銀監分局金融工作座談會(huì )發(fā)言

　　過(guò)去一年，全市銀行運行盡管受到諸如均衡放貸、規模限量、平臺清理等宏觀(guān)金融政策的調控，但最終呈現“可持續發(fā)展”良好局勢，把握節奏的信貸投放總量較均衡、持續地支持了全市經(jīng)濟發(fā)展。20__年末，全市銀行業(yè)機構存貸款余額分別是20__年末的2。436倍和2。435倍；利潤是五年前的4。96倍；股份制銀行來(lái)__注資設立新型農村金融機構以及城商行異地設行，促進(jìn)了全市銀行業(yè)形成政策性與商業(yè)性、大型銀行分支機構與中小法人機構資源共享、優(yōu)劣互補、服務(wù)互助的銀行組織體系健全，金融機構及業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)一步拓寬視野和發(fā)展空間。這些進(jìn)步，都是依托于地方經(jīng)濟近些年的快速發(fā)展，離不開(kāi)銀行自身努力，更離不開(kāi)市委市政府對金融的重視、關(guān)心和支持。

　　一直以來(lái)，__分局積極擔當起防范銀行風(fēng)險的專(zhuān)業(yè)責任和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )責任，堅持“在發(fā)展中防范風(fēng)險”，推動(dòng)全市銀行不斷改進(jìn)金融服務(wù)理念，主動(dòng)深入市場(chǎng)、深入企業(yè)、深入項目，改變了業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)的單一狀況。尤其針對金融危機的挑戰，創(chuàng )新拓展思路，金融與經(jīng)濟“唇齒相依”，“�！敝袑ぁ皺C”，實(shí)現了共同發(fā)展。積極支持銀行高管們爭當發(fā)展的行長(cháng)、創(chuàng )新的行長(cháng)、服務(wù)的行長(cháng)和安全的行長(cháng)，鼓勵銀行拓寬視野、立足本土，既抓“大項目”，也不忘“小企業(yè)”；既防風(fēng)險，更促發(fā)展，全市小企業(yè)貸款實(shí)現“兩個(gè)不低于”、農信社涉農貸款實(shí)現“三個(gè)高于”目標。通過(guò)適時(shí)監測，目前融資平臺公司貸款、房地產(chǎn)貸款信用風(fēng)險整體可控。積極給予地方中小法人機構的最大的監管容忍度，通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)清收處置不良資產(chǎn)，歷史包袱進(jìn)一步化解。支持、督促城商行和農信社充分利用經(jīng)濟快速發(fā)展大好時(shí)機，壯大資本實(shí)力，提升了經(jīng)營(yíng)實(shí)力和抗御風(fēng)險能力，各項經(jīng)營(yíng)指標、監管指標持續向好。針對各個(gè)時(shí)期的政策要求和經(jīng)濟發(fā)展新形勢，分局及時(shí)主動(dòng)向市委市政府匯報，積極增進(jìn)銀、政、企之間的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了全市銀行高管服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識增強，轉變發(fā)展方式思路不斷拓寬，主動(dòng)研判形勢、主動(dòng)糾正和執行監管政策的能力得到提升。

　　20__年，宏觀(guān)經(jīng)濟金融運行中的不穩定因素依然存在，年內可能受資金、土地等國家政策影響，產(chǎn)業(yè)結構調整壓力很大，需要全市銀行更加注重盤(pán)活優(yōu)化存量、力爭增量。經(jīng)過(guò)前些年深化改革，我市銀行體制機制雖出現可喜變化，但這種變化可能會(huì )是階段性的，成效需要鞏固。在國際國內復雜形勢影響下，保持__銀行業(yè)良性發(fā)展的態(tài)勢非常重要，需要我們采取更加審慎的經(jīng)營(yíng)行為。中小法人機構要密切跟蹤貨幣政策從適度寬松轉向穩健可能帶來(lái)的流動(dòng)性影響，銀行業(yè)作為經(jīng)濟的血脈，面臨著(zhù)經(jīng)濟轉型和行業(yè)變革的雙重挑戰。去年，__銀行業(yè)各項經(jīng)營(yíng)指標和監管指標處于歷史最好水平，地方社會(huì )經(jīng)濟的持續快速發(fā)展，為銀行業(yè)奠定了良好發(fā)展基礎，擴展了發(fā)展空間，加上市委市政府領(lǐng)導對金融的高度重視支持，是全市銀行發(fā)展的希望和動(dòng)力。__分局重點(diǎn)工作思路如下：

　　1、監管引領(lǐng)，促進(jìn)全市銀行科學(xué)發(fā)展。引導全市銀行業(yè)認識新形勢、把握新動(dòng)向，將全市“十二五”產(chǎn)業(yè)結構調整規劃納入銀行自身中長(cháng)期發(fā)展戰略規劃和年度經(jīng)營(yíng)計劃，以信貸結構的有效調整，去主動(dòng)適應全市經(jīng)濟結構（投資需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、要素結構、城鄉結構）的調整，增強預見(jiàn)能力和應對水平。在市委市府領(lǐng)導下，緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟增長(cháng)極等機遇，圍繞市委市政府“兩快三超”的發(fā)展目標，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化改革重大部署和規劃，緊密結合__經(jīng)濟特點(diǎn)，突出推進(jìn)全市重大交通基礎設施、“4+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色能源、電子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)信貸服務(wù)；支持城鄉綜合配套改革，探索支持新農村建設的新路子新法子，增強對保障和改善民生方面的信貸支持力度，用好用活金融資源。銀行要加強對“三農”、小企業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度。這些領(lǐng)域對我國擴大就業(yè)、社會(huì )穩定和長(cháng)期發(fā)展有著(zhù)重大影響，各行應善于發(fā)現和提出要求，有條件地滿(mǎn)足需求，建立商業(yè)可持續的業(yè)務(wù)模式。

　　2、準入掛鉤，實(shí)施差別化監管。方式撬動(dòng)銀行業(yè)機構對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節金融服務(wù)。構建差異化監管體系，“準入掛鉤”等方式強化涉農和小企業(yè)貸款指標考核，促進(jìn)銀行業(yè)健全完善小企業(yè)服務(wù)的“六項機制”；繼續推進(jìn)完善中小企業(yè)金融服務(wù)機構網(wǎng)絡(luò )體系，健全完善銀行小業(yè)務(wù)服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構，開(kāi)發(fā)更多適合小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品，消除銀行信貸管理人員在對小企業(yè)信貸支持中的“不敢為、不愿為”心理障礙。各銀行要重視發(fā)揮自身特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，人無(wú)我有，人有我優(yōu)，樹(shù)立因行而異的特色化、品牌化戰略，大力節約成本，大力提高效率和服務(wù)質(zhì)量，持續提升核心競爭力。

　　3、推進(jìn)創(chuàng )新，提升銀行金融服務(wù)能力。一是加快推進(jìn)新型農村金融機構培育步伐。指導安居融興村鎮銀行做強做大，在盡快完成設立__村鎮銀行基礎上，支持和引導先進(jìn)股份制銀行到我市區縣投資、新設村鎮銀行或專(zhuān)營(yíng)貸款公司，向上級力爭小額貸款公司轉制設立村鎮銀行的政策支持，促進(jìn)農村及縣域金融市場(chǎng)發(fā)展。二是深化、擴展農行三農金融事業(yè)部試點(diǎn)，促進(jìn)其通過(guò)細化金融生態(tài)圖譜、專(zhuān)門(mén)制定金融服務(wù)方案、清晰信貸服務(wù)重點(diǎn)、跟進(jìn)新農村建設等措施，通過(guò)在統籌城鄉中全面創(chuàng )新組織構架，完善產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、小企業(yè)、新農村示范片金融服務(wù)，拓寬業(yè)務(wù)空間，提升為現代農業(yè)服務(wù)的能力。三是推進(jìn)郵儲銀行二類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)改革試點(diǎn)，實(shí)現“溝通城鄉、服務(wù)三農”的功能轉型。四是指導中小法人機構制定落實(shí)3—5年發(fā)展規劃，不斷提升發(fā)展健康度；不斷深化農村金融改革和產(chǎn)品服務(wù)方式創(chuàng )新，支持農村信用聯(lián)社改制組建農村合作銀行創(chuàng )造條件，增強服務(wù)農村綜合實(shí)力。五是重點(diǎn)完善縣鄉鎮服務(wù)渠道建設，實(shí)現網(wǎng)點(diǎn)自助設備全覆蓋，提高自助機具使用效率，面向有產(chǎn)業(yè)支撐、有基地帶動(dòng)的鎮、鄉、村豐富農村金融服務(wù)功能，切實(shí)解決金融支農“空心化”現象，滿(mǎn)足新農村建設的各類(lèi)金融服務(wù)需求。

　　4、方聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。加強銀監與金融辦、經(jīng)信委、中小企業(yè)局、人行等多方聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)銀政企良性互動(dòng)。深化銀企融資、服務(wù)的信息對接活動(dòng)，持續開(kāi)展推進(jìn)誠信體系建設，共同搭建銀政企交流合作平臺；加強平臺公司與銀行、財政的三方會(huì )談，繼續開(kāi)展融資平臺貸款的清理規范，確保平臺債務(wù)風(fēng)險可控和公司業(yè)務(wù)發(fā)展的可持續。積極協(xié)助各級政府規范融資性擔保公司、小貸公司、融資中介管理，營(yíng)造持久吸引資金投入良好的社會(huì )金融環(huán)境和氛圍，營(yíng)造良好的經(jīng)濟金融發(fā)展環(huán)境。

　　5、“守土有責”，著(zhù)力管好“七大風(fēng)險”，為經(jīng)濟金融的健康穩定保駕護航。繼續以貫徹“三個(gè)辦法一個(gè)指引”為契機，大力倡導銀行綠色信貸，確保各行今年按照貸款新規走款比重真正達到80%以上，加強貸款精細化管理，支持信貸資金真正流入實(shí)體經(jīng)濟。通過(guò)實(shí)施非現場(chǎng)監管、現場(chǎng)檢查、駐行社監管等專(zhuān)業(yè)形式，加強對平臺貸款、房地產(chǎn)貸款、貸款集中度、流動(dòng)性、銀行聲譽(yù)、信息科技以及操作風(fēng)險的管控，要保持案防工作的持續化、常態(tài)化發(fā)展方向，嚴防突發(fā)問(wèn)題、案件事故的發(fā)生。各銀行要深化改革、苦練內功，以完善的內控治理和提高風(fēng)險管理能力為核心，建設良好的風(fēng)險管理文化。

　　幾點(diǎn)建議：

　　一是加強加強政府、銀行、人行、銀監的聯(lián)合調查研究。及時(shí)把握經(jīng)濟金融走向，共同研判形勢，多覺(jué)度洞察社會(huì )投融資領(lǐng)域中涉及的經(jīng)濟金融熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對接、掌握、匯集多方面信息情況，踩準不同階段、特殊時(shí)期的經(jīng)濟、金融發(fā)展節拍。

　　二是重視和推進(jìn)對政府融資平臺公司的商業(yè)化改制。對全市51家平臺公司，經(jīng)過(guò)公司與財政、銀監、人行等方面的對接、確認，已經(jīng)完全納入平臺監測和考核，希望政府主導，協(xié)調各方，共同做好平臺規范、轉軌改制等工作，在此基礎上使其能夠持續獲得銀行支持。

　　三是及時(shí)制定應對復雜形勢的應急處置預案。及早加強社會(huì )民間融資規范、規范引導中介理財服務(wù)，明確其經(jīng)營(yíng)定位和展業(yè)范圍，引導民間資金流向；各銀行業(yè)機構要保持對案件工作的高壓態(tài)勢，確__層網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)運安全，密切防控重點(diǎn)領(lǐng)域和人員的案件風(fēng)險，嚴防現金管理環(huán)節的挪用、侵占、貪污等案件，嚴防犯罪分子以大額或大額存款為誘餌的詐騙行為；

　　四是繼續加強社會(huì )誠信建設，共同珍惜、維護__公平有序的良好金融環(huán)境。企業(yè)紅名單、黑名單制，加強企業(yè)輔導培育，讓更多的符合“三品”要求的微小企業(yè)、新興企業(yè)因及時(shí)得到金融支持而不斷發(fā)展壯大。

　　總之，經(jīng)濟決定金融的基本原理決定了必須把支持經(jīng)濟發(fā)展作為實(shí)現銀行自身發(fā)展、提高競爭力和抗風(fēng)險能力的基本要求。希望全市銀行業(yè)機構充分結合__實(shí)際、把握現實(shí)機遇，積極推進(jìn)體制改革和發(fā)展轉型，謀劃經(jīng)濟金融和諧發(fā)展，實(shí)現“十二五”的良好開(kāi)局。

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