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計劃生育調研報告
在學(xué)習、工作生活中，需要使用報告的情況越來(lái)越多，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編整理的計劃生育調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
計劃生育調研報告1
近期，縣人大常委會(huì )組成調研組對我縣計劃生育工作情況進(jìn)行了為期一周的專(zhuān)題調研。調研組先后深入到常店、歡口和古豐社區居委會(huì )進(jìn)行了實(shí)地調研，分別聽(tīng)取了分管計劃生育的鎮、社區負責人的有關(guān)工作匯報，并和村支書(shū)、計生專(zhuān)干、轄區戶(hù)籍民警進(jìn)行了認真的座談?dòng)懻�，提出了一些意�?jiàn)和建議�，F將調研情況綜合報告如下：
一、我縣人口與計劃生育工作基本情況
調研組認為，xx年，我縣人口與計劃生育工作在全縣各級干部和群眾的共同努力下，人口和計劃生育工作取得了明顯成效，初步實(shí)現了擺脫后進(jìn)，爭先進(jìn)位的目標，為我縣經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展創(chuàng )造了良好的人口環(huán)境，特別是今年以來(lái)，我縣計劃生育工作以“xx”規劃為指導，扎實(shí)工作，全縣人口和計劃生育工作取得了良好的開(kāi)局�？偨Y我縣人口與計生工作，其主要特點(diǎn)為：
一是加強領(lǐng)導，上下齊動(dòng)，全力做好省“十五”計劃生育合格縣驗收準備工作�？h政府及其職能部門(mén)按照省計生合格縣驗收內容和市計生委業(yè)務(wù)指導要求，從黨政及其相關(guān)部門(mén)和鄉鎮計生業(yè)務(wù)兩條線(xiàn)全面展開(kāi)驗收準備工作�？h委、縣政府及時(shí)組織調度，經(jīng)過(guò)緊張有序的準備，使全縣順利完成了省驗收小組的函詢(xún)、電詢(xún)、訪(fǎng)談和入戶(hù)調查等各個(gè)環(huán)節的驗收工作，目前，我縣已成功通過(guò)省計劃生育合格縣驗收。
二是嚴格執法，依法治育，深入開(kāi)展了黨員干部違規生育清理。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，在全縣范圍內開(kāi)展“八五”以來(lái)黨員干部職工違規生育清理。經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人申請、張榜公示、檢查驗收，全縣共清理出“八五”以來(lái)違規生育的黨員干部職工1073人，其中1998年清理后至今新增違規生育黨員干部職工150人，副科級以上黨員干部 7人，已全部按照經(jīng)濟處罰、紀律處分和措施落實(shí)“三到位”的要求進(jìn)行落實(shí)。通過(guò)清理，有效凈化了全縣的生育環(huán)境。
三是全面掀起了人口和計劃生育工作高潮。3月15日，縣委、縣政府組織召開(kāi)了全縣人口和計劃生育“三干會(huì )”，在總結xx年人口和計劃生育工作的同時(shí)，部署了xx年全縣人口和計劃生育工作任務(wù)，并就抓好當前工作提出了具體要求�！叭蓵�(huì )”召開(kāi)以后，各鎮、各部門(mén)迅速落實(shí)“三干會(huì )”精神，在全縣范圍內以隱患清理和長(cháng)效措施落實(shí)為突破口再次掀起了抓人口和計劃生育工作的新高潮，形成了縣調度，鎮落實(shí)、計生局監控把關(guān)的格局。經(jīng)過(guò)上下共同努力，截至4月27日全縣共清理各類(lèi)計劃生育管理隱患3484例，占全縣總人口的 3.39‰;落實(shí)四項手術(shù)4920例，占全縣總人口的4.80‰，落實(shí)流引產(chǎn)等補救措施1835例，占全縣總人口的1.79‰。
四是加大性別比失調治理力度。為有效推進(jìn)出生嬰兒性別比失調的治理，縣政府及其相關(guān)職能部門(mén)結合豐縣實(shí)際情況，進(jìn)一步完善了b超監管制度、中期以上終止妊娠審批監管制度、聯(lián)合檢查監督制度、外部交流協(xié)作措施等。通過(guò)各項制度、措施的完善和落實(shí)，有效促進(jìn)了全縣出生人口性別比失調的治理。
五是全面推進(jìn)依法行政工作。全面貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》和國家人口計生委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人口和計劃生育依法行政的意見(jiàn)》要求，在全縣人口計生系統一方面，健全完善各鎮計生服務(wù)站便民行政受理中心;另一方面，以建立人口和計劃生育行政執法責任制為重點(diǎn)，著(zhù)重整治計劃生育工作中行政不作為、行政亂作為等人民群眾和社會(huì )各方面反映的依法行政中的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，并通過(guò)深入開(kāi)展行政法制宣傳教育和培訓，拓寬監督渠道，完善監督機制，規范了行政執法行為，全面推進(jìn)了人口和計劃生育依法行政工作，有效提高了依法行政的觀(guān)念和能力。
六是全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在全縣開(kāi)展“建設新農村、奉獻會(huì )員情”主題活動(dòng)，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會(huì )網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，開(kāi)展幫民致富、助民增收，做大做強婦女發(fā)展項目，建立龍頭基地項目，發(fā)揮示范帶頭作用。一季度我縣在去年發(fā)放20萬(wàn)元婦女發(fā)展項目基金的基礎上，追加80萬(wàn)元，并與趙莊鎮政府聯(lián)合在該鎮工業(yè)園區先期投入50萬(wàn)元，利用計生協(xié)會(huì )網(wǎng)絡(luò )幫扶作用和園區信息靈活、交通便利等條件，進(jìn)行試點(diǎn)、摸索經(jīng)驗，采取資金、信息、技術(shù)幫扶等方法，形成基地帶農戶(hù)、大戶(hù)帶小戶(hù)，并逐步實(shí)現產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，讓更多的'獨生子女家庭受益。
二、我縣計劃生育工作存在的問(wèn)題和造成問(wèn)題的原因
一是穩定低生育水平的難度越來(lái)越大。廣大育齡群眾的婚育觀(guān)念雖然有了明顯進(jìn)步，但新型生育觀(guān)念尚未牢固確定，部分群眾(特別是一女戶(hù))的生育欲望尚在，加上我縣計劃生育利益導向機制和社會(huì )保障制度不健全，以及周邊地區生育政策的影響，鞏固現有的低生育水平難度較大。
二是流動(dòng)人口計劃生育綜合治理還需進(jìn)一步加強。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，戶(hù)籍制度、婚姻制度、遣送制度的改革，流動(dòng)人口越來(lái)越多，各種情況錯綜復雜，外出務(wù)工人員、下崗職工、無(wú)業(yè)人員的計劃生育工作難以管理，隱性生育和外逃生育現象時(shí)有發(fā)生。
三是社區建設與管理滯后，部分社區成了計劃生育的盲區。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，大批的新進(jìn)城人員和拆遷戶(hù)涌進(jìn)城區，由于社區的辦公條件差、資金缺乏、人員老化等條件限制，社區的管理嚴重滯后于各種工作的需要，城區計生工作“燈下黑”現象尚未得到徹底解決。
四是新生嬰兒性別比例失調的治理力度還需加大。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，b超機的普及，非醫學(xué)需要鑒定胎兒性別，人為選擇終止妊娠，致使我縣新生嬰兒(特別是二胎嬰兒)性別比例嚴重失調。
三、做好我縣計劃生育工作的幾點(diǎn)建議
一是加強計生隊伍建設，加大宣傳力度，努力穩定低生育水平。通過(guò)各種途徑和方式，大力宣傳計劃生育的政策，建立健全計劃生育利益導向機制，落實(shí)計劃生育家庭獎勵扶助制度，轉變育齡群眾的生育觀(guān)念，保持低生育水平。
二是要依法治育，提高計劃生育行政執法水平。要進(jìn)一步完善計劃生育行政執法責任制、執法過(guò)錯責任制。規范社會(huì )撫養費的征收，嚴格實(shí)行收支兩條線(xiàn)，從源頭上杜絕收錢(qián)放生問(wèn)題的發(fā)生。
三是建立制度，明確職責，努力攻克特殊人群計劃生育管理這一難點(diǎn)。要加強對計生工作薄弱環(huán)節的管理，對于外出務(wù)工青年和流動(dòng)人口，應強化居住地的管理責任，加強與居住地計生部門(mén)的聯(lián)系，杜絕計劃外生育。
四是加強社區建設，健全社區服務(wù)功能。相關(guān)部門(mén)要實(shí)現資源共享，努力健全城區管理網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)加強社區建設，強化社區服務(wù)功能，抓好城區流動(dòng)人口的計劃生育工作。
五是奮力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)特色品牌。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為計劃生育工作的核心工程，作為計生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉，奮力打造具有我縣地方特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要制訂全面、周密、可操作性強的實(shí)施方案，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)避孕節育和生殖保健系列工程，重點(diǎn)突出隨訪(fǎng)服務(wù)，針對人生不同階段的不同需求，提供生育、節育、不育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
計劃生育調研報告2
根據區人大常委會(huì )xx年工作計劃安排，4月份，教科文衛工委組織部分區人大常委會(huì )委員和區人大代表，在區人大常委會(huì )副主任蔡康的帶領(lǐng)下，對我區人口和計劃生育工作轉型發(fā)展情況進(jìn)行了調研。調研組實(shí)地走訪(fǎng)了澄江街道、沙埠鎮，與鄉鎮(街道)分管領(lǐng)導、計生干部、村負責人、村計生服務(wù)員進(jìn)行了座談，聽(tīng)取了鄉鎮(街道)人口計生工作匯報，了解了我區人口計生工作存在的困難和問(wèn)題，聽(tīng)取了區計生局關(guān)于我區人口計生工作轉型發(fā)展情況的匯報，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì )�，F將有關(guān)調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，我區計劃生育工作以深入實(shí)施“強基提質(zhì)”工程為載體，以“常態(tài)化”管理為主線(xiàn)，各項工作取得了較大成效，xx年區政府被省委省政府授予“xx”全省人口和計劃生育工作先進(jìn)示范縣(市、區)，是臺州市唯一獲此殊榮的縣(市、區)，xx—xx年區政府連續三年被臺州市政府評為全市人口和計劃生育目標管理先進(jìn)獎。各項計劃生育主要指標執行良好，xx年，全區共出生6287人，計劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長(cháng)率3.57%，完成了市里下達的任務(wù)，在市對區人口計生目標管理責任制考核中位居全市第一。
1、領(lǐng)導重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長(cháng)期性和艱巨性，成立了全區人口計生領(lǐng)導小組，每年年初，都要召開(kāi)全區人口計生工作會(huì )議，與全區各鄉鎮街道和相關(guān)部門(mén)簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。出臺了《關(guān)于加強“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》(黃區委辦〔xx〕23號)，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區人口計生領(lǐng)導小組各成員單位主動(dòng)履行職責，積極參與計生工作，區法院在人力物力方面給予計生工作大力傾斜，每月都組織10余名執法人員開(kāi)展計生聯(lián)合執法，區財政投入人口計生事業(yè)經(jīng)費的增長(cháng)幅度高出同級經(jīng)常性財政收入的增長(cháng)幅度，區公安、衛生、食藥監等部門(mén)組成打擊“兩非”專(zhuān)案組，重拳出擊加強出生人口性別比治理工作，全區上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎進(jìn)一步夯實(shí)。去年以來(lái)，我區全力實(shí)施計生工作“常態(tài)化”管理，變原先的“季考評制度”為“月督查制度”，對全區19個(gè)鄉鎮(街道)分別進(jìn)行了2次月督查，有效督促鄉鎮(街道)狠抓經(jīng)常性工作落實(shí)，夯實(shí)基層基礎。全面落實(shí)“三捆綁”制度，把全區所有村居劃分為示范、合格、整治三類(lèi)，并落實(shí)“政治、經(jīng)濟(資源)、責任”三捆綁制度，將計生工作實(shí)績(jì)作為村兩委主要負責人綜合性先進(jìn)評選資格和報酬發(fā)放的重要依據。進(jìn)一步指導村居修訂完善計劃生育村規民約，有效引導村民自覺(jué)依法生育。深化計生隊伍“崗位大練兵”活動(dòng)，通過(guò)培訓、競賽、講座等形式提高計生隊伍業(yè)務(wù)知識和服務(wù)水平，促進(jìn)計生隊伍素質(zhì)整體提升。
3、破解難點(diǎn)，違法生育得到有效控制。以社會(huì )撫養費征收為突破口，嚴控違法生育。把社會(huì )撫養費征收立案率作為月督查的一項重要內容，全區xx社會(huì )撫養費征收立案率達97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執法，通過(guò)收集醫院出生記錄、衛生防疫記錄等違法生育證據，實(shí)現“零口供”立案，xx年全區申請法院的違法生育案件社會(huì )撫養費征收同比增248.74%;凍結劃撥違法生育對象戶(hù)銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點(diǎn)，性別比治理深入推進(jìn)。xx年，扎實(shí)開(kāi)展了“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”活動(dòng)，出臺了黃巖區《關(guān)于加強“兩非”案件政策處理的意見(jiàn)》，成立了打擊“兩非”專(zhuān)案組，脫產(chǎn)辦案，成功搗毀4個(gè)“兩非”窩點(diǎn)。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標2人，刑拘3人，判實(shí)刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬(wàn)元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區出生人口性別比值穩居全市第一。落實(shí)再生育責任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務(wù)和定點(diǎn)憑證引產(chǎn)等制度，落實(shí)全過(guò)程管理，開(kāi)展“臺州市生孕信息交換平臺”試點(diǎn)工作，以信息化推進(jìn)管理科學(xué)化。
5、創(chuàng )新機制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善。鄉鎮(街道)服務(wù)站基本完成標準化建設，全區共建成3個(gè)中心站，1個(gè)一級站，9個(gè)二級站，使服務(wù)站面貌煥然一新，服務(wù)環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺《黃巖區關(guān)愛(ài)計劃生育特殊家庭實(shí)施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔xx〕40號)，從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機干預救助、開(kāi)展“再生育全程關(guān)懷行動(dòng)”、發(fā)放“計劃生育特殊家庭養老金”等四個(gè)層面對關(guān)愛(ài)“失獨”家庭這一全新領(lǐng)域進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索�！叭齼�(yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步，建成區首家省級“三優(yōu)”指導中心和新前、院橋兩個(gè)“三優(yōu)”指導中心，開(kāi)展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作，出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰�！瓣P(guān)愛(ài)女孩、陽(yáng)光助學(xué)”活動(dòng)全面深化，計生政策性保險擴面增項，計生獎扶金標準提高，對計劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學(xué)金。流動(dòng)人口服務(wù)管理顯著(zhù)加強，澄江街道建成全區首個(gè)省級規范化流動(dòng)人口計生服務(wù)中心，對外出流動(dòng)人口開(kāi)展“雙向”服務(wù)，設立外出協(xié)作點(diǎn)，為臺州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務(wù)。
二、存在問(wèn)題
我區的人口計生工作雖然取得了較大成績(jì)，但困難仍然存在，面臨的形勢更加嚴峻，主要表現在以下幾方面：
1、違法生育態(tài)勢不容樂(lè )觀(guān)。由于歷史和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長(cháng)勢頭強勁，違法生育現象有抬頭趨勢，控制違法生育任務(wù)仍然艱巨，xx年，全區計劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計劃外生育村居215個(gè)，占總村居數的37.79%，同比持平。近幾年來(lái)，有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于“放開(kāi)二胎政策”的討論持續不斷，而專(zhuān)家、學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)僅僅是政策探討層面，并非國家現行計生政策的調整，但所造成的負面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現行計劃生育政策的正確認識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，xx年全區出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。
2、依法行政缺乏相應有效措施。隨著(zhù)依法行政的不斷推進(jìn)，一方面上級對人口計生工作剛性的考核評價(jià)體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計生工作的有效措施和手段卻相對弱化甚至缺失，目前正處于老辦法越來(lái)越不能用，新辦法還沒(méi)想全、還沒(méi)想透、還沒(méi)想深的局面，做好人口計生工作難度很大。
3、綜合治理工作尚未真正形成。統籌解決人口問(wèn)題涉及社會(huì )方方面面，單靠人口計生部門(mén)難以實(shí)現，計劃生育綜合管理機制雖已建立，但由于種種原因，有些職能部門(mén)只考慮部門(mén)利益，對計劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯(lián)合執法的良好工作局面�；鶎踊A仍有待提升，鄉鎮(街道)違法生育對象出現在“三查”遺留名單之外的現象不在少數;隨訪(fǎng)服務(wù)欠到位，隨訪(fǎng)記錄不夠規范;部分村計生服務(wù)員職責不清、情況不明。
三、幾點(diǎn)建議
人口計生工作是事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性工作，只能加強，不能削弱。政府及有關(guān)部門(mén)在強化領(lǐng)導素質(zhì)，抓好工作落實(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)應在轉觀(guān)念、強管理、優(yōu)服務(wù)上下功夫，推進(jìn)人口計生工作轉型發(fā)展。
1、加強宣傳，堅持計劃生育基本國策不動(dòng)搖。要積極協(xié)調各類(lèi)宣傳媒體，創(chuàng )新發(fā)展宣傳方式，依托“文化三下鄉”等平臺普及人口計生政策，廣泛深入開(kāi)展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進(jìn)一步澄清一些干部群眾對現行計生政策的模糊認識，推動(dòng)全社會(huì )和各級各部門(mén)清醒地認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，重點(diǎn)做好“三個(gè)不變”政策宣傳，即堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責制度不變，計劃生育一票否決制不變，保持人口與計生工作的穩定性和連續性。
2、堅持以人為本，進(jìn)一步完善利益導向機制。要想從根本上轉變群眾的生育觀(guān)念和生育行為，必須始終堅持人民群眾的主體地位，關(guān)心群眾的利益訴求，通過(guò)一系列經(jīng)濟社會(huì )政策和利益導向機制，把人口計生工作與提高群眾福利結合起來(lái)，實(shí)行計劃生育家庭享受到各種相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產(chǎn)生活中遇到的困難，解除群眾的后顧之憂(yōu)。要兌現落實(shí)計劃生育家庭獎勵優(yōu)待政策，加大對獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續開(kāi)展關(guān)愛(ài)女兒戶(hù)家庭活動(dòng)，提高群眾實(shí)行計劃生育的積極性和主動(dòng)性，確保低生育水平的穩定。
3、加大執法力度，嚴格依法行政。一是進(jìn)一步規范行政執法行為，嚴格執行國家人口計生委七條禁令和八項紀律，堅守法律底線(xiàn)，堅決杜絕因違法行政而引發(fā)的.計劃生育重大案件。二是認真開(kāi)展社會(huì )撫養費征收專(zhuān)項執法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額征收社會(huì )撫養費，同時(shí)要開(kāi)展聯(lián)合執法，切實(shí)解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢，力爭查處一批大案、要案，對涉及“兩非”行為的單位和個(gè)人依法從重從嚴處理，絕不姑息。
4、加強協(xié)調配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導、部門(mén)協(xié)同、群眾參與、區域協(xié)作的工作格局，進(jìn)一步深化和落實(shí)人口與計劃生育工作一把手親自抓、負總責的具體措施。要建立“一盤(pán)棋”的工作格局，計生部門(mén)要加強與各相關(guān)職能部門(mén)之間的溝通協(xié)調，分析研究，共同探討計生管理的新思路、新辦法，相關(guān)部門(mén)也要拿出具體的、切合實(shí)際的、相互協(xié)作配合的措施。進(jìn)一步加強外出流動(dòng)人口管理，強化信息采集和“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”機制，形成綜合治理人口問(wèn)題齊抓共管的強大合力。
5、提升計生干部素質(zhì)，為計生工作提供堅實(shí)保障。堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)人口計生工作，深化人口計生干部素質(zhì)提升工程，對鄉鎮(街道)計生隊伍因材施教開(kāi)展針對性的培訓，對村計生服務(wù)員落實(shí)月考核制度，樹(shù)立計生干部隊伍“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念，以服務(wù)贏(yíng)得民心、爭取實(shí)效。同時(shí)要以開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)為載體，著(zhù)力提高計生公共服務(wù)能力，推進(jìn)計生審批制度改革，積極探索鄉鎮(街道)開(kāi)展優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育等特色服務(wù)，進(jìn)一步提升計生服務(wù)水平，提高群眾滿(mǎn)意度。
計劃生育調研報告3
今年以來(lái)，我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點(diǎn)，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領(lǐng)導和計生辦干部；加大基礎設施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，建立和完善了縣、鄉計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變多子多福的婚育觀(guān)念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀(guān)念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著(zhù)人口與計劃生育工作的深入發(fā)展，我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問(wèn)題。為找準問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，我委組織了=個(gè)調研組，本著(zhù)實(shí)事求是的原則，深入全市xx個(gè)鄉鎮進(jìn)行調研，通過(guò)召開(kāi)縣、鄉、村計生干部和育齡群眾座談會(huì )，與鄉鎮主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：
一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈
據調查，全市計劃生育率僅為xx.xx，低于xx的目標值xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給各級黨政部門(mén)和計生干部提出了更高的要求，過(guò)去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實(shí)節育措施的對象和不交納社會(huì )撫養費的對象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷，計生工作人員對此興嘆束手無(wú)策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無(wú)能干，而是不能干（因為沒(méi)有強制措施）；不是我們干不好，而是無(wú)法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任）”。
由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都xx多歲，帶要超生，不少二女結扎戶(hù)想方設法采取復通，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動(dòng)人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約xx萬(wàn)，xx以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無(wú)法管理，給外出人口管理造成很大困難。
流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動(dòng)人口超生占計劃外出生總數的xx以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在xx左右，低于xx的目標值xx個(gè)百分點(diǎn)，由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒(méi)有任何約束措施，只能靠計生干部上門(mén)做工作，憑群眾的自覺(jué)性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶(hù)籍所在地做環(huán)孕檢，她們在外地寄回的環(huán)孕檢證明有xx是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹ツ旮孟?=例計劃外出生，其中=例是外出流動(dòng)人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，有一個(gè)村，=個(gè)計劃外對象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育總數的xx。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
據調查，全市出生嬰兒性別比為xx：xx，超出正常值（xx：xx）xx個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅動(dòng)，不少衛生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來(lái)困難；四是性別比整治責任不清，從部門(mén)配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉級好，鄉鎮一級公安、衛生部門(mén)不予配合，單憑計生部門(mén)一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語(yǔ)。
三、社會(huì )撫養費征收率低
據調查，上半年全市社會(huì )撫養費征收率僅為=.xx,與xx的目標值相差xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現象嚴重。以調查的一個(gè)鄉為例，去年xx個(gè)計劃外生育，就有xx個(gè)外逃，當地啟用了法院的.“非訴執行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無(wú)策；二是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來(lái)交了xx-xx元的就可上戶(hù)口，許多計劃外對象，暫時(shí)不給小孩上戶(hù)口，等到第六次人口普查再上戶(hù)口，計生部門(mén)很難取到計劃外生育的證據。三是非訴執行成本高，時(shí)間長(cháng)，收效慢，許多鄉鎮反映，雖然法院非訴執行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長(cháng)，加上法院人力有限，見(jiàn)效慢。四是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結，超過(guò)這個(gè)標準，分文不交，就是搞非訴執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無(wú)可奈何。我們調查了解一例非訴執行的對象，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交，出來(lái)后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢(qián)，就是不交，你們想怎么樣�！毕筮@樣的人為數不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規頒布實(shí)施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。
計劃生育調研報告4
xxx州政府：
為認真貫徹落實(shí)全州人口計生工作會(huì )議精神，全面了解各縣人口計生委與衛生局機構合并后的運行情況，切實(shí)加強全州人口計生工作，xx年5月—6月，州人口計生委組織行政和技術(shù)服務(wù)人員，分為三個(gè)工作組，分赴全州18個(gè)縣就機構合并后的運行情況，貫徹落實(shí)全州人口計生工作會(huì )議精神開(kāi)展了調研和督查工作，對計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行安全大檢查、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再評估。工作組分別到各縣衛生人口計生局、縣計劃生育服務(wù)站、36個(gè)鄉(鎮)、部分村和農牧民群眾家中，通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)群眾、查看檔案資料、對干部職工和農牧民群眾進(jìn)行問(wèn)卷調查等形式開(kāi)展了工作，現將調研情況報告如下：
一、機構合并后的運行情況
各縣人口計生委與衛生局于xx年3月—4月進(jìn)行了機構合并，成立了縣衛生和人口計生局，機構合并后，各縣調整人員，整合資源，基本保證了人口計生工作的運行。一是機構合并任務(wù)基本完成。各縣衛生和人口計生局班子基本配齊，絕大多數縣確定了一位副局長(cháng)分管人口計生工作，原人口計生委多數干部原班并入，繼續從事人口計生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衛生和人口計生局股室設置方案中設置了2—3個(gè)人口計生業(yè)務(wù)股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構。二是完成了資產(chǎn)移交。機構合并后，各縣按照相關(guān)規定移交了固定資產(chǎn)，離任審計后全面進(jìn)行財物交接，縣服務(wù)站資產(chǎn)基本穩定。三是人口計生事業(yè)經(jīng)費納入財政預算。各縣把人口計生事業(yè)經(jīng)費納入了縣財政預算，人口計生事業(yè)經(jīng)費分賬管理并獨立核算。四是整合優(yōu)勢資源。機改后各縣整合了縣級人口計生和衛生局辦公室、財務(wù)室等功能相似的股室，組織衛生、計劃生育技術(shù)服務(wù)力量共同到基層開(kāi)展服務(wù)。鄉城縣在鄉(鎮)衛生院增掛了計劃生育服務(wù)室牌子，并開(kāi)展了計劃生育“三查”、發(fā)放避孕藥具、宣傳咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。
二、20xx年全州人口計生工作會(huì )情況
全州人口計生工作會(huì )以后，一是及時(shí)匯報傳達。各縣參會(huì )人員向縣委、政府領(lǐng)導匯報了會(huì )議精神，在干部職工中傳達了許春秀副州長(cháng)在全州人口計生工作會(huì )上的重要講話(huà)，研究分解了xx年人口計生目標任務(wù)和主要工作，并對貫徹本次會(huì )議提出了具體意見(jiàn)。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其余各縣召開(kāi)了全縣人口計生工作會(huì )，對今年和“xx”期人口計生工作進(jìn)行了安排部署，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓，部分縣鄉(鎮)長(cháng)參加了會(huì )議。二是切實(shí)加強計劃生育技術(shù)服務(wù)。大部分縣分別開(kāi)展了巡回流動(dòng)服務(wù)，得榮、鄉城2縣計劃生育技術(shù)服務(wù)基本全縣覆蓋。省、州計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的黨政、相關(guān)部門(mén)高度重視創(chuàng )優(yōu)工作，研究人口計生工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，將人口計生工作納入各鄉(鎮)和各部門(mén)目標考核內容。各縣按照服務(wù)機構“四優(yōu)一滿(mǎn)意”的要求加強了對服務(wù)站的規范化建設，通過(guò)創(chuàng )優(yōu)這個(gè)載體使農牧民基本得到了免費的計劃生育公共服務(wù)。三是加強人口計生“三項制度”工作。半年來(lái)，共確定獎勵扶助對象8756人，少生快富家庭20xx戶(hù)，特別扶助家庭283人，州人口計生牽頭召開(kāi)由州財政局、州監察局、州審計局、州農行、州郵政儲蓄銀行分管領(lǐng)導和科室負責人參加的“三項制度”聯(lián)席會(huì )議，會(huì )議達成了確保政策全面落實(shí)，嚴格實(shí)行全過(guò)程監督和加大部門(mén)之間的聯(lián)系溝通三項共識。通過(guò)對農牧民群眾的問(wèn)卷調查，對人口計生工作的滿(mǎn)意度達80%以上。
三、存在的.問(wèn)題
(一)縣、鄉黨政對人口計生工作的重視力度明顯弱化。機構合并后，隨著(zhù)分管領(lǐng)導和人口計生部門(mén)領(lǐng)導的調整，部分縣還未能適應新的工作形勢、工作環(huán)境，協(xié)調和解決具體問(wèn)題較少;衛生和人口計生部門(mén)開(kāi)展人口計生工作措施不到位，進(jìn)入角色慢，工作力不從心，個(gè)別縣存在“一個(gè)部門(mén)，兩種態(tài)度，重衛生輕計生”的情況，人口計生機構職能、工作人員、工作質(zhì)量嚴重縮水，對基層人口計生的管理弱化，鄉(鎮)基礎工作出現滑坡情況。
(二)人員編制減少。機改后，各縣都存在縮編問(wèn)題，從過(guò)去衛生和計生15—20個(gè)行政編制到目前的只設定8一13個(gè)行編，由于編制減少，內設股室減少�？刀�、爐霍2縣機構改革中對人口計生工作只設置了1個(gè)股室，人員存在身兼數職的現象，難以適應新形勢下人口計生工作的要求。
(三)部分縣服務(wù)站基礎設施建設滯后。九龍縣服務(wù)站于xx年納入了國債項目進(jìn)行建設，前后投入資金220余萬(wàn)元，但因種種原因還差施工單位77萬(wàn)元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務(wù)站納入國債項目建設后，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務(wù)站納入國債項目后，因政府協(xié)調地基問(wèn)題至今還未開(kāi)工建設;新龍縣服務(wù)站拖欠施工方建設資金達150多萬(wàn)元。
(四)鄉(鎮)計生專(zhuān)干變動(dòng)大，不穩定。由于計生專(zhuān)干的提拔、調任，調整頻繁，計生專(zhuān)干存在不專(zhuān)和不穩定現象，部分鄉(鎮)存在擠占計生專(zhuān)干編制情況，由村官兼計生專(zhuān)干，部分縣計生專(zhuān)干缺額較大、兼職較多，導致工作的連續性和工作質(zhì)量難以提高，致使部分基層人口計生工作處于無(wú)序狀態(tài)，甚至有的鄉(鎮)人口計生工作處于癱瘓狀況。
四、對策建議
(一)進(jìn)一步加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導。真正把人口計生工作擺在國策的位置上。各級黨委、政府要把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟建設同等重要的位置，努力促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，充分發(fā)揮各級人口和計劃生育工作領(lǐng)導小組的作用，定期研究解決重大問(wèn)題，及時(shí)解決工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。不斷完善黨政線(xiàn)人口和計劃生育目標管理的長(cháng)效機制，嚴格考核評估，堅決落實(shí)計劃生育“一票否決”。切實(shí)加大對人口計生事業(yè)的投入保障力度，確�；鶎尤丝诤陀媱澤ぷ鞯捻樌_(kāi)展。
(二)加強培訓力度。機構改革以后，大部分縣調整了分管領(lǐng)導，衛生和人口計生局班子成員為新配備，對人口計生工作的職能職責、法律法規和行政業(yè)務(wù)工作了解甚少，要進(jìn)一步強化對各縣分管縣長(cháng)、衛生人口計生局領(lǐng)導班子、業(yè)務(wù)人員的培訓力度，加強人口計生法律法規、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，使人口計生工作不脫節、不滑坡。
(三)加強人口計生隊伍建設。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計生委等相關(guān)部門(mén)研究制定計生轉干管理辦法，從制度上解決計生專(zhuān)干不穩和不專(zhuān)的情況。各縣要協(xié)調編委、人社等部門(mén)研究衛生和人口計生部門(mén)“三定”方案，確保有人辦事，防止因機改而導致工作滑坡。
(四)加強對人口計生目標管理�；謴蛯Ω骺h黨政的人口計生單線(xiàn)目標管理制，在對各縣的綜合目標中加大人口計生工作所占分值，加強對人口計生工作的督查，加大責任追究辦法。
(五)整合優(yōu)勢資源。進(jìn)一步創(chuàng )新工作思路，整合衛生和人口計生部門(mén)的優(yōu)勢資源，積極探索提高衛生和人口計生服務(wù)功能的新路子，增強服務(wù)能力，把服務(wù)重心下移，依托鄉(鎮)衛生院開(kāi)展基本的計劃生育手術(shù)、“三查”、藥具發(fā)放、宣傳咨詢(xún)等工作，使廣大農牧民群眾得到更多更好的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
計劃生育調研報告5
今年以來(lái)，我市各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點(diǎn)，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領(lǐng)導和計生辦干部；加大基礎設施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，建立和完善了縣、鄉計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變多子多福的婚育觀(guān)念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀(guān)念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著(zhù)人口與計劃生育工作的深入發(fā)展，我市人口與計劃生育工作面臨很多困難和問(wèn)題。為找準問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，我委組織了=個(gè)調研組，本著(zhù)實(shí)事求是的原則，深入全市xx個(gè)鄉鎮進(jìn)行調研，通過(guò)召開(kāi)縣、鄉、村計生干部和育齡群眾座談會(huì )，與鄉鎮主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：‘
一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈
據調查，全市計劃生育率僅為xx.xx，低于xx的目標值xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給各級黨政部門(mén)和計生干部提出了更高的要求，過(guò)去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環(huán)孕檢的對象不落實(shí)節育措施的對象和不交納社會(huì )撫養費的對象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷，計生工作人員對此興嘆束手無(wú)策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無(wú)能干，而是不能干（因為沒(méi)有強制措施）；不是我們干不好，而是無(wú)法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任）”。由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都xx多歲，帶要超生，不少二女結扎戶(hù)想方設法采取復通，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動(dòng)人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約xx萬(wàn)，xx以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費等方面都無(wú)法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動(dòng)人口超生占計劃外出生總數的xx以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在xx左右，低于xx的目標值xx個(gè)百分點(diǎn)，由于對育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒(méi)有任何約束措施，只能靠計生干部上門(mén)做工作，憑群眾的自覺(jué)性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶(hù)籍所在地做環(huán)孕檢，她們在外地寄回的環(huán)孕檢證明有xx是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹???ツ旮孟?=例計劃外出生，其中=例是外出流動(dòng)人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，有一個(gè)村，=個(gè)計劃外對象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育總數的xx。
二、出生嬰兒性別比仍然居高不下
據調查，全市出生嬰兒性別比為xx：xx，超出正常值（xx：xx）xx個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅動(dòng)，不少衛生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開(kāi)展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來(lái)困難；四是性別比整治責任不清，從部門(mén)配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉級好，鄉鎮一級公安、衛生部門(mén)不予配合，單憑計生部門(mén)一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語(yǔ)。
三、社會(huì )撫養費征收率低
據調查，上半年全市社會(huì )撫養費征收率僅為=.xx,與xx的目標值相差xx.xx個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現象嚴重。以調查的一個(gè)鄉為例，去年xx個(gè)計劃外生育，就有xx個(gè)外逃，當地啟用了法院的“非訴執行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無(wú)策；二是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來(lái)交了xx-xx元的就可上戶(hù)口，許多計劃外對象，暫時(shí)不給小孩上戶(hù)口，等到第六次人口普查再上戶(hù)口，計生部門(mén)很難取到計劃外生育的證據。三是非訴執行成本高，時(shí)間長(cháng)，收效慢，許多鄉鎮反映，雖然法院非訴執行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長(cháng)，加上法院人力有限，見(jiàn)效慢。四是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結，超過(guò)這個(gè)標準，分文不交，就是搞非訴執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無(wú)可奈何。我們調查了解一例非訴執行的對象，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交，出來(lái)后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢(qián)，就是不交，你們想怎么樣�！毕筮@樣的人為數不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規頒布實(shí)施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。
四、縣、鄉財政投入嚴重不足
關(guān)于當前人口與計劃生育工作調查報告
據調查，除龍虎山和市工業(yè)園區外，其它縣（市、區）財政幾乎沒(méi)有安排計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費，雖然財政作了預算，但那種預算將人頭經(jīng)費、社會(huì )撫養費、財政轉移支付列入其中，實(shí)質(zhì)上是空對空，沒(méi)有按照中央、省關(guān)于計劃生育人均經(jīng)費投入的要求去做，故而縣（市、區）計生經(jīng)費嚴重短缺。鄉鎮一級不但沒(méi)有經(jīng)費投入，還擠占、挪用財政轉移支付中計劃生育經(jīng)費和社會(huì )撫養費。由于經(jīng)費投入不到位，致使政策、法律法規規定的免費計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨生子女獎勵費、二女戶(hù)養老保險以及其他獎勵優(yōu)惠措施以落實(shí)到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會(huì )撫養費度日，以致“放水養魚(yú)”現象重新抬頭。調查中，就有不少的基層領(lǐng)導跟我們算帳，說(shuō)少引產(chǎn)少結扎一個(gè)不僅可減少很大的工作量，也沒(méi)有工作的風(fēng)險，還可節省xx多元的行政成本，同時(shí)，多生一個(gè)還可收幾千元的社會(huì )撫養費，故而都不愿去搞節育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇，怎能搞好工作。
五、基層計生隊伍不穩定
據調查，鄉鎮計生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實(shí)際，面對過(guò)多過(guò)濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門(mén)提出了更高的要求，沒(méi)有搞好工作要挨批評，穩定出了問(wèn)題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關(guān)和社會(huì )缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導不愿分管，計生干部人心思走，這樣的.比例有xx以上。村級計生專(zhuān)干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個(gè)人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉鎮計生干部越俎代皰，難以做好工作。
針對上述存在的問(wèn)題，建議從以下幾方面加大力度：
一、加強領(lǐng)導，認真落實(shí)黨政領(lǐng)導親自抓負總責制度。將計劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導政績(jì)考核內容之一，實(shí)行領(lǐng)導任期目標考核、責任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領(lǐng)導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實(shí)。
二、加大計劃生育人均事業(yè)經(jīng)費投入。要求各縣（市、區）按規定的標準追加xx年財政預算，明確計劃生育人均經(jīng)費不含人頭經(jīng)費、社會(huì )撫養費和財政轉移支付計劃生育經(jīng)費。建議市人大、財政、計生等部門(mén)聯(lián)合組成督查組，對縣（市、區）經(jīng)費投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報，監督縣（市、區）落實(shí)人均計劃生育經(jīng)費投入。各縣（市、區）要將財政轉移支付計生經(jīng)費統一劃撥到縣（市、區）計生局帳戶(hù)，由縣（市、區）計生局統一管理，防止鄉鎮克扣挪作他用。由市財政局、市審計局、市監察局、市人口計生委聯(lián)合制定人口計劃生育經(jīng)費依法管理的有關(guān)規定，對鄉鎮擠占、挪用計生經(jīng)費和社會(huì )撫養費的，要視情節予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。
三、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實(shí)每月xx元的計生崗位津貼；對一類(lèi)鄉鎮的計生干部要增發(fā)每月xx元的計生獎勵津貼；對連續兩年獲得一類(lèi)鄉鎮的計生分管領(lǐng)導和計生辦主任要予以提拔重用。同時(shí)，對連續兩年排名后三位的鄉鎮分管領(lǐng)導和計生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現有獎?dòng)辛P，獎罰分明，調動(dòng)基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術(shù)人員缺乏的現狀，建議全市統一招聘有相應資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉鎮服務(wù)所，編制統一放在縣（市、區）計生服務(wù)站，工資上浮一級，工作滿(mǎn)=年后，視其工作業(yè)績(jì)，擇優(yōu)選調縣（市、區）計生服務(wù)站，上浮的工資固定下來(lái)，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問(wèn)題。三是村級計生專(zhuān)干不參與海選，由鄉鎮計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉鎮計生辦統一發(fā)放。
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四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規民約，對不履行計劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉人民政府、鄉計生辦督促、指導依村規民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉村計劃生育管理和服務(wù)的行為。
五、開(kāi)展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過(guò)清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步走上經(jīng)�；�、制度化、規范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實(shí)基礎�；顒�(dòng)中，要把整治性別比作為一項重要內容，堅決落實(shí)已出臺的相關(guān)措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時(shí)，盡快召開(kāi)全市半年人口形勢分析會(huì )，客觀(guān)分析形勢，明確下步工作重點(diǎn)。
計劃生育調研報告6
近年來(lái)，xxxxx縣在人口計生工作上，由于多方面的制約因素，在全省考核評比中始終徘徊在全市乃至全省的后進(jìn)位置，影響了全縣綜合工作水平的提升，也阻礙了全縣經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。雖然過(guò)去幾年來(lái)，縣委、縣政府及時(shí)更新思路，加大財政投入，有針對性地采取切實(shí)有效的措施，苦干實(shí)干硬干，以一年一個(gè)臺階的良好發(fā)展態(tài)勢向前推進(jìn)。據資料分析，20xx-2022年，我縣的計劃生育率在逐年穩步提高；出生人口性別比呈逐年回落趨勢；低生育水平進(jìn)一步得到鞏固。但是，由于存在地域面積廣，人口基數大，人口流動(dòng)性強，歷史包袱重，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡，群眾生育意愿與現行生育政策有較大差距等原因，在一定時(shí)期之內，全縣人口計生工作仍然面臨諸多困難。為此，筆者結合親身在鄉鎮工作的經(jīng)歷，淺析計生工作中存在的一些問(wèn)題，并提出一點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，為推動(dòng)全縣人口計生工作拋磚引玉。
一、存在的主要問(wèn)題及原因分析
�。ㄒ唬┥^(guān)念陳舊，保障機制不健全。
時(shí)至今天，“不孝有三，無(wú)后為大”、“養兒防老”、“多子多�！钡挠^(guān)念依然還在潛移默化地影響著(zhù)現代人尤其是遠離城市的農村人的生育意愿和行為。據了解，多數家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來(lái)養老給子女帶來(lái)的負擔；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無(wú)所養，老無(wú)所侍，加上社會(huì )保障機制不健全，逃避計劃生育而“輾轉四方”的“超生游擊隊”比比皆是。
�。ǘ┎块T(mén)綜合治理不夠，基層網(wǎng)絡(luò )發(fā)揮不好。
人口計生工作是一項系統工程，必須明確和強化相關(guān)部門(mén)職責，加強部門(mén)合作，聯(lián)防聯(lián)治，才能取得效果。然而，在實(shí)際工作中，綜合治理往往不到位，大部分是計生部門(mén)在唱獨腳戲，鄉鎮在跑龍腿，鄉鎮把大部分的時(shí)間和精力放在抓計生工作上，可結果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部門(mén)互動(dòng)。如公安部門(mén)對暫住人口的清查沒(méi)有查驗流動(dòng)人口證，發(fā)現孕產(chǎn)婦也不通知計生部門(mén)，基層派出所在給嬰兒辦理戶(hù)口時(shí)把關(guān)不嚴；衛生部門(mén)對醫療保健機構管理不到位，對非法取環(huán)、人流、b超性別鑒定打擊力度不夠。醫療保健機構在對孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢查時(shí)，并不查驗對象的生育證，對無(wú)證生育的也不及時(shí)通報當地計生部門(mén)，特別是一些民營(yíng)醫療機構和私人診所，如某村的一位計生對象超生3胎，竟然全部是在同一個(gè)民營(yíng)醫療機構出生；還有工商部門(mén)辦理工商營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)年審，規劃建設部門(mén)發(fā)放建房執照、出售商品房，民政部門(mén)在辦理優(yōu)待證、發(fā)放救濟款，銀行在辦理貸款，學(xué)校在招生，企業(yè)在招工等，對計劃生育證明的查驗，都不是法定的必備程序。這些都嚴重影響了計劃生育齊抓共管的開(kāi)展。
同時(shí)，全縣人口計生工作基層網(wǎng)絡(luò )作用沒(méi)有充分發(fā)揮，存在著(zhù)“急在縣里、熱在鄉里、冷在村里”現象，還沒(méi)有真正把源頭管理做好。作為處在人口計生管理第一線(xiàn)的村級組織，是最能準確了解情況，也最能及時(shí)發(fā)現問(wèn)題的。但是人口底數不清，出生漏報嚴重，計劃外出生居高不下等問(wèn)題，說(shuō)明了對村級組織的管理還存在一定問(wèn)題：一是缺乏明確的目標責任。盲目分配給村一級的人口出生率，符合政策生育率等死指標，致使村級本末倒置，不從如何控制群眾計劃外生育著(zhù)手，而是把計劃外生育后如何隱瞞實(shí)情，報假數據作為應付工作的手段。二是獎懲不到位，對于人口計生工作較好的村，沒(méi)有建立應有的激勵機制，對于出現問(wèn)題的村，沒(méi)有落實(shí)好責任追究。三是沒(méi)有建立有效的保障機制。村級由于處在人口計生管理的第一線(xiàn)，面臨的風(fēng)險大、任務(wù)重，而相應的保障機制又跟不上。四是對于不能勝任工作的村干部，沒(méi)有及時(shí)調整充實(shí)。五是村級計生協(xié)會(huì )作用不明顯。由于群眾計劃生育自主意識淡薄，協(xié)會(huì )工作總體上處于一種有組織、無(wú)活動(dòng)的狀態(tài)。特別是經(jīng)濟不發(fā)達農村，計生協(xié)會(huì )基本上是“墻上協(xié)會(huì )”“紙上協(xié)會(huì )”，甚至純粹是為了應付上面檢查而拼湊而成，在開(kāi)展工作和發(fā)揮作用方面也就可想而知了。
�。ㄈ┛己藱C制不靈，信息數據不真。
人口計生考核模式陳舊，考核機制不完善，沒(méi)有真正起到“控制人口數量，提高人口質(zhì)量”的作用，扭曲了考核的根本目的，在實(shí)際操作中存在許多弊端。一是在指標設置上重視管理結果，忽視管理過(guò)程；重視控制數量，輕視提高素質(zhì)；重視管理手段，忽視服務(wù)手段。二是指標脫離實(shí)際，考核指標的設定，工作基礎好的地方和工作基礎差的地方一個(gè)樣，經(jīng)濟水平高的地方和經(jīng)濟水平低的地方一個(gè)樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，實(shí)際上是不承認客觀(guān)存在的差別，指標設計的高低也缺乏科學(xué)論證，基本是估計、臆斷的行政行為，說(shuō)控制到多少就要控制到多少，脫離基層實(shí)際情況。三是考核指標設置不科學(xué)。如出生率與計劃生育符合率相抵觸，出生率規定某地在一年間計劃內嬰兒出生必須達到多少，達不到被扣分或被定為指標未達標，在現實(shí)生活中勢必會(huì )出現這樣的`情形：對已生育一胎女孩符合政策可再生一胎但不愿再生的夫婦，工作人員總是千方百計動(dòng)員他們再生一胎，哪怕他們真的不想再生；對那些已經(jīng)生出來(lái)的計劃外對象而是隱瞞不報，造成了計劃外對象滿(mǎn)地都是。四是考核方與被考核方相脫離。
�。ㄋ模└刹孔黠L(fēng)不實(shí)，責任追究不力。
部分干部還沒(méi)有把計生工作真正拿在手上，工作責任落實(shí)不夠，目標不具體，措施不得力。突出表現為：一是思想認識不到位，沒(méi)有充分認識到抓好計劃生育工作的必要性、重要性，不是從強基固本出發(fā)，而是急功近利，只從眼前或個(gè)人利益考慮，抱著(zhù)任期內不出問(wèn)題、不出麻煩的僥幸心理，認為計劃生育工作能夠考核過(guò)關(guān)就行了，沒(méi)有把工作真正落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，做過(guò)細的群眾工作。二是作風(fēng)不實(shí)，平時(shí)不認真研究本鄉鎮、本單位計生工作中存在的深層次問(wèn)題，把主要精力用在應付考核、蒙混過(guò)關(guān)上，工作被動(dòng)應付，缺乏連續性和經(jīng)常性；壓力不大就不干，壓力大了就搞假，任務(wù)來(lái)了緊一陣子，任務(wù)完成后就放任自流，仍然沿襲“突擊加補救”的工作方式。三是責任不清，缺乏工作的壓力感。計劃生育工作的責任制沒(méi)有很好地落實(shí)，責任不清，任務(wù)不明，工作壓力不大。出現計生工作被動(dòng)落后等問(wèn)題后，責任追究不到位，沒(méi)有真正落實(shí)“一票否決”。
�。ㄎ澹┞氊焺澐植豢茖W(xué)，行政執法難落實(shí)。
上級把大部分的人口計生工作任務(wù)、責任落到鄉鎮，而沒(méi)有出臺行之有效的措施放手讓鄉鎮去干。在這種沒(méi)有行政處罰權、行政強制執行權和有力的措施的情況下開(kāi)展工作，可想而知鄉鎮工作人員承受的壓力有多大，受到群眾的冤枉有多深，實(shí)際效果又有多少。如在征收社會(huì )撫養費的過(guò)程中，任憑鄉鎮干部鞋磨破，嘴說(shuō)干也難撼“征收難”困境。在處理時(shí)，一些計生對象閉門(mén)不見(jiàn)，不理不睬，干部對他們講理講法不管用，以蠻制蠻又違反計劃生育中的“五嚴禁”、“七不準”，因而在征收時(shí)時(shí)常常束手無(wú)策。一些對象家里經(jīng)濟十分困難，對其經(jīng)濟處罰往往難以?xún)冬F，即使申請人民法院強制執行也無(wú)經(jīng)濟執行能力，因而生是要生的，錢(qián)是沒(méi)有的，賴(lài)著(zhù)超生，有些人甚至違法生育的上一個(gè)孩子處理還未兌現，又違法生育第二個(gè)孩子。還比如流動(dòng)人口計劃生育管理等難題，僅靠鄉鎮干部這點(diǎn)力量是孤掌難鳴的，是難以解決的。
二、解決問(wèn)題的對策
針對當前人口計生工作存在的問(wèn)題，筆者認為，我們應跳出就計生抓計生的思維模式，擴大視野，統籌規劃，全局運作。
�。ㄒ唬┘訌娚幕ㄔO，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。
婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，是人口和計生工作新機制的重要載體。要把繼續創(chuàng )建“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家示范單位”活動(dòng)作為精神文明建設和先進(jìn)生育文化建設的重要內容。要不斷創(chuàng )新宣傳形式，豐富宣傳內容，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識和相關(guān)法律法規知識，促進(jìn)群眾婚育觀(guān)念的根本轉變。把婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家創(chuàng )建活動(dòng)與評選文明家庭、文明社區、文明村莊、星級文明戶(hù)相結合。
�。ǘ┩怀隼鎸驒C制，完善獎勵政策和保障體系。
加強和完善計劃生育獎勵與保障機制，真正使計劃生育家庭在社會(huì )上有地位、經(jīng)濟上得實(shí)惠、養老問(wèn)題有保障，提高廣大群眾實(shí)行計劃生育的自覺(jué)性，推動(dòng)人口計生事業(yè)的全面發(fā)展。一是少生獎勵。在嚴格執行多生懲罰的基礎上，積極實(shí)施少生獎勵的政策，適當提高獨生子女獎勵費。二是政策優(yōu)惠。對自覺(jué)實(shí)行計劃生育政策的家庭，給予就學(xué)、審批建房、勞動(dòng)就業(yè)等方面的優(yōu)惠，對農村貧困的獨生子女和雙女家庭實(shí)行資金、項目、培訓、技術(shù)“四優(yōu)先”。三是慈善救助。提高計劃生育救助公益金，重點(diǎn)解決獨生子女傷殘、死亡、特困家庭的困難。四是免費服務(wù)。對實(shí)行計劃生育的夫婦免費提供避孕藥具和基本的技術(shù)服務(wù)。五是養老扶助。認真落實(shí)農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，積極實(shí)行農村計劃生育家庭養老保險等政策。
�。ㄈ┖葑ヘ熑温鋵�(shí)，完善目標管理考核制。
嚴格落實(shí)責任追究制，建立健全經(jīng)常性長(cháng)效工作機制。一是強化縣級領(lǐng)導包鄉鎮工作責任制�？h級領(lǐng)導要對所包鄉鎮的計生工作負督查指導責任，與鄉鎮捆在一起，一并處罰，絕不例外。二是強化鄉鎮黨政一把手第一責任人的責任。要嚴格落實(shí)一票否決，凡年度考核位于全縣后3名的鄉鎮，對黨政主要領(lǐng)導和計生分管領(lǐng)導加大處罰力度，不提拔，不調動(dòng)，不評優(yōu)選先，甚至予以降職，調離崗位。三是強化部門(mén)綜合治理責任制。哪個(gè)部門(mén)沒(méi)切實(shí)履行職責的就追究哪個(gè)部門(mén)負責人和經(jīng)辦人的責任，決不手軟。如醫療保健機構出現不履行綜治職責的情況，除了要追究相關(guān)責任人的行政責任外，還應當根據情況予以高額經(jīng)濟處罰。要使醫療保健機構在為無(wú)證孕產(chǎn)婦服務(wù)中獲得的每一分收益，就要付出十倍的罰款，這樣，醫院沒(méi)有了經(jīng)濟利益的驅動(dòng)，自然不至于再鋌而走險，從而可以使大量的計劃生育懷孕情況得及時(shí)處理，有效遏制違法生育的上升勢頭。四是強化鄉鎮駐村干部包村責任制。要把村級計生責任目標分包到每一位駐村干部身上，今后凡是在省、市、縣考核中，出現出生漏報、節育措施虛假等重大問(wèn)題，導致本鄉鎮排序位于全縣倒數第一的村，對鄉鎮包村駐村干部就地免職。五是強化一般干部包對象責任制，加強入戶(hù)訪(fǎng)視和跟蹤調查，真正把所包對象的真實(shí)情況核清摸準，及時(shí)落實(shí)節育措施。六是強化計生部門(mén)業(yè)務(wù)指導責任，推行班子成員包片、業(yè)務(wù)干部包鄉責任制，不折不扣地落實(shí)獎罰辦法的各項規定。七是強化村級干部計生責任制。凡村干部計生工作不得力的，該調整的就要調整，該免職的就要免職。只有各級干部群眾嚴格履行職責，真正形成齊抓共管、責任明確、獎罰有力的工作機制，才能推動(dòng)全縣計生工作上臺階、上水平。
堅持“突出重點(diǎn)、明確導向、簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效”的原則，改革以往的考核模式，完善目標考核評估辦法。一是明確考核的目的�？己说哪康闹挥幸粋�(gè)，就是促進(jìn)下級不斷提高計劃生育工作水平，通過(guò)檢查，一方面要發(fā)現問(wèn)題，更要突出以解決問(wèn)題，通過(guò)考核對問(wèn)題產(chǎn)生、存在的原因進(jìn)行調研分析，提出解決辦法，對基層作出指導，作好黨委政府的參謀；另一方面要把其他地方好的做法，好的經(jīng)驗推介過(guò)來(lái)，互相交流，共同提高。而決不能只是為了考核來(lái)抓考核。二是調整考核的時(shí)間。改變一年兩次事先知道具體考核時(shí)間的方式，改考核時(shí)間為不固定性、隨機性，既有例行督查也有隨機抽查，縣可以根據報表反映的突出問(wèn)題以及群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行檢查，減少鄉鎮作弊的幾率。三是改變考核的方式。對鄉鎮計生工作要進(jìn)行全面考核，將平時(shí)調研與年終考核有機的結合起來(lái)，把考核的重點(diǎn)放在工作過(guò)程上，如每個(gè)季度的節育措施落實(shí)情況、違法生育和處理力度、日常工作情況。不因一兩次檢查而“一棍子打死”。三是調整考核的內容。加大統計準確率的考核權量，突出考核違法生育的立案率和申請執行率，強化流動(dòng)人口管理考核內容，加大知情選擇的考核力度，取消一些只看文件就能得分的內容。四是適當降低指標考核標準。要想放下數字包袱，就要實(shí)事求是的確定計生率指標，而不是一個(gè)跳起來(lái)都摸不到的東西。建議根據近幾年來(lái)補報的情況和抽查情況，確定一個(gè)跳起來(lái)都摸得到的指標，既符合實(shí)際又有壓力。過(guò)高的考核指標，滋生了計生造假，滋生了考核中的腐敗。五是考核結果的及時(shí)“兌現”�，F在的“一票否決”說(shuō)實(shí)話(huà)是不痛不癢的“花拳繡腿”，或部分流于形式，或責任劃分不清，對鄉鎮工作人員處罰偏重，對其他考核對象難以進(jìn)行兌現，而且，很多的責任人員或在不聞不問(wèn)中，或在撈足后卷鋪蓋走人。因此，考核后一定要及時(shí)兌現，決不“只說(shuō)不做”。同時(shí)，計劃生育考核評估必須全面推行責任延伸追究制，對在二到三年內反映問(wèn)題的責任人，同樣要進(jìn)行相應的處分。
�。ㄋ模┘訌姴块T(mén)配合與溝通，依法落實(shí)綜合治理人口問(wèn)題的職責。
做好鄉鎮人口計生工作，原本就是全社會(huì )的責任，只有全社會(huì )行動(dòng)起來(lái)，在人口計生工作上形成齊抓共管、同想同管同做的“大合唱”，讓人口計生部門(mén)和鄉鎮工作人員從唱“獨角戲”里面解放出來(lái)，才能徹底改變目前基層人口計生工作不盡如人意的狀況，才能使人口計生部門(mén)和工作人員發(fā)揮好“主管、檢查、指導、協(xié)調、服務(wù)”的作用，并使人口計生工作的種種壓力變成大家的共同責任。一是進(jìn)一步完善相關(guān)部門(mén)責任考評辦法，推動(dòng)部門(mén)履行齊抓共管、協(xié)調配合職責。二是督促各部門(mén)制定有利于計生工作的政策措施，并在人口(婚姻)信息通報、出生人口性別比治理、社會(huì )撫養費征收和流動(dòng)人口管理等工作中有更大的作為。文體部門(mén)排練計生內容的戲劇、小品、舞蹈，創(chuàng )作詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等作品，舉辦書(shū)法、繪畫(huà)、攝影等文藝展覽，大力宣傳新型生育文化；縣廣播電視臺開(kāi)辦專(zhuān)題欄目，制作宣傳片，播放公益廣告；縣委宣傳部門(mén)大力宣傳計生工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)人物，宣傳報導計生工作動(dòng)態(tài)；公安部門(mén)要嚴格把好嬰兒上戶(hù)口和育齡婦女遷入這道關(guān)口，在辦案或清理暫住人口時(shí)發(fā)現懷孕或哺乳婦女的，應當在24小時(shí)內向當地計劃生育部門(mén)通報情況，并對不及時(shí)通報的予以責任追究；醫院保健機構要嚴格把好孕婦檢查和嬰兒出生這道關(guān)口，必須憑生育證接生和做孕婦及胎兒健康檢查，發(fā)現有計劃外懷孕孕婦必須立即向政府或計劃生育部門(mén)報告，對違規接生人員必須給予堅決打擊，取消資格，重罰；法院要進(jìn)一步加大依法強制征收社會(huì )撫養費的工作力度，選準突破口，選好典型戶(hù)，及時(shí)實(shí)施強制執行的措施，擴大司法強制力的震懾作用；工廠(chǎng)企業(yè)要積極配合計生部門(mén)做好計生工作，沒(méi)有切實(shí)履行職責的，予以重罰，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等。
�。ㄎ澹⿵娀瘓谭Χ�，嚴格處理到位。
對違反規定的超生戶(hù)、逃避戶(hù)等要堅決依照中央、省、市有關(guān)處罰條例進(jìn)行處理，不能“睜一只眼閉一只眼”，讓群眾有“空子”可鉆。不妨通過(guò)建立超生對象戶(hù)計生、戶(hù)籍管理、銀行共享信息網(wǎng)絡(luò )，對逃避計生處罰者實(shí)行終生追究。（可以參照汽車(chē)違章處罰）因銀行開(kāi)戶(hù)需要身份證，故從技術(shù)上理論分析計生、戶(hù)籍管理、銀行可建一個(gè)共享信息網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)該共享信息資源，計生部門(mén)就知道超生對象戶(hù)長(cháng)住地址和經(jīng)濟狀況。在目前，要加大對超生對象戶(hù)的處罰力度和社會(huì )撫養費的征收力度，對所有的超生戶(hù)，要建立健全處罰和繳款檔案。對凡是未按時(shí)足額繳納社會(huì )撫養費的，實(shí)行滯納金和本金的終身追究制；對違法超生而又舉家外出惡意逃避繳納社會(huì )撫養費的，要利用全國人口與計生互聯(lián)網(wǎng)（即上面提到的共享信息網(wǎng)絡(luò )）的有效作用，把這些非法超生對象戶(hù)的超生情況和處罰（包括滯納金）情況進(jìn)行全國性聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行異地征收。為違法生育人員提供躲避場(chǎng)所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的，在征收社會(huì )撫養費時(shí)承擔連帶責任。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的監督作用，在全社會(huì )推行計劃生育有獎舉報制度，實(shí)行群防群治，使違法者無(wú)處可逃。
�。┨岣叽�，充分調動(dòng)基層計生干部積極性。
計劃生育是國策，大量的工作要靠基層計生干部來(lái)完成。但目前我縣基層計生隊伍人員積極性相對不高、工作效率不明顯，根子就在于工作壓力大、任務(wù)重（動(dòng)不動(dòng)就一票否決），待遇又低。要真正提高我縣計生工作整體水平，必須按照責、權、利相結合的原則，合理落實(shí)、逐步提高基層計生干部的待遇，進(jìn)一步調動(dòng)鄉鎮村居兩級計生干部的積極性。
在加強基層計生隊伍管理的同時(shí)，縣委、縣政府對基層計生隊伍要高看一眼，厚愛(ài)一層，政治上關(guān)心，生活上照顧，工作上支持。對鄉鎮干部可實(shí)行這樣的激勵措施，凡連續3年完成計劃生育目標管理責任制、實(shí)績(jì)突出的干部一律優(yōu)先提拔重用。
當然，最重要的是要充分調動(dòng)村干部的積極性，因為村干部是農村工作的先鋒，是鄉鎮政權在農村貫徹落實(shí)政策的“左膀右臂”。離開(kāi)了村干部的配合，就好比魚(yú)離開(kāi)了水。
所以要盡可能的采取一切有效措施，努力提高村干部特別是計生干部的待遇。一是推行村（居）干部基礎工資+績(jì)效工資制，其中村（居）干部正職基礎工資500元、副職基礎工資400元，其它工作人員基礎工資350元；績(jì)效工資由各鄉鎮依據考核結果發(fā)放，標準根據當地實(shí)際情況自定。二是村（居）專(zhuān)（兼）職計生主任的報酬待遇，按照不低于村（居）委正職主任報酬待遇的80%執行。兼職計生干部的報酬待遇按照多勞多得的原則予以落實(shí)。三是建立起村（居）干部的社會(huì )保障機制，在崗的一律按國家規定辦理養老、失業(yè)和醫療保險。四是實(shí)行績(jì)效考核、績(jì)酬掛鉤。對嚴格遵守規定、工作突出的，予以表彰獎勵，對違反制度的，堅決按規定處罰，做到獎懲兌現，賞罰分明。村（居）干部吃上了“皇糧”，待遇有了可靠的保障，就會(huì )極大地激發(fā)了他們的工作熱情。經(jīng)費由縣財政和社會(huì )撫養費征收款按比例，統籌解決。
計劃生育調研報告7
近年來(lái)，我縣經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)得到了較快發(fā)展，在上吧蘇北出處于領(lǐng)頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進(jìn)縣區的距離，既要橫向看，也要縱向比，既要看到發(fā)展面臨的機遇，又要看到面臨的挑戰。在國際金融危機影響進(jìn)一步加深、發(fā)展的外部環(huán)境更加復雜的局面。當前，對我縣來(lái)講主要是解決如何加快發(fā)展的問(wèn)題，這是我縣當前和今后面臨的主要問(wèn)題。
20xx年是我縣全面奔小康、建設新xxxxx的攻堅之年。全縣必須貫徹落實(shí)黨的十七大、十七界三中全會(huì )和中央、省市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，一心一意謀發(fā)展，搶抓擴大內需和振興徐州老工業(yè)基地機遇，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)這一中心，突出小康建設突破年，企業(yè)服務(wù)年兩條主線(xiàn)，實(shí)施新型工業(yè)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉一體化三大戰略，實(shí)現全面小康社會(huì )建設。
1、堅定信心，增強憂(yōu)患意識。要把保增長(cháng)促發(fā)展作為全縣各系項工作的重點(diǎn)，動(dòng)員全縣上下心往一處想，勁往一處使，既要充分認識面臨的嚴峻形式和嚴重困難，又要進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，特別增強黨員干部的信心，企業(yè)家的投資信心，群眾的消費信心。
2、培育增長(cháng)點(diǎn)，千方百計促發(fā)展。一是要千方百計抓好招商引資。首先要做大宣傳，擴大xxxxx的社會(huì )影響。其次要創(chuàng )優(yōu)有利于招商的工作環(huán)境和投資環(huán)境，要調動(dòng)招商人員的積極性，同時(shí)，要真正改善xxxxx的投資環(huán)境。二是一心一意上項目。抓住有利條件，整合各方力量，調配一切資源，集中破解審批、資金、環(huán)保、土地等瓶徑制約。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，打牢后續發(fā)展基礎�，F有的.企業(yè)是我縣發(fā)展的后續動(dòng)力，必須做好服務(wù)，千方百計為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難，及時(shí)幫助他們解決發(fā)展中的難題。四是要圍繞借勢發(fā)展，加快傳統和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是圍繞振興徐州老工業(yè)基地這一發(fā)展機遇，加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。五是，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，為發(fā)展提供新動(dòng)力。要找準服務(wù)業(yè)發(fā)展的路子，服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本出路要有服務(wù)人群、服務(wù)對象、服務(wù)基礎、服務(wù)的載體，要想方設法把人留在新區、消費有新區，服務(wù)于新區，否則，服務(wù)業(yè)就難以發(fā)展，就會(huì )缺少服務(wù)的根基。六是，拓寬農民致富的途徑，培育新型農業(yè)，努力做到農業(yè)發(fā)展、農民增收，要推進(jìn)高效農業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，因地制宜發(fā)展自己的主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展新型技能培訓加大勞動(dòng)力轉移，千方百計增加農民收入。
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