實(shí)施方案【匯總7篇】
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，往往需要預先制定好方案，方案是書(shū)面計劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則，步驟等。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編收集整理的實(shí)施方案7篇，歡迎大家分享。
實(shí)施方案 篇1
一、節能規劃
水-水換熱的熱力站主要設備有換熱器、循環(huán)水泵、補水泵、軟化水設備、補給水箱、除污器；電器、自控、儀表柜。
正確選配熱力站設備是節能工作的基礎，熱力站的設備選用應該全面統籌考慮，既要節省初期建設的投資，還應論證分析運行中的成本費用，在設備使用壽命的期限內，找到一個(gè)設備購置的最佳點(diǎn)，達到在保證設備安全運行，供熱質(zhì)量達標的前提下節能降耗。
�。ㄒ唬⿹Q熱器
1、熱交換設備的選型正確與否直接影響著(zhù)換熱效率及能耗大小�！睹裼媒ㄖ澞茉O計標準（采暖居住建筑部分）》JGJ 26-95中 5.2.4條是這樣規定的：“在設計熱力站時(shí)，間接連接的熱力站應選用結構緊湊，傳熱系數高，使用壽命長(cháng)的換熱器。換熱器的傳熱系數宜大于或等于3000W/（㎡·K）�！币虼诉x用換熱器的要點(diǎn)如下：
1.1換熱器的選配應遵照CJJ34-20xx《城鎮供熱管網(wǎng)設計規范》10.3.10（P43）條進(jìn)行；換熱器設備的布置應遵照CJJ34-20xx《城鎮供熱管網(wǎng)設計規范》10.3.11（P44）條進(jìn)行。
1.2板式換熱器水流速在0.5m/s時(shí)，傳熱系數一般為4500～6500W/（㎡·℃）。所以在水-水換熱系統選用不銹鋼板片的可拆卸板式換熱器為最佳選擇。
2、換熱器形式
熱源溫度與采暖溫度的溫差較小的系統（如散熱器采暖）可選用等截面（對稱(chēng)）型板式換熱器。熱源溫度與采暖溫度的溫差較大的系統（地板輻射采暖）可考慮選用不等截面（非對稱(chēng)）型板式換熱器；這樣可以減少換熱面積15%～30%。
3、一二次側的進(jìn)出口管徑
為了降低站內管道系統阻力損失，選配換熱器的一二次水的進(jìn)出口管徑不易過(guò)小，最大流速要控制在0.5m/s以下，如果管徑小流速過(guò)高，可在進(jìn)出口之間加裝旁通管和調節閥門(mén)。單臺換熱器（一二次側）的進(jìn)出口管徑最小不能小于熱源和供暖系統總供回水管道一號。兩臺以上換熱器的進(jìn)出口管徑總的流通面積不能小于系統總供回水管道的80%。
4、配置臺數及單臺板片數量
4.1用戶(hù)采暖面積較小的系統（5萬(wàn)㎡以下）可選用1臺換熱器；用戶(hù)采暖面積5萬(wàn)～15萬(wàn)㎡的系統可考慮選用2臺換熱器；大于15萬(wàn)㎡的系統可考慮配置3臺以上。
4.2單臺板片數量不宜過(guò)多，不要超過(guò)制造廠(chǎng)家產(chǎn)品樣本中所列出換熱器單臺最大的板片數量。
5、有效換熱面積
考慮到熱源廠(chǎng)輸送的高溫水在實(shí)際運行中的溫度及流量參數不能達到設計參數等因素，為了保證實(shí)際運行狀態(tài)下的換熱量和換熱效率，換熱器選配時(shí)的實(shí)際有效換熱面積最好比計算出的所需換熱面積增加20%～30%。
6、總壓降
一次側≤30KPa；二次側≤50KPa。
7、板片材質(zhì)
根據熱源和采暖水質(zhì)中氯離子的含量大小，板壁（介質(zhì)）溫度在100℃條件下，氯離子含量小于20mg/L的可選用304的材料，大于20mg/L小于50mg/L時(shí)要考慮選用316L的材料。
�。ǘ┭h(huán)水泵
水泵的實(shí)際工作點(diǎn)不是完全由水泵本身決定的，而是由水泵及其管路系統共同決定的。管路系統的特性由包括管路系統在內的整個(gè)水泵裝置及實(shí)際工況決定，與水泵本身的特性無(wú)關(guān)。所以循環(huán)水泵的流量應與采暖系統的計算流量相匹配，揚程應與管網(wǎng)系統的總阻力損失相符合；過(guò)大或過(guò)小都會(huì )影響水泵的運行效率。
1、 循環(huán)水泵應遵照CJJ34-20xx《城鎮供熱管網(wǎng)設計規范》10.3.5（P42）條選配。
2、 選擇循環(huán)水泵時(shí)首先應對各個(gè)水泵制造廠(chǎng)家樣本的參數分析對比，選擇高效節能型，即在相同（或接近）流量和揚程的前提下，配用的電機功率較低的泵型。
3、 根據熱負荷認真計算統計系統總流量，所選水泵的流量不應大于設計流量的10%。
4、認真計算熱力站內、室外管網(wǎng)系統及最遠（最不利點(diǎn)）用戶(hù)的系統總阻力，所選水泵的揚程按管網(wǎng)系統總阻力最多加15～30KPa。
5、 如果熱力站供熱區域的用戶(hù)熱負荷固定不變時(shí)，所選水泵的運行臺數最好為一臺，另加一臺備用即可�？紤]到當兩臺以上相同規格型號的水泵并聯(lián)工作時(shí)，流量不會(huì )等于單臺水泵單獨運行時(shí)流量的累加；而是會(huì )有流量減小的因素，所以并聯(lián)臺數不宜過(guò)多。
6、水泵制造廠(chǎng)家的樣本上，一般同一規格型號的水泵列出了三組流量和揚程等參數，在選配水泵時(shí)依據計算的系統流量和揚程參數，應選擇中間一組最接近設計參數的泵型，因為這組的效率最高。
�。ㄈ┭a水泵
熱水采暖系統熱力站中的補水泵的作用有兩個(gè)，一是向系統管道內補水，二是系統的定壓。
1、選擇補水泵應符合CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網(wǎng)設計規范》10.3.8條的規定。
2、 采暖管網(wǎng)系統的最高點(diǎn)低于40米時(shí)可采用單級單吸離心式水泵；超過(guò)40米時(shí)，建議選用多級單吸離心式水泵。因為查水泵樣本得知，水泵揚程高于40米，在相同的揚程和流量下，多級水泵配用的電機功率要比單極水泵配用的電機小一個(gè)等級。
3、為了節約電能，補水泵的啟停（補水和定壓）控制宜采用變頻調速器控制。
�。ㄋ模┸浕O備
熱力站目前常用的主要有兩種軟化水設備，一是傳統的固定床鈉離子交換器，二是全自動(dòng)鈉離子交換器。
1、水質(zhì)標準應達到CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網(wǎng)設計規范》表4.3.1 “熱力網(wǎng)補給水水質(zhì)要求”的各項指標。
2、固定床鈉離子交換器
由鈉離子交換器、鹽水罐（池）、鹽水泵、閥門(mén)、管道和儀表等組成。它是一組最傳統、運行穩定、出水量大、水質(zhì)高的軟水設備。
在熱源廠(chǎng)首站和大型熱力站中可選用此種軟水設備。
3、全自動(dòng)軟水器
所謂全自動(dòng)軟水器就是軟水器的運行及再生過(guò)程，以及每一個(gè)步驟都實(shí)現了自動(dòng)控制，并采用時(shí)間、流量或感應器等方式來(lái)啟動(dòng)再生、反洗、正洗、置換的全過(guò)程，生產(chǎn)出合格的軟化水。
3.1再生方式類(lèi)型為設定固定的再生時(shí)間來(lái)啟動(dòng)再生過(guò)程的稱(chēng)時(shí)間型軟水器。
3.2再生方式類(lèi)型根據原水的水質(zhì)及交換器的交換能力來(lái)設定設備再生一次處理水量的稱(chēng)流量型軟水器。
推薦選用流量型全自動(dòng)軟水器，因為它再生還原的工作過(guò)程中比時(shí)間型的更省水、省鹽。
(五)補給水箱
1、CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網(wǎng)設計規范》10.3.8條“4 補給水箱的有效容積可按15min～30min 的補水能力考慮”。所以，配置水箱的有效容積不可太大，以免造成投資高和浪費。
2、 站內補給水箱的制作材料目前常用有兩種，一種是用鋼板焊制，另一種是采用玻璃鋼預制板組裝。由于玻璃鋼材料耐腐蝕性好，安裝方便快捷，不用防腐刷漆保養，使用壽命比鋼板長(cháng)等優(yōu)點(diǎn)；所以推薦選用玻璃鋼組裝型水箱。
�。� 除污器與Y型過(guò)濾器
1、除污器一般有立式和臥式兩種，可根據現場(chǎng)位置情況選擇確定，除污器應能出去大于或等于2.0mm的微粒雜物，但要選擇阻力損失�。ǎ�30KPa）的產(chǎn)品。
2、 Y型過(guò)濾器安裝在熱源一次供水管道的換熱器進(jìn)口前，采暖二次回水管道的換熱器進(jìn)口前。安裝它可以有效阻止雜質(zhì)污物進(jìn)入換熱器板片內造成堵塞；但它的阻力很大，據現場(chǎng)實(shí)測現有熱力站內大多數Y型過(guò)濾器的阻力都在30KPa以上，浪費了電能。
建議在運行一段時(shí)間后，管道內的雜質(zhì)污物基本沒(méi)有的前提下，可將Y型過(guò)濾器拆除，用一個(gè)法蘭短管代替，降低阻力。
�。ㄆ撸╅y門(mén)
1、熱源一次側供回水閥門(mén)可選用法蘭（或焊接）鑄鋼閘閥、球閥、硬密封蝶閥。
2、采暖二次側供回水閥門(mén)可選用法蘭鑄鋼（或鑄鐵）閘閥、渦輪蝶閥等。
3、除污器的排污閥應選用直通式的球閥或鍋爐上用的快速排污閥。
4、循環(huán)水泵的進(jìn)出口（尤其是管徑DN200以上）閥門(mén)最好選用阻力較小的閘閥或調節閥門(mén)，止回閥選用旋啟式（因為蝶閥的調節性能差，蝶式止回閥的阻力太大）。循環(huán)水泵如果是一用一備配置，建議考慮取消止回閥，減小阻力。
�。ò耍┰O備與管道布置
1、設備與建筑房間的墻距尺寸要按相關(guān)《規范》的規定，滿(mǎn)足運行操作和檢修保養的空間需要。換熱器、水泵設備的管口方向盡量靠近室外管道入站口的.方向位置。
2、總供回水管道：為了降低阻力損失，管徑不宜過(guò)小，管徑確定可參照CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網(wǎng)設計規范》7.2.2條：“確定熱水熱力網(wǎng)主干線(xiàn)管徑時(shí)，宜采用經(jīng)濟比摩阻。經(jīng)濟比摩阻數值宜根據工程具體條件計算確定，主管干線(xiàn)比摩阻可采用30Pa/m～70Pa/m�！庇绕涫茄h(huán)水泵吸入口前的主管道的管徑最好放大一號為宜。
3、循環(huán)水泵進(jìn)出口管：道為了減小阻力，循環(huán)水泵的進(jìn)出口管道應加異徑管擴大，安裝在垂直管道上的異徑管應選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應選用偏心異徑管（安裝上平）。
4、換熱器進(jìn)出口管道。為了減小阻力，板式換熱器的進(jìn)出口管道加裝異徑管擴大管徑，安裝在垂直管道上的異徑管應選用同心異徑管；安裝在水平管道上的異徑管應選用偏心異徑管（安裝上平）。
5、 管道布置應統籌考慮合理定位，盡量減少交叉和彎頭降低阻力。
�。ň牛� 供熱量自動(dòng)控制裝置
根據JGJ 173-20xx《供熱計量技術(shù)規程》4.2.1條：“熱源或熱力站必須安裝供熱量自動(dòng)控制裝置”。自動(dòng)控制裝置中的主要設備包括氣候補償儀、PLC控制器和變頻調速器。
1、氣候補償儀安裝在供暖熱力站系統中，能夠起到根據室外氣象溫度自動(dòng)控制調節供熱量的作用，使用戶(hù)需用的熱量與供熱量之間達到平衡，在滿(mǎn)足用戶(hù)舒適度的前提下，最大限度地節約了熱量。所以熱力站安裝氣候補償儀是一個(gè)非常必要的節能措施。
2、PLC（可編程邏輯控制器）它可以替代繼電器實(shí)現對循環(huán)水泵變頻調速器的邏輯控制，是供熱節能必不可少的重要設備之一。
3、循環(huán)水泵安裝變頻調速器，可實(shí)現系統變流量的調節，也就是供熱系統量調節技術(shù)。采用此項技術(shù)后可以節約電能，如果與氣象補償等技術(shù)配合使用，還可以節約熱能。這里特別指出在設計選配中應考慮以下兩點(diǎn)：
3.1為保證變頻水泵的高效節能和安全運行，水泵的最小轉速不應低于額定轉速的50%。
3.2變頻水泵的經(jīng)濟轉速70～100%，在閉式系統宜采用多臺水泵同步變速的并聯(lián)變流量調節方式。
二、站內節能實(shí)施細則
在保證設備安全以及供熱質(zhì)量的前提下，熱力站運行中最關(guān)鍵的要是抓好節能和經(jīng)濟運行管理工作，以最少的能源投入，獲得最高的供熱質(zhì)量，取得最大的經(jīng)濟效益。
�。ㄒ唬┌惭b熱工儀表，掌握系統的實(shí)際運行情況
供熱系統安裝所需的熱工儀表是掌握系統運行工況、準確了解和分析系統存在的問(wèn)題、采取正確方法與措施以達到節能挖潛目的重要手段。目前熱工儀表安裝不全、不準的情況比較普遍，因此，必須要按照規定補齊所有熱工儀表，并保證儀表的完好和準確。
�。ǘ┘訌婂仩t房的運行管理，是投資少、效果顯著(zhù)的節能措施
1、司爐人員及水處理人員必須經(jīng)國家勞動(dòng)部門(mén)或技術(shù)監督部門(mén)培訓并考試合格；
2、建立正確、完善、切實(shí)可行的運行操作規程；
3、鍋爐房水處理(包括軟化水或脫鹽、除氧)設備處理后的水質(zhì)，必須達到而易見(jiàn)國家規程規定的
水質(zhì)標準，嚴禁鍋爐直接補自來(lái)水或河水；
4、嚴格執行定期維修，停爐保養制度，保證設備完好，杜絕跑、冒、滴、漏。
5、采用分層燃燒技術(shù)，改善鍋爐燃燒狀況
6、改善鍋爐系統的嚴密性，降低過(guò)�？諝庀禂�
鍋爐的過(guò)�？諝庀禂凳窃u價(jià)鍋爐燃燒狀況的一個(gè)重要參數，只有過(guò)�？諝庀禂颠_到設計值時(shí)，鍋爐才能在最經(jīng)濟的狀態(tài)下燃燒，因此要采取防止鍋爐本體及煙風(fēng)道滲漏風(fēng)的措施，改善鍋爐及煙風(fēng)道的嚴密性，降低過(guò)�？諝庀禂狄蕴岣咤仩t的效率和出力沈陽(yáng)惠天公司對鍋爐除渣系統進(jìn)行水封，同時(shí)對鼓、引風(fēng)系統、爐墻、煙道等漏風(fēng)點(diǎn)封堵后，鍋爐熱效率由68%提高到76%，過(guò)�？諝庀禂祻�2.9下降為2.1，鍋爐不僅升溫快，而且爐渣含碳量也能降到12%以下。
7、保證鍋爐受熱面的清潔，防止鍋爐結垢
鍋爐的水冷壁、對流管束、熱回收器等受熱面積灰和鍋爐結垢是影響鍋爐傳熱的一個(gè)主要因素，據有關(guān)試驗測定，水垢的熱阻是鋼板的40倍，灰垢的熱阻是鋼板的400倍，因此要建立及建全鍋爐水質(zhì)管理和定期的除灰制度，保證鍋爐用水的水質(zhì)和鍋爐受熱面的清潔，以提高鍋爐效率和設備使用壽命。
8、大、中型鍋爐采用計算機控制燃燒過(guò)程，提高鍋爐效率
對大中型鍋爐房應逐步建立微機系統實(shí)現鍋爐燃燒過(guò)程自動(dòng)控制。由于鍋爐燃燒過(guò)程是一個(gè)不穩定的復雜變化過(guò)程，各種各樣的因素都會(huì )引起工況的變化，只有實(shí)現鍋爐燃燒的自動(dòng)控制才能達到鍋爐的最佳燃燒工況，熱效率達到最高。
9、改變大流量、小溫差的運行運行方式，提高供水溫度和輸送效率
目前國內供熱系統，包括一次水系統和二次水系統都普遍采用大流量小溫差的運行方式，實(shí)際運行的供水溫度比設計供水溫度低10～20℃，循環(huán)水量增加20～50%。此種運行狀態(tài)使循環(huán)水泵電耗急劇增加(50%以上)、管網(wǎng)輸送能力嚴重下降、熱力站內熱交換設備數量增加。其原因除受熱源的限制不能提高供水溫度外，主要是因為管網(wǎng)缺乏必要的控制設備，系統存在水力工況失調的問(wèn)題，為保證不利用戶(hù)供熱而采取的措施。因此，應該在供熱系統增加控制手段，解決了水力工況失調后，將供水溫度提高到設計溫度或接近設計溫度，以提高供熱系統的輸送效率、節約能源，并為用戶(hù)擴展打下良好基礎。
10、風(fēng)機、水泵采用調速技術(shù)，更換壓送能力過(guò)大的水泵，節約電能
風(fēng)機、水泵的選擇和配置其能力都有一定的富裕度，這是因為：
10.1風(fēng)機、水泵選型時(shí)要求揚程有一定裕度，而且風(fēng)機、水泵規格不可能與需要完全一致，一般選型結果都稍大；
10.2在運行過(guò)程中荷載(揚程、流量)常有波動(dòng)變化，小荷載時(shí)風(fēng)機、水泵的能力會(huì )進(jìn)一步富裕；
10.3熱網(wǎng)建設有一發(fā)展過(guò)程，循環(huán)水量逐年增加，系統滿(mǎn)負荷前水泵能力富裕很大。
風(fēng)機、水泵采用調速技術(shù)，可以及時(shí)地把流量、揚程調整到需要的數值上，消除多余的電能消耗。一般都能達到30%以上的節電效果。
11、 推廣熱水管道直埋技術(shù)，降低基礎投資和運行費用
熱水管道直埋技術(shù)在國內使用已有經(jīng)驗�！冻擎傊甭窆峁艿拦こ碳夹g(shù)規程》(CJJ/T81－98)也已于1999年6月1日起頒布實(shí)施。直埋敷設與地溝敷設比較，不僅具有節省用地、方便施工、減少工程投資(DN≤500，管徑越小越明顯)和維護工作量小的優(yōu)點(diǎn)外，由于用導熱系數極小的聚氨酯硬質(zhì)泡沫塑料保溫，熱損失小于地溝敷設。尤其是長(cháng)期運行后，地溝管道的保溫層會(huì )產(chǎn)生開(kāi)裂、損壞以及地溝泡水而大幅度增加熱損失，而直埋管道不存在上述問(wèn)題。
12、熱力站入口裝設流量控制設備，解決一次水系統水力失調現象
目前，供熱系統的一次系統，因通過(guò)每個(gè)熱力站的水量得不到有效地控制而造成的水力失調和能源浪費的現象很?chē)乐�。因此應在熱力站入口裝設流量控制設備以解決一次水系統水力失調問(wèn)題。對于當前國內供熱系統絕大多數采用的定流量質(zhì)調節運行方式應裝設自力式流量限制器，對于近期即將采用或正在采用的變流量調節的系統應裝壓差控制器。
13、 熱力站(或混水站)安裝監控系統、實(shí)時(shí)調節供給用戶(hù)的熱量
為了實(shí)現實(shí)時(shí)控制和調節供給用戶(hù)的熱量，熱力站應安裝監控系統。熱力站(或混水站)內設有采暖系統、生活熱水系統和空調系統，那個(gè)系統需要控制，實(shí)施什么樣的控制水平應根據實(shí)際情況確定。當一、二次系統都為質(zhì)調節、流量基本不變時(shí)，根據二次系統的供回水溫度控制一次系統的供水閥門(mén)，可以使用手動(dòng)調節閥，自力式調節閥，對于控制要求高、控制過(guò)程復雜的，則應考慮配有電動(dòng)執行機構的計算機控制裝置。
14、改善二次水系統和戶(hù)內系統，解決小區內建筑物之間和建筑物內部房屋冷熱不均，能源浪費的問(wèn)題
在用戶(hù)樓棟入口(當幾棟樓到干管的系統管道阻力相近時(shí)，也可在總分支管上)裝設流量控制設備，對各樓之間流量分配進(jìn)行調節，在管路(一般為立管)上裝設平衡閥平衡各立管之間的流量，在每組散熱器前裝設溫控閥控制室內溫度，可以有效地解決小區內建筑物之間和建筑物內部房屋冷熱不均的問(wèn)題，不僅節約能源，還為計量收費，用戶(hù)自由調節室溫打下了基礎。
15、 加強管理，控制系統失水是節能和保證安全運行的重要措施
目前國內部分直接連接的供熱系統失水情況嚴重，補水率高的可達循環(huán)水量的10%以上。失水主要是用戶(hù)放水和二次系統以及用戶(hù)內部系統管網(wǎng)陳舊漏水所致。系統大量失水和熱量丟失、影響供熱能力，而且一些供熱單位還因水處理能力不足，不得不用生水作為熱網(wǎng)補水，而造成管網(wǎng)阻塞和腐蝕。因此，必須加強宣傳教育、加強管理，采取防漏、查漏、堵漏等有效措施，將失水率降到正常的水平。
16、對冬季供暖鍋爐，提倡連續運行，分時(shí)供暖，節約能源
供暖期熱負荷的變化，應采用調整鍋爐運行臺數的辦法解決，即在初、末寒期減少鍋爐運行臺數，嚴寒期增多鍋爐運行臺數，以避免鍋爐低負荷運行，提高鍋爐運行效率。
利用居民夜間睡眠休息、辦公室無(wú)人辦公采暖房間需要的溫度可以適當降低的條件，對住宅和公建采用分時(shí)供暖，降低供熱參數以減少供熱量可以達到節能的目的。包頭市熱力公司采用分階段改變一次網(wǎng)供水溫度和對用戶(hù)實(shí)施分時(shí)供暖的辦法；
17、 建立并完善與供熱系統相適應的控制系統
供熱系統是由熱源、管網(wǎng)、用戶(hù)組成的一個(gè)復雜系統，為使熱生產(chǎn)、輸送、分配、使用都處在有序的狀態(tài)下，提高供熱系統的能源利用，需要建立和供熱系統相適應的控制系統�？刂葡到y的建立可為供熱管理人員提供供熱系統的運行狀況，幫助工作人員選擇最佳的運行方式，維持供熱系統瞬間變化的水力工況平衡，保證供熱，節約能源�？刂葡到y的投資一般在系統初投資的5%以下，但其經(jīng)濟和社會(huì )效果是很好的。建立并完善控制系統時(shí)要防止一刀切，一個(gè)模式的傾向。應根據系統的大小、復雜程度，實(shí)事求是地選擇適用的控制系統，合理配置硬件、使用軟件和儀表。
�。ㄈ┻\行調節
1、做好站內運行調節工作的前提是要做好室外管網(wǎng)系統及用戶(hù)采暖系統的水力平衡。
2、 根據當地室供暖天數及外氣象溫度，用質(zhì)調節及量調節計算公式，計算列出在不同的室外溫度下質(zhì)調節的供回水溫度曲線(xiàn)圖表，以及進(jìn)行量調節的循環(huán)水泵轉速（頻率）圖表，用以指導運行調節工作。
3、根據熱力站供暖區域建筑物圍護結構的實(shí)際情況（耗熱量），科學(xué)合理地設定氣象補償儀和變頻調速器的各項指令參數，用以調節供熱量和循環(huán)水流量。
4、根據供暖管道系統高度，設定好系統定壓點(diǎn)壓力，避免運行時(shí)系統最高點(diǎn)倒空，造成用戶(hù)排氣泄水。
�。ㄋ模┢渌胧�
1、對熱力站管理運行人員應進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高管理操作的水平。
2、建立節能獎懲制度，發(fā)動(dòng)大家共同參與節能工作。
3、系統在初次循環(huán)運行時(shí)，應先分別關(guān)閉換熱器一二次側的進(jìn)出口閥門(mén)，打開(kāi)旁通閥門(mén)，循環(huán)運行若干小時(shí)待管道內的水干凈后，再關(guān)閉旁通閥門(mén)，打開(kāi)換熱器進(jìn)出口閥門(mén)運行；以免管道系統的雜物流入換熱器造成堵塞。
4、運行中隨時(shí)觀(guān)測換熱器一二次側進(jìn)出口兩端的壓差變化，一次側與二次側的溫度變化情況，若壓差和溫差比正常運行時(shí)加大，應及時(shí)拆檢換熱器清除板片間的污垢。
5、要隨時(shí)觀(guān)察除污器和Y型過(guò)濾器進(jìn)出口兩端的壓差變化，及時(shí)排污降低系統的阻力損失。
6、軟水水質(zhì)應符合CJJ34- 20xx《城鎮供熱管網(wǎng)設計規范》4.3.1條規定，嚴禁將不合格的硬水直接補入管網(wǎng)系統，以免造成板換結垢降低傳熱效率。
7、加強對設備的檢修，減少跑冒滴漏現象。
8、 做好站內設備（尤其是板式換熱器）、管道及閥門(mén)附件的保溫，減少熱損失。
供暖熱力站系統的節能改造潛力很大，但是，要實(shí)現熱力站內的節能的前提條件正如JGJ 173-20xx《供熱計量技術(shù)規程》所示：“3.0.4 既有民用建筑供熱系統的熱計量及節能技術(shù)改造應保證室內熱舒適要求；3.0.5 既集有中供熱系統的節能改造應優(yōu)先實(shí)行室外管網(wǎng)的水力平衡、熱源的氣候補償和優(yōu)化運行等系統節能技術(shù)，并通過(guò)熱量表對節能改造效果加以考核和跟蹤”。
實(shí)施方案 篇2
為加強事中事后監管，推進(jìn)陽(yáng)光、文明執法，提高監管效能，根據福建省住房和城鄉建設廳《關(guān)于印發(fā)福建省住房城鄉建設系統推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作方案的通知》(閩建法〔20xx〕3號)和《泉州市政府機關(guān)辦公室轉發(fā)福建重點(diǎn)機關(guān)機關(guān)辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實(shí)施意見(jiàn)的通知》(泉政辦明傳〔20xx〕8號)的部署要求，結合我局工作實(shí)際，制定本方案。
一、組織機構
(一)成員名單
為確�！半p隨機”抽查工作措施能夠順利實(shí)施，經(jīng)研究，我局決定成立推廣“雙隨機”抽查機制領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組名單如下：
組長(cháng)：
常務(wù)副組長(cháng)：
副組長(cháng)：
(二)“領(lǐng)導小組”下設機構及其工作職責
“領(lǐng)導小組”下設協(xié)調辦公室、質(zhì)量安全監管小組、勘察設計監管小組、名鎮名村保護監管小組、建筑市場(chǎng)監管小組、房地產(chǎn)市場(chǎng)與物業(yè)監管小組、企業(yè)資質(zhì)批后監管小組等七個(gè)工作機構。
1.協(xié)調辦公室：依托在市住建局政策法制科，辦公室主任由吳啟榮同志兼任，副主任由黃輝煌同志擔任。負責“雙隨機”抽查的協(xié)調工作、省住建系統抽查監管平臺建設的對接工作。
2.質(zhì)量安全監管小組：依托在市住建局工程質(zhì)量安全監督科，組長(cháng)由張元鎬同志兼任。負責房屋和市政基礎設施工程質(zhì)量安全監督檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開(kāi)展該檢查事項的具體檢查工作等。
3.勘察設計監管小組：依托在市住建局勘察設計與科技科，組長(cháng)由王錦輝同志兼任。負責房屋和市政基礎設施工程勘察設計、抗震設防、施工圖審查監督檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開(kāi)展該檢查事項的具體檢查工作等。
4.名鎮名村保護監管小組：依托在市住建局村鎮建設科，組長(cháng)由蔡海鴻同志兼任。負責歷史文化名鎮名村保護監督檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開(kāi)展該檢查事項的具體檢查工作等。
5.建筑市場(chǎng)監管小組：依托在市住建局建筑業(yè)科，組長(cháng)由葉向榮同志兼任。負責建筑市場(chǎng)行為監督檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的'具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開(kāi)展該檢查事項的具體檢查工作等。
6.房地產(chǎn)市場(chǎng)與物業(yè)監管小組：依托在市住建局房地產(chǎn)市場(chǎng)與物業(yè)監管科，組長(cháng)由陳成聯(lián)同志兼任。負責房地產(chǎn)市場(chǎng)檢查工作和物業(yè)管理活動(dòng)檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開(kāi)展該檢查事項的具體檢查工作等。
7.企業(yè)資質(zhì)批后監管小組：依托在市住建局行政審核審批科，組長(cháng)由王學(xué)玲同志兼任。負責建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的批后監督檢查工作，包括建立該檢查事項的檢查人員庫和檢查對象庫、制定該檢查事項的具體檢查方案、具體抽查事項的數據收集與錄入工作、開(kāi)展該檢查事項的具體檢查工作等。
二、總體要求
(一)工作目標
按照“統一、規范、務(wù)實(shí)、高效”以及省住建廳隨機抽查機制的工作要求，各地住房和城鄉建設行政主管部門(mén)要積極與省廳對接做好全省住建系統隨機抽查監管平臺建設工作。各級各部門(mén)要區分不同領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)，建立檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫;做到隨機抽查的事項可線(xiàn)上抽取，可過(guò)程留痕，可責任追溯;壓縮監督檢查自由裁量權，實(shí)現既依法履職，又體現改革服務(wù)精神，防止檢查任性，切實(shí)解決執法檢查中的不作為、亂作為和執法擾民、執法不公、執法不嚴等突出問(wèn)題，提高監管效能，激發(fā)市場(chǎng)活力。
(二)基本原則
――堅持講求實(shí)效。隨機抽查不搞“一刀切”，要結合工作實(shí)際，從法定的監督檢查事項中梳理出推廣雙隨機事項清單，并對不同的監管事項、監督對象采取差異化運行管理機制，提高監管工作實(shí)效。
――堅持依法監管。堅持法無(wú)規定不可為、法定職責必須為，推廣隨機抽查的事項必須有明確的法律法規規章依據，在確保監督檢查事項依法有序的前提下，實(shí)現隨機抽查工作制度化、規范化。
――堅持信息協(xié)同。將抽查結果與既有信息平臺對接應用，實(shí)現數據互聯(lián)互通、共享共用，提高監管效率。
――堅持公開(kāi)公正。主動(dòng)公開(kāi)隨機抽查事項及相關(guān)運行機制等信息，約束監督檢查自由裁量權，加強對監督檢查權力運行的監督，實(shí)現檢查權力“陽(yáng)光下”運行。
三、工作任務(wù)
(一)制定隨機抽查事項清單
根據省住建廳發(fā)布的隨機抽查事項清單，結合本部門(mén)法定職責，我局決定先選取“房屋和市政基礎設施工程質(zhì)量和安全監督檢查”等7項檢查事項，在市住建系統推廣“雙隨機”抽查機制(具體清單詳見(jiàn)附表)，并將根據形勢變化或者監管工作需要，適時(shí)調整隨機抽查事項清單。
各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門(mén)要依據部門(mén)法定職責，及時(shí)公布本部門(mén)“雙隨機”抽查事項清單。其中，已列入全市住建系統清單范圍的檢查事項，應當自動(dòng)納入本部門(mén)“雙隨機”抽查事項清單。
完成時(shí)限：20xx年6月底
(二)建立檢查人員庫和檢查對象庫
待省住建廳公布省住建系統抽查監管平臺的建庫規則后，各監管小組及各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應根據制定的隨機抽查事項清單，對涉及的抽查事項確定相應的檢查人員庫和檢查對象庫。屆時(shí)省住建廳將統一組織各級主管部門(mén)做好具體抽查事項、名庫等的數據收集、錄入工作。
各監管小組及各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應于8月30日前將檢查人員庫及檢查對象庫的信息報送協(xié)調辦公室(局政策法制科)。(聯(lián)系電話(huà)及傳真：22178955，電子郵箱：fzk22178955@163.com)
完成時(shí)限：20xx年8月30日前
(三)合理確定隨機抽查的比例和頻次
合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和執法力度，也要防止檢查過(guò)多和執法擾民，法律法規規章有具體規定的，按照規定實(shí)施;法律法規規章沒(méi)有規定具體抽查頻率和比例的，隨機抽查比例原則上不低于轄區內市場(chǎng)主體或項目的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。監督檢查可根據具體工作性質(zhì)、檢查事項特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)繁雜程度對抽查數量、頻次作出適當調整。對投訴舉報多且經(jīng)查屬實(shí)，或者列入黑名單、有嚴重違法違規記錄等監管異常的市場(chǎng)主體或項目，可以適當加大抽查力度。
各抽查事項的具體抽查比例和頻次由各監管小組、各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門(mén)根據省住建廳的相關(guān)要求及實(shí)際情況確定。
(四)加強抽查結果運用
各監管小組及各縣(市、區)住房和城鄉建設行政主管部門(mén)要對“雙隨機”抽查事項實(shí)行“一檢查一通報”制度，并及時(shí)向社會(huì )公布檢查結果，主動(dòng)接受社會(huì )監督;對檢查中涉及的屬于本部門(mén)查處的違法行為，要嚴格依法進(jìn)行處理;對檢查中發(fā)現的不屬于本部門(mén)管轄職責的其他違法行為應當及時(shí)移送有關(guān)主管部門(mén)依法查處;對于上級移交督辦案件，接收單位應當嚴格依法查處，不得再自行移交其他部門(mén)，查處結果應當按時(shí)反饋。檢查結果應與信用管理相結合，使檢查結果成為市場(chǎng)主體信用信息的重要來(lái)源。讓失信者一處違法、處處受限，增強市場(chǎng)主體守法自覺(jué)性。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。推廣隨機抽查機制是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、加強事中事后監管的重要舉措，市政府已明確要求將推廣隨機抽查機制工作納入年度重點(diǎn)督查任務(wù)和績(jì)效考核內容，各監管小組及各縣(市、區)住房和城鄉建設主管部門(mén)要高度重視，馬上行動(dòng)起來(lái)，以改革的擔當，按照本方案要求，研究隨機抽查監管方法，細化工作步驟和要求并認真組織實(shí)施。對于未列入隨機抽查事項清單的法定監督檢查事項，各級各部門(mén)也應當切實(shí)履行監管職責，制定事中事后監管的具體措施。
(二)推行聯(lián)合抽查。工程質(zhì)量安全日常監督“雙隨機”檢查應一次性完成。各地工程質(zhì)量安全監督機構在工程質(zhì)量安全日常監督檢查中，同一工程項目的質(zhì)量安全監督檢查應當統籌安排，合并檢查，一次辦結。對于質(zhì)量、安全監督機構分設的縣(市、區)，所在地住房和城鄉建設主管部門(mén)應相應調整監督檢查機制，采取質(zhì)量和安全監督機構合署辦公、聯(lián)合檢查等辦法，明確一個(gè)牽頭部門(mén)，保證7月1日后質(zhì)量安全日常監督檢查“雙隨機”工作的正常開(kāi)展。
(三)加強培訓和宣傳。省住建廳將在省住建系統抽查監管平臺投入運行前組織專(zhuān)門(mén)培訓，各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要積極組織人員參加省住建廳的培訓。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要廣泛開(kāi)展宣傳報道，積極爭取社會(huì )各界支持，為隨機抽查工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好的氛圍，確保工作落到實(shí)處。
實(shí)施方案 篇3
第一章 總 則
第一條 為認真落實(shí)城區“門(mén)前五包”責任制，進(jìn)一步增強全民衛生意識，提升城市管理水平，根據《 區城區“門(mén)前五包”責任制管理辦法》制定本實(shí)施辦法。
第二條 凡在我區城市規劃區內的機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位、村居和集貿市場(chǎng)、建筑施工現場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、車(chē)站的管理單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他組織，均在考評范圍。
第三條 “門(mén)前五包”考評工作，實(shí)行“統一領(lǐng)導、分級負責、逐級落實(shí)績(jì)效、層層兌現獎懲”的原則。
第四條 區文明辦、區城管執法局具體負責考評工作的協(xié)調與實(shí)施。規劃區內鄉鎮政府、區直各單位、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和大華山風(fēng)景名勝區要成立考評小組，負責組織轄區內“門(mén)前五包”責任制的考評工作。
第二章 考評目標要求及辦法
第五條
�。ㄒ唬﹨^直各單位、規劃區內鄉鎮政府、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、大華山風(fēng)景名勝區要嚴格執行《 區城區“門(mén)前五包”責任制管理辦法》，并結合自身實(shí)際，制定詳細的“門(mén)前五包”工作標準、獎罰制度以及實(shí)施方案、工作措施，達到“門(mén)前五包”要求。
�。ǘ└髫熑螁挝豁殞ⅰ伴T(mén)前五包”工作內容落實(shí)到責任人，不留管理空白和死角，并將“門(mén)前五包”責任制管理規定宣傳到位。
第六條 實(shí)行分級考評制，“門(mén)前五包”的日�？荚u以屬地考評為主，采取定期與不定期考評相結合的辦法，一級查一級，層層相互反饋，建立月評、季通報、年終總結制度。
�。ㄒ唬┮巹潊^內鄉鎮政府、區直各單位、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、大華山風(fēng)景名勝區的考評機構對轄區內“門(mén)前五包”工作，每月進(jìn)行一次檢查或專(zhuān)項抽查，并結合責任單位考核上報情況，進(jìn)行綜合考評。
�。ǘ﹨^文明辦、區城管執法局會(huì )同建設、工商、公安、衛生等有關(guān)部門(mén)，定期不定期對區直各單位和規劃區內鄉鎮政府、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、大華山風(fēng)景名勝區“門(mén)前五包”工作進(jìn)行檢查、抽查、考評。
第三章 考評內容與評價(jià)標準
第七條 考評實(shí)行百分制， 分以上為優(yōu)秀， 分以下為不合格。
�。ㄒ唬﹥葮I(yè)考評（ 分）
1、組織領(lǐng)導（ 分）：未成立考評小組、沒(méi)有分管領(lǐng)導和具體負責人的扣 － 分。
2、方案措施（ 分）：沒(méi)有具體實(shí)施方案、措施的扣 分。
3、制度標準（ 分）：沒(méi)有工作制度、工作標準的扣 － 分；沒(méi)有考核制度、考核標準的`扣 － 分；考核結果沒(méi)有存檔的扣 － 分。
4、責任落實(shí)（ 分）：“門(mén)前五包”責任書(shū)簽訂率達不到 %或者建檔率達不到 %扣 分；責任單位己將清掃業(yè)務(wù)委托給清掃單位，而沒(méi)有與清掃單位簽訂保潔合同的扣 分；沒(méi)有明文規定定時(shí)清掃（定時(shí)清掃是指責任單位在每天早晨 ： 分之前，按規定對責任區全面清掃一次，或執行環(huán)衛部門(mén)清掃保潔要求及標準）的扣 分。
5、宣傳工作（ 分）：責任單位人員對“門(mén)前五包”主要內容知曉率達不到 %以上的扣 - 分。
�。ǘ┈F場(chǎng)考評（ 分）
1、包環(huán)境衛生（ 分）：地面有污跡、痰跡、垃圾、雜物的每處扣. 分，扣滿(mǎn) 分為止；有亂倒垃圾污水現象的扣 － 分；積水、積雪、冰凌未及時(shí)清除的扣 － 分；沒(méi)有設置生活垃圾容器的扣 分；各類(lèi)車(chē)輛修理點(diǎn)、飲食店及其它店鋪門(mén)前地面不按時(shí)清洗的，視污染輕重扣 － 分；出入車(chē)輛帶泥、渣、砂石及其它臟物污染街道，沒(méi)有及時(shí)清掃的扣 － 分。
2、包美化綠化（ 分）：樹(shù)木花草有缺株、枯死現象的扣 分；樹(shù)木遭攀折的扣 分；草地遭踐踏的扣 分；樹(shù)木花草各綠化設施遭破壞的扣 分；綠地被擅自占用或種植農作物的扣 分；綠化帶和樹(shù)池內有垃圾、污物的扣 分。
3、包立面整潔（ 分）：沿街建（構）筑物門(mén)面不整潔、玻璃體不明亮、門(mén)窗不潔凈的，視情節輕重扣 － 分；門(mén)面招牌和建（構）筑物的夜景燈光不按要求設置的，視情節輕重扣 － 分；不按規定時(shí)間啟閉燈光的扣 分；不及時(shí)粉刷、清洗建（構）筑物和“野廣告”的，視情節輕重扣 － 分。
4、包周邊秩序（ 分）：有擅自遷移或破壞供水、排水、供熱、垃圾箱及照明設施等行為的，視情節輕重扣 － 分；擅自挖掘、毀壞人行道扣 － 分；不能確保路口廣告護欄等設施完好的扣 － 分；責任區內亂停車(chē)輛、亂堆雜物、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂拉亂掛、亂設廣告牌的，視情節輕重扣 － 分。
5、包整體效果（ 分）： 責任區域內市容市貌總體效果沒(méi)有達到凈化、亮化、綠化、美化、安靜化、程序化、便民化、文明化的，視情節輕重扣 － 分。
第八條 每次考評結果由被考評單位責任人簽字認可后存檔。
第九條 建立社會(huì )公眾考評制度。每年要開(kāi)展兩次以上社會(huì )問(wèn)卷調查活動(dòng)，征求意見(jiàn)結果納入綜合考評。
實(shí)施方案 篇4
針對我鎮目前鎮村道路已鋪設完成50多公里，以及興仰路、興張路等道路的拓寬改造，極大地改善了全鎮人民的交通生產(chǎn)、生活環(huán)境，有效地促進(jìn)了我鎮的經(jīng)濟發(fā)展，但是這些道路的建設改造需鎮配套資金近600萬(wàn)元。我們本著(zhù)公益事業(yè)大家辦、人民道路人民建的原則，經(jīng)鎮第十五屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)，決定面向全鎮征收100元/人的道路資金，具體征收方案如下：
一、 籌資對象
按各村（居）的社會(huì )人口進(jìn)行籌資。
二、 籌資標準及時(shí)間
按各村（居）社會(huì )人口每人100元標準進(jìn)行籌資，鎮直機關(guān)及個(gè)體大戶(hù)可以捐資，多捐不限。
籌資時(shí)間：從20xx年6月5日至20xx年6月25日。
三、 組織領(lǐng)導
為了搞好這次道路籌資，經(jīng)研究，決定成立鎮村道路建設籌資工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由鎮黨委書(shū)記彭德平同志擔任，副組長(cháng)由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)吳建同志擔任，成員由三套班子領(lǐng)導、駐村干部、村（居）支部書(shū)記組成，負責組織、實(shí)施、指導鎮村道路建設籌資工作，解決各種矛盾及突發(fā)事件，各駐片領(lǐng)導作為所在片的主要負責人，駐村（居）干部和村（居）支部書(shū)記作為此項工作的直接責任人，負責具體實(shí)施各村（居）的道路建設資金籌集，必須確保在規定的時(shí)間內完成此項工作。
四、 籌資辦法
首先：加大宣傳力度，鎮政府通過(guò)廣播、宣傳欄、宣傳車(chē)等形式，走村串戶(hù)進(jìn)行廣泛宣傳此次道路籌資的目的、意義，使群眾充分認識道路籌資是義不容辭的責任。各村（居）要利用6號至7號兩天時(shí)間把籌資任務(wù)分解到戶(hù)到人，要開(kāi)好黨員干部大會(huì )，各組開(kāi)好群眾會(huì )，要把道理講深講透，使群眾明白，爭取得到廣大群眾的理解和支持。
其次：全體村組干部、黨員、鎮直機關(guān)干部及工作人員，要以高度的.責任感，使命感來(lái)認真對待此項道路籌資工作，為大興的建設貢獻自己的力量。因此，鎮黨委、政府要求全體黨員干部要帶頭繳納，以身作則，起到先鋒模范作用。各村（居）及機關(guān)學(xué)校三天時(shí)間內把未完成的人員名單送到籌資領(lǐng)導小組來(lái)，各機關(guān)一把手對本單位的道路籌資負總責，特別是中小學(xué)，要召開(kāi)教職工會(huì )議，動(dòng)員大興藉的教職工要積極帶頭交納，并通過(guò)他們向學(xué)生宣傳道路籌資是勢在必行的。
再次：各村（居）在鎮村道路建設籌資工作過(guò)程中，要堅決杜絕工作方法簡(jiǎn)單、粗暴、扒糧扒物等現象發(fā)生。對一些所謂的“釘子戶(hù)”、“難纏戶(hù)”，要曉之以理，動(dòng)之以情，要通過(guò)多渠道進(jìn)行動(dòng)員，做好思想工作。
最后：道路籌資由鎮財政設立專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬、專(zhuān)人扎口管理。各村（居）要將征收的款項當天全部上繳鎮財政所，存入專(zhuān)戶(hù)，嚴禁坐收、坐支現象發(fā)生，嚴禁白條及股金等抵兌道路籌資款。此次收款由鎮政府出具統一票據。同時(shí)鎮財政定期不定期地向鎮人大匯報資金籌集及使用情況，嚴禁挪用道路資金。
五、 獎懲措施
1、 對此次收款過(guò)程中，出現坐收、坐支、挪用道路資金的一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理，情節嚴重的將給予相應的黨政紀處分。
2、 在規定時(shí)間內完成籌資任務(wù)的單位，大村（居）獎5000元，小村獎3000元，包片領(lǐng)導及駐村干部各獎500元，各村（居）年終目標責任考評中加15分。完不成任務(wù)的村（居），罰包片領(lǐng)導、駐村干部、村四大員各500元，年終考評扣15分，取消年度評優(yōu)資格，并限期完成。對因工作不力的主要負責人給予黨政紀處分，情節嚴重的將給予撤職處理。
實(shí)施方案 篇5
一、申請條件及認定辦法
申請分配對象以家庭為單位，采取自愿申請、政府審核、社會(huì )監督的方式進(jìn)行。
�。ㄒ唬┥暾垪l件
1、申請對象所有家庭成員都具有廣平縣城鎮常住戶(hù)口；
2、申請對象無(wú)私有住房或家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下；
3、申請對象所有家庭成員享受縣民政部門(mén)核定的最低生活保障待遇或家庭人均可支配收入在本地上年度人均可支配收入的0.8倍（含）以下；
�。ǘ┥暾垪l件的認定
1、家庭認定。按縣公安部門(mén)核發(fā)的戶(hù)口簿，實(shí)行一簿一戶(hù)認定�；楹鬅o(wú)房，與父母同住，按分戶(hù)認定；無(wú)配偶、無(wú)父母和無(wú)子女的單身人員，按一戶(hù)認定。
2、家庭人口數量認定。下列人員計入申請家庭人口：申請人、配偶、未婚子女。
3、無(wú)房戶(hù)的認定。申請家庭沒(méi)有私有住房，居住臨時(shí)簡(jiǎn)易房、親友住房或從市場(chǎng)上承租私有住房，已婚的和父母同住的應當認定為無(wú)房戶(hù)。
4、住房建筑面積認定。有私有住房的，住房建筑面積以房屋所有權證上注明的建筑面積為準。
5、低保戶(hù)的認定。以民政部門(mén)核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》或以民政局低保證明信為準。
�。ㄈ﹥�(yōu)先分配的條件及認定辦法
1、孤老家庭。指城鎮中無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養人的65歲（含）以上的家庭，以本人身份證為準，且需單位出信加以證明。
2、大病家庭。指家庭成員患有重大疾病的家庭。重大疾病參照中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )《重大疾病保險的疾病定義使用規范》中重大疾病范圍進(jìn)行認定，申請時(shí)須提供縣級以上醫院開(kāi)具的有主任醫師簽字、加蓋診斷證明章的病情診斷證明書(shū)和治療憑證等。
3、重殘家庭。指家庭成員有視力（一、二級盲）或肢體、智力、精神、聽(tīng)力和言語(yǔ)等殘疾且殘疾等級為一、二級的家庭。申請時(shí)須提交“殘疾證”和縣級以上殘疾人聯(lián)合會(huì )出具的殘疾等級證明。
4、特困家庭。需出具特困證或縣工會(huì )證明信。
5、烈屬。指烈士父母（撫養人）、配偶、子女。申請時(shí)須提交民政部門(mén)發(fā)放的烈屬優(yōu)待證。
二、申請分配程序
�。ㄒ唬┥暾埑绦�
1、申請。由廉租住房保障對象的戶(hù)主或推舉的家庭成員（簡(jiǎn)稱(chēng)申請人）持戶(hù)口簿、身份證、低保證，到其所在單位申請，填寫(xiě)《廣平縣廉租住房申請表》。
2、提交證明材料。申請人如實(shí)填寫(xiě)《廣平縣廉租住房申請表》后，要附以下相關(guān)資料：
�。�1）家庭收入證明。提供由民政部門(mén)出具的享受“城市最低生活保障”或“低收入家庭”證明；
�。�2）住房情況證明�，F住房產(chǎn)權證或租賃住房協(xié)議；
�。�3）家庭成員戶(hù)口簿和身份證明；
�。�4）申請人屬于優(yōu)先安排的，還應提供相關(guān)證明材料。
�。ǘ⿲彶�、公示程序
1、初審（一次公示）。申請人所在單位自受理申請之日起3日內，就申請人的收入、人口、住房等狀況是否符合規定條件簽署初審意見(jiàn)。初審合格的，應當進(jìn)行公示，公示期限為7日；經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，將簽署的初審意見(jiàn)蓋章后和申請材料一并報縣民政部門(mén)進(jìn)行審核。
2、復審�？h民政部門(mén)自收到初審意見(jiàn)和申請材料之日起7日內對申請人的收入狀況是否符合規定條件簽署復審意見(jiàn)，并將簽署的復審意見(jiàn)蓋章后連同申請人的相關(guān)材料轉縣住房和城鄉建設局。對不符合條件的，退還申請人所在單位，由其單位以書(shū)面形式向申請人說(shuō)明不符合理由。
3、核準（二次公示）�？h住房和城鄉建設局為申請廉租住房的核準部門(mén)，自收到民政部門(mén)轉來(lái)的相關(guān)材料之日起7日內對申請人的住房、人口、居住等狀況是否符合規定條件簽署審核意見(jiàn)。
經(jīng)審查，符合規定條件的，由縣住房和城鄉建設局在電視臺、廣平報、政府信息網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行公示，公示期限為7天。
�。ㄈ嗜�、抓鬮程序
1、準入。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)調查異議不成立的，由縣住房和城鄉規劃建設局根據年度房源情況、保障對象的住房困難程度和申請順序等因素，按照“優(yōu)先保障特困家庭”的原則，確定分配對象。
2、抓鬮。對于取得廉租住房保障對象的，由縣住房和城鄉規劃建設局組織進(jìn)行公開(kāi)抓鬮。抓鬮前15天向社會(huì )公告以下事項：
�。�1）公布抓鬮的時(shí)間和地點(diǎn)；
�。�2）廉租住房房源的套數、戶(hù)型、面積、位置等情況；
�。�3）抓鬮操作規程；
現場(chǎng)抓鬮分三輪進(jìn)行。
第一輪：工作人員將第一批選房順序號放入抓鬮箱，經(jīng)公證人員現場(chǎng)驗證后，孤老、患有重大疾病、重殘、特困、烈屬家庭進(jìn)行抓鬮，確定順序號，然后再按順序號從小到大逐一抓取房號（房源定為一、二層）；
第二輪：工作人員將第二批順序號放入抓鬮箱。未參加第一輪選房的家庭進(jìn)行抓鬮，確定順序號。按順序號從小到大逐一參加第三輪抓鬮；
第三輪：抓鬮將直接確認廉租住房的單元、樓層、面積、樓號等。若因故放棄第三輪抽簽，則視為放棄選房的權利，由下一順序號依次替補。
3、取得廉租住房的家庭，自房屋交付使用起，不再享受租賃住房補貼。
三、續租和退出管理
廉租住房實(shí)行年審制度，每年應對承租戶(hù)進(jìn)行資格審查。承租家庭在取得廉租住房的次年起，于每年的12月30日前如實(shí)申報家庭收入、人口和住房變動(dòng)情況，縣廉租住房管理中心和其他有關(guān)部門(mén)對其申報的情況進(jìn)行審核，并按以下規定處理：
�。ㄒ唬┙�(jīng)審核符合廉租房申請條件的，重新簽定廉租住房租賃合同，續租廉租住房。
�。ǘ┙�(jīng)審核家庭收入、人口和住房等情況發(fā)生變化，不再符合租住房廉租住房條件的，取消廉租住房租住資格，在規定期限內收回廉租住房。
�。ㄈ⿲�(shí)物配租保障對象有下列形為之一的，取消其廉租住房租住資格：
1、擅自改變房屋結構，損壞屋內設施；
2、將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途的；
3、無(wú)正當理由連續3個(gè)月以上未在所承租的'廉租住房?jì)染幼〉模?/p>
4、無(wú)正當理由累計3個(gè)月以上未交納廉租住房租金的；
5、經(jīng)調查發(fā)現隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；
6、未按要求及時(shí)申報家庭收入、人口和住房變動(dòng)情況的；
7、有其他違反廉租住房管理行為的；
8、退出廉租住房按以下程序辦理：縣廉租住房保障部門(mén)作出取消保障資格的決定后，應當在5日內書(shū)面通知廉租住房承租人，承租人應當在30日內騰退廉租住房。暫時(shí)無(wú)法騰退的，給予2個(gè)月的過(guò)渡期，過(guò)渡期內按市場(chǎng)租金標準計算，逾期不退回的，將申請人民法院強行收回。承租人在退出廉租住房前，應當結清水電費、收視費、物業(yè)服務(wù)費及其它應當由承租人承擔的相關(guān)費用。
四、監督管理
按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，廉租住房分配接受“社會(huì )監督、輿論監督、行政監督、法律監督”。
�。ㄒ唬┍敬瘟庾》糠峙湓趯徍�、公開(kāi)抽簽等主要環(huán)節由縣住房和城鄉規劃建設局組織會(huì )同縣紀檢、監察、公證處等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查和監督。
�。ǘ⿲ε撟骷�，騙取廉租住房的個(gè)人，由縣住房和城鄉規劃建設局取消其廉租住房分配資格，收回已分配的廉租住房；對出具虛假證明的單位，由縣城鄉規劃建設局提請有關(guān)部門(mén)追究該單位相關(guān)人員的責任。
�。ㄈ┝庾》抗芾聿块T(mén)要認真履行職責，對已分配的廉租住房要嚴格進(jìn)行監管，發(fā)現違規行為及時(shí)糾正。
�。ㄋ模┍O察機關(guān)應當監督各職能部門(mén)充分履行監管職責，對因失職瀆職造成廉租住房在分配、管理中出現嚴重問(wèn)題、產(chǎn)生不良影響的相關(guān)部門(mén)及人員，要嚴肅追究相關(guān)單位領(lǐng)導及責任人的責任；觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
�。ㄎ澹┛h住房和城鄉規劃建設局要暢通廉租住房投訴渠道，建立投訴、處理工作制度，對投訴的問(wèn)題要及時(shí)調查處理，并向投訴人反饋結果，相關(guān)材料要建檔備查。
實(shí)施方案 篇6
為切實(shí)發(fā)揮制度建設在學(xué)校管理中的規范、約束和激勵作用，增強制度執行力，提升學(xué)校管理水平，保障教育工作安全運行，特制定本實(shí)施方案，制度落實(shí)年實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以大辦人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，強化按制度辦事、靠制度管人、用制度規范行為的管理理念和工作機制，營(yíng)造規范有序、風(fēng)清氣正的教育工作良好秩序，為全縣教育事業(yè)持續健康快速發(fā)展提供堅強保證。
二、工作目標
以狠抓制度落實(shí)為重點(diǎn)，著(zhù)眼崗位學(xué)制度、履職守制度、管理循制度、考核查落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力健全完善制度執行監督機制和問(wèn)責機制，進(jìn)一步增強學(xué)校和廣大教育工作者執行制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性，保障學(xué)校管理和各項工作在制度化、規范化、科學(xué)化軌道上安全平穩健康運行。
(一)提高干部職工學(xué)制度、用制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，促使干部職工認真學(xué)習制度，提高對按制度辦事、用制度管人的重要性和必要性的認識,切實(shí)增強干部職工學(xué)習和執行制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
(二)增強干部職工的制度執行意識。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，認真查找制度落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，著(zhù)力解決學(xué)校管理和干部職工中存在的有制度不學(xué)、學(xué)制度不用、用制度不實(shí)等問(wèn)題，大力提升干部職工的制度執行意識。
(三)健全完善制度落實(shí)的`長(cháng)效機制。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，進(jìn)一步完善管理制度，健全工作機制，規范管理行為，規范制度落實(shí)的操作程序，形成規范透明、程序簡(jiǎn)化、高效快捷的制度落實(shí)長(cháng)效機制。
三、主要任務(wù)
(一)梳理歸類(lèi)查制度。按照橫向到邊、縱向到底的原則，認真梳理核查教育系統各類(lèi)制度，通過(guò)清理廢止制度、修改過(guò)時(shí)制度、補充缺漏制度等措施，形成系統、科學(xué)的制度管理體系。
(二)自上而下學(xué)制度。分學(xué)校領(lǐng)導班子、中層管理干部和教職工三個(gè)層面，通過(guò)集中學(xué)習與自主學(xué)習相結合的方式，認真學(xué)習制度。學(xué)校領(lǐng)導班子在帶頭認真學(xué)習制度的同時(shí)，組織學(xué)校教職工立足崗位要求學(xué)好制度，確保教職工對全面性制度人人了解，對本處室制度人人熟知，對本崗位制度人人精通。
(三)管理作為循制度。堅持依靠制度管人管事，依靠制度規范行為，依靠制度防范風(fēng)險，切實(shí)解決學(xué)校管理中存在的有章不循、有規不依和執行制度不嚴格、落實(shí)制度不到位、遵守制度不自覺(jué)等突出問(wèn)題，健全完善教育系統以制度建設為核心的依法治教工作機制，保障教育工作安全運行。
(四)履行職責守制度。通過(guò)組織、引導廣大教職工學(xué)習制度、參與制度建設和學(xué)校管理、開(kāi)展“制度與自由”討論活動(dòng)等措施，增強教職工制度意識，提高履職過(guò)程中遵守制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
四、方法步驟
活動(dòng)從20xx年2月20日開(kāi)始，至10月31日結束，分安排部署、查擺問(wèn)題、整改落實(shí)、檢查驗收和回頭看五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)安排部署階段(2月20日至3月10日)
縣教育局制定印發(fā)《教育系統開(kāi)展“制度落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，啟動(dòng)“制度落實(shí)年”活動(dòng)。各學(xué)區、學(xué)校按照《教育系統開(kāi)展“制度落實(shí)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)領(lǐng)導班子會(huì )議，精心研究制定本學(xué)校實(shí)施方案和推進(jìn)計劃，明確分工，靠實(shí)責任，確定專(zhuān)人負責，將工作任務(wù)分解到處室，落實(shí)到人頭上，管理制度《制度落實(shí)年實(shí)施方案》。同時(shí)，召開(kāi)教職工大會(huì )，統一思想、扎實(shí)部署、周密安排，讓全體教職工明確活動(dòng)目的、內容、意義和要求，充分認識到開(kāi)展這項活動(dòng)的必要性和重要性，增強參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。各學(xué)區、學(xué)校于3月10日前將實(shí)施方案報縣教育局辦公室。
(二)查擺問(wèn)題階段(3月11日至4月30日)
在全面系統學(xué)習制度的基礎上，分學(xué)校和個(gè)人兩個(gè)層面認真查擺制度落實(shí)方面存在的問(wèn)題。學(xué)校重點(diǎn)查找本學(xué)校各項制度的合理性、合法性和全面性;查找制度落實(shí)的責任機制、監督機制、應對機制是否健全完善;個(gè)人重點(diǎn)查找是否了解教育系統全面性制度，是否熟知本處室制度，是否精通本崗位制度。領(lǐng)導班子成員要重點(diǎn)查找執行制度是否嚴格、落實(shí)制度是否到位、管理程序是否規范;教職工要重點(diǎn)查找是否嚴格遵守學(xué)校各項規章制度，并落實(shí)在日常工作中。
(三)整改落實(shí)階段(5月1日至7月10日)
在對查找出的問(wèn)題進(jìn)行認真梳理的基礎上，廣泛征求教職工、工作對象、服務(wù)對象的意見(jiàn)，召開(kāi)領(lǐng)導班子會(huì )議，精心研究制定詳實(shí)可行的整改方案。整改方案要突出“四有、四突出”，即：有明確的整改目標，有具體的整改事項，有嚴格的整改時(shí)限，有切實(shí)的整改措施;突出組織性，突出操作性，突出針對性，突出實(shí)效性。整改方案制定后，要在學(xué)校公示欄內進(jìn)行公示，接受干部群眾監督。同時(shí)，按照整改方案，落實(shí)責任、確定時(shí)限，認真落實(shí)整改措施，實(shí)行掛號督辦、銷(xiāo)號落實(shí)的方式進(jìn)行整改。尤其要對涉及人、財、物和責任追究等方面的問(wèn)題，認真進(jìn)行整改，進(jìn)一步健全完善制度，規范管理程序，糾正管理失范行為，形成制度管理長(cháng)效機制，提升“制度落實(shí)年”活動(dòng)的實(shí)效性。各學(xué)區、學(xué)校于5月10日前將整改方案報教育局辦公室。
(四)檢查驗收階段(7月11日至9月30日)
教育局通過(guò)入校調研，采取普遍檢查和重點(diǎn)抽查的方式，對“制度落實(shí)年”活動(dòng)情況進(jìn)行測評、驗收。重點(diǎn)檢查各學(xué)區、學(xué)校對查找出的問(wèn)題是否進(jìn)行及時(shí)整改糾正及整改落實(shí)是否到位。各學(xué)校要進(jìn)一步完善工作機制，從實(shí)施范圍、主要內容、操作流程、實(shí)施步驟等方面健全保障制度落實(shí)措施，鞏固活動(dòng)成果，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效，形成制度落實(shí)的長(cháng)效機制。各學(xué)區、學(xué)校要對“制度落實(shí)年”活動(dòng)開(kāi)展情況全面進(jìn)行認真總結，于7月15日前將活動(dòng)總結報教育局辦公室。
(五)回頭看階段(10月1日至10月31日)
檢查驗收完畢后，教育局將結合“機關(guān)干部下基層、學(xué)校領(lǐng)導進(jìn)課堂”行動(dòng)對各學(xué)區、學(xué)�！爸贫嚷鋵�(shí)年”活動(dòng)情況進(jìn)行回頭看。一看是否找準了制度落實(shí)過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節和漏洞，并在日常工作中及時(shí)糾正和把握。二看制度是否健全完善，管理是否規范，是否形成了制度落實(shí)的長(cháng)效管理機制。三看“制度落實(shí)年”活動(dòng)是否真正落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在效果。在回頭看階段，對依然存在有章不循、有規不依和執行制度不到位、落實(shí)制度不嚴格、遵守制度不自覺(jué)等問(wèn)題的學(xué)校和個(gè)人，加大責任追究力度，適當延長(cháng)活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行補課，并在學(xué)校教育目標管理責任書(shū)考核時(shí)實(shí)行一票否決。
五、保障措施
(一)加強對活動(dòng)的組織領(lǐng)導。各學(xué)區、學(xué)校要高度重視，把“制度落實(shí)年”活動(dòng)作為今年的一項重要工作，擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導，明確責任主體，認真組織實(shí)施，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)�？h教育局成立由局主要領(lǐng)導任組長(cháng)、班子其它成員為副組長(cháng)、各股室負責人為成員的“制度落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導小組，并設立辦公室，辦公室主任由李長(cháng)金同志兼任。辦公室具體負責“制度落實(shí)年”活動(dòng)的安排部署、組織協(xié)調、督促檢查和總結驗收等工作。各學(xué)區、學(xué)校也要成立“制度落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導小組，把制度落實(shí)年活動(dòng)與推動(dòng)當前各項工作結合起來(lái)，按照各階段工作要求完成活動(dòng)任務(wù)，并以實(shí)施方案、整改方案、工作總結的形式按時(shí)向領(lǐng)導小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。
(二)強化對活動(dòng)的檢查監督。教育局將通過(guò)設立投訴舉報電話(huà)、明察暗訪(fǎng)、按月抽查等辦法，圍繞學(xué)制度、用制度、守制度等關(guān)鍵環(huán)節，對各學(xué)區、學(xué)�；顒�(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握線(xiàn)索、發(fā)現問(wèn)題，督促學(xué)校及時(shí)整改、解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)，確�；顒�(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，不圖形式。學(xué)校內部也要規范管理行為，健全監管網(wǎng)絡(luò )，從校長(cháng)到學(xué)校職能部門(mén)，從年級組到班級，從教研組到任課教師，要層層加強監管，維護制度落實(shí)的嚴肅性。
(三)重視對活動(dòng)的考核總結。教育局將把各學(xué)區、學(xué)�！爸贫嚷鋵�(shí)年”活動(dòng)開(kāi)展情況納入學(xué)校教育工作目標管理責任考核。對開(kāi)展活動(dòng)敷衍塞責、流于形式、忙于應付的學(xué)區、學(xué)校在全縣予以通報批評。對有制度不學(xué)，學(xué)制度不用、用制度不實(shí)甚至屢查屢犯的學(xué)區、學(xué)校及個(gè)人將依照有關(guān)規定嚴肅進(jìn)行責任追究，確保形成規范有序、風(fēng)清氣正的教育工作良好秩序，為全縣教育事業(yè)持續健康快速發(fā)展提供堅強保證。
實(shí)施方案 篇7
為全面貫徹落實(shí)縣委精準扶貧工作要求，切實(shí)推進(jìn)xx鄉扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)程，確保全鄉貧困人口有效、精準脫貧，xx鄉從三個(gè)方面做好近期精準扶貧工作。
一是強化組織領(lǐng)導，形成工作合力。
xx鄉將全鄉鄉、村兩級干部分成22個(gè)工作小組，每名干部同2-3戶(hù)結對子。要求全鄉各幫扶結對子干部把精準扶貧工作作為當前最重要的工作抓好抓實(shí)，鄉黨政“一把手”親自抓、負總責，統籌安排好人力物力，充分調動(dòng)本鄉干部、住村工作組和村干部的`力量，全力支持工作的開(kāi)展;分管領(lǐng)導和扶貧辦公室相關(guān)人員要負責抓好具體工作的落實(shí)。
二是強化責任追究，確保按期完成任務(wù)。
xx鄉黨委通過(guò)與責任領(lǐng)導、干部簽訂責任書(shū)，要求各幫扶結對子干部必須在20xx年底以前完成各自幫扶的貧困戶(hù)精準脫貧，凡未在規定時(shí)間內完成任務(wù)或上級部門(mén)驗收不合格的，該干部20xx年年終績(jì)效目標考核不能評為優(yōu)秀，其包村領(lǐng)導以及相關(guān)人員本年度個(gè)人年度考核一律不予評為優(yōu)秀等次，且不得晉職晉級或表彰獎勵。
三是徹底摸清底數，進(jìn)一步完善好信息系統。
通過(guò)走訪(fǎng)入戶(hù)完善扶貧對象的信息系統，確保底數清楚、數據準確、邏輯嚴密。特別是針對本幫扶貧困戶(hù)基礎數據不準確、不完善，致貧原因、結對幫扶措施不具體、相互矛盾等問(wèn)題，以村隊為單位，逐村逐戶(hù)核實(shí);同時(shí)向貧困戶(hù)宣傳黨和國家的扶貧方針政策及措施辦法，幫助貧困戶(hù)樹(shù)立脫貧致富的志氣和信心，確保將每戶(hù)貧困戶(hù)的致貧原因找準找實(shí)、幫扶措施規劃到位、幫扶成效真正體現。
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