服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編為大家整理的服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告1

　　根據縣委、縣政府、縣政協(xié)年度協(xié)商計劃安排，縣政協(xié)自8月中旬起，組織開(kāi)展了全縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的專(zhuān)題調研。調研組先后赴堯渡、東流、香隅等地，實(shí)地了解我縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，以座談的形式聽(tīng)取了3個(gè)鄉鎮和縣民政、衛生等部門(mén)的介紹和工作意見(jiàn)，并學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法�，F形成調研報告如下：

　　一、我縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　據調查統計，截至到目前，我縣60歲以上老年人口達8.6萬(wàn)人，占總人口的15.8%；65歲以上老年人口5.8萬(wàn)人，占總人口的10.7%。預計到20xx年，全縣60歲以上老年人數將達到9.5萬(wàn)人左右，占總人口的17%；65歲以上老年人數將達到6.6萬(wàn)人左右，占總人口的12%。比例遠高于現行國際通行的老齡化社會(huì )標準（按照國際通行標準，一個(gè)國家或地區60歲以上老人達到總人口的10%或65歲以上老人占總人口的7%，即視為進(jìn)入老齡化社會(huì )），說(shuō)明我縣已提前進(jìn)入老齡化社會(huì )。

　　近年來(lái)，人口老齡化問(wèn)題已引起縣委、縣政府和社會(huì )各界的高度關(guān)注，縣政協(xié)委員多份提案、社情民意涉及養老服務(wù)業(yè)，縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔xx〕60號）和《池州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（池政〔xx〕4號）文件精神，在構建以“居家為基礎、社區為依托、機構為支撐”的養老服務(wù)體系方面，做了積極的'工作，取得了一定成效。

　　（一）出臺了相關(guān)政策措施

　　縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)國家有關(guān)養老福利政策，高度重視養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。根據國家和省、市政府的意見(jiàn)精神，結合我縣實(shí)際，出臺了《東至縣關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（東政〔xx〕15號），對全縣養老服務(wù)工作的體系框架、目標任務(wù)、政策措施等方面作了明確要求，并對各項目標任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，明確了責任單位、牽頭單位和時(shí)序進(jìn)度，為加快我縣養老服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展提供了政策支撐和保障。

　　（二）加快了公辦養老機構建設

　　近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊抓住“夕陽(yáng)紅工程”建設機遇，通過(guò)財政投入、福彩公益金資助、上級項目支持等途徑，先后投入6000多萬(wàn)元，新建或改擴建21所農村敬老院，總床位達到3116張；投資2400萬(wàn)元在縣城新建一所社會(huì )福利中心，占地10畝，建筑面積5100平方米，擁有床位168張。公辦養老機構已形成一定規模。

　　（三）探索了多樣化養老服務(wù)

　　一是拓展敬老院社會(huì )化養老。xx年以來(lái)，先后在堯渡、東流等13個(gè)鄉鎮敬老院，利用空置床位，劃設一個(gè)院落或一個(gè)區域，開(kāi)展社會(huì )化養老，共收養老人50余人；二是探索開(kāi)展社區養老服務(wù)。在東流鎮菊江社區、大渡口鎮渡口社區、堯渡鎮梅林社區建設社區日間照料站，可添置日托床位190張；三是探索“醫養結合”模式。利用縣社會(huì )福利中心老年公寓和中醫院的醫療資源，成立了“東至縣中醫院老年養護中心”；四是鼓勵社會(huì )民間力量進(jìn)入養老服務(wù)業(yè)。目前有3家民辦養老所正在申請和建設之中。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告2

　　一、紅山區服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況。

　　繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來(lái)，紅山區緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實(shí)自治區、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結構，創(chuàng )新機制，強化落實(shí)，使我區服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

　　20xx年我區第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長(cháng)17.4%。20xx年上半年，我區實(shí)現地區生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長(cháng)15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值29.1億元，同比增長(cháng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內部各行業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長(cháng)勢頭，現代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構起到了積極的推動(dòng)作用。消費品市場(chǎng)穩中趨旺，今年1—6月份全社會(huì )消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長(cháng)19.3%。其中批發(fā)零售貿易業(yè)實(shí)現21.1億元，同比增長(cháng)19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現3.2億元，同比增長(cháng)19.2%；其它行業(yè)實(shí)現0.5億元,同比增長(cháng)13.5%。

　　二、紅山區促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗做法。

　　（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設。

　　多年來(lái)，紅山區的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，根據紅山區地處中心城區信息流、資金流、商品流和車(chē)流相對集中這一特點(diǎn)，運用供應鏈管理與現代物流理念，于20xx年6月正式啟動(dòng)了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動(dòng)5100畝規劃區范圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運營(yíng)，完成各類(lèi)建筑面積68萬(wàn)平方米，形成了以物流配送、汽車(chē)貿易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。20xx年上半年，園區實(shí)現交易額26.2億元。預計全年可實(shí)現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達到1萬(wàn)人。

　　一是將規劃先行作為首要原則。作為自治區批準立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點(diǎn)規劃，高標準建設，高門(mén)檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元�；�本服務(wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過(guò)1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。

　　二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區物流產(chǎn)業(yè)園區建設的若干意見(jiàn)》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、紅山物流園區規劃建設審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問(wèn)題的會(huì )議紀要》所提出的各項優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區簡(jiǎn)化建設項目審批程序的配套措施，全力推進(jìn)紅山物流園區項目建設。優(yōu)惠的扶持政策為園區的發(fā)展增添了活力，同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)按照各自職能為園區的建設和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門(mén)先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財政、商務(wù)、金融等部門(mén)在為園區爭取產(chǎn)業(yè)項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問(wèn)題。各部門(mén)積極配合形成合力，為園區的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

　　三是堅持發(fā)揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長(cháng)度21公里，總面積46萬(wàn)平方米。20xx年，園區三期首批620畝路網(wǎng)工程開(kāi)工建設，共建設道路5條，總長(cháng)度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門(mén)引入園區聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬(wàn)元，建設了專(zhuān)業(yè)物流信息平臺系統。啟動(dòng)建設了占地70畝集商務(wù)、會(huì )展等功能于一體的商務(wù)廣場(chǎng)，滿(mǎn)足商戶(hù)產(chǎn)品會(huì )展需求。同時(shí)在廣場(chǎng)北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿(mǎn)足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實(shí)現了區外長(cháng)途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。

　　四是加強園區招商引資吸引商氣人氣。園區地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區發(fā)展信心不夠，使園區最初招商十分困難。為了擴大園區知名度，增加園區的商氣、人氣，園區采取了“物流+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。對園區入園企業(yè)實(shí)施“2年內免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類(lèi)行政事業(yè)性收費和辦理相關(guān)手續費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，視入駐企業(yè)規模、發(fā)展潛力、投資大小、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動(dòng)作用的經(jīng)濟實(shí)力較強、發(fā)展潛力較大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區的“洼地”效應逐步顯現。

　　五是強化管理保障園區運轉有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，注重管理工作，有效地推動(dòng)了園區規范化發(fā)展。招商引資過(guò)程中，堅持“四個(gè)嚴格”，

　　1、嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；

　　2、嚴格準入，確保入駐企業(yè)具有活力；

　　3、嚴格合同約定，確保施工進(jìn)度；

　　4、嚴格執行保證金制度，確保園區工程質(zhì)量。為規范政府投資工程建設和管理，區政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質(zhì)量和工期。完善了園區規劃監察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設，強化了園區管理。同時(shí)，加強服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開(kāi)工企業(yè)辦理規劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續以及證照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續；積極協(xié)調金融機構，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問(wèn)題。

　　（二）千方百計行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿聚集區和特色市場(chǎng)建設。

　　一是以項目建設帶動(dòng)進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿零售業(yè)的龍頭地位。紅山區新華商業(yè)步行街地處城區中心地段，是赤峰城區最大最繁華的商業(yè)街。始建于20xx年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長(cháng)米主街和1579延長(cháng)米的輔街建設和改造。截止20xx年6月整個(gè)新華商業(yè)步行街內共較大的綜合類(lèi)百貨商廈23家，各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商戶(hù)4000多戶(hù)，總營(yíng)業(yè)面積近19萬(wàn)平方米，從業(yè)人員超過(guò)10000人，年營(yíng)業(yè)額超過(guò)10億元。在盤(pán)活步行街現有資產(chǎn)，調整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現步行街商貿業(yè)提檔升級的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動(dòng)了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場(chǎng)等一批商貿業(yè)重點(diǎn)項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區核心商貿區。

　　二是強化市場(chǎng)體系建設。幾年來(lái)始終堅持由區委、區政府主要領(lǐng)導牽頭，組成專(zhuān)項工作組推進(jìn)市場(chǎng)建設，通過(guò)開(kāi)展商務(wù)、公安、安監、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生防疫等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集中對酒類(lèi)、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專(zhuān)項整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化和規范商貿流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區現有各類(lèi)交易市場(chǎng)20余家，西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、天越市場(chǎng)、千禧建材市場(chǎng)、果菜糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬(wàn)商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)9家市場(chǎng)交易額超過(guò)億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展建設，已成為內蒙古東部地區最大的區域性專(zhuān)業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，具備了對全市及周邊地區成品糧油交易的調空能力，市場(chǎng)多次被評為市和自治區文明市場(chǎng)，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷(xiāo)的集中地。赤峰西城市場(chǎng)始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場(chǎng)現與全國200多家大型農貿市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，成為國家農業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)，指定信息采集點(diǎn)，全國農貿市場(chǎng)協(xié)會(huì )會(huì )員單位，是我市最大的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農貿龍頭企業(yè)，是內蒙東部地區最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過(guò)加強市場(chǎng)建設，形成了以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，安置富裕勞動(dòng)力，集聚資金的良好局面。

　　（三）下力氣抓好社區服務(wù)和養老體系建設。

　　幾年來(lái)，從紅山區地處中心城區，城市化程度較高，城市社區發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區服務(wù)和養老體系建設。通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)化運作體系，組建了我市唯一一家區級社區服務(wù)中心——紅山區社區服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個(gè)社區服務(wù)中心配套十個(gè)社區服務(wù)平臺、一百個(gè)社區服務(wù)站的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面為重點(diǎn)開(kāi)展社區服務(wù)和養老工作。

　　一是順應居民實(shí)際需求，建立完善了社區服務(wù)系統。中心投資40萬(wàn)元，建立并完善了社區服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統和24小時(shí)熱線(xiàn)電話(huà)呼叫系統。針對許多居民家中沒(méi)有電腦的這一實(shí)際情況，開(kāi)通了8666666熱線(xiàn)電話(huà)，居民有服務(wù)需求時(shí)，通過(guò)撥打該熱線(xiàn)電話(huà)，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個(gè)服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類(lèi)咨詢(xún)達70多人次。

　　二是以居民健康為根本，開(kāi)展了貼近居民的社區醫療服務(wù)。20xx年投入36萬(wàn)元成立了三西街社區衛生服務(wù)站，針對部分社區居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對轄區居民20%—40%的優(yōu)惠就醫承諾，初步實(shí)現了“小病不出社區”的辦站目的，滿(mǎn)足了城區居民就醫就診的服務(wù)需求。

　　三是靈活采取多種方式，開(kāi)展了居民較為滿(mǎn)意的物業(yè)管理服務(wù)。本著(zhù)“上為政府分憂(yōu)、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區14幢棄管樓和1個(gè)棄管小區，為部分居民小區提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時(shí)，方便了小區居民的'基本生活。

　　四是依托現有服務(wù)資源，開(kāi)展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬(wàn)元組建了自己的家政隊伍，根據城區廣大居民和社區單位的具體要求，通過(guò)兩套服務(wù)系統，分別采取有償、低償、無(wú)償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區分散設點(diǎn)，就近派出服務(wù)。

　　五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展了有針對性的中介服務(wù)。針對居民房屋買(mǎi)賣(mài)、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來(lái)越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢(xún)5處咨詢(xún)服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿(mǎn)足了廣大居民交友、買(mǎi)房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

　　六是充分利用現代教學(xué)設備，開(kāi)展了居民廣泛關(guān)注的社區培訓服務(wù)。滿(mǎn)足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開(kāi)展英語(yǔ)培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。

　　七是以社區為單位，開(kāi)展了居家養老服務(wù)。開(kāi)展日托養老、管家登門(mén)、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂(lè )等服務(wù)內容。同時(shí)在社區開(kāi)展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學(xué)、低償或無(wú)償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區內空巢老人，另一方減輕社區居民子女生活負擔。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區低保戶(hù)、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

　　三、紅山區服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和下步打算。

　　當前，紅山區服務(wù)業(yè)運行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，現代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動(dòng)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問(wèn)題。主要表現在：開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，市場(chǎng)的規模、檔次不是很高，市場(chǎng)輻射力小、網(wǎng)絡(luò )化、信息化程度低。農村消費啟動(dòng)緩慢，需積極開(kāi)拓農村市場(chǎng)，提高農村消費水平。

　　為此，我們將以自治區、赤峰市有關(guān)要求為指導，加強服務(wù)業(yè)的區域合作和融合。針對我區服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節，采取扎實(shí)措施，加快傳統服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的持續快速發(fā)展。

　　一是繼續搞好物流園區基礎設施建設。繼續實(shí)施物流園區三期建設工程，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、高速公路接口、保稅倉儲區、汽車(chē)租賃區建設及園區政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場(chǎng)、園區監控及園區基礎設施配套建設。

　　二是盡快開(kāi)工建設紅山區蒙中商貿中心項目、航宇商務(wù)樓等建設項目。落實(shí)各項工作措施，把業(yè)態(tài)調整和項目落到實(shí)處。使哈達街中段經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改觀(guān)，經(jīng)營(yíng)檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善；推動(dòng)步行街周邊的草原明珠購物廣場(chǎng)建設項目，力爭啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)、華興商貿中心項目，確保按計劃開(kāi)工建設。

　　三是加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設項目工作的專(zhuān)項推進(jìn)力度。對確定的商貿重點(diǎn)項目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿項目調度、統計、服務(wù)工作。同時(shí)把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展潛力和優(yōu)勢的商貿建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區商貿企業(yè)投融資壓力。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告3

　　城市規模的擴張、人氣的聚集、產(chǎn)業(yè)的做大、經(jīng)濟的繁榮，均離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。一個(gè)有活力的宜居城市，必定是一個(gè)服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初，市委、市政府審時(shí)度勢，作出了推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng )建宜居城市的決定，把打造××服務(wù)業(yè)新高地作為做大做強中心城區的戰略任務(wù)來(lái)抓，這對推動(dòng)我市的經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

　　一、中心城區服務(wù)業(yè)面臨的機遇與挑戰

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。近年來(lái)，尤其是撤地設市后，隨著(zhù)城市創(chuàng )建和“三大戰役”的穩步推進(jìn)，五年人口倍增計劃與“13579”綠色工程的實(shí)施，中心城區人氣、商氣日漸旺盛。據統計，到20xx年底，中心城區服務(wù)業(yè)法人單位有1213家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)11305家，從業(yè)人員8萬(wàn)多，服務(wù)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但作為當前國家極力推進(jìn)和極具發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)，與周邊城市相比，與趕超式發(fā)展的要求相比，在規模、結構、水平等方面都存在明顯差距，成為經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”，突出表現為“二小五低”�！岸�小”：一是企業(yè)規模小，缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng)，在1200多家服務(wù)業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場(chǎng)幅射范圍小，一些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，特色街特色不明顯，影響力不大，對周邊城市幅射能力非常弱�！拔宓汀保阂皇切袠I(yè)發(fā)展增速低。我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢，20xx年全市服務(wù)業(yè)僅實(shí)現增加值161。6億元，占gdp比重的26。3%。二是市場(chǎng)化程度低。長(cháng)期以來(lái)，由于體制原因導致服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)檻和行業(yè)壟斷程度高，市場(chǎng)準入范圍窄，絕大多數民間潛在資金被拒之門(mén)外。三是行業(yè)結構層次低。以信息、金融、文化娛樂(lè )為代表的現代服務(wù)增加值僅占中心城服務(wù)業(yè)的14。3%，我市服務(wù)業(yè)仍處于以傳統服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)”的思想，片面地把服務(wù)業(yè)與“黃賭毒”等劃等號，思想上有顧慮，不敢放手發(fā)展，致使落實(shí)政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務(wù)意識不強。五是從業(yè)人員素質(zhì)低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高，缺少就業(yè)專(zhuān)長(cháng)，整體素質(zhì)較低，自主創(chuàng )業(yè)的意識和能力不強。

　�。ǘ�）發(fā)展滯后的原因。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里？原因是多方面的，主要原因在于：一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)；二是缺乏大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)；三是政府引導力度不夠，重點(diǎn)行業(yè)沒(méi)有得到應有的重視，缺乏規劃引導；四是總體起步較晚，許多城市將服務(wù)業(yè)作為中心城區的支柱產(chǎn)業(yè)已抓了多年了，而我市今年才作為六大產(chǎn)業(yè)之一來(lái)推進(jìn)；五是管理體制和機制還不完善；六是開(kāi)放化程度、市場(chǎng)化程度和社會(huì )化程度較低，集群規模小，相互聯(lián)系少，各行業(yè)“單一”、“孤獨”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀(guān)念落后�，F在很多人還對服務(wù)業(yè)的認識比較片面，有的認為發(fā)展服務(wù)業(yè)就是大上餐飲、娛樂(lè )項目，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路不開(kāi)闊，放不開(kāi)手腳；有的認為工業(yè)是主導，服務(wù)業(yè)是從屬，工農業(yè)發(fā)展了，服務(wù)業(yè)自然就會(huì )上去；有的認為服務(wù)業(yè)是不創(chuàng )造財富的消耗性活動(dòng)等等。

　�。ㄈ�）加快發(fā)展的機遇。從政策取向來(lái)看，國務(wù)院、省政府近年來(lái)出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規劃明確提出，有條件的城市要把服務(wù)業(yè)放在城市經(jīng)濟的首位。從外部環(huán)境來(lái)看，宜春處于贛湘兩省會(huì )城市中間，經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟合作一體化為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內部來(lái)看，宜春是一座充滿(mǎn)發(fā)展潛力的城市。宜春山美、水美、泉美，如詩(shī)似畫(huà)的山水景致和人文生態(tài)，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)始引起了各級領(lǐng)導的重視和社會(huì )各界的關(guān)注，《關(guān)于加快宜春中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策的出臺，以及五十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目的推進(jìn)，中心城服務(wù)業(yè)開(kāi)始駛入發(fā)展的“高速路”，呈現出千帆競發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。面對發(fā)展的新形勢，我們應緊緊抓住發(fā)展的新機遇，唱響服務(wù)業(yè)發(fā)展主旋律。

　　二、加快中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展的.對策思考

　�。ㄒ唬┻x準定位是前提。服務(wù)業(yè)的全面加速啟動(dòng)，必定是依從于某一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的率先躍起。中心城區到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質(zhì)，見(jiàn)仁見(jiàn)智、看法各異。課題組認為最有可能成為宜春服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿物流業(yè)和文化娛樂(lè )業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢，抓住“溫泉養生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線(xiàn)，著(zhù)力打造“一個(gè)勝地、三個(gè)中心”，引領(lǐng)其他行業(yè)發(fā)展。

　　“一個(gè)勝地”，即把宜春努力建設成為國內外著(zhù)名休閑養生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源，但有資源并不等于就有市場(chǎng)，關(guān)鍵要看我們如何去創(chuàng )造。中心城區要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無(wú) 中生有去策劃旅游開(kāi)發(fā)，打造國內乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養生”旅游勝地。北京的鳥(niǎo)巢和水立方、無(wú)錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進(jìn)行借題發(fā)揮，如：在明月山景區可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀(guān)和浴場(chǎng)，并利用歷史上夏云姑皇后娘娘，叫響溫泉養生文化，打造世界級溫泉養生天堂；中心城可利用白鷺常來(lái)常往的生態(tài)環(huán)境，在袁山公園大小湖泊中培養小魚(yú)、小蝦和水蟲(chóng)，人工“飼養”白鷺，讓成千上萬(wàn)的白鷺在大小袁山湖內“安家落戶(hù)”，從而打造中國最大的城市“白鷺湖”。還可修復七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽(yù)。同時(shí)，要注意旅游資源的整合，讓游客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閑，到宜春城住宿、觀(guān)光、娛樂(lè )、購物，讓游客走進(jìn)宜春城，感受宜春城。

　　“三個(gè)中心”，即把宜春努力建設成為中部地區文化娛樂(lè )中心、商貿中心和物流中心。

　　經(jīng)濟是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊深厚、文化資源豐富，今年市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化品牌工程的實(shí)施意見(jiàn)》，走文化興市之路。推進(jìn)文化品牌建設，關(guān)鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫(huà)、評話(huà)、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開(kāi)發(fā)“農耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術(shù)精品，并集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強市。

　　無(wú)農不穩、無(wú)工不富、無(wú)商不活。城市的繁榮，直觀(guān)的反映就是商貿流通服務(wù)業(yè)的繁榮。商貿流通作為最具活力的傳統服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目中，商貿流通業(yè)項目最多、投資額最大，市場(chǎng)方面有××農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宜春（國際）五金家居商貿、中國南方農機大市場(chǎng)、再生資源大市場(chǎng)、圖書(shū)字畫(huà)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農業(yè)生產(chǎn)資料儲備配送中心、現代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂(lè )城和五星級酒店項目，中心城區逐步向“大市場(chǎng)、大商貿、大流通、大服務(wù)”邁進(jìn)，這是做大做強中心城的必然要求。因此，全力推進(jìn)商貿流通業(yè)的發(fā)展，著(zhù)力打造××商貿中心和物流中心應作為今后工作的重中之重。

　�。ǘ�）政府引導是關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)范圍廣泛，行業(yè)眾多。抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項系統工程，需通盤(pán)考慮，要從完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項體系著(zhù)手：一是領(lǐng)導體系。要建立專(zhuān)門(mén)的組織工作機構，負責研究協(xié)調解決服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、要素供應、招商引資、項目建設、督查考核等方面的重大問(wèn)題，并確定主抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門(mén)。二是規劃體系。要結合中心城區推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和創(chuàng )建宜居城市的實(shí)際，吸納先進(jìn)的規劃理念，制定符合宜春實(shí)際的旅游、市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、現代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項規劃，引導其向區域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺《宜春市中心城區扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》的基礎上，出臺更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，調動(dòng)民資、外資投資的積極性。抓緊對服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入、收費項目、行業(yè)規范等政策進(jìn)行全面清理，及時(shí)消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律沒(méi)有明文禁止的，都允許大膽去做，創(chuàng )新去做，用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來(lái)創(chuàng )業(yè)者的樂(lè )園。四是考核體系。建立服務(wù)業(yè)工作考核制度，將服務(wù)業(yè)納入各級、各有關(guān)部門(mén)的年度工作目標考核。五是建立服務(wù)業(yè)統計體系。盡快出臺《關(guān)于做好中心城區服務(wù)業(yè)統計工作的通知》，建立服務(wù)業(yè)統計季報、年報制度和服務(wù)業(yè)運行分析制度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）項目推動(dòng)是重點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒(méi)有項目，工作就沒(méi)有抓手，沒(méi)有大項目，增長(cháng)就沒(méi)有后勁，開(kāi)放就沒(méi)有載體。要根據我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和要求，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量規劃建設一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，通過(guò)項目的帶動(dòng)，實(shí)現我市服務(wù)業(yè)的持續快速發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，做好項目?jì)�備和項目包裝，有針對性選商擇商，實(shí)施招大引強策略。要堅持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的模式，鼓勵企業(yè)或民間資本增加對服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　�。ㄋ模┐蛟炱放剖墙輳�。品牌是標志和象征，是一種戰略性資產(chǎn)和核心競爭力的重要源泉。大到一個(gè)國家，小到一個(gè)地區，一個(gè)行業(yè)，一個(gè)產(chǎn)品，無(wú)不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂(lè )之城、溫州詩(shī)詞之城、佛山武術(shù)之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務(wù)業(yè)影響力不大，最主要的是缺少高品質(zhì)、高品位的業(yè)態(tài)，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務(wù)企業(yè)跨地區經(jīng)營(yíng)、全球化經(jīng)營(yíng)及“贏(yíng)者通吃”的背景下，局限于某一地區的競爭力，生存空間難以延展。挖掘服務(wù)業(yè)潛力，做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施品牌戰略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢于提出響亮的口號，敢于叫板“中國第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善于組織全國乃至世界性的活動(dòng)，如召開(kāi)世界溫泉養生論壇、舉辦全國攝影藝術(shù)展、全國綠色生態(tài)食品博覽會(huì )、全國雙胞胎月亮文化節等活動(dòng)。其次，要善于引進(jìn)，善于拿來(lái)，多建連鎖店，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟。第三，要廣泛開(kāi)展服務(wù)業(yè)系列品牌評選活動(dòng)，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評選評出活力，評出創(chuàng )造力，評出影響力，最終使品牌在宜春中心城區舞出靈氣、舞出大勢。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告4

　　目前，科技和創(chuàng )新日益成為經(jīng)濟發(fā)展的主導因素，科學(xué)技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透，并衍生出全新的現代服務(wù)業(yè)，使現代服務(wù)業(yè)成為一個(gè)國家和地區經(jīng)濟增長(cháng)中最具創(chuàng )新和活力的戰略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的主導部門(mén)。

　　一、__區服務(wù)業(yè)現狀

　　在北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展表現出良好態(tài)勢的形勢下，__區服務(wù)業(yè)也有了長(cháng)足的發(fā)展。

　　從__區服務(wù)業(yè)兩年整體規模分析，全區服務(wù)業(yè)單位數、資產(chǎn)總計、收入指標占有比例是增長(cháng)趨勢。然而服務(wù)業(yè)人均創(chuàng )收05、06兩年均低于全區人均創(chuàng )收指標，反映出我區服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)還是有一定的差距，但我們也應清楚地看到06年比05年服務(wù)業(yè)人均創(chuàng )收增加了42.35千元，說(shuō)明__區服務(wù)業(yè)整體實(shí)力是不斷增強的。

　　從__區規模以上服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟指標分析，1-11月，規模以上服務(wù)業(yè)575家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入390.7億元，較去年增長(cháng)14.6，其他業(yè)務(wù)收入10.7億元，較去年增長(cháng)51，利潤總額達9.3億元。稅金11.7億元，較去年增長(cháng)20。經(jīng)濟運行質(zhì)量良好。

　　北京市服務(wù)業(yè)總量增長(cháng)較快，在國民經(jīng)濟中所占比重逐漸增加，在這種大的環(huán)境下，__區服務(wù)業(yè)不可逆轉的向前發(fā)展。__區作為北京市的城鄉結合部，過(guò)去以農業(yè)為主，近幾年，隨著(zhù)現代化新城區建設的加快，__區的服務(wù)業(yè)所占比例也在逐年遞增，隨著(zhù)高科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為_(kāi)_區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了前提條件。__區服務(wù)業(yè)開(kāi)始從傳統的服務(wù)業(yè)向現代服務(wù)業(yè)轉化。

　　二、__區現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

　　現代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達階段產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，是主要依托信息技術(shù)和現代管理而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)，是__區服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

　　截止到11月底，__園區規模以上服務(wù)單位286家，以實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入83.6的份額引領(lǐng)__區服務(wù)業(yè)。

　　1-11月，園區企業(yè)累計完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入326.6億元，占規模服務(wù)業(yè)的83.6，同比增長(cháng)15.8。上億元單位44家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入293.5億元，其中園區服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入273.3億元，占規模以上服務(wù)業(yè)上億元企業(yè)的93，園區服務(wù)業(yè)企業(yè)成為我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。

　　從目前服務(wù)業(yè)統計上看，有三個(gè)類(lèi)別和現代服務(wù)業(yè)相對應，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　從收入指標來(lái)看，__區現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已基本占據服務(wù)業(yè)主導地位，尤以科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)最為突出，1~11月份其實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入203.2億元，占服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的52。其中園區企業(yè)為144家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入195.8億元，占此行業(yè)96.3(其中有23家上億元單位，實(shí)現收入168.1億元，占園區此行業(yè)的85.9)�？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算服務(wù)和軟件業(yè)，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為203.2億元、52.8億元、25.7億元，同比增長(cháng)分別為0.38、33.6、15.6，這三個(gè)門(mén)類(lèi)，共實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入281.7億元，占服務(wù)業(yè)總量的72�，F代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提高了我區規模以上服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟總量，使我區規模以上服務(wù)業(yè)保持了較快的增長(cháng)勢頭。

　　三、__區服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)的差距

　　1、__區現代服務(wù)業(yè)知識密集程度不高

　　現代服務(wù)業(yè)重要特點(diǎn)之一是產(chǎn)業(yè)融合，它是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內的不同行業(yè)通過(guò)相互滲透，相互疊加，相互交叉，最終融為一體，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。__區作為功能拓展區，定位之一是大力發(fā)展物流業(yè)，可從目前服務(wù)業(yè)統計范圍內的所屬20家物流業(yè)（裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)）的單位情況看，收入總量與比例均偏低，這20家1-11月實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.6億元，只占服務(wù)業(yè)0.92，較去年同期只增長(cháng)0.6，其他業(yè)務(wù)收入0.23億元，較去年同期增長(cháng)13，其主營(yíng)收入增長(cháng)緩慢。盡管物流業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的統計范圍，但__區物流業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小，科技和信息含量的密集程度不高，沒(méi)有形成資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)際上仍處在傳統服務(wù)業(yè)階段。__區物流業(yè)距離現代物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)要求還很遠，沒(méi)能滿(mǎn)足__區建設西南物流中心的發(fā)展需要。要引導和支持傳統物流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級，提高其網(wǎng)絡(luò )化、信息化、協(xié)作化的水平，不斷降低物流成本，不斷創(chuàng )造新的物流需求；要引進(jìn)國內外知名的物流企業(yè)和物流管理技術(shù)，推動(dòng)全區物流的整體規模和管理水平的提高。

　　2、__區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏主體行業(yè)的帶動(dòng)

　　現代服務(wù)業(yè)是在科技和信息技術(shù)高度發(fā)達，科技信息融合為一體條件下的高密集的現代產(chǎn)業(yè)。

　　__區發(fā)展現代服務(wù)業(yè)有其獨特的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。航天部，自動(dòng)化研究院都在__轄區，擁有大量的科技人才和豐富的科技資源，關(guān)鍵是看如何使用。要解決好“有技術(shù)缺應用，或單一應用無(wú)成效”的問(wèn)題，要加強現有核心技術(shù)的集成應用，加強行業(yè)技術(shù)整合、產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合以及技術(shù)集成應用示范平臺的建設，挖掘現有技術(shù)潛在的應用能力，系統地提升技術(shù)綜合應用水平。

　　園區服務(wù)業(yè)在一定程度上是__區現代服務(wù)業(yè)的代表，區現代服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在園區，現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)自園區，在全區服務(wù)業(yè)中處于主導地位，但對于全區服務(wù)業(yè)的輻射和引導、帶動(dòng)作用不明顯。

　　通過(guò)對園區內服務(wù)業(yè)企業(yè)與非園區服務(wù)業(yè)企業(yè)數據進(jìn)行對比、分析，可以看出園區服務(wù)業(yè)在我區服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

　　園區服務(wù)業(yè)雖然具有一定規模，服務(wù)業(yè)單位數已達全區服務(wù)業(yè)總數50，從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區服務(wù)業(yè)83.6，園區企業(yè)人均創(chuàng )收59.6萬(wàn)元比非園企業(yè)12.8萬(wàn)元，高出46.8萬(wàn)元，總體看園區是全區現代服務(wù)業(yè)的主導力量。園區服務(wù)業(yè)的主要模式是應用信息技術(shù)，對轄區傳統服務(wù)業(yè)改造影響有限，未能形成以科技園區為龍頭的相互滲透、相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的高科技信息化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3、__區現代服務(wù)業(yè)融入外商投資不足

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)是今后經(jīng)濟發(fā)展的主流行業(yè)，也是現在和未來(lái)外商投資的重要行業(yè)。1~11月我區規模以上服務(wù)業(yè)外商、港澳臺投資企業(yè)共29家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長(cháng)46.4。但是目前占我區服務(wù)業(yè)企業(yè)份額較小，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占規模以上服務(wù)業(yè)的'1.3。我區引進(jìn)現代高科技外資服務(wù)企業(yè)，用現代管理模式，來(lái)帶動(dòng)__區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升__區現代服務(wù)業(yè)的管理水平，應引起高度關(guān)注。

　　總之，__區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但仍處在起步階段，科技與現代服務(wù)業(yè)的融合程度還有待加強，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不明顯，亟需通過(guò)新型的促進(jìn)模式加速科學(xué)技術(shù)的廣泛應用，來(lái)促進(jìn)__區現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　四、__區發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的建議

　　1、轉變觀(guān)念、提高認識

　　從根本上提高對現代服務(wù)業(yè)的重視程度，要把現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為_(kāi)_區經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐點(diǎn)，要克服固有慣性，優(yōu)化工作方式，積極開(kāi)展自主創(chuàng )新。

　　2、充分利用現代科學(xué)技術(shù)，整合資源，形成規模效益

　　加強現代服務(wù)業(yè)與區域創(chuàng )新體系的緊密聯(lián)系，加強科技對現代服務(wù)業(yè)企業(yè)的支撐作用。

　　3、加強傳統服務(wù)業(yè)的科技促進(jìn)和創(chuàng )新改造

　　__區現有的傳統服務(wù)業(yè)亟需各種形式的科技投入，要采用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、信息化技術(shù)，結合行業(yè)特點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率，不斷改革創(chuàng )新，以滿(mǎn)足用戶(hù)不斷更新的服務(wù)需求。發(fā)揮__科技園區優(yōu)勢，引領(lǐng)__區現代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　4、積極探索現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規律，為發(fā)展現代服務(wù)業(yè)提供數據支持

　　相關(guān)部門(mén)應樹(shù)立超前意識，及時(shí)監測__區現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，收集采編、研究分析、動(dòng)態(tài)發(fā)布現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)信息，為領(lǐng)導科學(xué)決策提供數據支持。

　　發(fā)展現代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的必然，__區應抓住發(fā)展現代服務(wù)業(yè)這一契機，整合產(chǎn)、學(xué)、研資源，加速傳統服務(wù)業(yè)的改造，大力扶植以高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主的現代服務(wù)業(yè)，未來(lái)現代服務(wù)業(yè)必將成為_(kāi)_區經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告5

　　隨著(zhù)我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略。在應對金融危機的過(guò)程中，更是把發(fā)展現代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來(lái)抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現持續上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動(dòng)我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級上，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的.作用。

　　（一）信息與科技服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動(dòng)力

　　，我市現代信息服務(wù)業(yè)的銷(xiāo)售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話(huà)用戶(hù)（含公用電話(huà)和小靈通）發(fā)展到113萬(wàn)戶(hù)（城市電話(huà)戶(hù)數73萬(wàn)戶(hù)，農村電話(huà)戶(hù)數40萬(wàn)戶(hù)），移動(dòng)電話(huà)戶(hù)數為357萬(wàn)戶(hù)，農村已基本實(shí)現村村通電話(huà)，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數為35萬(wàn)戶(hù)，廣播電視綜合覆蓋率達100%；

　　軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實(shí)現的軟件銷(xiāo)售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準，是國家級服務(wù)外包基地示范園區、國家級服務(wù)外包人才培訓中心。

　　圍繞科技創(chuàng )新型試點(diǎn)市建設，目前，我市各類(lèi)科技服務(wù)機構發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個(gè)，其中國家級5個(gè)，在孵企業(yè)600家，轉化科技成果900余項；合肥科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項目47個(gè)，交易額4900萬(wàn)元；“中國(合肥)自主創(chuàng )新要素對接會(huì )”，展覽規模28000平米，參展項目5000多個(gè)，219個(gè)自主創(chuàng )新合作項目簽約，總投資988億元；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區”(高新區、經(jīng)開(kāi)區、蜀山區)、“多園”的空間布局。

　　（二）政府牽頭，統籌規劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

　　由于信息資源、科技資源和創(chuàng )新要素的配置上存在多頭管理、部門(mén)分割、重復建設、資源分散等問(wèn)題，為優(yōu)化整合實(shí)現資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統一規劃、統一建設，建立共享平臺。

　　1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源

　　發(fā)達地區的經(jīng)驗表明，電子政務(wù)建設是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。作為全國信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn)，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿(mǎn)足信息化發(fā)展需要的信息基礎設施框架。統一電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、統一政務(wù)處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開(kāi)發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開(kāi)發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標，縱向實(shí)現了市、縣（區）、鄉鎮（街道）的互連互通，橫向實(shí)現同級單位之間的受控互訪(fǎng)。

　　電子政務(wù)應用不斷深入，以“中國·合肥”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為龍頭，以縣區、市直部門(mén)101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐，重點(diǎn)突出政務(wù)公開(kāi)、在線(xiàn)辦事，“12345市長(cháng)熱線(xiàn)”、“114陽(yáng)光政務(wù)”、“數字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過(guò)稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類(lèi)政務(wù)應用系統，市民足不出戶(hù)就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標一點(diǎn)就能實(shí)現咨詢(xún)、求助，提出意見(jiàn)和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設，降低了建設成本。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告6

　　按市委、市政府提出打造中國西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰略構想，圍繞縣委“三縣建設”目標，依托高峽平湖、長(cháng)湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢，充分發(fā)掘傳統文化、民俗文化，著(zhù)力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現代服務(wù)業(yè)建設成為_(kāi)___的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　�。�1）____年三次產(chǎn)業(yè)結構比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預計2013年為18：34：48。 第三產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 2012年完成 2013年預計 增長(cháng)% 增加值 70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè) 15893 17481 10 批發(fā)業(yè) 11277 12453 10 零售業(yè) 4616 5028 9 住宿和餐飲業(yè) 5363 5996 12 住宿業(yè) 634 702 11 餐飲業(yè) 4729 5294 12 金融業(yè) 5257 5686 8 房地產(chǎn)業(yè) 4407 4764 8 房地產(chǎn)業(yè)（K門(mén)類(lèi)） 29 29 0 居民自有住房服務(wù) 4378 4735 8 營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè) 2577 2817 9 其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 2056 2187 6 非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 28301 33515 18 公共管理和社會(huì )組織 18670 22489 20 其他非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 9631 11026 14

　�。�2）交通運輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現下降趨勢，消費低迷，由于____經(jīng)濟在這幾年內都屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟，新城集鎮配套基礎設施不完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、賓館、娛樂(lè )、加油站點(diǎn)等設施不健全，社會(huì )消費和居民生活受到很大影響。

　�。�3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為_(kāi)___未來(lái)幾年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和支撐。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是縣域經(jīng)濟底子薄、規模小，縣域經(jīng)濟自身幾乎無(wú)自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟。二是城鄉發(fā)展不平衡，城鎮化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔的生態(tài)保護任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。

　�。ǘ�）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇。一是國家將繼續實(shí)施“擴內需、調結構、保增長(cháng)、保民生”等宏觀(guān)政策、西部大開(kāi)發(fā)戰略和國務(wù)院將烏蒙山區立為新一輪的重點(diǎn)扶貧區域，將加大對西部地區基礎設施、資源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟發(fā)展走廊和市委市政府構建沿江綠色經(jīng)濟發(fā)展帶以及建設____特色小集鎮群的戰略部署，使____有更多的'機會(huì )爭取上級的投資，改善基礎設施條件，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；三是國家和省將加快推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程，突出城鄉統籌和新農村建設，建立和完善城鄉一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫療衛生、社會(huì )保障、交通通訊基礎設施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉差距，為我縣加快城鄉發(fā)展提供難得的機遇；四是____融入長(cháng)江上游經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、昆水經(jīng)濟走廊步伐將加快，特別是國家已經(jīng)批準的成渝城鄉統籌實(shí)驗區，必將有力地拉動(dòng)我縣經(jīng)濟發(fā)展，____經(jīng)濟社會(huì )迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，是____縣發(fā)展的加速期、結構的調整期、矛盾的凸現期、民生改善的提升期和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，創(chuàng )新發(fā)展模式，推動(dòng)轉型發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。

　　把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強城市功能、促進(jìn)就業(yè)緊密結合起來(lái)，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化為方向，構筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農村和城鎮、體現____特色的現代服務(wù)業(yè)。著(zhù)力發(fā)展現代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農業(yè)生產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。以改善民生為目標，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強和市場(chǎng)需求大的生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點(diǎn)，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構建與城市發(fā)展相適應的社區服務(wù)業(yè)，創(chuàng )新社區服務(wù)形式，鼓勵發(fā)展設施維修、病老護理、社區衛生、美容和健身娛樂(lè )等社區服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀(guān)光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線(xiàn)三區的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產(chǎn)業(yè)增加值將達到14.3億元以上，年均增長(cháng)15%。其中：交通運輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

　　一是構建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎。加快交通基礎設施設施建設，構建綜合運輸網(wǎng)絡(luò )體系；加快推進(jìn)城鎮化建設進(jìn)程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢(qián)消費問(wèn)題。建設____物流中心，努力把物流中心建設成為以倉儲、運輸、配送為主的現代化、開(kāi)放式和多功能的綜合物流基地，實(shí)現貨物集散、中轉、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿易洽談及電子商務(wù)等綜合商貿流通服務(wù)功能。加快建設便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò )，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會(huì )儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設施建設為重點(diǎn)，加快航運交通建設。努力形成金沙江港物流園區，加快建設集裝箱港口和物流園區，構建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動(dòng)現代物流加快發(fā)展，建設快速通道，構建集倉儲、加工、調撥、配送于一體的集輸運基地，打造服務(wù)滇川結合部區域的物流中心。積極引進(jìn)國內物流集團、大型商貿連鎖企業(yè)在____設置分支機構，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場(chǎng)、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極培育連鎖經(jīng)營(yíng)、倉儲式商場(chǎng)、特色商業(yè)街區和專(zhuān)賣(mài)店等新型流通業(yè)態(tài)。

　　三是完善社會(huì )保障體系，解決群眾敢消費問(wèn)題。政府“�；�本，兜底線(xiàn)”，確保群眾有吃、有住、就醫、就學(xué)、養老的基礎上，進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。

　　四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費問(wèn)題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮、長(cháng)湖竹海、農家生態(tài)風(fēng)情園、水上游樂(lè )等為一體。實(shí)施“旅游精品”戰略，大力開(kāi)發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快縣城、旅游城鎮、景區景點(diǎn)服務(wù)設施的建設和改造，加快建設新縣城B區特色商業(yè)街和C區四星級旅游度假區，提升城市品味，提高知名度，爭創(chuàng )全國最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設，推動(dòng)生態(tài)觀(guān)光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點(diǎn)打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區等精品旅游景區。最終形成以向家壩庫區為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀(guān)光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設安全快捷、溝通旅游交通骨干網(wǎng)的進(jìn)出通道，建成縣域旅游小環(huán)線(xiàn)，推進(jìn)旅游區域協(xié)作，建設滇東北與川西南旅游無(wú)障礙區，與周邊地區共同建設和完善旅游中環(huán)線(xiàn)和大環(huán)線(xiàn)，促進(jìn)旅游資源和客源市場(chǎng)共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀念品、綠色特色食品開(kāi)發(fā)，延伸帶動(dòng)商貿、餐飲、物流、娛樂(lè )、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　五是堅持擴大開(kāi)放，發(fā)揮鯰魚(yú)效應，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國內知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團投資經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)____服務(wù)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告7

　　根據市政府X府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，采取聽(tīng)匯報、實(shí)地考察、個(gè)別詢(xún)問(wèn)、座談?dòng)懻摰确椒ㄩ_(kāi)展調研活動(dòng)，對我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解�，F將調研情況報告如下。

　　一、社區服務(wù)業(yè)的概念及主要內容

　　社區服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動(dòng)下，以滿(mǎn)足社區成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì )和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類(lèi)社會(huì )主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會(huì )福利和社會(huì )保障體系、促進(jìn)社會(huì )公正和社會(huì )和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

　　社區服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機構、社區組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì )力量共同開(kāi)發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區服務(wù)的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區單位等各類(lèi)社區成員；服務(wù)內容涉及社會(huì )福利和社會(huì )保障、社區就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門(mén)入戶(hù)服務(wù)、設點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。

　　二、我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀及存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀

　　1、社區自治機制得到體現。充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導核心作用，健全規范社區各項民主制度，進(jìn)一步完善了居民會(huì )議制度、社區建設理事會(huì )制度、民主監督制度、居務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)保證居民的知情權、決策權、參與權、監督權。各社區組織了社區志愿者服務(wù)隊伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區社會(huì )組織，較好地實(shí)現了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督的自治機制。

　　2、社區服務(wù)設施得到改善。為改變城市社區基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開(kāi)展了兩輪社區共建創(chuàng )建活動(dòng)，其中第二輪共建創(chuàng )建活動(dòng)還在進(jìn)行當中。通過(guò)政府、社會(huì )、幫扶（駐區）單位、社區自身以及社會(huì )各界的共同努力，全市社區尤其是城鎮社區的基礎設施條件得到很大改觀(guān)，尤其是長(cháng)期困擾社區服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問(wèn)題得到明顯改善。尤其是中心城區的社區辦公和服務(wù)用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話(huà)等辦公設施。

　　3、社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成�；�本形成了區、街道、社區三級社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。如吉州區已有一棟面積達960平方米的社區服務(wù)中心，中心由社區事務(wù)受理中心、社區居民服務(wù)中心和社區服務(wù)網(wǎng)組成。中心開(kāi)辦了35項業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區法律服務(wù)體系，以勞動(dòng)監察為主的社會(huì )弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫保為主的社會(huì )保障服務(wù)體系，以社區便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區各街道建立了街道社區服務(wù)中心，街道各部門(mén)全部進(jìn)入中心開(kāi)展服務(wù)。社區全部建立了社區服務(wù)站，開(kāi)展社區困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計劃生育和環(huán)境衛生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區各社區“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫療室）都相應齊全。通過(guò)三級服務(wù)中心（站）的建設，區、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )初步形成。在醫療衛生服務(wù)方面，全區各街道全部建立了社區衛生服務(wù)中心，社區建立了社區衛生服務(wù)站，開(kāi)展以疾病預防、醫療保健、健康教育和計劃生育服務(wù)為主要內容的社區醫療衛生服務(wù)工作，基本實(shí)現小病不出社區，衛生服務(wù)全覆蓋。

　　4、社區服務(wù)內容不斷豐富。社區服務(wù)已由原來(lái)由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟成份并存的覆蓋全體社區居民的系列服務(wù)。服務(wù)內容包括以救助、勞動(dòng)保障、就業(yè)、安全、計生、衛生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內容的公共服務(wù)和以養老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內容的`非公益性服務(wù)。據不完全統計，僅__年，全市613家托幼機構提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機構提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務(wù)31000多人次。

　　5、服務(wù)機構出現專(zhuān)業(yè)化和品牌化。__區引進(jìn)和培育了“萬(wàn)眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區服務(wù)機構�！叭f(wàn)眾和”集社區家庭服務(wù)、社區就業(yè)服務(wù)、社區信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)服務(wù)、社區教育服務(wù)、社區物業(yè)管理服務(wù)、社區智能安防服務(wù)、社區終端物流配送、社區文化傳播于一體，開(kāi)發(fā)服務(wù)項目200多個(gè)，創(chuàng )立了“社會(huì )化運作、網(wǎng)絡(luò )化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的社區服務(wù)模式，累計提供就業(yè)崗位12834個(gè)，年產(chǎn)值突破1200萬(wàn)元，中央、省、市領(lǐng)導和媒體多次視察和報道。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題

　　雖然我市的社區服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問(wèn)題：

　　1、社區服務(wù)設施不夠完善。雖然近幾年通過(guò)共駐共建等方式加大了社區建設力度，大部分社區包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區缺辦公、服務(wù)用房（有的社區辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒(méi)有得到根本改變，為社區群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

　　2、對社區服務(wù)業(yè)的認識不夠。目前社會(huì )各界對社區服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區居民在單位制逐漸解體，政企分開(kāi)、政社分開(kāi)的市場(chǎng)化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區意識不強，對社區服務(wù)的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會(huì )，單位辦社會(huì )的局面尚未根本扭轉。人們對社區服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀(guān)念上的偏見(jiàn)。目前仍舊有不少人認為從事服務(wù)業(yè)社會(huì )地位低、勞動(dòng)強度大、收入少等，造成社區服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無(wú)人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個(gè)崗位上不能長(cháng)久堅持下去，既阻礙了社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關(guān)部門(mén)對社區服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區服務(wù)業(yè)的開(kāi)拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。

　　3、社區服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導。我市的社區服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規模小、經(jīng)濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區服務(wù)區域發(fā)展不夠平衡，社區服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

　　4、社區服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營(yíng)性社區服務(wù)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無(wú)其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒(méi)有接受過(guò)比較系統的社區服務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)訓練，服務(wù)技能和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力有限，不能及時(shí)地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

　　三、社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來(lái)，以社區為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂(lè )的社區服務(wù)業(yè)在社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)中的地位和作用越來(lái)越突顯出來(lái)。社區服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會(huì )就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會(huì )服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，發(fā)揮“社會(huì )保障”功能。

　　下一步我市的社區服務(wù)業(yè)要以滿(mǎn)足社區居民的物質(zhì)文化需要為社區服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅持凡屬福利性服務(wù)項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經(jīng)營(yíng)性項目，以企業(yè)或其他社會(huì )組織創(chuàng )辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區服務(wù)社會(huì )化，努力實(shí)現投資主體多元化，服務(wù)對象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化。從各地區、各社區的實(shí)際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節和重點(diǎn)問(wèn)題；既要體現政府支持，又要量力而行防止包攬。區分社區服務(wù)業(yè)的不同類(lèi)別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

　�。ㄒ唬�對策

　　1、加強社區公益性服務(wù)。

　�、龠M(jìn)一步健全社會(huì )福利和社會(huì )救助服務(wù)。積極構建覆蓋社區各類(lèi)弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會(huì )福利、社會(huì )救助和社會(huì )優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區（縣、市）、街道（鎮）和社區四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系，做到工作有隊伍，經(jīng)費有保障，辦公有場(chǎng)所，服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機制，形成科學(xué)規范的社會(huì )救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長(cháng)機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當地平均生活水平。

　�、谶M(jìn)一步健全社區為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內容的老年服務(wù)體系，基本實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )的目標。加快老年養老設施建設。城區規劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進(jìn)居家養老模式。加強社區老年醫療保健工作。開(kāi)展老年健康咨詢(xún)、老年保健、老年護理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區衛生服務(wù)中心開(kāi)設老年康復病房（區）。開(kāi)展社區老年人教育活動(dòng)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區學(xué)校等載體的作用，滿(mǎn)足老年人的學(xué)習需求。進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設施。

　�、圻M(jìn)一步健全社區就業(yè)服務(wù)。構建組織健全、設施完善、程序規范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì )化管理體系。健全街道、社區管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會(huì )組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì )保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì )文化生活更加豐富。發(fā)展社區公益性就業(yè)組織和非正規就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng )業(yè)興辦社區就業(yè)實(shí)體。大力開(kāi)發(fā)與社區居民生活相關(guān)的社區環(huán)境綠化、衛生清潔、安全保衛、設施維護、停車(chē)管理等服務(wù)崗位，開(kāi)發(fā)企事業(yè)單位、機關(guān)團體后勤社會(huì )化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓的針對性、實(shí)效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區下崗失業(yè)人員參加技能培訓的比例。

　�、苓M(jìn)一步發(fā)展社區治安法律服務(wù)。健全以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區和轄區單位防范工作為基礎的社區治安防范體系。要健全社區警務(wù)、人民調解、信訪(fǎng)處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門(mén)相互配合，轄區單位支持，社區居民參與的群防群治隊伍。深入開(kāi)展“平安社區”建設。為社區居民提供法律咨詢(xún)和維權服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開(kāi)展社區矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規范運作。

　�、葸M(jìn)一步發(fā)展社區文體科教服務(wù)。健全街道、社區文體科普骨干隊伍，加強基層社區群眾性文化娛樂(lè )、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區鄰居節、文化藝術(shù)節、體育健身節和科普活動(dòng)周，組織開(kāi)展文藝演出和電影進(jìn)社區“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂(lè )見(jiàn)的科教、文體、法律、衛生進(jìn)社區的各項活動(dòng)，并形成制度。發(fā)展社區教育。建立市民學(xué)校，開(kāi)展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，創(chuàng )建“學(xué)習型”社區，構建終生教育體系。加強社區文體科普設施建設，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設施向社區開(kāi)放，加強服務(wù)設施管理。

　�、捱M(jìn)一步發(fā)展社區醫療衛生服務(wù)。按照區域衛生規劃要求，基本形成以街道社區衛生服務(wù)中心為主體、社區衛生服務(wù)站為基礎的社區衛生服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )，城市社區衛生服務(wù)實(shí)現全覆蓋。積極開(kāi)展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內容的社區醫療衛生服務(wù)工作，實(shí)施“健康知識進(jìn)社區”和“醫療專(zhuān)家進(jìn)社區”工程。建立健全社區衛生服務(wù)機構人員、技術(shù)、設備準入、管理和監督制度，形成較為完備的社區衛生服務(wù)政策體系。

　　2、加強社區非公益性服務(wù)。

　　積極把與市場(chǎng)化商業(yè)聯(lián)系緊密、營(yíng)利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區服務(wù)項目，按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)的原則，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

　�、俅龠M(jìn)社區便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區要按住宅面積的一定比例，設置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。通過(guò)直營(yíng)、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò )建設，不斷改善老居住區的便民商業(yè)服務(wù)設施，增強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區醫藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規范化的社區服務(wù)企業(yè)。鼓勵單位、>社會(huì )團體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區養老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會(huì )創(chuàng )辦、自主運作的福利服務(wù)社會(huì )化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專(zhuān)賣(mài)店、放心食品專(zhuān)柜覆蓋全市社區。鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區服務(wù)站設點(diǎn)，開(kāi)展“四上門(mén)”（送貨上門(mén)、送餐上門(mén)、修理上門(mén)、回收廢舊物品上門(mén)）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、規范化、產(chǎn)業(yè)化。

　�、诖龠M(jìn)社區家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類(lèi)型的社區家政服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規模較大的社區家政服務(wù)公司。整合各級社區服務(wù)中心，建立覆蓋市內各社區的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統。加強培訓，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區家政服務(wù)人員的持證上崗率。

　�、鄞龠M(jìn)社區物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區全部實(shí)施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專(zhuān)業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人員的持證上崗率達到100%。

　�。ǘ�）措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，把社區服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區、街道（鎮）、社區四級社區服務(wù)組織領(lǐng)導體系。健全市社區服務(wù)工作協(xié)調機制，及時(shí)研究、協(xié)調加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區、街道（鎮）也要建立相應的制度，理順本轄區內社區服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門(mén)要通力合作，各司其職，為社區服務(wù)提供指導和保障。

　　2、完善政策制度。各區、縣（市）要結合各自的實(shí)際情況，分別制定本地區社區服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門(mén)要認真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計劃，在就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、困難救助、醫療保健服務(wù)、社區服務(wù)中心管理、社區呼叫信息化服務(wù)、證書(shū)管理、中介服務(wù)機構培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認真組織實(shí)施，確保社區服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　3、加快社區設施建設。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強社區建設工作有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)社區辦公和服務(wù)用房的問(wèn)題。新建小區的社區基礎設施建設納入城市發(fā)展總體規劃和住宅區建設規劃。新建住宅區社區基礎設施建設要納入建筑設計規劃，必須與小區開(kāi)發(fā)同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設施面向社區居民開(kāi)放。

　　4、加大財政支持力度。為加快社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區兩級財政每年安排一定的資金作為社區服務(wù)業(yè)專(zhuān)項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)項目給予一定的支持；對社區服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營(yíng)性的、社會(huì )效益和市場(chǎng)前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關(guān)條件的服務(wù)項目，要給予相應的稅收減免。同時(shí)，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開(kāi)辦社區服務(wù)項目，興辦社區服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，為我市社區服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更好的條件。

　　5、加快社區服務(wù)業(yè)機構和隊伍建設。積極發(fā)展社區民間組織，建立政府對社區公益性民間組織的評估和資助機制，促進(jìn)社區民間組織和非營(yíng)利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買(mǎi)服務(wù)”的方式，調動(dòng)社區非營(yíng)利組織提供社區服務(wù)的積極性。鼓勵發(fā)展并規范管理社區民間組織和非營(yíng)利組織。加強對社區工作者的培訓，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強社區服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

　　6、大力發(fā)展社區志愿服務(wù)。建立健全市、區、街道（鎮）、社區四級社區志愿服務(wù)隊伍。規范社區志愿者組織管理，將其納入社會(huì )組織管理范疇，實(shí)行注冊、登記和管理。積極支持社區志愿服務(wù)組織開(kāi)展社區志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì )救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項目，摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲蓄”等社區志愿服務(wù)激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區公益性服務(wù)項目委托社區志愿服務(wù)組織管理、承擔，不斷開(kāi)拓社區志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們在社區福利服務(wù)中的骨干作用

　　7、加快社區信息化建設。整合各級社區服務(wù)中心，實(shí)現社區服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過(guò)多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區工作者提供信息技術(shù)知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區信息化推進(jìn)的考核和引導。

　　通過(guò)5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、城鎮建設、產(chǎn)業(yè)結構相適應，多種經(jīng)濟并存、管理效益優(yōu)良、社會(huì )互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門(mén)類(lèi)齊全的社區服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò )，努力實(shí)現困有所助、難有所幫、需有所應的社區服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告8

　　服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平不僅是衡量生產(chǎn)社會(huì )化程度和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，也是檢驗小康社會(huì )實(shí)現程度的標準之一。為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我局于20xx年4月下旬至5月上旬，組織了相關(guān)科室對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調查研究，現將情況報告如下：

　　一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值達到125.27億元，服務(wù)業(yè)對gdp增長(cháng)的貢獻率為25.9%，國內生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構成比 19.56：51.17：29.27。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主要渠道，據我市第一次經(jīng)濟普查資料顯示，全市從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1.0568萬(wàn)個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)13.19萬(wàn)戶(hù)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員44.32萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比重達到59.05 %，其中，在批發(fā)、零售業(yè)，餐飲、住宿業(yè)以及居民服務(wù)業(yè)中就業(yè)的人數就達21.69萬(wàn)人，占城鎮全部就業(yè)人數的28.9%，為解決就業(yè)，保障民生民本，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定起到了重要作用。

　　一是商貿流通業(yè)持續增長(cháng)。20xx年，全市累計實(shí)現社會(huì )消費品零售額149.88億元，商貿業(yè)實(shí)現增加值37.9億元，對gdp增長(cháng)的貢獻率為8.9％。社會(huì )消費品零售總額在全市國內生產(chǎn)總值中的比重平均在35%左右。

　　二是交通基礎設施建設步伐加快，促進(jìn)了物流業(yè)的增長(cháng)。20xx年末，全市公路總里程達9688.21公里，其中：四級及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運輸量4020萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)25.23%，貨運周轉量279946萬(wàn)噸公里，增長(cháng)66.28%；完成客運量 10687萬(wàn)人次，增長(cháng)1.52%，客運周轉量385777萬(wàn)人公里，增長(cháng)15.83%。

　　三是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò )化的大發(fā)展，已成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。20xx年，我市郵電業(yè)務(wù)總收入 28.36億元，比上年增長(cháng)15.02％。通信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了由人工向自動(dòng)，模擬向數字、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉變。至20xx年末，電話(huà)交換機總容量達271.09萬(wàn)門(mén),當年新增52.84萬(wàn)門(mén)；全市電話(huà)用戶(hù)總數達181.8萬(wàn)戶(hù)，比上年末增加28.84萬(wàn)戶(hù)，其中：固定電話(huà)用戶(hù)76.28 萬(wàn)戶(hù)，增加6.26萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)105.52萬(wàn)戶(hù)，增加22.58萬(wàn)戶(hù)；互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數達9.99萬(wàn)戶(hù)。全市電話(huà)普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移動(dòng)電話(huà)普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務(wù)業(yè)成為引人注目的高增長(cháng)行業(yè)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻增大。

　　四是房地產(chǎn)成為消費熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)量逐年增大。隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，住宅建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買(mǎi)房產(chǎn)繼續成為消費熱點(diǎn)，有力地促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增大，20xx年，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資35.58億元，占固定資產(chǎn)投資額的比重為19.03％，與上年同期相比大幅度增長(cháng)33.94％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　五是旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展潛力巨大。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和對外開(kāi)放的不斷深入，以及全省第四屆旅發(fā)會(huì )的強力推動(dòng)，旅游基礎設施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。20xx年，全市接待旅游者為628萬(wàn)人次，增長(cháng)31.57%，實(shí)現旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、提高群眾生活質(zhì)量方面作用日益重要，成為國民經(jīng)濟一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　六是金融業(yè)穩定發(fā)展。20xx年年末，全市金融機構各項存款余額404.3億元，比年初增長(cháng)16.58%，其中，企業(yè)存款113.55億元，增長(cháng)14.89%。各項貸款余額206.53億元，比年初增長(cháng)15.59%，其中，短期貸款118億元，增長(cháng)11.1%，中長(cháng)期貸款81.83億元，增長(cháng)24.65%。全年保費收入7.77億元，比上年增長(cháng)28.74%。其中，財產(chǎn)保險保費收入2.98億元，增長(cháng)14.33 %；人身保險保費收入4.79億元，增長(cháng)39.71%。保險賠付總額2.80億元，增長(cháng)34.35%。

　　二、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的.問(wèn)題

　　盡管我市服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭，但與國民經(jīng)濟整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結構不盡合理、效率低、成本高等問(wèn)題，主要表現在：

　　(一)傳統行業(yè)比重大，新興行業(yè)比重小。從服務(wù)業(yè)內部行業(yè)結構看，傳統行業(yè)仍占主導地位，20xx年，全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為30.3%。

　　(二)城市化進(jìn)程緩慢。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體和基礎，服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)城市化的進(jìn)程，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的依托，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，但到20xx年末全市城鎮化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省的城鎮化水平低4.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國的城鎮化水平低 14.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設嚴重滯后。我市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設嚴重滯后：一是布局不合理，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少，規模小，全市僅有一戶(hù)年成交額上億元的批發(fā)市場(chǎng)，輻射能力差，以街為市、以路為市的現象十分嚴重；二是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不上規模檔次，上面是住宅，下面是門(mén)面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主體，缺乏有代表性的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和上檔次的商業(yè)設施，相當部分中高端消費無(wú)法在當地實(shí)現，造成我市購買(mǎi)力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業(yè)和稅收增加。

　　(四)金融業(yè)發(fā)展相對滯后。一是融資的渠道少、融資的門(mén)檻高;二是隨著(zhù)幾大商業(yè)銀行陸續上市實(shí)施的戰略調整,在西部地區的貸款和金融機構網(wǎng)點(diǎn)都有所壓縮,融資問(wèn)題更加突出;三是金融業(yè)的服務(wù)意識、服務(wù)水平提升緩慢，服務(wù)品牌尚未形成；四是我市的存貸差額巨大，近半數資金不能為我市所用，也從另一個(gè)方面反映了金融產(chǎn)品單一，與地方經(jīng)濟發(fā)展對資金的渴求形成了強烈的反差。

　　(五)居民收入水平偏低。從對服務(wù)業(yè)消費需求角度看，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鄉居民生活80年代實(shí)現了從貧困到溫飽的轉變，90年代實(shí)現了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，20xx年，全市城鎮居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮居民人均可支配收入9350元低1030元，與發(fā)達地區的差距更大，受收入水平的限制，城鄉居民家庭開(kāi)銷(xiāo)以食品、衣物等生活用品為主，對服務(wù)業(yè)的需求有限。

　　總之，影響我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素較多，既有體制、政策、環(huán)境等方面的因素，又有思想觀(guān)念、基礎設施落后等不足；既有市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙，又有企業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問(wèn)題。

　　三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策措施

　　針對宜賓現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀，我們應從制定政策規劃，優(yōu)化環(huán)境、改善服務(wù)、增加投入等方面著(zhù)手，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。按照市第三次黨代表會(huì )在提出的“強工、重農、活商、壯旅、XX縣、興城”的發(fā)展戰略，就加快我市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下對策措施：

　　(一)成立加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導機構。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒(méi)有一個(gè)統一的服務(wù)業(yè)管理部門(mén)，因此必須加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調。建議市、縣（區）兩級政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規劃協(xié)調現代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的工作職責和工作目標，通過(guò)協(xié)調各部門(mén)的工作步調，形成抓好現代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標，并對地方主要領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，促進(jìn)全市現代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

　　(二)加快制定發(fā)展現代服務(wù)業(yè)規劃及實(shí)施綱要。我市要根據城市總體規劃和“十一五”發(fā)展規劃，加快制定《XX市加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》及《實(shí)施綱要》，出臺促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，強化功能區塊建設，優(yōu)化現代服務(wù)業(yè)的空間布局。每年召開(kāi)全市發(fā)展現代服務(wù)業(yè)大會(huì )，進(jìn)行總結和部署。

　　(三)制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場(chǎng)化程度，實(shí)行“非禁即入”，即凡是國家法律、法規沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入；其次要消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平等的價(jià)格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價(jià)格不平等；再次，根據國務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)扶持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　(四)選準優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)工業(yè)與服務(wù)業(yè)的緊密結合，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力支撐，圍繞工業(yè)強市戰略，依托長(cháng)江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設現代物流中心，重點(diǎn)發(fā)展現代物流業(yè)；強力推動(dòng)發(fā)展現代金融保險業(yè)；加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)；改造提升商貿流通業(yè)；培育壯大會(huì )展服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現代農業(yè)、現代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機融合、互動(dòng)發(fā)展，形成與農業(yè)發(fā)展配套。為新農村建設服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。切實(shí)提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟向著(zhù)快節奏、低成本、高效率轉變，提高競爭力。第二，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)。圍繞解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展，大力發(fā)展面向民生，解決民本（就業(yè)）的服務(wù)業(yè)，為此，必須加快商貿布局調整優(yōu)化，規劃建設一批專(zhuān)業(yè)化、區域性大市場(chǎng)和特色商業(yè)街區，建設一批上檔次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施，全面提升商貿流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉儲式商場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀(guān)旅游、紅色旅游、商貿旅游、農業(yè)生態(tài)旅游等，帶動(dòng)和提升酒店餐飲、運輸、商貿、文化等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。繼續促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區服務(wù)、文化娛樂(lè )、體育健身、職業(yè)培訓等服務(wù)業(yè)，既不斷滿(mǎn)足城鄉居民需求，又使服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉新增就業(yè)的主要渠道。

　　(五)加大對服務(wù)業(yè)的投入。發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須鼓勵民間投資進(jìn)入服務(wù)業(yè)。形成主要依靠市場(chǎng)機制籌集資金的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機制，增加一定的政府投資，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導基金，更多地調動(dòng)和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務(wù)業(yè)。積極引導銀行在獨立審貸基礎上，積極采用服務(wù)業(yè)項目融資、資產(chǎn)重組、股權置換等方式籌集資金。同時(shí)，要抓住外商投資看好服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的機遇，借鑒工業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)外資的成功經(jīng)驗，趨利避害，加大服務(wù)業(yè)利用外資的力度。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告9

　　為深入全面了解xx縣養老服務(wù)機構的基本情況，探索解決城鄉人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立調研組，深入基層進(jìn)行調研，摸底調查，重點(diǎn)對居家養老、住養服務(wù)機構、老年康復護理機構、家政服務(wù)機構等幾個(gè)方面進(jìn)行認真調查，現將調查情況報告如下：

　　一、全縣養老服務(wù)業(yè)機構的基本情況

　　xx縣轄22個(gè)鄉鎮(辦事處)，截止xx年底，全縣總人口121.4070萬(wàn)人，60歲以上老年人16.9530萬(wàn)人，占全縣總人口的13.96%，老齡化形勢十分嚴峻。近年來(lái)，縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔xx〕25號文件)和市政府《進(jìn)一加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(菏政發(fā)〔xx〕42號文件)，加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是在財力有限的情況下，全縣各級政府采取積極措施，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會(huì )養老服務(wù)機構，大力發(fā)展農村五保供養事業(yè)。截止xx年3月底，全縣城鄉養老服務(wù)機構29處，其中：現有住養服務(wù)機構(包括敬老院、老年公寓、老年服務(wù)中心)共20所，共有床位2429個(gè)，全縣五保對象達5193人，鄉鎮(辦事處)敬老院集中供養對象1572人，集中供養率為30.27%，老年公寓、老年服務(wù)中心兩處養老人員240人，平均收費標準分別為450元/月、710元/月。全縣居家養老服務(wù)機構5處，老年康復護理服務(wù)機構4處，護理人員153人，隨著(zhù)養老服務(wù)機構管理和服務(wù)水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農村家庭條件好、子女務(wù)工在外的“空巢老人”需要養老服務(wù)的越來(lái)越多，我縣目前正在加大對部分鄉鎮敬老院的投入，進(jìn)行改建、擴建，加大對五保對象的供養率，使老年人共享社會(huì )發(fā)展成果。

　　二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　1、養老服務(wù)能力不足。全縣養老服務(wù)機構中、住養機構占20所，但由于住養機構大都是鄉鎮(辦事處)敬老院，基本上接納的.有自理能力、半自理能力的農村老人。全縣養老機構沒(méi)形成規模，養老服務(wù)機構少，入住率不高，農村敬老院的硬件設施跟不上，由于資金缺乏，從環(huán)境、床位和設施上，與養老服務(wù)需求和精神需求有一定差距。

　　2、養老服務(wù)從業(yè)人員缺乏。鄉鎮(辦事處)敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔任院長(cháng)，工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)程度不高等問(wèn)題，面對五保對象孤寡老人是社會(huì )弱勢群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專(zhuān)業(yè)人士不愿干護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統世俗觀(guān)念影響，很多人認為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。

　　3、政策落實(shí)不到位，近年來(lái)，國家為發(fā)展養老服務(wù)相繼出臺了一些優(yōu)惠政策，本意是鼓勵民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè)，為政府、社會(huì )、家庭分憂(yōu)，但是有關(guān)政策都屬于指導性文件，沒(méi)有具體的優(yōu)惠政策措施，操作性不強，比如：我縣xx縣老年公寓是民辦機構，投入大量的資金，是屬于福利性企業(yè)，收入標準低，利潤少，再加上水、電、暖的供應，水和電的管理屬企業(yè)，這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu)惠政策問(wèn)題，由于養老服務(wù)業(yè)機構是微利甚至無(wú)利，很多民間資本不愿投入養老服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只能靠政府投入來(lái)解決這些問(wèn)題。

　　4、政府投入不足。由于我縣是在經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下進(jìn)入人口老齡化，民辦養老機構通過(guò)收費的方式增加收入畢竟有限，而且可能由于提高收費而提高了民辦養老服務(wù)的“門(mén)檻”，再加上農村老人收入相對較低，把一些低收入老人檔在門(mén)外。農村五保對象靠敬老院來(lái)供養，但由于鄉鎮(辦事處)資金投入受到影響，經(jīng)濟水平落后，使得養老投入不足，全部供養五保老人很難達到，由于受床位、條件的限制，很難滿(mǎn)足農村五保對象及以外的養老需求，無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )養老的需要，也制約了養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　5、居家養老、康復護理在農村屬于空白。居家養老服務(wù)機構、老年康復護理機構由于受到人居環(huán)境區域的影響，農村相對分散，城區人口相對集中，鄉鎮(辦事處)農村居家養老、康復護理是空白地帶，城區主要是服務(wù)于有一定收入的退離休人員和有經(jīng)濟來(lái)源的“空巢老人”，但面對社會(huì )老齡化的迅速發(fā)展，很難滿(mǎn)足社會(huì )養老需求。

　　6、臨終關(guān)懷服務(wù)缺乏。xx縣老年住養服務(wù)機構入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人，但目前情況來(lái)看，對不能自理的老年病人，缺乏臨終關(guān)懷的服務(wù)機構，由于臨終關(guān)懷護理工作相對辛苦，往往容易引起矛盾糾紛，管理難度大，對這樣的服務(wù)機構民間資本一般不愿投入。

　　三、發(fā)展養老服務(wù)機構的對策。

　　1、加大宣傳力度，針對社會(huì )上還存在著(zhù)對養老服務(wù)人員的偏見(jiàn)，要大力開(kāi)展敬老養老助老宣傳教育，把傳統孝道的精髓與時(shí)代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹(shù)立新時(shí)代敬老先進(jìn)典型，把老齡宣傳納入社會(huì )宣傳的重要內容，通過(guò)開(kāi)展養老服務(wù)先進(jìn)單位，先進(jìn)個(gè)人評選活動(dòng)，樹(shù)立為老服務(wù)光榮的理念，提高民辦養老機構和從業(yè)人員的社會(huì )地位，發(fā)展民辦養老機構、穩定養老服務(wù)隊伍。

　　2、加大政府指導、支持力度、調動(dòng)社會(huì )力量參與養老產(chǎn)業(yè)

　　一是要認真研究制定加快養老機構發(fā)展的宏觀(guān)規劃。把它納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的整體規劃中，優(yōu)先立項，統籌安排，調配資源，整合力量，從根本上保證養老機構的快速發(fā)展。

　　二是在新修建住宅小區時(shí)就把老年服務(wù)配套設施建設統籌考慮，要求有一定的公共室內活動(dòng)面積，通過(guò)制定規劃、合理布局，充分利用現有閑置資源，運用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制，利用文化大院，聯(lián)合利用服務(wù)設施和服務(wù)項目，提高養老服務(wù)設施使用率和服務(wù)率，逐步形成為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

　　三是要對養老機構建設實(shí)施多方面的政策扶持。在公益用地和建設用地中優(yōu)先安排養老服務(wù)設施的建設用地，加大政府對養老機構的資金投入，提高服務(wù)質(zhì)量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵和支持社會(huì )力量參與、興辦養老機構，落實(shí)享受優(yōu)惠政策，吸引民間資本興辦各類(lèi)老年服務(wù)機構，為老年人提供全方位的市場(chǎng)服務(wù)等。

　　3、加大護理人員的培訓力度。增加從業(yè)人員，提高管理水平和服務(wù)水平，針對鄉鎮敬老院和養老服務(wù)業(yè)的特殊性，應該經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)社工知識培訓的社會(huì )工作者參與，加快服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設步伐，以便更好地服務(wù)于老人，提高管理水平和服務(wù)水平，影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )福利事業(yè)的發(fā)展。

　　4、進(jìn)一步健全和完善養老保障制度。在目前現有養老服務(wù)機構不能滿(mǎn)足老年人的需求的情況下，要進(jìn)一步對涉及老年人切身利益的農村養老保險、城鄉居民最低生活保障，新型農村合作醫療，城鎮職工養老保險做為民生保障來(lái)重視，解決老年人的基本生活所需，面對龐大的老齡隊伍，從社會(huì )各個(gè)方面來(lái)關(guān)注、重視老齡工作，加快為老服務(wù)建設步伐，彌補養老服務(wù)機構不能滿(mǎn)足需要的情況，使大多數老年人享受到社會(huì )發(fā)展的成果。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告10

　　農村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，通過(guò)多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營(yíng)方式、多層次多環(huán)節發(fā)展起來(lái)的一大產(chǎn)業(yè)，是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個(gè)層面，一是農、林、牧、漁服務(wù)業(yè)；二是鄉鎮企業(yè)口徑下除農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農村服務(wù)業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務(wù)業(yè)作為農村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動(dòng)農村經(jīng)濟，增加農村就業(yè)機會(huì )，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構建完善的現代農村服務(wù)體系，必將大大地推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。為深入探究我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉鎮、市場(chǎng)和養殖戶(hù)，采取與有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)領(lǐng)導和種養殖業(yè)主座談?dòng)懻�、�?shí)地考察等形式進(jìn)行調查了解，在深入調查研究的基礎上，通過(guò)分析探討，現就我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況、存在的問(wèn)題及對策，提出了一些看法。

　　一、我市農村服務(wù)業(yè)現狀

　　近年來(lái)，我市以農村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構調整、勞動(dòng)力轉移、農民增收和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　(一)農產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們全面落實(shí)中央和省農業(yè)農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產(chǎn)積極性不斷提高，農產(chǎn)品產(chǎn)量連續4年創(chuàng )歷史最高水平，農民人均純收入連續4年成兩位數增長(cháng)，確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產(chǎn)基地243.7萬(wàn)畝，21種食品通過(guò)綠色認證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬(wàn)畝；81個(gè)無(wú)公害農產(chǎn)品通過(guò)認證，無(wú)公害農產(chǎn)品基地達到140余萬(wàn)畝，多個(gè)農產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場(chǎng)。本屆奧運會(huì )上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點(diǎn)奧運食品供應單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。

　�。ǘ�）、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產(chǎn)業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地，對農產(chǎn)品實(shí)行深度加工。目前我市規模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷(xiāo)售總收入達230.54億元，帶動(dòng)農戶(hù)134.9萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)基地農民增加收入15.4億元，安排勞動(dòng)力就業(yè)9.93萬(wàn)人。

　　(三)農村服務(wù)業(yè)投資規模進(jìn)一步擴大。改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，農村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)86處，年交易量1000萬(wàn)噸，交易額100億元。自xx年實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程以來(lái)，全市共建農家店4084家，現已覆蓋全市90%的鄉鎮駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬(wàn)人。

　　(四)農村合作經(jīng)濟獲得長(cháng)足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟與培植農產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地有機結合起來(lái)，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著(zhù)力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專(zhuān)業(yè)合作組織595個(gè)，并且很好的發(fā)揮了農民與市場(chǎng)、農民與技術(shù)、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產(chǎn)銷(xiāo)渠道暢，農副產(chǎn)品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場(chǎng)和抵御風(fēng)險的能力。

　�。ㄎ澹�、農業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉共有農業(yè)技術(shù)推廣機構317個(gè),科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已達485家，市、縣、鄉農業(yè)技術(shù)推廣人員達3424人，市農業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過(guò)實(shí)施科技特派員工程，全市已有xx名科技特派員和24個(gè)法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線(xiàn)，帶動(dòng)農戶(hù)40多萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施工程項目408個(gè)，實(shí)現經(jīng)濟效益6億多元，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農村經(jīng)濟的結合。

　　二、現階段農村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　我市農村服務(wù)業(yè)，盡管近年來(lái)已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒(méi)有完全配套，傳統服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長(cháng)緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1、農村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規模偏小，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問(wèn)題比較突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長(cháng)緩慢。同樣我市農副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開(kāi)發(fā)不夠；農副產(chǎn)品科技含量低、標準化生產(chǎn)還沒(méi)有形成足夠的規模；農副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場(chǎng)發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場(chǎng)及高檔超市進(jìn)行銷(xiāo)售，導致資源優(yōu)勢難以轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

　　2、缺乏總體規劃，農村服務(wù)業(yè)結構不合理。我國農村服務(wù)業(yè)歷來(lái)重視農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和農業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴重忽視農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的建立和市場(chǎng)信息發(fā)布等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。而且由于長(cháng)期缺乏總體規劃，農村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場(chǎng)競爭，也難以取得農村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會(huì )成為解決“三農”問(wèn)題的瓶頸。

　　3、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是管理規范化程度較低，多數僅是提供集中的交易場(chǎng)所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場(chǎng)硬件設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺；三是市場(chǎng)交易者經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買(mǎi)方多為個(gè)體農戶(hù)或農戶(hù)自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。

　　4、農村實(shí)用技術(shù)人才在數量、素質(zhì)和結構上還不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養殖等生產(chǎn)周期較長(cháng)等行業(yè)的人才較多，從事農產(chǎn)品精深加工及農產(chǎn)品流通人才、農村經(jīng)濟人、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會(huì )帶頭人相對較少。

　　5、農村服務(wù)業(yè)規模小、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化水平低、競爭能力弱，抵御風(fēng)險能力低。據調查，我市有相當一部分農村服務(wù)業(yè)組織是農戶(hù)依托一些種養業(yè)大戶(hù)發(fā)展起來(lái)或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不能形成規模，自身經(jīng)濟實(shí)力不強；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個(gè)鄉鎮或一個(gè)縣的經(jīng)濟區域內，缺少同類(lèi)組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專(zhuān)業(yè)類(lèi)型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養殖業(yè)等方面，很少涉足農產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售等領(lǐng)域，導致農村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內部約束機制及抵御風(fēng)險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現優(yōu)價(jià)，有的甚至靠貼牌才有銷(xiāo)路等等，大大制約了農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、農村服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路和對策

　　國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》指出：“貫徹統籌城鄉發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農村的`服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發(fā)展現代農業(yè)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設服務(wù)�！蔽沂修r業(yè)資源豐富、農產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到xx年底，全市主要農產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬(wàn)噸、棉花9.2萬(wàn)噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬(wàn)噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬(wàn)噸，農產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿(mǎn)足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著(zhù)惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，國際國內農產(chǎn)品消費需求的剛性增長(cháng)，食品加工、化工、醫藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢將保持一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時(shí)也應該看到，由于我市農產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專(zhuān)用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一直沒(méi)有解決農業(yè)生產(chǎn)資源的市場(chǎng)化配置問(wèn)題，要素沒(méi)能夠充分自由地流動(dòng)，也不利于農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)；再加上農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、病蟲(chóng)害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價(jià)上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的現實(shí)需要和歷史必然。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，立足市情，把加快農村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變農村經(jīng)濟增長(cháng)方式，推動(dòng)農村剩余勞動(dòng)力轉移，增加農民收入，促進(jìn)農村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的重要舉措�，F根據現代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，就進(jìn)一步加快農村服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題，提出如下建議：

　　(一)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農業(yè)和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統籌城鄉發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統一廣大干部群眾的思想認識，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉三級政府建立農村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的考核機制，特別是各鄉鎮要把主要職能放在搞好農村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農村服務(wù)業(yè)建設；三要構筑農村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我市現代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng )造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

　　(二)抓緊制訂農村服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。要使農村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規劃，要牢固樹(shù)立“以工補農、以農促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)的力度。要按照突出重點(diǎn)、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區域內農業(yè)經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實(shí)做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩，有利于發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng )造品牌，逐步形成具有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農副產(chǎn)品資源，積極實(shí)施品牌興農工程，引導廣大農戶(hù)參與到農產(chǎn)品商標注冊和品牌認證中來(lái)，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農產(chǎn)品知名度，叫響“**特產(chǎn)”口號；要大力推行標準化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標準體系和質(zhì)量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬(wàn)畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節全部嚴格實(shí)施標準化，進(jìn)一步提高農產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

　　(三)提高農民組織化程度，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織。要大力貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農戶(hù)結成合作社與各類(lèi)龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實(shí)解決分戶(hù)經(jīng)營(yíng)與統一市場(chǎng)對接問(wèn)題，讓農民進(jìn)入到農副產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，從而讓農民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農業(yè)增效、農民增收的重要載體。要以種植、養殖優(yōu)勢為基礎，著(zhù)力拉長(cháng)貯存、加工、運輸、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農村種養大戶(hù)、農業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng )辦各種形式的農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體的農民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要積極鼓勵依托農村販銷(xiāo)大戶(hù)、經(jīng)紀人和生產(chǎn)大戶(hù)、各類(lèi)農業(yè)龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農村現代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以及農業(yè)技術(shù)推廣、供銷(xiāo)等部門(mén)和農村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專(zhuān)業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規范、帶動(dòng)輻射作用大、市場(chǎng)品牌叫得響的農民專(zhuān)業(yè)合作組織作為示范單位，在買(mǎi)、賣(mài)、銷(xiāo)、等各個(gè)環(huán)節發(fā)揮作用，讓農民切實(shí)感受到參加農業(yè)合作組織帶來(lái)的好處。

　�。ㄋ模┌凑铡胺鰞�(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，解決千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)和千變萬(wàn)化大市場(chǎng)之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著(zhù)力加強農副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)雞、牛、羊、豬等畜禽養殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動(dòng)綠色無(wú)公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、制訂最低收購保護價(jià)、按農戶(hù)出售產(chǎn)品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶(hù)簽訂服務(wù)和購銷(xiāo)合同，結成利益共享、風(fēng)險共擔的緊密型利益共同體，實(shí)現企業(yè)和農戶(hù)雙贏(yíng)的發(fā)展目標。要不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標，努力探索“政府引導、企業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運行機制，拓展農業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)輻射面廣、精加工能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，著(zhù)力培育一批國家級和省級農業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車(chē)間延伸到農村一線(xiàn)，實(shí)現企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農村勞動(dòng)力、土地資源的有機結合。

　�。ㄎ澹┳ズ檬袌�(chǎng)建設。按造“內建市場(chǎng)、外設窗口”的原則，繼續加大農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設力度，不斷完善市場(chǎng)基礎功能配置。在農產(chǎn)品主產(chǎn)區、傳統集散地、交通要道或城鎮駐地，建成大量農產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)鄉鎮農貿市場(chǎng)、大宗農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城市綜合農貿市場(chǎng)的建設，形成較為完善的市縣鄉農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，重點(diǎn)支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，讓農產(chǎn)品貨暢其流、實(shí)現增值。繼續加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系，促進(jìn)農村地區流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務(wù)體系，滿(mǎn)足農民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉村、服務(wù)規范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費服務(wù)、文體娛樂(lè )、醫療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農村社區服務(wù)中心，進(jìn)一步提高農村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展物流園區、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò )等功能在內的現代物流體系，使我市農副產(chǎn)品真正實(shí)現“物盡所值、貨暢其流”。

　�。�六）切實(shí)發(fā)揮政府在農村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農業(yè)大市，農村人口多，農民收入低，城鄉差距長(cháng)期存在是我們的一大特點(diǎn)。要按照各級政府在教育、文化、醫療衛生、人口和計劃生育、社會(huì )保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財政投入，擴大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì )滿(mǎn)意度，為各類(lèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續加強農村通訊和“路水電氣醫學(xué)”等基礎設施建設，抓好農產(chǎn)品流通設施和消費品市場(chǎng)建設，促進(jìn)城市商業(yè)向農村延伸。二是要依托和利用現有供銷(xiāo)、農技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò )等便捷、通暢的信息通道，整合各類(lèi)信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動(dòng)城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農村傳遞，構建農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，為農民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程配套服務(wù)。三是要突出抓好農民職業(yè)技術(shù)培訓、培育發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)和中介組織，加快農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)、小城鎮、大中城市和國外轉移的步伐，實(shí)現由本鄉本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢(qián)向回鄉創(chuàng )業(yè)的轉變。要規范勞動(dòng)者、企業(yè)和市場(chǎng)中介組織的市場(chǎng)行為，進(jìn)一步打響**勞務(wù)品牌。四是要著(zhù)重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉三級的畜禽、農作物病蟲(chóng)害監控防治體系，確保農副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門(mén)的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類(lèi)檢驗檢測設備的力量，建立農業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點(diǎn)蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區建立快速檢測點(diǎn)，實(shí)現農副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個(gè)環(huán)節全過(guò)程、無(wú)縫隙檢驗檢測，確保農副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

　�。ㄆ撸�、培養現代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養適應農村發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才，及時(shí)調整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專(zhuān)業(yè)結構，為現代服務(wù)業(yè)多培養適用人才。以“全面提升農民素質(zhì)工程”和“陽(yáng)光工程”為重點(diǎn)，制定農民培訓規劃，實(shí)施新農村實(shí)用人才培訓工程，培育新型農民，為現代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現、培養并造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、有闖勁、重實(shí)干的農村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚,從而帶動(dòng)農村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告11

　　為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，根據縣政府安排，我們對全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行調查研究，現將調研情況報告如下：

　　一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　1、主要特點(diǎn)

　　一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟總量不斷提高，增長(cháng)速度明顯加快。，我縣服務(wù)業(yè)增加值達到22.5億元，比增長(cháng)13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長(cháng)2.9倍，年均增長(cháng)12.8%；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額達37億元，比上年增長(cháng)18%；國內生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構成比35.1：37.0：27.9。表現出強勁增長(cháng)勢頭。

　　二是服務(wù)業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現。近年來(lái)，隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，消費結構不斷升級，批發(fā)零售貿易、餐飲住宿、交通運輸郵電等傳統服務(wù)業(yè)在利用現代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展；連鎖經(jīng)營(yíng)、電子信息、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣；金融保險、社區服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現。，從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構成來(lái)看，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)實(shí)現增加值2.21億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.8%；批發(fā)零售業(yè)實(shí)現增加值4.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.5%；金融業(yè)實(shí)現增加值1.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值5.1%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值4.73億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.0%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現增加值2.43億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.8%；教育實(shí)現增加值2.33億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.4%；公共管理和社會(huì )組織實(shí)現增加值2.23億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。

　　三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率進(jìn)一步提高，已成為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力量。統計資料顯示，我縣實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值22.5億元，服務(wù)業(yè)對gdp增長(cháng)的貢獻率為27.9%；實(shí)現稅收（繳地方財政）1.51億元，占全年財政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來(lái)源，對稅收收入的貢獻日益增加。

　　四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問(wèn)題的重要渠道。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數不斷增加，逐漸成為擴大就業(yè)的主要渠道，成為吸納勞動(dòng)者的新的增長(cháng)點(diǎn)。不僅吸納了新增就業(yè)人口，而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉移出來(lái)的就業(yè)需求。據統計資料，全縣單位數332個(gè)，在崗職工31082人，而服務(wù)業(yè)單位數235個(gè)，占全部單位數的70.8%，從業(yè)人員為19367人，占全部從業(yè)人員的比重為62.3%，比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。根據調查，從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有2504個(gè)，從業(yè)人員26580人，服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

　　2、服務(wù)業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構狀況

　　一是商貿服務(wù)業(yè)穩步增長(cháng)。全縣商貿企業(yè)法人單位共218家，其中批發(fā)零售業(yè)186家，住宿餐飲業(yè)32家；實(shí)現社會(huì )銷(xiāo)售收入58.7億元，實(shí)現增加值7.26億元，增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，商貿流通體系逐步健全，商業(yè)設施日趨完善，全縣逐步構建起縣鄉村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。宏盛購物廣場(chǎng)、如海超市、家家福超市已初具規模，銀橋小商品批發(fā)市場(chǎng)輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場(chǎng)、東方汽車(chē)商貿城為代表的銀河路汽車(chē)、摩托車(chē)市場(chǎng)、富東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、趙奎元棉花市場(chǎng)、白橋大蒜市場(chǎng)、商南農貿市場(chǎng)、展旺蔬菜市場(chǎng)形成全縣市場(chǎng)體系基本構架。

　　二是交通運輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運輸企業(yè)29家，從業(yè)人員325人，營(yíng)業(yè)收入5.27億元，實(shí)現增加值2.21億元；年底全縣機動(dòng)車(chē)達到66701輛，比增長(cháng)了48.1%，其中從事客、貨營(yíng)運的車(chē)輛分別是206部、2508部，比增長(cháng)了219%和337%；道路運輸行業(yè)完成的客運量、客運周轉量，貨運量、貨運周轉量分別為125萬(wàn)人、1.3億人公里，290萬(wàn)噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運線(xiàn)路中，跨區線(xiàn)路已達24條（其中跨省線(xiàn)路5條、跨區線(xiàn)路8條、跨縣線(xiàn)路11條），高級車(chē)55輛，從事農村公交線(xiàn)路13條，中型普通客運車(chē)輛86部，營(yíng)運里程334公里，日發(fā)送668個(gè)班次，覆蓋全縣962個(gè)行政村。新增城區公交車(chē)3部，安排2條經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路，運營(yíng)里程19.8公里。

　　三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共17家，從業(yè)人員563人，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.9億元，實(shí)現增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬(wàn)元。以來(lái)，完成房地產(chǎn)投資額為10億元，開(kāi)發(fā)面積50.01萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積41.34萬(wàn)平方米，入住面積23.91萬(wàn)平方米，上繳稅金8631.4萬(wàn)元；進(jìn)行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元�？傊�，三年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)為財政貢獻4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對我縣的`建筑建材、交通運輸等行業(yè)也起到很大的拉動(dòng)作用，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　四、金融業(yè)穩健發(fā)展。，全縣金融保險業(yè)48家企業(yè)，從業(yè)人員405人，實(shí)現增加值1.14億元，稅收1212萬(wàn)元�，F有金融機構6家，包括農行、建行、信用社、郵政儲蓄銀行、農發(fā)行，齊魯銀行入駐商河，下設1個(gè)營(yíng)業(yè)部；中國銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟南。目前在機構網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人數、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對優(yōu)勢的是農村信用社，擁有城區網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，在各個(gè)鄉鎮駐地均有營(yíng)業(yè)機構；郵政儲蓄銀行設有2個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，21個(gè)鄉鎮郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末，縣各項存款余額459849萬(wàn)元，較上年增加80420萬(wàn)元，增幅21.20%；各項貸款余額264803萬(wàn)元，較上年增加73594萬(wàn)元，增幅38.49%。

　　保險機構9家，其中人壽保險5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財產(chǎn)保險4家，包括中保財險、大地財險、中華聯(lián)合財險、安邦財險。保險業(yè)務(wù)收入12500萬(wàn)元，業(yè)務(wù)支出6562萬(wàn)元。

　　五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著(zhù)城鄉居民收入水平的提高、消費理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據統計，信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達11家，從業(yè)人員增加24人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達207萬(wàn)元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達50家，從業(yè)人員增加257人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達5031萬(wàn)元；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員157人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達7.9億元；文化、廣播電視等企業(yè)13家，從業(yè)人員95人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達4.36億元。

　　六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會(huì )保障、醫療衛生、教育、市政公用、環(huán)境保護、社會(huì )治安、社區服務(wù)等得到了重點(diǎn)發(fā)展，政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強化，人民生活質(zhì)量得到提高。據統計，非盈利性的衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)達297家，從業(yè)人員增加1780人；非盈利性的教育行業(yè)達133家，從業(yè)人員增加6058人；公共管理和社會(huì )組織行業(yè)單位數達1548家，從業(yè)人員達13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。

　　二、主要做法和工作措施

　　1、編制并實(shí)施服務(wù)業(yè)及專(zhuān)項規劃，發(fā)揮規劃引導作用。

　　我縣編制并實(shí)施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規劃（-20__）》、《縣區域衛生發(fā)展規劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃、鎮村體系規劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細規劃等專(zhuān)項規劃，規劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強，保持了政策的連續性。

　　2、實(shí)施城鎮化戰略，構筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。抓住濟南市“北跨”戰略實(shí)施的有利時(shí)機，以環(huán)境建設為總抓手，制定加快小城鎮發(fā)展等一系列措施，加大投資力度，發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮的示范和帶動(dòng)作用，使我縣城鎮人口快速增長(cháng)，城鎮基礎設施逐步完善，服務(wù)水平明顯提高，投資環(huán)境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮—一般鎮”三級城鎮網(wǎng)絡(luò )。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮進(jìn)一步完善，賈莊鎮“城鎮建設行動(dòng)”試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。

　　3、開(kāi)展環(huán)境建設年活動(dòng)，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。

　　加強城鄉基礎設施和公共服務(wù)設施建設，不斷修建縣鄉及城區道路，逐步完善城鄉交通網(wǎng)絡(luò )體系，打通商東路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區道路整治，完成文昌河景觀(guān)整治和濱河公園建設，新增綠化面積68.8萬(wàn)平方米，城市容貌景觀(guān)顯著(zhù)提升；新型出租車(chē)投入運營(yíng)，弘德街及弘德片區、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項目開(kāi)始啟動(dòng)，鋪設雨水、污水、供熱和煤氣管線(xiàn)20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高�？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用地熱資源，地熱研發(fā)中心建成投入使用，規劃建設溫泉服務(wù)業(yè)基地，升級改造城區公交出租車(chē)輛，城市功能進(jìn)一步完善，市容市貌發(fā)生明顯變化。加強公共交通體系建設，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車(chē)，新建行政村內主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng )造了條件。

　　4、制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　城區環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費觀(guān)念的不斷更新，促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，隨著(zhù)我縣社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城區環(huán)境的改造，招商力度的加大，一大批有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣，給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤(pán)開(kāi)發(fā)的品質(zhì)和檔次，推動(dòng)了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。

　　5、實(shí)施“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和“家電下鄉”政策，做大商貿服務(wù)業(yè)。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，健全農村現代商品流通體系。按照科學(xué)規劃、合理布局、嚴格標準、整體推進(jìn)的思路，進(jìn)行實(shí)地調研和考察，認真開(kāi)展布局選點(diǎn)，著(zhù)重抓好規范，全面推進(jìn)農家店的建設工作。截止底，建設鄉鎮直營(yíng)超市一家，新建和改造日用品農家店798家，農資店145家，全縣行政村農家店覆蓋率達到了89%，農村現代商品流通體系進(jìn)一步完善，承辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴大，對農村地區的輻射帶動(dòng)作用不斷增強。

　　二是全面落實(shí)“家電下鄉”、“家電以舊換新”等惠民惠農政策，積極開(kāi)拓農村市場(chǎng)。嚴格工作流程，規范運作，把好網(wǎng)點(diǎn)備案審核關(guān)，加快補貼審核進(jìn)度，及時(shí)兌現優(yōu)惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)有41家，錄入系統的家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售量達到54333臺，累計銷(xiāo)售額突破億元大關(guān)，達10279萬(wàn)元。家電以舊換新銷(xiāo)售備案網(wǎng)點(diǎn)15家，錄入系統的以舊換新產(chǎn)品銷(xiāo)售量575臺，實(shí)現銷(xiāo)售額229.97萬(wàn)元。

　　三是狠抓農村市場(chǎng)項目建設，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場(chǎng)、大市場(chǎng)等大項目，引進(jìn)和培育大品牌，同時(shí)培育自己的品牌把重點(diǎn)企業(yè)做大做強。

　　6、落實(shí)國家擴大內需任務(wù)，加大投入，推進(jìn)社會(huì )服務(wù)業(yè)。加強教育基礎設施建設，文昌實(shí)驗學(xué)校、實(shí)驗中學(xué)西校區建成投入使用，新建改造農村中小學(xué)校舍3萬(wàn)平方米；加快推進(jìn)三級衛生服務(wù)體系建設，縣醫院病房樓交付使用，村衛生室標準化建設基本完成，縣中醫院病房樓建設順利推進(jìn)，六個(gè)鄉鎮衛生院擴建工程全部竣工；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設，城市展館投入使用并對外開(kāi)放，改造建設文化大院10個(gè)、農家書(shū)屋110個(gè)，12個(gè)鄉鎮文化站通過(guò)市級驗收；五保供養基本實(shí)現應保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來(lái)，累計投入敬老院建設資金2100萬(wàn)元，各類(lèi)房屋共計1156間，建筑面積達3.4萬(wàn)平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿(mǎn)足全縣90%集中供養率需要。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告12

　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區經(jīng)濟發(fā)展水平和現代化程度的重要標志。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了經(jīng)濟總量，改善了產(chǎn)業(yè)結構，服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此，及時(shí)準確把握服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展、推動(dòng)綜合經(jīng)濟實(shí)力躍上新臺階，為打造活力、實(shí)力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調研，分析研究我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，剖析我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，對提升我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討，并提出相關(guān)發(fā)展對策，供領(lǐng)導參考。

　　一、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化、城市化和現代化進(jìn)程的不斷加快，我縣服務(wù)業(yè)邁入快速發(fā)展期，初步形成了“以商貿流通為基礎、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)架構，已成為提高人民群眾生活水平、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的重要力量。

　　總量持續增長(cháng)，規模不斷擴大。xx年以來(lái)，我縣緊緊圍繞“服務(wù)富縣”戰略，通過(guò)構建社會(huì )化服務(wù)體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營(yíng)造了經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。全縣服務(wù)業(yè)呈現出總量快速增長(cháng)，規模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設的重要推力。xx年全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值47.5億元，同比增長(cháng)14.6 %，占地區生產(chǎn)總值比重和xx年相比，提高了4.1個(gè)百分點(diǎn)，達到37.1%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)5.2個(gè)百分點(diǎn)。xx年服務(wù)業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關(guān)，達1.18億元和1.4億元，分別增長(cháng)7.2%和31.8%，占全縣稅收比例達40.58%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到21萬(wàn)人，約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。xx年1-5月份，預計實(shí)現增加值32億元，比去年同期增長(cháng)41%。

　　現代物流產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。xx年，我縣加大對交通基礎設施建設的投入，道路建設步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車(chē)里程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量1596.3萬(wàn)噸，貨運周轉量460290.4萬(wàn)噸公里，完成客運量1052.8萬(wàn)人次，客運周轉量74543.6萬(wàn)人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量989.2萬(wàn)噸，貨運周轉量271460.9萬(wàn)噸公里，同比增長(cháng)31%，完成客運量448.2萬(wàn)人次，客運周轉量46570.5萬(wàn)人公里，比去年增長(cháng)39%，現代物流業(yè)發(fā)展穩中有進(jìn)。

　　商貿流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長(cháng)。隨著(zhù)流通領(lǐng)域競爭加劇，超市、連鎖店、專(zhuān)賣(mài)店、便利店等新型經(jīng)營(yíng)模式不斷崛起，多元化的商貿流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實(shí)力、有一定知名度的大型商業(yè)集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領(lǐng)市場(chǎng)。我縣商貿整體水平在一定程度上得到提升，消費環(huán)境明顯改善。農村消費市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”、“家電下鄉”深入推進(jìn)，下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售數量、銷(xiāo)售金額持續攀升，為拉動(dòng)我縣農村市場(chǎng)消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷(xiāo)售家電下鄉產(chǎn)品59279臺部，銷(xiāo)售金額1.47億元，補貼資金0.1911億元，同比增長(cháng)159%。預計全縣實(shí)現社會(huì )消費品零售額23.1億元，同比增長(cháng)16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷(xiāo)售額2.06億元，同比增長(cháng)8.64%，零售業(yè)商品銷(xiāo)售額15.66億元，同比增長(cháng)13.39%，住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額5.35億元，同比增長(cháng)29.08%，商貿流通已成為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　科技信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò )化的大發(fā)展，使科技信息業(yè)成為服務(wù)業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務(wù)總收入4422萬(wàn)元，同比增長(cháng)13.6％。通信網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了由人工向自動(dòng)，模擬向數、小容量向大容量、單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)的轉變。全縣固定電話(huà)用戶(hù)達到9.88萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)用戶(hù)達到12.11萬(wàn)戶(hù)，寬帶用戶(hù)達到5.08萬(wàn)戶(hù)；1-3月份累計申請授權28項，專(zhuān)利60項，同期遞增81.82%，從事科技成果研究的廠(chǎng)辦、民辦科研信息機構87家�？萍夹畔�業(yè)已成為引人注目的高增長(cháng)行業(yè)，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻逐漸增大。

　　房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著(zhù)城市化的推進(jìn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設步伐明顯加快，商品房消費持續擴大，居民購買(mǎi)房產(chǎn)繼續成為消費熱點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資逐年增大，xx年，我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資11.7億元，占規模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為25.2％，全縣新上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目38個(gè)，開(kāi)發(fā)面積83.57萬(wàn)㎡，同比增長(cháng)31.7%，銷(xiāo)售面積23.1萬(wàn)㎡，銷(xiāo)售額4.12億元，同比增長(cháng)45%。進(jìn)入xx年以來(lái)，隨著(zhù)我縣《鼓勵低收入家庭進(jìn)城購買(mǎi)商品房》政策的實(shí)施，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬(wàn)㎡,開(kāi)工建設房地產(chǎn)項目21個(gè)，開(kāi)發(fā)面積49萬(wàn)㎡，預計全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積110萬(wàn)㎡。

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來(lái)，我縣堅持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉方式、調結構的著(zhù)力點(diǎn)，采取“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、民間參與、多方受益”的旅游開(kāi)發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以此為經(jīng)濟結構調整的切入點(diǎn)、發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰略。截至目前，已建成開(kāi)放景區10處，其中aaaa級景區2個(gè)、aaa級景區4個(gè)，省級工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級農業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。xx年全縣共接待國內外游客396萬(wàn)人次，實(shí)現旅游業(yè)總收入19.8億元，增長(cháng)230%，全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占比提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。今年1-5月份，全縣共接待國內外游客185萬(wàn)人次，實(shí)現旅游業(yè)總收入9.25億元，增長(cháng)18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為我縣現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

　　金融保險產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。隨著(zhù)臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構9家，保險機構27家，各種與金融機構發(fā)生業(yè)務(wù)的中小擔保民間融資機構7家。1-4月份，全縣金融機構各項存款余額達121億元，同比增長(cháng)12.7%，各項貸款余額53.34億元，同比增長(cháng)6.1%。保費收入1.561億元，同比增長(cháng)38%。

　　服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目投入加大。近年來(lái)，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城鄉基礎設施建設、旅游開(kāi)發(fā)等方面的投入，服務(wù)業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來(lái)越強，投資成倍增長(cháng)，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點(diǎn)工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，總投資達34.3億元，其中新開(kāi)工項目15個(gè)，續建項目21個(gè)，截至目前已完成投資4.6億元。服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)成為擴大需求、促進(jìn)增長(cháng)的重要因素，更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

　　二、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和制約因素

　�。ㄒ唬┲饕獑�(wèn)題

　　近年來(lái)，我縣服務(wù)業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區相比，仍存在著(zhù)速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問(wèn)題。一是總量不足、比重偏小。xx年全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值131.5億元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元，同比增長(cháng)16.1%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值47.5億元，同比增長(cháng)14.6%，占地區生產(chǎn)總值的比重為37.1%，與先進(jìn)地區比較，占比偏小。二是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后，服務(wù)企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動(dòng)區域性發(fā)展的規模企業(yè)。多數企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規模經(jīng)營(yíng)，服務(wù)內容仍主要集中在傳統服務(wù)等行業(yè)，較高層次的知識、技術(shù)型服務(wù)業(yè)包括現代中介咨詢(xún)、物流、信息等較為落后。三是我縣服務(wù)業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統型、消費性服務(wù)業(yè)一直處于主導地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等高技術(shù)含量的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

　�。ǘ�）制約因素

　　制約我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，主要有以下幾個(gè)方面：一是城鎮化水平和居民收入水平不高，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以城鎮化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長(cháng)為基礎。我縣城鎮化進(jìn)程較慢，目前縣城城區人口僅為15萬(wàn)人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區，導致對服務(wù)產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學(xué)的規劃引導，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏專(zhuān)門(mén)的規劃引導，絕大部分處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區域分工不明確，空間資源開(kāi)發(fā)無(wú)序，發(fā)展重點(diǎn)不夠突出，同質(zhì)化競爭嚴重，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)遠未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團的帶動(dòng)，但我縣沒(méi)有叫得響的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。四是缺乏專(zhuān)業(yè)類(lèi)人才�，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的'專(zhuān)門(mén)人才，像企業(yè)管理、市場(chǎng)服務(wù)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險、綜合物流等知識密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更離不開(kāi)高端人才的支撐。長(cháng)期以來(lái)，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟條件的影響，多數服務(wù)行業(yè)人員主要由農村進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮下崗人員構成，文化程度普遍偏底，其素質(zhì)和能力不能適應服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術(shù)等級的人才短缺，多數從業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，服務(wù)水平低，成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。

　　三、我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

　　新一輪經(jīng)濟增長(cháng)為我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境�！笆�二五”期間，我縣將加快產(chǎn)業(yè)調整速度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已列入“十二五”規劃，服務(wù)業(yè)將成為沂南經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內部環(huán)境都為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了機遇，我縣產(chǎn)業(yè)規模的不斷擴大，必然對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出更多的要求，從而促進(jìn)物流、金融、研究開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、廣告咨詢(xún)等現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。面臨的機遇是：

　　消費結構升級，有利于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展�！笆�二五”期間，我縣人均gdp將從xx美元向3000美元邁進(jìn)，居民消費結構加快升級，并逐步過(guò)渡到發(fā)展和消費需求的新階段。消費需求和消費結構的變化將直接推動(dòng)教育、旅游、醫療保險、住宅、汽車(chē)服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

　　城鎮化進(jìn)程加快，有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平和結構的提升。城鎮化過(guò)程提供的結構轉換空間將為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模擴張提供新的條件。到，隨著(zhù)我縣城市化進(jìn)程和工業(yè)化的加快，戶(hù)籍制度的改革,農村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮化水平將達到50%，城鎮人口進(jìn)一步集聚，將有力推動(dòng)城市房地產(chǎn)業(yè)、現代商貿業(yè)、教育、文化、體育、衛生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動(dòng)我縣消費需求總量的擴大和結構的調整。

　　市場(chǎng)需求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了空間。近年來(lái)，伴隨著(zhù)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園、制鞋產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)園區的建設，沂南自身加工業(yè)的快速發(fā)展，對各類(lèi)服務(wù)產(chǎn)品的需求旺盛，這給生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機遇。同時(shí)，隨著(zhù)人們收入水平的提高，生活質(zhì)量飛躍，已開(kāi)始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質(zhì)的生活方式，這又給發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng )造了機遇。

　　政策支持，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。國家《“十二五”規劃綱要》把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在非常突出的位置，國家、省、市分別出臺了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件，xx年我縣也出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策依據。

　　四、發(fā)展服務(wù)業(yè)的對策和建議

　　1、依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今后較長(cháng)時(shí)間內，工業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主流，工業(yè)化的發(fā)展離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的支持。要正確處理工業(yè)增長(cháng)與服務(wù)業(yè)增長(cháng)之間的關(guān)系，依托工業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)的等級，形成協(xié)調發(fā)展的互動(dòng)機制。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展戰略中，必須以第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟的全面、持續發(fā)展，突出服務(wù)業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)尤其是為工業(yè)服務(wù)的力度。依托第二產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)，構筑完整的、統一的和競爭性強的資源配置市場(chǎng)平臺。

　　2、改造提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。一方面，要對交通運輸、商貿流通、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造提升。對這些傳統行業(yè)要通過(guò)創(chuàng )新，完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結構和布局，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)和引進(jìn)品牌企業(yè)，轉變只注重物質(zhì)層面的傳統經(jīng)營(yíng)理念，積極塑造企業(yè)文化，打造服務(wù)業(yè)品牌，提升服務(wù)質(zhì)量和城市品位。另一方面，加快培育和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現代信息服務(wù)，大力推進(jìn)領(lǐng)域信息化、區域信息化、企業(yè)信息化和社會(huì )信息化進(jìn)程。第三，加強農村商品市場(chǎng)體系和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設，改革農村流通體制，活躍農村市場(chǎng)，促進(jìn)農村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。

　　3、積極推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，創(chuàng )造新的消費群體。一方面，擴大城市規模，提升城市功能，集聚城市要素，在縣城西部繼續加大漢城建設的同時(shí)，結合東部新城區建設，規劃一片歐式建筑群，達到“古洋”結合，升華城市影響力，加快城市化建設。另一方面，要加快工業(yè)園區建設。引導鄉鎮企業(yè)合理集聚，不斷降低農民“進(jìn)城門(mén)檻”，使進(jìn)城農民在教育、衛生、就業(yè)、社會(huì )保障等公共服務(wù)上享有同等權力。第三，加快改革現行戶(hù)籍管理制度。打破戶(hù)籍壁壘，進(jìn)一步促使農民到城市、到城鎮落戶(hù)，不斷擴大小城鎮服務(wù)消費群體，增加服務(wù)業(yè)就業(yè)人口。

　　4、加快培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團，著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)大企業(yè)集團方面，要拓寬思路，可以探索性地去嘗試。如依托電動(dòng)車(chē)、石英砂、肉類(lèi)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)集聚和交通優(yōu)勢，整合現有資源，建設以運輸、倉儲、配送、信息服務(wù)的物流型大企業(yè)集團。

　　5、加快服務(wù)業(yè)人才培育，著(zhù)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)上檔次上水平。當前，我縣正處在工業(yè)化的初期階段，面臨經(jīng)濟結構調整加速、產(chǎn)業(yè)升級壓力加大、城市化深入推進(jìn)的現實(shí)，迫切需要大批人才為我縣經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度，研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策，讓其安居創(chuàng )業(yè)。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強，善于經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀青年到著(zhù)名院校、企業(yè)進(jìn)行深造，使其盡快成長(cháng)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告13

　　服務(wù)業(yè)又稱(chēng)第三產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛生等在內的提供服務(wù)的行業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育、優(yōu)化社會(huì )資源配置、提高國民經(jīng)濟效率的重要途徑，認真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀和問(wèn)題，理性思考，合理定位，全面營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對加快經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展具有非常重要的意義。

　　一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀和問(wèn)題

　　近年來(lái)，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平相對滯后。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展程度的主要指標有兩個(gè)，一個(gè)是動(dòng)態(tài)指標即服務(wù)業(yè)增加值的增長(cháng)速度，反映的是服務(wù)業(yè)發(fā)展的快慢；一個(gè)是靜態(tài)指標即服務(wù)業(yè)占gdp的比重，反映的是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。從發(fā)展速度來(lái)看，20xx年我市服務(wù)業(yè)增加值為31.16億元，到20xx年服務(wù)業(yè)增加值達到80.91億元，是20xx年的2.6倍。從增長(cháng)規模來(lái)看，“十五”期間的大多數年份服務(wù)業(yè)增加值的增長(cháng)速度高于gdp和一、二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度，但服務(wù)業(yè)占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業(yè)化和城市化進(jìn)程不相適應。根據國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時(shí)，服務(wù)業(yè)的比重應達到37.8%以上。20xx年我市人均gdp為1825美元，城市化率達49%，服務(wù)業(yè)的水平應在37%以上，但是20xx年我市服務(wù)業(yè)占gdp比重僅為30.5％，低于全省平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平9個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻加大，但拉動(dòng)作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)標志。20xx年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現稅收6.49億元，占全市稅收的27。4%，其中服務(wù)業(yè)提供營(yíng)業(yè)稅4。15億元，比上年增長(cháng)23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長(cháng)亮點(diǎn)，對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻和對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率長(cháng)期以來(lái)處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動(dòng)，從“工業(yè)經(jīng)濟型”社會(huì )向“服務(wù)經(jīng)濟型”社會(huì )轉變還任重道遠。

　�。ㄈ�）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)�！笆�五”以來(lái)，我市的就業(yè)結構發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著(zhù)人均國內生產(chǎn)總值的提高和城鎮化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）將成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。20xx年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達24.98萬(wàn)人，比20xx年增加6.78萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的25.4%，上升了近4.8個(gè)百分點(diǎn)。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數在持續下降，但就業(yè)比重仍高達33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱(chēng)，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農村勞動(dòng)力轉移方面的潛力遠未發(fā)揮出來(lái)。

　�。ㄋ模﹤鹘y服務(wù)業(yè)較為發(fā)達，但現代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。近年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，其內部結構明顯改善，服務(wù)業(yè)結構轉換與升級速度加快。從我市服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)增加值來(lái)看，批發(fā)和零售貿易業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統服務(wù)業(yè)所占比重最高，在全部服務(wù)業(yè)增加值中的比重高達49.4%；房地產(chǎn)業(yè)達到10.6%，成為全市新興服務(wù)業(yè)的骨干支撐力量；公共管理和社會(huì )組織、教育、衛生和社會(huì )保障社會(huì )福利業(yè)、金融保險業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)實(shí)現的增加值占服務(wù)業(yè)的比重為29.2%；而信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等一批新興行業(yè)比重僅占9.8%�？梢�(jiàn)，服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)發(fā)展極不平衡，部分新興行業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)內部結構亟待調整優(yōu)化。

　�。ㄎ澹┺r村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統服務(wù)業(yè)多，現代服務(wù)業(yè)少，農村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結構落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農村建設的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務(wù)業(yè)主要以農村交通運輸、批發(fā)零售貿易與餐飲等傳統行業(yè)為主，而與“三農”工作關(guān)系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢(xún)等行業(yè)相當缺乏。相對于農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需求而言，我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿(mǎn)足農民、農村的客觀(guān)需要。

　　二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

　�。ㄒ唬┏擎偦�進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達到一定規模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的'根本原因。專(zhuān)家認為，一個(gè)城市最低的規模經(jīng)濟人口是50萬(wàn)，而我市不把湘東10萬(wàn)人口統計在內，中心城區的常住人口約46萬(wàn)。城鎮化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

　�。ǘ�）市場(chǎng)化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來(lái)水、公交、電力、衛生等行業(yè)，市場(chǎng)準入門(mén)檻高，存在著(zhù)部門(mén)或行業(yè)壟斷，民營(yíng)經(jīng)濟難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴張受到制約。20xx年，萍鄉服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的

　　比重雖然高達55%以上，但主要是批發(fā)零售貿易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會(huì )福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資繼續占絕對比例，同時(shí)，文化、商業(yè)系統、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權交易市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等服務(wù)體系培育還不完善。

　�。ㄈ�）制造業(yè)粗放式擴張，導致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴(lài)于物流與營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動(dòng)，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)等環(huán)節的分工、分離與專(zhuān)業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┈F代服務(wù)業(yè)投入不足。20xx年，服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)投資的比重分別是，交通運輸業(yè)占12.4%，批發(fā)零售餐飲業(yè)占24.9%，房地產(chǎn)業(yè)占25.7%，而文化藝術(shù)和娛樂(lè )業(yè)占4.1%，衛生和社會(huì )福利業(yè)占2.7%，租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)占1.5%，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占1.2%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占0.2%。從投資的行業(yè)分布情況看，傳統服務(wù)業(yè)投資比較集中，現代服務(wù)業(yè)投資相對不足，一定程度上反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展或結構優(yōu)化的困難，對服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展形成制約。

　　三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┲贫ǔ雠_促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導。根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕7號文件）的規定，結合實(shí)際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規劃，合理布局，并與工業(yè)規劃和城市發(fā)展規劃結合起來(lái)、與點(diǎn)線(xiàn)面結合起來(lái)、與近中期和中遠期發(fā)展目標結合起來(lái)，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，成立相關(guān)機構，負責指導和協(xié)調服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過(guò)抓重點(diǎn)、抓特色帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動(dòng)力，強活力，提升傳統服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開(kāi)各類(lèi)市場(chǎng)，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵社會(huì )資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會(huì )投資及法律保障體系。三是推動(dòng)為農服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農村社會(huì )化服務(wù)體系，推進(jìn)農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過(guò)發(fā)展園藝業(yè)、特種養殖業(yè)、鄉村旅游業(yè)等，發(fā)展農村生活服務(wù)業(yè)，提高農民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著(zhù)力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區服務(wù)業(yè)中創(chuàng )造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著(zhù)力建設生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場(chǎng)、城中特色街、城郊大市場(chǎng)、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區服務(wù)業(yè)要結合各地的實(shí)際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng )辦養老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。

　�。ㄈ�）加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節的利潤更多地留在萍鄉，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時(shí)，通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程，不斷做大經(jīng)濟總量，在提高城鄉居民收入的同時(shí)，提高城鄉居民的消費水平，促進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮化戰略結合起來(lái)，鼓勵引導農村居民進(jìn)入城鎮社區居住，提高中心城鎮人口聚集程度，增加消費需求，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮集聚，擴大中心城鎮服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，使中心城鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)極，帶動(dòng)周邊小城鎮及農村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　�。ㄋ模┩晟品�務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系和競爭機制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。一是要繼續放寬市場(chǎng)準入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻，放開(kāi)競爭性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入條件，逐步放松對非自然壟斷服務(wù)的市場(chǎng)限制，通過(guò)引入市場(chǎng)機制防止非自然壟斷服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。二是按政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)原則，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化進(jìn)程。加大教育、醫療、衛生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營(yíng)利性服務(wù)和非營(yíng)利性機構改革工作，營(yíng)利性服務(wù)機構要向企業(yè)化轉變，平等參與市場(chǎng)競爭。對非營(yíng)利性服務(wù)機構，政府要保障投入，加強監督，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位的會(huì )議服務(wù)、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛保潔、食堂等內部服務(wù)工作社會(huì )化，以及內部服務(wù)機構向獨立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進(jìn)來(lái)，走出去”步伐，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡(luò )、渠道和格局，廣泛吸納社會(huì )資本，本著(zhù)誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，積極吸引一批有規模、有實(shí)力、有優(yōu)勢的省內外民營(yíng)企業(yè)來(lái)我市投資服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┡囵B造就一批服務(wù)業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是加強服務(wù)業(yè)崗位技能培訓，加強對下崗失業(yè)人員、農村勞動(dòng)力轉移人員從事服務(wù)業(yè)的再就業(yè)培訓工作，全面推行服務(wù)業(yè)資格證書(shū)制度。二是大力引進(jìn)物流、旅游、教育培訓、商貿流通、文化傳媒、休閑娛樂(lè )、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀人才，依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，增設服務(wù)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財政設立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持具有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在全社會(huì )營(yíng)造重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告14

　　今年以來(lái)，我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展切實(shí)抓住城市產(chǎn)業(yè)轉移的有利契機，立足實(shí)際，攻堅克難，務(wù)實(shí)創(chuàng )新，統籌發(fā)展，全鎮服務(wù)業(yè)繼續保持了快速增長(cháng)的良好發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標實(shí)現了新的增長(cháng)。

　　一、今年以來(lái)發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。

　　1—12月份，我鎮完成服務(wù)業(yè)納稅營(yíng)銷(xiāo)196865萬(wàn)元，同比增長(cháng)99.92%，占年計劃目標的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬(wàn)元，同比增長(cháng)39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬(wàn)元，占年計劃目標的80.46%，其中，完成經(jīng)營(yíng)性投入5550萬(wàn)元，占年計劃目標的55.5%。從主要經(jīng)濟指標分析，我鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長(cháng)速度較快，基本達到或超過(guò)了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見(jiàn)效。其中新引進(jìn)的3家運輸公司預計今年可新增銷(xiāo)售15000萬(wàn)元，新引進(jìn)的3家貿易公司可新增銷(xiāo)售8個(gè)億；同時(shí)，通過(guò)良好的服務(wù)，派克貿易有限公司可比去年增加銷(xiāo)售3億元。在抓好現生產(chǎn)的基礎上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷(xiāo)售公司、著(zhù)名汽車(chē)4s專(zhuān)賣(mài)店等一批項目正在洽談之中，保證了服務(wù)業(yè)的可持續發(fā)展。

　　二、服務(wù)業(yè)重大項目建設推進(jìn)情況。

　　按照年初區委、區政府統一部署，我鎮對重大項目高度重視，專(zhuān)人負責，層層落實(shí)，各項目正按計劃有序推進(jìn)。

　　1、大合速二期項目。該項目主要包括三個(gè)部分，分別是：

　�。�1）、登山步道�？傞L(cháng)874.9米，已于6月份全部完工。

　�。�2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉入外場(chǎng)施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。

　�。�3）、汽車(chē)通道。該通道連接尚書(shū)灣和安定寺，總長(cháng)6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節號景區。

　�。�4）、會(huì )議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬(wàn)元，xx十八灣旅游有限公司投資建設。目前，項目相關(guān)規劃圖紙正在設計中，計劃于明年2月份啟動(dòng)建設。

　　2、xx生態(tài)休閑農莊項目。該項目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬(wàn)元。目前，大棚主體、內部各功能區工程建筑已基本完成，內部設施正在調試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結束；外場(chǎng)綠化正在加緊施工中，已鋪設草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務(wù)員培訓工作已全面展開(kāi)；同時(shí)，相關(guān)手續也正在加緊辦理之中。在區委、區政府的關(guān)心支持下，9月5日由xxx專(zhuān)門(mén)召集有關(guān)部門(mén)在xx召開(kāi)協(xié)調會(huì )，對資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續辦理進(jìn)行了專(zhuān)題協(xié)調。整個(gè)項目計劃在明年10月份竣工，并投入運行。

　　3、環(huán)鎮北路商貿街店面項目。該項目總建筑面積20萬(wàn)平方米，總投資2xx萬(wàn)元。目前，該項目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結束，外場(chǎng)綠化施工正在緊張施工中。同時(shí)，已開(kāi)始招租拍賣(mài)準備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。

　　4、集鎮1號拍賣(mài)地塊。該項目位于集鎮環(huán)鎮西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬(wàn)平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬(wàn)平方米已開(kāi)工建設，售樓籌備處也正在建設中。

　　三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問(wèn)題。

　　我鎮服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著(zhù)一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠郊，服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小，長(cháng)期以來(lái)處于一個(gè)相對局限的范圍內發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足；二是由于園區建設還未達到一定的規模，園區建設的帶動(dòng)效應、小城鎮建設的集聚效應、十八灣生態(tài)修復帶來(lái)的積極影響還未體現，鎮區人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀(guān)政策的影響，土地進(jìn)一步嚴格控制，同時(shí)，資金的不足也制約了物流園的啟動(dòng)建設等等，似的'服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。

　　四、下階段工作的主要思路及重點(diǎn)。

　　下階段，我鎮將進(jìn)一步立足胡埭實(shí)際，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統籌協(xié)調發(fā)展，加快形成“一帶二區”的發(fā)展格局，具體為：

　　1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設“山水名城“為契機，按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向，保護生態(tài)，突出自然景觀(guān)的建設和文化底蘊的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現代農業(yè)、觀(guān)光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀(guān)光旅游帶”。

　　2、以環(huán)湖公路、xx高速、xx鐵路的建成為契機，進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟，合理定位，發(fā)展現代物流業(yè)，并結合x(chóng)x地區性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區”。

　　3、以全國小城鎮綜合改革試點(diǎn)為方向，以經(jīng)營(yíng)城鎮為重點(diǎn)，依托集鎮區的土地優(yōu)勢和人口向集鎮集中的機遇，借助區外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn)，逐步推出部分地塊，走向市場(chǎng)，積極引導農民居住向集鎮集中，增加集鎮的人氣；同時(shí)，以工業(yè)園建設為帶動(dòng)，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè)，逐漸形成“集鎮中心商貿區”。

　　通過(guò)高起點(diǎn)規劃、高水平建設、市場(chǎng)化運作，做到重點(diǎn)突破和全面發(fā)展相結合，以人為本，科學(xué)布點(diǎn)，努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。主要是四只重大項目的竣工運行。二是抓好意向項目的早落實(shí)。主要是xx銷(xiāo)售公司、著(zhù)名汽車(chē)品牌4s店的落實(shí)簽約。三是抓好策劃項目的規劃推介。目前，我鎮已邀請上海設計院對我鎮的服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行規劃設計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時(shí)，進(jìn)一步做好對外推介招商。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告15

　　人口老齡化是二十一世紀世界性的重大問(wèn)題，也是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展必須面對和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。國際上通�？捶ㄊ�，當一個(gè)國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著(zhù)這個(gè)國家或地區的人口處于老齡化社會(huì )。第六次人口普查資料顯示，20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬(wàn)、48.8萬(wàn)，占總人口的比重分別達到13.5%和9.1%，這說(shuō)明我市已步入老齡化社會(huì )，養老已經(jīng)成為一項重要的社會(huì )課題，解決養老問(wèn)題迫在眉睫。為了了解我市養老機構發(fā)展狀況，日前我們赴XX區、XX區、磐安、東陽(yáng)等地養老機構調研，形成調研報告如下。

　　一、我市養老服務(wù)業(yè)現狀

　�。ㄒ唬�養老機構分布情況

　　到20xx年底，全市擁有養老機構144家，其中國辦16家，民辦50家，鄉鎮（街道）辦敬老院78家；共有養老機構床位數29264張，住院老人達15417人；在院失能、失智老人達1737人，占在院老人的11.3%。XX市、XX市的養老機構均為27家，兩地的養老機構數量占全市的37.5%；而XX縣僅有6家，為養老機構數量最少的縣市，僅占全市養老機構數量的4.2%。

　�。ǘ�）養老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策

　　國務(wù)院辦公廳于20xx年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出了養老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標，到20xx年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系。養老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機制不斷完善，養老服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展。

　　20xx年—20xx年，浙江省政府連續出臺了一系列發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的文件�！墩憬�省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20xx〕13號）、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20xx〕16號）和《浙江省社會(huì )養老服務(wù)促進(jìn)條例》文件精神，突出了需求導向，支持了民資進(jìn)入，強化了政策創(chuàng )新，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)和政策措施。

　　根據國家和省級相關(guān)文件精神，我市先后出臺《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)農村（社區）居家養老服務(wù)照料中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20xx〕71號）和《XX市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20xx〕47號），提出到20xx年全市城鄉社區形成20分鐘左右的居家養老服務(wù)圈，生活照料、醫療護理、精神慰藉和緊急救援等養老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人的總體目標。重點(diǎn)從金融信貸、土地供給、服務(wù)用房、財政補助、投資權益、人才培養等方面加大政策扶持力度。為全市居家養老服務(wù)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

　�。ㄈ�）統分結合，積極推進(jìn)居家養老服務(wù)

　　為有效應對人口老齡化的問(wèn)題，我市將居家養老服務(wù)作為保障和改善民生的一項重要舉措，列入市政府十大為民辦實(shí)事工程。通過(guò)完善制度、創(chuàng )新模式、健全網(wǎng)絡(luò )、保障安全，積極營(yíng)造老人開(kāi)心、子女放心、社會(huì )稱(chēng)心的居家養老“三心”服務(wù)。市委、市政府積極構建以“居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐”的社會(huì )養老服務(wù)休系，在有效保障基本養老服務(wù)需求的基礎上，積極推進(jìn)養老服務(wù)延伸到村、到點(diǎn)，擴大養老服務(wù)覆蓋面。全市建成市、縣兩級符合“有機構、有職責、有編制、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費”的“六有”養老服務(wù)指導中心9個(gè)；建成鄉鎮（街道）養老服務(wù)中心156個(gè)；建成城鄉社區居家養老服務(wù)中心1586個(gè)，市、縣、鄉、村養老服務(wù)四級組織網(wǎng)絡(luò )基本形成。XX區在試點(diǎn)的基礎上，全面推行村居養老服務(wù)照料中心建設，采用統分結合模式，一是在照料中心的服務(wù)功能上，采取“日間統一照料、夜間分散居住”相結合的統分模式；二是在照料中心的布局運營(yíng)上，實(shí)行“中心較大村統一布點(diǎn)、邊緣較小村分餐配送”相結合的運營(yíng)模式，探索解決農村養老問(wèn)題。

　　二、養老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨主要困難

　�。ㄒ唬�養老服務(wù)基礎設施建設不足

　　XX區自開(kāi)展五保集中供養工作以來(lái)，得到省、市民政部門(mén)的大力支持，進(jìn)行了大規模的改、擴建，但改造后的基礎設施在規模、檔次上依然不高，居住條件多數仍未完全達到民政部所要求的《老年人福利機構基本規范》、《老年人建筑設計規范》等標準和消防安全等標準，諸要素還不符合養老機構設立許可，短期內無(wú)法使公辦養老機構達到護理型為主的目標，各項服務(wù)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。XX縣福利中心投入使用以來(lái)，雖已能夠正常運營(yíng)，但部分設施還不完善，比如水泥地的硬化還未完成，暖水供應還不能到戶(hù)等等；福利中心沒(méi)有完善的醫療條件、醫護人員缺乏，沒(méi)有充足的醫藥品，醫療器具，不能有效的解決老人們看病的問(wèn)題。

　�。ǘ�）城鄉養老觀(guān)念差別較大，養老機構“旱澇不均”

　　城市獨生子女多，“四二一”供養關(guān)系的家庭不斷增加，隨著(zhù)城市老人觀(guān)念的不斷變化，不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高，也不愿意增加子女的負擔，城市養老機構中設施齊全，院內有閱覽室、休閑中心，老人還可以享受周到的醫療服務(wù)及呼救服務(wù)，食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養老機構出現“一床難求”的現象。

　　農村老人養老觀(guān)念較為傳統，很多老人選擇不愿意去養老機構，導致養老院經(jīng)營(yíng)面臨一定的困難。主要因素有：一是故土難離。老人在一個(gè)地方生活了幾十年，環(huán)境熟悉，建立了固定的人際圈子，生活方式早已習慣；二是傳統觀(guān)念的影響。受社會(huì )輿論、贍養義務(wù)、養兒防老等傳統觀(guān)念影響，相當一部分老年人都認為贍養老人是子女的事，如果去養老機構，怕被旁人說(shuō)子女不孝順。三是認為費用過(guò)高承擔有困難。農村老人收入來(lái)源有限，即使收費低廉但對于農村老人來(lái)說(shuō)也是一筆不小的開(kāi)支，承受不了。

　�。ㄈ�）護工招聘難，護理人員隊伍穩定性差

　　此次調研的'養老機構均反映存在護理人員不足的問(wèn)題。護理人員社會(huì )地位低，工作時(shí)間長(cháng)，護理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、身體健康且有一定專(zhuān)業(yè)文化素養的人員加入護工行列。通常，一個(gè)護理員需要護理幾個(gè)失能老人，或十幾個(gè)正常老人，一旦老人生病，還需要24小時(shí)陪護，勞動(dòng)強度大，護理任務(wù)重。護理員月薪大多在1200—20xx元之間，僅個(gè)別養老機構護理員工資在3000元以上，收入與勞動(dòng)付出極不對等。招聘新的護理人員十分困難，而且從業(yè)人員流動(dòng)性大，很難留住。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┱�府加大資金投入，做好宣傳引導工作。養老服務(wù)業(yè)是“夕陽(yáng)工程”，也是今后一個(gè)時(shí)期的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，政府要積極做好項目前期工作，立足項目爭取資金，重點(diǎn)支持農村健康服務(wù)業(yè)、養老服務(wù)業(yè)設施建設。市、縣（區）各有關(guān)部門(mén)要加強對養老服務(wù)業(yè)的宣傳引導、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立樣板典型，努力為全市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　�。ǘ�）加強人才培養，建立一支專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)隊伍。中高職院校設立老年護理專(zhuān)業(yè)，培養專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)人才；進(jìn)一步加大從業(yè)人員培訓力度，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養老機構和社區從事養老工作的管理人員和服務(wù)人員的職業(yè)培訓力度，切實(shí)增強服務(wù)技能和服務(wù)水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養老年醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營(yíng)養學(xué)以及心理學(xué)等方面專(zhuān)業(yè)人才，提高社區及農村基層衛生技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　�。ㄈ�）打好“政策牌”、“待遇牌”、“親情牌”，吸引和留住高素質(zhì)的護理從業(yè)人員。有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)政策，鼓勵高校畢業(yè)生特別是醫療護理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到養老服務(wù)機構就業(yè)，提高養老服務(wù)員工隊伍的年輕化，專(zhuān)業(yè)化水平。社區、鄉鎮也應盡快培養一批品德高尚、精通護理理論、掌握護理技能的年輕養老護理員，與現有的養老護理員組成“梯隊”，使養老護理員隊伍壯大起來(lái)。

　　不僅要以崇高的事業(yè)激勵人，以關(guān)心老人獻愛(ài)心的方式留住人，更要通過(guò)一系列的政策措施，建立并完善護理人員工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制，穩步提高工資標準，保障護理人員的生活水平，解決護理人員的后顧之憂(yōu)。此外，護理員更需要“感情獎勵”，各部門(mén)應組織各種形式的慰問(wèn)、表彰活動(dòng)，提升護理人員的職業(yè)自豪感，讓更多人愿意從事這個(gè)職業(yè)。

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