)10.23%。但是在懷化部分地區，晚稻抽穗揚花期遇到了雨水和低溫，稻曲病等病蟲(chóng)害偏重。
(二)農產(chǎn)品基地建設順利。各地注重優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設，打造優(yōu)勢品牌，農產(chǎn)品規�；�、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。芷江正在建設9大優(yōu)勢農產(chǎn)品基地，包括優(yōu)質(zhì)超級稻基地建設、優(yōu)質(zhì)柑桔原料加工基地建設、工業(yè)原料林基地建設等;洪江區巖垅鄉星火村形成了1400余畝的蔬菜基地，其中黑木耳基地占地380畝，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)成為了當地的支柱產(chǎn)業(yè)，當地農民工資達到了2100-3000元月;攸縣蔬菜種植面積已達13.4萬(wàn)畝，比去年凈增加5700畝，同比增長(cháng)4.5%;祁東縣已建成和在建的蔬菜標準園達32個(gè)，其中國家級標準園5個(gè)，露地栽培蔬菜標準園面積1000畝以上的6個(gè)，蔬菜生產(chǎn)步入快速發(fā)展的軌道。
(三)養殖業(yè)持續向上向好。通過(guò)詢(xún)問(wèn)規模養殖戶(hù)了解到，生豬價(jià)格自3月底開(kāi)始反彈，至9月下旬約為8.8-9元斤，出欄生豬頭均盈利400元左右，市場(chǎng)行情較好，養殖效益可觀(guān)，預計此輪上漲行情可持續至明年上半年。養殖戶(hù)補欄積極性回升，但大量散養戶(hù)在此輪上漲行情到來(lái)前，扛不住長(cháng)時(shí)間持續虧損紛紛暫時(shí)退出，由于受挫較大，養殖信心尚未恢復，多呈謹慎觀(guān)望態(tài)勢，生豬產(chǎn)能仍處于調整階段。此外，特色養殖發(fā)展勢頭良好。如茶陵縣充分利用山地資源較多和農民養殖黃牛經(jīng)驗豐富的雙重優(yōu)勢，開(kāi)展本地特色黃牛養殖。由于茶陵黃牛以放牧為主，茶陵縣林豐黃牛養殖專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)建立繁育示范基地，帶動(dòng)當地農戶(hù)養殖，并延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，產(chǎn)品在市場(chǎng)上供不應求，取得了良好的經(jīng)濟效益。
(四)農機合作社發(fā)展加快。農業(yè)現代化、機械化是湖南轉變農業(yè)生產(chǎn)方式的必由之路。溆浦縣政府每年初制定農機技術(shù)服務(wù)集團承包獎勵辦法，規定獲獎條件，每年底由農機部門(mén)對各農機合作社進(jìn)行考核，對符合條件的農機合作社，由縣政府給予2萬(wàn)元獎勵。芷江大力推進(jìn)油菜全程機械化生產(chǎn)，例如，20XX年芷江綠葉農機專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現生產(chǎn)油菜100多公斤畝，每畝收益達到了400多元。
二、農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困境
(一)蔬菜惠農政策不足。相比水稻生產(chǎn)有國家托市政策，蔬菜生產(chǎn)未納入農業(yè)保險范疇，抗風(fēng)險能力不強，且國家惠農政策不足。在調研湘潭縣某蔬菜種植基地了解到，由于未能準確把握市場(chǎng)行情，且缺乏相應的農業(yè)保險政策，20XX年該基地的絲瓜嚴重滯銷(xiāo)，種植戶(hù)虧損嚴重。在洪江區巖垅鄉星火村調研過(guò)程中，當地農民反映，當前蔬菜種植成本偏高，政府補貼力度不夠。例如，一個(gè)蔬菜大棚的成本大概為5800元，其中大部分成本由農民自己承擔，此外，當地被調查的農民稱(chēng)對省內相關(guān)的.蔬菜惠農政策知曉率很低，甚至完全不知道。
(二)糧食價(jià)格偏低。在芷江玉米高產(chǎn)創(chuàng )建萬(wàn)畝示范片，農民反映今年玉米價(jià)格約為95元100斤，比去年價(jià)格降低了15元左右。價(jià)格偏低導致農民出售意愿下降，大量玉米囤積。在玉米播種面積達到幾百畝的曉坪鄉枇杷垠村，堆積在倉庫的玉米也成為當地農民的最大問(wèn)題。除玉米外，今年稻谷收購價(jià)格同樣偏低。20XX年中糧儲早稻收購價(jià)格為135元100斤左右，而市場(chǎng)收購價(jià)格為20xx年來(lái)，生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性變化對生豬養殖的負面影響越來(lái)越明顯，養殖虧損時(shí)間延長(cháng)、虧損程度加深、養殖信心受到重創(chuàng )。今年3月底以來(lái)，豬價(jià)逐漸上漲，養殖戶(hù)由轉虧為盈到盈利頗豐，目前盈利空間仍然較大。但是，較大的盈利空間也隱藏了市場(chǎng)高風(fēng)險，養殖戶(hù)對此不無(wú)擔心，因此，投資擴張養豬規模的意愿不強。
三、農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新路徑
(一)進(jìn)一步加大支農惠農力度。在農業(yè)“三項補貼”改革政策落實(shí)，強化各項惠農政策落實(shí)情況督查，確保已有惠農政策落到實(shí)處的基礎上，進(jìn)一步加大政府投入，重點(diǎn)支持水利設施、大棚建設、農村道路建設等基礎設施。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和指導，積極邀請技術(shù)專(zhuān)家到村組、基地開(kāi)展蔬菜專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，現場(chǎng)解答疑難問(wèn)題，提高全省蔬菜種植水平。進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉，以轉包、出租、轉讓、互換、股份合作等形式，加快土地向種菜能手、種植大戶(hù)集中，促進(jìn)規�；�(jīng)營(yíng)，提升規模效益。
(二)廣泛拓展農產(chǎn)品銷(xiāo)路。健全農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接機制、農產(chǎn)品安全監督共管體系和信息服務(wù)共享平臺，大力培育一批發(fā)展農產(chǎn)品現代流通的經(jīng)營(yíng)主體，如農產(chǎn)品協(xié)會(huì )，繼續推進(jìn)“農超對接”、網(wǎng)上平臺、平價(jià)商店，縮短流通環(huán)節，降低成本，讓廣大居民在家就能方便快捷的購買(mǎi)到經(jīng)濟實(shí)惠、新鮮名優(yōu)農產(chǎn)品。
(三)著(zhù)力搭建農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺。一方面，要加強市場(chǎng)信息服務(wù)。建立健全農產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò )，加強農產(chǎn)品價(jià)格監測制度和預測預警機制，及時(shí)向生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者提供準確可靠、系統完整的市場(chǎng)信息。另一方面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展模式，探索構建農產(chǎn)品現貨交易平臺，著(zhù)力打造茶葉、糧油、果蔬、生鮮等大宗農產(chǎn)品電商平臺，積極拓展銷(xiāo)售渠道，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高流通效率。
(四)多方拓寬農民增收渠道。要不斷壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農業(yè)比較效益，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加農民收入。通過(guò)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農民增收，引導發(fā)展農業(yè)農村生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，鼓勵農民在發(fā)展服務(wù)業(yè)過(guò)程中增加收入。此外，在整合培訓資源的基礎上，有針對性地開(kāi)展對農民工的職業(yè)技能培訓，積極引導、激勵和支持農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，擴大農民工就業(yè)增收空間。
農村形勢報告 6
一、經(jīng)濟形勢
上半年，我縣農村工作認真貫徹中央、省委一號文件精神，圍繞農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村穩定的工作目標，積極組織春耕備耕、春放春養、春植春造、防疫檢疫和基地建設，全面落實(shí)護林防火、防汛抗旱、資源保護等工作措施，全縣農、林、牧、漁各業(yè)快速發(fā)展，農村經(jīng)濟來(lái)勢較好。
�。ㄒ唬┺r民種糧積極性繼續升溫，糧食總產(chǎn)有望再增。
去年，在中央、省委出臺的一系列扶農、惠農政策的激勵下，我縣農民種糧的積極性空前高漲，全縣糧食生產(chǎn)扭轉多年下滑的局面，實(shí)現了恢復性增長(cháng)。今年，中央、省委繼續出臺了一系列的扶農、惠農政策，特別是農業(yè)稅全面取消后，對農民的激勵很大，全縣農民種糧的積極性繼續升溫，從目前的情況分析，今年我縣糧食總產(chǎn)可望達到2.3億斤，比去年增加2000萬(wàn)斤，增長(cháng)9.5。具體的測算如下：一是擴大面積增一點(diǎn)。紅薯、玉米等旱地作物比去年擴大1.5萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)量900萬(wàn)斤。二是提高單產(chǎn)增一點(diǎn)。通過(guò)加強管理，力爭水稻、玉米、紅薯三大糧食作物畝平單產(chǎn)提高30斤，增加糧食產(chǎn)量1000萬(wàn)斤。三是發(fā)展避災農業(yè)增一點(diǎn)。地膜玉米比去年擴大2萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)量100萬(wàn)斤。四是擴大良種增一點(diǎn)。通過(guò)擴大水稻、玉米、紅薯等大宗糧食作物的良種覆蓋率，增加糧食產(chǎn)量100萬(wàn)斤。
�。ǘ┺r民增收勢頭較好，農民收入有望再次大幅度提高。
據農村住戶(hù)調查顯示，上半年，我縣農村人平實(shí)現現金收入達892元，同比增163元，增幅22.5。從全縣整體情況分析，今年我縣農民人平純收入增150元是有把握的。一是糧食增產(chǎn)增收。通過(guò)實(shí)現糧食增產(chǎn)2000萬(wàn)斤的目標，可增收980萬(wàn)元，人均29元。二是發(fā)展養殖業(yè)增收。充分發(fā)揮生豬養殖商會(huì )、山羊養殖商會(huì )的輻射作用，建好養殖示范鄉鎮，擴大養殖業(yè)的規模，全縣生豬出欄可增3萬(wàn)頭，山羊出欄可增2萬(wàn)只，肉牛出欄可增1800頭，網(wǎng)箱養魚(yú)增8000口。通過(guò)大力發(fā)展養殖業(yè)，預計農民人均可增收50元以上。三是發(fā)展林果業(yè)增收。通過(guò)采取加強管理和水果的分級包裝等措施，林果業(yè)這一塊農民人均可增收10元以上。四是發(fā)展打工經(jīng)濟增收。加強對農民工的技能培訓和信息服務(wù)，引導農民外出務(wù)工。今年可新增務(wù)工人員5000人，增收2000萬(wàn)元，人均59元。五是落實(shí)政策增收。通過(guò)落實(shí)免征農業(yè)稅的政策，全縣農民可減負增收680萬(wàn)元，人均20元。通過(guò)以上五個(gè)渠道，農民人均可增收168元，扣除災減因素，可確保人均增收150元目標的實(shí)現。
�。ㄈ┨厣r業(yè)基地規模進(jìn)一步擴大，板塊經(jīng)濟效益日益凸現。
今年以來(lái)，通過(guò)政策促、部門(mén)扶、市場(chǎng)引、能人帶、干部幫，我縣特色農業(yè)基地規模進(jìn)一步擴大。
一是充分發(fā)揮養殖商會(huì )在信息、技術(shù)、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，吸引更多的農戶(hù)加入商會(huì )，豬、羊養殖規模擴大。目前，我縣養豬商會(huì )共有會(huì )員230戶(hù)，比去年底增120戶(hù)，預計到年底，會(huì )員可達到300戶(hù)，會(huì )員出欄肥豬4萬(wàn)頭，全縣生豬出欄20萬(wàn)頭，比去年增加3萬(wàn)頭。20xx年底，我縣山羊養殖商會(huì )共有會(huì )員32戶(hù)，目前已達到70戶(hù)，預計年底可達到100戶(hù)以上，會(huì )員養羊3萬(wàn)只以上，全縣山羊養殖規模達到10萬(wàn)只以上。生豬養殖大戶(hù)徐賜進(jìn)，今年可出欄肥豬2000頭，實(shí)現收入280萬(wàn)元，實(shí)現利潤30萬(wàn)元，上交稅費16萬(wàn)元；山羊養殖大戶(hù)黃崇淼，今年可出欄山羊400多只，實(shí)現收入12萬(wàn)元，利潤6萬(wàn)元；洪港鎮留咀村的阮云來(lái)養牛60頭，養羊100只，預計可實(shí)現收入20萬(wàn)元，實(shí)現利潤13萬(wàn)元。
二是充分發(fā)揮富水庫區水面資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養殖，網(wǎng)箱養魚(yú)規模進(jìn)一步擴大。去年，我縣共有養魚(yú)網(wǎng)箱1.3萬(wàn)口，今年計劃新增2000口，達到1.5萬(wàn)口。由于網(wǎng)箱養魚(yú)效益可觀(guān)，農民積極性非常高。據統計，今年我縣養魚(yú)網(wǎng)箱達到2.1萬(wàn)口，比去年凈增8000口。網(wǎng)箱養魚(yú)已經(jīng)成為庫區人民繼發(fā)展柑桔之后的第二次創(chuàng )業(yè)，在有的庫區村組，網(wǎng)箱養魚(yú)不僅是農民脫貧的好門(mén)路，而且成了致富的好項目。燕廈鄉港口村今年新增網(wǎng)箱4100口，戶(hù)平20口，人平4.7口，預計戶(hù)平可增收6000元，人平可增收1430元。
三是充分發(fā)揮我縣山場(chǎng)資源豐富的'優(yōu)勢，積極引導莊園經(jīng)濟的發(fā)展。據統計，目前，我縣從事莊園經(jīng)營(yíng)并已具一定雛形的莊園戶(hù)有35戶(hù)。全國勞動(dòng)模范、大路鄉青年農民陳志遠經(jīng)營(yíng)的葡萄園，總面積300畝，去年接待游客2680人次，實(shí)現收入85萬(wàn)元；預計今年接待游客5000人次，實(shí)現收入150萬(wàn)元，實(shí)現利潤50萬(wàn)元。
四是圍繞建設生態(tài)旅游大縣的目標，大力發(fā)展楠竹、水果業(yè)。20xx年，全縣各地按照市委、市政府大力發(fā)展“四鄉六業(yè)”的要求，圍繞縣委、縣政府建設生態(tài)旅游大縣的目標，狠抓了楠竹基地和水果基地的建設，全縣共新建楠竹基地1.5萬(wàn)畝，水果()基地0.98萬(wàn)畝，楠竹和水果基地的規模進(jìn)一步擴大。
�。ㄋ模┺r村基礎設施進(jìn)一步完善，農民生產(chǎn)、生活條件得到改善。
一是農田水利基本設施建設得到加強。去冬今春，全縣開(kāi)工農水工程1269處，完工1269處，完成土石方105.2萬(wàn)m3，改善灌溉面積3.5萬(wàn)畝，新增灌溉面積0.5萬(wàn)畝。
二是農村人畜飲水工程建設得到加強。元月—8月份，安排29個(gè)項目，覆蓋10個(gè)鄉鎮、27個(gè)村，1300個(gè)農戶(hù)，6000多人；目前，已啟動(dòng)實(shí)施25個(gè)項目，竣工24個(gè)，受益4650人。其它在建的工程項目7月底前可全部完成。8—12月份，在17個(gè)村，安排19個(gè)項目，解決1100個(gè)農戶(hù)，5000多人的飲水安全問(wèn)題。
三是生態(tài)家園工程建設穩步推進(jìn)，計劃全年完成500戶(hù)的任務(wù)，目前已啟動(dòng)182戶(hù)，完成126戶(hù)，建池126個(gè)，改廁1020m2，改廚1580m2，改欄1960m2。
�。ㄎ澹┺r民負擔進(jìn)一步減輕，農村社會(huì )進(jìn)一步穩定。
今年以來(lái)，我縣認真貫徹落實(shí)中央、省委的各項扶農惠農政策，特別是“兩補一減免”政策，農民負擔進(jìn)一步減輕，農村干群關(guān)系進(jìn)一步改善，農村社會(huì )越來(lái)越穩定。
二、存在的問(wèn)題
上半年，我縣農村經(jīng)濟發(fā)展總體形勢較好，為實(shí)現全年增產(chǎn)增收的目標打下了一個(gè)堅實(shí)的基礎。但是，當前也存在一些不利因素和突出問(wèn)題：
一是自然災害的威脅大。目前，我縣有的地方已經(jīng)出現了旱情和病蟲(chóng)災害，抗災奪豐收，抗災保規劃的任務(wù)比較艱巨。
二是農業(yè)生產(chǎn)資料漲幅過(guò)高，對農業(yè)的投入和農民的增收有一定的影響。據調查，農膜、鉀肥上漲15，尿素、磷肥上漲20左右，碳氨上漲30左右。
三是農村債務(wù)重、化解難，大多數村被沉重的債務(wù)所累，無(wú)力發(fā)展公益事業(yè)。
四是農民對政策是否可以保持長(cháng)期穩定心存疑慮。
三、下半年工作重點(diǎn)
1、繼續抓好糧食生產(chǎn)工作，確保糧食增產(chǎn)目標的實(shí)現。
2、繼續抓好農民增收工作。一是立足抗災促增收；二是加大調整促增收；三是發(fā)展打工經(jīng)濟促增收；四是抓好流通促增收；五是落實(shí)政策促增收。
3、抓好防汛和抗旱工作，防汛抗旱兩不誤。
4、抓好森林防火道的建設。
5、抓好科技培訓工作，提高農民的科學(xué)種田水平。
6、繼續抓好農業(yè)基礎設施的建設。
7、抓好依法完善農村土地二輪延包的掃尾工作。
8、抓好秋播生產(chǎn)。
農村形勢報告 7
為積極探索富裕起來(lái)的農村搞好新農村建設的方法和途徑，我們走訪(fǎng)了一些鎮（街道）和村，總結了全縣新農村建設工作中存在的問(wèn)題，并就全面開(kāi)展新一輪新農村建設提出了一些設想，現匯報如下：
一、現狀與基礎
隨著(zhù)我縣經(jīng)濟的發(fā)展，以鎮辦村辦企業(yè)等工業(yè)建設和農民改善居住條件為起點(diǎn)，我縣村鎮建設蓬勃發(fā)展。部分村依托于村級經(jīng)濟的發(fā)展，對村莊建設有較大的投入，在有關(guān)部門(mén)和鎮（街道）的引導和培育下，村莊基礎設施、公共服務(wù)設施、環(huán)境衛生和居住條件有所改善，從而涌現出一批不同類(lèi)型、不同特色、不同層面的新農村先進(jìn)村、示范村。同時(shí)由于村莊分布散，人口規模小，村莊難以實(shí)現跨越式發(fā)展，與建設現代化農村存在著(zhù)一定的差距。
1、大部分村莊完成規劃編制，但村莊規劃難以跨越行政界線(xiàn)。隨著(zhù)新農村建設的展開(kāi)，規劃工作也相應開(kāi)展，85－86年和95－96年，全縣絕大部分的村莊都編制了規劃，只有山區、海途等邊遠分散、規模小的村莊因經(jīng)濟實(shí)力沒(méi)有做規劃。之后，一些中心村和新農村示范村規劃編制了內容和深度較廣的規劃。通過(guò)這些規劃的編制，鎮、村兩級對規劃的認識逐步有了提高。然而這些規劃基本上是按行政村編制，沒(méi)有從村莊地域上去整體考慮有關(guān)設施的關(guān)聯(lián)和共享，一些在地域上唇齒相依的村莊由于行政村不同而不能編制一個(gè)完整、系統的規劃，基礎設施和公共設施難以合理布局。
2、村莊基礎設施基本配套，但配套標準不高。根據村莊的經(jīng)濟實(shí)力和村民的愿望，全縣大部分村莊都配套了入村道路、自來(lái)水、電力、電訊、有線(xiàn)電視等基礎設施，除了個(gè)別示范村外，村莊基礎設施只能滿(mǎn)足村民的基本生活保障，而未能達到現代化配套的要求。
3、住宅居住面積增大，但建筑缺乏特色。富裕起來(lái)的農民，首先想要改善自己的居住條件，全縣在85年、95年前后掀起了兩次建房熱潮，村民過(guò)分注重追求房屋面積的增大，20xx年底達到農村人均居住面積達29.1平方米；部分村民對房屋高度相互攀比，一些“高大空”的房子因此而生。由于忽視居住功能的改善和建筑特色創(chuàng )造，建筑色彩挑選也隨心所欲，從而造成空間資源的浪費和視覺(jué)的污染。
4、建設投入逐年增大，但建設模式單一。農村經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)了村鎮建設。1998年以來(lái)，村莊建設投入已達2.5億元資金，然而這些幾乎都是村民個(gè)人建房自行組織建設的投資，或村委依托村級經(jīng)濟力量投資基礎設施建設，所以村莊建設資金渠道狹窄，建設模式單一。
二、思路與對策
在城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，新農村建設作為一個(gè)重要部分，如何來(lái)烘托以縣城建設為中心的城市化，是一項系統、龐大的工程，任務(wù)比較艱巨，意義深遠。我們認為要從規劃入手，編制出高質(zhì)量的規劃，通過(guò)搞點(diǎn)做樣，以點(diǎn)帶面，引導新農村向現代化目標邁進(jìn)。在具體工作中，要樹(shù)立一個(gè)理念，試行兩項改革，推行三種模式，因地制宜，探索新時(shí)期新農村規劃建設管理方式，開(kāi)創(chuàng )新農村建設新局面。
�。ㄒ唬�(shù)立“經(jīng)營(yíng)村莊”的理念
從經(jīng)濟學(xué)的角度看，村莊是一種資本，這種資本由存量資本與增量資本組成。既然是資本，從理論上說(shuō)就可經(jīng)營(yíng)。從城市化發(fā)展模式來(lái)看，經(jīng)營(yíng)村莊是必然的。分析城市化的演進(jìn)規律，我縣經(jīng)濟社會(huì )正在跨越式發(fā)展，城市化高速推進(jìn)，需要走集聚發(fā)展的路子。村莊要提升一個(gè)層次，除了適當地外延發(fā)展，更重要的是合理組合原有的村莊，實(shí)行拆舊建新，盤(pán)活存量，吸納增量，實(shí)現村莊資產(chǎn)的'增值、盈利。從村民生活環(huán)境需求來(lái)看，經(jīng)營(yíng)村莊是必須的。隨著(zhù)城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，農民獲得了許多賺錢(qián)的機會(huì )，富裕起來(lái)的老百姓已從收入求富發(fā)展到生活求樂(lè )，環(huán)境求美，改善居住條件有很大的實(shí)現性，然而村莊的整體居住環(huán)境需要經(jīng)營(yíng)村莊來(lái)推動(dòng)，通過(guò)合理的經(jīng)營(yíng)，獲得更多的資金投入基礎設施和公共服務(wù)建設。具體可以從三個(gè)層面來(lái)展開(kāi)：
宏觀(guān)層面，把整個(gè)村莊作為一個(gè)單體來(lái)經(jīng)營(yíng)。有些村莊隨著(zhù)城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，區域優(yōu)勢越來(lái)越顯現，如“城中村”、“景中村”等，這就要求我們把區位較好的村莊通過(guò)整體搬遷與置換，易地建設布局合理、設施配套的現代化村莊，轉換出來(lái)的土地向市場(chǎng)供應，所取得的資金投入基礎設施建設（如“新未莊”），或原地改造，建設高容量的現代化城市居住形態(tài)，如柯橋街道立新村等三個(gè)“城中村”改造。
中觀(guān)層面，村莊的周邊區域及配套資源也經(jīng)營(yíng)。這一點(diǎn)特別是城郊村、有產(chǎn)業(yè)特色和旅游資源的村莊，可以發(fā)展休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，為風(fēng)景區做好三產(chǎn)服務(wù)，開(kāi)辟專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
微觀(guān)層面，把村莊相關(guān)的組織要素進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。一是經(jīng)營(yíng)土地這一最基本、最主要的要素資本。首先把存量土地整理出來(lái)，把一些閑置地和“空心村”土地利用起來(lái)，用于村民建新房；其次土地供應實(shí)行市場(chǎng)化運作，對土地進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，按土地的區位價(jià)值供給村民建房。二是經(jīng)營(yíng)房子這一要素資本。有些村有大量的破廠(chǎng)房、閑置房和設置地，如果村里進(jìn)行統一收購、統一改造，統一建設，把房子出租，村級經(jīng)濟收入來(lái)源就寬了。三是經(jīng)營(yíng)公共基礎設施。路、橋等設施，通過(guò)冠名權、燈箱廣告的使用均可作為資源經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ┰囆幸巹澓凸┑貎身椄母�
首先是分層面組織村莊規劃編制。我縣村莊布局分散，規模較小，村莊發(fā)展很不平衡，東南片與西北片區域之間、鎮域內村與村之間的村級經(jīng)濟、村莊建設現狀和發(fā)展趨勢都不平衡，無(wú)論規劃和建設實(shí)行一刀切都不現實(shí)。因地制宜，根據村莊規劃編制的不同要求定位，這是現實(shí)的選擇，也是廣大鎮村的要求。第一層面是新農村示范村或經(jīng)濟富裕的中心村，其村莊規劃編制的內容、深度符合城鎮修建性詳細規劃的要求，配置設施根據人口規模配齊，標準提高，局部中心區塊根據建設需要可以進(jìn)行村莊設計。第二層面是中心村，其規劃編制內容、深度符合村莊建設規劃要求。第三層面是村級經(jīng)濟較薄弱的村，村莊規劃編制要引入控制性規劃這個(gè)方法，以道路框架為主體，布局村莊不同的用地區塊，規定一些技術(shù)性指標。以上三種方式只是編制規劃的不同技術(shù)要求，但村莊規劃編制總體要求是在各鎮村鎮體系規劃的指導下，按集聚發(fā)展原則，遷村下山、大村并小村的方向開(kāi)展規劃編制。
其次是住宅供地方式的改革，實(shí)行“一房?jì)芍啤�。按照目前的土地政策，現有的農民身份的村民有權享受宅基地劃撥政策，但受到戶(hù)型人口的限制，不能滿(mǎn)足村民的實(shí)際需求。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，村民對居住標準、居住功能和環(huán)境設施有了更高的要求。我們需要把城市的住宅開(kāi)發(fā)觀(guān)念引入到農村住宅的開(kāi)發(fā)，結合現有的宅基地政策，實(shí)行“一房?jì)芍啤�，即一幢房子的土地供應有兩種政策，一是戶(hù)型標準內按宅基地供地，二是戶(hù)型標準外按出讓地供地，而且根據出讓地的規模，設置梯度等級，按梯度的等級確定不同的價(jià)格系數，也就是土地超戶(hù)型標準越多，土地單位價(jià)越高，這樣既可以滿(mǎn)足村民的需求，又用價(jià)格杠桿控制大規模用地。無(wú)論是宅基地還是出讓地，都要按地塊的區塊不同而確定不同的底價(jià)，村民可根據自己的實(shí)力選擇相應的區塊。
�。ㄈ┩菩腥N不同的建房模式
目前的個(gè)人建房實(shí)行的是分散建設模式，一則使基礎設施難以統一配套，二則使住宅建筑風(fēng)格、建筑色彩混亂，形成視覺(jué)上的“臟亂差”。城市統一規劃，按一定規模統一開(kāi)發(fā)住宅建設的模式和農村統一開(kāi)發(fā)住宅的經(jīng)驗告訴我們，農村住宅要成小區規模建設，要進(jìn)行統一管理，才能達到我們想要求的風(fēng)格協(xié)調，富有特色。當然，建設模式的改革需要根據不同區域和村民的規劃建設意識，推行不同的模式。
1、城鎮建成區內，實(shí)行統建分購模式。這種模式依托于城鎮建設的高標準要求。村委根據城鎮規劃，設計若干住宅套型方案，征求購房戶(hù)的意見(jiàn)后確定建設方案，由村委成立開(kāi)發(fā)公司組織建設，基礎設施統一配套，房子建成后，村民可向開(kāi)發(fā)公司購買(mǎi)。建設資金籌措可采用房產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，一部分由需購房的村民預墊部分資金，村級經(jīng)濟支付一部分，向銀行貸款一部分。
2、城鎮規劃建成區內，推行統管聯(lián)建模式。村委根據村民建房的需求，劃定一個(gè)區塊規劃設計，設計總體布局和若干住宅套型方案，向建房戶(hù)進(jìn)行調查，確定方案后正式公布，由建房戶(hù)按戶(hù)進(jìn)行有關(guān)建房手續的審批，房子建設由村民委托村委組織統一聯(lián)建，村委組織施工隊伍，組織施工管理。建設資金按建設工期分階段向建房戶(hù)收取，資金安排需向建房戶(hù)公示。
3、城鎮規劃區內，推行統管分建模式。根據村莊規劃，村委向村民提供住宅套型，根據建房戶(hù)的選擇，由村委認定方案，并規定建筑材料和外墻色彩；有關(guān)建房手續由各建房戶(hù)自行審批；施工隊伍由建房戶(hù)自行選定，但需經(jīng)村委資質(zhì)認定，施工管理由村委統一組織，并建立竣工驗收小組對房子進(jìn)行驗收。
這三種模式，我們設想主要是規劃區內的新建住宅中推行，規劃區外的新農村、中心村可以根據自身條件選擇模式進(jìn)行建設。
至于舊村改造，目前往往是實(shí)行零星改造，既能滿(mǎn)足村民的實(shí)際需求，又可以避免大規模改造帶來(lái)的麻煩，可實(shí)踐告誡我們，舊村零星改造，房屋建筑周期更新參差不齊，配套設施難以統一改造，不能從根本上解決舊村的環(huán)境問(wèn)題。舊村改造，要按規劃分地塊進(jìn)行統一改造，建設方式可按上述三種模式進(jìn)行。個(gè)別困難戶(hù)，可以調劑其他區塊內的舊房，村委由經(jīng)濟實(shí)力可以公開(kāi)補助。
�。ㄋ模┮訌姶迩f環(huán)境管理
1、成立村民自治小組。按住宅分區建立村民小組，加強小組內的自我管理，加強對村莊環(huán)境的監督管理。
2、建立村莊環(huán)境管理市場(chǎng)化制度。核算村莊環(huán)境管理成本，并進(jìn)行公布。環(huán)境管理費用，經(jīng)濟實(shí)力較強的村由村委支付或補助，村委無(wú)實(shí)力的，可以按村民年齡和人數，規定標準進(jìn)行收取。管理崗位優(yōu)先為弱勢群眾提供就業(yè)機會(huì )。
農村形勢報告 8
一、農村初中品德教育的現狀
1.思想政治課教學(xué)模式陳舊。信息時(shí)代的今天，學(xué)生已經(jīng)手機連接互聯(lián)網(wǎng)吸收大量信息了，而教師還是陳舊的照本宣科式的講授，一只粉筆一本書(shū)，“我講你聽(tīng)”的說(shuō)教式、訓導式的傳統方法并不少見(jiàn)。
2.學(xué)校品德教育方法單一渠道少。品德教育方法簡(jiǎn)單，渠道少，把“學(xué)雷鋒”與“做好事”簡(jiǎn)單等同，開(kāi)展學(xué)雷鋒就是組織學(xué)生拿著(zhù)掃帚去掃街等做幾件好事就行啦，使本來(lái)豐富多彩的德育活動(dòng)變得庸俗不堪。對學(xué)生的不良行為訓斥成為家常便飯，甚至體罰視為“合法”。
3.家長(cháng)只關(guān)心學(xué)生的身體不關(guān)心其健康成長(cháng)。隨著(zhù)外來(lái)務(wù)工的家長(cháng)越來(lái)越多，多數學(xué)生成為留守少年。家長(cháng)認為孩子只要身體好就能打工掙錢(qián)，至于品德好壞無(wú)關(guān)緊要。如此種種，直接影響農村初中學(xué)生品德教育，致使青少年學(xué)生中打架斗毆、賭博、搶劫、厭學(xué)、對同學(xué)冷漠、欺騙教師家長(cháng)、對自己對家庭不負責任等現象頻發(fā)，成為國民道德素質(zhì)下滑諸如正義淡化、見(jiàn)死不救、英雄義舉蒙冤、環(huán)境意識差等等的基礎因素。
二、在新形勢下農村初中品德教育的做法
自己以為新形勢下農村初中進(jìn)行品德教育應當從以下幾點(diǎn)進(jìn)行。
1.真正落實(shí)各科教學(xué)的三維目標。真正把德育擺到素質(zhì)教育的“重中之重”的位置上來(lái)，堅持德育、智育兩手抓，兩手都要硬。學(xué)校領(lǐng)導要“引導廣大教師樹(shù)立育人為本，德育為先的教育觀(guān)，樹(shù)立人才多樣化，人人能成才的人才觀(guān)，樹(shù)立德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育質(zhì)量觀(guān)，樹(shù)立為學(xué)生的一生發(fā)展和終身幸福奠定基礎的教育價(jià)值觀(guān)。思想政治課是對學(xué)生進(jìn)行品德教育的主渠道，我們應當在教[文章編號]2095一3089(2014)9一0109一01學(xué)中培養學(xué)生的公民意識、法制意識、愛(ài)國意識，責任意識，使其通過(guò)學(xué)習與體驗初步形成正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。于此同時(shí)，其他各科教師應寓品德教育與其教學(xué)中，如歷史、地理、生物、語(yǔ)文、英語(yǔ)等科都要根據本科內容進(jìn)行愛(ài)國主義、民族精神、環(huán)境意識等方面的品德教育，這樣品德教育就從教學(xué)方面得到了保證。
2.轉變觀(guān)念、優(yōu)化課堂教學(xué)手段。如今進(jìn)入信息化時(shí)代，學(xué)生使用手機、上網(wǎng)已成不辮的事實(shí)。對此教師特別是思想政治課教師要正確對待，加以引導教育，不能談虎色變進(jìn)行秒殺。新課標積極倡導自主、合作、探究的學(xué)習方法，教師應把學(xué)習的主動(dòng)權交給學(xué)生，讓學(xué)生真正成為學(xué)習的主人，體驗探究和成功的喜悅。思想政治課的教師應采用多樣的教學(xué)手段，尤其是現代化的教學(xué)手段如網(wǎng)上下載的先進(jìn)課件等來(lái)輔助教學(xué)，與學(xué)生合作、共同探究問(wèn)題，使書(shū)本上的間接知識變成生動(dòng)形象的感性材料，并由此引發(fā)學(xué)生的積極思維，活躍課堂氣氛，提高教學(xué)效果。
3.拓寬德育渠道，使學(xué)校時(shí)時(shí)事事人人都進(jìn)行品德教育。首先，校園文化建設是對青少年實(shí)施素質(zhì)教育的`重要一環(huán)，是培養學(xué)生創(chuàng )新能力的重要陣地，更是加強學(xué)校德育工作的重要載體。學(xué)校應根據實(shí)際情況，認真規劃，精心設計，落實(shí)經(jīng)費，抓好校園文化環(huán)境的建設和育人氛圍的營(yíng)造。將現有的文化宣傳陣地(櫥窗、畫(huà)廊、黑板報、廣播、電視)充分利用起來(lái)，體現校園文化時(shí)時(shí)育人。其次，學(xué)校開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，如以校行政為平臺成立學(xué)校家長(cháng)委員會(huì )，聘請司法工作者為校外輔導員，校內外結合;以教導處、教研組為平臺開(kāi)展各種社團活動(dòng);以團委、班委會(huì )為活動(dòng)平臺，以“綜合實(shí)踐課”為主要陣地，以愛(ài)“三農”服務(wù)“三農”為主要內容等，積極開(kāi)展有益于學(xué)生身心健康發(fā)展的各種活動(dòng)，使學(xué)生在自覺(jué)參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華，從而實(shí)現學(xué)校事事育人。第三，學(xué)校應建立一支精干有力的德育工作隊伍，即校長(cháng)、團委、教導處、總務(wù)處、思想品德課教師、班主任、各學(xué)課任課教師等，形成德育工作網(wǎng)絡(luò )，齊抓共管，有條不紊地充實(shí)和完善德育工作，達到學(xué)校人人育人。
三、結語(yǔ)
總之，新形勢下加強農村初中學(xué)生品德教育工作是一項長(cháng)期的、艱巨的、細致的育人工作，它既是一門(mén)科學(xué)也是一門(mén)藝術(shù)，社會(huì )是大環(huán)境，學(xué)校是中環(huán)境，家庭是小環(huán)境，做好它需要我們堅持不懈地精心策劃，不斷地去研究、探索、創(chuàng )新，才能使農村初中的學(xué)生真正健康成長(cháng)。
農村形勢報告 9
促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展是當前我鎮經(jīng)濟建設中的一項重要任務(wù)，也是檢驗學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。按照第三批學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的要求，我確定了《新形勢下，如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展》這一課題，并選擇城溝村作為調研聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)深入研究該村的經(jīng)濟發(fā)展狀況，找出制約農村經(jīng)濟發(fā)展的共性問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，以進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向�，F將本人調研情況報告如下：
一、城溝村基本概況
城溝村轄區總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬(wàn)畝，耕地面積3200畝，農戶(hù)858戶(hù)，總人口2970人，共計9個(gè)村民組。，全村實(shí)現社會(huì )總產(chǎn)值1.7億元，農民人均收入5900元。
二、發(fā)展中存在的問(wèn)題
應該說(shuō)，該村經(jīng)濟發(fā)展狀況在全縣來(lái)看屬中等水平，發(fā)展問(wèn)題主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是農民思想觀(guān)念落后。一些農民對政策不了解，看問(wèn)題的角度不夠長(cháng)遠，只注重眼前利益。
如：今年城溝村為農民免費安裝自來(lái)水，由于地形因素，地下管道需從農戶(hù)的農田地下經(jīng)過(guò)，施工結束后就恢復其原貌。這本身是一項惠及村民的工程，但是一些農戶(hù)關(guān)注的卻不是自來(lái)水為其帶來(lái)的方便，而是管道會(huì )不會(huì )造成土地減產(chǎn)，后由村干部和農業(yè)技術(shù)部門(mén)人員反復講解引導，才保證自來(lái)水普及工程順利推進(jìn)。
二是土地制度不科學(xué)。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權利的依據，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規模過(guò)小，地塊零碎，農民組織化程度不高，難以形成競爭優(yōu)勢，無(wú)力抵御市場(chǎng)風(fēng)險。
三是農業(yè)生產(chǎn)水平較低。目前城溝村農業(yè)生產(chǎn)仍以人工作業(yè)為主，從播種到秋收，耗費較多的人力，許多外出務(wù)工的'農民在這個(gè)季節不得不放棄工作回家務(wù)農。實(shí)際上，該村農民的務(wù)工收入是全年收入的主要來(lái)源，但所從事的工作多以體力勞動(dòng)為主，技能型農民相對較少。四是惠農效應不明顯。近年來(lái)，國家在糧食提價(jià)、糧食直補、農業(yè)保險等方面出臺了許多政策，確實(shí)讓農民得到了很多實(shí)惠。但生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲過(guò)快在一定程度上沖抵了惠農政策，保障農民增收的難度越來(lái)越大。
三、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的對策分析
城溝村在農村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問(wèn)題在一定程度上體現了制約全鎮農村經(jīng)濟發(fā)展的共性問(wèn)題。解決問(wèn)題、加快發(fā)展的唯一途徑就是要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一指導思想，在此基礎上，研究擬定各項政策措施。
一是加強農民培訓，提升農民素質(zhì)。加大對農民的宣傳力度，讓更多的農民了解國家相關(guān)惠農政策，著(zhù)力轉變農民循規蹈矩、小富即安的思想觀(guān)念，培養農民敢闖敢拼、積極創(chuàng )業(yè)的勇氣和信心。同時(shí)，充分利用好“新型農民科技培訓”、“陽(yáng)光工程培訓”等載體，不斷提升農民素質(zhì)，大力培養懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的技能型農民。
二是探索土地經(jīng)營(yíng)流轉新形式，提高農業(yè)生產(chǎn)效益。在把握好國家相關(guān)土地政策的基礎上，遵照自愿有償的原則，努力實(shí)現土地使用權流轉市場(chǎng)化，促進(jìn)土地利用的規�；�(jīng)營(yíng)。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎上，調整出300畝土地，作為土地有償轉讓的試點(diǎn)，建起280棟反季節溫室蔬菜和水果園區，目前該園區已有10個(gè)蔬菜品種通過(guò)國家無(wú)公害蔬菜認證，每個(gè)棚室年產(chǎn)蔬菜1萬(wàn)余公斤，每年獲利近2萬(wàn)元。
三是調整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展特色經(jīng)濟。因地制宜，發(fā)展高效農業(yè)是推進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農民增收的有效形式。
要充分利用小市鎮的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，鼓勵、引導、支持農民發(fā)展中藥材、干堅果、水產(chǎn)養殖、特種畜禽養殖等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。如：城溝村有山林6.5萬(wàn)畝，是一個(gè)林業(yè)資源十分豐富的村，對其進(jìn)行結構優(yōu)化，大力發(fā)展人工林、經(jīng)濟林和效益林就是一種很好的形式。四是轉變發(fā)展思路，增強村集體經(jīng)濟實(shí)力。要把增強農村集體經(jīng)濟實(shí)力作為農村經(jīng)濟發(fā)展的新思路。
當前，我鎮有相當一部分村集體經(jīng)濟脆弱，單靠轉移支付，只能勉強維持正常的工作運轉，無(wú)法發(fā)展村路養護、人畜飲水、環(huán)境治理、農民培訓、文化醫療等農民最直接、最現實(shí)的公益事業(yè)。要通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、爭取項目、多方幫扶、健全財務(wù)管理制度、化解村級債務(wù)等形式，轉變當前大部分村單靠“輸血”而無(wú)“造血”能力的現狀，推進(jìn)村集體經(jīng)濟穩步發(fā)展。五是完善農村信息服務(wù)體系，加快農村信息化建設。針對當前全鎮農村信息化普及程度不高的實(shí)際，要加快建立一支相對穩定、較為完善的由鎮政府信息管理人員、農技推廣人員和農村信息員組成的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍。強化信息應用終端建設，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、通信、電視、廣播、報刊等多種方式的有機組合，完善信息傳播服務(wù)體系，深入推進(jìn)農村信息資源共享建設，提高信息普及覆蓋率。保證農民能及時(shí)享受到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類(lèi)信息，促進(jìn)農民拓寬視野、更新觀(guān)念、增長(cháng)知識、增收致富。
農村形勢報告 10
為推進(jìn)我縣農業(yè)鄉村經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研討決定，我們組織個(gè)鄉鎮黨委書(shū)記、有關(guān)部分首要負責同志和重點(diǎn)村村書(shū)記，于本月16、日赴三縣就農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設進(jìn)行了調查學(xué)習。實(shí)地觀(guān)賞了涿鹿縣礬山鎮新民居建設、萬(wàn)全安家堡規劃養殖小區、崇禮設備蔬菜基地等個(gè)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)看點(diǎn)、聽(tīng)取狀況引見(jiàn)，三縣立足縣情、發(fā)揚優(yōu)勢、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、強力推進(jìn)的工作姿勢以及比學(xué)趕超的工作氣氛給我們留下了深入印象。在感觸三縣農業(yè)鄉村經(jīng)濟迅猛發(fā)展的還，我們也看到了本身存在的差距，震動(dòng)很大。
一、三縣首要做法和經(jīng)歷
(一)抓特征，縣政府打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三縣都把特征優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為培強農業(yè)、發(fā)展鄉村的重中之重，規劃擴張力度大，典型培養條理高，促農增見(jiàn)效果好。涿鹿縣依照區域化結構、產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的思緒，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁栽種、奶牛養殖三大主導產(chǎn)業(yè)，并將設備蔬菜、張雜谷子栽種作為后續產(chǎn)業(yè)著(zhù)力培強。特別是，該縣建成個(gè)葡萄栽種專(zhuān)業(yè)鄉鎮、個(gè)專(zhuān)業(yè)村、帶動(dòng)萬(wàn)農戶(hù)從事葡萄栽種，發(fā)展栽種面積萬(wàn)畝，年產(chǎn)葡萄近億公斤，被國家林業(yè)局定名為中國葡萄之鄉，產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)率到達%以上。萬(wàn)全縣充分審閱本身前提，經(jīng)過(guò)擴展種養規劃、盤(pán)活閑置資產(chǎn)、統一托付治理、農民入股分紅等有用辦法，配以完善的治理體制，逐漸構成了以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養豬為主的畜禽養殖加工和以果蔬為主的栽種加工四大特征主導產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，經(jīng)濟效益明顯，先后榮獲中國鮮食玉米之鄉和中國燕麥之鄉稱(chēng)號，年農大家均純收入完成元。崇禮縣根據地輿、天氣等天然資源優(yōu)勢，大力完善農田水利基本設備建設，經(jīng)過(guò)規范化服務(wù)和新種類(lèi)、新技能的推行，著(zhù)力發(fā)展設備蔬菜，率領(lǐng)全縣農民走上致富路。該縣發(fā)展設備蔬菜面積萬(wàn)畝，以崇禮蔬菜為主體的壩上蔬菜享譽(yù)京津及周邊市場(chǎng)，年銷(xiāo)售蔬菜萬(wàn)噸，完成產(chǎn)值億元。
(二)抓機制，縣鄉村合力推進(jìn)新民居示范村建設新民居建設是改善鄉村生活情況，提高農民生活質(zhì)量，增進(jìn)農民福祉的一件惠民大事，關(guān)于統籌城鄉發(fā)展，具體加速社會(huì )主義新農村建設具有主要戰略意義。涿鹿縣從年開(kāi)展新民居建設以來(lái)，各項目標延續兩年位列全市第一。該縣共有個(gè)村列入省級新民居示范村，重點(diǎn)打造了礬山鎮東關(guān)村和涿鹿鎮清寧堡村兩個(gè)環(huán)首都新民居精品示范點(diǎn)。該縣在新民居建設進(jìn)程中，一是嚴厲土地政策，一直依照縣域鎮村空間結構規劃、新一輪土地應用總體規劃，充分尋求農民志愿，合規有序開(kāi)展施行;二是搞好結對幫扶，堅持+++的幫扶工作機制(每個(gè)示范村由一名縣指導、一個(gè)縣直部分、一個(gè)效益較好的企業(yè)和名幫扶工作隊員一起幫扶)，協(xié)助示范村建班子、做規劃、定政策、引項目，保證新民居建設強勢推進(jìn);三是增強資金治理，執行專(zhuān)帳核算、專(zhuān)人治理、專(zhuān)款專(zhuān)用，保證悉數資金用于新民居建設。各級財務(wù)獎補資金和包村幫扶資金悉數用于示范村配套設備、公共服務(wù)設備、鄉村建設規劃、土地整治及堅苦戶(hù)建房借款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設供應了有力支持。
(三)抓服務(wù)，夯實(shí)農業(yè)鄉村發(fā)展基本農業(yè)鄉村發(fā)展迅速，服務(wù)到位必不成少。三縣在推進(jìn)農業(yè)鄉村經(jīng)濟繼續發(fā)展進(jìn)程中，立足分歧角度，采取分歧方式進(jìn)行扶持協(xié)助，塑造了一批全縣、甚至全市農業(yè)亮點(diǎn)。
一是加大資金扶持力度。三縣縣政府和相關(guān)部分翻開(kāi)思緒出政策，拓寬渠道籌資金，努力協(xié)助處理發(fā)展中碰到的堅苦，為農業(yè)良性發(fā)展奠基了堅實(shí)基本。涿鹿縣經(jīng)過(guò)協(xié)調農行、信譽(yù)社等金融部分對農業(yè)發(fā)展賜與信貸支持，特別是在農戶(hù)小額信貸、中長(cháng)期借款等方面加大支持力度，為農戶(hù)每年供應xx萬(wàn)元小額借款，必然水平上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬(wàn)全縣財務(wù)每年安排不低于xx萬(wàn)元的專(zhuān)項資金，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持。并對企業(yè)技改擴模賜與借款貼息，對土地依法流轉并用于發(fā)展設備農業(yè)的農戶(hù)及市場(chǎng)主體賜與補助，極大提高了農民發(fā)展現代農業(yè)的積極性和自動(dòng)性，構成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國家、省、市級名牌產(chǎn)物。崇禮縣出臺了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設備蔬菜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項扶持資金，用于設備蔬菜借款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜掩蓋、規范化技能推行和農民專(zhuān)業(yè)協(xié)作社補助�？h縣政府協(xié)調農行、信譽(yù)社為農戶(hù)新建大棚供應借款，每新建畝大棚，可借款xx元，財務(wù)貼息xx元，配套滴灌主管道補助xx元，打井配電補助xx%;每個(gè)示范村專(zhuān)業(yè)協(xié)作社補助xx萬(wàn)元，從基本上保證了主導產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
二是加強產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的還，積極奔波市場(chǎng)，鼓舞和指導農民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅持群眾主體，組織先行的準則，依照一村一社、一社五化(組織運轉規范化、生產(chǎn)技能規范化、運營(yíng)銷(xiāo)售品牌化、社員技藝職業(yè)化、產(chǎn)物質(zhì)量安全化)要求，堅持專(zhuān)合組織家;并依據產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況，在強大現有龍頭企業(yè)基本上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開(kāi)發(fā)有限公司、張家口金農集團等家省市級龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，加強了帶動(dòng)才能。據調查，該縣家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動(dòng)萬(wàn)農戶(hù)完成增收xx億元。萬(wàn)全縣采取協(xié)作社(企業(yè))+基地+農戶(hù)運營(yíng)形式，發(fā)展龍頭企業(yè)家，成立農民專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織家，經(jīng)過(guò)培樹(shù)典型、示范帶動(dòng)，構成對主導產(chǎn)業(yè)的強勢拉動(dòng)。崇禮縣圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開(kāi)發(fā)有限公司、崇河農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新種類(lèi)和新技能引進(jìn)、推行，農產(chǎn)物產(chǎn)、加、銷(xiāo)為一體的領(lǐng)軍企業(yè)，在此基本上，合時(shí)組建蔬菜協(xié)會(huì )(協(xié)作社)，對蔬菜銷(xiāo)售渠道、恒溫設備、品牌、生意人等資源有用整合，規范治理，成為全國最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。
三是提高土地流轉實(shí)效。要完成農業(yè)發(fā)展、農民增收，就必需改動(dòng)過(guò)去渙散的運營(yíng)形式，完成土地集中、規劃種養。為此，涿鹿縣積極創(chuàng )新土地流轉形式，采取租賃、交換、轉包、讓渡等方法，托付協(xié)作社進(jìn)行土地流轉。該縣指導洪大有機蔬菜協(xié)作社租賃土地畝建設日光溫室，指導黑山寺鄉、東小莊鎮農民經(jīng)過(guò)土地交換方式，流轉土地余畝發(fā)展設備蔬菜，經(jīng)濟效益完成翻番。萬(wàn)全縣具體增強縣鄉土地流轉服務(wù)中心本能機能，規范流轉合同，并堅持土地流轉市場(chǎng)準入準則，客觀(guān)評價(jià)大戶(hù)、協(xié)作社、企業(yè)的資信狀況，經(jīng)過(guò)土地承包運營(yíng)權入股，堅持股份制協(xié)作組織，加以縣政府科學(xué)指導協(xié)調，最后在各市場(chǎng)主體之間完成土地流轉，完成了各方效益的最大化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的久遠化。
二、幾點(diǎn)啟迪經(jīng)過(guò)對三縣調查學(xué)習，我們以為，這種高起點(diǎn)、高規范的農業(yè)鄉村發(fā)展形式，恰是我們要學(xué)習借鑒之處。
第一，改變觀(guān)念是做好三農工作的永久主題。認識是行動(dòng)的.先導，思想的解放水平?jīng)Q定著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們必需把推進(jìn)思想解放擺在更加突出的地位，堅持用工業(yè)化的思想指導農業(yè)，跳出就農業(yè)抓農業(yè)的圈子，加速農業(yè)工業(yè)化歷程。
第二，創(chuàng )新科技是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支持�？萍紕�(chuàng )新是推進(jìn)農業(yè)現代化的主要手段。同萬(wàn)全、涿鹿縣比較，我縣科技對農業(yè)發(fā)展的奉獻率低，致使產(chǎn)業(yè)規范化水平不高。我們必需全方位提高農業(yè)科技含量，使新技能浸透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節，以科技創(chuàng )新使用推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)。
第三，健全市場(chǎng)是促進(jìn)產(chǎn)物銷(xiāo)售的關(guān)鍵環(huán)節。市場(chǎng)系統是農業(yè)賴(lài)以發(fā)展的載體。我縣農業(yè)市場(chǎng)還處于低程度發(fā)展階段。我們必需依照大流通、大市場(chǎng)要求，重點(diǎn)擴建和新建一批設備完全、功能完善、輻射才能強的農副產(chǎn)物專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)農產(chǎn)物的區域化生產(chǎn)和規劃化銷(xiāo)售。
第四，培強龍頭是完成農民共富的有用路子。產(chǎn)業(yè)龍頭是率領(lǐng)農民致富的領(lǐng)頭雁，必需把產(chǎn)業(yè)龍頭作為完成農民共富的強力引擎，把發(fā)揚好引領(lǐng)效果作為率領(lǐng)農民致富奔小康的有用路子。
三、對我縣農業(yè)鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的幾點(diǎn)建議
學(xué)習借鑒三縣經(jīng)歷，最主要的是做好與赤城實(shí)踐的有機結合，在思想觀(guān)念上完成改變，在蔬菜、畜牧、林果的規范化生產(chǎn)及鄉村新民居建設等方面獲得打破。
(一)堅持發(fā)展第一，做強主導產(chǎn)業(yè)。三縣農業(yè)鄉村發(fā)展的實(shí)踐證實(shí)，要想完成農民快速增收，首先要選擇一到幾個(gè)合適當地實(shí)踐的主導產(chǎn)業(yè)，制訂可行的施行方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)和綠色經(jīng)濟圈建設有利機遇，積極跑部進(jìn)省，爭奪扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進(jìn)農民增收，在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植農產(chǎn)物加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規劃農業(yè)的關(guān)鍵行動(dòng)來(lái)抓，增強指導，建管并舉，并選準二商、戰友公司，在發(fā)展初級種養的基本上，購進(jìn)加工設備，引進(jìn)先進(jìn)工藝流程，以大帶小，由弱到強，逐步發(fā)展成為北方主要的蔬菜、畜牧產(chǎn)物生產(chǎn)加工基地。
(二)堅持龍頭帶動(dòng)，抓好規范化生產(chǎn)。把加速龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)的中心，圍繞蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培養一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)才能強的主干企業(yè)，提高農產(chǎn)物附加值。指導龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織、科技示范戶(hù)和種養大戶(hù)領(lǐng)先執行規范化生產(chǎn)，發(fā)展綠色無(wú)公害產(chǎn)物。加速建設農副產(chǎn)物、活畜買(mǎi)賣(mài)中心，擴建鄉鎮農貿市場(chǎng)，構建多條理、多功能、多類(lèi)型的市場(chǎng)系統。
(三)盤(pán)活閑置資源，做好土地流轉�？梢越梃b萬(wàn)全縣經(jīng)歷，發(fā)揚村兩委效果，指導農民一起參加。應用龍頭企業(yè)+農戶(hù)形式，鼓舞農民以土地作價(jià)入股，使土地集中流轉到農業(yè)龍頭企業(yè)或協(xié)作社手中，不必投工投勞就可以取得比土地產(chǎn)出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)完成集約化、規劃化運營(yíng)，添加單產(chǎn)，也能讓從事非農產(chǎn)業(yè)的農民解脫土地約束、安心外出務(wù)工，還能讓不肯外出的農民經(jīng)過(guò)在企業(yè)從事勞動(dòng)添加收入。這是一個(gè)符合實(shí)踐、可以完成的多贏(yíng)形式，該當大力推行。
(四)營(yíng)建優(yōu)越情況，保證良性發(fā)展。一是加大扶持力度�？h政府在技能推行、品牌創(chuàng )立、營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)辟、查驗監測等方面添加扶持資金，著(zhù)力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基本設備建設，提高生產(chǎn)才能。協(xié)調涉農金融機構，探究信譽(yù)擔保機制，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織和農戶(hù)發(fā)展現代農業(yè)及農產(chǎn)物營(yíng)銷(xiāo)、加工的借款力度，降低借款門(mén)檻，簡(jiǎn)化借款手續，加強農戶(hù)、業(yè)主、協(xié)作社的抗風(fēng)險才能、自我造血才能和市場(chǎng)競爭才能。二是簡(jiǎn)化審批手續。經(jīng)鄉村贊同，本村村民可以自立調地，須由縣農牧局立案;其他組織和個(gè)人建設種養基地的，縣農牧局審批后，由國土局立案。農產(chǎn)物加工企業(yè)用地，土地出讓金除上級收繳和賠償村集體及農民個(gè)人的費用外，當地留成局部按規范的下限征收。設備棚室、鄉村道路、農田水利設備等用地一概視為設備農業(yè)用地，不收取任何費用。還，在信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面為企業(yè)發(fā)明優(yōu)越情況。
農村形勢報告 11
河北省林業(yè)從1990年開(kāi)始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期�？偼顿Y計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬(wàn)美圓，造林任務(wù)16萬(wàn)公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣（市、區）。到20xx年底，已累計完成造林面積13萬(wàn)公頃，提取世行貸款2300萬(wàn)美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來(lái)講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設進(jìn)程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農民脫貧致富產(chǎn)生了深遠的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。
一、 項目建設的成效
�。ā┰黾恿松仲Y源。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農民在短期內實(shí)現脫貧致富。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬(wàn)公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類(lèi)林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實(shí)施，為我省實(shí)現造林面積和林木蓄積雙增長(cháng)做出了積極貢獻。首先，增加了項目區的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設的主體工程；第二，使項目區的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè) 百分點(diǎn)，其中一期項目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(cháng)一個(gè)立方米計算，可持續生產(chǎn)1600萬(wàn)立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問(wèn)題。同時(shí)完成的1萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸的干鮮果品。
�。ǘ┐龠M(jìn)了農業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的70個(gè)縣（市），項目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區遭受風(fēng)沙危害最為嚴重的3大沙區之一。針對這一問(wèn)題，世行貸款造林項目開(kāi)發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產(chǎn)田，并涌現出永清、安次、定洲 、新樂(lè )、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹(shù)木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據河北農業(yè)大學(xué)在本項目中持續8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(cháng)效應、農田小氣候效應、農作物產(chǎn)量效應和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚(yú)鱗坑整地、品字型栽植等措施營(yíng)造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開(kāi)發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區，則通過(guò)開(kāi)發(fā)沙荒增加了耕地面積。XX縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內（沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上）營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬(wàn)畝，通過(guò)開(kāi)發(fā)改造沙荒增加農業(yè)種植面積6萬(wàn)畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬(wàn)公斤、花生1200萬(wàn)公斤。
�。ㄈ┨岣吡宿r民收入。據有關(guān)方面測算，目前農民在高產(chǎn)穩產(chǎn)田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實(shí)施，大大提高了農民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點(diǎn)分布在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長(cháng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(cháng)一個(gè)立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開(kāi)發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農作物產(chǎn)量至少可增長(cháng)1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬(wàn)畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬(wàn)公斤，增加收入700多萬(wàn)元。XX縣、XX區在沙荒次耕地發(fā)展的10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著(zhù)的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重
點(diǎn)分布在山區縣的貧困鄉村，自1999年實(shí)施以來(lái)，在以項目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬(wàn)畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬(wàn)畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶(hù)，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹(shù)9.65萬(wàn)株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹(shù)高接換頭1.4萬(wàn)株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹(shù)120株，3—5年進(jìn)入結果期后，僅此一項就會(huì )遠遠超過(guò)其人均收入3000元的目標。
世行項目建設的成功經(jīng)驗，有力地說(shuō)明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以及促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農村經(jīng)濟發(fā)展的方向。
二、項目建設的成功經(jīng)驗
�。ā┘訌娊M織領(lǐng)導。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴格的、科學(xué)的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開(kāi)始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領(lǐng)導牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門(mén)參加，建立健全各級項目領(lǐng)導小組，切實(shí)加強對項目建設的領(lǐng)導和協(xié)調工作；并在領(lǐng)導小組下設項目辦公室，配備精干的技術(shù)和專(zhuān)門(mén)財務(wù)人員，具體負責項目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢(xún)和指導。
�。ǘ┲苊芙M織實(shí)施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時(shí)開(kāi)展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動(dòng)前，要編制嚴密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實(shí)施細則、造林技術(shù)模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會(huì )計核算辦法、提款報帳辦法等規章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門(mén)間共同遵循的準則，使每個(gè)環(huán)節都有章可循，有效地避免了主觀(guān)隨意性；在項目實(shí)施過(guò)程中，嚴格執行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規劃設計，按設計施工，按標準檢查驗收。凡是無(wú)造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
�。ㄈ┰黾涌萍己��？萍己康母叩�，直接關(guān)系到項目建設的質(zhì)量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長(cháng)遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長(cháng)量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營(yíng)苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問(wèn)題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術(shù)。在1999、xx我省連續兩年遭受特大干旱的情況下，項目區由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實(shí)施后，先后開(kāi)展了楊樹(shù)優(yōu)良無(wú)性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實(shí)施效果監測等十幾項科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術(shù)培訓。為提高項目區農民的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤(pán)、編制小冊子、現場(chǎng)參觀(guān)考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進(jìn)行培訓。三期項目實(shí)施三年來(lái)，僅省級就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉（鎮）、340個(gè)項目村發(fā)放各種小冊子、光盤(pán)、錄象帶等5xx余冊（盤(pán)）。
�。ㄋ模┙⒔∪�(jīng)營(yíng)管理機制。經(jīng)營(yíng)管理機制是項目建設成敗的關(guān)鍵。世行項目實(shí)施十年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營(yíng)管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經(jīng)專(zhuān)業(yè)隊伍全面進(jìn)行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹(shù)種，逐村、鄉匯總報帳單據，經(jīng)縣（市）財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規定辦理有關(guān)提款報帳手續。報賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營(yíng)模式多樣化。項目造林以村為單位，進(jìn)行統一規劃，統一施工，項目完成后根據農民的意愿，實(shí)行分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)。但無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，都要簽訂土地承包（拍賣(mài)）經(jīng)營(yíng)合同。合同中要明確自主經(jīng)營(yíng)內容，權、責、利、義務(wù)、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣(mài)）使用年限不少于50年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。
在項目建設中，各級項目辦都注意用社會(huì )林業(yè)、混農林業(yè)、立體林業(yè)等現代林業(yè)模式和觀(guān)念指導實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著(zhù)成績(jì)。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬(wàn)公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬(wàn)公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專(zhuān)項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來(lái)講，約束當中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責任觀(guān)念和效益觀(guān)念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現。
三、 存在的問(wèn)題和對策
�。ā┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題。
林業(yè)世行項目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著(zhù)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到很好的解決，將會(huì )影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問(wèn)題。
1、 責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，爭取項目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無(wú)信，一旦項目上馬，就覺(jué)得萬(wàn)事大吉，于是出現了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問(wèn)題上推諉扯皮等現象。我省一期項目從1998年開(kāi)始還貸，按照現在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬(wàn)人民幣。就一個(gè)縣來(lái)講，每年最多還50萬(wàn)，最少還20萬(wàn)，且一般都涉及6、7個(gè)鄉，幾十個(gè)村，應該說(shuō)還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。
2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營(yíng)機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過(guò)關(guān)的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實(shí)施過(guò)程中，不得不中止了幾個(gè)縣項目的執行。
3、 認識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的.重要組成部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門(mén)一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問(wèn)題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門(mén)的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的切入點(diǎn)和農村經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)來(lái)抓，積極協(xié)調林業(yè)、農業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門(mén)，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門(mén)自己在孤軍奮戰，影響了項目建設的順利進(jìn)行。
�。ǘ⿴c(diǎn)意見(jiàn)和建議
1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。擴大對外開(kāi)放是我省林業(yè)建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長(cháng)，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)的特點(diǎn)又符合我國社會(huì )主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著(zhù)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來(lái)說(shuō)是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強質(zhì)量意識、效益意識和風(fēng)險意識，切實(shí)把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽(yù)和林業(yè)部門(mén)形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問(wèn)題上，要采取目標考核、財政預算統籌安排以及現有幼林拍賣(mài)轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務(wù)。
2、 嚴格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項目將于20xx年底進(jìn)行竣工驗收總結，三期項目正在執行當中，四期項目在今秋啟動(dòng)。世行貸款造林是負債經(jīng)營(yíng)，在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當前，要對已建、在建的項目進(jìn)行一次全面、認真的檢查，在此基礎上，二期項目要根據幼林摸底調查情況，在進(jìn)行竣工總結的同時(shí)，今秋明春要對二、三類(lèi)林再進(jìn)行一次補植補造，進(jìn)一步鞏固造林成果；三期項目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點(diǎn)，在全面保證造林質(zhì)量的同時(shí)，加快進(jìn)度，以彌補前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失；關(guān)于四期項目的啟動(dòng)實(shí)施問(wèn)題，現在就要著(zhù)手作出安排，一是籌備好項目啟動(dòng)會(huì )議，二是著(zhù)手造林作業(yè)的施工設計，三是搞好包括項目執行計劃、項目實(shí)施細則、檢查驗收辦法、會(huì )計核算辦法、報帳提款辦法等各種規章制度的編制、制定以及相應的培訓工作，確保四期項目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量，使之成為新世紀高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對外開(kāi)放的窗口工程。
3、加強協(xié)作，形成合力。根據新時(shí)期林業(yè)發(fā)展形勢，國家把林業(yè)建設項目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設。我省木材供需缺口較大，隨著(zhù)天然林保護工程的啟動(dòng)和經(jīng)濟發(fā)展對木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和增加農民收入的需要。為此，各級林業(yè)部門(mén)必須與財政、計委、農工部等有關(guān)部門(mén)密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規劃和與之配套的扶持政策，并把世行項目“報帳制”等成功經(jīng)驗融入其中，使我省商品林業(yè)建設走向良性發(fā)展的道路。
農村形勢報告 12
為了全面貫徹實(shí)踐實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，著(zhù)力推進(jìn)和諧靈璧，發(fā)展靈璧經(jīng)濟，根據全面協(xié)調可持續發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，為此，就農村經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行調研。在調研過(guò)程中發(fā)現，雖然中央和省委出臺一系列惠農政策措施，有力促進(jìn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展，但農村多年積累下來(lái)的突出問(wèn)題很難在一朝一夕予以解決，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有從根本上解決，問(wèn)題仍然很多。
一、農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。
一是水利設施抗災能力弱，大量的塘堰水庫溝渠等水利設施多年投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農業(yè)抗災能力弱。
二是標準化農田比例不高�！疤锍蓧K、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標準化農業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。
三是農村生產(chǎn)生活“四難”問(wèn)題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農，生產(chǎn)生活條件太差，農村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，農業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。
二、農村基層運轉困難，基層組織戰斗力不強。
一方面農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢，村級公益事業(yè)長(cháng)期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善，部分村干部待遇過(guò)低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰斗力不強，造成農村基層運轉困難；另一方面多年來(lái)形成的沉重鎮村債務(wù)像是一個(gè)巨大的包袱壓在鎮村頭上，鎮村債務(wù)不能妥善解決，農村經(jīng)濟發(fā)展將長(cháng)期受到制約。
三、農村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。
由于好政策給農業(yè)帶來(lái)了很多實(shí)惠，農村土地從過(guò)去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過(guò)去30年，二輪延包也過(guò)去七八年，農村土地結構、人員結構和經(jīng)營(yíng)關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來(lái)不值錢(qián)，土地和承包者之間的經(jīng)營(yíng)關(guān)系沒(méi)有理順和規范，而造成當前大量的.土地糾紛問(wèn)題，再加上由于過(guò)去的二輪延包極不規范，許多土地一時(shí)難以確權、確地到戶(hù)，所以二輪土地延包的完善工作在實(shí)際操作中有一定困難。
四、農民組織化程度低，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。
全市農業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農經(jīng)濟狀態(tài)，農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農民的市場(chǎng)組織化程度不高，應對和抗御市場(chǎng)能力弱，這些都制約著(zhù)農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
五、農業(yè)科技投入不足，農業(yè)服務(wù)體系不健全。
就我縣而言，農業(yè)科技投入增長(cháng)比嚴重滯后于經(jīng)濟增長(cháng)速度，在科技隊伍建設、科技機構的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應用等方面投入不足，再加之服務(wù)機構機制不活、體制不新等問(wèn)題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，科技人員素質(zhì)不高，科技隊伍人心不穩，多數人知識老化，農村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開(kāi)，農業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問(wèn)題。
六、城鄉統籌程度低，農民增收長(cháng)效機制尚未建立。
國家城鄉統籌發(fā)展的政策到位需要一個(gè)過(guò)程，縣鄉統籌發(fā)展尚未起步，農村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長(cháng)效機制建立尚需要一個(gè)較長(cháng)的程度。
針對存在的問(wèn)題，今年我市將采取以下五項措施。
一、解決“四難”，建設“四網(wǎng)”。
一是加大農村公路建設力度，在抓好通鄉油路建設的同時(shí)，利用國家實(shí)施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路。
二是建立農村合作醫療制度，健全規范村級醫療機構，解決農民小病不就醫，大病難就醫的問(wèn)題。
三是進(jìn)一步擴大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開(kāi)設農業(yè)信息專(zhuān)欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農村，設立村組信息中心戶(hù)，采用高科技手段為農民搞好農業(yè)信息服務(wù)。同時(shí)，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營(yíng)興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，利用民間資本改造農村水利設施。
二、落實(shí)黨的農村政策，不斷深化農村改革。
一是繼續落實(shí)好農村稅費改革政策，把農業(yè)稅免征政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)；
二是進(jìn)一步深化鄉鎮綜合配套改革，開(kāi)展合并村組工作，力爭合組在現有的基礎上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實(shí)處；
三是加強農村財務(wù)管理，努力化解村債務(wù)，繼續加強涉農收費的監督管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項整治，防止農民負擔反彈，切實(shí)維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農民的生產(chǎn)積極性。
三、狠抓農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。
一是強化對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導；
二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭；
三是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，積極發(fā)展以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )為重點(diǎn)的農村專(zhuān)業(yè)合作組織，通過(guò)協(xié)會(huì )延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農戶(hù)與企業(yè)和市場(chǎng)的利益關(guān)系，網(wǎng)絡(luò )更多的農戶(hù)，逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
四是建立激勵機制，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展貢獻較大的單位和個(gè)人給予獎勵。
四、實(shí)施科技興農戰略，推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步。
培育村組“科技明白人”，健全農業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓體系，組織農業(yè)技術(shù)服務(wù)團，農機、水利維修服務(wù)團下鄉巡回服務(wù)，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓農民工；建立農機、農資、農技、農金一體化的綜合農業(yè)服務(wù)體系。
農村形勢報告 13
敦煌市蘇州鎮是城郊農業(yè)大鎮，多年來(lái)為城鄉一體化做出了積極貢獻，在農業(yè)生產(chǎn)和農民收入方面取得了輝煌成就。進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期后，如何進(jìn)一步促進(jìn)全鎮農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，加快城郊農村經(jīng)濟的發(fā)展，已成為我鎮迫切需要解決的問(wèn)題。根據要求，通過(guò)對我鎮郊區農村經(jīng)濟發(fā)展情況的調查，報告如下:
一、蘇州鎮的基本情況
蘇州鎮位于敦煌市西郊，東有沙州鎮，西有青海石油管理基地，南有敦齊公路開(kāi)發(fā)區，北有黃曲鄉。敦煌市主干道陽(yáng)關(guān)路東西交叉，新城區古城路南北貫通，交通便利，區位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。全鎮總面積約60平方公里，其中耕地5、2萬(wàn)畝�，F轄齊家橋、高太保、魏家橋、蘇州寺、板橋、武威寺、賀州堡、孟家橋、楊家堡、姚家溝等10個(gè)行政村，5783戶(hù)，21000人。XX年，全鎮社會(huì )總產(chǎn)值預計達到4.2億元，農業(yè)總產(chǎn)值3.09億元
二、當前存在的問(wèn)題
探索城郊農業(yè)發(fā)展模式，核心是以負責任的態(tài)度、創(chuàng )新的精神和務(wù)實(shí)的措施，積極解決工作中的困難和問(wèn)題。根據我鎮農業(yè)和農村工作的實(shí)際情況，城郊經(jīng)濟的發(fā)展還有許多方面需要加強和改進(jìn)。一是在跳出農業(yè)、抓農業(yè)方面，雖然已經(jīng)確立了符合實(shí)際的發(fā)展思路，但對三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展和統籌規劃的研究并不全面，仍然存在協(xié)調性不強、統籌規劃不足的問(wèn)題。受發(fā)展空間、思路、投入能力等諸多條件限制。大規模、高質(zhì)量的發(fā)展還停留在追求單位產(chǎn)出和單位效益的層面，綜合運用生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售和流通手段來(lái)提高產(chǎn)出效益的實(shí)用方法不多。由于受到基地、規模、市場(chǎng)等因素的制約，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠均衡。農產(chǎn)品大部分屬于初級加工，跳出蘇州，整合全市力量，匯集全市資源自用，沒(méi)有大的進(jìn)步。第二，在提高組織化程度方面，雖然在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，但對如何組織農民、如何發(fā)揮合作組織作用的研究還不到位，還存在專(zhuān)業(yè)化程度低、支持力度小等問(wèn)題。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，如何通過(guò)提高組織化程度和加強合作意識，有效克服小家庭和小戶(hù)獨力經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，提高面對市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、控制市場(chǎng)、規避市場(chǎng)風(fēng)險的能力，走集約化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的發(fā)展道路，是當前的推動(dòng)�！叭r”工作中必須解決的問(wèn)題，也是我們實(shí)際工作中迫切需要解決的問(wèn)題。第三，在發(fā)揮基層組織作用方面，雖然通過(guò)深化改革和加強建設得到了大力推進(jìn)，但對如何加強管理、如何調動(dòng)基層組織在實(shí)際工作中的積極性的研究仍不深入，仍存在基礎工作薄弱、創(chuàng )新能力弱等問(wèn)題。面對農業(yè)和農村工作的新形勢和新任務(wù)，大多數基層干部仍然停留在現有的心態(tài)和工作模式上。在組織農民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現代農業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟、繁榮農村文化、維護農村和諧穩定等方面，一些農村干部仍處于等待思想、發(fā)呆的狀態(tài)，思想觀(guān)念亟待轉變，促進(jìn)發(fā)展和諧的能力亟待提高。第四，在建立和完善新農村管理體制方面，雖然按照省市的部署和要求進(jìn)行了積極的改革，但在實(shí)際工作中對新管理體制的配套性、長(cháng)效性和激勵性的`研究還不全面，還存在體制不完善、機制不活躍等問(wèn)題。
三、關(guān)于加快城郊經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)思考
(一)明確發(fā)展目標，走郊區城市化道路
1、充分利用郊區的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。圍繞休閑、生態(tài)、觀(guān)光、觀(guān)光農業(yè)、名優(yōu)農產(chǎn)品積極開(kāi)展項目包裝，積極開(kāi)展各種相關(guān)招商活動(dòng)，以有限的資源做好精細農業(yè)。
2、充分利用城郊結合部的區位優(yōu)勢。建設特色農業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)蔬菜、畜禽等副食品，振興第三產(chǎn)業(yè)，形成城鄉新型產(chǎn)業(yè)結構和城郊農村經(jīng)濟體系。
3、以城帶鄉，以鄉促城。面對耕地逐年減少的現實(shí)，我們應該引導農民向城市聚集，以“城鄉一體化、共同發(fā)展”為目標，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗，加大基礎設施建設投入，整治村莊面貌，以城帶村，以城帶村，實(shí)現城郊農村城鎮化和城郊農民市民化，使城郊農村經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟的一部分。
(二)充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農村品牌效應
1、跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農村看農村，在種植結構上創(chuàng )造特色。隨著(zhù)城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農業(yè)的功能和作用不斷擴大。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、精品農業(yè)、旅游農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、花卉農業(yè)和農業(yè)度假區已成為發(fā)展城郊經(jīng)濟的捷徑。各地可以根據自己的實(shí)際情況選擇自己的特色農業(yè)。
2、堅持在發(fā)展中有特色，在特色中有差異，在差異中創(chuàng )造優(yōu)勢。大力發(fā)展蔬菜、水果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規模效應，促進(jìn)城郊特色農業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)化的方式推進(jìn)城郊農業(yè)，以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式把農業(yè)作為產(chǎn)業(yè)和項目，實(shí)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(3)加快我市郊區經(jīng)濟發(fā)展的一些做法
近年來(lái)，在快速城市化進(jìn)程中，我鎮不斷總結提煉，在發(fā)展城郊經(jīng)濟中形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照“科學(xué)布局、擴大規模、完善功能、彰顯魅力”的總體思路，加快城鄉一體化進(jìn)程，在齊家橋、魏家橋、板橋等郊區村莊發(fā)展以居住、商業(yè)、娛樂(lè )、餐飲為主的商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)城郊經(jīng)濟快速發(fā)展。一是在齊家橋村一組開(kāi)發(fā)建設高標準的酒店式公寓及配套設施，為外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員提供優(yōu)良的居住環(huán)境，規劃建設外來(lái)人口居住服務(wù)區和勞動(dòng)力市場(chǎng)。二是依托當河海關(guān)線(xiàn)和濕地公園優(yōu)勢，在齊家橋村和高太保村發(fā)展以農家客棧、農家餐飲和采摘園為重點(diǎn)的農業(yè)旅游觀(guān)光區。三是依托北外環(huán)和東格鐵路過(guò)境，依托鐵路貨運碼頭建設，大力發(fā)展以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、礦產(chǎn)流通和物流中心為重點(diǎn)的倉儲物流配送區。四是不斷完善基礎設施，開(kāi)辟城鎮“四縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò )，構建“四縱四橫”產(chǎn)業(yè)框架。
四、一些建議
一是加大全市農業(yè)資源的科學(xué)整合利用。通過(guò)優(yōu)化全市農業(yè)生產(chǎn)力布局，建立完善的農業(yè)市場(chǎng)體系和完整的農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )交流平臺，全面整合全市農業(yè)生產(chǎn)、加工和流通力量，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，建立農產(chǎn)品價(jià)格預警機制，全市形成了全面協(xié)調發(fā)展的新格局。
二是加大農業(yè)和農村實(shí)用人才培養力度。圍繞培育新型農民，制定全市新農村人才建設規劃。通過(guò)實(shí)施提高新型農民素質(zhì)戰略和城市人才服務(wù)農村戰略，加快城市農村實(shí)用人才、涉農專(zhuān)業(yè)人才和農村基層管理人才建設，為推進(jìn)新農村建設提供智力支持和人才保障。
第二、加大農村勞動(dòng)力的技能培訓和品牌建設。轉移農村剩余勞動(dòng)力是增加農民收入、加快城市化進(jìn)程的現實(shí)選擇。要進(jìn)一步加強農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，調動(dòng)社會(huì )各方面的資源和力量，提高勞動(dòng)力轉移的組織化程度。
農村形勢報告 14
近期，按照區委農工部關(guān)于開(kāi)展農業(yè)農村經(jīng)濟情況調研的通知要求，我局立足實(shí)際，對全區農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了細致調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、我區農業(yè)農村經(jīng)濟總體發(fā)展現狀
近年來(lái)，在區委、區政府的大力推動(dòng)下，區農業(yè)農村經(jīng)濟總體發(fā)展較好，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，農民收入持續增加，農村社會(huì )和諧穩定。以20xx年為例，各項農業(yè)工作指標均順利完成，蔬菜產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大，面積達到18、6萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破9、3億元，標準園建設成效顯著(zhù)，建成千畝蔬菜標準園7個(gè)；農村沼氣建設指標全部完成，新建沼氣池300個(gè)；惠農補貼力度進(jìn)一步加大，共落實(shí)農機具、良種、沼氣、一事一議、設施蔬菜等方面的補貼資金1600余萬(wàn)元；農技服務(wù)體系進(jìn)一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲(chóng)防治、農民培訓、農業(yè)執法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專(zhuān)業(yè)合作社8家，土地流轉面積突破8000畝，“三資”管理趨于規范，所有村街全部建立了財富積累機制。農業(yè)農村工作的順利開(kāi)展，為建設和諧提供了有力支撐。
二、現代農業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對策
1、存在的問(wèn)題
�。�1）資金不足。發(fā)展現代農業(yè)各方面的要求比較高高，從生產(chǎn)設施建設到栽培管理都較以往更加嚴格，為此，需要更多的資金投入。而據我們調查雖然近兩年各級對農業(yè)有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問(wèn)題，由于歷史原因，現在農村信用社、農行等金融部門(mén)不愿發(fā)放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問(wèn)題，制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
�。�2）組織化程度不強。當前農民進(jìn)入市場(chǎng)很不順利，原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經(jīng)營(yíng)為基礎的現實(shí)，提高農民組織化程度的最好辦法是通過(guò)合作社組織農民。但就目前全區的實(shí)際情況看，各類(lèi)合作社數量雖比較多，但真正能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多，沒(méi)有具備一定實(shí)力的合作社和龍頭企業(yè)，很難將農民有效組織起來(lái)，抱團發(fā)展。
�。�3）品牌效應不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區已經(jīng)注冊了“營(yíng)綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開(kāi)拓蔬菜銷(xiāo)售市場(chǎng)方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒(méi)有擰成一股繩，創(chuàng )立代表本區域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高，品牌效應不明顯。
�。�4）技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)。專(zhuān)業(yè)農技人員缺乏，基層農技推廣組織不健全是我們的現狀。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農業(yè)技術(shù)綜合股一個(gè)部門(mén)承擔，業(yè)務(wù)上不堪重負，鄉鎮農業(yè)技術(shù)服務(wù)機構完全處于“真空”狀態(tài)，有名無(wú)實(shí)。區農業(yè)局現有工作人員中，非農專(zhuān)業(yè)人員多，涉農技術(shù)人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱(chēng)人員多，高級職稱(chēng)人員少。發(fā)展現代農業(yè)離不開(kāi)全面的技術(shù)服務(wù)，對服務(wù)的水平和質(zhì)量都提出了更高的要求。但目前的技術(shù)服務(wù)隊伍現狀嚴重阻礙了農業(yè)向前發(fā)展。
2、發(fā)展對策
�。�1）拓寬融資渠道。建議政府在加大農業(yè)發(fā)展扶持力度的同時(shí)，積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，適當地為融資提供擔保，協(xié)調農村信用社、農業(yè)銀行、農業(yè)開(kāi)發(fā)銀行等金融機構和合作社及農戶(hù)的關(guān)系，使二者之間建立起合作互信關(guān)系，提高金融機構放貸的積極性。同時(shí)，通過(guò)政策吸引，調動(dòng)社會(huì )資金參與發(fā)展現代農業(yè)的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。
�。�2）加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專(zhuān)項的扶持政策，對發(fā)展有機蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持，使其運作更加規范，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。吸引更多的農戶(hù)加入其中。
�。�3）培樹(shù)“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發(fā)展，逐步培育并樹(shù)立在京津市場(chǎng)叫得響的，能反映有機蔬菜發(fā)展特征的大品牌，進(jìn)一步提高我區蔬菜的知名度。
�。�4）建立健全農技服務(wù)體系。建議區政府進(jìn)一步健全和完善農技服務(wù)體系，重點(diǎn)是加強鄉鎮農技服務(wù)隊伍建設，落實(shí)人員編制，給予經(jīng)費保障，使空轉的鄉鎮一級農技服務(wù)機構真正運轉起來(lái)。在確定人員編制中，重點(diǎn)向農業(yè)系統予以?xún)A斜，落實(shí)高層次人才待遇，引進(jìn)和吸收一批具有高級職稱(chēng)的農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才扎根，為現代農業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
三、農村經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題及對策
1、農民負擔監管還存在一些間接收費問(wèn)題。一是少數部門(mén)仍然違規向村集體收取資料費、培訓費、學(xué)習考察費等費用；二是村街報刊超限額，存在報刊訂閱向村街攤派，部門(mén)刊物過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。在今后的監管工作中，我們將繼續加大對農民負擔專(zhuān)項治理工作力度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，把減負工作中存在的問(wèn)題列入專(zhuān)項治理的重點(diǎn)內容，屬于哪個(gè)部門(mén)，由哪個(gè)部門(mén)負責治理，沒(méi)有文件依據收費的要堅決不能再收。明確要求鄉鎮各部門(mén)確需向農民或是村集體經(jīng)濟組織收費的，需要經(jīng)過(guò)區減負辦審核備案，以防止亂收費行為的發(fā)生；村街訂閱報刊應堅持自愿的原則，不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規定的標準執行；三是加大農民負擔的執法檢查力度，督促減負工作的更好開(kāi)展，查漏補缺，確保今后農民負擔執法檢查中不再出現類(lèi)似的問(wèn)題。
2、一事一議財政獎補問(wèn)題突出。一是村民實(shí)際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現象，把應發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。三是上級資金撥付遲緩，造成報帳不及時(shí)，影響下一年度項目申報。四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數額小，難以滿(mǎn)足村街公益事業(yè)建設的實(shí)際需求。今后我們將盡量簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，重點(diǎn)解決這方面的問(wèn)題。
3、農村集體三資管理不夠規范。一是管理體制不暢。各鄉鎮（辦事處）農村集體“三資”委托代理服務(wù)中心具體負責業(yè)務(wù)的.是鄉鎮財政所長(cháng)，長(cháng)期以來(lái)財政部門(mén)執行的業(yè)務(wù)處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序，與農經(jīng)部門(mén)的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別，實(shí)際工作中很難貫徹落實(shí)農經(jīng)部門(mén)的政策法規和有關(guān)規章制度。二是村街各項財務(wù)監管制度很難落到實(shí)處。從調研中發(fā)現有的村街民主理財小組難以真正發(fā)揮監管職能，對村集體的財務(wù)收支活動(dòng)的監管流于形式；有的村街大額開(kāi)支沒(méi)有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會(huì )選舉產(chǎn)生，不具有廣泛的代表性。調研中還發(fā)現有的鄉鎮“三資”代理服務(wù)中心對于村街財務(wù)審批手續把關(guān)不嚴，收入不及時(shí)入帳。村委會(huì )開(kāi)支嚴重鋪張浪費，個(gè)別部門(mén)違規向村街收費等現象。在今后“三資”管理中，一是要繼續加強財務(wù)制度建設，規范財務(wù)管理程序；二是規范農村集體財務(wù)收支審批程序；三是切實(shí)履行民主決策程序，實(shí)行民主理財。
4、農村集體財富積累機制尚不健全。一是三資管理工作體制不順，人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩定因素考慮，對歷史遺留問(wèn)題大多本著(zhù)后人不理前帳的態(tài)度，對清理核實(shí)和履行民主監督程序心存疑慮，對應收款不積極清收，應付款不主動(dòng)償還，對無(wú)償或低償使用村街資產(chǎn)的情況也采取回避的態(tài)度；此外，區城區周邊村街出租資產(chǎn)的數量較多，情況復雜，資產(chǎn)清理起來(lái)比較困難，而其它村街基本上可利用的集體資產(chǎn)又很少，因此村街對建立村級集體財富積累機制工作不積極不主動(dòng)，也影響了此項工作的開(kāi)展。在今后工作中還需進(jìn)一步加強對鄉鎮村街開(kāi)展此項工作的督導檢查力度，深入村街指導工作開(kāi)展，通過(guò)總結已建立機制村街的經(jīng)驗做法，推動(dòng)未完成村街的工作，完善相關(guān)措施，力爭年底前實(shí)現全覆蓋。
5、農村經(jīng)濟審計處于“真空”狀態(tài)。我區沒(méi)有開(kāi)展對農村集體經(jīng)濟的審計工作。具體原因是：一是農經(jīng)管理體制不順。我區農村集體三資委托代理服務(wù)，全部由鄉鎮（辦事處）財政所代管，農業(yè)部門(mén)的相關(guān)經(jīng)濟政策及報帳制度不能在鄉鎮（辦事處）財政所代管的村街帳務(wù)中得到較好的落實(shí)，造成開(kāi)展審計監督工作達不到應有的效果；二是審計力量薄弱。我區農經(jīng)人員少，縣鄉兩級農經(jīng)管理人員只有3人取得審計證，審計力量與任務(wù)相差懸殊，致使農村集體經(jīng)濟審計工作難以開(kāi)展。開(kāi)展農村集體經(jīng)濟審計工作存在的困難依然是農經(jīng)管理體制不順和審計人員缺乏。建議區政府充實(shí)這方面的專(zhuān)業(yè)人才。
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