債務(wù)化解方案20篇

　　為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開(kāi)展，常常需要預先準備方案，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū)。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家收集的債務(wù)化解方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　債務(wù)化解方案1

　　為積極化解政府性債務(wù)，切實(shí)加強風(fēng)險防控管理，牢牢守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，全面落實(shí)省政府性債務(wù)管理領(lǐng)導小組辦公室和省財政廳《關(guān)于地方債務(wù)化解方案的批復》（蘇債辦〔20xx〕1號）文件精神，結合我縣實(shí)際，現就加強政府性債務(wù)化解和風(fēng)險防控工作提出如下實(shí)施方案：

　　一、完善債務(wù)管理制度

　�。ㄒ唬﹪栏裾�府性債務(wù)預算管理。政府債務(wù)分類(lèi)納入預算管理。一般債務(wù)收支納入一般公共預算管理，專(zhuān)項債務(wù)收支納入政府性基金預算管理，政府與社會(huì )資本合作項目中的財政補貼等支出按性質(zhì)納入相應政府預算管理。各融資主體政府性債務(wù)中確需政府承擔償債責任的，根據財力狀況將償債資金納入預算管理。

　�。ǘ�）嚴格政府性債務(wù)限額管理。堅決杜絕隨意新增政府債務(wù)，除新增政府債券外，確�！盎瘋�方案”之外沒(méi)有新的隱性政府債務(wù)。

　�。ㄈ�）合理編制并嚴格執行政府性債務(wù)年度計劃。規范編制全縣政府性債務(wù)年度收支計劃，根據全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、重大項目建設規劃及綜合財力水平，合理測算未來(lái)三年在政府公益性項目建設上可以籌措安排的各類(lèi)財政性資金，在債務(wù)限額內提出債務(wù)舉借建議。

　�。ㄋ模┘訌娬�府投資項目管理。今后政府投資項目一律先進(jìn)入政府投資項目庫。在庫的公益性項目需要實(shí)施的，必須進(jìn)行財力可行性評估，在財力允許且資本金已落實(shí)的情況下納入財政預算管理，否則不予安排；在庫的非公益性項目，根據專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域由縣平臺公司市場(chǎng)化運作。

　�。ㄎ澹┖粚�(shí)政府性債務(wù)管理基礎。建立政府性債務(wù)核算、統計和定期報告制度。加強債務(wù)核算及統計工作，做到賬實(shí)一致。凡有政府性債務(wù)余額的單位，每月向縣財政局報送財務(wù)報表和政府性債務(wù)相關(guān)統計報表。各融資主體舉借債務(wù)根據《金湖縣縣屬?lài)�有企業(yè)重大事項報告制度的暫行規定》（金政發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，實(shí)行重大事項報告制度。

　　二、穩步化解存量債務(wù)

　�。�六）界定存量債務(wù)管理范圍。已進(jìn)入財政部地方政府性債務(wù)管理系統的債務(wù)納入顯性債務(wù)管理；未進(jìn)入財政部地方政府性債務(wù)管理系統，但已納入省財政全口徑統計范圍并被鎖定的債務(wù)，根據相關(guān)法律法規及政策規定，將可能由政府承擔全部或部分償還責任的債務(wù)納入隱性債務(wù)管理。

　�。ㄆ撸┟鞔_劃分債務(wù)償還責任。按照“誰(shuí)舉借、誰(shuí)使用、誰(shuí)償還”的原則，明確政府和企業(yè)的責任，政府債務(wù)不得通過(guò)企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。今后任何部門(mén)不得新增各類(lèi)政府債務(wù)。

　�。ò耍┘涌靸斶�顯性債務(wù)。結合化解方案，將顯性債務(wù)中確需政府承擔償還責任的債務(wù)，納入財政預算并逐年化解。

　�。ň牛┓�步化解隱性債務(wù)。積極拓寬籌資渠道，通過(guò)土地出讓收入、融資主體資產(chǎn)處置收益、向上爭取、國有資本經(jīng)營(yíng)預算安排等方式，統籌安排償債資金，根據批復的“化解方案”逐年化解到位。

　�。ㄊ�）增強債務(wù)償還能力。統籌組織財政收入，優(yōu)化財政支出結構，壯大可償債財力規模；積極培植財源，認真落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加快培育一批穩定性強、稅源基礎廣、貢獻力度大的產(chǎn)業(yè)；建立財政存量資金定期清理制度，將盤(pán)活的存量資金優(yōu)先安排，提前償還高息債務(wù)；積極爭取中央和省級支持，提高一般性轉移支付比重，增強地方政府自身償債能力。

　　三、規范融資舉債行為

　�。ㄊ�一）強化鎮級債務(wù)管控。鎮級政府原則上不得新增債務(wù)；如經(jīng)批準同意舉借債務(wù)的，必須有相應的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與之匹配；鎮欠縣級財政和縣級平臺公司的債務(wù)必須負責償還，利息每半年結算一次，對化解存量債務(wù)成效顯著(zhù)的鎮可給予相應的獎勵。

　�。ㄊ�二）遏制違法違規舉債行為。厘清舉債融資行為的政策邊界和負面清單，堅決遏制違法違規舉債行為。嚴格執行預算法和國發(fā)〔20xx〕43號文件規定，嚴控新增債務(wù)，除新增政府債券外，確�！盎瘋�方案”之外沒(méi)有新的隱性債務(wù)。各類(lèi)平臺單位不再繼續承擔政府融資職能，不得采用行政委托或指定方式讓平臺類(lèi)單位承擔新的公益性項目，不得產(chǎn)生新的違法違規政府支出責任。嚴禁各類(lèi)假借政府和社會(huì )資本合作（PPP）變相舉債的行為，政府和社會(huì )資本合作（PPP）僅限于有經(jīng)營(yíng)性現金流、適合市場(chǎng)運作的公益性項目，不得采取回購社會(huì )資本方股權，或保底承諾、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資。嚴禁假借政府購買(mǎi)服務(wù)名義變相舉債融資，政府購買(mǎi)服務(wù)必須堅持先有預算、后購買(mǎi)服務(wù)的原則，項目要嚴格限定在政府職責范圍、適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì )力量能夠承擔的服務(wù)事項內，不得將原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等貨物采購，以及建設工程作為政府購買(mǎi)服務(wù)項目。規范政府各類(lèi)投資基金的設立、運營(yíng)，政府不得以借貸資金出資設立投資基金，不得承諾回購其他出資人的投資本金，不得承擔其他出資人投資本金的損失，或者向其他出資人承諾固定回報或最低收益。規范融資平臺注資行為，政府不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來(lái)源。

　�。ㄊ�三）規范推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式。加強政策引導，在基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣PPP模式，規范選擇項目合作伙伴，引入社會(huì )資本，增強公共產(chǎn)品供給能力�？h有關(guān)部門(mén)要嚴格按照預算管理有關(guān)法律、法規，完善財政補貼制度，分清債務(wù)償還責任。項目建設和運營(yíng)過(guò)程中形成的債務(wù)由項目公司根據市場(chǎng)化原則負責償還。

　　四、加快平臺公司轉型

　�。ㄊ�四）推進(jìn)投融資體制改革。理順政府與融資平臺公司關(guān)系，提升融資平臺公司的融資能力，規范監督管理，促進(jìn)市場(chǎng)化轉型，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險。著(zhù)力增強融資平臺公司的“造血”功能和抗風(fēng)險能力，支持融資平臺公司轉型為業(yè)務(wù)清晰、治理規范、運營(yíng)高效、服務(wù)本地經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)化主體。

　�。ㄊ�五）增強融資擔保能力。繼續支持和壯大縣級擔保公司發(fā)展，同時(shí)，積極爭取省市擔保公司、再擔保公司對我縣融資工作的支持，為縣國有融資平臺提供市場(chǎng)化擔保，進(jìn)一步提升擔保公司擔保能力。

　�。ㄊ�六）加強平臺公司市場(chǎng)化運作。鼓勵平臺公司參與全縣國有資本的運作運營(yíng)，實(shí)現國有資產(chǎn)運營(yíng)全域化。鎮級經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入縣級平臺公司管理，實(shí)行控股或合作；對產(chǎn)業(yè)類(lèi)投入項目，必須由收益財政承擔成本，可由平臺公司進(jìn)行投入，鼓勵片區開(kāi)發(fā)；鼓勵和支持平臺公司利用自身優(yōu)勢加快轉型發(fā)展，各平臺公司按照各自分工積極參與政府投資項目建設；平臺公司經(jīng)營(yíng)收益除國有資本經(jīng)營(yíng)預算適當上交外全部留用，以壯大平臺公司實(shí)力或化解存量債務(wù)。

　�。ㄊ�七）強化平臺公司人才隊伍建設。平臺公司要加強人才隊伍、風(fēng)險管控等建設；鼓勵平臺公司創(chuàng )新發(fā)展，開(kāi)展金融、擔保、股權投資基金等新型業(yè)態(tài)的.發(fā)展；平臺公司要相互支持，錯位競爭，良性發(fā)展，實(shí)現縣域資產(chǎn)效益最大化。

　�。ㄊ�八)鎖定平臺公司的債務(wù)。全面厘清平臺債務(wù)，依法依規合理劃分政府與融資平臺的償債責任。明確化解目標，制定化解計劃，保證平臺公司良性運行。

　　五、構建風(fēng)險防控機制

　�。ㄊ�九）建立應急處置機制。根據縣政府制定的政府性債務(wù)風(fēng)險應急處置預案，各融資主體相應建立債務(wù)應急處置預案，分類(lèi)制定處置措施，有效應對突發(fā)債務(wù)風(fēng)險。

　�。ǘ�十）開(kāi)展預警監測�？h財政局應按照財政部、省財政廳相關(guān)規定，做好政府性債務(wù)風(fēng)險評估和預警工作，及時(shí)實(shí)施風(fēng)險評估和預警，做到風(fēng)險早發(fā)現、早報告、早處置。并將政府及其部門(mén)與其它主體簽署協(xié)議，承諾用以后年度財政資金支付的事項，納入監測范圍，防范財政風(fēng)險�？h政府定期排查風(fēng)險隱患，防患于未然。

　�。ǘ�十一）明確債務(wù)風(fēng)險事件。債務(wù)風(fēng)險事件是指出現下列情形之一：一是地方政府債券到期本息兌付出現違約；二是政府無(wú)法償還地方政府債務(wù)本息，或者因償還政府債務(wù)本息導致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出；三是政府無(wú)法履行或有債務(wù)的法定代償責任或必要救助責任，或者因履行上述責任導致無(wú)法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出；四是因到期政府債務(wù)違約，或者因政府無(wú)法履行或有債務(wù)的法定代償責任或必要救助責任，造成重大群體性的事件，影響極為惡劣。

　�。ǘ�十二）建立風(fēng)險報告制度。債務(wù)人預計無(wú)法按期足額支付或有債務(wù)本息的，應當提前2個(gè)月以上向縣主管部門(mén)和財政部門(mén)報告，經(jīng)財政部門(mén)會(huì )同主管部門(mén)確認無(wú)力履行法定代償責任或必要救助責任后向縣政府報告�？h政府預計無(wú)法按期足額支付到期政府債務(wù)本息的，應提前1個(gè)月以上向市政府或省政府報告，并抄送市財政局或省財政廳。

　　六、強化監督與問(wèn)責

　�。ǘ�十三）實(shí)行向縣委報告制度。自20xx年起，縣鎮兩級政府新上項目、舉借債務(wù)等重大事項，必須報縣委常委會(huì )研究批準。存量債務(wù)化解情況每年要在12月底前向縣委常委會(huì )報告。

　�。ǘ�十四）實(shí)行向同級人大報告制度。自20xx年起，縣鎮兩級政府建立向同級人民代表大會(huì )報告政府性債務(wù)運行情況的制度，將上年度政府性債務(wù)余額、債務(wù)償還情況等作為關(guān)注事項列入年度政府預算報告，向同級人民代表大會(huì )報告。

　�。ǘ�十五）實(shí)行政府性債務(wù)考核制度。將政府性債務(wù)管理及存量債務(wù)化解納入年度績(jì)效目標考核，并將其列入黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范圍。

　　債務(wù)化解方案2

　　一、目標要求

　�。ㄒ唬┛傮w要求。以嚴控新增債務(wù)為首要目標，建立控制和化解債務(wù)長(cháng)效機制為主要內容，按照“控制新債、摸清底數、明確責任、分類(lèi)處理、逐年消化”的原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村級集體經(jīng)濟、規范財務(wù)管理、健全民主監督機制相結合，統一部署，規范操作，遏制債務(wù)增加勢頭，取得明顯成績(jì)效果。

　�。ǘ�）具體目標。20xx年村級債務(wù)化解率力爭達80%，化解過(guò)去的債務(wù)，控制新增債務(wù)。

　　二、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┤�面清理核實(shí)村級債務(wù)。各村要嚴格按照規范程序、口徑和內容，組織開(kāi)展對村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)，組織專(zhuān)班開(kāi)展自查自糾工作，并根據清理核查結果填寫(xiě)《村級債務(wù)情況統計表》，報鎮農經(jīng)站統一匯總信息。

　�。ǘ�）積極穩妥地化解村級債務(wù)。針對不同的債務(wù)，需要采取不同的化解方式，針對本鎮余額較大的幾類(lèi)債務(wù)，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據自身情況進(jìn)行化解。

　�。ㄈ�）總結驗收建章立制。各村上報階段性化債成果，周村鎮村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組將對村級化債工作以及控債、化債長(cháng)效制度進(jìn)行檢查驗收，檢查結果將報送縣農業(yè)局。

　　三、化解措施

　�。ㄒ唬┣謇韨鶛鄠鶆�(wù)化解。隨著(zhù)農村經(jīng)濟的發(fā)展和政府各項惠農政策的落實(shí)，農民收入近幾年有了大幅度的提高，具備了一定的'償還能力，通過(guò)深入細致的思想工作和法治教育，農戶(hù)的欠款大多數可以收回，用以化解部分村級債務(wù)。

　�。ǘ�）分類(lèi)施策化解四類(lèi)債。針對本鎮余額較大的幾類(lèi)債務(wù)，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據自身情況進(jìn)行化解。對于時(shí)間較長(cháng)的呆死性債務(wù)，主要是20xx年以前形成的債務(wù)，通過(guò)對所有涉及單位和個(gè)人債務(wù)事項、金額具體分析，一是對單位已經(jīng)不存在或個(gè)人已經(jīng)死亡多年的債務(wù)，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序，予以核銷(xiāo)，達到化解債務(wù)目的。二是對于其他形成的呆死債務(wù)，有的能通過(guò)收回集體債權償還的予以化解。對于金融部門(mén)的陳舊貸款，督促村里積極償還；對修建住宅樓形成的虛擬債務(wù)，已計入“應付款”科目的，通過(guò)履行“四議兩公開(kāi)”程序，核準修建住宅樓的承包收款方，將預付款沖減虛擬債務(wù)后，結余資金轉入“公積公益金”。

　�。ㄈ�）嚴格治舊控新化解。積極穩慎化解，把控新作為重中之重。一是建立健全村級舉債申報審批制度，村級新上重大項目，要嚴格履行“四議兩公開(kāi)”程序，報鄉鎮備案。二是指導村集體經(jīng)濟組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設立債務(wù)警戒線(xiàn)，明確收益分配優(yōu)先序，對超過(guò)警戒線(xiàn)的村集體，要先償還債務(wù)，再進(jìn)行分紅。三是規范集體成員福利費支出，改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費用的習慣，引導農戶(hù)合理承擔費用。四是健全投入機制，加大財政資金向基層傾斜支持力度，進(jìn)一步減輕村級集體的支出壓力，以防新增債務(wù)。

　�。ㄋ模┩貙捲鍪涨�道化解。提升農村集體“三資”管理水平，將村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權，全部納入農村產(chǎn)權交易平臺管理。鼓勵村集體挖掘人脈資源，開(kāi)展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，通過(guò)稅收新增財力返還，形成穩定收入。因地制宜，積極穩妥地發(fā)展一些農業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)的項目，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入，推進(jìn)村級債務(wù)化解工作。

　�。ㄎ澹�爭取政策支持化解。針對有些村級債務(wù)依靠村級組織本身難以化解的問(wèn)題，本應有國家承擔的修路架橋、教育衛生等形成的債務(wù)，各村要積極爭取政策支持，主動(dòng)對接金融部門(mén)，全力化解相應債務(wù)。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各村要成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組，由村黨支部書(shū)記任組長(cháng)，負責組織化解村級債務(wù)工作，制定化解方案，落實(shí)化解任務(wù)。

　�。ǘ�）嚴明化解責任。要建立村級債務(wù)化解責任制，各村主要負責人為化解村債第一責任人，對化解債務(wù)工作負總責，各村主要負責人要親自抓。鎮黨委政府將對化解工作中領(lǐng)導不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村，予以嚴肅處理。

　�。ㄈ�）確保取得實(shí)效。村級債務(wù)化解時(shí)間緊、任務(wù)重，各村應嚴格對照政策規定，抓好落實(shí)，確保取得明顯實(shí)效。

　　債務(wù)化解方案3

　　為有效規范化解我鄉村級債務(wù)，確保農村集體資金資產(chǎn)資源保值增值，大力推進(jìn)鄉村振興，結合我鄉實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　以20xx年底村級債務(wù)（不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù)）為基數，20xx年底前實(shí)現負債10萬(wàn)元以下的村負債清零，20xx年底前實(shí)現負債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的村負債清零，負債50萬(wàn)元以上的村在20xx年后逐年清零，到20xx年底前完成債務(wù)全部清零目標。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)公示原則。堅持“四議兩公開(kāi)”，接受群眾監督。債務(wù)化解必須經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )審核把關(guān)，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，防止集體資產(chǎn)流失和徇私舞弊行為發(fā)生，避免引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題。

　�。ǘ�）穩步推進(jìn)原則。村級債務(wù)形成原因比較復雜，在處置過(guò)程中，必須從各村實(shí)際出發(fā)，堅持因地制宜，先易后難，分類(lèi)消化，從有條件、易化解的環(huán)節入手，先個(gè)人后單位，積極穩妥、有序進(jìn)行，不搞一刀切、簡(jiǎn)單化。

　�。ㄈ�）依法操作原則。村級債務(wù)化解必須遵循國家現行法律、法規、政策以及相關(guān)的財務(wù)制度，規范程序、依規操作，切實(shí)維護集體和廣大農民的利益。

　�。ㄋ模�實(shí)事求是原則。從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀(guān)事實(shí)，以原始票據、賬簿、表冊和當時(shí)的實(shí)際情況為基本依據，據實(shí)進(jìn)行清理化解。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┬麄髋嘤�

　　制定方案。結合我鄉實(shí)際，制定債務(wù)化解實(shí)施方案，明確組織領(lǐng)導、責任單位、專(zhuān)班人員、宣傳培訓，債務(wù)清理核實(shí)的時(shí)間、內容、方法、步驟、要求及化解債務(wù)的目標、任務(wù)、原則和措施等。

　　政策宣傳。采取各種形式深入學(xué)習宣傳清理化解村級債務(wù)的基本政策法規和制止新增債務(wù)的相關(guān)規定，確保債務(wù)清理化解工作宣傳到戶(hù)。

　　組織培訓。抽調業(yè)務(wù)骨干，組成清理核實(shí)工作專(zhuān)班，明確任務(wù)，落實(shí)責任，細化措施，限期完成，并加強對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓，提高工作效率，提升業(yè)務(wù)水平。

　�。ǘ�）摸清底數

　　在原有債權債務(wù)臺賬基礎上，充分運用審計結果和農村集體產(chǎn)權制度改革集體資產(chǎn)清查成果，組織工作專(zhuān)班對“全國村級債務(wù)摸底調查管理系統”已鎖定的村級債務(wù)進(jìn)一步清理核實(shí)。按照形成時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人等分門(mén)別類(lèi)，登記造冊，建立債權債務(wù)臺賬和數據庫，鎖定債權債務(wù)數額。

　�。ㄈ�）確認債權債務(wù)

　　在全面清理各村債權債務(wù)的基礎上，對鎖定的債權債務(wù)金額，根據村級債權債務(wù)形成的原因，按照“誰(shuí)舉債，誰(shuí)負責”的原則，明確償還責任，分別由債權人、債務(wù)人和村民代表成員簽字確認。

　�。ㄋ模﹤鶛鄠鶆�(wù)公布

　　清查結果經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位進(jìn)行公布（內容包括債權債務(wù)金額、形成時(shí)間、原因、債權債務(wù)當事人等），公布期為7天，接受群眾監督，村民無(wú)異議的，向鄉上報數據，對債權債務(wù)有異議的，要求村重新進(jìn)行核實(shí)。

　�。ㄎ澹┙y計匯總上報

　　鄉財政所負責各村統計匯總工作，于20xx年6月10日前將清理核實(shí)情況和債權債務(wù)統計匯總表報經(jīng)鄉主要領(lǐng)導簽字確認后，上報市財政局審定。

　�。�六）債務(wù)審查鎖定

　　鄉政府牽頭組成工作專(zhuān)班，配合市審計局、市財政局、市農業(yè)農村局工作專(zhuān)班，于20xx年6月20日前根據債務(wù)清理審定的數據，對全鄉所有村級債務(wù)進(jìn)行審查，形成報告，鎖定數據。

　�。ㄆ撸┗�解債務(wù)

　　以鎖定債務(wù)（不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù)）為基數，按照工作目標任務(wù)，在20xx年7月1日-期間，分階段進(jìn)行化解，實(shí)現階段清零目標。

　　四、化解措施

　�。ㄒ唬﹦冸x經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，逐村建立臺賬，對有明確償還來(lái)源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，村級組織制定還款計劃，鄉人民政府實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，督促及時(shí)還款。

　�。ǘ�）清收債權。對農戶(hù)稅改前應繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強后再做處理。對農戶(hù)既有債權又有債務(wù)的，可采取對沖方式處理。對國家機關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款，采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據實(shí)清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷(xiāo)、債務(wù)人死亡等原因形成的虛（空）賬債權，依法依規進(jìn)行追溯清收，確實(shí)無(wú)法收回的依法予以核銷(xiāo)。

　�。ㄈ�）落實(shí)減免減債政策。對村級公益性事業(yè)負債，政府及相關(guān)部門(mén)應制定措施，依法依規給予政策減免和資金支持；對稅改前村級集體欠繳稅費形成的債務(wù)予以豁免；對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確定無(wú)力償還的.，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免；對因上級項目資金落實(shí)不到位，項目配套資金產(chǎn)生的村級債務(wù)，用市政府籌措資金幫助化解，溝通協(xié)調金融機構制定相應優(yōu)惠政策；對稅改前的村級貸款，相關(guān)機構從未主張過(guò)債權，且符合《金融企業(yè)吊賬核銷(xiāo)管理辦法》吊賬核銷(xiāo)條件的，按程序核銷(xiāo)，一直主張債權的，可依法予以減息免息。

　�。ㄋ模├�用產(chǎn)權制度改革成果。充分利用農村產(chǎn)權制度改革成果，盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，對已經(jīng)成立股份經(jīng)濟合作社的村，集體股收益按一定比例用于償還債務(wù)，股份經(jīng)濟合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。

　�。ㄎ澹├�用村級集體經(jīng)濟收益還債。有條件的村可從當年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收益中，按一定比例提取金額依法依規用于償還村級債務(wù)。

　�。�六）堅決遏制新增債務(wù)。把禁止增加新的村級債務(wù)作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，嚴格按照年初預算控制村集體支出，禁止舉債興辦公益事業(yè)和發(fā)放村組干部報酬、補助，禁止以任何名義為企業(yè)提供擔保。對未按要求擅自舉債的，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負責”的原則，依法追究責任人的責任。

　�。ㄆ撸┘哟筘斦�支持力度。政府每年按照實(shí)際化解債務(wù)金額的10%設立化債專(zhuān)項獎勵資金，自20xx年起連續五年，以“以獎代補”的形式對化解村級債務(wù)工作突出的村給予獎勵。

　�。ò耍┕膭畲迤蟆敖Y對幫扶”。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國有和民營(yíng)企業(yè)及其他市場(chǎng)主體與村級集體經(jīng)濟組織“結對幫扶”，利用各類(lèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，幫助村級集體發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，獲得更多集體經(jīng)濟收益來(lái)支持化解債務(wù)。

　　五、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由鄉黨委副書(shū)記、鄉人民政府鄉長(cháng)任組長(cháng)，分管財貿、農業(yè)農村工作和紀檢監察的領(lǐng)導任副組長(cháng)，鄉組織辦、黨政辦、民政辦、鄉村振興辦、綜治中心、司法所、市場(chǎng)監管所、財政所、農業(yè)服務(wù)中心等單位為成員的涼霧鄉村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在鄉財政所，承擔領(lǐng)導小組日常事務(wù)，周德生同志兼任辦公室主任。同時(shí)，抽調鄉組織辦、鄉紀委監察室、財政所等單位業(yè)務(wù)骨干和駐村公務(wù)員組成工作專(zhuān)班，指導推進(jìn)全鄉村級債務(wù)化解工作。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。各村要切實(shí)擔負起化解村級債務(wù)的主體責任，安排專(zhuān)人、組建專(zhuān)班，結合實(shí)際按照“一高兩化三到位”的要求，制定具體工作方案，有序有力推動(dòng)村級債務(wù)化解工作，并及時(shí)向鄉村級債務(wù)化解領(lǐng)導小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。

　�。ㄈ�）強化督查考核。將化解村級債務(wù)納入村基層治理和黨組織建設的重要內容，納入駐村干部考核和各年度目標考評內容，嚴格督查、加強指導，確保村級債務(wù)清理的質(zhì)量和進(jìn)度。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效機制。將村級債務(wù)化解納入村干部任期和離任審計內容，建立健全責任追究機制，對違反規定，擅自借款，造成村級集體經(jīng)濟重大損失的，依法依規追究相關(guān)責任人責任。

　　債務(wù)化解方案4

　　為鞏固脫貧攻堅成果，加強基層組織建設，確保農村社會(huì )穩定和各項事業(yè)健康發(fā)展，根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導意見(jiàn)》的通知和市、縣化債工作實(shí)施意見(jiàn)，為促進(jìn)全鎮化解村級債務(wù)工作穩步推進(jìn)，經(jīng)黨委政府研究決定，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹省、市、縣三級化解村級債務(wù)會(huì )議精神，按照“摸清舊債、嚴控新債、落實(shí)責任、分類(lèi)處置”總體要求，堅持“遵守法規、依靠群眾，因村制宜，規范管理、重在落實(shí)”的基本原則，切實(shí)搞好化解村級債務(wù)工作，堅決制止新增債務(wù)，促進(jìn)我鎮經(jīng)濟健康穩定發(fā)展，為加快推進(jìn)鄉村振興步伐夯實(shí)經(jīng)濟基礎。

　　二、組織領(lǐng)導

　　鎮委、鎮政府成立以鎮長(cháng)任組長(cháng)、分管農業(yè)及農村“三資”等工作的聯(lián)席會(huì )領(lǐng)導任常務(wù)副組長(cháng)、其他聯(lián)席會(huì )領(lǐng)導為副組長(cháng)、全體包村行政干部和相關(guān)部門(mén)負責人為成員的領(lǐng)導小組，以指導和督導各村化解債務(wù)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，在村成立以包村行政干部為組長(cháng)、村支部書(shū)記為常務(wù)副組長(cháng)、村第一書(shū)記為副組長(cháng)、其他村干部為成員的工作專(zhuān)班，具體負責化解村級債務(wù)的實(shí)施工作。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮財政所，由鎮財政所主任兼任辦公室主任，成員在財政所和村兩委會(huì )中抽調，負責全鎮化解村級債務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導和信息上報工作。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿止�平、公正、公開(kāi)原則。

　�。ǘ�）堅持實(shí)事求是的原則。

　�。ㄈ�）堅持依法依規清收化解原則。

　�。ㄋ模﹫猿置裰髯h事原則。

　　四、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬﹤鶛嗄繕撕腿蝿�(wù)

　　自20xx年5月起，全鎮各村要在全面清理登記債權基礎上，根據債權構成和類(lèi)別，分別擬定清收方案，提交黨員群眾議定，擬定三年內完成債權清收計劃。

　�。ǘ�）債務(wù)目標和任務(wù)

　　一是財務(wù)清理目標：全面清理村組所有財務(wù)帳目、經(jīng)濟往來(lái)、承包合同、財產(chǎn)物資、兩工折款、“一事一議”籌資、國家稅賦減免、國家各項補貼、國家轉移支付、干部工資尾欠及群眾反映的其他突出問(wèn)題。

　　二是債務(wù)清查目標：以“鎖定”和“擠水分”為重點(diǎn)，對每筆債務(wù)進(jìn)行重新確認；每筆利息進(jìn)行重新核實(shí)；所有干部工資尾欠進(jìn)行重新審定；確保所有債務(wù)“水分”全部“擠干”。

　　三是化解債務(wù)目標：以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數，負債10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)以下的村，20xx年底前實(shí)現債務(wù)清零；負債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)以?xún)鹊拇澹?0xx年底前實(shí)現債務(wù)清零；負債50萬(wàn)元以上的.村，20xx年底前實(shí)現債務(wù)清零。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化工作紀律。在化解過(guò)程中嚴格執行財經(jīng)紀律，所有收支均由村會(huì )計經(jīng)手，按照代理記帳手續辦理，其他專(zhuān)班人員協(xié)助進(jìn)行。

　�。ǘ�）明確工作任務(wù)。工作專(zhuān)班開(kāi)展化解工作時(shí)，可按照先易后難、先單位后個(gè)人的原則逐步往前推進(jìn)。

　�。ㄈ�）落實(shí)工作責任。債務(wù)化解過(guò)程中專(zhuān)班要明確工作職責，履職盡責，強化擔當，扎實(shí)做好清收化解工作。

　　六、工作紀律

　　1、在清收化解工程中，掌握工作方法，嚴禁激化矛盾。

　　2、工作專(zhuān)班團結一致，嚴禁拉幫結派，制造矛盾。

　　3、嚴格執行議定辦法，任何個(gè)人不準私自更改議定內容。

　　4、嚴禁提前宣傳透漏議定內容。

　　5、未經(jīng)履行議定程序，嚴禁私自更改債權債務(wù)化解金額。

　　6、非工作專(zhuān)班嚴禁插手債權債務(wù)業(yè)務(wù)。

　　七、方法步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員，提高認識。

　　村級債權債務(wù)清收化解涉及面廣，數額大，成因復雜，通過(guò)會(huì )議、橫幅、廣播、電子屏、微信、短信、QQ群、給農戶(hù)一封信等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)行村干部帶領(lǐng)專(zhuān)班入組開(kāi)會(huì )進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對在外務(wù)工人員進(jìn)行電話(huà)或郵寄信函形式告知，宣傳工作做到家喻戶(hù)曉全覆蓋，不留死角。

　�。ǘ�）全面清理，摸清底子。

　　認真開(kāi)展村級債權債務(wù)的核實(shí)清理，搞好債權債務(wù)的合并、分類(lèi)及賬務(wù)處理，明晰債權債務(wù)關(guān)系，切實(shí)擠干水分，按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、用途、原因、期限、經(jīng)手人、審批人等分門(mén)別類(lèi)、登記造冊。

　�。ㄈ�）召開(kāi)會(huì )議，民主議事。

　　對本村債權債務(wù)結果進(jìn)行議定程序，由支部提議，兩委商議后，召開(kāi)黨員大會(huì )審議，最后由村民代表大會(huì )或村民大會(huì )進(jìn)行逐條決議，按照少數服從多數原則議定實(shí)施方案措施。

　�。ㄋ模┣迨諅鶛�，化解債務(wù)。

　　按照議定的債權債務(wù)方案措施，專(zhuān)班進(jìn)行清收化解。

　　1、村干部帶隊，專(zhuān)班入戶(hù)進(jìn)行，按先集中戶(hù)后分散戶(hù)進(jìn)行，對個(gè)別特殊情況戶(hù)可合力攻堅。

　　2、債權清收和債務(wù)化解相結合，對同一家庭或家族同時(shí)有債權或債務(wù)的，經(jīng)協(xié)商履定手續后可對沖核銷(xiāo)。

　　3、對于死亡戶(hù)和失蹤失聯(lián)人員等，認真做好清收化解記錄，保留證據，每筆進(jìn)行充分議證后按類(lèi)型區分，分批化解或按程序作呆帳處理。

　　4、清理化解堅持實(shí)事求是原則，化解過(guò)程中遇到黑惡勢力將報公安機關(guān)依法依規嚴肅打擊。

　　5、村集體發(fā)展經(jīng)濟與化解清收相結合，對積極主動(dòng)對債權進(jìn)行償還的，根據村規民約，可建立獎勵機制，提高債務(wù)化解效率。

　�。ㄎ澹�帳務(wù)處理

　　1、做好化解債務(wù)帳務(wù)處理。一是組織搞好結賬，由村兩委成員組織理財小組搞好村組全部清收單據款項、原手續核定待銷(xiāo)，并全面提請黨員群眾代表議定。

　　2、村級債權債務(wù)化解后的集中歸類(lèi)賬務(wù)處理。村級債權債務(wù)化全解工作要分階段進(jìn)行結帳處理帳務(wù)，村委會(huì )要組織本村村民理財小組成員對化解后的情況進(jìn)行一一勾列、甄別，視具體情況進(jìn)行相應的按時(shí)還款或賬務(wù)調帳處理，所有的還款調帳等手續須有村民理財小組成員的簽字確認并履行“四議兩公開(kāi)”手續。

　�。�六）張榜公示，接受監督。

　　本村債權債務(wù)化解工作完成后，要及時(shí)匯總清理情況并上報鄉鎮債權債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組進(jìn)行審核。審核后由各村村民理財小組將清理情況在村級財務(wù)公示欄內張榜公示，接受群眾監督。

　�。ㄆ撸┵Y料歸檔

　　債權債務(wù)化解由專(zhuān)人建立獨立檔案，并形成會(huì )議記錄，記錄每次專(zhuān)班會(huì )議，圖片，宣傳發(fā)動(dòng)，代表大會(huì )議定，專(zhuān)班入戶(hù)清收化解債權債務(wù)等動(dòng)態(tài)。

　　債務(wù)化解方案5

　　為加快發(fā)展村集體經(jīng)濟，有效控制和化解村級債務(wù)，切實(shí)保障村級組織正常運轉，根據《遼寧省農村集體資產(chǎn)條例》、《開(kāi)原市關(guān)于進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，特制定以下化解村級債務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)方案。

　　一、總體目標

　　以20xx年年底村級債務(wù)為基數，嚴禁新增債務(wù)，調優(yōu)債務(wù)結構，通過(guò)十年努力，多措化解債務(wù)。20xx-20xx年化解債務(wù)1億元，20xx-20xx年化解債務(wù)1億元；到20xx年底全市村級債務(wù)總額下降到0.5億元以下。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿謱俚毓芾碓瓌t。所在鄉鎮（街道）為化解村級債務(wù)的責任主體，村為實(shí)施主體，對鄉鎮（街道）實(shí)施捆綁考核。

　�。ǘ�）堅持因地制宜原則。各村要針對債務(wù)產(chǎn)生的不同情況，逐項制訂債務(wù)化解方案，實(shí)行“一村一策”，確保工作有效推進(jìn)。

　�。ㄈ�）堅持積極穩妥原則。按照分析債務(wù)構成，摸清資產(chǎn)資源、理清化債思路等步驟，分階段穩步推進(jìn)，保持社會(huì )穩定。

　�。ㄋ模﹫猿謩�(chuàng )新方法原則。在堅持現有法律法規和政策前提下，以“法無(wú)禁止即可為”的改革創(chuàng )新精神，尋求化解村級債務(wù)的新思路、新方法。

　　三、主要任務(wù)

　　圍繞“每五年化債1億元”目標，實(shí)施控債化債八大行動(dòng)。

　�。ㄒ唬﹤鶆�(wù)明晰行動(dòng)。按照“四議一審兩公開(kāi)”程序，從村級民主決策和管理上對現有債務(wù)進(jìn)行清理和明確，建立村級債務(wù)清單，并張榜公示。從20xx年開(kāi)始，嚴禁新增債務(wù)，確需增新債務(wù)的，必須事先報請鄉鎮（街道）村級財務(wù)管理辦公室，經(jīng)批準同意后再按照規定程序經(jīng)村民（股東）代表會(huì )議表決。

　　責任單位：屬地鄉鎮（街道）

　　完成時(shí)間：20xx年3月底前

　�。ǘ�）債務(wù)清除行動(dòng)。鄉鎮（街道）村級財務(wù)管理辦公室統一對村級債務(wù)進(jìn)行集中清理。對應由個(gè)人或其他單位（組織）承擔責任的，要按規定轉換債務(wù)關(guān)系；對債權單位確已撤銷(xiāo)或債權人已放棄債權的.債務(wù)，要依程序及時(shí)予以核銷(xiāo)；對村集體歷史上形成的不良借貸資金，符合條件的，要按規定程序上報審批，積極爭取作呆帳、壞帳核銷(xiāo)處理；對多重債務(wù)關(guān)系，要積極開(kāi)展三方或多方協(xié)商，達成一致意見(jiàn)后，采取債權債務(wù)對口劃轉、相互沖轉抵賬等方式消化債務(wù)。

　　責任單位：屬地鄉鎮（街道）

　　完成時(shí)間：20xx年4月底前

　�。ㄈ�）履約清收行動(dòng)。全面查清村級集體各類(lèi)應收款和未兌現承包（租賃）合同，逐一制訂清收計劃，明確每筆應收款項的清收時(shí)間節點(diǎn)、采取切實(shí)可行措施組織催收，確�！皯�收必收”。同時(shí)，對已簽的承包合同（協(xié)議）重新審定，對不合理的、明顯低價(jià)的承包合同，通過(guò)雙方依法平等協(xié)商、按照相應程序進(jìn)行修改和完善。

　　責任單位：屬地鄉鎮（街道）

　　配合單位：市紀委監委、市法院、市農業(yè)農村局、市審計局

　　完成時(shí)間：20xx年4月底前

　�。ㄋ模┵Y源轉換行動(dòng)。激活村集體的山林、土地、水塘、房屋等資產(chǎn)資源，通過(guò)農村集體產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行交易增加集體收入，利用增值收入一定比例償還集體債務(wù)。與農信聯(lián)社等金融機構合作，通過(guò)政府提供擔保、銀行提供貸款等方式轉換民間借貸。金融機構根據村級集體資產(chǎn)情況在貸款利率上予以?xún)A斜，合力支持村級化債工作。

　　責任單位：屬地鄉鎮（街道）

　　配合單位：市農業(yè)農村局、市農信聯(lián)社、中國郵政儲蓄銀行開(kāi)原市支行等

　　完成時(shí)間：20xx年5月底前

　�。ㄎ澹┪飿I(yè)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。強化村集體對山林、土地等資源的所有權能。鼓勵以農戶(hù)委托、村集體統一經(jīng)營(yíng)管理等方式，對農戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地和田間設施、防火、防盜、防病蟲(chóng)害方面進(jìn)行物業(yè)化管理。鼓勵村級股份經(jīng)濟合作社開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

　　責任單位：屬地鄉鎮（街道）

　　配合單位：市農業(yè)農村局、市自然資源局

　　完成時(shí)間：20xx年6月底前

　�。�六）規范管理行動(dòng)。各鄉鎮（街道）建立新增債務(wù)申報審批、對村級債務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和監控、建立健全責任追究、每年用一定比例集體經(jīng)濟收入償還債務(wù)等制度。堅持“一村一賬戶(hù)”，村級項目、補助等一律通過(guò)基本帳戶(hù)收支。村干部基本報酬由市財政保障，各鄉鎮（街道）采取“按月打卡發(fā)放基礎工資+年終呈現績(jì)效考核工資”方式進(jìn)行發(fā)放�？�(jì)效報酬與村集體經(jīng)營(yíng)性收入、債務(wù)化解情況掛鉤。統一政策、統一渠道，規范村級班子成員的報酬。規范村級聘用人員和村級公益性崗位人員聘用管理，村聘人員必須報所在鄉鎮（街道）審批同意后方可正式聘用。村級臨時(shí)用工必須經(jīng)“兩委”班子會(huì )議研究，提交村民（股東）代表會(huì )議形成用工標準等書(shū)面決議后才能實(shí)施。

　　責任單位：屬地鄉鎮（街道）

　　配合單位：市委組織部、市農業(yè)農村局、市財政局

　　完成時(shí)間：20xx年7月底前

　�。ㄆ撸�減支節約行動(dòng)。堅決杜絕村級行政性公務(wù)接待支出。嚴禁巧立名目發(fā)各種津貼、獎金及各種會(huì )議誤工補貼。嚴格控制村級管理費支出。有債務(wù)的村不得承擔應該由村民個(gè)人承擔的費用（包括有線(xiàn)電視費、農村合作醫療、農房保險等），視債務(wù)情況酌情壓縮村級慰問(wèn)等費用。

　　責任單位：屬地鄉鎮（街道）

　　配合單位：市紀委監委、市農業(yè)農村局、市民政局

　　完成時(shí)間：20xx年8月底前

　�。ò耍┮幏豆こ绦袆�(dòng)。嚴格按照《開(kāi)原市農村集體“三資”管理辦法》、《開(kāi)原市關(guān)于村級財務(wù)管理的若干規定》執行村級工程項目招投標制度。所有村級工程（項目）實(shí)行鄉鎮（街道）“三資”管理領(lǐng)導小組終審制。所有村級建設項目或其他村級事項，嚴格控制投資規模，確保先預算后實(shí)施，資金保障率必須達到80%以上才能組織實(shí)施；確需舉債進(jìn)行項目建設的，應先報請鄉鎮（街道）“三資”管理領(lǐng)導小組審批同意，再啟動(dòng)村級議事程序，對項目或事項的必要性和村級償債能力等進(jìn)行充分認證，表決通過(guò)后才能組織實(shí)施。

　　責任單位：屬地鄉鎮（街道）

　　配合單位：市紀委監委、市農業(yè)農村局、市審計局、市財政局

　　完成時(shí)間：20xx年9月底前

　　四、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。開(kāi)原市壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責化解村級債務(wù)工作的綜合協(xié)調、組織指導、督促檢查、工作考核等。把村級債務(wù)管理工作納入市委巡查的工作內容，加強村級債務(wù)的監督管理。鄉鎮（街道）完善“三資”管理工作領(lǐng)導小組，由行政一把手擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)。實(shí)施“三個(gè)一”制度：村級集體增收化債責任“上壓一級”，所在鄉鎮（街道）作為責任主體，村級為實(shí)施主體；村級項目“上審一級”，由鄉鎮（街道）“三資”管理領(lǐng)導小組組長(cháng)審批；村級資金“上管一級”，由鄉鎮（街道）村級財務(wù)管理辦公室審核，其中村級工作（項目）、村干部報酬、村級人員聘用、村級債務(wù)等重大事項必須由鄉鎮（街道）“三資”管理領(lǐng)導小組組長(cháng)審簽。

　�。ǘ�）強化考核機制。把村級集體增收化債工作列入鄉鎮（街道）年度綜合考評。如鄉鎮（街道）沒(méi)有完成年度村級集體化債考核任務(wù)或有新增債務(wù)的村，一律不得設立鄉鎮（街道）自主單項考核，所在村主要領(lǐng)導年度考核“一票否決”。各鄉鎮（街道）要把化解村級債務(wù)同鄉鎮（街道）駐村干部、村主要干部的績(jì)效考核掛鉤。

　�。ㄈ�）加強化債監管。根據《遼寧省農村集體資產(chǎn)條例》，把村集體負債、化債和新債作為評定村級集體“三資”分級管理的重要依據，把化債的事前、事中和事后監管與正常審計工作相結合，強化執法監察和審計監督。

　�。ㄋ模┌l(fā)展集體經(jīng)濟。全面落實(shí)開(kāi)原市委《關(guān)于進(jìn)一步壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“一村一項目”要求，統籌各類(lèi)涉農項目資金優(yōu)先用于扶持集體經(jīng)濟發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟年收入和經(jīng)營(yíng)性收入，提升村級造血功能，提高村級債務(wù)償還能力。

　　債務(wù)化解方案6

　　為落實(shí)落細省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求，以更高的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，全力做好房地產(chǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險各項工作，決定成立武功縣房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作專(zhuān)班，現將專(zhuān)班組成人員名單及有關(guān)事宜通知如下：

　　一、組織機構

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　專(zhuān)班負責統籌協(xié)調解決房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作，專(zhuān)班下設辦公室，辦公室主任由縣住建局局長(cháng)張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長(cháng)任軍委、縣信訪(fǎng)局局長(cháng)梁軍剛同志擔任，具體負責組織落實(shí)和協(xié)調房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解各項工作。

　　二、職責任務(wù)

　　1.領(lǐng)導小組辦公室。綜合協(xié)調穩妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)解決群眾上訪(fǎng)問(wèn)題。對領(lǐng)導小組安排給相關(guān)單位任務(wù)進(jìn)行督查督辦，對房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及違法的人或單位及時(shí)協(xié)調公安部門(mén)，依法處理，完成領(lǐng)導交辦相關(guān)事宜。

　　2.縣自然資源局。參照自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》《咸陽(yáng)市處置國有建設用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，負責房屋辦證遺留問(wèn)題工作的處理，負責提出完善用地手續的處置意見(jiàn)；負責對項目規劃審批及驗收情況進(jìn)行核查，完善手續；研究確定歷史遺留問(wèn)題補繳土地出讓金的合理數額和繳納辦法；負責對已完善手續的項目，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；負責排查房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問(wèn)題等任務(wù)；負責協(xié)調處置因集中供熱供應等方面引起的信訪(fǎng)問(wèn)題，督促項目單位整改完善等任務(wù)。

　　3.縣住房和城鄉建設局。負責研究確定對歷史遺留項目完善消防審查手續的處置意見(jiàn)；負責研究確定對因開(kāi)發(fā)企業(yè)和施工方經(jīng)濟糾紛等原因不能進(jìn)行綜合驗收的項目，完善竣工驗收手續的處置意見(jiàn)；負責商品房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽備案工作；負責排查房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題，并進(jìn)行分類(lèi)梳理，建立臺賬；負責核查房屋維修資金繳存情況并進(jìn)行追繳等任務(wù)。負責協(xié)調處置因集中天然氣供應等方面引起的信訪(fǎng)問(wèn)題，督促項目單位整改完善等任務(wù)。

　　4.縣信訪(fǎng)局。負責針對梳理出來(lái)的房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，拿出解決方案，提交領(lǐng)導小組討論，并推動(dòng)解決；綜合協(xié)調穩妥處理房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題，做好業(yè)主的接待和政策宣傳與思想教育，引導其理性上訪(fǎng)、依法維權，堅決杜絕業(yè)主來(lái)市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等任務(wù)。

　　5.縣行政審批服務(wù)局。負責對問(wèn)題項目需補交城市配套費的提出解決意見(jiàn)，對符合歷史遺留問(wèn)題處置要求的，按報建對應期收費政策標準征繳城市基礎設施配套費。負責核查并提供項目單位的工商登記情況，會(huì )同專(zhuān)班有關(guān)部門(mén)加強涉險房地產(chǎn)企業(yè)股權變更管理。

　　6.縣城市管理執法局。負責對縣自然資源局認定并提出處置意見(jiàn)的.違法建設項目進(jìn)行處罰；負責對房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法違規項目進(jìn)行處罰等任務(wù)。

　　7.縣稅務(wù)局。負責核查項目單位繳稅情況，提出問(wèn)題項目稅務(wù)解決意見(jiàn)，對欠繳稅款的項目進(jìn)行追繳等任務(wù)。

　　8.縣人防辦。負責研究確定歷史遺留問(wèn)題人防工程建設的審查、驗收政策；負責督促項目單位整改完善等任務(wù)。

　　9.縣市場(chǎng)監管局。對房地產(chǎn)企業(yè)及中介機構使用虛假廣告宣傳誤導消費者等違法違規行為進(jìn)行查處。

　　10.縣委網(wǎng)信辦。負責做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉嫌網(wǎng)絡(luò )輿情信息監測，指導涉事單位做好輿情應對處置等工作。

　　11.縣司法局。負責對房地產(chǎn)領(lǐng)域積案問(wèn)題專(zhuān)項整治工作中涉法問(wèn)題，做好法律咨詢(xún)及解答工作等任務(wù)。

　　12.縣法院。負責保證企業(yè)、債權人、業(yè)主利益合理處置，消除社會(huì )問(wèn)題；負責按照法律規定提供司法保障等任務(wù)。

　　13.縣公安局。負責維護縣委、縣政府和相關(guān)部門(mén)，單位正常信訪(fǎng)秩序，堅決杜絕在大門(mén)口聚集上訪(fǎng)，對違法上訪(fǎng)及時(shí)，迅速、果斷處理；負責對涉嫌侵占、挪用購房人契稅、房屋維修專(zhuān)項資金等違法犯罪行為進(jìn)行調查偵辦；負責對房地產(chǎn)領(lǐng)域其他違法犯罪行為進(jìn)行調查偵辦等任務(wù)。

　　14.普集街道辦。落實(shí)屬地管理責任、負責對轄區內的上訪(fǎng)人員進(jìn)行政策宣傳和思想教育，引導其理性上訪(fǎng)、依法維權。

　　15.縣人社局。及時(shí)協(xié)調解決農民工工資兌付問(wèn)題，采取得力措施堅決落實(shí)分級穩控責任，維護穩定。

　　16.縣紀委監委、縣委政法委。對有關(guān)部門(mén)落實(shí)工作專(zhuān)班任務(wù)進(jìn)行全環(huán)節督導，對整治過(guò)程中發(fā)現的紀律作風(fēng)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保高質(zhì)量完成問(wèn)題解決化解工作。

　　其它未盡事項結合各單位職責分工及房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解專(zhuān)班工作安排確定。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，夯實(shí)工作責任。各級各部門(mén)要切實(shí)增強責任感和緊迫感，強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，充分認識房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的重要內容，是維護社會(huì )大局穩定的現實(shí)需要。主要領(lǐng)導同志要帶頭包案，親自研究部署，統籌協(xié)調推進(jìn)，分包領(lǐng)導及相關(guān)責任單位要下沉一線(xiàn)，深入了解信訪(fǎng)問(wèn)題來(lái)龍去脈，廣泛收集社情民意，跟蹤督辦各個(gè)環(huán)節。

　�。ǘ�）堅持問(wèn)題導向，勇于擔當作為。在處理問(wèn)題過(guò)程中，要找準問(wèn)題癥結，理清工作思路，依法依規穩妥處理。一手化解存量，一手嚴防增量，要按照“依法依規，尊重歷史。面對現實(shí)，妥善解決”的大原則，堅持“把解決群眾辦證難，入住難問(wèn)題與處理開(kāi)發(fā)建設單位違法違規行為相分離”“把為群眾先行辦證與開(kāi)發(fā)建設單位稅費征繳相分離”的兩相分離原則，為群眾敢于擔當，為實(shí)際大膽容缺，依次化解民生發(fā)展難題。

　�。ㄈ�）密切協(xié)調配合，增強運轉效能。各部門(mén)按照各自職能分工各負其責、各盡其職，加強橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，系統推進(jìn)化解問(wèn)題。堅持“一類(lèi)一策、一盤(pán)一策，一企一策”，做到一個(gè)問(wèn)題一套方案，提高問(wèn)題解決化解效率，對因土地出讓?zhuān)�規劃審批、消防驗收、市�?chǎng)交易等原因造成的在建“樓盤(pán)爛尾”“入住難”“辦證難”等群眾信訪(fǎng)投訴集中的問(wèn)題，做好政策指導，決不允許扯皮推諉而回避矛盾，決不允許簡(jiǎn)單粗暴而激化矛盾，決不允許明哲保身而上交矛盾.

　�。ㄋ模﹪烂C工作紀律，強化督導問(wèn)責。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解專(zhuān)項整治，由縣紀委監委全程進(jìn)行監督指導，對工作中不作為，亂作為，流于形式。走過(guò)場(chǎng)，有案不查、輕查輕處，甚至袒護企業(yè)違法違規行為的單位和個(gè)人嚴肅追究責任。

　　債務(wù)化解方案7

　　為落實(shí)中央、省、市工作會(huì )議精神，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，結合龍華山辦事處實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　總目標：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無(wú)違規舉債。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌妭鶆�(wù)化解領(lǐng)導，明確工作專(zhuān)班職責

　　龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導小組由辦事處主任為組長(cháng)，常務(wù)副主任為副組長(cháng)，成員單位包括財政、審計、統計、財辦、綜治、管理區、金融部門(mén)等部門(mén)（單位），根據工作需要可以適時(shí)調整成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，抽調各有關(guān)單位財務(wù)人員，組建工作專(zhuān)班，負責具體日常工作。提高思想認識、明確職責、各司其職，形成由主要領(lǐng)導負責的工作推進(jìn)機制，逐項分解工作目標，確保工作順利實(shí)施。

　�。ǘ�）全面排查債務(wù)底數，鎖定債務(wù)性質(zhì)數據

　　1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時(shí)上報市財政局。

　　2、開(kāi)展專(zhuān)項審計。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計局的審計。

　　3、實(shí)行債務(wù)信息季報制度。每季度次月7日前將債務(wù)報表上報市財政局，對風(fēng)險進(jìn)行預判，發(fā)現問(wèn)題迅速上報。

　�。ㄈ�）規范政府債務(wù)管理，建立健全制度機制

　　1、配合市級完善管理制度。

　　2、規范舉債行為。

　　3、遵守相關(guān)規定�？刂仆顿Y項目計劃、控制債務(wù)規模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

　　4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務(wù)收支和財政支出責任管理。

　�。ㄋ模┙y籌全辦各類(lèi)財力，穩妥化解存量債務(wù)

　　1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務(wù)償還的責任。

　　2、制定償債規劃。制定全辦3年償債規劃和工作方案，報送市財政局。

　　3、落實(shí)償債資金。采取開(kāi)源節流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩增收等手段，籌措各類(lèi)資金，化解存量債務(wù)。

　　4、建立債務(wù)審計認定和交接制度。在市委組織部的監督下，辦事處主要負責人調整時(shí)，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟責任。

　�。ㄎ澹┛刂贫糁聘黝�(lèi)債務(wù)，完善債務(wù)管理制度

　　1、嚴格控制新增或有債務(wù)。嚴禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔保。

　　2、堅決遏制隱性債務(wù)。不搞違規舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢(qián)賺吆喝的面子項目。

　　3、嚴格履行公益性項目申報手續。

　　4、提高一般公共預算和政府性基金預算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應收盡收。

　　5、推動(dòng)政府職能由“建設型”向“服務(wù)型”轉變。改變地方政府作為地方基礎設施建設最大供給方的局面，創(chuàng )新公共服務(wù)供給機制，規范、合理、有效地運用專(zhuān)項建設基金、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、政府投資基金等新型模式，堅持市場(chǎng)化運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規承擔相應責任。

　　6、按照債務(wù)分類(lèi)管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務(wù)管理需求的國有公司債務(wù)信息化系統，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務(wù)數據的.變動(dòng)情況，確保債務(wù)報送信息的的準確性、及時(shí)性和完整性。通過(guò)對債務(wù)規模、結構和安全性的動(dòng)態(tài)監測和評估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險預警和考核機制的完善提供堅實(shí)的數據基礎。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。根據《中華人民共和國預算法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》中關(guān)于違法違規舉債問(wèn)責的相關(guān)規定，對脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責任人責任。

　�。ǘ�）加強協(xié)調溝通�；�解債務(wù)風(fēng)險是一件事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動(dòng)加強溝通協(xié)調，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問(wèn)題、解決問(wèn)題。對推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，要及時(shí)反饋，主動(dòng)出謀劃策，合力推進(jìn)各項工作。

　�。ㄈ�）嚴肅財經(jīng)紀律。財經(jīng)紀律是財經(jīng)工作中必須遵守的行為準則，是化解債務(wù)風(fēng)險工作取得成效的重要保障。全辦要時(shí)刻嚴守國家財經(jīng)法律法規和制度規定，建立健全風(fēng)險管理制度，重點(diǎn)圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節加強內部控制力量，防止國有資產(chǎn)流失。

　�。ㄋ模�強化工作督查。主動(dòng)接受人大和社會(huì )監督，定期向社會(huì )公開(kāi)政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門(mén)的債務(wù)審計監督和財政部門(mén)對地方政府違規舉債及債務(wù)風(fēng)險的監控力度。全辦也要不定期組織力量開(kāi)展檢查，確�；瘋�措施落實(shí)到位。對工作組織領(lǐng)導不力、自查自糾不認真、長(cháng)效機制不健全的，要給予通報批評并責令整改。

　�。ㄎ澹﹪栏褙熑巫肪�。通過(guò)考核問(wèn)責機制，強化債務(wù)人的風(fēng)險意識和責任意識。對于政府債務(wù)，實(shí)行定性和定量相結合，重點(diǎn)考核債務(wù)償還、計劃執行、資金使用效率、債務(wù)規模占可變現資產(chǎn)的比例、對外提供擔保額度占總（凈）資產(chǎn)比例等指標，促進(jìn)化解存量債務(wù)，控制增量債務(wù)和提高債務(wù)資金運行績(jì)效�？己私Y果納入政績(jì)綜合考核體系，作為評價(jià)、考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要指標。對在工作中作風(fēng)不實(shí)，敷衍塞責的人員，由辦紀委追究相關(guān)責任人的責任。

　　債務(wù)化解方案8

　　為加強我鎮政府性債務(wù)管理，規范政府性債務(wù)的舉借和使用，進(jìn)一步有序化解存量債務(wù)，杜絕新增債務(wù)，完善政府性債務(wù)鳳險預測機制，切實(shí)防范和化解財政金融風(fēng)險，根據省、市工作會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標

　　在確保政府性債務(wù)穩步下降的前提下，加大對存量債務(wù)結構像還力度。按照“杜絕新增、化解存量、加強管理、防范風(fēng)險”的原則，化解存量，杜絕新增，減少債務(wù)風(fēng)險，減輕融資壓力，切實(shí)加強債務(wù)管理。根據我鎮債務(wù)現狀，通過(guò)壓減一般性公共支出、盤(pán)活存量資金和國有資產(chǎn)，千方百計籌措資金償還債務(wù)化解存量，確保全鎮政府性債務(wù)在20xx年全部?jì)斍宀恍略鰝鶆?wù)，不發(fā)生區域性風(fēng)險債務(wù)事件。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為打贏(yíng)防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作，根據省、市針對地方政府性債務(wù)風(fēng)險的各相關(guān)文件要求，經(jīng)鎮黨委研究決定，成立由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)楊輝同志為組長(cháng)，鎮黨委委員、副鎮長(cháng)劉臻同志為副組長(cháng)的工作專(zhuān)班，確保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有壓力、個(gè)個(gè)身上有責任。做到各部門(mén)及相關(guān)人員各司其職，各負其責，抓好防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作。

　　三、工作舉措和責任分工

　�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t

　　據市防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險的工作要求，一是全面摸清債務(wù)狀況，明確債權債務(wù)關(guān)系，消化舊債、杜絕新債，逐步建立“化解有方、管理有序、監控有力、責任到位”的管理機制，二是高度重視，實(shí)事求是，鎮全額兜底，逐一摸排，對歷史性債務(wù)進(jìn)行限期償還。三是規范管理，總結經(jīng)驗，吸取教訓，舉一反三，促進(jìn)良性循環(huán)，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)鎮經(jīng)濟社會(huì )持續、健康、穩定發(fā)展。

　�。ǘ�）工作措施

　　1、制定《鎮20xx年防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》并建立20xx年政府性債務(wù)合賬，建立償債資金來(lái)源鎮領(lǐng)導負責機制，（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：財務(wù)辦公室，完成時(shí)限：20xx年3月）

　　2、建立20xx年政府性債務(wù)臺賬，建立償債資金來(lái)源鎮領(lǐng)導負責機制和領(lǐng)導負責制。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：各債務(wù)單位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年8月底前，并長(cháng)期堅持。）

　　3、采取分類(lèi)施策的方法緩解償債壓力。通過(guò)縮減一般性公共支出，科學(xué)調度資金，鎮全額兜底，逐一摸排，建立償還臺賬，采取一對一協(xié)商談判的'方式，通過(guò)減少債務(wù)額等方式緩解償債壓力、實(shí)施一次性?xún)斶�。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任単位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(cháng)期堅持）

　　4.定期開(kāi)展督導檢查，落實(shí)責任，確保債務(wù)清償工作有序推進(jìn)。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)單位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(cháng)期堅持）

　　5、充分利用鎮統一領(lǐng)導的功能，合理調配資金，結合自身實(shí)際，科學(xué)安排全鎮建設，杜絕舉債建設。（責任領(lǐng)導：劉臻，責任單位：工業(yè)辦公室、農業(yè)辦公室、財務(wù)辦公室、各債務(wù)位主要負責人，完成時(shí)限：20xx年12月，并長(cháng)期堅持）

　　四、工作要求

　　鎮政府各部門(mén)要從講政治、講大局的高度出發(fā)，高度重視，深刻認識到政府性債務(wù)工作的重要性，各債務(wù)單位黨政主要負責人要擔當起主要主任，按償還方案明確的工作任務(wù)、以及完時(shí)間節點(diǎn)，責任要到人，時(shí)間到日，確保各項清償工作按步推進(jìn)。同時(shí)，在明責包干的基礎上，單位內部要通力按互相配合，確保全鎮的債務(wù)償還工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　債務(wù)化解方案9

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，扎實(shí)抓好我市房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩控工作，進(jìn)一步整頓和規范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續穩定健康發(fā)展，現根據《海南省房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作方案》的工作要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　結合全省存量國有建設用地專(zhuān)項清理處置、生態(tài)保護紅線(xiàn)區專(zhuān)項檢查、海岸帶保護與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項檢查、城鄉環(huán)境綜合整治、違法建筑專(zhuān)項整治、停緩建房地產(chǎn)項目處置、商品住宅項目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置等工作，強化政治意識，提高政治站位，扎實(shí)抓好房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩控工作，全力維護全省和諧穩定的社會(huì )大局。

　　二、加強領(lǐng)導

　　文昌市房地產(chǎn)風(fēng)險防范領(lǐng)導小組要全面排查房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛，具體梳理各項目存在問(wèn)題，采取有效措施，妥善化解房地產(chǎn)風(fēng)險，積極消除不穩定問(wèn)題和隱患。

　　三、各部門(mén)職責

　�。ㄒ唬┱�法部門(mén)負責牽頭組織開(kāi)展對房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的排查，落實(shí)現場(chǎng)處置、輿論監控、社會(huì )面管控“三同步”要求，做好維穩預案，確保社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）法院部門(mén)負責對涉及司法查封的房地產(chǎn)項目進(jìn)一步全面清理，大力解決債務(wù)和司法查封的“麻花結”，同時(shí)加快建立法院、房管、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)關(guān)于司法查封和抵押房屋信息共享和實(shí)時(shí)反饋機制。

　�。ㄈ�）國土、規劃部門(mén)負責涉及土地、規劃、不動(dòng)產(chǎn)權登記等方面房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作，依法處置土地、規劃等方面違法違規行為，完善相關(guān)手續。

　　生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)負責涉及環(huán)保問(wèn)題，特別是受鄰避效應影響方面房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作。

　�。ㄋ模┳〗ú块T(mén)負責違法違規銷(xiāo)售、網(wǎng)簽備案、工程質(zhì)量、竣工驗收、延期交房、物業(yè)管理等方面房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作。

　　稅務(wù)部門(mén)負責涉及依法開(kāi)展稅費征繳等方面房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作。

　　公安部門(mén)負責對項目涉及惡意欺詐、一房多賣(mài)、非法變賣(mài)查封財產(chǎn)等違法行為依法立案查處。

　　信訪(fǎng)部門(mén)負責做好涉房地產(chǎn)項目群眾來(lái)信及來(lái)訪(fǎng)接待工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)化解矛盾糾紛，防止上訪(fǎng)群眾尋釁滋事和矛盾激化引發(fā)群體性的事件，匯總上訪(fǎng)群眾訴求和動(dòng)態(tài)。

　　四、處置步驟

　�。ㄒ唬┡挪殡A段（20xx年3月31日前）。

　　各責任單位要強化責任擔當，進(jìn)一步對本市房地產(chǎn)行業(yè)的.矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和動(dòng)態(tài)排查，并逐一建立臺賬。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛積極化解，對有苗頭、處于醞釀階段的矛盾提前防范。

　�。ǘ�）處置階段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。

　　根據排查摸底情況，采取一個(gè)項目問(wèn)題、一個(gè)領(lǐng)導、一個(gè)班子、一套措施、一抓到底的“五個(gè)一”措施，落實(shí)責任單位和具體責任人，明確處置措施和處置期限等，必須在保持社會(huì )穩定的情況下開(kāi)展處置。要防止違法違規行為合法化，并結合實(shí)際情況分類(lèi)處理。同時(shí)，要舉一反三，依法行政，規范管理，避免在開(kāi)展房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作的同時(shí)，出現新的問(wèn)題和不穩定情況。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�壓實(shí)主體責任。各責任單位要統一思想認識，全力以赴，攻堅克難，不折不扣完成工作任務(wù)，切實(shí)排查解決房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛問(wèn)題。市政法委、法院、公安、稅務(wù)、國土、規劃、住建等部門(mén)要各司其職，密切配合，共同做好房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作。

　�。ǘ�）合力破解難題。各責任單位要建立存在風(fēng)險防范問(wèn)題的房地產(chǎn)項目動(dòng)態(tài)臺賬，逐個(gè)項目制定對策，采取“五個(gè)一”措施，加快推進(jìn)房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作。同時(shí)，每月要將房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、工作建議等情況及時(shí)報送至市房地產(chǎn)風(fēng)險防范工作領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄈ�）加強工作銜接。各職責部門(mén)要在加強與存量國有建設用地專(zhuān)項清理處置、生態(tài)保護紅線(xiàn)區專(zhuān)項檢查、海岸帶保護與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項檢查、城鄉環(huán)境綜合整治、違法建筑專(zhuān)項整治、停緩建房地產(chǎn)項目處置、商品住宅項目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置等工作銜接的基礎上，有效推進(jìn)化解房地產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定。繼續推進(jìn)重大決策、重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作，加大房地產(chǎn)方面的法制宣傳，引導業(yè)主依法理性維權，減少貪圖低價(jià)的盲目購房行為，堅決打擊小產(chǎn)權房和違法建筑。要落實(shí)“三同步”要求，堅決防止房地產(chǎn)風(fēng)險隱患問(wèn)題與其他社會(huì )矛盾交織疊加、被惡意炒作利用、發(fā)酵引爆。

　�。ㄋ模┙∪�體制機制。各職責部門(mén)要不斷強化創(chuàng )新意識，主動(dòng)作為，努力防范和化解房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險。要真正解放思想，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，以自貿區（港）建設的國際視野，在創(chuàng )新房地產(chǎn)行業(yè)體制機制上主動(dòng)作為，探索商品房現售制度，優(yōu)化房地產(chǎn)交易登記制度，加快房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調控長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善制度設計，促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　債務(wù)化解方案10

　　為進(jìn)一步加強政府性債務(wù)管理，規范政府性債務(wù)舉借、使用和償還行為，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，根據《昆明市深化政府性債務(wù)管理體制改革實(shí)施方案》《昆明市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》《昆明市防范化解市屬平臺公司債務(wù)風(fēng)險工作方案》的相關(guān)要求，結合我區實(shí)際，制定本工作方案。本方案所指債務(wù)為五華區全口徑債務(wù)，包括納入債務(wù)監測系統的政府性債務(wù)和區屬?lài)�有企業(yè)公司債務(wù)。

　　一、工作目標

　　——政府債務(wù)�？刂普�府舉債規模，確保政府債務(wù)總量不超過(guò)區人大常委會(huì )批準的政府債務(wù)限額。債務(wù)率指標控制在市財政局政府債務(wù)風(fēng)險測算預線(xiàn)以?xún)�，不出現債務(wù)風(fēng)險預警。

　　——公司債務(wù)。區國投公司、區園投公司及時(shí)足額償還到期債務(wù)本息，不出現企業(yè)債務(wù)逾期失信行為。不得新增違規融資，公司融資行為不得新增政府隱形債務(wù)。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┮幏度谫Y舉債，防范隱性債務(wù)風(fēng)險

　　1.嚴禁新增違規債務(wù)。全面落實(shí)政府性債務(wù)管理委員會(huì )職責，規范政府舉債融資行為，政府債務(wù)只在限額內通過(guò)發(fā)行地方政府債券方式規范舉借，不得以任何形式違法違規舉債融資或變相融資，不得以任何方式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔�；虺兄Z承擔償債責任，不得為社會(huì )資本或者項目公司提供融資擔保。

　　2.加快化解隱性債務(wù)。對我區已列入省、市政府隱性債務(wù)貸款項目，要通過(guò)撤函剝離、貸款置換、提前償還等形式，加快整改力度，力爭本年內化解隱性債務(wù)風(fēng)險。

　　3.規范政府支出責任事務(wù)管理。政府購買(mǎi)服務(wù)、PPP形成的政府長(cháng)期支出責任，嚴格控制在中長(cháng)期財政支出規劃和分年財政預算可承受的范圍內。

　　4.全面推動(dòng)發(fā)行項目收益與融資自求平衡專(zhuān)項債券。對土地儲備等收益能覆蓋融資本息的公益性項目，積極爭取申報、發(fā)行項目收益與融資自求平衡專(zhuān)項債券，支持資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)項目建設，緩解融資壓力。

　�。ǘ�）規范政府投資項目審批，防范政府債務(wù)風(fēng)險

　　1.科學(xué)制定項目投資計劃。政府投資主要投向增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的公益性、基礎性建設和改善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節的補短板、調結構重點(diǎn)環(huán)節。不得出臺與地方政府財力不匹配的政策；不得建設形象工程、政績(jì)工程以

　　及超出當地財力承受范圍的項目；政府投資項目建設，要按照盡力而為、量力可行的原則，對建設計劃的制定、審批、執行嚴格把關(guān)，防范新增地方債務(wù)風(fēng)險。

　　2.落實(shí)項目資金匹配保障。對在建項目，要做好項目庫建設、做好資金保障，有序推進(jìn)項目建設，避免形成“半拉子”工程造成的損失浪費；對尚未開(kāi)工的項目，建設資金或融資本息償還來(lái)源不落實(shí)的不得開(kāi)工建設。

　�。ㄈ�）制定償債計劃，化解存量債務(wù)

　　1.政府債務(wù)。區財政局作為化解政府債務(wù)的責任主體，全面負責落實(shí)存量政府債務(wù)化解工作。加大資金統籌力度，在預算中足額安排當年到期政府債務(wù)本息，政府債務(wù)收支分類(lèi)嚴格納入預算管理。加大收入組織力度，加快土地開(kāi)發(fā)，多渠道籌措償債資金，發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時(shí)，預算穩定調解基金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。

　　2.公司債務(wù)。區國投公司、區園投公司作為化解公司債務(wù)的責任主體，全面負責落實(shí)化解公司存量債務(wù)工作責任。按照“一個(gè)項目、一個(gè)方案”的要求，建立債務(wù)項目清單式管理，分年度制定償債計劃及資金籌措計劃，逐項落實(shí)償債來(lái)源。妥善處理公司新增債務(wù)與化解存量債務(wù)的關(guān)系，對公司債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監控和管理，新增債務(wù)及到期債務(wù)無(wú)法落實(shí)償債來(lái)源的，及時(shí)向政府性債務(wù)管理委員會(huì )報告，啟動(dòng)應急處置機制。

　　3.匹配鎖定償還來(lái)源。梳理土地等政府性可償債資產(chǎn)資源以及存量債務(wù)形成的資產(chǎn)收益等，根據資源價(jià)值、政府償還責任和債務(wù)余額等情況，一一匹配后進(jìn)行鎖定，優(yōu)先鎖定政府債務(wù)償還來(lái)源。按照“一個(gè)單位、一個(gè)清單”的要求，區財政局、區國投公司、區園投公司結合實(shí)際分別制定政府債務(wù)和公司債務(wù)的償還計劃。政府債務(wù)全額納入財政預算保障，按照項目性質(zhì)分類(lèi)化解當發(fā)生政府債務(wù)償還風(fēng)險時(shí)，預算穩定調節基金和盤(pán)活存量資金優(yōu)先用于償還到期債務(wù)本息。公司性債務(wù)明確具體的資金來(lái)源，并將可償債資產(chǎn)、資源鎖定到具體的債務(wù)項目，一旦出現債務(wù)償還風(fēng)險，立即處置變現，嚴格專(zhuān)項用于償還對應債務(wù)。

　�。ㄋ模┳龃笞鰪妵�有企業(yè)，加快市場(chǎng)化轉型

　　1.扶持引導提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。加大對區屬?lài)�有企業(yè)的配套扶持力度，通過(guò)資本金注入、財政補貼等加大可用現金流量，做實(shí)公司資產(chǎn)，補充有效資源等有效措施，全面提升企業(yè)的外部信用等級。堅持“企業(yè)為主、政府引導”，支持區屬?lài)�有企業(yè)依托政府性資源和項目，積極開(kāi)展融資工作。

　　2.加大企業(yè)市場(chǎng)化轉型力度。剝離區屬?lài)�有企業(yè)政府融資職能，積極推進(jìn)區屬?lài)�有企業(yè)實(shí)施商業(yè)化轉型、市場(chǎng)化運作、拓展融資平臺實(shí)體化經(jīng)營(yíng)范圍，

　　提升市場(chǎng)競爭能力，提高市場(chǎng)化運作規范化管理能力。支持融資平臺公司以市場(chǎng)化方式參與公益性項目建設、運營(yíng)，健全企業(yè)市場(chǎng)化投資決策機制，規范企業(yè)融資信息披露和融資行為。

　�。ㄎ澹┩晟普�府性債務(wù)管理，建立風(fēng)險應急處置機制

　　逐步建立完善五華區債務(wù)管理機制，結合區級實(shí)際，制定出臺相關(guān)配套政策，建立“快速響應、分類(lèi)施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、穩妥處置”的政府性債務(wù)風(fēng)險應急處置工作機制，制定出臺《五華區政府性債務(wù)風(fēng)險處置預案》。建立完善債務(wù)風(fēng)險報告機制。各債務(wù)主體責任單位發(fā)現債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題必須在債務(wù)到期前2個(gè)月及時(shí)向政府性債務(wù)管理委員會(huì )報告，報告內容包括預計發(fā)生違約的債務(wù)類(lèi)別、債務(wù)人、債權人、期限、本息、原定償還安排等基本信息，風(fēng)險發(fā)生原因，事態(tài)發(fā)展趨勢，可能造成的損失，已采取及擬采取的應對措施等，不得瞞報、遲報、漏報、謊報。政府性債務(wù)管理委員會(huì )研究后按照風(fēng)險處置預案進(jìn)行處置。遇突發(fā)或重大債務(wù)風(fēng)險事件，區政府向市政府報告，并抄送市級財政部門(mén)。

　　三、債務(wù)化解計劃

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)政府債務(wù)預算管理制度

　　20xx年債務(wù)系統鎖定的存量債務(wù)，按照根據實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)化解。截至20xx年，系統鎖定政府一類(lèi)債務(wù)已全部?jì)斶�或進(jìn)行置換，未來(lái)三年主要是償還到期置換債券本息，三年預計需償還置換債券本息1.8929億元，其中：20xx年0.706億元，20xx年0.1434億元，20xx年1.0435億元，以上作為政府債務(wù)支出全額納入當年預算安排；世行貸款，財政足額安排到期債務(wù)本息，在債務(wù)主體單位當年部門(mén)預算中安排；應付工程款財政負責督促責任單位在工程完工后及時(shí)支付尾款，并在系統內完成核銷(xiāo)；擔保貸款及其承擔的'償還責任，財政部門(mén)積極聯(lián)系對接上級主管部門(mén)，按照相關(guān)法律法規及政策進(jìn)行核銷(xiāo)。

　　20xx年新納入債務(wù)系統實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的政府中長(cháng)期支出事務(wù)，財政足額在每年的預算中安排。

　�。ǘ�）全面落實(shí)公司債務(wù)對應鏈接制度

　　公司到期債務(wù)化解主要采取以下措施確保不出現償還風(fēng)險：一是借新還舊置換一部分到期債務(wù)；二是用公司經(jīng)營(yíng)性收入償還到期本息；三是以上兩項措施無(wú)法覆蓋的到期債務(wù)本息，采用拍賣(mài)公司鎖定對應的產(chǎn)權資產(chǎn)方式保證償還。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　成立以區長(cháng)為組長(cháng)的五華區政府性債務(wù)管理委員會(huì )，全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)政府性債務(wù)管理的重要決策部署，全面組織、指導、協(xié)調全區政府性債務(wù)管理工作，控制政府舉債規模，化解存量債務(wù)風(fēng)險。在區財政局下設辦公室，負責五華區政府性債務(wù)的日常監控和定期報告，牽頭協(xié)調各成員單位和有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展政府性債務(wù)風(fēng)險防范和化解工作。

　�。ǘ�）強化主體責任

　　根據目前債務(wù)情況，確定區財政局、區國投公司、區園投公司分別為政府債務(wù)和公司債務(wù)的風(fēng)險防控責任主體，單位負責人為債務(wù)風(fēng)險防控第一責任人，切實(shí)加強緊迫感和責任感，把控好職責范圍內的債務(wù)風(fēng)險。出現債務(wù)風(fēng)險的部門(mén)，將按相關(guān)規定嚴格問(wèn)責，依法追究相關(guān)人員責任。

　�。ㄈ�）健全考核機制

　　將政府性債務(wù)管理情況納入債務(wù)風(fēng)險防控責任主體黨政主要領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計范圍和年度綜合考核范圍，對出現違規舉借政府性債務(wù)、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險導致政府失信影響政府信用的，當年年度綜合考核實(shí)行一票否決。

　�。ㄋ模﹪栏褙熑巫肪�

　　對出現違法違規舉債、發(fā)生債務(wù)風(fēng)險影響政府信用的，實(shí)行終身問(wèn)責，按照相關(guān)法律法規及政府性債務(wù)管理相關(guān)規定嚴肅處理。

　　債務(wù)化解方案11

　　為進(jìn)一步強化我市國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范，規范企業(yè)舉債行為，提高資金使用效益，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險，按照常態(tài)化、規范化管理要求，根據《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)規定，參照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕43號）相關(guān)要求，制定本方案。

　　一、明確企業(yè)債務(wù)范圍

　　根據企業(yè)債務(wù)的性質(zhì)及償還責任，企業(yè)債務(wù)主要包括以下三類(lèi)：

　�。ㄒ唬┲苯迂搨�。企業(yè)向市內外金融機構或其他經(jīng)濟組織的借款，負有償還義務(wù)的債務(wù)。

　�。ǘ�）間接負債。主要指企業(yè)發(fā)行的各種債券、向市財政及行政企事業(yè)單位的借款。

　�。ㄈ�）或有負債。企業(yè)為市屬?lài)�有企業(yè)以外的單位包括行政事業(yè)單位、非國有企業(yè)等單位提供擔保，當債務(wù)人無(wú)法償還債務(wù)時(shí)，企業(yè)負有連帶償債責任的債務(wù)。

　　二、建立規范的企業(yè)融資機制

　�。ㄒ唬┚幹颇甓热谫Y計劃。各企業(yè)要根據市委市政府重點(diǎn)項目建設以及自身發(fā)展需要，認真編制舉債融資計劃，計算融資成本，做好風(fēng)險評估，明確資金用途與方向；要全面反映企業(yè)上年年末債務(wù)余額、可用債務(wù)資金余額、當年舉債額度、債務(wù)支出用途、需償還的'債務(wù)本息及償債資金來(lái)源等重要信息。

　�。ǘ�）規范融資舉借程序。有融資需求的企業(yè)都應制定融資方案，向市國資公司提交融資貸款書(shū)面申請，由市國資公司按程序做好審批工作。

　�。ㄈ�）制止違規擔保事項。市屬?lài)�有企業(yè)對外擔保必須向市國資公司提出書(shū)面申請，明確擬擔保主體、擔保額度、擔保方式和擔保風(fēng)險防控以及被擔保單位償債能力等信息，堅決制止違規擔保事項。

　�。ㄋ模┲贫ㄈ谫Y償債計劃。各企業(yè)在編制舉債融資計劃的同時(shí)，要結合實(shí)際，制定詳細的償債計劃。償債計劃應包括貸款單位、貸款總額、貸款年限、貸款利率、償債時(shí)限、每次償還的本金和利息、償債資金來(lái)源、責任人等。各企業(yè)應建立融資臺賬，加強貸款合同管理，合理籌集資金，及時(shí)償付到期的債務(wù)。

　　三、建立債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)管控機制

　　為防范和控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，應建立健全債務(wù)風(fēng)險管控機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，確保企業(yè)債務(wù)風(fēng)險可控。

　�。ㄒ唬┘訌妭鶆�(wù)資金使用管理。各企業(yè)要嚴格按照融資貸款的用途合理使用債務(wù)資金，不得挪作他用。要加強債務(wù)資金管理，及時(shí)、準確地掌握債務(wù)資金使用情況，嚴防債務(wù)項目資金被擠占挪用，嚴禁債務(wù)資金閑置，不斷降低成本，提高資金使用效益。

　�。ǘ�）建立債務(wù)統計報告制度。各企業(yè)要根據有關(guān)規定和要求按月報送本企業(yè)債務(wù)構成、償還、使用情況報表。各有關(guān)主管部門(mén)要按月匯總、分析企業(yè)債務(wù)情況，隨時(shí)掌握企業(yè)債務(wù)規模、債務(wù)結構、資金使用和風(fēng)險狀況，為市委、市政府決策提供依據。

　　四、加強融資成本管控

　�。ㄒ唬﹪栏窨刂破髽I(yè)融資成本。各企業(yè)和有關(guān)部門(mén)要加強融資成本的管控，實(shí)行融資機構利率比選制度，進(jìn)一步降低融資成本，原則上企業(yè)融資綜合成本最高不得超過(guò)市政府研究決定的貸款利率最新上浮標準。

　�。ǘ�）鼓勵企業(yè)多種方式融資。引導和鼓勵企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，打好“融資組合拳”，可采取發(fā)行債券、動(dòng)產(chǎn)擔保融資、團體貸款、融資租賃、PPP等多種融資模式，切實(shí)改變目前主要依靠銀行貸款的融資方式，分散融資風(fēng)險，降低融資成本，實(shí)現融資多元化。

　�。ㄈ�）置換較高成本存量債務(wù)。要按項目類(lèi)別、融資渠道、融資成本、還款計劃和方式等，逐項梳理分析已形成的成本較高債務(wù)。通過(guò)多種方式逐步置換，減輕企業(yè)利息負擔，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結構。

　　五、建立債務(wù)風(fēng)險管理機制

　�。ㄒ唬┙�立債務(wù)風(fēng)險預警機制。按照客觀(guān)、全面、科學(xué)的原則建立一套符合介休實(shí)際的債務(wù)風(fēng)險預警系統，設立并測算債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等風(fēng)險預警指標，全面反映企業(yè)整體償債能力、債務(wù)增長(cháng)速度、當期償債壓力等，為市委、市政府決策及時(shí)提供依據。

　�。ǘ�）建立風(fēng)險應急處置機制。當企業(yè)出現償債困難時(shí)，債務(wù)人要履行償債責任，及時(shí)報告債務(wù)風(fēng)險，啟動(dòng)債務(wù)風(fēng)險應急處置預案。通過(guò)控制項目規模、處置存量資產(chǎn)、動(dòng)用償債準備金、債務(wù)重組等方式，多渠道籌集資金償還債務(wù)。

　�。ㄈ�）建立債務(wù)考核問(wèn)責機制。要把企業(yè)債務(wù)納入企業(yè)負責人薪酬考核以及經(jīng)濟責任審計的重要內容，強化對企業(yè)債務(wù)的考核、審計和責任追究。要強化舉債責任意識，嚴格執行舉債審批程序和資金使用規定，對脫離實(shí)際過(guò)度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務(wù)資金、風(fēng)險防控不力、不按要求報告債務(wù)情況、提供虛假信息等行為，要依法依規嚴肅追究責任。

　　債務(wù)化解方案12

　　為加強基層組織建設，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全省化解村級債務(wù)的指導意見(jiàn)》的通知(鄂辦發(fā)〔20xx〕23號)精神和市委市政府印發(fā)的《全市化解村級債務(wù)實(shí)施方案》(天辦發(fā)〔20xx〕1號)相關(guān)要求，結合我鎮實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　以20xx年底村級債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數，負債10萬(wàn)元以下的村，20xx年底實(shí)現債務(wù)清零;負債10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以?xún)鹊拇澹?0xx年底前實(shí)現債務(wù)清零;負債50萬(wàn)元以上的村，根據前期推進(jìn)情況確定具體清零時(shí)間，最遲不得超過(guò)20xx年。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)加強開(kāi)展《石家河鎮化解村級債務(wù)實(shí)施方案》專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導，形成齊抓共管、持續推進(jìn)的良好局面，確保工作的順利開(kāi)展，特設立《石家河鎮化解村級債務(wù)實(shí)施方案》專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：

　　第一組長(cháng)：謝國清

　　組長(cháng)：謝紅宜

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設鎮化解村級債務(wù)工作辦公室，辦公室設在鎮財管所，余晨同志兼任辦公室主任，蔣剛兵、梁卓翎同志兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話(huà)：

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┤�面清理核實(shí)。結合年度村級資產(chǎn)清查工作，對全鎮農村集體“三資”和村級債權債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調查。清查結果經(jīng)村務(wù)監督委員會(huì )和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位進(jìn)行公布，接受群眾監督。(責任單位:鎮紀委、鎮財管所、各村（居）)

　�。ǘ�）剝離經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，逐村建立臺賬，鄉鎮統一管理。對有明確償還來(lái)源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，村級組織制定還款計劃，由鎮化解村級債務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)化債辦）實(shí)行動(dòng)態(tài)監管，督促及時(shí)還款。對未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的，按照“誰(shuí)批準、誰(shuí)負責、誰(shuí)借錢(qián)、誰(shuí)償還”的原則，落實(shí)化債責任，明確償還期限、確保按期化解。(責任單位:鎮化債辦、各村（居）)

　�。ㄈ�）依法清收債權。在保持穩定的前提下，積極穩妥清收債權用于還債。對農戶(hù)稅改前的應繳稅費欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強后再作處理。對農戶(hù)既有債權又有債務(wù)的，可采取對沖方式處理。對存在欠款的國家機關(guān)、事業(yè)單位及干部職工，對惡意欠款拒不償還的對象要采取法律和行政手段限期歸還。對企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據實(shí)清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對債務(wù)單位撤銷(xiāo)、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權，依法子以核銷(xiāo)。(責任單位:鎮紀委、鎮司法所、鎮財管所、各村（居）)

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)政策減免。對村級公益性事業(yè)負債，依法依規給子政策減免和資金支持。對稅改前村集體欠繳稅費形成的債務(wù)給予豁免，對村集體拖欠上級有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實(shí)無(wú)力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免;對因上級項目資金落實(shí)不到位、項目配套資金不足產(chǎn)生的村級債務(wù)，各村應積極籌措資金化解。金融機構負責落實(shí)上級相關(guān)優(yōu)惠政策，對村級呆賬貸款按程序予以核銷(xiāo)。(責任單位:鎮化債辦、鎮財管所、鎮農商行、鎮農業(yè)銀行、鎮郵政銀行)

　�。ㄎ澹┌l(fā)展集體經(jīng)濟。積極探索黨組織領(lǐng)導的以實(shí)現共同富裕為目標的新型集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，培育更多農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農產(chǎn)品品牌，讓更多農民深度參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快農業(yè)農村現代化。鼓勵村級組織依托集體土地、山林、水面、廠(chǎng)房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現共建共享;要維護集體經(jīng)濟的發(fā)展基礎，一般不宜采取出售資產(chǎn)抵債的辦法。支持村級組織依托集體經(jīng)濟組織、股份經(jīng)濟合作社，開(kāi)展土地流轉、托管等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)工作;指導村級組織依法用好村級集體建設用地、宅基地開(kāi)發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟收入，所取得的收入可按一定比例依法依規用于償還債務(wù)。統籌整合各級財政扶持資金，建立村集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金制度。加快推動(dòng)省、市兩級扶持新型村集體經(jīng)濟發(fā)展項目落地見(jiàn)效，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應。(責任單位:鎮組織辦、鎮經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮鄉村振興辦、鎮財管所、各村（居）)

　�。�六）深化產(chǎn)權制度改革。充分利用農村集體產(chǎn)權制度改革成果，盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。清產(chǎn)核資中依法收回的資產(chǎn)、資源，經(jīng)鎮農村綜合產(chǎn)權交易中心公開(kāi)招標、競價(jià)承包，增加集體經(jīng)濟收入。(責任單位:鎮財管所、鎮經(jīng)濟發(fā)展辦、各村（居）)

　�。ㄆ撸﹫詻Q制止新增債務(wù)。加強農村集體“三資”監管，健全監管制度，規范收支行為，從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責任追究制度，下決心壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴控債務(wù)增量。村級組織抓發(fā)展、搞建設，必須量入為出，不得超越自身實(shí)力。對違規舉債造成不良債務(wù)的，堅決依法依紀追究責任。(責任單位:鎮紀委、鎮財管所、各村（居）)

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬┏闪�機構，制定方案(20xx年4月10日前完成)各村（居）要成立工作專(zhuān)班，制定具體的實(shí)施方案，指定專(zhuān)人進(jìn)行摸底調查、信息上報等工作。

　�。ǘ�）宣傳培訓，統一思想（20xx年4月11日至20）

　　鎮、村分別召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì )，對化解村級債務(wù)工作進(jìn)行安排部署，充分利用村級小廣播、宣傳標語(yǔ)、入戶(hù)宣傳等方式加大對村級債務(wù)化解工作的輿論宣傳和引導力度，促進(jìn)廣大干部群眾深刻理解化債工作的重要性、艱巨性，使農民真正理解、廣泛參與、積極配合化債工作，形成全鎮上下思想統一、步調一致的工作氛圍。

　�。ㄈ�）摸底調查，分類(lèi)造冊(20xx年4月21日至4月30日)

　　各村（居）要結合年度農經(jīng)統計年報、“全國村級務(wù)摸調查管理系統”，村級賬簿等資料對各村集體“三資”和村級債權債務(wù)情況進(jìn)行全面摸底調查，鎮財管所指導各村（居）按照債權務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人分門(mén)別類(lèi)，登記造冊。

　�。ㄋ模┕�示公告，接受監督(20xx年5月1日至5月7日)各村（居）將清查結果交村務(wù)監督委員會(huì )和村民代表逐筆核對、審查、確認后，以村組為單位，在“村級財務(wù)流水賬公開(kāi)欄”和村組微信群上進(jìn)行公布，接受群眾的'監督。

　�。ㄎ澹┛茖W(xué)分析，精準施策(20xx年5月8日至11月30日)針對摸底調查公示確認的債權債務(wù)數據，進(jìn)行科學(xué)分析，精準制定化債的籌款方案，精準確定化債范圍、化債比例、化債方案，按照一村一方案逐步化解村級債務(wù)。

　�。�六）考核驗收，實(shí)施獎補（20xx年12月1日至12月15日）對20xx年各村化債工作進(jìn)行考核驗收，根據考核驗收情況，實(shí)施獎補。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┟鞔_工作職責。全鎮化債工作在鎮化解村級債務(wù)工作協(xié)調領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下進(jìn)行，鎮化債辦具體組織實(shí)施;鎮組織辦負責對各級干部在化解債務(wù)工作中的履職情況進(jìn)行考核;鎮紀委負責對化債中違規舉債、弄虛作假、優(yōu)親厚友以及工作中不擔當、不作為、不負責等問(wèn)題嚴肅查處問(wèn)責;鎮司法所負責欠款國家公職人員、惡意久款對象依法清收的指導;鎮經(jīng)濟發(fā)展辦負責培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色農產(chǎn)品品牌；鎮財政所負責對化債工作的業(yè)務(wù)指導。要加強矛盾糾紛排查和調處工作，各村（居）是化解村級債務(wù)工作的具體組織實(shí)施者，承擔直接責任。

　�。ǘ�）強化檢查督導。鎮化債辦及鎮紀委要抽調人員組成督導組。督導組負責定期、不定期對各村（居）化債工作進(jìn)行檢查和督導，及時(shí)向鎮化解村級債務(wù)工作協(xié)調領(lǐng)導小組匯報督導情況。鎮化債辦負責對每個(gè)階段的工作進(jìn)行考察評估，定期通報工作進(jìn)展情況和評估結果及時(shí)宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法，促進(jìn)全鎮化債工作整體推進(jìn)。

　�。ㄈ�）狠抓工作落實(shí)，強化目標責任管理。將化解村級債務(wù)作為各村（居）兩委班子工作實(shí)績(jì)考核和鄉村振興工作考核的重要指標，納入鄉村基層治理和黨組織建設的重要內容，確�；�解村級債務(wù)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　債務(wù)化解方案13

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于打好三大攻堅戰的部署，積極穩妥防范化解我處地方政府債務(wù)風(fēng)險，根據全省防范和化解政府債務(wù)工作會(huì )議安排部署，結合辦事處實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、債務(wù)情況

　　截止20xx年12月31止，朱湖辦事處無(wú)政府債務(wù)。

　　二、工作目標

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅決執行中央關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的各項政策措施，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，強化“四個(gè)意識”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，落實(shí)規范債務(wù)管理、防范化解風(fēng)險的.主體責任，按照“心中有數、化解有策、兜底有方、應對有效”的要求，堅持黨的領(lǐng)導，牢牢守住不發(fā)生新的政府債務(wù)風(fēng)險的底線(xiàn)，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　三、方法步驟

　�。ㄒ唬﹪栏窳鞒坦芾�

　　1.嚴格項目審批。各部門(mén)必須按照基本建設程序，從嚴加強建設(改擴建)項目管理，堅持量入為出、量力而行。圍繞脫貧攻堅主戰略，突出重點(diǎn)投資項目，嚴格執行建設標準，著(zhù)力控制投資規模，嚴禁以脫貧攻堅之名違規審批“花架子”項目。所有建設項目的財政支出要全部依法納入預算管理，決不允許脫離預算約束在法定限額外違法違規或變相舉債。未經(jīng)批準、未落實(shí)資金來(lái)源、未制定融資平衡方案的項目一律不得實(shí)施。經(jīng)批準的項目在實(shí)施過(guò)程中要嚴格按照基本建設程序管理，不得隨意擴大建設規模、提高建設標準。

　　2.嚴格對企業(yè)和事業(yè)單位監管。依法健全地方政府及其部門(mén)向企業(yè)撥款機制，嚴格按照批準的年度預算和用款計劃撥款，嚴禁在沒(méi)有預算及合法協(xié)議的情況下向企業(yè)撥付資金。進(jìn)一步完善企業(yè)資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)負債超過(guò)合理水平、償債能力弱的企業(yè)，從嚴控制新增債務(wù)融資。嚴禁企業(yè)重復利用各類(lèi)資產(chǎn)擔保融資。

　�。ǘ�）建立債務(wù)管理長(cháng)效機制

　　1.強化責任擔當，加強紅線(xiàn)管理。認真貫徹落實(shí)上級和區委、區政府有關(guān)加強政府性債務(wù)、政府隱性債務(wù)管理的相關(guān)文件精神，各部門(mén)主要負責人作為第一責任人對本單位政府債務(wù)風(fēng)險管控工作負主要責任，其余人員按照崗位及職責，按照誰(shuí)舉債、誰(shuí)負責的原則，實(shí)行穿透監管，分別承擔相應責任。切實(shí)強化債務(wù)管理底線(xiàn)思維，嚴禁各部門(mén)、各單位違法違規舉借債務(wù)或為他人債務(wù)提供擔保。

　　2.是節約開(kāi)支，壓減公用經(jīng)費支出。一是嚴格機構編制和人員管理。二是嚴格車(chē)輛購置及運行管理。嚴格執行公務(wù)用車(chē)管理制度。三是嚴格控制和規范出國(境)公務(wù)考察活動(dòng)。四是嚴格控制會(huì )議、慶典、論壇、節會(huì )等費用支出。五是嚴格控制公務(wù)接待開(kāi)支。六是嚴格控制獎勵補助發(fā)放。七是壓縮和控制建設項目。八是行政事業(yè)單位壓縮財政預算。九是加強企業(yè)管理。全方位加強支出管理，節約運行成本。

　　四、工作要求

　　(一)提高政治站位，強化風(fēng)險防范意識。認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國金融工作會(huì )議防范化解重大風(fēng)險的有關(guān)精神，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，充分認識化解地方政府債務(wù)的重要性和緊迫性，切實(shí)履行地方黨委、政府主體責任，建立政府舉債終身問(wèn)責制和債務(wù)問(wèn)責倒查機制，從嚴整治違規舉債亂象。

　　(二)強化政治擔當，確保任務(wù)落到實(shí)處。把防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作為一項重要的政治紀律和政治規矩，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節，著(zhù)力完善“借用還”和“權責利”相統一的地方政府債務(wù)管理機制，從講政治的高度認真做好債務(wù)風(fēng)險管控工作，嚴堵違法違規舉債融資的“后門(mén)”，決不允許新增隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子，牢牢守住不發(fā)生政府債務(wù)的底線(xiàn)。

　　債務(wù)化解方案14

　　為深入推進(jìn)農村綜合改革，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央擴內需、促增長(cháng)、保穩定、重民生的要求，保證清理化解鄉村債務(wù)的連續性，維護農村和諧穩定和促進(jìn)農村經(jīng)濟平衡較快發(fā)展，根據《四川省農村綜合改革領(lǐng)導小組辦公室、四川省財政廳、四川省審計廳關(guān)于印發(fā)<四川省鄉村債務(wù)清理核實(shí)和審計鎖定工作實(shí)施方案>的通知》精神，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、債務(wù)清理核實(shí)和審計鎖定范圍

　　本次債務(wù)清理核實(shí)和審計鎖定鄉村債務(wù)范圍包括：12月31日前農村義務(wù)教育其他債務(wù)，除農村義務(wù)教育債務(wù)以外的基層政權機構場(chǎng)所建設債務(wù)、農村公共服務(wù)體系建設債務(wù)、鄉村墊交稅費債務(wù)等其他公益性鄉村債務(wù)。農村義務(wù)教育其他債務(wù)是指12月31日前，除已化解的“普九”債務(wù)外，小學(xué)和初中教育階段的公辦學(xué)校，為發(fā)展農村義務(wù)教育而發(fā)生的用于教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設、教學(xué)儀器設備購置等與學(xué)校建設維護直接相關(guān)的債務(wù)；基層政權機構場(chǎng)所建設債務(wù)是指為保障鄉村正常運轉建設辦公場(chǎng)所形成的債務(wù)；農村公共服務(wù)體系建設債務(wù)是指鄉村為解決突出民生問(wèn)題、加強社會(huì )治安管理、應對突發(fā)事件等形成的債務(wù)；鄉村墊交稅費債務(wù)是指農業(yè)稅未取消前，鄉村干部為完成上級下達稅費收繳任務(wù)，應對年度干部考核，替村民墊交農業(yè)稅費形成的“上清下不清”債務(wù)。

　　二、債務(wù)清理核實(shí)和審計鎖定的基本要求

　　扎實(shí)做好農村義務(wù)教育其他債務(wù)、其他公益性鄉村債務(wù)的清理核實(shí)和審計鎖定工作，是做好債務(wù)償還工作的基礎和前提，只有擠掉債務(wù)“水分”，才能確保償債工作健康有序進(jìn)行。對農村義務(wù)教育其他債務(wù)應按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院農村綜合改革工作小組關(guān)于開(kāi)展清理化解農村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》和《國務(wù)院農村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知》規定的程序和要求，認真摸清債務(wù)底數；對其他公益性鄉村債務(wù)要區分性質(zhì)，分類(lèi)處理。屬于鄉鎮政府性債務(wù)的，要進(jìn)一步清理核實(shí)底數，納入地方政府性債務(wù)框架統一管理；屬于村級集體組織債務(wù)的`，要充分發(fā)揮村民的監督管理作用，實(shí)行民主評議、張榜公示、村民認可，由村級組織負責，鄉鎮財政管理。

　　三、債務(wù)清理核實(shí)和審計鎖定的職責分工

　　縣審計局負責全縣農村義務(wù)教育其他債務(wù)和其他公益性鄉村債務(wù)的審計鎖定；縣財政局負責根據審計鎖定后的債務(wù)數額，按舉債主體、債務(wù)來(lái)源和債務(wù)用途分類(lèi)匯總并于6月30日前上報；各鄉鎮、縣教育局要對本轄區、本系統的農村義務(wù)教育其他債務(wù)、其他公益性鄉村債務(wù)進(jìn)行逐筆清理核實(shí)，做到程序公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)，確保債務(wù)數據的真實(shí)性、完整性和準確性，并于6月23日前按照填表要求分類(lèi)填寫(xiě)好鄉村債務(wù)清理核實(shí)表后報送縣審計局和縣財政局。

　　四、債務(wù)清理核實(shí)和審計鎖定的保障措施

　　全面清理核實(shí)和審計鎖定鄉村債務(wù)，是逐步化解鄉村債務(wù)的重要環(huán)節。我縣鄉村債務(wù)總額大，涉及債權人多，地域分布面廣，清理核實(shí)和審計鎖定時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉鎮、縣級有關(guān)部門(mén)要充分認識全面開(kāi)展清理核實(shí)農村義務(wù)教育其他債務(wù)和其他公益性鄉村債務(wù)的重要性、復雜性和艱巨性，立足社會(huì )穩定和農村發(fā)展大局，將此項工作擺上當前工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，建立領(lǐng)導責任制和部門(mén)分工負責制，明確目標任務(wù)，精心組織實(shí)施�？h審計、財政、教育、農業(yè)、監察、金融等有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好清理核實(shí)、審計鎖定、檢查督促工作；要深入基層調研，加強指導協(xié)調，認真總結經(jīng)驗，不斷完善措施，及時(shí)解決清理核實(shí)和審計鎖定中出現的矛盾和問(wèn)題。各鄉鎮長(cháng)、縣級有關(guān)部門(mén)主要負責人要對清理核實(shí)上報的鄉村債務(wù)清理核實(shí)表簽字負責，確保清理核實(shí)和審計鎖定的債務(wù)真實(shí)、準確、無(wú)遺漏、不重復，杜絕虛假債務(wù)�？h上將對債務(wù)清理鎖定進(jìn)行全程跟蹤督查，對因工作失誤出現問(wèn)題的相關(guān)責任單位和責任人，將嚴格責任追究。

　　債務(wù)化解方案15

　　為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強地方政府債務(wù)管理的相關(guān)精神，有效防控化解我區政府債務(wù)風(fēng)險，結合實(shí)際情況，制定本工作方案。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┮婪ㄒ酪幵瓌t

　　嚴格遵照中共中央國務(wù)院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關(guān)文件要求，依法依規處置政府性債務(wù)風(fēng)險。

　�。ǘ�）分級負責原則

　　成立由區委書(shū)記沈裕謀任組長(cháng)的開(kāi)福區防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作領(lǐng)導小組，指導全區防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還、誰(shuí)負責”的原則，區領(lǐng)導小組下設辦公室，負責區本級具體工作；金霞經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成立相應領(lǐng)導小組，負責本園區具體工作。

　�。ㄈ�）平等協(xié)商原則

　　在政府與社會(huì )資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長(cháng)期合作、公開(kāi)透明的原則。

　�。ㄋ模┓诸�(lèi)施策原則

　　針對政府和社會(huì )資本合作（PPP）及政府購買(mǎi)服務(wù)項目等涉及財政責任的重大債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，逐項整改。優(yōu)先解決財預〔20xx〕50號、財預〔20xx〕87號、財辦金〔20xx〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務(wù)產(chǎn)生的風(fēng)險。

　�。ㄎ澹┓�妥處置原則

　　避免盲目進(jìn)行突擊整改，防止出現“處置風(fēng)險的風(fēng)險”，如用期限短、利率高的流動(dòng)貸款置換期限長(cháng)、利率低的貸款等。

　　二、目標任務(wù)

　　逐年穩妥消化存量，依法嚴格控制增量，確保我區政府債務(wù)可承受、可持續，守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　三、任務(wù)分工

　�。ㄒ唬┩咨苹�解存量

　　1、鎖定存量債務(wù)

　　區發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實(shí)存量在建政府投資項目和資金落實(shí)情況。

　　區審計局牽頭，按照政府性債務(wù)、隱性債務(wù)和其他債務(wù)的口徑，逐筆清理存量政府債務(wù)情況，分類(lèi)鎖定政府與平臺公司的債務(wù)。

　　2、分類(lèi)籌措資金

　　區財政局牽頭，將存量政府債務(wù)中政府應承擔的資金分年足額納入預算，并在預算穩定調節基金中按比例新設防控化解政府債務(wù)風(fēng)險應急專(zhuān)項；指導平臺公司按市場(chǎng)化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應承擔的存量債務(wù)；按照資產(chǎn)規模、變現價(jià)值、變現時(shí)序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產(chǎn)情況，制定資產(chǎn)盤(pán)活和處置方案。

　　3、繼續完成整改

　　區財政局牽頭，按照《財政部 發(fā)展改革委 司法部 人民銀行 銀監會(huì ) 證監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步規范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔20xx〕50號）、《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買(mǎi)服務(wù)名義違法違規融資的'通知》（財預〔20xx〕87號）要求，繼續整改違法擔保，糾正政府投資基金以及政府購買(mǎi)服務(wù)中的不規范行為，確保將違法違規行為依法依規整改到位。

　　4、做好配套安排

　　區法制辦牽頭，進(jìn)一步提高部門(mén)、單位的法律意識和依法辦事能力，切實(shí)防止在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現違法違規行為。

　　區金融辦牽頭，協(xié)調監管部門(mén)和金融機構確保必要的在建項目可持續融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現資金斷鏈，防范在化解存量政府債務(wù)過(guò)程中出現“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。

　�。ǘ�）嚴格控制增量

　　區發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負面清單，科學(xué)論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無(wú)法落實(shí)資金來(lái)源或難以實(shí)現資金平衡的項目，不得批準立項和開(kāi)工建設。

　　區財政局牽頭，強化新建PPP項目的“兩評”論證；強化政府投資項目施工圖預算（招標上限值）、工程變更、結算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設計概算編制審查。

　　區金融辦牽頭，指導平臺公司依法依規開(kāi)展項目融資。

　�。ㄈ�）規范平臺發(fā)展

　　區委辦牽頭，進(jìn)一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴格控制新設平臺公司，加快整合現有平臺公司，推進(jìn)平臺公司市場(chǎng)化轉型。

　�。ㄋ模�強化考核問(wèn)責

　　區審計局牽頭，對政府債務(wù)進(jìn)行年度審計，查處違法違規融資舉債行為。

　　區績(jì)效辦牽頭，將防控化解政府債務(wù)風(fēng)險工作落實(shí)情況，納入區對各級各部門(mén)績(jì)效考核范圍。

　　區委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規融資舉債行為整改，并商請有關(guān)部門(mén)，對全國金融工作會(huì )議以后出現的違法違規融資舉債行為負有領(lǐng)導責任和直接責任的黨政干部進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬﹨^領(lǐng)導小組辦公室要統籌協(xié)調，強化督導，定期召開(kāi)各責任部門(mén)（單位）工作調度會(huì )，及時(shí)向區領(lǐng)導小組報告工作情況。

　�。ǘ�）區直各責任部門(mén)（單位）、平臺要統一思想、強化擔當，抽調精干力量，建立主要領(lǐng)導負責制的工作機制，切實(shí)做好本部門(mén)（單位）防控化解政府債務(wù)的工作。結合牽頭任務(wù)和工作實(shí)際，制定具體的工作方案，并報領(lǐng)導小組辦公室。

　�。ㄈ�）金霞經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導小組制定本地區具體工作方案報區領(lǐng)導小組辦公室。

　　債務(wù)化解方案16

　　一、加強企業(yè)內部控制建設

　　(一)加強公司治理、機構設置建設

　　按照內部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理結構，形成監督、制衡的約束機制；建立高效運行的機構設置，保證各機構間的信息暢通、確保各機構高效運行。使公司的重大決策都能通過(guò)集體決策進(jìn)行，并且能得到有效執行，規避決策和執行過(guò)程中的風(fēng)險，強化債務(wù)管理事項，完善制度流程，明確各部門(mén)及人員的審批權限，加強債務(wù)審批流程的管理。

　　(二)加強籌資活動(dòng)的內部控制 　　資金管理是公司財務(wù)管理的核心內容，資金一旦出問(wèn)題便是大問(wèn)題，籌資不當、資本結構不合理、無(wú)效籌資等都可能導致籌資成本過(guò)高或是發(fā)生債務(wù)危機。因此要加強籌資活動(dòng)的內部控制，建立完善的籌資活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，提出籌資方案、籌資方案論證、籌資方案審批、計劃的編寫(xiě)與執行、籌資活動(dòng)的監督、評價(jià)和追責、籌資活動(dòng)的會(huì )計控制，從這幾個(gè)環(huán)節設計科學(xué)的籌資內控制度，有效的進(jìn)行籌資環(huán)節的風(fēng)險防控。

　　(三)加強擔保業(yè)務(wù)的審核 　　擔保業(yè)務(wù)屬于企業(yè)的一項非常規業(yè)務(wù)，它會(huì )使企業(yè)面臨一定風(fēng)險，形成企業(yè)的或有負債，因此對于擔保業(yè)務(wù)要尤其謹慎。對擔保申請人的整體實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、信用水平等都要仔細調查，資信調查和風(fēng)險評估工作必須充分，對每項擔保業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴格的審批，重大擔保業(yè)務(wù)要實(shí)行集體決策。

　　二、加強公司預算管理

　　有條件的公司應該建立全面預算管理體系，建立合理、科學(xué)的預算系統，指導公司的正常運營(yíng)。一般的大額融資都是用于投資項目，我們要加強對專(zhuān)項投資的預算，事前對投資項目進(jìn)行詳盡的預算，以預算結果來(lái)指導投資行為，只有預算盈利的項目才允許進(jìn)行籌資，預算不過(guò)關(guān)的項目不允許籌集資金，盡量降低企業(yè)的融資規模，嚴格控制超出預算、預算外項目的新增債務(wù)。

　　三、正視當前的經(jīng)濟形勢，嚴禁盲目投資，努力降低融資規模

　　有些國有企業(yè)盲目追求經(jīng)營(yíng)規模，未經(jīng)仔細研究便盲目投資，導致很多投資項目經(jīng)營(yíng)失敗，這也是引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的一個(gè)主要原因，對于投資項目要進(jìn)行詳盡的可行性研究，新增投資要量力而行，謹慎投資，不要因為不合理的投資行為而盲目舉債，努力縮小融資規模，進(jìn)行去杠桿化，降低財務(wù)風(fēng)險。

　　四、采取積極措施努力降低融資成本

　　目前部分國有企業(yè)的融資成本過(guò)高，很多國有企業(yè)的融資成本超過(guò)了6%，融資的高成本也使本來(lái)效益就不好的國有企業(yè)雪上加霜，所以企業(yè)要嚴格控制融資成本，規避高息債務(wù)的發(fā)生。有些國有企業(yè)是集團公司性質(zhì)，可以利用這一優(yōu)勢，從集團公司角度進(jìn)行融資的籌劃，加強“總對總”戰略對接合作等方式，從企業(yè)集團的角度統一與銀行談合作，大的企業(yè)集團具備更高的談判資本，可以爭取到長(cháng)期、穩定、低成本的信貸支持。這樣就可以為整個(gè)企業(yè)集團的下屬企業(yè)爭取到更低的融資成本率，也可以為企業(yè)爭取到更多的信貸優(yōu)惠政策，也就可以降低企業(yè)的融資成本，企業(yè)自身要加強信用等級管理，使企業(yè)整體的信用水平得以提升，這樣又可以進(jìn)一步增強融資能力和議價(jià)能力，不斷降低融資成本，使企業(yè)輕裝上陣。

　　五、加快體制改革、激發(fā)企業(yè)活力

　　國有企業(yè)效率低、效益差主要還是由于與市場(chǎng)脫節、企業(yè)活力不夠，歸根結底還是體制問(wèn)題。國有企業(yè)體制、機制問(wèn)題已成為國有企業(yè)發(fā)展的重大障礙，國有企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、人力資源等各方面都沒(méi)有完全的市場(chǎng)化，在現在的市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，以需求為導向的經(jīng)營(yíng)模式下，國有企業(yè)的運營(yíng)模式顯得格格不入，其市場(chǎng)主體地位未得到確立。因此我們要加大國有企業(yè)的體制、機制改革，使其成為真正的市場(chǎng)主體，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展規律，激發(fā)企業(yè)活力，加快國有企業(yè)的戰略重組，通過(guò)“四個(gè)一批”促進(jìn)國有企業(yè)中的僵尸企業(yè)退出，對于那些長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望、資不抵債的投資項目或企業(yè)，要加大清理力度，結合國家“出清一批”、“出讓一批”工作，實(shí)現“瘦身強體”，減少競爭性不強、效益低下、高負債業(yè)務(wù)板塊的投資，從根源上清理對外債務(wù)，壓縮債務(wù)規模。另一方面把國有資本推向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。結合“混改一批”和“上市一批”工作，加強企業(yè)的`資本運作，積極引入戰略投資者，通過(guò)股份制改造、上市融資、政府注資等方式增加權益性融資比重，優(yōu)化資本結構，提高企業(yè)資產(chǎn)的證券化水平，降低債務(wù)性融資規模。

　　六、努力開(kāi)源節流，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力

　　我們一直在強調國有企業(yè)要降本增效，但是很多國有企業(yè)對成本問(wèn)題不夠重視導致企業(yè)的成本長(cháng)期居高不下。因此我們要加強成本意識，改變國有企業(yè)成本管理理念落后的現狀，引進(jìn)精益制造、精細化管理、作業(yè)成本、目標成本等管理理念，從制造成本到期間費用全方位的降低成本費用，助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)成本費用的降低，可以為企業(yè)擠出利潤，讓企業(yè)有更大的利潤空間去應對債務(wù)成本負擔，也在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的降低。 　　打仗還要自身硬，單位經(jīng)營(yíng)好壞是關(guān)鍵。面臨當前經(jīng)濟下行、消費疲軟的現狀，我們要采取多種舉措提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，按照政府提出的供給側改革，提高供給質(zhì)量、供給效率，改善產(chǎn)品供給，努力開(kāi)拓市場(chǎng)、擴大銷(xiāo)售；不斷提升管理水平、向管理要效益；通過(guò)不斷創(chuàng )新增加企業(yè)動(dòng)力、催生企業(yè)活力。努力改變企業(yè)借新債還舊債的惡性循環(huán)，使企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。另一方面還要優(yōu)化企業(yè)的資產(chǎn)，加大對資產(chǎn)的管控力度，加大對不良存貨和應收賬款的清理力度，提高資產(chǎn)周轉率，提升資產(chǎn)的使用效率，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快現金流的收回。

　　七、加強上級單位管控

　　國有企業(yè)上級單位要加強對債務(wù)的管控，要求各下級單位建立詳盡的債務(wù)管理臺賬，對下級各單位的負債情況定期要求其匯總上報，對大額籌資項目加強管控，通過(guò)審計委員會(huì )、內部審計機構加大監管力度，監督其籌資前的預算分析是否到位，監控其籌資活動(dòng)的審批流程是否合規、合法，監管其籌資后資金的運用是否脫離預算等，特別是對于即將到期的債務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注，關(guān)注其是否具備到期償付能力，通過(guò)全方位的監管避免債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

　　八、優(yōu)化融資結構

　　很多國有企業(yè)對于新型的融資模式應用很少，企業(yè)融資模式單一，以我所在的單位為例，資產(chǎn)負債表中只有短期借款有余額，單位對銀行的借貸只采用短期借款方式，企業(yè)應根據業(yè)務(wù)需求均衡、優(yōu)化融資期限和融資結構，通過(guò)短期債務(wù)與長(cháng)期債務(wù)的合理設置來(lái)有效解決“短貸長(cháng)投”和債務(wù)的期限錯配。合理安排籌資計劃，以分散大額單筆債務(wù)，減少債務(wù)的集中還款壓力。企業(yè)要根據產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、資本結構與償債能力，通過(guò)多種渠道、多個(gè)品種的融資組合來(lái)鞏固資金鏈，科學(xué)確定企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據等債務(wù)融資規模，確保直接融資和間接融資比例適當。單一的融資結構不能有效地規避風(fēng)險也不利于融資成本的降低，只有設置科學(xué)、合理的融資結構才能有效地降低融資成本、規避債務(wù)風(fēng)險。

　　在當前的經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻的挑戰，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著(zhù)重要作用，為過(guò)我國經(jīng)濟的平穩運行提供了重要支撐。國有企業(yè)更應該加大力度防控債務(wù)風(fēng)險，通過(guò)提質(zhì)增效、瘦身健體、苦練內功來(lái)渡過(guò)難關(guān)、抵御債務(wù)風(fēng)險，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展做出更大貢獻。

　　債務(wù)化解方案17

　　為深入推進(jìn)風(fēng)險防范排查化解工作，切實(shí)保障人民群眾健康權益，根據市政府辦公室《關(guān)于加強全市醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號）文件精神，制定我縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　切實(shí)提高政治站位，從樹(shù)牢“四個(gè)意識”、做到“兩個(gè)維護”的政治高度，正確看待和評估當前醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范形勢，充分認清做好醫療衛生領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解的極端重要性，時(shí)刻繃緊安全穩定這根弦，進(jìn)一步強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，以高度負責的政治責任感和歷史使命感，抓緊抓好醫療衛生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康，維護社會(huì )大局穩定。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　各有關(guān)單位要樹(shù)立鮮明的問(wèn)題導向和強烈的“答卷”意識，努力將各類(lèi)風(fēng)險隱患防范于未然、化解于無(wú)形。

　�。ㄒ唬┤�力保障醫療安全。醫療質(zhì)量安全是診療活動(dòng)的主線(xiàn)，是保證患者安全的底線(xiàn)，是依法執業(yè)的紅線(xiàn)。全縣醫療衛生機構工作量大，醫護人員負擔重，極易發(fā)生醫療質(zhì)量安全事故。特別是醫院感染管理、醫療廢物管理、血液相關(guān)安全管理，環(huán)節多、隱患多。要健全完善醫療質(zhì)量安全管理制度，強化醫院感染預防控制和血液采集、運輸、保存、使用管理，確保醫療安全。

　�。ǘ�）嚴密防控公共衛生領(lǐng)域風(fēng)險。要全面落實(shí)好疫苗監管責任和制度措施，加強預防接種安全管理，嚴格執行“三查七對”等規章制度，確保疫苗儲存、運輸、使用等環(huán)節安全可控。要嚴控各類(lèi)傳染病，一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類(lèi)傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，做好病例救治和隔離、檢測、感染控制、疫情處置等工作。要強化職業(yè)健康安全管理，全面掌握本地區企業(yè)主體責任落實(shí)情況，徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)的職業(yè)病危害現狀，督促用工單位落實(shí)職業(yè)病防控制度、完善防控設施設備，防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。

　�。ㄈ�）堅決防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，全力抓好醫療衛生單位的'安全生產(chǎn)工作。要結合夏季高溫、用電高峰等特點(diǎn)，深入開(kāi)展消防安全排查整治，消除各類(lèi)火災隱患。要加強對醫院建筑、車(chē)輛、電梯等重點(diǎn)設施和危險化學(xué)品等重點(diǎn)物品的管理，嚴防非醫療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實(shí)加強后勤管理，保障食堂食品安全，嚴防食物中毒事件發(fā)生。

　�。ㄋ模┙y籌抓好其他風(fēng)險防控工作。要高度重視健康信息數據安全，按照“誰(shuí)收集誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)運維誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)做好信息數據安全保障工作。要積極做好信訪(fǎng)維穩工作，突出抓好“失獨家庭”人群，落細落實(shí)各項扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪(fǎng)等事件。要加強醫療糾紛預防，依法處置醫療糾紛，保持對涉醫違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，對傷醫、鬧醫、辱醫行為快速處置。要深入開(kāi)展廉政風(fēng)險防控，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理，防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫院債務(wù)化解、醫療機構編外人員管理等工作，保障醫療衛生秩序穩定。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險排查階段（7月31日前完成）。圍繞上述醫療、公共衛生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，對醫療衛生行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)科室、各個(gè)流程和各個(gè)崗位，全面深入開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，查實(shí)查準存在的各類(lèi)風(fēng)險隱患和突出問(wèn)題。在此基礎上，每個(gè)醫療衛生單位都要制定風(fēng)險防范化解工作方案，列出問(wèn)題清單，提出整改措施，明確具體責任人，排出整改時(shí)間表。

　�。ǘ�）整改落實(shí)階段（8月31日前完成）。對排查出來(lái)的問(wèn)題，切實(shí)加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類(lèi)整改。對能馬上整改的問(wèn)題立即采取措施，及時(shí)整改到位；對一時(shí)無(wú)法整改到位的，要制定詳細整改方案，明確整改措施、時(shí)間進(jìn)度，確保今年8月底前，各項整改工作全部落實(shí)到位。要嚴防死守，徹底杜絕發(fā)生各類(lèi)重大責任事故。

　�。ㄈ�）總結提升階段（9月1日以后）。對全縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作進(jìn)行全面總結，形成總結性材料上報市政府。同時(shí)，進(jìn)一步完善制度規范，構建科學(xué)的制度體系，堵住監管漏洞。著(zhù)力完善風(fēng)險防控機制，包括風(fēng)險研判、風(fēng)險評估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、防控責任落實(shí)等各個(gè)方面，不斷提升風(fēng)險防范化解能力。

　　四、保障機制

　　醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作是一項全局性、綜合性、戰略性工作，要以對黨的事業(yè)和人民高度負責的態(tài)度，打好主動(dòng)仗，堅決守住全縣醫療衛生領(lǐng)域的安全穩定底線(xiàn)。

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。要將防范化解重大風(fēng)險工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)�？h政府成立由分管負責同志任組長(cháng)、縣衛健委主要負責同志任副組長(cháng)、各有關(guān)單位分管負責同志為成員的縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全縣醫療衛生領(lǐng)域風(fēng)險防范化解工作�？h衛健部門(mén)嚴格落實(shí)行業(yè)監管責任，主要負責同志要切實(shí)擔負起第一責任人的責任。全縣各醫療衛生單位要嚴格落實(shí)主體責任，履行好工作職責。

　�。ǘ�）強化督導檢查�？h政府將組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家，不定期地組織對全縣各類(lèi)醫療衛生機構風(fēng)險隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導，做到無(wú)死角、無(wú)遺漏，確保各項措施不折不扣落實(shí)到位、各類(lèi)風(fēng)險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過(guò)場(chǎng)的將在全縣通報，對未按規定開(kāi)展排查和整改導致責任事件發(fā)生的，依法依規從嚴追究責任。

　�。ㄈ�）強化突發(fā)事件應對能力。要切實(shí)增強突發(fā)事件應對能力和引導處置網(wǎng)絡(luò )輿情能力，一旦發(fā)生責任事故，第一時(shí)間上報、第一時(shí)間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時(shí)了解情況、加強指導，并適時(shí)發(fā)出正面聲音、權威聲音，防止個(gè)別事件通過(guò)自媒體持續放大。要完善應急預案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護社會(huì )穩定大局。

　　債務(wù)化解方案18

　　為認真執行上級文件精神，全面落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)，現結合實(shí)際，制定如下方案：

　　一、目標要求

　�。ㄒ唬┛傮w要求：以嚴禁新增債務(wù)為首要目標，建立控制和化解債務(wù)長(cháng)效機制為主要內容，按照“控制新債、摸清底數、明確責任、分類(lèi)處理、逐年消化”原則，將化解村級債務(wù)與發(fā)展村級集體經(jīng)濟、規范財務(wù)管理、健全民主監督機制相結合，統一部署，規范操作，遏制債務(wù)增加勢頭，取得明顯成績(jì)效果。

　�。ǘ�）具體目標：自20xx年始，負債10萬(wàn)元以下村當年實(shí)現零債務(wù)；

　　10—30萬(wàn)元的村兩年內實(shí)現零債務(wù)；

　　30—50萬(wàn)元的村三年內實(shí)現零債務(wù)；

　　50萬(wàn)元以上村每年化解率達20%以上。

　　二、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┤�面清理核實(shí)村級債務(wù)（20xx年5月底前）。各村（社區）要嚴格按照規范程序、口徑和內容，組織開(kāi)展對村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)。此次以20xx年村級債務(wù)化解基數為基礎，重點(diǎn)核查20xx年后債務(wù)變動(dòng)情況。鎮政府將組織專(zhuān)班開(kāi)展自查自糾工作，并根據清理核查結果填寫(xiě)《鎮村級債務(wù)情況自查明細表》，5月底前由村主要負責人簽字審核后統一匯總上報至鎮政府。

　�。ǘ�）積極穩妥地化解村級債務(wù)（20xx年6月份以后）。鎮政府根據所轄村級核實(shí)結果、債務(wù)形成原因，建立村級控債、化債獎懲制度，積極主動(dòng)化解村級債務(wù)。各村（社區）制定《xx村債務(wù)化解實(shí)施方案》，實(shí)行“一村一方案”，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負責”原則，明確償還責任，落實(shí)到具體單位與個(gè)人，要把貧困人員的個(gè)人債務(wù)的化解放在突出位置，優(yōu)先化解農村基礎設施建設、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。市農業(yè)農村局、財政局、審計局不定期對村級化債情況進(jìn)行抽樣督查。

　�。ㄈ�）總結驗收建章立制（20xx年1月）。各村（社區）上報20xx年底階段性化債成果，鎮政府匯總一并向市農業(yè)農村局、財政局、審計局上報，市農業(yè)農村局、財政局、審計局將對村級化債工作以及控債、化債長(cháng)效制度進(jìn)行檢查驗收，檢查結果報送市委、市政府。

　　三、化解措施

　�。ㄒ唬┲鸩交�解債務(wù)。優(yōu)先化解因賬務(wù)處理不及時(shí)形成的`債務(wù)，對實(shí)質(zhì)性債務(wù)要制定還款計劃，逐年化解。

　�。ǘ�）節約支出化解債務(wù)。嚴禁各村新增債務(wù)，嚴控村級集體辦公費、報刊費、差旅費等非生產(chǎn)性支出，確因征地拆遷、招商引資等需開(kāi)支的，必須本著(zhù)簡(jiǎn)樸節約的原則，由鎮制定限額，超過(guò)部分一律不得入賬。

　�。ㄈ�）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟收入。以村級合作經(jīng)濟組織為載體，一是整合盤(pán)活各類(lèi)集體資源，清理整頓顯失公平合同，實(shí)現保值增值。二是創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推廣“黨組織+農戶(hù)+基地+企業(yè)（合作社）”等形式，整合農村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節。三是除上級補貼類(lèi)、救濟類(lèi)、應急類(lèi)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較強的資金項目外，承建、領(lǐng)辦30萬(wàn)元以下的村級小型建設項目。四是整合土地全域整治、“土地銀行”、集體閑置資金募集投資等多項扶持政策，不斷拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。在不斷發(fā)展扶持壯大村級集體經(jīng)濟的基礎上，穩步有序化解村級債務(wù)。

　�。ㄋ模┮幏敦攧�(wù)管理，強化監督舉措。各村（社區）要嚴格執行《縣農村集體“三資”管理十四項制度》要求，規范村級財務(wù)管理。鎮政府和市農業(yè)農村局、財政局等將于每半年對村級債權債務(wù)情況進(jìn)行全面核查，對各村（社區）上報數據進(jìn)行核實(shí)，對表實(shí)不一的村（社區）將實(shí)行督促整改，并將化解債務(wù)情況納入“三資”月度抽查工作，尤其是對債務(wù)重、矛盾多的村（社區）實(shí)行重點(diǎn)抽查，對抽查中發(fā)現的問(wèn)題下發(fā)《整改通知書(shū)》，責令限期整改到位。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。鎮政府成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組，各村（社區）也應成立村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組，由村（社區）主要負責人任組長(cháng)，負責組織化解村級債務(wù)工作，制定化解方案，落實(shí)化解任務(wù)。

　�。ǘ�）嚴明化解責任。建立村級債務(wù)化解責任制，村（社區）主要負責人為化解村債第一責任人，對化解債務(wù)工作負總責，村（社區）主要負責人要親自抓。鎮政府將對化解工作中領(lǐng)導不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村（社區），予以嚴肅處理。

　�。ㄈ�）確保取得實(shí)效。村級債務(wù)化解時(shí)間緊、任務(wù)重，各村（社區）應嚴格對照政策規定，結合“強改轉”作風(fēng)建設抓好落實(shí)，確保取得明顯實(shí)效。

　　債務(wù)化解方案19

　　為全面貫徹黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國金融工作會(huì )議關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的決策部署，嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和強化問(wèn)責的政策精神，根據銀保監會(huì )要求及總行部署，XX支行嚴格落實(shí)《江西省分行防范與化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的工作方案》。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲饕�目標

　　全面摸清支行地方政府隱性債務(wù)業(yè)務(wù)底數，準確掌握業(yè)務(wù)性質(zhì)、分類(lèi)和風(fēng)險。主動(dòng)配合地方政府整改，穩妥化解存量業(yè)務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統風(fēng)險的底線(xiàn)。管好金融閘門(mén)，徹底遏制新增違法違規融資行為，依法合規、按照市場(chǎng)化原則與地方政府開(kāi)展合作。加強隱性債務(wù)風(fēng)險防范化解監督問(wèn)責。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持黨的領(lǐng)導、堅持科學(xué)發(fā)展、堅持疏堵結合、堅持穩妥處置、堅持依法治理、堅持監督問(wèn)責。

　　二、工作內容

　�。ㄒ唬┤�面摸底排查，做實(shí)地方政府背景融資業(yè)務(wù)風(fēng)險底數

　　支行公司業(yè)務(wù)部按照最新國家政策和監管要求，對地方政府背景相關(guān)存量融資業(yè)務(wù)（包括但不限于信貸、非信貸業(yè)務(wù)中政府付費PPP項目、退庫或整改類(lèi)PPP項目、城市軌道交通項目、政府購買(mǎi)服務(wù)項目、棚戶(hù)區改造項目、未退出平臺城投公司融資、公立醫院貸、公立學(xué)校貸、融資租賃保理等）開(kāi)展逐筆排查，重點(diǎn)核查存量業(yè)務(wù)狀況和存在問(wèn)題。同時(shí)密切跟蹤當地政府防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險的具體意見(jiàn)和實(shí)施方案，準確掌握當地隱性債務(wù)報告口徑，深入了解當地政府隱性債務(wù)的底數和化解方案，全面摸清我分行存量業(yè)務(wù)隱性債務(wù)風(fēng)險底數，包括客戶(hù)名稱(chēng)、授信金額、授信余額、期限、簽約時(shí)間、放款時(shí)間、20xx年10月14日前后放款情況、資金用途、償債來(lái)源、擔保結構等，逐步建立明細臺賬，進(jìn)行全面統計，于20xx年10月25日前報送市分行授信管理部，并按月實(shí)施動(dòng)態(tài)監測。

　�。ǘ�）主動(dòng)溝通協(xié)商，妥善化解存量業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險

　　支行與當地財政、審計、銀監等政府部門(mén)及銀行同業(yè)的調研和溝通，積極參與地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解政策方案制定，主動(dòng)配合地方政府隱性債務(wù)申報與整改，合規有效將我行存量業(yè)務(wù)納入地方政府隱性債務(wù)申報。

　　對于認定為隱性債務(wù)項目，跟蹤地方政府后續風(fēng)險化解方案，落實(shí)項目?jì)攤�安排，是否�?huì )通過(guò)年度資金預算安排、出售經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、由事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入償還，尤其要關(guān)注是否通過(guò)借新還舊，甚至破產(chǎn)重整等方式償還；關(guān)注是否會(huì )通過(guò)修訂項目實(shí)施范圍、調減合同金額、暫緩項目實(shí)施、優(yōu)化融資模式等方式調整項目實(shí)施內容，特別是進(jìn)度嚴重滯后、遲遲未能開(kāi)工或未能按期完工的項目。同時(shí)對存在問(wèn)題的部分存量業(yè)務(wù)，要繼續根據不同情況采取有針對性的.整改舉措，有效維護我行債權安全。一是針對政府購買(mǎi)服務(wù)資金未納入預算問(wèn)題，各級行要提前準備，主動(dòng)拜訪(fǎng)相關(guān)部門(mén)溝通納入預算事宜，并指定專(zhuān)人實(shí)時(shí)跟進(jìn)納入預算進(jìn)度。二是針對政府存在隱性擔保和為我行提供承諾函問(wèn)題，應與當地政府協(xié)調，及時(shí)撤銷(xiāo)政府不合規擔保情況，依法解除違法違規擔保關(guān)系。對于地方政府撤銷(xiāo)擔保函件或修改相關(guān)融資協(xié)議，實(shí)質(zhì)性改變融資風(fēng)險狀況的，應重新進(jìn)行風(fēng)險評估，根據實(shí)際風(fēng)險情況相應調整風(fēng)險分類(lèi)，并相應補足撥備和資本。三是針對公立醫院貸、公立學(xué)校貸等貸款資金被挪用問(wèn)題，應及時(shí)與借款人、當地財政等相關(guān)部門(mén)協(xié)調，確認還款來(lái)源，必要時(shí)結清貸款。四是針對重復融資、過(guò)度融資問(wèn)題，要及時(shí)與銀行同業(yè)溝通，第一時(shí)間了解對借款人放款情況，控制我行貸款投放進(jìn)度，超額部分應及時(shí)結清。五是針對資本金未足額到位等問(wèn)題，要及時(shí)與企業(yè)共同制定整改方案，必要時(shí)結清貸款。

　�。ㄈ�）堅持分類(lèi)處置，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”

　　對于存在地方政府違法違規舉債擔保、變相舉債等問(wèn)題的項目，省分行營(yíng)業(yè)部、各市分行應在省分行相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導下，逐一重新評估業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況和政府整改對風(fēng)險的影響，堅持“一戶(hù)一策”，分類(lèi)制定風(fēng)險管控措施和風(fēng)險應對預案，積極主動(dòng)配合地方政府及相關(guān)機構整改，在有效保障各方合法權益的基礎上，穩妥有序化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險，防范“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。各級行應在采取必要風(fēng)險緩釋措施的基礎上，按照市場(chǎng)化原則保障存量項目合理融資需求，不盲目抽貸、壓貸和停貸，防范存量隱性債務(wù)資金鏈斷裂風(fēng)險。對于必要的在建項目，如果我行已經(jīng)簽約放款，在地方政府隱性債務(wù)不增加、項目不擴大建設規模和防范風(fēng)險的前提下，我行可以按照合同約定繼續提供融資，避免出現工程爛尾。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的一項重要任務(wù)，對于深化供給側結構性改革，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，維護總體國家安全，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。支行從講政治的高度，組織全面學(xué)習，深入領(lǐng)會(huì )中央精神實(shí)質(zhì)和政策要義，切實(shí)增強緊迫感和責任感。

　�。ǘ�）嚴格落實(shí)責任。壓實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的主體責任，要把加強黨的領(lǐng)導貫穿于全過(guò)程，各級黨委會(huì )要將防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險作為重大決策，專(zhuān)題研究和部署。支行行長(cháng)“一把手”擔負主體責任，確保組織到位、執行到位、落實(shí)到位。對于不落實(shí)國家遏制隱性債務(wù)政策、沒(méi)有采取風(fēng)險管控措施和制定風(fēng)險應對預案的，要按失職必究、盡職免責的原則實(shí)施問(wèn)責。

　�。ㄈ�）深化問(wèn)題導向。支行按照實(shí)質(zhì)重于形式要求，要將發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題作為防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)客戶(hù)和產(chǎn)品，采取有效有力舉措，堅決糾正違規業(yè)務(wù)和行為，決不允許搞上有政策、下有對策。發(fā)現重大問(wèn)題、發(fā)生重大事件的應當及時(shí)報告，決不能拖延甚至隱瞞不報。對謊報瞞報引發(fā)重大風(fēng)險的所屬單位主要負責人、主管領(lǐng)導，一并納入問(wèn)責范圍從嚴問(wèn)責。

　　債務(wù)化解方案20

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )工作要求，指導地方國資委進(jìn)一步加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不引發(fā)區域性、系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，現提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認識當前加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控的重要性

　　加強國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的重要舉措；是維護金融市場(chǎng)穩定和地區經(jīng)濟平穩運行的客觀(guān)需要；是落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國有企業(yè)加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。各地方國資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強責任意識，充分認識當前加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控的重要性、緊迫性，督促指導地方國有企業(yè)嚴格落實(shí)主體責任，切實(shí)增強底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，依法合規開(kāi)展債務(wù)融資和風(fēng)險處置，嚴格遵守資本市場(chǎng)規則和監管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護國有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩定。

　　二、完善債務(wù)風(fēng)險監測預警機制，精準識別高風(fēng)險企業(yè)

　　各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險監測預警機制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險指標監測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的動(dòng)態(tài)監測，做到早識別、早預警、早應對�？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估體系，結合地方實(shí)際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險量化評估機制，綜合債務(wù)水平、負債結構、盈利能力、現金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行精準識別，將債務(wù)風(fēng)險突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險處置工作方案，確保穩妥化解債務(wù)風(fēng)險。

　　三、分類(lèi)管控資產(chǎn)負債率，保持合理債務(wù)水平

　　各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負債率行業(yè)警戒線(xiàn)和管控線(xiàn)進(jìn)行分類(lèi)管控，對高負債企業(yè)實(shí)施負債規模和資產(chǎn)負債率雙約束，“一企一策”確定管控目標，指導企業(yè)通過(guò)控投資、壓負債、增積累、引戰投、債轉股等方式多措并舉降杠桿減負債，推動(dòng)高負債企業(yè)資產(chǎn)負債率盡快回歸合理水平。督促指導企業(yè)轉變過(guò)度依賴(lài)舉債投資做大規模的發(fā)展理念，根據財務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險。加強對企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導企業(yè)合理使用權益類(lèi)融資工具，對永續債券、永續保險、永續信托等權益類(lèi)永續債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴格對外擔保管理，對有產(chǎn)權關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔保，原則上不對無(wú)產(chǎn)權關(guān)系的企業(yè)提供擔保，嚴控企業(yè)相互擔保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險交叉傳導。規范平臺公司重大項目的投融資管理，嚴控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。

　　四、開(kāi)展債券全生命周期管理，重點(diǎn)防控債券違約

　　各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴格審核納入債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規行為，指導地方國有企業(yè)嚴格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件�？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規定，對納入債務(wù)風(fēng)險重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制，引導企業(yè)做好融資結構與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險監測預警機制并實(shí)施滾動(dòng)監測，重點(diǎn)關(guān)注信用評級低、集中到期債券規模大、現金流緊張、經(jīng)營(yíng)嚴重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險，督促指導企業(yè)提前做好兌付資金接續安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過(guò)債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險。

　　五、依法處置債券違約風(fēng)險，嚴禁惡意逃廢債行為

　　對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時(shí)報告本級人民政府，在地方政府的'統一領(lǐng)導下，切實(shí)履行屬地責任，指導違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國際化原則妥善做好風(fēng)險處置，通過(guò)盤(pán)活土地、出售股權等方式補充資金，積極主動(dòng)與各方債權人溝通協(xié)調，努力達成和解方案，同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心，防止發(fā)生風(fēng)險踩踏和外溢。對于已無(wú)力化解風(fēng)險、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規履行破產(chǎn)程序，強化信息披露管理，及時(shí)、準確披露股東或實(shí)際控制人變更、資產(chǎn)劃轉、新增大額債務(wù)等重大事項，保障債權人、投資人合法利益。

　　六、規范債務(wù)資金用途，確保投入主業(yè)實(shí)業(yè)

　　各地方國資委要加強地方國有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的功能作用。督促企業(yè)嚴格執行國家金融監管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴禁過(guò)度融資形成資金無(wú)效淤積，嚴禁資金空轉、脫實(shí)向虛，嚴禁挪用資金、違規套利。探索對企業(yè)重大資金支出開(kāi)展動(dòng)態(tài)監控，有效防范資金使用風(fēng)險。

　　七、全面推動(dòng)國企深化改革，有效增強抗風(fēng)險能力

　　各地方國資委要堅決貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)要求，立足地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控長(cháng)效機制建設，督促指導企業(yè)通過(guò)全面深化改革破解風(fēng)險難題。通過(guò)加強“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無(wú)效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。嚴控低毛利貿易、金融衍生、PPP等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，嚴禁融資性貿易和“空轉”“走單”等虛假貿易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大風(fēng)險點(diǎn)。加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，加速數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強自主創(chuàng )新能力、市場(chǎng)核心競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　八、發(fā)揮監管合力，完善國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作體系

　　各地方國資委要把加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控作為一項系統性工程，從投資規劃、財務(wù)監管、考核分配、資本預算、產(chǎn)權管理、內控管理、監督追責和干部任免等國資監管的各個(gè)環(huán)節綜合施策，完善監管體系，發(fā)揮監管合力，筑牢風(fēng)險底線(xiàn)。加強與當地人民銀行分支機構和證監局等部門(mén)的合作，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險信息共享，共同預警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險。國務(wù)院國資委將按照推動(dòng)構建國資監管大格局的要求，督促指導地方加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控，加快建立工作聯(lián)系機制、日常監測機制、風(fēng)險評估指導機制和重大風(fēng)險報告機制。

　　各省級國資委要按照本通知要求督促指導地市和區縣級國資監管機構做好監管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作。

【債務(wù)化解方案】相關(guān)文章：

債務(wù)化解方案10-29

債務(wù)化解方案06-10

債務(wù)化解方案06-10

債務(wù)化解方案[薦]06-10

村級債務(wù)化解方案04-11

化解債務(wù)風(fēng)險方案04-10

債務(wù)風(fēng)險化解方案04-11

債務(wù)化解方案（精選15篇）11-17

債務(wù)化解實(shí)施方案04-11