債務(wù)化解方案（實(shí)用15篇）
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編精心整理的債務(wù)化解方案，歡迎大家分享。
債務(wù)化解方案1
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持從辦公室工作實(shí)際出發(fā)，通過(guò)全面排查崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，開(kāi)展評估風(fēng)險等級、制定防控措施、規范權力運行、加強監督管理、強化考核追究等手段，著(zhù)力構建預防超前、制度完善、監督有力、干部廉潔的廉政風(fēng)險防控機制體系，創(chuàng )造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境，最大限度地預防和減少權力運行中不廉潔行為的發(fā)生。
二、方法步驟和主要內容
第一階段：動(dòng)員部署階段(20xx年第一季度)
(一)動(dòng)員部署。及時(shí)召開(kāi)全辦動(dòng)員大會(huì )，認真傳達全區廉政風(fēng)險防控工作會(huì )議精神，進(jìn)行動(dòng)員部署，制定下發(fā)具體實(shí)施方案，明確各股室(下屬事業(yè)單位)的分工。同時(shí)結合周二集中學(xué)習等，持續加大有關(guān)廉政風(fēng)險防控的學(xué)習力度，使辦全員牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險防控的意識和觀(guān)念。
(二)成立機構。成立本辦廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導小組，下設“廉防辦”(掛靠在人秘股)負責組織協(xié)調和督促檢查，各掛靠單位、各股室各負其責，形成內外監控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的`領(lǐng)導體制和工作機制。明確由辦分管領(lǐng)導牽頭抓好分管范圍的廉政風(fēng)險防控的職權梳理、風(fēng)險查找、防控措施等防控重點(diǎn)，同時(shí)辦掛靠單位、各股室(下屬事業(yè)單位)要結合實(shí)際，指定專(zhuān)人負責，做到股室(掛靠單位)廉政風(fēng)險防控工作與辦廉政風(fēng)險防控工作同步推進(jìn)。
風(fēng)險等級的評定：按照風(fēng)險發(fā)生的機率大小或可能造成的危害程度，廉政風(fēng)險分為高、中、低三級：(1)高級風(fēng)險為重點(diǎn)關(guān)注等級，指發(fā)生機率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風(fēng)險；(2)中級風(fēng)險為需要關(guān)注等級，指發(fā)生機率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違反黨紀政紀和相關(guān)法規的風(fēng)險；(3)低級風(fēng)險為一般關(guān)注等級，指發(fā)生機率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì )影響的風(fēng)險。
風(fēng)險等級的管理：廉政風(fēng)險等級實(shí)行分級管理、分級負責。高級風(fēng)險由辦主要領(lǐng)導負責，中級風(fēng)險由辦分管領(lǐng)導負責，低級風(fēng)險由辦掛靠單位、股室負責人直接管理和負責。
辦“廉防辦”將排查出來(lái)的風(fēng)險點(diǎn)和預防措施在一定范圍內征求意見(jiàn)并公示。
第三階段：制定防控措施階段(20xx年第三季度)
(一)公開(kāi)亮權。針對排查出來(lái)的因公開(kāi)不夠、權力運行透明度不高等方面存在的廉政風(fēng)險，堅持把有效的內部監督與暢通的外部監督相結合，拓展信息公開(kāi)范圍。要充分利用網(wǎng)站、公開(kāi)欄及宣傳欄等陣地，將職權目錄、運行過(guò)程、運行結果等向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受監督。辦“廉防辦”要負責將本辦履行職權情況積極對外公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)“三重一大”、民生保障等熱點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)、主動(dòng)、全程，讓權力在陽(yáng)光下運行，消除各種潛在的廉政風(fēng)險。
(二)制度控權。要匯總排查出來(lái)的因制度不健全或制度有“漏洞”而產(chǎn)生的`風(fēng)險點(diǎn)，形成防控措施責任分解抓落實(shí)的方案：一方面做好當前各項廉政制度的評估，查找制度有無(wú)漏洞，是否隱藏部門(mén)利益，建立健全相應的防控制度，使制度更加科學(xué)、合理、管用，努力提高制度的執行力。另一方面要結合職權梳理和風(fēng)險排查，建立健全相應的防控制度，讓每一個(gè)風(fēng)險點(diǎn)都能找到相應的防控措施。要按照明晰職權邊界、規范工作權限的原則，對每個(gè)崗位、法定權限制定相應的規范。重要重點(diǎn)崗位人員應按規定實(shí)行定期輪崗交流。
(三)簡(jiǎn)政放權。各掛靠單位、各股室針對排查出來(lái)的因市場(chǎng)競爭不充分、行政管制過(guò)度而存在的廉政風(fēng)險，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力崗位入手，構建權力公開(kāi)透明運行機制；要繼續深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續，拓寬網(wǎng)上審批覆蓋面，提高辦事速度，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。
第四階段：建立長(cháng)效機制階段(20xx年第四季度)
(一)檢查考核機制。要建立本辦廉政風(fēng)險防控工作檢查考核制度，通過(guò)信息監測、定期自查、上級檢查、社會(huì )評議等方式，對風(fēng)險點(diǎn)及其防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，評估結果納入本辦黨風(fēng)廉政建設責任制和績(jì)效評估考核內容。
(二)預警處置機制。建立廉政風(fēng)險信息收集、分析、通報和預警制度，由辦“廉防辦”指定專(zhuān)人負責廉政風(fēng)險信息收集，對收集的預警信息進(jìn)行分析，有針對性地進(jìn)行預警處置，對防控措施的落實(shí)情況及時(shí)督導，在一定范圍內通報預警處置情況，努力做到“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現，一般問(wèn)題早糾正，嚴重問(wèn)題早查處”，防患于未然。
(三)風(fēng)險評審機制。邀請辦廉政風(fēng)險評議監督員或紀檢監察部門(mén)，對我辦的防控制度進(jìn)行審核評估，重點(diǎn)圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學(xué)性以及是否存在利益沖突等問(wèn)題，從制度設計環(huán)節開(kāi)始，查找制度在內容、程序、配套等方面的不足。
(四)動(dòng)態(tài)管理機制。在廉政風(fēng)險防控實(shí)踐過(guò)程中，不斷總結經(jīng)驗，推進(jìn)防控機制的科學(xué)化和規范化，并結合我辦各項工作發(fā)展的新要求，對新出現的廉政風(fēng)險要及時(shí)制定和優(yōu)化防控措施，形成廉政風(fēng)險防控動(dòng)態(tài)修正優(yōu)化機制，推進(jìn)源頭治腐工作向縱深發(fā)展。
三、工作要求
(一)明確目標，統一思想。辦領(lǐng)導班子成員和各股室(下屬事業(yè)單位)要高度重視，切實(shí)明確目標任務(wù)、主要內容、重點(diǎn)步驟，切實(shí)把思想統一到區紀委的決策部署上來(lái)。要充分利用各種載體，大力開(kāi)展宣傳工作，在全辦營(yíng)造勤廉風(fēng)險防范的宣傳氛圍。
(二)領(lǐng)導帶頭，精心組織。建立廉政風(fēng)險防控制度體系，涉及面廣，政策性、專(zhuān)業(yè)性性強。辦班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責”職責，對分管范圍內防控體系建設工作帶頭抓、親自抓，查找廉政風(fēng)險，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風(fēng)險防控管理，確保全面推行，落到實(shí)處。
(三)結合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。要立足實(shí)際，堅持把建設廉政風(fēng)險防控體系與業(yè)務(wù)工作緊密結合、與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制緊密結合，突出抓好權力清理、風(fēng)險查找、防控措施制定等防控重點(diǎn)，確保把風(fēng)險點(diǎn)找全、找準，力求取得實(shí)效。
債務(wù)化解方案2
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區政府債務(wù)風(fēng)險，結合實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、基本原則
�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪幵瓌t
嚴格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求，依法依規處置政府性債務(wù)風(fēng)險。
�。ǘ┓旨壺撠熢瓌t
成立由區委書(shū)記沈裕謀任組長(cháng)的開(kāi)福區防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導小組，指導全區防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還、誰(shuí)負責”的原則，區領(lǐng)導小組下設辦公室，負責區本級具體工作；金霞經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成立相應領(lǐng)導小組，負責本園區具體工作。
�。ㄈ┢降葏f(xié)商原則
在政府與社會(huì )資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長(cháng)期合作、公開(kāi)透明的原則。
�。ㄋ模┓诸�(lèi)施策原則
針對政府和社會(huì )資本合作（PPP）及政府購買(mǎi)服務(wù)項目等涉及財政責任的重大債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，逐項整改。優(yōu)先解決財預〔20xx〕50號、財預〔20xx〕87號、財辦金〔20xx〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。
�。ㄎ澹┓�妥處置原則
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現“處置風(fēng)險的.風(fēng)險”，如用期限短、利率高的流動(dòng)貸款置換期限長(cháng)、利率低的貸款等。
二、目標任務(wù)
逐年穩妥消化存量，依法嚴格控制增量，確保我區政府債務(wù)可承受、可持續，守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
三、任務(wù)分工
�。ㄒ唬┩咨苹獯媪�
1、鎖定存量債務(wù)
區發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實(shí)存量在建政府投資項目和資金落實(shí)情況。
區審計局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類(lèi)鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。
2、分類(lèi)籌措資金
區財政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應承擔的資金分年足額納入預算，并在預算穩定調節基金中按比例新設防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應急專(zhuān)項；指導平臺公司按市場(chǎng)化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應承擔的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規模、變現價(jià)值、變現時(shí)序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤(pán)活和處置方案。
3、繼續完成整改
區財政局牽頭，按照《財政部 發(fā)展改革委 司法部 人民銀行 銀監會(huì ) 證監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步規范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔20xx〕50號）、《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規融資的通知》（財預〔20xx〕87號）要求，繼續整改違法擔保，糾正政府投資基金以及政府購買(mǎi)服務(wù)中的不規范行為，確保將違法違規行為依法依規整改到位。
4、做好配套安排
區法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門(mén)、單位的法律意識和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現違法違規行為。
區金融辦牽頭，協(xié)調監管部門(mén)和金融機構確保必要的在建項目可持續融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。
�。ǘ﹪栏窨刂圃隽�
區發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無(wú)法落實(shí)資金來(lái)源或難以實(shí)現資金平衡的項目，不得批準立項和開(kāi)工建設。
區財政局牽頭，強化新建PPP項目的“兩評”論證；強化政府投資項目施工圖預算（招標上限值）、工程變更、結算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設計概算編制審查。
區金融辦牽頭，指導平臺公司依法依規開(kāi)展項目融資。
�。ㄈ┮幏镀脚_發(fā)展
區委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴格控制新設平臺公司，加快整合現有平臺公司，推進(jìn)平臺公司市場(chǎng)化轉型。
�。ㄋ模⿵娀己藛�(wèn)責
區審計局牽頭，對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計，查處違法違規融資舉債行為。
區績(jì)效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實(shí)情況，納入區對各級各部門(mén)績(jì)效考核范圍。
區委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門(mén)，對全國金融工作會(huì )議以后出現的違法違規融資舉債行為負有領(lǐng)導責任和直接責任的黨政干部進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
四、工作要求
�。ㄒ唬﹨^領(lǐng)導小組辦公室要統籌協(xié)調，強化督導，定期召開(kāi)各責任部門(mén)（單位）工作調度會(huì )，及時(shí)向區領(lǐng)導小組報告工作情況。
�。ǘ﹨^直各責任部門(mén)（單位）、平臺要統一思想、強化擔當，抽調精干力量，建立主要領(lǐng)導負責制的工作機制，切實(shí)做好本部門(mén)（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的工作方案，并報領(lǐng)導小組辦公室。
�。ㄈ┙鹣冀�(jīng)濟開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導小組制定本地區具體工作方案報區領(lǐng)導小組辦公室。
債務(wù)化解方案3
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省政府關(guān)于加強政府性債務(wù)管理工作的重大決策部署，牢牢守住不發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，根據《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國發(fā)〔20xx〕43號)、《省人民政府關(guān)于規范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔20xx〕38號)和財政部有關(guān)文件精神，制定本方案。
一、加強政府性債務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導
(一)明確主體責任�？h人民政府對本地區政府性債務(wù)管理工作負總責，各鄉鎮(場(chǎng)、區)人民政府(管委會(huì ))、縣直各部門(mén)，組織清理排查，摸清債務(wù)家底，扎實(shí)做好本部門(mén)單位政府性債務(wù)管理工作，切實(shí)擔負起加強政府性債務(wù)管理、防范化解財政風(fēng)險的主體責任�？h政府成立由政府縣長(cháng)為組長(cháng)，政府常務(wù)副縣長(cháng)為副組長(cháng)，縣財政局、縣發(fā)改局、縣審計局、縣國資局、縣金融辦、人民銀行鄖西支行、十堰銀監局鄖西辦事處等單位負責人為成員的政府性債務(wù)管理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在縣財政局，承擔領(lǐng)導小組的日常工作，財政局長(cháng)兼任辦公室主任。當出現政府性債務(wù)風(fēng)險事件時(shí)，縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導小組應當根據需要轉為政府性債務(wù)風(fēng)險事件應急領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調和指揮風(fēng)險事件應對工作。債務(wù)管理領(lǐng)導小組(債務(wù)應急領(lǐng)導小組)根據工作需要適時(shí)調整成員單位。
(二)明確部門(mén)監管責任
縣財政局作為政府性債務(wù)歸口管理部門(mén)，承擔債務(wù)管理領(lǐng)導小組(債務(wù)應急領(lǐng)導小組)辦公室職能，負責完善政府性債務(wù)管理制度，做好債務(wù)規�？刂�、政府債券分配、預算管理、統計分析和風(fēng)險監控等工作，組織提出債務(wù)風(fēng)險應急預案，組織提出需提交政府性債務(wù)管理領(lǐng)導小組決策的工作方案和政策建議。
縣發(fā)改局負責評估投資計劃和項目，根據債務(wù)風(fēng)險應急需要調整投資計劃，牽頭做好企業(yè)債券風(fēng)險的應急處置工作。
縣審計局負責對政府性債務(wù)風(fēng)險事件開(kāi)展審計，提出加強債務(wù)管理和債務(wù)風(fēng)險防控意見(jiàn)。
縣國資局負責國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控，督促相關(guān)企業(yè)做好債務(wù)償還和風(fēng)險防范工作。
縣政府金融辦負責協(xié)調地方金融機構配合開(kāi)展政府性債務(wù)風(fēng)險處置工作。
人行鄖西支行負責開(kāi)展金融風(fēng)險監測與評估，牽頭做好區域性金融風(fēng)險防范和化解工作，維護金融穩定。
十堰銀監分局鄖西辦事處負責指導銀行業(yè)金融機構等做好風(fēng)險防控，協(xié)調銀行業(yè)金融機構開(kāi)展風(fēng)險處置工作，牽頭做好銀行貸款、信托、非法集資等風(fēng)險處置工作。
債務(wù)行業(yè)主管部門(mén)是政府性債務(wù)應急處置的責任主體，負責定期梳理本行業(yè)政府性債務(wù)風(fēng)險情況，督促舉借債務(wù)或使用債務(wù)資金的有關(guān)單位制定本單位的'債務(wù)風(fēng)險應急預案；當出現債務(wù)風(fēng)險事件時(shí)，落實(shí)債務(wù)還款資金安排，及時(shí)向債務(wù)應急領(lǐng)導小組報告。
二、全面落實(shí)政府性債務(wù)管理政策規定
(一)嚴格執行限額管理政策。債務(wù)限額由省人民政府下達，政府債務(wù)年末余額不得突破省人民政府審定下達的限額。
(二)分類(lèi)納入政府預算管理。嚴格落實(shí)政府債務(wù)預算管理要求，將一般債務(wù)收支納入一般公共預算管理，將專(zhuān)項債務(wù)收支納入政府性基金預算管理，將政府和社會(huì )資本合作項目中的財政補貼等支出按性質(zhì)納入相應政府預算管理。對未按要求納入預算管理的政府債務(wù)，不得安排財政性資金償債。各部門(mén)各單位要將債務(wù)收支納入部門(mén)預算管理。政府債務(wù)預算應當全面反映債務(wù)“借、用、還”整體情況，并匯總反映政府債務(wù)余額、結構、債務(wù)資金安排使用以及償債資金來(lái)源等情況。
(三)明確限定舉債資金用途。舉借的政府債務(wù)，只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，不得用于支付利息，不得用于經(jīng)常性支出，不得用于競爭性項目，不得用于樓堂館所等中央明令禁止的投資項目，不得用于提前償還以后年度到期的政府債券、外債、國債以及政府專(zhuān)項借款。
(四)嚴格執行政府擔保規定。除轉貸的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款外，各部門(mén)各單位不得為任何單位和個(gè)人的其他債務(wù)以任何方式提供擔保，不得承諾為其他任何單位和個(gè)人的融資承擔償債責任�？h政府可根據自身財力狀況出資設立或參股擔保公司(含各類(lèi)融資擔�；鸸�)，構建市場(chǎng)化運作的融資擔保體系，依法依規提供融資擔保服務(wù)，政府依法在出資范圍內對擔保公司承擔責任。
(五)建立完善舉債融資機制�？h政府及其所屬部門(mén)只能通過(guò)省人民政府代理發(fā)行政府債券舉債，除此以外不得以任何形式違規舉債。不得以文件、紀要、領(lǐng)導批示等任何形式，要求或決定融資平臺公司等企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債。不得以借貸資金出資設立各類(lèi)投資基金，嚴禁利用政府和社會(huì )資本合作、政府出資的各類(lèi)投資基金等方式違法違規變相舉債。除國務(wù)院另有規定外，縣政府及其所屬部門(mén)參與政府和社會(huì )資本合作項目、設立政府出資的各類(lèi)投資基金時(shí)，不得以任何方式承諾回購社會(huì )資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會(huì )資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì )資本方承諾最低收益，不得對有限合伙制基金等任何股權投資方式額外附加條款變相舉債，也不得通過(guò)違規擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍和期限等方式變相融資舉債。
三、加強各類(lèi)融資平臺公司融資管理
(一)加快推進(jìn)融資平臺公司轉型�？h政府及其所屬部門(mén)要加快職能轉變，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，不得干預融資平臺公司的日常運營(yíng)，加快推動(dòng)融資平臺公司轉型為市場(chǎng)化運營(yíng)的國有企業(yè)。除國家另有政策規定外，主要承擔公益性項目融資功能、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的融資平臺公司，應在妥善處置存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎上依法清理注銷(xiāo)；對于兼有政府融資和公益性項目建設運營(yíng)職能的融資平臺公司，應在剝離其政府融資功能并妥善處置存量債務(wù)的基礎上，通過(guò)兼并重組等方式整合同類(lèi)業(yè)務(wù)，轉型為公益性事業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化運作的國有企業(yè)；對于具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、市場(chǎng)競爭力較強、規模較大、管理規范的融資平臺公司，在剝離其政府融資功能并妥善處置存量債務(wù)的基礎上，轉型為一般企業(yè)。
(二)分類(lèi)處理融資平臺公司存量債務(wù)。對融資平臺公司屬于政府債務(wù)的存量債務(wù)，在規定期限內置換為政府債券；對符合政策規定的存量或有債務(wù)，可按照規定程序報經(jīng)省人民政府批準后轉化為政府債務(wù)；融資平臺公司新增的企業(yè)債務(wù)，應當由其統籌自身經(jīng)營(yíng)收入等資金妥善償還，縣政府以出資額為限承擔責任。涉及違法違規提供擔保的，按照《預算法》第九十四條規定，責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開(kāi)除的處分。要依法依規保護金融機構合法權益，嚴禁以處理融資平臺公司存量債務(wù)和新增債務(wù)名義逃廢責任。各部門(mén)違規注入融資平臺公司的資產(chǎn)，應當按照規定程序劃轉收回；屬于以注冊資本形式注入的資產(chǎn)，應當依法承擔補足資本的法律責任；對存量政府債務(wù)形成的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應當通過(guò)政府債券置換債務(wù)收回。
(三)規范融資平臺公司舉債融資行為。要進(jìn)一步規范融資平臺公司的舉債融資行為，使其依法合規開(kāi)展市場(chǎng)化融資，不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來(lái)源。融資平臺公司在境內外舉債融資時(shí)，應當健全信息披露機制，向債權人主動(dòng)書(shū)面聲明不承擔政府融資職能，并明確其新增債務(wù)不屬于政府債務(wù)�？h政府及所屬部門(mén)不得以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式為融資平臺公司等企業(yè)的融資提供擔保。
四、建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險防控機制
(一)完善政府債務(wù)風(fēng)險預警機制。要全面掌握政府資產(chǎn)負債、政府債務(wù)還本付息和經(jīng)濟財政運行等情況，完善政府債務(wù)風(fēng)險預警機制，根據債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率、或有債務(wù)代償率等指標，及時(shí)分析和評估政府債務(wù)風(fēng)險狀況。要強化預算約束，健全管理制度，將政府及所屬部門(mén)與其他主體簽署協(xié)議承諾用以后年度財政資金支付的事項納入監測范圍。要建立政府性債務(wù)風(fēng)險評估和預警機制，定期評估本地政府性債務(wù)風(fēng)險情況并作出預警。
(二)做好債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作。政府性債務(wù)規模較大、債務(wù)風(fēng)險較高的部門(mén)單位，要制定中長(cháng)期債務(wù)風(fēng)險化解規劃，明確降低債務(wù)率的目標和任務(wù)，細化時(shí)間表和路線(xiàn)圖，努力降低債務(wù)率。當出現償債困難時(shí)，要通過(guò)控制項目規模、壓縮一般性支出、盤(pán)活存量資金、引入社會(huì )資本、處置政府存量資產(chǎn)等方式，多渠道籌措償債資金。
(三)建立健全債務(wù)風(fēng)險應急處置機制。要抓緊制定政府性債務(wù)風(fēng)險應急處置預案，完善應急處置工作機制。當難以自行償還政府債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險事件時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應急處置預案和責任追究機制，切實(shí)化解債務(wù)風(fēng)險，并追究相關(guān)人員責任。
(四)全面清理整改違法違規舉債融資行為。各部門(mén)各單位要對照相關(guān)法律和政策規定，全面清理各類(lèi)違法違規舉債融資擔保行為，并在規定期限內完成整改工作�？h財政局要會(huì )同縣發(fā)改局、縣審計局、人民銀行鄖西支行和十堰銀監分局鄖西辦事處等部門(mén)，對違法違規舉債融資問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對債務(wù)規模大、風(fēng)險高的部門(mén)和單位開(kāi)展專(zhuān)項督查，提早防范隱性債務(wù)風(fēng)險。
(五)建立聯(lián)合監控機制�？h財政局要會(huì )縣同縣發(fā)改局、人民銀行鄖西支行、十堰銀監分局鄖西辦事處等部門(mén)，建立大數據監測平臺，完善統計監測機制，加強部門(mén)信息共享和數據校驗，定期通報監測結果。要建立財政、發(fā)改、司法、審計、人民銀行、銀監等部門(mén)以及注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )、律師協(xié)會(huì )等行業(yè)自律組織參加的聯(lián)合監管機制，對政府及其所屬部門(mén)、融資平臺公司、金融機構、法律服務(wù)機構等的違法違規行為，加強跨部門(mén)聯(lián)合懲戒，形成監管合力。
五、強化政府性債務(wù)管理督查考核問(wèn)效
建立健全政府性債務(wù)管理督查考核機制，將政府性債務(wù)管理作為各部門(mén)單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的重要內容，強化日常監管，督促部門(mén)單位落實(shí)主體責任，積極化解、有效防范債務(wù)風(fēng)險。要建立激勵約束機制，對全面落實(shí)債務(wù)管理政策、有效控制債務(wù)規模、及時(shí)化解債務(wù)風(fēng)險的部門(mén)單位給予通報表?yè)P和獎勵補助；對政策落實(shí)不到位、債務(wù)規模長(cháng)期偏高、化解債務(wù)風(fēng)險不力的部門(mén)單位給予通報批評和追責問(wèn)責。
債務(wù)化解方案4
為深入推進(jìn)風(fēng)險防范排查化解工作，切實(shí)保障人民群眾健康權益，根據市政府辦公室《關(guān)于加強全市醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號）文件精神，制定我縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作實(shí)施方案。
一、指導思想
切實(shí)提高政治站位，從樹(shù)牢“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度，正確看待和評估當前醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范形勢，充分認清做好醫療衛生領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解的極端重要性，時(shí)刻繃緊安全穩定這根弦，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，以高度負責的政治責任感和歷史使命感，抓緊抓好醫療衛生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康，維護社會(huì )大局穩定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
各有關(guān)單位要樹(shù)立鮮明的問(wèn)題導向和強烈的“答卷”意識，努力將各類(lèi)風(fēng)險隱患防范于未然、化解于無(wú)形。
�。ㄒ唬┤ΡＵ厢t療安全。醫療質(zhì)量安全是診療活動(dòng)的主線(xiàn)，是保證患者安全的底線(xiàn)，是依法執業(yè)的紅線(xiàn)。全縣醫療衛生機構工作量大，醫護人員負擔重，極易發(fā)生醫療質(zhì)量安全事故。特別是醫院感染管理、醫療廢物管理、血液相關(guān)安全管理，環(huán)節多、隱患多。要健全完善醫療質(zhì)量安全管理制度，強化醫院感染預防控制和血液采集、運輸、保存、使用管理，確保醫療安全。
�。ǘ﹪烂芊揽毓残l生領(lǐng)域風(fēng)險。要全面落實(shí)好疫苗監管責任和制度措施，加強預防接種安全管理，嚴格執行“三查七對”等規章制度，確保疫苗儲存、運輸、使用等環(huán)節安全可控。要嚴控各類(lèi)傳染病，一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類(lèi)傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，做好病例救治和隔離、檢測、感染控制、疫情處置等工作。要強化職業(yè)健康安全管理，全面掌握本地區企業(yè)主體責任落實(shí)情況，徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)的職業(yè)病危害現狀，督促用工單位落實(shí)職業(yè)病防控制度、完善防控設施設備，防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。
�。ㄈ﹫詻Q防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，全力抓好醫療衛生單位的安全生產(chǎn)工作。要結合夏季高溫、用電高峰等特點(diǎn)，深入開(kāi)展消防安全排查整治，消除各類(lèi)火災隱患。要加強對醫院建筑、車(chē)輛、電梯等重點(diǎn)設施和危險化學(xué)品等重點(diǎn)物品的管理，嚴防非醫療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實(shí)加強后勤管理，保障食堂食品安全，嚴防食物中毒事件發(fā)生。
�。ㄋ模┙y籌抓好其他風(fēng)險防控工作。要高度重視健康信息數據安全，按照“誰(shuí)收集誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)運維誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)做好信息數據安全保障工作。要積極做好信訪(fǎng)維穩工作，突出抓好“失獨家庭”人群，落細落實(shí)各項扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等事件。要加強醫療糾紛預防，依法處置醫療糾紛，保持對涉醫違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，對傷醫、鬧醫、辱醫行為快速處置。要深入開(kāi)展廉政風(fēng)險防控，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理，防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫院債務(wù)化解、醫療機構編外人員管理等工作，保障醫療衛生秩序穩定。
三、工作步驟
�。ㄒ唬╋L(fēng)險排查階段（7月31日前完成）。圍繞上述醫療、公共衛生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，對醫療衛生行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)科室、各個(gè)流程和各個(gè)崗位，全面深入開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，查實(shí)查準存在的各類(lèi)風(fēng)險隱患和突出問(wèn)題。在此基礎上，每個(gè)醫療衛生單位都要制定風(fēng)險防范化解工作方案，列出問(wèn)題清單，提出整改措施，明確具體責任人，排出整改時(shí)間表。
�。ǘ┱穆鋵�(shí)階段（8月31日前完成）。對排查出來(lái)的問(wèn)題，切實(shí)加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類(lèi)整改。對能馬上整改的問(wèn)題立即采取措施，及時(shí)整改到位；對一時(shí)無(wú)法整改到位的，要制定詳細整改方案，明確整改措施、時(shí)間進(jìn)度，確保今年8月底前，各項整改工作全部落實(shí)到位。要嚴防死守，徹底杜絕發(fā)生各類(lèi)重大責任事故。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（9月1日以后）。對全縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作進(jìn)行全面總結，形成總結性材料上報市政府。同時(shí)，進(jìn)一步完善制度規范，構建科學(xué)的制度體系，堵住監管漏洞。著(zhù)力完善風(fēng)險防控機制，包括風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、防控責任落實(shí)等各個(gè)方面，不斷提升風(fēng)險防范化解能力。
四、保障機制
醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作是一項全局性、綜合性、戰略性工作，要以對黨的事業(yè)和人民高度負責的'態(tài)度，打好主動(dòng)仗，堅決守住全縣醫療衛生領(lǐng)域的安全穩定底線(xiàn)。
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。要將防范化解重大風(fēng)險工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)�？h政府成立由分管負責同志任組長(cháng)、縣衛健委主要負責同志任副組長(cháng)、各有關(guān)單位分管負責同志為成員的縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作�？h衛健部門(mén)嚴格落實(shí)行業(yè)監管責任，主要負責同志要切實(shí)擔負起第一責任人的責任。全縣各醫療衛生單位要嚴格落實(shí)主體責任，履行好工作職責。
�。ǘ⿵娀綄z查�？h政府將組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，不定期地組織對全縣各類(lèi)醫療衛生機構風(fēng)險隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導，做到無(wú)死角、無(wú)遺漏，確保各項措施不折不扣落實(shí)到位、各類(lèi)風(fēng)險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過(guò)場(chǎng)的將在全縣通報，對未按規定開(kāi)展排查和整改導致責任事件發(fā)生的，依法依規從嚴追究責任。
�。ㄈ⿵娀话l(fā)事件應對能力。要切實(shí)增強突發(fā)事件應對能力和引導處置網(wǎng)絡(luò )輿情能力，一旦發(fā)生責任事故，第一時(shí)間上報、第一時(shí)間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時(shí)了解情況、加強指導，并適時(shí)發(fā)出正面聲音、權威聲音，防止個(gè)別事件通過(guò)自媒體持續放大。要完善應急預案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護社會(huì )穩定大局。
債務(wù)化解方案5
為進(jìn)一步強化我市國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范，規范企業(yè)舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險，按照常態(tài)化、規范化管理要求，根據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)規定，參照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》相關(guān)要求，制定本方案。
一、明確企業(yè)債務(wù)范圍
根據企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責任，企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類(lèi)：
直接負債。企業(yè)向市內外金融機構或其他經(jīng)濟組織的借款，負有償還義務(wù)的債務(wù)。
間接負債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財政及行政企事業(yè)單位的借款。
或有負債。企業(yè)為市屬?lài)衅髽I(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國有企業(yè)等單位提供擔保，當債務(wù)人無(wú)法償還債務(wù)時(shí)，企業(yè)負有連帶償債責任的債務(wù)。
二、建立規范的企業(yè)融資機制
編制年度融資計劃。各企業(yè)要根據市委市政府重點(diǎn)項目建設以及自身發(fā)展需要，認真編制舉債融資計劃，計算融資成本，做好風(fēng)險評估，明確資金用途與方向；要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額、當年舉債額度、債務(wù)支出用途、需償還的債務(wù)本息及償債資金來(lái)源等重要信息。
規范融資舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應制定融資方案，向市國資公司提交融資貸款書(shū)面申請，由市國資公司按程序做好審批工作。
制止違規擔保事項。市屬?lài)衅髽I(yè)對外擔保必須向市國資公司提出書(shū)面申請，明確擬擔保主體、擔保額度、擔保方式和擔保風(fēng)險防控以及被擔保單位償債能力等信息，堅決制止違規擔保事項。
制定融資償債計劃。各企業(yè)在編制舉債融資計劃的同時(shí)，要結合實(shí)際，制定詳細的償債計劃。償債計劃應包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時(shí)限、每次償還的本金和利息、償債資金來(lái)源、責任人等。各企業(yè)應建立融資臺賬，加強貸款合同管理，合理籌集資金，及時(shí)償付到期的債務(wù)。
三、建立債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)管控機制
為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，應建立健全債務(wù)風(fēng)險管控機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險可控。
加強債務(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用。要加強債務(wù)資金管理，及時(shí)、準確地掌握債務(wù)資金使用情況，嚴防債務(wù)項目資金被擠占挪用，嚴禁債務(wù)資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。
建立債務(wù)統計報告制度。各企業(yè)要根據有關(guān)規定和要求按月報送本企業(yè)債務(wù)構成、償還、使用情況報表。各有關(guān)主管部門(mén)要按月匯總、分析企業(yè)債務(wù)情況，隨時(shí)掌握企業(yè)債務(wù)規模、債務(wù)結構、資金使用和風(fēng)險狀況，為市委、市政府決策提供依據。
四、加強融資成本管控
嚴格控制企業(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門(mén)要加強融資成本的管控，實(shí)行融資機構利率比選制度，進(jìn)一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過(guò)市政府研究決定的`貸款利率最新上浮標準。
鼓勵企業(yè)多種方式融資。引導和鼓勵企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，打好“融資組合拳”，可采取發(fā)行債券、動(dòng)產(chǎn)擔保融資、團體貸款、融資租賃、PPP等多種融資模式，切實(shí)改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風(fēng)險，降低融資成本，實(shí)現融資多元化。
置換較高成本存量債務(wù)。要按項目類(lèi)別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的成本較高債務(wù)。通過(guò)多種方式逐步置換，減輕企業(yè)利息負擔，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結構。
五、建立債務(wù)風(fēng)險管理機制
建立債務(wù)風(fēng)險預警機制。按照客觀(guān)、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實(shí)際的債務(wù)風(fēng)險預警系統，設立并測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險預警指標，全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長(cháng)速度、當期償債壓力等，為市委、市政府決策及時(shí)提供依據。
建立風(fēng)險應急處置機制。當企業(yè)出現償債困難時(shí)，債務(wù)人要履行償債責任，及時(shí)報告債務(wù)風(fēng)險，啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險應急處置預案。通過(guò)控制項目規模、處置存量資產(chǎn)、動(dòng)用償債準備金、債務(wù)重組等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。
建立債務(wù)考核問(wèn)責機制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負責人薪酬考核以及經(jīng)濟責任審計的重要內容，強化對企業(yè)債務(wù)的考核、審計和責任追究。要強化舉債責任意識，嚴格執行舉債審批程序和資金使用規定，對脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務(wù)資金、風(fēng)險防控不力、不按要求報告債務(wù)情況、提供虛假信息等行為，要依法依規嚴肅追究責任。
債務(wù)化解方案6
為進(jìn)一步強化我市國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范，規范企業(yè)舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險，按照常態(tài)化、規范化管理要求，根據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)規定，參照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕43號）相關(guān)要求，制定本方案。
一、明確企業(yè)債務(wù)范圍
根據企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責任，企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類(lèi)：
�。ㄒ唬┲苯迂搨�。企業(yè)向市內外金融機構或其他經(jīng)濟組織的借款，負有償還義務(wù)的債務(wù)。
�。ǘ╅g接負債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財政及行政企事業(yè)單位的借款。
�。ㄈ┗蛴胸搨�。企業(yè)為市屬?lài)衅髽I(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國有企業(yè)等單位提供擔保，當債務(wù)人無(wú)法償還債務(wù)時(shí)，企業(yè)負有連帶償債責任的債務(wù)。
二、建立規范的企業(yè)融資機制
�。ㄒ唬┚幹颇甓热谫Y計劃。各企業(yè)要根據市委市政府重點(diǎn)項目建設以及自身發(fā)展需要，認真編制舉債融資計劃，計算融資成本，做好風(fēng)險評估，明確資金用途與方向；要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額、當年舉債額度、債務(wù)支出用途、需償還的債務(wù)本息及償債資金來(lái)源等重要信息。
�。ǘ┮幏度谫Y舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應制定融資方案，向市國資公司提交融資貸款書(shū)面申請，由市國資公司按程序做好審批工作。
�。ㄈ┲浦惯`規擔保事項。市屬?lài)衅髽I(yè)對外擔保必須向市國資公司提出書(shū)面申請，明確擬擔保主體、擔保額度、擔保方式和擔保風(fēng)險防控以及被擔保單位償債能力等信息，堅決制止違規擔保事項。
�。ㄋ模┲贫ㄈ谫Y償債計劃。各企業(yè)在編制舉債融資計劃的`同時(shí)，要結合實(shí)際，制定詳細的償債計劃。償債計劃應包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時(shí)限、每次償還的本金和利息、償債資金來(lái)源、責任人等。各企業(yè)應建立融資臺賬，加強貸款合同管理，合理籌集資金，及時(shí)償付到期的債務(wù)。
三、建立債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)管控機制
為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，應建立健全債務(wù)風(fēng)險管控機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險可控。
�。ㄒ唬┘訌妭鶆�(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用。要加強債務(wù)資金管理，及時(shí)、準確地掌握債務(wù)資金使用情況，嚴防債務(wù)項目資金被擠占挪用，嚴禁債務(wù)資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。
�。ǘ┙鶆�(wù)統計報告制度。各企業(yè)要根據有關(guān)規定和要求按月報送本企業(yè)債務(wù)構成、償還、使用情況報表。各有關(guān)主管部門(mén)要按月匯總、分析企業(yè)債務(wù)情況，隨時(shí)掌握企業(yè)債務(wù)規模、債務(wù)結構、資金使用和風(fēng)險狀況，為市委、市政府決策提供依據。
四、加強融資成本管控
�。ㄒ唬﹪栏窨刂破髽I(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門(mén)要加強融資成本的管控，實(shí)行融資機構利率比選制度，進(jìn)一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過(guò)市政府研究決定的貸款利率最新上浮標準。
�。ǘ┕膭钇髽I(yè)多種方式融資。引導和鼓勵企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，打好“融資組合拳”，可采取發(fā)行債券、動(dòng)產(chǎn)擔保融資、團體貸款、融資租賃、PPP等多種融資模式，切實(shí)改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風(fēng)險，降低融資成本，實(shí)現融資多元化。
�。ㄈ┲脫Q較高成本存量債務(wù)。要按項目類(lèi)別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的成本較高債務(wù)。通過(guò)多種方式逐步置換，減輕企業(yè)利息負擔，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結構。
五、建立債務(wù)風(fēng)險管理機制
�。ㄒ唬┙鶆�(wù)風(fēng)險預警機制。按照客觀(guān)、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實(shí)際的債務(wù)風(fēng)險預警系統，設立并測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險預警指標，全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長(cháng)速度、當期償債壓力等，為市委、市政府決策及時(shí)提供依據。
�。ǘ┙L(fēng)險應急處置機制。當企業(yè)出現償債困難時(shí)，債務(wù)人要履行償債責任，及時(shí)報告債務(wù)風(fēng)險，啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險應急處置預案。通過(guò)控制項目規模、處置存量資產(chǎn)、動(dòng)用償債準備金、債務(wù)重組等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。
�。ㄈ┙鶆�(wù)考核問(wèn)責機制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負責人薪酬考核以及經(jīng)濟責任審計的重要內容，強化對企業(yè)債務(wù)的考核、審計和責任追究。要強化舉債責任意識，嚴格執行舉債審批程序和資金使用規定，對脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務(wù)資金、風(fēng)險防控不力、不按要求報告債務(wù)情況、提供虛假信息等行為，要依法依規嚴肅追究責任。
債務(wù)化解方案7
為全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國金融工作會(huì )議關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的決策部署，嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和強化問(wèn)責的政策精神，根據銀保監會(huì )要求及總行部署，XX支行嚴格落實(shí)《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的工作方案》。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲饕繕�
全面摸清支行地方政府隱性債務(wù)業(yè)務(wù)底數，準確掌握業(yè)務(wù)性質(zhì)、分類(lèi)和風(fēng)險。主動(dòng)配合地方政府整改，穩妥化解存量業(yè)務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統風(fēng)險的底線(xiàn)。管好金融閘門(mén)，徹底遏制新增違法違規融資行為，依法合規、按照市場(chǎng)化原則與地方政府開(kāi)展合作。加強隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解監督問(wèn)責。
�。ǘ┗驹瓌t
堅持黨的領(lǐng)導、堅持科學(xué)發(fā)展、堅持疏堵結合、堅持穩妥處置、堅持依法治理、堅持監督問(wèn)責。
二、工作內容
�。ㄒ唬┤婷着挪�，做實(shí)地方政府背景融資業(yè)務(wù)風(fēng)險底數
支行公司業(yè)務(wù)部按照最新國家政策和監管要求，對地方政府背景相關(guān)存量融資業(yè)務(wù)（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務(wù)中政府付費PPP項目、退庫或整改類(lèi)PPP項目、城市軌道交通項目、政府購買(mǎi)服務(wù)項目、棚戶(hù)區改造項目、未退出平臺城投公司融資、公立醫院貸、公立學(xué)校貸、融資租賃保理等）開(kāi)展逐筆排查，重點(diǎn)核查存量業(yè)務(wù)狀況和存在問(wèn)題。同時(shí)密切跟蹤當地政府防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險的具體意見(jiàn)和實(shí)施方案，準確掌握當地隱性債務(wù)報告口徑，深入了解當地政府隱性債務(wù)的底數和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險底數，包括客戶(hù)名稱(chēng)、授信金額、授信余額、期限、簽約時(shí)間、放款時(shí)間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來(lái)源、擔保結構等，逐步建立明細臺賬，進(jìn)行全面統計，于20xx年10月25日前報送市分行授信管理部，并按月實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。
�。ǘ┲鲃�(dòng)溝通協(xié)商，妥善化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險
支行與當地財政、審計、銀監等政府部門(mén)及銀行同業(yè)的調研和溝通，積極參與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解政策方案制定，主動(dòng)配合地方政府隱性債務(wù)申報與整改，合規有效將我行存量業(yè)務(wù)納入地方政府隱性債務(wù)申報。
對于認定為隱性債務(wù)項目，跟蹤地方政府后續風(fēng)險化解方案，落實(shí)項目?jì)攤才�，是否�?huì )通過(guò)年度資金預算安排、出售經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、由事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入償還，尤其要關(guān)注是否通過(guò)借新還舊，甚至破產(chǎn)重整等方式償還；關(guān)注是否會(huì )通過(guò)修訂項目實(shí)施范圍、調減合同金額、暫緩項目實(shí)施、優(yōu)化融資模式等方式調整項目實(shí)施內容，特別是進(jìn)度嚴重滯后、遲遲未能開(kāi)工或未能按期完工的項目。同時(shí)對存在問(wèn)題的部分存量業(yè)務(wù)，要繼續根據不同情況采取有針對性的整改舉措，有效維護我行債權安全。一是針對政府購買(mǎi)服務(wù)資金未納入預算問(wèn)題，各級行要提前準備，主動(dòng)拜訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)溝通納入預算事宜，并指定專(zhuān)人實(shí)時(shí)跟進(jìn)納入預算進(jìn)度。二是針對政府存在隱性擔保和為我行提供承諾函問(wèn)題，應與當地政府協(xié)調，及時(shí)撤銷(xiāo)政府不合規擔保情況，依法解除違法違規擔保關(guān)系。對于地方政府撤銷(xiāo)擔保函件或修改相關(guān)融資協(xié)議，實(shí)質(zhì)性改變融資風(fēng)險狀況的，應重新進(jìn)行風(fēng)險評估，根據實(shí)際風(fēng)險情況相應調整風(fēng)險分類(lèi)，并相應補足撥備和資本。三是針對公立醫院貸、公立學(xué)校貸等貸款資金被挪用問(wèn)題，應及時(shí)與借款人、當地財政等相關(guān)部門(mén)協(xié)調，確認還款來(lái)源，必要時(shí)結清貸款。四是針對重復融資、過(guò)度融資問(wèn)題，要及時(shí)與銀行同業(yè)溝通，第一時(shí)間了解對借款人放款情況，控制我行貸款投放進(jìn)度，超額部分應及時(shí)結清。五是針對資本金未足額到位等問(wèn)題，要及時(shí)與企業(yè)共同制定整改方案，必要時(shí)結清貸款。
�。ㄈ﹫猿址诸�(lèi)處置，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”
對于存在地方政府違法違規舉債擔保、變相舉債等問(wèn)題的項目，省分行營(yíng)業(yè)部、各市分行應在省分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導下，逐一重新評估業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況和政府整改對風(fēng)險的影響，堅持“一戶(hù)一策”，分類(lèi)制定風(fēng)險管控措施和風(fēng)險應對預案，積極主動(dòng)配合地方政府及相關(guān)機構整改，在有效保障各方合法權益的.基礎上，穩妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。各級行應在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎上，按照市場(chǎng)化原則保障存量項目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險。對于必要的在建項目，如果我行已經(jīng)簽約放款，在地方政府隱性債務(wù)不增加、項目不擴大建設規模和防范風(fēng)險的前提下，我行可以按照合同約定繼續提供融資，避免出現工程爛尾。
三、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的一項重要任務(wù)，對于深化供給側結構性改革，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，維護總體國家安全，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學(xué)習，深入領(lǐng)會(huì )中央精神實(shí)質(zhì)和政策要義，切實(shí)增強緊迫感和責任感。
�。ǘ﹪栏衤鋵�(shí)責任。壓實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的主體責任，要把加強黨的領(lǐng)導貫穿于全過(guò)程，各級黨委會(huì )要將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為重大決策，專(zhuān)題研究和部署。支行行長(cháng)“一把手”擔負主體責任，確保組織到位、執行到位、落實(shí)到位。對于不落實(shí)國家遏制隱性債務(wù)政策、沒(méi)有采取風(fēng)險管控措施和制定風(fēng)險應對預案的，要按失職必究、盡職免責的原則實(shí)施問(wèn)責。
�。ㄈ┥罨瘑�(wèn)題導向。支行按照實(shí)質(zhì)重于形式要求，要將發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題作為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)客戶(hù)和產(chǎn)品，采取有效有力舉措，堅決糾正違規業(yè)務(wù)和行為，決不允許搞上有政策、下有對策。發(fā)現重大問(wèn)題、發(fā)生重大事件的應當及時(shí)報告，決不能拖延甚至隱瞞不報。對謊報瞞報引發(fā)重大風(fēng)險的所屬單位主要負責人、主管領(lǐng)導，一并納入問(wèn)責范圍從嚴問(wèn)責。
債務(wù)化解方案8
據自治區人民政府關(guān)于農村“普九”債務(wù)化解工作會(huì )議精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責任、分類(lèi)處理、逐步化解”的總體要求及自治區“普九”債務(wù)化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時(shí)間，完成我市“普九”債務(wù)化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農村“普九”債務(wù)。同時(shí)，建立制止發(fā)生新的農村義務(wù)教育債務(wù)的長(cháng)效機制。
二、組織機構
為確保農村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），成員如下：
組長(cháng)：Xxx
副組長(cháng)：xx
成員：Xxxx
領(lǐng)導小組職責：負責開(kāi)展我市農村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監督管理工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市財政局，負責日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。
三、工作責任和原則
根據中央規定，化解農村“普九”債務(wù)由省級政府負責統籌規劃，地、州、市級政府負責督促檢查，縣級政府負責組織實(shí)施�；廪r村“普九”債務(wù)工作實(shí)行地方首長(cháng)負責制，以區（縣）為單位組織開(kāi)展清理、化解工作。同時(shí)，堅持以下原則：
�。ㄒ唬┕_(kāi)透明原則。農村“普九”債務(wù)都應予以公示，接受群眾監督。
�。ǘ⿲徲嬫i定原則。在清理核實(shí)基礎上，所有需要償還的農村“普九”債務(wù)，必須經(jīng)過(guò)嚴格的審計認定后才能償還。
�。ㄈ┲苯觾斶�到債權人原則。農村“普九”債務(wù)必須直接認定到債權人，償還資金直接償還到債權人。
四、 債務(wù)的界限
需要化解的農村“普九”債務(wù)是指以各區（縣）為單位推進(jìn)農村“普九”工作到通過(guò)自治區“普九”驗收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設、教學(xué)儀器設備購置等與學(xué)校建設維護直接相關(guān)的支出以及衍生的相當于同期銀行貸款利息的合法利息。
五、資金籌集
籌集償債資金是自治區、市、區（縣）各級財政共同的責任。各級財政要從以下渠道籌集償債資金：
�。ㄒ唬┙y籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金以及中央財政給予的化解“普九”債務(wù)補助資金。
�。ǘ┑胤秸魇盏慕逃M附加經(jīng)費和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。
�。ㄈ┙逃龑�(zhuān)項資金。
�。ㄋ模┢渌Y金。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬�20xx年8月22日前各區（縣）認真清理推進(jìn)農村“普九”工作到通過(guò)自治區“普九”驗收合格期間發(fā)生債務(wù)的項目、金額及債權人。
�。ǘ�20xx年8月28日前審計部門(mén)對清理的農村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計并出具審計報告。
�。ㄈ�20xx年8月31日前各區（縣）將經(jīng)過(guò)審計認定的清理農村“普九”債務(wù)報告，由政府主要領(lǐng)導簽字后，直接上報自治區農村綜合改革辦公室。同時(shí)，將清理農村“普九”債務(wù)報告上報市政府、市財政局、市教育局備案。
七、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。各區（縣）、各部門(mén)要加強對化解農村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，建立領(lǐng)導責任制和部門(mén)分工負責制，明確目標任務(wù)，精心組織實(shí)施，及時(shí)研究化債工作中的`新情況、新問(wèn)題，確保工作順利進(jìn)行。
�。ǘ﹪烂C紀律。在工作中，各區（縣）嚴禁產(chǎn)生新的債務(wù)，不得向農民攤派，不得擠占挪用其他必保的專(zhuān)項資金，不得影響農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的進(jìn)行。要加強監督檢查，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、套取補助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補助資金外，還要按照有關(guān)規定追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。
�。ㄈ┳龊眯麄�。各區（縣）、各部門(mén)要注意做好化解農村“普九”債務(wù)宣傳工作，及時(shí)把中央和自治區的政策傳達到基層，使群眾真正理解政策。
�。ㄋ模┙⒔∪珗蟾嬷贫�。一是建立每月報告制度，各區（縣）每個(gè)月都要向自治區農村綜合改革辦公室報告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問(wèn)題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時(shí)報告制度。各區（縣）對化債過(guò)程中發(fā)生的群體性的事件，要及時(shí)處理，及時(shí)上報，不得瞞報。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò )員制度，安排專(zhuān)人負責信息上報和聯(lián)絡(luò )工作。
債務(wù)化解方案9
當前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣進(jìn)入經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵發(fā)展階段，為了更好地發(fā)揮我縣律師在參與企業(yè)重整重組為化解企業(yè)債務(wù)危機中的作用，現制定如下實(shí)施方案：
一、牢固樹(shù)立大局意識，切實(shí)增強為化解企業(yè)債務(wù)危機提供法律服務(wù)的責任感和使命感。
各律師事務(wù)所要充分認識債務(wù)危機可能帶來(lái)的不利后果，積極引導廣大律師準確把握當前國際國內和我縣經(jīng)濟形勢，牢固樹(shù)立大局意識，進(jìn)一步增強責任感和使命感，把組織律師參與企業(yè)重整重組，努力為化解企業(yè)債務(wù)危機提供法律服務(wù)作為開(kāi)展“大學(xué)習、大討論”活動(dòng)和深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)，充分發(fā)揮律師法律知識和法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極做好相關(guān)法律服務(wù)工作，推動(dòng)我縣經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展。
二、充分發(fā)揮律師在參與企業(yè)重整重組化解債務(wù)危機中的職能作用。
針對我縣存在的企業(yè)債務(wù)危機，各鄉鎮人民政府正采取積極措施，實(shí)施拯救方案，做好防范化解工作，維護平陽(yáng)經(jīng)濟平穩發(fā)展的局面。這些措施涉及大量的法律關(guān)系調整和法律事務(wù)處理，迫切需要通過(guò)律師提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，輔助政府和企業(yè)有效實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重組和債務(wù)處理，提高化解矛盾和防范風(fēng)險的能力，維護經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定。
�。ㄒ唬╅_(kāi)展調研，全面掌握企業(yè)債務(wù)危機狀況。
為深入了解全縣企業(yè)債務(wù)危機發(fā)生情況，縣司法局將組織律師事務(wù)所全面開(kāi)展調研工作，按照縣域劃分為5個(gè)調查組，重點(diǎn)調查重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)。各律師事務(wù)所積極與各企業(yè)部門(mén)聯(lián)系，開(kāi)展各種形式的專(zhuān)題調研活動(dòng)，互通信息，組織律師深入企業(yè)，全面掌握企業(yè)債務(wù)危機狀況。全縣所有擔任法律顧問(wèn)的律師近期要走訪(fǎng)顧問(wèn)單位，征求意見(jiàn)，了解需求，并及時(shí)將重大問(wèn)題和情況向縣司法局匯報。
�。ǘ┨崆敖槿�，及時(shí)幫助企業(yè)應對債務(wù)危機，做好企業(yè)法律事務(wù)代理工作
各律師事務(wù)所要積極履行法律顧問(wèn)責任，及時(shí)掌握法律顧問(wèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)管理，應對債務(wù)危機，引導企業(yè)正確處理債權債務(wù)、勞動(dòng)用工，努力維護社會(huì )秩序穩定。各律師事務(wù)所加強與企業(yè)管理部門(mén)的聯(lián)系，建立快速反應通道，企業(yè)一有需要，要積極組織法律顧問(wèn)團合理運用《公司法》、《擔保法》和《合同法》等法律的規定，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)在《公司法》的架構下實(shí)施債務(wù)重組、產(chǎn)業(yè)整合，增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力。各律師事務(wù)所要積極配合當地政府拯救方案的實(shí)施，注重協(xié)調，以非訴訟的方式做好相關(guān)債權人的工作，避免不必要的訴訟。根據企業(yè)具體的擔保情況，參與制定化解方案，與銀行等金融機構協(xié)商化解辦法，控制企業(yè)債務(wù)危機和地方金融風(fēng)險的擴大與蔓延。
�。ㄈ┩晟浦贫�，全面加強企業(yè)法律顧問(wèn)工作
要充分利用這次律師參與企業(yè)重整重組、化解企業(yè)債務(wù)危機處理之機，宣傳企業(yè)法律顧問(wèn)制度，利用各種形式廣泛地為企業(yè)提供法律服務(wù)，增強企業(yè)法律意識和防范法律風(fēng)險的'能力，力爭全縣企業(yè)法律顧問(wèn)聘用率的提高，提高企業(yè)法律顧問(wèn)服務(wù)水平的經(jīng)驗，縣局將對律師對企業(yè)開(kāi)展服務(wù)納入每年執法監督檢查內容。同時(shí)要建立長(cháng)效機制，縣司法局成立以律師所骨干律師組成的“平陽(yáng)縣中小企業(yè)法律服務(wù)團”，定期開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。
�。ㄋ模┞男新毮�，主動(dòng)發(fā)揮政府的法律參謀作用
要積極發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團的作用，變被動(dòng)為主動(dòng)，協(xié)助政府研究制定拯救困難企業(yè)、化解企業(yè)債務(wù)危機的工作方案，從專(zhuān)業(yè)角度對拯救方案進(jìn)行論證，使方案具有法律上的可行性，防范方案中的法律風(fēng)險。對法律服務(wù)過(guò)程中發(fā)現的一些共性、關(guān)鍵性的問(wèn)題，要積極向政府以及政府有關(guān)部門(mén)提出建設性意見(jiàn)和建議，努力為政府的科學(xué)決策提供法律上的幫助和支持。具有破產(chǎn)管理人資格的律師事務(wù)所要積極參與當地政府實(shí)施困難企業(yè)的破產(chǎn)保護，根據需要，協(xié)助政府對困難企業(yè)進(jìn)行接管，避免損失的進(jìn)一步擴大。通過(guò)服務(wù)，努力幫助企業(yè)特別是一些重點(diǎn)企業(yè)利用破產(chǎn)保護進(jìn)行重整，實(shí)現重生，使企業(yè)的股東、債權人、職工等通過(guò)企業(yè)重整實(shí)現各自利益的最大化。此外，溫州的民營(yíng)經(jīng)濟較發(fā)達，民間高利借貸成為民間資本逐利的重要平臺，而高利借貸不僅給借貸方帶來(lái)了很大風(fēng)險，同時(shí)也給監管部門(mén)帶來(lái)了很大監管壓力，給全社會(huì )帶來(lái)諸多不穩定因素。如何更好地規范和發(fā)展民間金融，防范風(fēng)險，政府律師顧問(wèn)應及時(shí)提出建議，引起政府的重視。
�。ㄎ澹┘訌娦麄鞴ぷ�，暢通信息溝通渠道
加強宣傳工作。一方面，各律師事務(wù)所要組織具有企業(yè)法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)知識的優(yōu)秀律師宣傳法律知識，增強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者風(fēng)險防范意識，提高風(fēng)險防范能力。要通過(guò)以案說(shuō)法等形式，開(kāi)展法律咨詢(xún)，引導企業(yè)、債權人通過(guò)合法程序表達訴求、解決問(wèn)題，維護社會(huì )穩定。另一方面，要加強信息溝通，做到“四個(gè)”知道：讓政府知道律師在經(jīng)濟發(fā)展中的作用；讓企業(yè)知道律師在防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險中的作用；讓律師知道服務(wù)發(fā)展大局的重要性；律師應知道用法律手段解決問(wèn)題的當事人利益訴求。
�。┮幏堵蓭煼⻊�(wù)收費，減輕困難企業(yè)經(jīng)濟負擔
各律師事務(wù)所嚴格按照《律師服務(wù)收費管理辦法》監督律師服務(wù)收費，嚴禁亂收費或變相提高收費標準。在當前企業(yè)普遍困難的情況下，要求所有擔任企業(yè)法律顧問(wèn)和參與企業(yè)重整重組的律師自覺(jué)降低收費標準，盡量做到減、免、緩收律師費、顧問(wèn)費，努力在為困難企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的同時(shí)減輕企業(yè)負擔，與企業(yè)共渡難關(guān)。
三、切實(shí)加強監督指導，提高律師的服務(wù)質(zhì)量
各律師事務(wù)所要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，教育、引導、鼓勵廣大律師充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極參與企業(yè)重整重組、化解區域性債務(wù)危機行動(dòng)，竭力做好相關(guān)法律服務(wù)工作。在政府成立化解企業(yè)債務(wù)危機工作小組、研究制定拯救處置方案時(shí)，要主動(dòng)將執業(yè)經(jīng)驗豐富、執業(yè)素養良好的優(yōu)秀律師推薦給政府、有關(guān)部門(mén)以及企業(yè)。律師事務(wù)所要建立健全律師辦理企業(yè)重整重組、化解企業(yè)債務(wù)危機法律事務(wù)的指導機制，規范律師辦理企業(yè)重整重組、化解企業(yè)債務(wù)危機法律事務(wù)的執業(yè)行為，在接受企業(yè)債權、債務(wù)、破產(chǎn)等方面案件時(shí)，標的額一千萬(wàn)元以上要主動(dòng)向市司法局、市律師協(xié)會(huì )報告，接受司法行政機關(guān)和律協(xié)的監督、指導，不斷提升律師服務(wù)大局的能力和水平，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )穩定作出更大貢獻。
債務(wù)化解方案10
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于打好三大攻堅戰的部署，積極穩妥防范化解我處地方政府債務(wù)風(fēng)險，根據全省防范和化解政府債務(wù)工作會(huì )議安排部署，結合辦事處實(shí)際，制定本工作方案。
一、債務(wù)情況
截止20xx年12月31止，朱湖辦事處無(wú)政府債務(wù)。
二、工作目標
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅決執行中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的各項政策措施，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，強化“四個(gè)意識”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，落實(shí)規范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的主體責任，按照“心中有數、化解有策、兜底有方、應對有效”的要求，堅持黨的領(lǐng)導，牢牢守住不發(fā)生新的政府債務(wù)風(fēng)險的底線(xiàn)，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
三、方法步驟
�。ㄒ唬﹪栏窳鞒坦芾�
1.嚴格項目審批。各部門(mén)必須按照基本建設程序，從嚴加強建設(改擴建)項目管理，堅持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅主戰略，突出重點(diǎn)投資項目，嚴格執行建設標準，著(zhù)力控制投資規模，嚴禁以脫貧攻堅之名違規審批“花架子”項目。所有建設項目的財政支出要全部依法納入預算管理，決不允許脫離預算約束在法定限額外違法違規或變相舉債。未經(jīng)批準、未落實(shí)資金來(lái)源、未制定融資平衡方案的項目一律不得實(shí)施。經(jīng)批準的項目在實(shí)施過(guò)程中要嚴格按照基本建設程序管理，不得隨意擴大建設規模、提高建設標準。
2.嚴格對企業(yè)和事業(yè)單位監管。依法健全地方政府及其部門(mén)向企業(yè)撥款機制，嚴格按照批準的年度預算和用款計劃撥款，嚴禁在沒(méi)有預算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進(jìn)一步完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)負債超過(guò)合理水平、償債能力弱的'企業(yè)，從嚴控制新增債務(wù)融資。嚴禁企業(yè)重復利用各類(lèi)資產(chǎn)擔保融資。
�。ǘ┙鶆�(wù)管理長(cháng)效機制
1.強化責任擔當，加強紅線(xiàn)管理。認真貫徹落實(shí)上級和區委、區政府有關(guān)加強政府性債務(wù)、政府隱性債務(wù)管理的相關(guān)文件精神，各部門(mén)主要負責人作為第一責任人對本單位政府債務(wù)風(fēng)險管控工作負主要責任，其余人員按照崗位及職責，按照誰(shuí)舉債、誰(shuí)負責的原則，實(shí)行穿透監管，分別承擔相應責任。切實(shí)強化債務(wù)管理底線(xiàn)思維，嚴禁各部門(mén)、各單位違法違規舉借債務(wù)或為他人債務(wù)提供擔保。
2.是節約開(kāi)支，壓減公用經(jīng)費支出。一是嚴格機構編制和人員管理。二是嚴格車(chē)輛購置及運行管理。嚴格執行公務(wù)用車(chē)管理制度。三是嚴格控制和規范出國(境)公務(wù)考察活動(dòng)。四是嚴格控制會(huì )議、慶典、論壇、節會(huì )等費用支出。五是嚴格控制公務(wù)接待開(kāi)支。六是嚴格控制獎勵補助發(fā)放。七是壓縮和控制建設項目。八是行政事業(yè)單位壓縮財政預算。九是加強企業(yè)管理。全方位加強支出管理，節約運行成本。
四、工作要求
(一)提高政治站位，強化風(fēng)險防范意識。認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國金融工作會(huì )議防范化解重大風(fēng)險的有關(guān)精神，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，充分認識化解地方政府債務(wù)的重要性和緊迫性，切實(shí)履行地方黨委、政府主體責任，建立政府舉債終身問(wèn)責制和債務(wù)問(wèn)責倒查機制，從嚴整治違規舉債亂象。
(二)強化政治擔當，確保任務(wù)落到實(shí)處。把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作為一項重要的政治紀律和政治規矩，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節，著(zhù)力完善“借用還”和“權責利”相統一的地方政府債務(wù)管理機制，從講政治的高度認真做好債務(wù)風(fēng)險管控工作，嚴堵違法違規舉債融資的“后門(mén)”，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發(fā)生政府債務(wù)的底線(xiàn)。
債務(wù)化解方案11
為貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟金融工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加強社會(huì )信用體系建設，打擊惡意逃廢債務(wù)行為，全面防范化解金融風(fēng)險，根據國務(wù)院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕33號）、《關(guān)于對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔20xx〕141號）、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省“十三五”社會(huì )信用體系建設規劃的通知》（甘政辦發(fā)〔20xx〕129號）文件精神，結合環(huán)縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，切實(shí)做好“三大攻堅戰”之一的防范化解重大風(fēng)險工作，將其作為今后三年全縣金融工作的重點(diǎn)內容，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)，建立失信人員“黑名單”，褒揚誠信、懲戒失信，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì )信用環(huán)境。
二、工作目標
以加強社會(huì )信用環(huán)境建設為抓手，以打擊逃廢債務(wù)、清收不良貸款為重點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、組織宣傳、媒體曝光、司法處置等多種途徑，調動(dòng)多方力量，采取強有力的清收措施，確保在此次行動(dòng)中清收現有不良貸款50%以上，切實(shí)達到防范化解金融風(fēng)險的目的。
三、工作職責
各成員單位工作職責：
1�？h委宣傳部：負責協(xié)調新聞媒體，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體平臺，對防范化解金融風(fēng)險專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行宣傳報道。
2�？h法院：負責加大對金融機構勝訴未執行的惡意逃廢銀行債務(wù)案件的執行力度，以提高訴訟效率和節約訴訟成本為原則，在法律允許的范圍內做到快立案、快審判、快執行，切實(shí)提高執結率；對全縣確認后的惡意逃廢債務(wù)的“老賴(lài)”名單公布曝光，曝光渠道不限于電視臺和政府的網(wǎng)站，同時(shí)指定專(zhuān)人配合金融機構不良貸款清收工作。
3�？h檢察院：負責偵辦公安機關(guān)移送起訴的逃廢銀行債務(wù)事件中涉及經(jīng)濟犯罪案件及職務(wù)犯罪案件，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟金融秩序的違法違紀行為，同時(shí)指定專(zhuān)人配合金融機構不良貸款清收工作。
4�？h公安局：嚴厲打擊各類(lèi)逃廢債和騙貸行為，同時(shí)指定專(zhuān)人配合金融機構不良貸款清收工作。
5�？h扶貧辦：配合金融機構做好不良貸款清收和監管工作。
6�？h工商局：負責對確有惡意逃廢債行為的企業(yè)及個(gè)體戶(hù)，根據相關(guān)部門(mén)的函告，限制其辦理工商注冊登記等事項。
7�？h人社局：在人員招錄時(shí)將人民銀行出具的本人及其家庭成員的信用報告作為參考依據之一。
8�？h農牧局：對存在逃廢債行為的人員采取限制其享有優(yōu)惠政策措施，配合協(xié)助各有關(guān)部門(mén)做好金融扶貧不良貸款清收工作。
9�？h國土局、縣民政局、縣住建局、縣規劃局、縣國稅局、縣地稅局：在政策規定范圍內，對金融機構抵債資產(chǎn)處置過(guò)程中涉及土地、規劃、房產(chǎn)、稅務(wù)等手續適當簡(jiǎn)化，費用進(jìn)行優(yōu)惠，對需要出具傷殘、救濟等證明給予支持。
10�？h金融辦：與人民銀行共同配合做好專(zhuān)項行動(dòng)組織工作；負責政府各相關(guān)部門(mén)與金融機構的配合銜接工作，協(xié)調抽調公檢法及各鄉鎮人員參與配合金融機構不良貸款清收工作；對賴(lài)債戶(hù)限制其享受各項扶貧優(yōu)惠政策的資格。
11。人民銀行環(huán)縣支行：負責制定防范化解金融風(fēng)險專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，組織各成員單位集中宣傳，向領(lǐng)導小組組長(cháng)匯報工作進(jìn)展情況；協(xié)調金融機構報送“老賴(lài)”名單，將各行確認后的起訴名單報送至法院，將未起訴但已形成不良并且長(cháng)期清收難的“老賴(lài)”名單依照保密協(xié)議在各銀行業(yè)金融機構內部共享；掌握和督促各金融機構的`風(fēng)險處置和化解措施的制定、落實(shí)情況；不定期編報此次專(zhuān)項行動(dòng)簡(jiǎn)報。
12。各鄉鎮人民政府：協(xié)調指派專(zhuān)人全力配合不良貸款清收小組相關(guān)工作；配合做好全縣防范化解金融風(fēng)險專(zhuān)項行動(dòng)宣傳工作。
13�？h內各金融機構：成立各自不良貸款清收小組，摸清本機構不良貸款和惡意逃廢債企業(yè)及個(gè)人底數，確定不良貸款清收對象，向領(lǐng)導小組辦公室提供需要法院公布的“老賴(lài)”名單；向人行環(huán)縣支行提供需要按照保密協(xié)定在各行之間內部共享的未起訴但已形成不良并且長(cháng)期清收難的“老賴(lài)”名單；及時(shí)補充完善“老賴(lài)”人員不良信用記錄；停止對“老賴(lài)”發(fā)放新貸款；積極配合領(lǐng)導小組辦公室組織的各項宣傳工作。
四、工作步驟和時(shí)間安排
本次專(zhuān)項活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行：
�。ㄒ唬┙M織準備階段（6月20日－6月30日）
由人行環(huán)縣支行牽頭制定方案，召開(kāi)領(lǐng)導小組專(zhuān)題聯(lián)席會(huì )議。
�。ǘ┘行麄麟A段（7月1日—7月14日）
充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)新聞媒體，在縣城、廣場(chǎng)、集市和信用環(huán)境較差的鄉鎮街道等人流密集場(chǎng)所，通過(guò)宣傳車(chē)輛、LED電子顯示屏、設立展板、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單等多種方式，大力宣傳征信、普惠金融知識，對此次專(zhuān)項活動(dòng)進(jìn)行宣傳，對后期活動(dòng)打擊成果及時(shí)宣傳報道。同時(shí)，各金融機構在每季度清息前10日通過(guò)短信等通訊方式向借款人發(fā)出清息通知，提醒及時(shí)清繳利息。
�。ㄈ┘星迨针A段（20xx年7月15日－10月15日）
清收小組辦公室組織開(kāi)展不良貸款前期清收工作，對確定有惡意逃廢債行為的“老賴(lài)”名單進(jìn)行媒體公開(kāi)曝光，對“老賴(lài)”進(jìn)行司法處置。對達到公安機關(guān)立案條件，而債務(wù)人又拒不履行還款義務(wù)的，公安機關(guān)接到債權銀行的報案后，要快速偵結查處；對達不到公安立案標準的較大失信違約行為，各銀行業(yè)金融機構應及時(shí)向法院起訴，由法院及時(shí)審理，快速執行�；顒�(dòng)開(kāi)展期間，各金融機構要及時(shí)向公安部門(mén)提供案件線(xiàn)索，配合公安部門(mén)做好案件查處工作，并建立銀行同業(yè)聯(lián)合制裁制度，對已公布的失信人員聯(lián)合采取“三不”（即不開(kāi)戶(hù)、不授信、不辦理對外支付）措施，對逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)法定代表人出任其他企業(yè)主要負責人的，各金融機構均不得對該企業(yè)發(fā)放貸款，要提高其失信成本，確�；顒�(dòng)實(shí)效。
領(lǐng)導小組各成員單位對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結，建立健全長(cháng)效管理機制。各成員單位要于10月30日之前將工作進(jìn)展情況報領(lǐng)導小組辦公室。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
各成員單位要充分認識此次行動(dòng)的重要意義，“一把手”要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導要及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題。對故意侵犯金融機構合法權益的企業(yè)及個(gè)人，或包庇、縱容有關(guān)企業(yè)及個(gè)人逃廢銀行債務(wù)行政不作為的有關(guān)單位，按規定追究相關(guān)人員責任。要把“誠實(shí)、守信”列入企業(yè)和個(gè)人考評內容，凡有逃廢債行為的企業(yè)及其法人代表、個(gè)人，按照相關(guān)規定不得享受各類(lèi)優(yōu)惠扶持政策。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調配合。各有關(guān)單位要相互支持，緊密配合，建立全方位的協(xié)調處置機制和工作合力。公安、法院、檢察等執法機關(guān)要充分發(fā)揮打擊逃廢債務(wù)活動(dòng)的主力軍作用，通過(guò)曝光處置一批金融“老賴(lài)”，最大限度地挽回銀行經(jīng)濟損失，重塑金融生態(tài)環(huán)境。對于逃廢銀行債務(wù)的借款人在被認定和制裁的過(guò)程中及時(shí)糾正違法違規行為的，經(jīng)原申請金融機構同意并提出書(shū)面報告后，領(lǐng)導小組辦公室可協(xié)調停止或撤銷(xiāo)正在進(jìn)行的認定與制裁。
�。ㄈ┘訌姸綄z查。
工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對各有關(guān)單位專(zhuān)項活動(dòng)開(kāi)展情況的督導、檢查，推動(dòng)活動(dòng)持續深入開(kāi)展。各單位要嚴格按照要求，及時(shí)報送專(zhuān)項活動(dòng)進(jìn)展情況及典型案例，同時(shí)，在處理涉及銀行資產(chǎn)安全的重大問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)向領(lǐng)導小組辦公室報告，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。
債務(wù)化解方案12
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區政府債務(wù)風(fēng)險，結合實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、基本原則
依法依規原則
嚴格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求，依法依規處置政府性債務(wù)風(fēng)險。
分級負責原則
成立由區委書(shū)記沈裕謀任組長(cháng)的開(kāi)福區防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導小組，指導全區防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還、誰(shuí)負責”的原則，區領(lǐng)導小組下設辦公室，負責區本級具體工作；金霞經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成立相應領(lǐng)導小組，負責本園區具體工作。
平等協(xié)商原則
在政府與社會(huì )資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長(cháng)期合作、公開(kāi)透明的原則。
分類(lèi)施策原則
針對政府和社會(huì )資本合作及政府購買(mǎi)服務(wù)項目等涉及財政責任的重大債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，逐項整改。優(yōu)先解決財預〔20xx〕50號、財預〔20xx〕87號、財辦金〔20xx〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。
穩妥處置原則
避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，如用期限短、利率高的流動(dòng)貸款置換期限長(cháng)、利率低的貸款等。
二、目標任務(wù)
逐年穩妥消化存量，依法嚴格控制增量，確保我區政府債務(wù)可承受、可持續，守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
三、任務(wù)分工
妥善化解存量
1、鎖定存量債務(wù)
區發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實(shí)存量在建政府投資項目和資金落實(shí)情況。
區審計局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類(lèi)鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。
2、分類(lèi)籌措資金
區財政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應承擔的資金分年足額納入預算，并在預算穩定調節基金中按比例新設防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應急專(zhuān)項；指導平臺公司按市場(chǎng)化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應承擔的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規模、變現價(jià)值、變現時(shí)序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤(pán)活和處置方案。
3、繼續完成整改
區財政局牽頭，按照《財政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、 銀監會(huì )、 證監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步規范地方政府舉債融資行為的`通知》、《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規融資的通知》要求，繼續整改違法擔保，糾正政府投資基金以及政府購買(mǎi)服務(wù)中的不規范行為，確保將違法違規行為依法依規整改到位。
4、做好配套安排
區法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門(mén)、單位的法律意識和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現違法違規行為。
區金融辦牽頭，協(xié)調監管部門(mén)和金融機構確保必要的在建項目可持續融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。
嚴格控制增量
區發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無(wú)法落實(shí)資金來(lái)源或難以實(shí)現資金平衡的項目，不得批準立項和開(kāi)工建設。
區財政局牽頭，強化新建PPP項目的“兩評”論證；強化政府投資項目施工圖預算、工程變更、結算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設計概算編制審查。
區金融辦牽頭，指導平臺公司依法依規開(kāi)展項目融資。
規范平臺發(fā)展
區委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴格控制新設平臺公司，加快整合現有平臺公司，推進(jìn)平臺公司市場(chǎng)化轉型。
強化考核問(wèn)責
區審計局牽頭，對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計，查處違法違規融資舉債行為。
區績(jì)效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實(shí)情況，納入區對各級各部門(mén)績(jì)效考核范圍。
區委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門(mén)，對全國金融工作會(huì )議以后出現的違法違規融資舉債行為負有領(lǐng)導責任和直接責任的黨政干部進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
四、工作要求
區領(lǐng)導小組辦公室要統籌協(xié)調，強化督導，定期召開(kāi)各責任部門(mén)工作調度會(huì )，及時(shí)向區領(lǐng)導小組報告工作情況。
區直各責任部門(mén)、平臺要統一思想、強化擔當，抽調精干力量，建立主要領(lǐng)導負責制的工作機制，切實(shí)做好本部門(mén)防控化解政府債務(wù)的工作。結合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的工作方案，并報領(lǐng)導小組辦公室。
金霞經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導小組制定本地區具體工作方案報區領(lǐng)導小組辦公室。
債務(wù)化解方案13
村級債務(wù)沉重是當前制約農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，影響村級組織正常運轉的重要障礙。有效化解村級債務(wù)已成為鞏固農村綜合配套改革成果，促進(jìn)農村和諧穩定健康發(fā)展，推進(jìn)新農村建設的迫切需要。為此，根據《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強村級債務(wù)化解工作的通知》(枝府辦發(fā)[20xx]46號)文件精神，結合本鎮實(shí)際情況，就我鎮化債工作講以下意見(jiàn)。
一、提高認識，增強村級債務(wù)化解工作的責任感和緊迫感
20xx年鎖定村級債務(wù)以來(lái)，我鎮各村從實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，積極化解村級債務(wù)，取得了階段性成效。截止20xx年6月底，全鎮村級債務(wù)總額為1051.55萬(wàn)元，比20xx年鎖定債務(wù)1672.05萬(wàn)元，減少620.5萬(wàn)元，占鎖定債務(wù)總額的37.11%。各村債務(wù)均有不同程度的下降，其中化債較好的村有：橫店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青獅村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至達不到10%，化債進(jìn)程遠低于預期，化債任務(wù)十分艱巨。究其原因主要是：部分村組干部思想認識不到位，有的認為村級負債是普遍現象，缺乏緊迫感和危機感；有的認為村級債務(wù)已積重難返，主動(dòng)性不強；有的認為村級債務(wù)情況復雜，擔心拔起蘿卜帶出泥，影響農村穩定；有的村組干部還抱著(zhù)等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿資金來(lái)解決；也有部分村債務(wù)重，集體經(jīng)濟薄弱，對化債信心不足，望而生畏。對此，各村必須站在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認識化解村級債務(wù)工作的重要性，切實(shí)增強責任感和緊迫感，重塑黨的基層組織在農民群眾心目中的形象，增強影響力和號召力。
二、把握原則，確�；瘋ぷ骱侠砗戏�
村級債務(wù)化解方案的制定必須按照“逐筆清理、集中鎖定、先急后緩、先遠后近、統一支付、公開(kāi)公正”的原則、并經(jīng)村民代表會(huì )議討論通過(guò)、報鎮化債領(lǐng)導小組審批后執行。
�。ㄒ唬┗鶖垫i定原則。我們所說(shuō)的村級債務(wù)，是指20xx年全省統一審計鎖定，經(jīng)過(guò)八年化解后余下的債務(wù)總額。這次村級化解的任務(wù)也就是這一部分余額。
�。ǘ﹫猿謱�(shí)事求是的原則。償還債務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，先急后緩，先個(gè)人后單位，先群眾后干部，先借款后應付款的原則，嚴禁借新債還舊債。
�。ㄈ﹫猿止_(kāi)、公正、公平的原則。要依靠群眾，充分發(fā)揚民主，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，監督化解村級債務(wù)工作。各村化債方案的制定，債權債務(wù)的清查，審核結果的確認，都必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì )或村民代表會(huì )議討論認可�；瘋Y果要張榜公布，接受群眾監督。
三、多措并舉，確保村級債務(wù)化解工作取得實(shí)效
村級債務(wù)是當前農村工作的一大頑癥。由于各村客觀(guān)情況的差異，化債工作沒(méi)有現存的模式可言，各村可結合本地實(shí)際研究具體的辦法和措施，積極穩妥地做好化債工作。
�。ㄒ唬┣瀹a(chǎn)核資，明確權屬。據初步統計，稅改以來(lái)，全鎮各村未列入村集體管理且不交承包費的閑置資源有5000余畝，這是化解債務(wù)潛在的重要資源�！掇r村土地承包法》規定：“農村土地承包采取農村集體經(jīng)濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包�！薄锻恋毓芾矸ā芬幎ǎ骸稗r村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。依法屬于村農民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理�！鄙鲜鐾恋刭Y源歸集體所有，應該有償使用，經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須向村集體繳納承包費用。因此，各村要集中時(shí)間、集中精力、組建專(zhuān)班對20xx年清理資產(chǎn)、資源時(shí)遺漏的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證之外的面積、機動(dòng)地面積、“四荒地”面積、山地林地崗地面積等村集體土地資源進(jìn)行全面清理登記，匯總后上報鎮財政所，以規范其權屬關(guān)系。村集體擁有的企業(yè)、基地、閑置房產(chǎn)、已開(kāi)發(fā)的養殖水面等固定資產(chǎn)和多經(jīng)地等也要再次進(jìn)行清理核實(shí)，登記造冊，匯總后上報到鎮財政所。
�。ǘ┩ㄟ^(guò)增加村集體經(jīng)濟收入化債。村級組織應以強村富民為目標，以市場(chǎng)為導向，以效益為中心，解放思想，更新觀(guān)念，因地制宜，選準符合本村實(shí)際的發(fā)展路子，不斷拓展增加村級經(jīng)營(yíng)性收入的新途徑。
1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，經(jīng)營(yíng)增收。各村要在清產(chǎn)核資、明確權屬的基礎上，對村營(yíng)土地、資產(chǎn)的合同兌現情況進(jìn)行全面清理，充分運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，不斷提高承包合同的兌現率。截止20xx年6月底，經(jīng)三資監管后，發(fā)放各村到期通知書(shū)72份，村接通知后經(jīng)招標、詢(xún)價(jià)發(fā)包，如期簽定承包合同11份，收取承包款638800元，極大地增加了村集體收入。但仍有61份到期承包資源閑置、尚未處置，村集體經(jīng)濟陷入被動(dòng)的困境。對已簽定承包合同但未履行義務(wù)的承包戶(hù)，在收取到期合同款后，依約中止合同，并取消其承包資格。對強占村級資產(chǎn)資源，未簽定承包合同的，依法強制收回，按規定程序組織發(fā)包。對誠實(shí)守信、履約積極的農戶(hù)，村級資產(chǎn)資源發(fā)包時(shí)，在同等條件下，優(yōu)先考慮。對債權人主動(dòng)要求承包村級資產(chǎn)資源的，應按照公開(kāi)、公平、公正的原則，在同等條件下，優(yōu)先承包，用以抵償債務(wù)。村集體“三資”經(jīng)營(yíng)收入，應主要用于化解村級債務(wù)。
2、提供社會(huì )化服務(wù)，培植新的增收點(diǎn)。圍繞農村產(chǎn)業(yè)結構調整和農戶(hù)需求，大力發(fā)展農村經(jīng)濟合作社、農村經(jīng)濟協(xié)會(huì )、領(lǐng)辦農民專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織，為農民提供中介、流通和科技等微利服務(wù)，帶動(dòng)農民搞好產(chǎn)業(yè)結構調整，以服務(wù)促經(jīng)營(yíng)，以經(jīng)營(yíng)養服務(wù)，增加村級收入。
3、盤(pán)活資產(chǎn)，變存量為增量。以明晰產(chǎn)權、規范管理為重點(diǎn)，深化村級小型水利設施、機電設備和林木資源等管理方式改革，探索增加村級收入的多種實(shí)現形式。通過(guò)股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)形式，引導農村存量資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)村級收入增長(cháng)。
4、招商引資，借助外力增收。在保護耕地、穩定增加糧食產(chǎn)量的前提下，鼓勵支持有條件的地方通過(guò)農民入股和外商投資等多種途徑，發(fā)展旅游觀(guān)光和休閑農業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。有條件的村，可以圍繞本鎮主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)領(lǐng)辦、聯(lián)合農戶(hù)參股或掛靠農產(chǎn)品加工企業(yè)，組建農產(chǎn)品加工增值項目，創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
�。ㄈ┓e極引導，收取農戶(hù)稅收尾欠款。近幾年，關(guān)于啟動(dòng)清收農業(yè)稅尾欠的呼聲很高，根據中央和省、市有關(guān)文件精神，對于已具備一定經(jīng)濟承受能力的農戶(hù)，要深入細致做好宣傳和思想工作，增強其權利義務(wù)對等意識和信用意識，動(dòng)員其自愿還債、主動(dòng)還債。各村可召開(kāi)村民代表大會(huì )，因村制宜，確定具體的清收辦法和措施。
(四)加強財務(wù)管理，壓縮費用化債。嚴格執行《仙女鎮農村集體經(jīng)濟三資管理辦法》，強化村級財務(wù)規范化管理，規范村級財務(wù)預決算管理制度，嚴格村級財務(wù)收支行為，控制非生產(chǎn)性支出，節約更多資金化解村級債務(wù)。要大力壓減村級供養人員，合理確定村組干部人數和補貼標準。嚴禁借考察之名組織的參觀(guān)、旅游活動(dòng)。要采取費用總額控制，限額包干的辦法，大力壓縮費用開(kāi)支，增強償債能力。每年從對村轉移支付資金中壓減不低于10%的'費用作為化債基金，用于償還債務(wù)。
�。ㄎ澹├煤么逵蛉嗣}資源，積極向外籌措資金�？可匠陨�，靠水吃水，沒(méi)山?jīng)]水，就勤跑腿。一說(shuō)到化債，都有畏難情緒，有的村集體資產(chǎn)能賣(mài)的賣(mài)了，資源能發(fā)包的一包就是二十多年，債務(wù)能抵的抵了，少數村集體幾乎只剩下一個(gè)空殼，這些難處都客觀(guān)存在，但并不是沒(méi)有辦法。各村要充分利用各方面的資源優(yōu)勢，積極爭取幫扶項目，捐贈資金用于化解村級債務(wù)。
�。┙⒒瘋�，確�；瘋Y金專(zhuān)款專(zhuān)用。鎮財政設立化債資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行分村建賬，專(zhuān)人管理。專(zhuān)戶(hù)資金來(lái)源包括：市政府每年部分資金、鎮政府每年配套部分資金，作為完成當年化債任務(wù)村的獎勵資金；市直各駐村單位每年幫扶部分資金；收取的農戶(hù)稅費尾欠款；各村每年從轉移支付中節支10%的資金、村集體經(jīng)濟收入中用于化債的資金等。各村要將用于化債的資金及時(shí)足額存入鎮財政專(zhuān)戶(hù)，待各村專(zhuān)戶(hù)資金足以完成當年化債任務(wù)時(shí)，連同市、鎮獎勵資金一并撥付到各村化債專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)戶(hù)的資金必須全部用于化債；各村存入的專(zhuān)戶(hù)資金不能完成當年化債任務(wù)的，市、鎮兩級獎勵資金不予撥付。
四、強化組織領(lǐng)導，確保村級債務(wù)化解工作落到實(shí)處
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，明確責任。鎮成立化債工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)周金鋒同志任組長(cháng)，宋昌波、徐紅琴、嚴成斌同志任副組長(cháng)，胡海清、杜國斌、許中群、田中品、王法青、周海艷、李?lèi)?ài)華為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，由杜國斌同志兼任辦公室主任，辦公室地點(diǎn)設在財政所。各村黨支部、村委會(huì )是化債工作的具體組織者和實(shí)施者，要充分發(fā)揮主體作用，實(shí)行民主決策公開(kāi)運作，重大問(wèn)題提請村民代表會(huì )議討論決定。駐村干部要積極幫助、支持、指導村級債務(wù)化解工作，多途徑研究解決化債的難點(diǎn)問(wèn)題，督促所駐村全面完成化債的目標任務(wù)。
�。ǘ┘訌娦麄�，典型引導。鎮化債辦要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，懸掛橫幅，張貼標語(yǔ)，組織宣傳車(chē)、有線(xiàn)電視、調頻廣播、農村黨員服務(wù)中心信息平臺等多種形式，宣傳化解村級債務(wù)的重大意義和市委、市政府的總體要求，增強村組干部的主體意識，引導群眾樹(shù)立和強化主人翁意識，自覺(jué)主動(dòng)地支持和參與化債工作，營(yíng)造良好的化債氛圍。對化債工作中涌現的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗，將通過(guò)簡(jiǎn)報等形式進(jìn)行廣泛宣傳和推廣，堅定全鎮上下做好村級債務(wù)化解工作的信心和決心。
�。ㄈ┙ㄕ铝⒅�，強化督辦。一是建立通報制度。定期通報各村化解村級債務(wù)進(jìn)度，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗。二是建立督查制度。根據通報情況，對村級財務(wù)管理不當，債務(wù)化解工作缺乏實(shí)效的村，鎮領(lǐng)導小組將組織重點(diǎn)督查。三是建立領(lǐng)導責任制�；獯寮墏鶆�(wù)實(shí)行主要領(lǐng)導負責制，分管領(lǐng)導具體抓，財政所督促抓，駐村干部經(jīng)常抓，村組干部主動(dòng)抓的工作機制，將化債工作情況納入對村工作的考核范疇，與任期目標考核掛鉤，與村組干部工資掛鉤，與上級獎勵資金掛鉤，與駐村干部的年度考核掛鉤。對債務(wù)鎖定后出現新增債務(wù)的村，主要負責人要說(shuō)明情況；對債務(wù)化解不力的村，對主要負責人進(jìn)行談話(huà)。
債務(wù)化解方案14
為加強基層組織建設，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導意見(jiàn)》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號)精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級債務(wù)實(shí)施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號)相關(guān)要求，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數，負債10萬(wàn)元以下的村，20xx年底實(shí)現債務(wù)清零;負債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以?xún)鹊拇澹?0xx年底前實(shí)現債務(wù)清零;負債50萬(wàn)元以上的村，根據前期推進(jìn)情況確定具體清零時(shí)間，最遲不得超過(guò)20xx年。
二、組織領(lǐng)導
為切實(shí)加強開(kāi)展《石家河鎮化解村級債務(wù)實(shí)施方案》專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導，形成齊抓共管、持續推進(jìn)的良好局面，確保工作的順利開(kāi)展，特設立《石家河鎮化解村級債務(wù)實(shí)施方案》專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：
第一組長(cháng)：謝國清
組長(cháng)：謝紅宜
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設鎮化解村級債務(wù)工作辦公室，辦公室設在鎮財管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話(huà)：xxxx
三、主要措施
�。ㄒ唬┤媲謇砗藢�(shí)。結合年度村級資產(chǎn)清查工作，對全鎮農村集體“三資”和村級債權債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調查。清查結果經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位進(jìn)行公布，接受群眾監督。(責任單位:鎮紀委、鎮財管所、各村（居）)
�。ǘ﹦冸x經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，逐村建立臺賬，鄉鎮統一管理。對有明確償還來(lái)源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，村級組織制定還款計劃，由鎮化解村級債務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)化債辦）實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，督促及時(shí)還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的，按照“誰(shuí)批準、誰(shuí)負責、誰(shuí)借錢(qián)、誰(shuí)償還”的原則，落實(shí)化債責任，明確償還期限、確保按期化解。(責任單位:鎮化債辦、各村（居）)
�。ㄈ┮婪ㄇ迨諅鶛�。在保持穩定的前提下，積極穩妥清收債權用于還債。對農戶(hù)稅改前的應繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強后再作處理。對農戶(hù)既有債權又有債務(wù)的，可采取對沖方式處理。對存在欠款的國家機關(guān)、事業(yè)單位及干部職工，對惡意欠款拒不償還的對象要采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據實(shí)清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷(xiāo)、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權，依法子以核銷(xiāo)。(責任單位:鎮紀委、鎮司法所、鎮財管所、各村（居）)
�。ㄋ模┞鋵�(shí)政策減免。對村級公益性事業(yè)負債，依法依規給子政策減免和資金支持。對稅改前村集體欠繳稅費形成的.債務(wù)給予豁免，對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實(shí)無(wú)力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對因上級項目資金落實(shí)不到位、項目配套資金不足產(chǎn)生的村級債務(wù)，各村應積極籌措資金化解。金融機構負責落實(shí)上級相關(guān)優(yōu)惠政策，對村級呆賬貸款按程序予以核銷(xiāo)。(責任單位:鎮化債辦、鎮財管所、鎮農商行、鎮農業(yè)銀行、鎮郵政銀行)
�。ㄎ澹┌l(fā)展集體經(jīng)濟。積極探索黨組織領(lǐng)導的以實(shí)現共同富裕為目標的新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，培育更多農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農產(chǎn)品品牌，讓更多農民深度參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快農業(yè)農村現代化。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠(chǎng)房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現共建共享;要維護集體經(jīng)濟的發(fā)展基礎，一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級組織依托集體經(jīng)濟組織、股份經(jīng)濟合作社，開(kāi)展土地流轉、托管等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作;指導村級組織依法用好村級集體建設用地、宅基地開(kāi)發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟收入，所取得的收入可按一定比例依法依規用于償還債務(wù)。統籌整合各級財政扶持資金，建立村集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金制度。加快推動(dòng)省、市兩級扶持新型村集體經(jīng)濟發(fā)展項目落地見(jiàn)效，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應。(責任單位:鎮組織辦、鎮經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮鄉村振興辦、鎮財管所、各村（居）)
�。┥罨a(chǎn)權制度改革。充分利用農村集體產(chǎn)權制度改革成果，盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)鎮農村綜合產(chǎn)權交易中心公開(kāi)招標、競價(jià)承包，增加集體經(jīng)濟收入。(責任單位:鎮財管所、鎮經(jīng)濟發(fā)展辦、各村（居）)
�。ㄆ撸﹫詻Q制止新增債務(wù)。加強農村集體“三資”監管，健全監管制度，規范收支行為，從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴控債務(wù)增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設，必須量入為出，不得超越自身實(shí)力。對違規舉債造成不良債務(wù)的，堅決依法依紀追究責任。(責任單位:鎮紀委、鎮財管所、各村（居）)
四、工作步驟
�。ㄒ唬┏闪C構，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專(zhuān)班，制定具體的實(shí)施方案，指定專(zhuān)人進(jìn)行摸底調查、信息上報等工作。
�。ǘ┬麄髋嘤�，統一思想（20xx年4月11日至20）
鎮、村分別召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì )，對化解村級債務(wù)工作進(jìn)行安排部署，充分利用村級小廣播、宣傳標語(yǔ)、入戶(hù)宣傳等方式加大對村級債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導力度，促進(jìn)廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮上下思想統一、步調一致的工作氛圍。
�。ㄈ┟渍{查，分類(lèi)造冊(20xx年4月21日至4月30日)
各村（居）要結合年度農經(jīng)統計年報、“全國村級務(wù)摸調查管理系統”，村級賬簿等資料對各村集體“三資”和村級債權債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調查，鎮財管所指導各村（居）按照債權務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門(mén)別類(lèi)，登記造冊。
�。ㄋ模┕竟�，接受監督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結果交村務(wù)監督委員會(huì )和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位，在“村級財務(wù)流水賬公開(kāi)欄”和村組微信群上進(jìn)行公布，接受群眾的監督。
�。ㄎ澹┛茖W(xué)分析，精準施策(20xx年5月8日至11月30日)針對摸底調查公示確認的債權債務(wù)數據，進(jìn)行科學(xué)分析，精準制定化債的籌款方案，精準確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級債務(wù)。
�。┛己蓑炇�，實(shí)施獎補（20xx年12月1日至12月15日）對20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗收，根據考核驗收情況，實(shí)施獎補。
五、工作要求
�。ㄒ唬┟鞔_工作職責。全鎮化債工作在鎮化解村級債務(wù)工作協(xié)調領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下進(jìn)行，鎮化債辦具體組織實(shí)施;鎮組織辦負責對各級干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進(jìn)行考核;鎮紀委負責對化債中違規舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔當、不作為、不負責等問(wèn)題嚴肅查處問(wèn)責;鎮司法所負責欠款國家公職人員、惡意久款對象依法清收的指導;鎮經(jīng)濟發(fā)展辦負責培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農產(chǎn)品品牌；鎮財政所負責對化債工作的業(yè)務(wù)指導。要加強矛盾糾紛排查和調處工作，各村（居）是化解村級債務(wù)工作的具體組織實(shí)施者，承擔直接責任。
�。ǘ⿵娀瘷z查督導。鎮化債辦及鎮紀委要抽調人員組成督導組。督導組負責定期、不定期對各村（居）化債工作進(jìn)行檢查和督導，及時(shí)向鎮化解村級債務(wù)工作協(xié)調領(lǐng)導小組匯報督導情況。鎮化債辦負責對每個(gè)階段的工作進(jìn)行考察評估，定期通報工作進(jìn)展情況和評估結果及時(shí)宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法，促進(jìn)全鎮化債工作整體推進(jìn)。
�。ㄈ┖葑スぷ髀鋵�(shí)，強化目標責任管理。將化解村級債務(wù)作為各村（居）兩委班子工作實(shí)績(jì)考核和鄉村振興工作考核的重要指標，納入鄉村基層治理和黨組織建設的重要內容，確�；獯寮墏鶆�(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
債務(wù)化解方案15
為加強我鎮政府性債務(wù)管理，規范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險預測機制，切實(shí)防范和化解財政金融風(fēng)險，根據省、市工作會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際，特制定如下工作方案。
一、工作目標
在確保政府性債務(wù)穩步下降的前提下，加大對存量債務(wù)結構像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防范風(fēng)險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力，切實(shí)加強債務(wù)管理。根據我鎮債務(wù)現狀，通過(guò)壓減一般性公共支出、盤(pán)活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮政府性債務(wù)在20xx年全部?jì)斍宀恍略鰝鶆?wù)，不發(fā)生區域性風(fēng)險債務(wù)事件。
二、組織領(lǐng)導
為打贏(yíng)防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，根據省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮黨委研究決定，成立由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)楊輝同志為組長(cháng)，鎮黨委委員、副鎮長(cháng)劉臻同志為副組長(cháng)的.工作專(zhuān)班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責任。做到各部門(mén)及相關(guān)人員各司其職，各負其責，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。
三、工作舉措和責任分工
�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
據市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監控有力、責任到位”的管理機制，二是高度重視，實(shí)事求是，鎮全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規范管理，總結經(jīng)驗，吸取教訓，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)鎮經(jīng)濟社會(huì )持續、健康、穩定發(fā)展。
�。ǘ┕ぷ鞔胧�
1．制定《鎮20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來(lái)源鎮領(lǐng)導負責機制，（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：財務(wù)辦公室，完成時(shí)限：20xx年3月）
2．建立20xx年政府性債務(wù)臺賬，建立償債資金來(lái)源鎮領(lǐng)導負責機制和領(lǐng)導負責制。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：各債務(wù)單位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年8月底前，并長(cháng)期堅持。）
3．采取分類(lèi)施策的方法緩解償債壓力。通過(guò)縮減一般性公共支出，科學(xué)調度資金，鎮全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的方式，通過(guò)減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性?xún)斶�。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任単位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(cháng)期堅持）
4.定期開(kāi)展督導檢查，落實(shí)責任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(cháng)期堅持）
5．充分利用鎮統一領(lǐng)導的功能，合理調配資金，結合自身實(shí)際，科學(xué)安排全鎮建設，杜絕舉債建設。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(cháng)期堅持）
四、工作要求
鎮政府各部門(mén)要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認識到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負責人要擔當起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節點(diǎn)，責任要到人，時(shí)間到日，確保各項清償工作按步推進(jìn)。同時(shí)，在明責包干的基礎上，單位內部要通力按互相配合，確保全鎮的債務(wù)償還工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
【債務(wù)化解方案】相關(guān)文章：
債務(wù)化解方案10-29
債務(wù)化解方案06-10
債務(wù)化解方案06-10
化解債務(wù)風(fēng)險方案04-10
債務(wù)風(fēng)險化解方案04-11
村級債務(wù)化解方案04-11
債務(wù)化解方案（精選15篇）11-17
債務(wù)化解方案20篇04-19
債務(wù)化解方案（精選20篇）04-21
債務(wù)化解實(shí)施方案04-11