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農村占耕地建房處置方案（通用13篇）
為了確保事情或工作有序有效開(kāi)展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。我們應該怎么制定方案呢？以下是小編精心整理的農村占耕地建房處置方案（通用13篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農村占耕地建房處置方案1
為深入貫徹落實(shí)《浙江省土壤污染防治工作方案》（浙政發(fā)〔20xx〕47號）、省土壤和固廢辦關(guān)于印發(fā)《浙江省土壤、地下水和農業(yè)農村污染防治20xx年工作計劃》（浙土壤辦〔20xx〕2號）和臺州市土壤污染綜合防治先行區建設工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于下達受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)的通知》（臺土防治辦〔20xx〕7號）等文件精神，切實(shí)做好全市受污染耕地安全利用工作,確保按期完成上級下達的各項任務(wù)和目標，結合我市實(shí)際和上一階段工作成果，特制定本技術(shù)方案。
一、總體目標
根據20xx年受污染耕地安全利用項目實(shí)施成果，以保障農產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，加強分類(lèi)管控，精準施策，確保實(shí)現20xx年全市受污染耕地安全利用率達到93%以上，有效降低農產(chǎn)品污染風(fēng)險，實(shí)現耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體改善，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩七M(jìn)優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田
根據全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定結果，全面落實(shí)農用地土壤優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控要求。20xx年11月底前，配合自然資源部門(mén)將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田，依法實(shí)行嚴格保護。
�。ǘ╅_(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調整
應用第三次全國國土調查成果數據，強化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協(xié)同監測，結合土地利用現狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別動(dòng)態(tài)調整。
�。ㄈ┩七M(jìn)受污染耕地安全利用
加強農用地土壤污染防治工作督查指導，形成一批易推廣、成本低、效果好的農田土壤污染綜合防治技術(shù)模式，完成省級下達的安全利用和分類(lèi)管控任務(wù)。
三、主要技術(shù)措施
�。ㄒ唬┓N植結構優(yōu)化及調整
試行“正負面”作物清單制度，引導農戶(hù)科學(xué)布局，鼓勵高粱、油菜、大豆、玉米等相對低風(fēng)險糧油作物替代芋艿、生姜、水稻等相對高風(fēng)險作物種植。受污染地塊早稻品種選用中早39，晚稻品種選用甬優(yōu)1540。
�。ǘ┧痉N植安全利用措施
在水稻播種前、收獲后撒施土壤調理劑120kg/畝，降低土壤PH。對水稻噴施葉面阻控劑，用量為0.5L/畝，共使用3次，相關(guān)安全利用物資通過(guò)政府采購免費發(fā)放到安全利用區域水稻種植戶(hù)。病蟲(chóng)草害防治：病蟲(chóng)防治要根據病蟲(chóng)發(fā)生情況進(jìn)行，主要病蟲(chóng)為螟蟲(chóng)、稻飛虱、縱卷葉螟、紋枯病、稻曲病為主。防治螟蟲(chóng)用銳勁特防治；縱卷葉螟用阿維毒死蜱、康寬、壟歌、稻騰等農藥；稻飛虱用烯啶。吡蚜酮、吡蟲(chóng)啉、蚜虱凈防治；紋枯病、稻曲病用井岡蠟芽菌、翠苗、拿敵穩防治。除蟲(chóng)防病用藥量，要根據葉面積指數大小、藥成分含量，決定用量多少。兌水量保證在40~55kg以上，以提高防治效果。
�。ㄈ┩七M(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展
深入實(shí)施種植業(yè)“肥藥雙控”工作，全面推進(jìn)測土配方施肥工程和綠色防控技術(shù)，加強農業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。應用土壤環(huán)境改良技術(shù)、肥水綜合調控措施改善土壤環(huán)境，重金屬鎘、鉛總量較實(shí)施前有效下降，推進(jìn)農業(yè)清潔化種植，提升土壤環(huán)境容量和抗風(fēng)險能力。
�。ㄋ模┦芪廴靖匕踩帽O測
加強食用農產(chǎn)品協(xié)同調查，在安全利用區域內建立常態(tài)化的土壤環(huán)境和食用農產(chǎn)品特征污染物的監測和評價(jià)體系，健全監測網(wǎng)絡(luò )建設，及時(shí)掌握受污染耕地種植利用現狀和水稻種植區域稻谷達標率，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，水稻收獲前取植株樣品分析籽粒中重金屬含量，并按照相關(guān)超標糧食處置管理辦法處置。根據《臺州市受污染耕地安全利用與嚴格管控任務(wù)實(shí)施評估驗收方法（試行）》（臺土防治辦〔20xx〕4號）要求，開(kāi)展全市受污染耕地安全利用率評估和核算工作。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
為切實(shí)加強對受污染耕地安全利用工作的組織領(lǐng)導，市政府成立臨海市土壤污染防治區建設工作領(lǐng)導小組辦公室，負責土壤污染綜合防治先行區建設工作的組織、協(xié)調和指導，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系。各鎮（街道）按照屬地管理的原則，建立相應工作機制，具體負責本轄區內受污染耕地安全利用工作。
�。ǘ┘哟筚Y金保障
我市受污染耕地安全利用工作資金主要來(lái)源于中央土壤污染防治專(zhuān)項資金，用于保障土壤監測預警體系建設、調查評估、檢測分析、治理示范等工作的資金需求。市級要建立健全政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投入機制，積極對接省土壤污染治理資金扶持政策，結合實(shí)際配套地方財政資金扶持。
�。ㄈ⿵娀萍贾�
構建受污染耕地安全利用工作的科技創(chuàng )新體系，加強與高校、科研院所農田土壤污染綜合治理技術(shù)的交流與合作，充分發(fā)揮在我市開(kāi)展研究的各科研院校的技術(shù)優(yōu)勢，積極引進(jìn)推廣應用先進(jìn)適用的安全利用技術(shù)，整建推進(jìn)全市受污染耕地安全利用工作。
農村占耕地建房處置方案2
全面做好我區受污染耕地安全利用工作，確保到20xx年底如期完成省市下達我區的目標任務(wù)。根據國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計劃》、《湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（湘農聯(lián)〔20xx〕64號）、《永州市20xx年受污染耕地安全利用工作方案》（永農聯(lián)〔20xx〕2號）等文件精神以及省、市有關(guān)要求，結合我區實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
把受污染耕地安全利用作為打好污染防治攻堅戰、推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。立足我區實(shí)際情況，優(yōu)化并建立可復制、可推廣的受污染耕地安全利用技術(shù)模式，努力構建受污染耕地安全利用的長(cháng)效機制，不斷改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健康生活需要。
二、目標任務(wù)
根據《湖南省農業(yè)農村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省20xx年受污染耕地安全利用工作方案〉的通知》（湘農聯(lián)〔20xx〕64號）文件精神，分配我區安全利用區面積77400畝，重度污染耕地嚴格管控面積1573.7畝，共計78973.7畝。根據省市要求，20xx年底前，受污染耕地安全利用率必須達到91%以上。且要求選用安全利用類(lèi)、治理修復類(lèi)、嚴格管控類(lèi)相關(guān)技術(shù)措施，以鄉鎮為單元，推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，我區20xx年完成受污染耕地安全利用任務(wù)面積77400畝（其中完成集中推進(jìn)區2580畝），完成重度污染耕地嚴格管控區面積任務(wù)1573.7畝（其中完成推進(jìn)區面積160畝）。（分配到村的具體任務(wù)數見(jiàn)附件1）。
三、工作內容
�。ㄒ唬┖侠矸旨壷贫▽�(shí)施方案。各鄉鎮、街道根據區級受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案內容，制定適合本地,切實(shí)可行、可操作的本行政區域受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案，工作措施和技術(shù)指導必須到戶(hù)。20xx年8月20日前，將實(shí)施方案上報區農業(yè)農村局和區生態(tài)環(huán)境分局審核并備案,作為年終考核的依據。
�。ǘ┮虻刂埔�,壓實(shí)責任,切實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用。各鄉鎮、街道要在鞏固20xx年治理修復成果的基礎上繼續采取有效措施推進(jìn)受污染耕地安全利用,按照因地、因時(shí)制宜以及經(jīng)濟條件等原則，推廣“六改”農藝措施（即改良酸性土壤、改革施肥技術(shù)、改善灌溉方式、改進(jìn)耕種措施、改變越冬狀況、改選適宜品種），能采取綜合措施的采取綜合措施,必須堅持最少采取當地切實(shí)可行的農藝措施中的一種措施來(lái)進(jìn)行推進(jìn),必須按照屬地管理的原則,實(shí)行分級包干,壓實(shí)責任,將受污染耕地安全利用的技術(shù)措施落到實(shí)處。
關(guān)鍵操作技術(shù)及安排：
1.推廣鎘低積累水稻品種。推廣鎘低積累水稻品種，降低稻米鎘積累的風(fēng)險，是受重金屬污染農田安全利用的前提。結合本區實(shí)際情況，從低鎘品種目錄中選擇,推廣鎘低積累水稻品種面積2150畝(詳情見(jiàn)附件1)。早稻主要種植株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)189、株兩優(yōu)211、湘早秈42號、湘早秈45號；晚稻計劃種植湘晚秈12號，湘晚秈13號，金優(yōu)498，C兩優(yōu)266，C兩優(yōu)396。
2.優(yōu)化水份管理。我區的受污染耕地的污染類(lèi)型主要水層是鎘污染,水份管控是一項既經(jīng)濟又有效的降低水稻鎘等重金屬積累措施,推廣優(yōu)化水份管理面積36040畝,具體落實(shí)到村(詳情見(jiàn)附件1)。要求水稻全生育期保持田間3-5cm，直到收割前7天左右自然落干。通過(guò)田間水分管理來(lái)調節土壤的pH值和Eh值，降低土壤鎘的有效性、減少水稻對鎘的吸收與積累。
3.葉面阻控。在水稻分蘗盛期后段、灌漿期前段噴施葉面阻控劑，阻控鎘向稻谷運移，可有效降低水稻鎘的積累,我區推廣葉面阻控調理面積22580畝(詳情見(jiàn)附件1)。
4.土壤調理。施用生石灰，可迅速提高土壤pH值，較大幅度地降低土壤鎘的活性。集中推進(jìn)區都施用生石灰，每畝稻田在翻耕前和分蘗期分別施用生石灰50公斤,我區推廣施用生石灰等調理面積3900畝(詳情見(jiàn)附件1)。
5.翻耕改土和優(yōu)化施肥。種植農作物前，將耕地深翻20cm左右至犁底層，以不破壞犁底層為標準。鼓勵農戶(hù)減少化肥農藥施用量，優(yōu)化施肥包括增施有機肥、測土配方施肥等技術(shù)，降低土壤重金屬污染,我區推廣翻耕改土和優(yōu)化施肥面積8641畝(詳情見(jiàn)附件1)。
�。ㄈ┐蛟旒型七M(jìn)區建設樣榜。根據我區農用地土壤污染狀況詳查結果，依據受污染耕地的污染類(lèi)型和特征分析結果，我區選擇基礎條件好、基礎數據齊全、污染耕地集中連片的郵亭圩鎮北拱村、菱角塘鎮龍江寺村和天地字村、梳子鋪鄉斑竹塘村、石巖頭鎮毛屋里村，建設受污染耕地安全利用2580畝集中推進(jìn)區。這5個(gè)村的土壤主要是鎘污染，且都是酸性鎘污染的耕地。為此我們主要推廣應用水稻VIP+n降鎘技術(shù)模式，關(guān)鍵技術(shù)措施是：以全面推廣鎘低積累水稻品種（V）種植、采用全生育期淹水灌溉（I）方式、施用生石灰調節土壤酸堿度（P）為核心，并因地制宜應用噴施葉面阻控劑、翻耕改土等農藝技術(shù)措施（即“+n”），以確保鎘完全達標。
�。ㄋ模┓旨壈�,切實(shí)抓好重度污染耕地嚴格管控。對嚴格管控類(lèi)受污染耕地，堅持“政府引導、市場(chǎng)主導、農戶(hù)自愿”的原則，鼓勵經(jīng)營(yíng)主體根據區位自然資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，精準施策，改種對鎘污染物不敏感的高效作物。對嚴格管控區實(shí)行全面監管，禁止種植水稻，所有農戶(hù)簽訂退出水稻種植承諾書(shū)，采取種植結構調整，改種對鎘不敏感的旱糧作物、蔬菜、水果等。對實(shí)施改種的耕地要明確鄉、村、組三級責任人，確保改種措施落實(shí)到位。到20xx年底，各鄉鎮、街道完成省市下達我區的受污染耕地嚴格管控任務(wù)1573.7畝。同時(shí)，在石巖頭鎮羅家村建好一個(gè)嚴格管控區種植結構調整示范點(diǎn)，面積約160畝，通過(guò)示范引領(lǐng)，構建受污染耕地安全利用的長(cháng)效機制，克服農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境障礙，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
�。ㄎ澹┌押迷搭^關(guān),控制耕地新增污染。各鄉鎮、街道要深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農田的途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。要加強農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品使用管理，轉變病蟲(chóng)草害防控方式，大力推進(jìn)綠色防控，繼續實(shí)施化肥農藥使用量負增長(cháng)行動(dòng)、有機肥替代化肥行動(dòng)，推進(jìn)農業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無(wú)害化處理，控制或減少農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對耕地造成污染。
�。⿹䦟�(shí)核算受污染耕地安全利用率。區農業(yè)農村局、區生態(tài)環(huán)境分局嚴格按照《湖南省農業(yè)農村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于切實(shí)做好受污染耕地安全利用工作的通知》（湘農聯(lián)〔20xx〕68號）中規定的核算方法，對各鄉鎮(街道)受污染耕地安全利用率開(kāi)展核查評估，按照統一格式分類(lèi)進(jìn)行統計、測算，其結果運用納入到年終績(jì)效考核。并形成我區受污染耕地安全利用率核算報告并提交市農業(yè)農村局和市生態(tài)環(huán)境局。
四、進(jìn)度安排
20xx年8月上旬，區農業(yè)農村局、區生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合制定下發(fā)《零陵區20xx年受污染耕地安全利用工作方案》。
20xx年8月底前，各鄉鎮、街道完成行政區域內受污染耕地安全利用實(shí)施方案的制定；完成受污染耕地安全利用基本情況入戶(hù)調查和檔案建立工作；完成已開(kāi)展安全利用和嚴格管控措施的回頭看和面積分類(lèi)統計工作。
20xx年10月底前，推進(jìn)受污染耕地安全利用技術(shù)措施落地。
20xx年10月底前，完成受污染耕地安全利用監測取樣工作。
20xx年11月底前，完成受污染耕地安全利用監測樣品檢測和效果評價(jià)工作。
20xx年12月底前，各鄉鎮、街道完成受污染耕地安全利用率核算工作；區農業(yè)農村局會(huì )同區生態(tài)環(huán)境分局對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用率進(jìn)行復核評估，形成我區受污染耕地安全利用率核算報告，并上報市農業(yè)農村局和市生態(tài)環(huán)境局。
五、工作要求
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地管理。耕地土壤污染安全利用和風(fēng)險管控是土壤污染防治攻堅戰的核心內容和重點(diǎn)工作，也是今年省人民政府必須向國家交賬的硬任務(wù)。各鄉鎮、街道要按照“區負總責，鄉鎮落實(shí)”的要求，推動(dòng)黨委、政府主要負責同志親自部署、專(zhuān)題研究，切實(shí)把耕地土壤污染防治作為一件大事、要事來(lái)抓。區政府成立零陵區受污染耕地安全利用工作領(lǐng)導小組（詳見(jiàn)附件3），各相關(guān)單位、各鄉鎮、街道也要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，成立工作專(zhuān)班，統籌協(xié)調、強力推進(jìn)受污染耕地安全利用工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作臺賬。各鄉鎮、街道根據我區農用地土壤污染狀況詳查成果點(diǎn)位信息，將受污染耕地安全利用工作任務(wù)分解落實(shí)到具體農田丘塊，確認到具體種植經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)。組織開(kāi)展受污染耕地安全利用入戶(hù)調查行動(dòng)，準確摸清受污染耕地的經(jīng)營(yíng)現狀、20xx年以來(lái)主栽作物品種、落實(shí)的主要治理措施及治理效果等基本情況，建立受污染耕地安全利用工作臺帳，進(jìn)一步細化本地區受污染耕地安全利用工作措施，確保20xx年底前完成治理工作任務(wù)。
�。ㄈ┞鋵�(shí)工作措施。加強耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護宣傳教育，利用官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等宣傳平臺，普及耕地土壤污染防治相關(guān)法律法規和政策要求，營(yíng)造保護土壤環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。加強對基層技術(shù)人員和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培訓和指導，確保安全利用技術(shù)措施盡快得到推廣應用，引導經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)接受并配合污染治理技術(shù)措施落地。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)工作保障。各鄉鎮、街道政府是落實(shí)土壤污染防治工作的主體，對以水稻為主的生產(chǎn)主體，在項目申報和水稻種植獎補時(shí)，將選擇低鎘品種、全生育期水分管理及稻谷的重金屬檢測合格作為必要條件；區財政局要建立土壤污染防治資金投入長(cháng)效機制，統籌相關(guān)涉農財政資金和土壤污染防治專(zhuān)項資金，從中央和省級土壤污染防治專(zhuān)項（含結余部分和新增部分）中安排一定比例的經(jīng)費用于受污染耕地安全利用，加大對受污染耕地安全利用工作持續穩定支持，切實(shí)保障開(kāi)展受污染耕地安全利用所需的989.99萬(wàn)元經(jīng)費（經(jīng)費預算見(jiàn)附件4）。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)績(jì)效考核。受污染耕地安全利用工作納入20xx年對區直相關(guān)部門(mén)及鄉鎮、街道的年終績(jì)效考核內容。區里對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用工作實(shí)施每月調度、季度督查、半年總結、年終結賬。各鄉鎮、街道要明確專(zhuān)人，于每月23日前向區農業(yè)農村局報送受污染耕地安全利用工作進(jìn)展情況。區農業(yè)農村局和區生態(tài)環(huán)境分局將根據調度和督查情況，對工作推進(jìn)不力的鄉鎮、街道及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)督辦、通報、預警、約談、掛牌督辦，督促受污染耕地安全利用工作有序推進(jìn)。20xx年12月10日前，區農業(yè)農村局和區生態(tài)環(huán)境分局完成對各鄉鎮、街道受污染耕地安全利用工作的調查評估，評估結果的運用按20xx年區績(jì)效考核方案執行。
農村占耕地建房處置方案3
貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》，根據農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》（農辦科〔20xx〕13號）、安徽省人民政府《安徽省土壤污染防治工作方案》（皖政〔20xx〕116號）、黃山市人民政府《黃山市土壤污染防治工作方案》（黃政〔20xx〕25號）和安徽省土壤污染防治領(lǐng)導小組辦公室《安徽省受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控工作推進(jìn)方案》（皖土壤辦〔20xx〕5號）要求，全力推進(jìn)受污染耕地安全利用相關(guān)工作，從源頭保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保各項目標任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面加強土壤污染防治，嚴格管控土壤污染風(fēng)險的系列部署安排，以耕地為重點(diǎn)，以農產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)，加強重度污染耕地區域用途管理，突出風(fēng)險管控，強化監測評價(jià)，堅持重點(diǎn)突破，狠抓督導考核，切實(shí)保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)鄉村振興和農業(yè)綠色發(fā)展。
二、目標任務(wù)
20xx年底前，建立全縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分清單，完成全縣受污染耕地安全利用面積11427.15畝、嚴格管控面積1131畝，全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┙⒎诸�(lèi)清單。由市農業(yè)農村局統一安排，根據農用地土壤污染狀況詳查成果，按照國家農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)要求，市農業(yè)農村局牽頭通過(guò)購買(mǎi)第三方服務(wù)的方式完成歙縣的耕地質(zhì)量類(lèi)別劃分任務(wù)，并于8月中旬前將歙縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別分類(lèi)清單、分類(lèi)圖件、技術(shù)報告和工作報告等匯總、審核后提交省農業(yè)農村廳。
�。ǘ┤婷宓讛�。在市農業(yè)農村局的指導下，結合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分工作，組織開(kāi)展受污染耕地安全利用入戶(hù)調查行動(dòng)，將受污染耕地安全利用任務(wù)分解落實(shí)到具體農田地塊，確認到具體種植經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)，準確摸清受污染耕地20xx年以來(lái)種植制度、田間管理記錄等基本情況，填寫(xiě)入戶(hù)調查表（附件1），建立受污染耕地安全利用工作臺賬（包含工作記錄、文件、方案、合同、經(jīng)費資料等所有與工作相關(guān)的書(shū)面材料）。入戶(hù)調查工作于7月15日前完成。
�。ㄈ┩七M(jìn)措施落實(shí)。在市農業(yè)農村局的指導下，制定《歙縣受污染耕地安全利用與嚴格管控方案》，深入分析受污染耕地特征與成因以及對農產(chǎn)品質(zhì)量安全影響程度，參照農業(yè)農村部辦公廳《輕中度污染耕地安全利用與治理修復推薦技術(shù)名錄（20xx年版）》（農辦科〔20xx〕14號），分區分類(lèi)分級提出風(fēng)險管控措施。對于安全利用類(lèi)耕地，優(yōu)先采取石灰調節、優(yōu)化施肥、深翻耕及種植結構調整等農藝調控類(lèi)技術(shù)措施阻斷或減少污染物進(jìn)入農作物可食部分，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險。安全利用類(lèi)措施難以奏效時(shí)，再選取不影響農業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的修復治理類(lèi)措施，修復治理不得對土壤和周邊環(huán)境造成二次污染。對于嚴格管控類(lèi)耕地，主要采取種植結構調整、退耕還林等風(fēng)險管控措施；農業(yè)種植結構調整，建議選擇改種蠶桑、麻、花卉苗木，以及經(jīng)過(guò)安全評估的特色水果、玉米、糖料作物、油料作物、飼用作物等農作物。嚴格管控類(lèi)農產(chǎn)品超標嚴重區域，要根據農業(yè)農村部辦公廳《特定農產(chǎn)品嚴格管控區劃定技術(shù)導則（試行）》（農辦科〔20xx〕3號）要求，提出退出食用農產(chǎn)品生產(chǎn)建議，報本級人民政府批準后實(shí)施。無(wú)論安全利用或是嚴格管控方案，但凡涉及食用農產(chǎn)品種植，都應包含農產(chǎn)品監測方案。制定的方案經(jīng)專(zhuān)家論證后報同級政府批準后實(shí)施，同時(shí)報市農業(yè)農村局、省農業(yè)農村廳備案，7月中旬前完成方案論證和報備。
�。ㄋ模⿵娀O測評價(jià)。配合市農業(yè)農村局開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)，及時(shí)掌握受污染區域農作物種植和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)變化情況。委托第三方機構對我縣受污染耕地安全利用工作實(shí)施過(guò)程、治理效果進(jìn)行評估，配合省農業(yè)農村廳完成受污染耕地水稻等樣品采集、制備等任務(wù)。
�。ㄎ澹┳龊冒踩寐屎怂�。要依據國家出臺的受污染耕地安全利用率核算方法，開(kāi)展我縣受污染耕地安全利用自評估。12月上旬前，全面總結受污染耕地安全利用工作，核算受污染耕地安全利用率，整理工作臺賬，報送工作總結。
�。┘訌娫搭^防控。各鄉鎮要加強農藥、肥料、農膜等農業(yè)投入品使用管理，推進(jìn)農業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無(wú)害化處理，控制和減少農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對耕地造成的污染。配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，強化耕地土壤污染防治的源頭管理。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。20xx年是完成受污染耕地安全利用和嚴格管控任務(wù)的攻堅年、考核年。各鄉鎮要高度重視受污染耕地安全利用工作，克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調配合，明確任務(wù)分工，將責任落實(shí)到人，落實(shí)到地塊，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保受污染耕地安全利用工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。
�。ǘ┘訌娰Y金保障。要根據本地區耕地安全利用任務(wù)，爭取國家及省專(zhuān)項資金支持和地方財政保障，確保相關(guān)調查監測、方案制定、措施落實(shí)、效果評估等工作正常開(kāi)展。對已經(jīng)下達和即將下達的土壤污染防治資金，要制定資金使用計劃，規范專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益。
�。ㄈ┘訌娂夹g(shù)支撐。充分發(fā)揮高校、科研院所及專(zhuān)家團隊的作用，在市農業(yè)農村局的統一安排下，擬聘請業(yè)內高水平專(zhuān)家團隊為我縣受污染耕地安全利用工作提供技術(shù)支撐。根據我縣種植制度和耕地安全利用重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)梳理一批適合不同區域的安全利用模式，因地制宜，精準施策。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�。多渠道、多形式開(kāi)展耕地土壤污染防治宣傳活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)主體、農民等參與的積極性。強化新聞媒體正向宣傳，為全面推進(jìn)受污染耕地安全利用工作營(yíng)造良好氛圍。嚴格耕地土壤環(huán)境類(lèi)別劃分及受污染耕地安全利用數據管理，嚴防信息泄露事件。
�。ㄎ澹┘訌姳O督考核。要堅持問(wèn)題導向，加強監督指導。建立工作臺賬和推進(jìn)機制，注重文件、照片、會(huì )議紀要、報告等證明資料收集歸檔，為自評估及考核提供依據。
農村占耕地建房處置方案4
耕地安全利用是凈土保衛戰的重要任務(wù)，為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《土壤污染防治行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔20xx〕31號），扎實(shí)推進(jìn)我市耕地安全利用與治理修復，逐步改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，從源頭上保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，依據《關(guān)于印發(fā)<山東省土壤污染防治工作方案>的通知》（魯政發(fā)〔20xx〕37號）和《山東省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)山東省受污染耕地安全利用等工作方案的通知》（魯農科教字〔20xx〕15號）文件精神，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導思想
按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，凈化農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，全面落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，堅決打好土壤污染防治攻堅戰，強化土壤污染管控與修復。以耕地為重點(diǎn)，以農產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，以耕地土壤環(huán)境類(lèi)別劃定的安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)耕地為重點(diǎn)區域，按照“政府主導、分類(lèi)施策、預防為主、治用結合”的原則，推廣適用的受污染耕地安全利用技術(shù)和治理修復技術(shù)，加強耕地重度污染區域用途管理，統籌產(chǎn)品產(chǎn)地一體化管理、用地養地協(xié)調發(fā)展，全面落實(shí)受污染耕地安全利用工作，突出風(fēng)險管控，強化監測評價(jià)，堅持重點(diǎn)突破，狠抓督導考核，建立我市耕地可持續安全利用長(cháng)效機制。
二、總體要求
�。ㄒ唬┩瓿稍O定目標。20xx年底前，全面完成上級下達的輕中度污染耕地安全利用任務(wù)，全市受污染耕地安全利用率達到96%。
�。ǘ┩怀鰡�(wèn)題導向。將全市耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控三類(lèi)區域，建立分類(lèi)清單，針對問(wèn)題突出區域提出技術(shù)措施，守住農產(chǎn)品質(zhì)量安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)。
�。ㄈ┓诸�(lèi)綜合治理。根據耕地土壤污染程度，按照優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)分別采取措施綜合治理。優(yōu)先保護類(lèi)耕地要實(shí)行嚴格保護,確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；安全利用類(lèi)主要是農藝調控類(lèi)措施，包括低吸收品種替代種植、調節土壤酸度、開(kāi)展水肥調控等，在農藝調控的基礎上，進(jìn)一步實(shí)施土壤調理、開(kāi)展原位鈍化、實(shí)施生物修復等。嚴格管控類(lèi)措施主要是針對重度污染耕地，可依據特色農業(yè)或具有較成熟鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，改種或實(shí)行休耕及退耕還林還草，逐步退出超標食用農產(chǎn)品生產(chǎn)。
�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)類(lèi)別調整。隨著(zhù)耕地環(huán)境質(zhì)量數據資料的不斷完善，以及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的變化，如突發(fā)事件導致的新增受污染耕地或已完成治理與修復的耕地等，將類(lèi)別變化耕地適時(shí)調整到相應類(lèi)別；如需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農田的，根據生態(tài)退耕檢查驗收和土地變更調查結果，經(jīng)上級部門(mén)同意，以實(shí)際退耕面積核減我市耕地保有量和永久基本農田保護面積，在國土空間規劃修編時(shí)予以調整。
三、工作目標
一是完成萊州市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，建立分類(lèi)管理清單。二是編制耕地安全利用和治理修復的實(shí)施方案，加快推進(jìn)萊州市耕地安全利用集中推進(jìn)區（包括安全利用、治理修復和種植結構調整）建設，建立核心試驗區，開(kāi)展安全利用技術(shù)、治理修復技術(shù)和種植結構調整等技術(shù)篩選、集成、驗證、示范和推廣，完成耕地安全利用集中推進(jìn)區建設，實(shí)現重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草。三是開(kāi)展效果評估和安全利用率核算。編制受污染耕地安全利用區域跟蹤監測方案，開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)，完成萊州市耕地安全利用技術(shù)效果評估和安全利用類(lèi)核算。開(kāi)展技術(shù)推廣應用，到20xx年底，全市受污染耕地安全利用率達到96%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，受污染耕地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿵娀亟饘傥廴驹垂芸�。
1、深入推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，打擊非法排污，切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入農田的`途徑，切實(shí)防止邊治理邊污染。（責任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
2、對于難以有效切斷重金屬污染途徑，且土壤重金屬污染嚴重、農產(chǎn)品重金屬超標問(wèn)題突出的.耕地，加快實(shí)施種植結構調整、退耕還林還草等嚴格管控措施，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險。（責任單位：各鎮街；配合單位：市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
3、安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，要制定防治污染方案，并采取相應的措施。（責任單位：煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局；配合單位：各鎮街、市農業(yè)農村局）
4、持續推進(jìn)化肥、農藥減量增效，大力治理白色污染，加強秸稈資源化利用，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)養殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。（責任單位：市農業(yè)農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
�。ǘ╅_(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分。依據《農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南》（環(huán)辦土壤〔20xx〕53號），在農用地土壤污染狀況詳查成果基礎上，綜合應用農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門(mén)歷史調查的土壤和農產(chǎn)品數據，在企業(yè)污染源、土地利用類(lèi)型、土壤類(lèi)型、行政邊界等矢量數據及最新高分遙感影像數據的輔助下，針對鉛、汞、鉻、鎘、砷等重金屬指標，初步劃分全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別；結合農產(chǎn)品調查數據和實(shí)地踏勘、邊界確認結果，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，建立分類(lèi)清單，編制《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)報告》，繪制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分圖件，并逐級上報。（責任單位：市農業(yè)農村局；配合單位：市自然資源和規劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
�。ㄈ┤媛鋵�(shí)耕地安全利用任務(wù)。結合受污染耕地安全利用工作責任目標，逐一確認安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)耕地范圍、面積、主要污染物等特征，編制安全利用實(shí)施方案，各鎮街因地制宜選用農藝措施、修復治理、種植結構調整、退耕還林、休耕等措施分類(lèi)施治，以實(shí)現土壤安全利用率達標，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責任單位：各鎮街；配合單位：市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
�。ㄋ模╅_(kāi)展受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區建設。依據土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分結果，在相關(guān)鎮街建設受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區，重點(diǎn)開(kāi)展受污染耕地安全利用、種植結構調整或退耕還林還草、治理修復等工作。（責任單位：市農業(yè)農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
(五）核算受污染耕地安全利用率。20xx年起，在安全利用類(lèi)耕地采取安全利用與治理修復措施前后，開(kāi)展主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤監測，加強主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估力度，增加農產(chǎn)品監測樣品量，建立監督抽查和發(fā)現問(wèn)題、查處問(wèn)題的長(cháng)效機制，對落實(shí)了安全利用類(lèi)措施的耕地開(kāi)展農產(chǎn)品抽測；對落實(shí)了嚴格管控類(lèi)措施的耕地，采取檢查臺賬、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，現場(chǎng)查看嚴格管控措施落實(shí)情況。根據《土壤污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況評估考核規定（試行）》、《受污染耕地安全利用率核算辦法（試行）》等相關(guān)標準，組織開(kāi)展年度受污染耕地安全利用率的自評估，20xx年12月底前，將核算的年度受污染耕地安全利用率和核算過(guò)程，報送上級農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案，并依據評估結果，及時(shí)優(yōu)化調整技術(shù)措施，實(shí)時(shí)推進(jìn)落實(shí)土壤污染防治。（責任單位：市農業(yè)農村局；配合單位：各鎮街、市自然資源和規劃局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊州分局）
五、進(jìn)度安排
20xx年6月底前，在完成耕地質(zhì)量類(lèi)別劃分的基礎上，組織編制《萊州市受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區實(shí)施方案》，開(kāi)展污染耕地安全利用技術(shù)的培訓，對輕中度污染耕地落實(shí)安全利用各項技術(shù)措施，開(kāi)展小麥產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，同時(shí)對嚴格管控類(lèi)耕地開(kāi)展種植結構調整；對玉米播種期集中實(shí)施安全利用、治理修復技術(shù)措施。
20xx年7-8月，玉米田完成實(shí)施受污染耕地安全利用和治理修復技術(shù)措施。
20xx年9月，對污染耕地土壤和產(chǎn)出的玉米進(jìn)行抽樣檢測，對安全利用、治理修復效果進(jìn)行評價(jià)，合算受污染耕地安全利用率，說(shuō)明核算過(guò)程、編制總結報告，并逐級上報。
20xx年11-12月，全面開(kāi)展受污染耕地安全利用技術(shù)推廣和應用，實(shí)現全市受污染耕地安全利用率達到96%，開(kāi)展安全利用效果評估工作，建立受污染耕地安全利用技術(shù)規范及推進(jìn)機制。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立由分管副市長(cháng)為組長(cháng)，相關(guān)單位分管負責同志為成員的全市受污染耕地安全利用工作專(zhuān)班，各鎮街要成立由主要負責同志任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，加強指導、強化督導、推動(dòng)落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
�。ǘ⿵娀叻龀�。切實(shí)加大受污染耕地安全利用資金投入，重點(diǎn)支持調查評估、科研試點(diǎn)、推廣示范等工作。積極爭取中央財政支持，完善多元化投融資機制，發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，引導和鼓勵社會(huì )資金參與，形成工作合力。
�。ㄈ┙⑼苿�(dòng)機制。明確責任主體，建立政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。制訂本地區受污染耕地安全利用工作實(shí)施方案，明確工作目標、工作措施、部門(mén)分工、時(shí)間節點(diǎn)等要求，認真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
�。ㄋ模⿵娀萍贾�。充分發(fā)揮省內外科研院校技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，集成一批可復制、可推廣、易操作的受污染耕地安全利用技術(shù)模式。各地要加強相關(guān)技術(shù)培訓指導，編制安全利用推薦技術(shù)目錄，強化受污染耕地安全利用技術(shù)水平。
�。ㄎ澹┩怀霰O督評估。對開(kāi)展安全利用的區域，先期進(jìn)行耕地—農產(chǎn)品污染情況綜合評估，制定安全利用目標。建立目標考核機制，開(kāi)展階段性績(jì)效考核和終期評估，保證實(shí)施前有目標、實(shí)施中有監督、實(shí)施后有效果。嚴格資金監管，確保資金使用安全有效。
�。┳龊眯麄髋嘤�。市農業(yè)農村部門(mén)要深入開(kāi)展受污染耕地安全利用的宣傳工作，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )各界力量積極參與受污染耕地安全利用工作。加大技術(shù)培訓力度，舉辦各種形式的技術(shù)培訓班，提高隊伍技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
農村占耕地建房處置方案5
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于土壤污染防治攻堅戰決策部署，認真落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治行動(dòng)計劃四川省工作方案>的通知》（川府發(fā)〔20xx〕63號）、市政府《關(guān)于印發(fā)<土壤污染防治行動(dòng)計劃德陽(yáng)市工作方案>的通知》（德府發(fā)〔20xx〕7號）、省農業(yè)農村廳《關(guān)于印發(fā)<四川省耕地生產(chǎn)障礙修復利用工作實(shí)施方案>的通知》（川農函〔20xx〕1025號）和市委農領(lǐng)辦《關(guān)于印發(fā)<德陽(yáng)市受污染耕地安全利用總體方案>的通知》（德農領(lǐng)辦〔20xx〕2號）要求，結合羅江實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
以改善耕地土壤質(zhì)量、保障農產(chǎn)品安全和人民身體健康為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)針對受鎘、汞、鉛、砷、鉻污染耕地，采取安全利用類(lèi)措施，有效控制耕地的環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險，推動(dòng)解決我區突出耕地污染問(wèn)題和當前面臨的農產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，全面推進(jìn)鄉村振興和農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標及工作原則
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�。以《土壤污染防治行動(dòng)計劃德陽(yáng)市工作方案》和《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分成果》為依據，我區安全利用類(lèi)耕地有3.22萬(wàn)畝。20xx年全面開(kāi)展安全利用類(lèi)耕地的安全利用，確保全區受污染耕地安全利用率達到94%以上，到20xx年全區受污染耕地安全利用率達到95%以上。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
一是堅持保護優(yōu)先、利用為主原則。立足我區耕地環(huán)境質(zhì)量現狀，以保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標，優(yōu)先保護耕地環(huán)境質(zhì)量，加大優(yōu)先保護類(lèi)耕地保護力度，強化措施，嚴格管理，避免新的污染產(chǎn)生。同時(shí)嚴守耕地紅線(xiàn)，針對安全利用類(lèi)耕地土壤類(lèi)型、種植特征等基本狀況，通過(guò)治理修復、種植結構調整等方式，有效降低耕地土壤環(huán)境風(fēng)險，使之始終用于農業(yè)生產(chǎn)。
二是堅持分類(lèi)管理、降低風(fēng)險原則。以農用地土壤污染狀況詳查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“詳查”）和農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“普查”）結果為基礎，按污染程度將耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控三個(gè)類(lèi)別。對未污染的耕地實(shí)行優(yōu)先保護，將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田，實(shí)行嚴格保護，確保面積不減、質(zhì)量不降；對安全利用類(lèi)耕地，充分考慮當地主栽作物品種和種植習慣，大力實(shí)施農藝調控、土壤改良及生物調控等措施，有效降低農產(chǎn)品污染風(fēng)險；對嚴格管控類(lèi)耕地，結合國土空間布局調整、綜合安全利用技術(shù)、種養結構調整等方式進(jìn)行保護利用。
三是堅持明確責任、統籌推進(jìn)原則。全面貫徹《土壤污染防治法》及“土十條”，按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，嚴格督促造成耕地污染的單位或個(gè)人承擔損害評估治理與修復的主體責任。充分發(fā)揮政府在組織引導、政策支持、要素投入、強化服務(wù)等方面的作用，確保受污染耕地安全利用工作持續深入推進(jìn)。借鑒、總結國內外耕地安全利用試點(diǎn)示范經(jīng)驗，加強技術(shù)集成和推廣應用，加大宣傳引導力度，以典型帶動(dòng)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)受污染耕地安全利用示范區建設。
三、工作內容
�。ㄒ唬┲�(zhù)力推進(jìn)安全利用
采取受污染耕地安全利用與治理修復推薦技術(shù)，并結合種植結構調整，綜合推進(jìn)安全利用工作。
1.因地制宜選用農藝調控技術(shù)
�。�1）品種選用。加強與省農科院、川農大等科研院所合作，開(kāi)展重金屬鎘低積累作物品種篩選研究和試驗示范；
�。�2）水肥調控。主要包括優(yōu)化施肥、水分調控等，減少污染物從土壤向作物特別是可食用部分的轉移；
�。�3）土壤調理。通過(guò)施用鈍化劑、土壤調理劑等，降低污染物在土壤中的活性，阻控作物對土壤污染物的吸收；
�。�4）葉面阻控。噴施硅、硒、鋅等葉面阻控劑；
�。�5）綜合技術(shù)。結合農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染類(lèi)型、污染程度，集成聯(lián)合技術(shù)措施，如“VIP”技術(shù)。
2.優(yōu)化種植模式
�。�1）發(fā)展專(zhuān)用特色作物。加強與酒企等企業(yè)合作，發(fā)展專(zhuān)用水稻、小麥、玉米和高粱等特色作物；
�。�2）小春改種油料作物。在適宜地區大力發(fā)展“雙低”油菜、高芥酸專(zhuān)用油菜；
�。�3）發(fā)展稻漁綜合種養。因地制宜適度發(fā)展稻漁綜合種養，實(shí)現耕地安全利用。
�。ǘ┣袑�(shí)加強優(yōu)先保護
各地要嚴格保護優(yōu)先保護類(lèi)耕地，將符合條件的劃為永久基本農田，確保面積不減少，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規定的重點(diǎn)建設項目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設項目不得占用；嚴格控制在優(yōu)先保護類(lèi)耕地集中區域建立存在重金屬污染風(fēng)險的企業(yè)；嚴格按照土壤環(huán)境保護方案，切實(shí)保護耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。
�。ㄈ┘訌娐�(lián)合攻關(guān)
因耕地土壤污染區域性強，治理難度大，污染成因復雜，目前全國無(wú)成熟、可復制、易推廣的技術(shù)模式，要加強與科研機構、高等院校合作，開(kāi)展安全利用技術(shù)研發(fā)和試驗示范。
�。ㄋ模┘訌妱�(dòng)態(tài)調整
在耕地安全利用區內按照100-1500畝建立1個(gè)綜合效果監測點(diǎn)的要求，對土壤和農產(chǎn)品進(jìn)行重金屬污染物檢測。開(kāi)展受污染耕地監測評估和利用效果評價(jià)，及時(shí)對耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分結果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
四、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導。各鎮要認真落實(shí)食品安全黨政同責要求，建立受污染耕地安全利用領(lǐng)導責任制，突出黨政主要負責人是第一責任人的職責。統籌推進(jìn)受污染耕地安全利用工作，加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，認真落實(shí)土壤污染治理和種植、收購、儲存、加工、銷(xiāo)售、消費等環(huán)節的監管責任，確保糧食質(zhì)量安全責任落到實(shí)處。
�。ǘ⿵娀搭^管控。各鎮、各職能部門(mén)要加強對轄區內存在環(huán)境污染風(fēng)險的各類(lèi)工礦企業(yè)，特別是化工企業(yè)的日常監督檢查，對因生產(chǎn)造成耕地污染的工礦企業(yè)要依法嚴格查處，切實(shí)減少大氣沉降對土壤重金屬積累的輸入。
�。ㄈ⿵娀Y金投入。利用資金由本級財政保障，區財政局要牽頭做好財政資金保障，相關(guān)責任單位要因地制宜探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、第三方治理、事后補貼等形式，吸引社會(huì )資本主動(dòng)投資參與受污染耕地安全利用工作。
�。ㄋ模⿵娀夹g(shù)利用。各鎮及區農業(yè)農村局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區自然資源局等相關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結提煉現有安全利用技術(shù)，充分運用效果好、成本低的土壤污染治理技術(shù)及產(chǎn)品。
�。ㄎ澹⿵娀麄饕龑�。各鎮要結合當地實(shí)際，把握宣傳導向，堅持內緊外松，在充分尊重社會(huì )群體意愿的前提下，正確、審慎、有序引導群眾自覺(jué)開(kāi)展受污染耕地安全利用，不斷提升社會(huì )各方的參與度，共同推動(dòng)受污染耕地安全利用、保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
農村占耕地建房處置方案6
一、指導思想
樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，既保障好農民合理的建房需求，又要采取措施強化監管，要堅決遏制這一亂象。要依法依規，分類(lèi)處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，對包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責”重要指示精神，深刻認識耕地保護的極端重要性，切實(shí)提高政治站位，把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，堅持問(wèn)題導向，積極穩妥、有力有序有效推進(jìn)整治工作，以“保紅線(xiàn)、促發(fā)展、惠民生”的戰略部署為具體工作指導，嚴守耕地紅線(xiàn)，確保糧食安全。
二、總體目標
在市委、市政府領(lǐng)導下，遵循“屬地管理、聯(lián)合執法、突出重點(diǎn)、穩步推進(jìn)、疏堵結合、依法行政”的原則，明確“控增量、處存量、建機制、保長(cháng)效”的工作目標，相關(guān)部門(mén)全力配合、共同發(fā)力，完成四個(gè)工作目標：一是深化法制宣傳教育，進(jìn)一步加大全辦耕地保護宣傳力度，提升群眾對耕地安全、糧食安全的認識度；二是堅決管控增量問(wèn)題，以“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現一起處理一起，建立全辦農村建房依法用地秩序；三是嚴格復核存量信息，對存量農房疑似違法點(diǎn)位逐一復核，夯實(shí)分類(lèi)處置、分類(lèi)整治工作基礎；四是完成科學(xué)分類(lèi)處置，牢固把握目標導向、范圍鎖定、重點(diǎn)整治、妥善處置的思路，全面完成核實(shí)存量問(wèn)題處置。
三、組織領(lǐng)導
為扎實(shí)開(kāi)展好分類(lèi)處置試點(diǎn)工作，特成立木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導小組，其組成人員如下：
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:
木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導小組下設辦公室在市自然資源局木賈分局，令狐昌海同志兼任辦公室主任，楊蕊同志兼任辦公室副主任，查蘭松、陳友林、唐祖國等同志為辦公室成員，具體負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作。
四、工作步驟
根據《興義市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<興義市農村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置試點(diǎn)工作方案>的通知》文件要求，木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作分為四個(gè)階段開(kāi)展：
�。ㄒ唬┖藢�(shí)摸排工作信息
工作時(shí)間：2021年1月13日-2021年2月13日。
工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，對市農房辦提取并反饋疑似違法點(diǎn)，提出“分類(lèi)處置思路”并組織有關(guān)人員對轄區內各疑似違法點(diǎn)逐一復核，將復核結果在“貴州省摸排登記管理系統”中進(jìn)行更新填報。重點(diǎn)如實(shí)復核以下內容：建設業(yè)主、業(yè)主性質(zhì)、建設時(shí)間、建設面積、手續情況、是否符合一戶(hù)一宅等。街道辦復核結束后，將轄區內確定為違法的農房，逐一明確各擬分類(lèi)處置思路，報送市農房辦。
�。ǘ┩晟品诸�(lèi)處置措施
工作時(shí)間：2021年2月13日——2021年3月15日。
工作內容：由市自然資源局木賈分局牽頭，農服中心配合，根據匯總數據，擬定分類(lèi)處置措施報木賈街道農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作領(lǐng)導小組研判并完善具體分類(lèi)處置措施，經(jīng)街道領(lǐng)導小組審核后，報請黨政聯(lián)席會(huì )議研究審定后報市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組批準實(shí)施。
�。ㄈ┤骈_(kāi)展分類(lèi)處置
工作時(shí)間：2021年3月15日——2021年5月31日。
工作內容：街道領(lǐng)導小組根據批準的分類(lèi)處置方案組織相關(guān)人員開(kāi)展分類(lèi)處置，處置完成后，經(jīng)主要領(lǐng)導簽字報市農房辦匯總。
�。ㄋ模┯訖z查驗收。
工作時(shí)間：2021年6月1日——2021年6月15日。
工作內容：由街道領(lǐng)導小組辦公室負責，根據批準的分類(lèi)處置方案收集相關(guān)工作開(kāi)展資料后整理歸檔，一卷一宗，迎接市級檢查驗收。
五、分類(lèi)處置范圍
�。ㄒ唬┕ぷ鞣秶�。
根據市農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置試點(diǎn)工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房三類(lèi)農村建房，前期摸排工作中的其他構筑物類(lèi)（包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的建、構筑物，如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、魚(yú)塘等）不納入本次分類(lèi)處置試點(diǎn)工作。
1.住宅類(lèi)（包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅）。單戶(hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。
2.公共管理服務(wù)類(lèi)。指農村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
3.產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房。包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
�。ǘ┨幹弥攸c(diǎn)。
1.不符合土地利用總體規劃建設，一戶(hù)多宅、強占多占、采取欺騙手段騙取批準、違法占用永久基本農田等違反土地管理法律法規建設的。
2.在城市、鄉鎮規劃區建房，未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可的規定進(jìn)行建設等違反城鄉規劃法律法規建設的。
3.城鎮居民、公職人員非法買(mǎi)賣(mài)農村土地進(jìn)行建設的行為。
4.未經(jīng)批準占用重點(diǎn)區域土地（含林地、草地、自然保護區、濕地、森林公園等保護區，河道、水域、水利設施、水源保護區，國道、省道、縣道、鄉道、村道保護范圍，油氣管道兩側保護范圍等）進(jìn)行建設的。
5.未經(jīng)批準備案擅自占用、租用、流轉集體耕地從事養殖、種植，輔助設施用地超標準建設等違法違規占用耕地行為。
6.應辦理臨時(shí)用地而未辦理，且違法修建永久性建筑物及其他設施等行為。
六、職責分工
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組辦公室
1.負責全辦農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作全程的分析、研判、指導工作；及時(shí)草擬、匯報、傳達、解讀分類(lèi)處置試點(diǎn)工作政策；積極同上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)對接溝通，貫徹落實(shí)上級部門(mén)精神、政策。
2.負責全程跟蹤工作進(jìn)度，及時(shí)總結開(kāi)展經(jīng)驗、發(fā)現存在不足，針對性地提出分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中各類(lèi)突發(fā)情況的解決方案、措施，為街道黨工委、辦事處決策作參考。
3、負責開(kāi)展轄區農村亂占耕地建房存量問(wèn)題分類(lèi)處置，組織協(xié)調自然資源、農業(yè)、交通、水務(wù)、住建、環(huán)保、公安、衛生、消防、市監、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，按照處置措施逐一處置到位。
�。ǘ└鞔澹ㄉ鐓^）
1.各村（社區）承擔轄區農村亂占耕地建房問(wèn)題整治分類(lèi)處置工作主體責任，嚴格落實(shí)屬地管理；明確各村（社區）主要負責人為直接責任人。
2.負責本村（社區）農村亂占耕地建房日常政策宣傳、動(dòng)態(tài)巡查、監管處理，堅決遏制轄區內農村亂占耕地建房問(wèn)題。
3.負責貫徹落實(shí)農村亂占耕地建房問(wèn)題分類(lèi)處置相關(guān)整治政策和工作紀律，扎實(shí)開(kāi)展處置前后信訪(fǎng)維穩工作，確保社會(huì )大局穩定。
�。ㄈ┺r業(yè)服務(wù)中心
1.根據《中華人民共和國土地管理法》規定，負責對分類(lèi)處置工作中的住宅類(lèi)違法行為開(kāi)展行政處罰，并指導各村（社區）對經(jīng)處罰可以完善手續的住宅類(lèi)房屋依法完善手續。
2.負責全辦農村宅基地的改革、管理，加快完善農村宅基地合理審批渠道，堅持“一戶(hù)一宅”的基本管理制度下，確�！皯�(hù)有所居”。
3. 負責轄區內設施農業(yè)用地的審查、批準、備案工作。會(huì )同自然資源分局開(kāi)展設施農業(yè)用地的日常管理工作。
�。ㄋ模┳匀毁Y源分局
1.根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，負責對分類(lèi)處置工作中的公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房違法行為開(kāi)展行政處罰，并指導各村（社區）對經(jīng)處罰可以完善手續的公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房依法完善手續。
2.負責開(kāi)展全辦設施農業(yè)用地信息管理系統架構工作，會(huì )同農業(yè)服務(wù)開(kāi)展農業(yè)設施用地的日常管理工作。
3.負責開(kāi)展全辦國土空間規劃編制實(shí)施工作，指導各村（社區）完善農村村莊建設區域、經(jīng)濟發(fā)展區域、生態(tài)保護區域等規劃布局管理。
�。ㄎ澹┏青l規劃建設綜合辦公室
1.負責根據工作需要對納入整治范圍的農村建房安全性進(jìn)行認定調查核實(shí)。
2.配合各村（社區）開(kāi)展建筑物的其他相關(guān)認定調查核實(shí)工作。
�。┴斦志�
負責開(kāi)展經(jīng)行政處罰沒(méi)收的建筑物及其他設施的后續處置工作。
�。ㄆ撸┚C合行政執法分局
負責配合街道辦開(kāi)展分類(lèi)處置工作中的強制拆除工作。
�。ò耍┧畡�(wù)、電力部門(mén)
1.負責配合各村（社區）對分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中需停水、斷電的違法用地、違法建設，依法停止供水、供電。
2.將合法審批建設手續作為批準供水或供電前置條件，不得給違法用地、違法建設供水或供電。
�。ň牛┪捏w廣電、電信等通訊部門(mén)
1.負責配合各村（社區）對分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中需停止提供通訊網(wǎng)絡(luò )、閉路或數字電視信號的違法用地、違法建設，依法處理到位。
2.將合法審批建設手續作為批準安裝通訊網(wǎng)絡(luò )、閉路或數字電視信號前置條件，不得給違法用地、違法建設辦理上述設施。
�。ㄊ┘o委監委
1.負責對分類(lèi)處置試點(diǎn)工作全程跟進(jìn)監督。
2.負責查辦全辦分類(lèi)處置試點(diǎn)工作過(guò)程中發(fā)現的各類(lèi)黨員干部、公職人員違規、違紀、違法參與亂占耕地建房行為。
3.負責檢查、查辦分類(lèi)處置試點(diǎn)工作中各部門(mén)、各村（社區）工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違紀違法行為。
�。ㄊ唬┤罕姽ぷ髡荆ㄐ旁L(fǎng)辦）
負責指導各村（社區）妥善處置分類(lèi)處置工作中信訪(fǎng)維穩情況。
�。ㄊ┡沙鏊�
1.負責依法打擊惡意阻撓分類(lèi)處置試點(diǎn)工作的違法行為。
2.負責查處全辦農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作中，涉嫌非法占用農用地、非法倒賣(mài)轉讓土地使用權等刑事案件。
�。ㄊ┧痉ㄋ�
負責分類(lèi)處置試點(diǎn)工作的司法解釋、司法調解、司法公證、法律援助等工作，積極開(kāi)展有關(guān)法律、法規的宣傳。
�。ㄊ模┢渌I(lǐng)導小組成員單位
根據街道辦農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組安排，結合職能職責積極配合、參與分類(lèi)處置試點(diǎn)工作。
七、分類(lèi)處置措施
根據“一戶(hù)一宅”、“戶(hù)有所居”、還地于耕、還地于農等指導原則，制定分類(lèi)處置措施為拆除、處罰完善手續、合同制管理使用三類(lèi)，具體如下：
�。ㄒ唬┎鸪�(lèi)。
1.定性為2020年7月3日以后的違法亂占農村耕地增量問(wèn)題，一律予以拆除。
2.以2013年1月1日—2020年7月3日前為時(shí)間節點(diǎn)。
�。�1）住宅類(lèi)：
�、俎r戶(hù)未經(jīng)有權機關(guān)批準占用基本農田建房，經(jīng)核實(shí)非歷史成因和政策性因素造成的，予以拆除。
�、谵r戶(hù)不符合宅基地申請條件或違反“一戶(hù)一宅”政策，占用集體土地建設的房屋，予以拆除。
�、坜r戶(hù)建房不符合城鄉規劃的，且無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，予以拆除。
�、艹擎偩用�、公職人員非法買(mǎi)賣(mài)農村土地建房的，予以拆除。
�。�2）公共管理服務(wù)類(lèi)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)：
�、傥唇�(jīng)有權機關(guān)批準占用基本農田，經(jīng)核實(shí)不屬于永久基本農田劃定不實(shí)問(wèn)題的，又不能調整補劃基本農田的，予以拆除。
�、诓环铣青l規劃的，且無(wú)法采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，予以拆除。
�、坜r業(yè)設施用地按照“黔自然資規〔2020〕1號”文件規定執行，超過(guò)規定輔助設施用地比例修建的建筑物及其他設施，予以拆除。
�、芘R時(shí)用地上修建的永久性建筑物及其他設施，予以拆除。
�。ǘ┨幜P完善手續類(lèi)
以2013年1月1日—2020年7月3日前為時(shí)間節點(diǎn)。
�。�1）住宅類(lèi)：
�、俜欠ㄕ嫉亟ǚ浚罕敬宕迕裎唇�(jīng)有權機關(guān)批準占地建房，符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的，且符合宅基地申請條件的，對其違法行為按10-30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶(hù)提出申請，補辦完善宅基地手續。
�、诔鷾拭娣e建房：
超過(guò)宅基地審批面積，但不超過(guò)最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后由原建設農戶(hù)提出申請，按照木賈街道辦事處基準地價(jià)住宅類(lèi)的30%收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展，完善宅基地手續，其中屬于脫貧攻堅明確的建檔立卡貧困戶(hù)和“八類(lèi)重點(diǎn)人群”，允許經(jīng)村（居）委員會(huì )出具困難證明并經(jīng)辦事處核準后，實(shí)施合同制管理。
超過(guò)最高用地限額（200平方米）建設的房屋，對其超面積占用土地違法行為按30元/平方米予以罰款，處罰后按照木賈街道辦事處基準地價(jià)住宅類(lèi)標準全額收繳土地收益金用于村級公益性事業(yè)發(fā)展，并由辦事處實(shí)施合同制管理，并明確不予辦理手續、拆遷不予補償等。
前款“①非法占地建房”超過(guò)區域宅基地允許審批面積外占用的土地，適用本款規定。
�、谶`反城鄉規劃建房：農戶(hù)建房在城市、鄉鎮規劃區內，符合土地利用總體規劃，符合宅基地申請條件，符合城鄉規劃但未取得建設工程規劃許可證建設的，經(jīng)原建設農戶(hù)申請予以補辦完善規劃手續，不符合城鄉規劃但尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，處建設工程造價(jià)5%—10%的罰款，補辦完善規劃手續。
�。�2）公共管理服務(wù)類(lèi)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)：
�、俟补芾矸⻊�(wù)類(lèi)房屋符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的（含可以調整后符合規劃的），對其違法建設的房屋依法予以沒(méi)收，并對其違法占地行為按10元/平方米并處罰款，處罰后由辦事處按程序完善建設手續，并管理使用。
�、诋a(chǎn)業(yè)類(lèi)房屋符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的（含可以調整后符合規劃的），且符合當地產(chǎn)業(yè)政策和供地目錄的，對其違法建設的房屋依法予以沒(méi)收，并對其違法占地行為按30元/平方米并處罰款，處罰后沒(méi)收的建筑物及其他設施交由市國有資產(chǎn)管理部門(mén)處置。
�。ㄈ┖贤乒芾眍�(lèi)
以2013年1月1日—2020年7月3日前為時(shí)間節點(diǎn)。
�。�1）住宅類(lèi)：
農戶(hù)未經(jīng)有權機關(guān)批準非法占用土地建住宅的，且不符合“處罰完善手續類(lèi)”處置措施的，但又是該戶(hù)唯一住房，暫不宜拆除的，由辦事處實(shí)行合同制管理，暫提供給原建設人居住，明確無(wú)產(chǎn)權、拆遷不予補償等內容，并在后期逐步消化拆除。
�。�2）公共管理服務(wù)類(lèi)：
公共管理服務(wù)類(lèi)房屋未經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準非法占用土地建設的，且不符合“處罰完善手續類(lèi)”處置措施的，又為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展必須建設的，經(jīng)業(yè)主單位提出申請，由辦事處主要領(lǐng)導簽字同意后，實(shí)行合同制管理，并在后期逐步消化拆除。
�。ㄋ模┢渌樾�
針對整體建筑物的部分應予以拆除、部分合法或符合“處罰完善手續類(lèi)”處置措施的，由業(yè)主自行聘請第三方有資質(zhì)公司評估并出具拆除影響整體安全鑒定情況，經(jīng)住建部門(mén)簽字認定后，同整體建筑物主體部分處置。
八、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，保持清醒認識
一是充分認識該項工作的重要性。農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是中央批示、部際聯(lián)動(dòng)、省級統籌的重大工作，各部門(mén)、各村（社區）要準確地把握住本項工作具有的耕地保護戰略意義，切實(shí)地上升到政治高度來(lái)抓落實(shí)。
二是充分認識該項工作的緊迫性。亂占耕地建房、耕地“非農化”是耕地保護紅線(xiàn)、國家糧食安全的重大威脅，切實(shí)摸清、整治、處置農村耕地上違法違規建設的問(wèn)題，還地于耕、還地于農，穩住人民群眾的“糧袋子”，是當前勢在必行的政治工作。
三充分認識到該項工作的復雜性。農村亂占耕地建房形式多樣、淵源各異、類(lèi)型復雜，各部門(mén)、各村（社區）要細化方案、深思熟慮，講究方式方法，工作全過(guò)程要結合實(shí)際情況開(kāi)展，避免造成城鄉矛盾激化和社會(huì )不穩定因素。
�。ǘ┛茖W(xué)統籌推進(jìn)，確保處置到位
一是全力履職，摸清核準轄區底數。各村（社區）主要負責人要親自牽頭，全面發(fā)動(dòng)村組集體，按照疑似問(wèn)題信息核實(shí)要求，對所有納入范圍的房屋逐一梳理、登記造冊，務(wù)求翔實(shí)地核準轄區數據底數。
二是把握政策，分門(mén)別類(lèi)處置到位。整治工作秉承分步整治、分類(lèi)處置的基本原則，各涉及職能部門(mén)、各村根據職責、屬地，對納入臺賬的農村亂占耕地建房違法行為，要正確采取分步分類(lèi)的方法開(kāi)展妥善處置，杜絕假整治，不搞一刀切，確保問(wèn)題整治處置到位、合理保障用地需求、經(jīng)濟發(fā)展持續向好、社會(huì )秩序有序穩定。
三是建立機制，強化耕地保護監管。要切實(shí)利用本次分類(lèi)處置試點(diǎn)工作契機，充分探索、積極總結，建立完善農村耕地保護強有力的長(cháng)效監管機制，全面遏制違法占耕增量、減少違法占耕存量，切實(shí)保護好耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)好地；進(jìn)一步規范全市各類(lèi)土地用地管制區域，建立合理開(kāi)發(fā)、有序利用、良性發(fā)展的節約集約型社會(huì )發(fā)展模式。
農村占耕地建房處置方案7
一、指導思想
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委市政府及區委、區政府的決策部署上來(lái)，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問(wèn)題，依法依規處置存量問(wèn)題，全力抓實(shí)我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作。
二、目標任務(wù)
按照“保護耕地，遏制新增；分類(lèi)處置，有序推進(jìn)；突出重點(diǎn)，落實(shí)責任；保障權益，確保穩定”要求，重點(diǎn)圍繞2013 年以來(lái)我區農村亂占耕地建房情況，堅決遏制住農村亂占耕地建房亂象和依法依規處置好存量問(wèn)題，全力確保亂占耕地建房問(wèn)題無(wú)新增和省下發(fā)我鄉疑似圖斑得到全面整改銷(xiāo)號。
三、整治范圍
整治范圍為2013年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題，內容包括占用永久基本農田建房、強占多占耕地建房、買(mǎi)賣(mài)或流轉耕地違法建房、在承包耕地上違法建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“ 一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、違法審批占用耕地建房等違反國家“八不準”規定的行為。同時(shí)，在整治工作開(kāi)展期間要嚴格落實(shí)耕地保護“八不準”（不準占用永久基本農田建房；不準強占多占耕地建房；不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；不準在承包耕地上違法建房；不準巧立名目違法占用耕地建房；不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；不準非法出售占用耕地建的房屋；不準違法審批占用耕地建房）和“十個(gè)一律”（違法占用基本農田建房，一律依法拆除，限期恢復耕種條件；強占多占耕地建房、巧立名目違法占用耕地建房、違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房，一律按照非法占地依法處罰；買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房，一律實(shí)行“雙懲處”，既追究轉讓方責任，又追究受讓方責任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登記，對違法占用耕地建房行為依法處理；違法審批占用耕地建房，一律實(shí)行“雙追究”，既追究違法審批者的責任，又依法追究違法占用耕地建房行為；“八不準”之外的其他亂占耕地建房，一律依法依規予以處理；國家公職人員參與違法占用耕地建房，堅決依法依規給予處分；亂占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事責任；不聽(tīng)制止頂風(fēng)違法，一律從嚴處罰和問(wèn)責；對農村亂占耕地建房監管執法不力，一律追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任）要求，特別是對2020年7月3日全國農村亂占耕地建房問(wèn)題整治電視電話(huà)會(huì )議后，對新增的農村亂占耕地建房行為“零容忍”，凡發(fā)現新增農村亂占耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法從嚴處理。
四、組織保障
為確保我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作有效開(kāi)展， 在規定的時(shí)限內完成整改，特成立六盤(pán)水市水城區新街鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
領(lǐng)導小組下設辦公室、業(yè)務(wù)指導、公益訴訟、現場(chǎng)維穩、追責問(wèn)責等5個(gè)工作組，辦公室設在國土資源所。
�。ㄒ唬┺k公室
主任：朱 琨涂開(kāi)義
成員：農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員、國土資源所全體成員
職責：負責統籌、指導、督促各工作組、各村、各有關(guān)單位開(kāi)展好我鄉農村亂占耕地建房問(wèn)題處置整治各項工作。
�。ǘI(yè)務(wù)指導組
1．住宅業(yè)務(wù)指導組
組長(cháng)：柏發(fā)君
成員：鄉農業(yè)綜合服務(wù)中心全體成員
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建住宅，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。
2．非住宅業(yè)務(wù)指導組
組長(cháng)：李安江
成員：新街國土資源所全體成員
職責：負責指導、監督各村處置整治農村村民違法占地建房中的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、其他構筑物類(lèi)等非住宅類(lèi)房屋，審核并“鄉級上報”疑似新增占耕建房系統中的非住宅類(lèi)“月衛片”圖斑。
�。ㄈ┕嬖V訟組
組長(cháng)：王 龍
成員：楊孔云、片區法律顧問(wèn)
職責：對農村亂占耕地建房出現的突出問(wèn)題，要提供及時(shí)、全面、有效的司法服務(wù)和保障，確保法律適用準確，在保障農民合理建房需求基礎上，依法嚴懲強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。做好移交強制執行案件的受理審查工作。對各行政機關(guān)在耕地、違建有監管職責但相互推諉的，要及時(shí)下達建議書(shū)，督促各單位依法履職，并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式明確監督對象，實(shí)現精準監督、精準起訴。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾曌ヂ鋵�(shí)。各村各單位要嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》 《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作的通知》 《省自然資源廳 省農業(yè)農村廳關(guān)于進(jìn)一步做好遏制農村亂占耕地建房工作的通知》等文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委市政府和區委、區政府的統一部署上來(lái)，強化責任擔當，精心組織力量，采取有力措施，堅決遏制農村亂占耕地建房行為，全面摸清存量，依法依規進(jìn)行處置。
�。ǘ┮獜娀熑巫ヂ鋵�(shí)。領(lǐng)導小組各副組長(cháng)要按照“管行業(yè)管農村亂占耕地建房整治”要求，堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)聚焦省下發(fā)的疑似圖斑，切實(shí)加強對所分管領(lǐng)域涉及違法占用耕地建房問(wèn)題的督促處置。業(yè)務(wù)指導組要將各村明確包保責任人，落實(shí)好包保責任，指導好和督促好各村依法依規將亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題處置整治到位。各村、各單位要嚴格按照“一把手負總責、制定包保方案，建立整治臺賬，明確分工，壓實(shí)責任，全面抓實(shí)亂占耕地建房及省下發(fā)疑似圖斑問(wèn)題整治；同時(shí)，要立即成立巡查處置專(zhuān)班，每天對所轄區域開(kāi)展巡查排查，并同步做好農村亂占耕地建房“八不準”“十個(gè)一律”等相關(guān)政策宣傳，一旦發(fā)現違法占用耕地建房線(xiàn)索，經(jīng)核實(shí)并確認的，一律以“零容忍”的態(tài)度依法依規堅決拆除或采取動(dòng)員違法群眾自愿自行的方式限時(shí)拆除，并及時(shí)將整治情況上報系統，確保全部“清零”。農村公共設施、公益和產(chǎn)業(yè)等項目，要對接主管部門(mén)和涉及平臺公司，要強化項目合法用地監管，對本部門(mén)和本行業(yè)領(lǐng)域內的違法占用耕地的情況，特別是省下發(fā)的疑似圖斑，要采取有力措施開(kāi)展整治，確保件件有落實(shí)、事事有回音，真正整治一項銷(xiāo)號一項。
�。ㄈ┮纬珊狭ψヂ鋵�(shí)。各村、各單位、各駐新街鄉企業(yè)要在領(lǐng)導小組辦公室的統籌指導下，結合自身職責，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳發(fā)動(dòng)、矛盾化解、法律服務(wù)、應急處置等相關(guān)工作，嚴防推諉扯皮、踢皮球等現象發(fā)生。領(lǐng)導小組辦公室要對村、各單位、各工作組工作開(kāi)展情況，實(shí)行“一日一調度、一天一通報”，并將當日數據匯總后報鄉委鄉政府。同時(shí)，各村務(wù)必于2021年11月26日前將本村整治農村亂占耕地建房包組方案上報領(lǐng)導小組辦公室。
農村占耕地建房處置方案8
一、出臺背景
嚴守耕地紅線(xiàn)，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，全力整治亂占耕地建房問(wèn)題，既采取措施，強化監管，又保障農民合理建房用地需求。
二、政策依據
《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號）等文件規定。
三、主要內容
�。ㄒ唬┱畏秶�。根據市農村亂占耕地建房整治分類(lèi)處置工作要求，納入分類(lèi)處置工作范圍的為住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)三類(lèi)農村建房。
住宅類(lèi)（包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅）：?jiǎn)螒?hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。
產(chǎn)業(yè)類(lèi)：包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
公共管理服務(wù)類(lèi):指農村用于公共服務(wù)的房屋，包括“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )實(shí)施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
�。ǘ┱未胧�。
住宅類(lèi)：一是對符合“一戶(hù)一宅”政策、符合分戶(hù)條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《農業(yè)農村部自然資源部關(guān)于規范宅基地管理工作的指導意見(jiàn)》（云農經(jīng)發(fā)〔2020]5號）文件要求，由農業(yè)農村部門(mén)完善用地手續；二是對超出宅基地標準，超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除；三是對于惡意侵占的情況，堅決拆除；四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的，一律拆除復墾。產(chǎn)業(yè)類(lèi)：一是對符合設施農用地政策實(shí)屬農用地管理（不占基本農田）的，由各鄉鎮完善備案手續；二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經(jīng)營(yíng)性建筑的，按照“土地管理法”相關(guān)法律法規依法進(jìn)行查處，拆除違法建筑并復墾到位。對2020年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”，實(shí)現“零新增”，發(fā)現一起堅決查處一起；三是對于重點(diǎn)項目等違法用地項目，由項目行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同鄉（鎮）人民政府、農場(chǎng)社區制定整改計劃和整改措施，協(xié)調建設用地指標、占補平衡等要素，統籌安排完善用地手續和違法用地項目，按照“先查處、再完善”的原則。
公共管理服務(wù)類(lèi)：一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施，按要求完善用地手續；二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改，未在規定期限內處置到位的，由市自然資源局立案查處，并交由相關(guān)部門(mén)對村集體組織負責人進(jìn)行問(wèn)責。
四、文件執行范圍和有效期限
執行范圍為景洪市轄區內的住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)亂占耕地建房行為；有效期限為文件印發(fā)之日至2022年12月25日止。
五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”？
一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的房屋；八是不準違法審批占用耕地建房。
需要注意的是，《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，并不意味著(zhù)沒(méi)有列入的行為就是允許的。對“八不準”未涵蓋的其他農村亂占耕地行為，也要依法依規予以嚴厲打擊。
農村占耕地建房處置方案9
一、重點(diǎn)整治問(wèn)題
�。ㄒ唬┬略鲛r村亂占耕地建房問(wèn)題。按照國務(wù)院電視電話(huà)會(huì )議精神，2020年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共管理服務(wù)類(lèi)房屋，均屬于頂風(fēng)違法建設。要以“零容忍”的態(tài)度依法依規嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)項目實(shí)質(zhì)性違法違規占用耕地，尤其是占用永久基本農田問(wèn)題；對住宅類(lèi)房屋，要統籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩妥處置，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門(mén)管轄的，要依法依規移交。
�。ǘ┻`法違規占用耕地挖湖造景問(wèn)題。國辦發(fā)明電〔2020〕24號明確要求“嚴禁違規占用耕地挖湖造景”。對2021年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規占用耕地及永久基本農田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設中違規占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀(guān)的，要依法依規嚴肅查處。對占用的耕地及永久基本農田，要最大限度恢復為耕地、消除違法狀態(tài)。確實(shí)無(wú)法恢復的，必須按照有關(guān)規定落實(shí)耕地占補平衡、補劃永久基本農田的要求，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。
�。ㄈ┻`法違規占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問(wèn)題。國辦發(fā)明電〔2020〕24號明確要求“嚴禁超標準建設綠色通道”。對2021年違規在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉道路不得超過(guò)3米，鐵路、國道省道不得超過(guò)5米）建設綠化帶、綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地；對未經(jīng)批準占用永久基本農田建設綠色通道的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。
�。ㄋ模┻`法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題。國辦發(fā)明電〔2020〕24號明確要求“禁止以城鄉綠化建設等名義違法違規占用耕地”。對2021年違規占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩妥處置并整改恢復為耕地，不予核實(shí)造林面積、不享受財政資金補助政策。對違法占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，要穩妥處置并整改恢復為耕地。已毀壞種植條件的，還應處以罰款，涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。
按照國辦發(fā)〔2020〕44號文件關(guān)于明確耕地利用優(yōu)先順序、堅決防止耕地“非糧化”傾向的有關(guān)要求，對2021年將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地的要嚴格管控，要督促引導恢復為耕地。其中，永久基本農田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)；一般耕地應主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。未經(jīng)批準改變一般耕地地類(lèi)的,原則上整改恢復為耕地，確實(shí)難以恢復的，由縣級人民政府統一組織落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。
對2021年未經(jīng)批準違法違規占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養魚(yú)的，要依據《基本農田保護條例》穩妥處置并整改恢復為耕地，其中屬于2021年9月1日以后的，要依據《土地管理法實(shí)施條例》責令限期改正、嚴肅整改查處。
以上重點(diǎn)整治工作中，涉及違法違規占用耕地及永久基本農田實(shí)施推填土的，要一并督促恢復為耕地。
二、工作安排
省級自然資源主管部門(mén)要根據本通知要求，結合國土變更調查、土地衛片執法、耕地衛片監督、耕地保護督察等資料，立即組織市、縣開(kāi)展自查自糾，2021年12月1日前全面啟動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題整治，要充分利用春節前工作時(shí)間，抓緊推進(jìn)；12月31日前，要上報工作進(jìn)展及初步整治成果；2022年1月31日前，上報最終整治工作成果明細清單、整治成效及工作報告。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。省級自然資源主管部門(mén)要提高政治站位，把思想認識和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，切實(shí)認識到本次重點(diǎn)問(wèn)題整治的重大意義；要強化重點(diǎn)問(wèn)題整治的組織領(lǐng)導，將其納入重要議事日程進(jìn)行安排部署。省級自然資源主管部門(mén)主要負責同志是第一責任人，要高度重視，切實(shí)擔起責，親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，將責任落實(shí)，工作層層分解壓實(shí)，采取強有力措施，將重點(diǎn)整治工作抓實(shí)抓細抓好。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，統籌推進(jìn)。本次重點(diǎn)整治工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。省級自然資源主管部門(mén)要精心組織，聚焦整治重點(diǎn)，列出問(wèn)題明細表，統籌考慮實(shí)際情況，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時(shí)限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”。要統籌安排日常工作與重點(diǎn)問(wèn)題整治，協(xié)同推進(jìn)，相互借力。新增農村亂占耕地建房問(wèn)題整治，要結合農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)堅決遏制新增的任務(wù)一并推進(jìn)；違法違規占用耕地挖湖造景問(wèn)題整治，要結合2021年耕地保護督察問(wèn)題清單整改一并推進(jìn)；違法違規占用耕地超標準建設綠化帶和綠色通道問(wèn)題、違法違規占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類(lèi)型農用地問(wèn)題及違法違規占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養魚(yú)問(wèn)題，要結合耕地衛片監督發(fā)現問(wèn)題圖斑的整改一并推進(jìn)。整改落實(shí)情況納入省級政府耕地保護責任目標考核。
�。ㄈ⿵娀O督，嚴肅問(wèn)責。省級自然資源主管部門(mén)要加強對重點(diǎn)整治工作的監督檢查。對違法違規占用永久基本農田、改變耕地地類(lèi)的，要最大限度恢復為耕地、消除違法狀態(tài)，確實(shí)無(wú)法恢復的，必須按照有關(guān)規定落實(shí)耕地占補平衡、補劃永久基本農田的要求。對實(shí)質(zhì)性違法建設行為，要從重嚴處。對違法違規占用耕地從事非農業(yè)建設，先凍結違法用地所在地區儲備庫內的補充耕地指標，拆除復耕后解除凍結。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務(wù)處分的，要移送紀檢監察機關(guān)追究責任；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。
自然資源部將適時(shí)組織開(kāi)展抽查，對發(fā)現弄虛作假、瞞報、漏報或整治不實(shí)等典型問(wèn)題的地區，將予以公開(kāi)通報，并嚴肅追究責任；對未能達到耕地“進(jìn)出平衡”的地區，或者耕地流失數量較大的地區，將暫停新增建設用地審批。國家自然資源督察機構結合督察工作，督促地方政府落實(shí)責任，抓好整改。
農村占耕地建房處置方案10
一、整治工作背景
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損三條底線(xiàn)，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，像保護大熊貓一樣保護耕地，著(zhù)力加強耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，著(zhù)力加強耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，采取更加有力措施，依法加強耕地占補平衡規范管理，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)構筑堅實(shí)的資源基礎。
國家相繼開(kāi)展了“大棚房”專(zhuān)項整治，違建別墅專(zhuān)項整治。
2020年4月17日中共中央政治局會(huì )議強調“六�！惫ぷ�，“六�！敝痪褪潜＜Z食能源安全。
為實(shí)施鄉村振興戰略奠定基礎。
二、整治工作的目的意義
土地是不可再生資源，保護土地關(guān)乎國計民生，而耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎，保護耕地對保障國家安全、維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展具有十分重要的意義。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人口的持續增長(cháng)，土地資源尤其是耕地儲備資源日漸匱乏。目前農村亂占耕地違法建房的事件不斷涌現，呈現出愈演愈烈之勢，導致耕地面積急劇減少，亂占耕地違法建房的問(wèn)題亟待嚴加處理。
1、耕地保護關(guān)系到國家的糧食安全，關(guān)系到農民的長(cháng)久生計
國家一直在不斷強調著(zhù)國家糧食安全和耕地保護，我國人口基數龐大，是世界上人口基數最大的國家，一旦發(fā)生戰爭或者重大事故，保障全國人民維持生計的吃飯問(wèn)題成為了頭等大事，所以，保證國家糧食安全，最根本的是保護耕地�；谖覈厥獾膰�，實(shí)現耕地占補平衡、防治亂占耕地建房等問(wèn)題成為了保障我國糧食安全的首要任務(wù)。
2、耕地保護事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展
我國是一個(gè)人口眾多的農業(yè)大國，人多地少，人均耕地數量少，耕地的后備資源不足，為了穩固農業(yè)基礎，必須切實(shí)保護耕地。土地作為一個(gè)不可再生資源，具有不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性等特點(diǎn)，在我國近年來(lái)經(jīng)濟迅速發(fā)展的前提下，土地利用需做到可持續發(fā)展，則更需強化土地管理、對違法使用耕地等問(wèn)題進(jìn)行嚴格管控。
3、耕地保護事關(guān)社會(huì )矛盾穩定
2019年豬瘟在我國蔓延開(kāi)來(lái)，導致了豬肉的稀缺，由此而引起的各類(lèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格紛紛上漲，此情況對于農產(chǎn)品來(lái)說(shuō)亦是同理，若耕地稀缺，農產(chǎn)品供給不足，導致物價(jià)大幅度上漲，與此同時(shí)我國人口持續增長(cháng)，那么，人口增長(cháng)與耕地減少的矛盾越來(lái)越突出，糧食供給問(wèn)題越來(lái)越大，保持糧食的供給平衡的任務(wù)十分艱巨。
三、《關(guān)于農村亂占耕地建房"八不準"的通知》
1.不準占用永久基本農田建房
根據最新的《土地管理法》規定，國家實(shí)行永久基本農田保護制度，永久基本農田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，農村村民建住宅亦不得占用永久基本農田。為此，通知明確"不準占用永久基本農田建房"，并將其擺在8類(lèi)亂占耕地建房情形的首位，以突出不準亂占耕地特別是永久基本農田建房的總要求。
2.不準強占多占耕地建房
根據新規規定，超過(guò)批準的數量占地建房，多占的土地以非法占用土地論處。強占耕地建房行為未經(jīng)合法審批，多占耕地建房行為超出了合法批準的面積，均應明令禁止。
3.不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房
國家實(shí)行用途管制制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地用于建房等非農業(yè)建設。以買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地等方式建房，改變了耕地的農用地性質(zhì)，應明令禁止。
4.不準在承包耕地上違法建房
在《土地管理法》和《土地承包法》中規定，承包經(jīng)營(yíng)土地的`單位和個(gè)人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農業(yè)建設。因此，《通知》明確不準在承包耕地上違法建房。
5.不準巧立名目違法占用耕地建房
"鄉村振興"、"美麗鄉村"、"新農村建設"、"設施農業(yè)"、易地扶貧、移民搬遷等涉及非農業(yè)建設的，均須依法辦理用地審批手續�！锻ㄖ丰槍@些情況作出禁止性的規定，旨在防止再出現以各種名義未經(jīng)批準占用耕地搞休閑、旅游、養老等非農業(yè)產(chǎn)業(yè)。
6.不準違反"一戶(hù)一宅"規定占用耕地建房
在此次新規中明確了，農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農村村民出賣(mài)、出租、贈予住宅后，再申請宅基地的，不予批準。違反"一戶(hù)一宅"規定占用耕地建房，應明令禁止。
7.不準非法出售占用耕地建的房屋
違法占用農民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑，相關(guān)買(mǎi)賣(mài)行為不受法律保護，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因此，應予以禁止。
8.不準違法審批占用耕地建房
農用地轉用手續等用地審批須由有權機關(guān)依照法定權限及法定程序作出。單位或者個(gè)人非法批準占地建房的，批準文件無(wú)效。
四、排查工作相關(guān)解釋
�。ㄒ唬┤绾握J定亂占耕地建房
按照農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)的《農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》規定，亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用各類(lèi)耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的;不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的;不符合規劃未能辦理用地手續的;沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的；沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的;雖有手續但不合法合規的等等。
需要指出的是，國家方案中指出的亂占耕地建房情形，僅是摸排的政策標準，下步如何分類(lèi)處置，需待處置政策出臺后按規定辦理。
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本次摸排對象包括四類(lèi)：
一是住宅類(lèi)，包括單戶(hù)住宅和多戶(hù)住宅。單戶(hù)住宅是指一戶(hù)一棟的村民住宅，多戶(hù)住宅是指一棟房屋由多戶(hù)人居住的農村村民住宅。
二是公共管理服務(wù)類(lèi)。指農村用于公共管理服務(wù)的房屋，包括村“兩委”辦公用房，機關(guān)單位辦公用房，學(xué)校、幼兒園等教育設施，敬老院等養老服務(wù)設施，圖書(shū)館、閱覽室、禮堂及硬化了的公共廣場(chǎng)等文化娛樂(lè )設施，衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施，祠堂、寺廟、教堂等設施。
三是產(chǎn)業(yè)類(lèi)用房。包括農產(chǎn)品加工點(diǎn)、工業(yè)生產(chǎn)用房、商業(yè)用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
四是無(wú)房屋的其他設施。包括交通、水利、能源礦產(chǎn)、工業(yè)、商業(yè)、倉儲物流、旅游等用途，但無(wú)房屋的建（構）筑物。如公路、礦山采場(chǎng)和堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、魚(yú)塘等。
�。ㄈ┦裁词墙ㄔO主體
指出資建設房屋或建（構）筑物的單位或者個(gè)人（合伙人）。
�。ㄋ模╆P(guān)于個(gè)人干部身份問(wèn)題
干部包括在國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、群眾自治組織和國有企業(yè)有編制和長(cháng)期固定工作的人員，臨時(shí)聘用人員不按干部填寫(xiě)。村（居）支部委員會(huì )、村（居）民委員會(huì )中經(jīng)選舉產(chǎn)生的人員按干部身份填寫(xiě)。
�。ㄎ澹╆P(guān)于本村村民、外村村民、城鎮居民的判定
本村村民是指戶(hù)籍在本村（居）的村民，判斷時(shí)以戶(hù)籍登記為準，長(cháng)期在本村生活但戶(hù)籍不在本村的不屬于本村村民。外村村民是指戶(hù)籍在其他村（居）的村民。城鎮居民通常指非農業(yè)人口，包括落戶(hù)在鄉鎮集體戶(hù)的人員。
�。╆P(guān)于摸排時(shí)間問(wèn)題
主要摸排2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與2013年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
�。ㄆ撸╆P(guān)于耕地和永久基本農田
耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、土豆、蔬菜等農作物并經(jīng)常進(jìn)行耕耘的土地。根據《土地管理法》和原國土資源部頒布的《土地利用現狀分類(lèi)》的規定，耕地是指種植農作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)整理地、復墾地、輪歇地、草田輪作地；以種農作物為主，間有零星果樹(shù)、桑樹(shù)或其他樹(shù)木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括溝、渠、路和田埂。耕地又可分為五種：
�。�1）灌溉水田，指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌的水旱輪作地；
�。�2）望天田，指無(wú)灌溉設施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無(wú)灌溉設施的水旱輪作地；
�。�3）水澆地，指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉的耕地；
�。�4）旱地，指無(wú)灌溉設施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒(méi)有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地；
�。�5）菜地，指常年種植蔬菜為主的耕地，包括大棚用地。
永久基本農田是指根據一定時(shí)期人口和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對農產(chǎn)品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。
區別：基本農田只是耕地的其中一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本農田。一般而言，只有那些劃入永久基本農田保護區內的耕地，才視為永久基本農田。
本次摸排任務(wù)中的耕地是指第二次全國土地調查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”)成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如:長(cháng)年耕種的純耕地;休耕、撂荒的耕地;應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地;應按照耕地管理的設施農業(yè)用地;應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地;自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地等等。
�。ò耍╆P(guān)于設施農業(yè)用地和臨時(shí)用地
設施農業(yè)用地包括農業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養殖的設施用地。其中，作物種植設施用地包括作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農資農機具存放場(chǎng)所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地；畜禽水產(chǎn)養殖設施用地包括養殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫等設施用地，不包括屠宰和肉類(lèi)加工場(chǎng)所用地等。
臨時(shí)用地是指建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準。其中，在城市規劃區內的臨時(shí)用地，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)城市規劃行政主管部門(mén)同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關(guān)自然資源主管部門(mén)或者農村集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補償費。
臨時(shí)使用土地的使用者應當按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。
�。ň牛╆P(guān)于一戶(hù)一宅、一戶(hù)多宅
1、一戶(hù)一宅：“一戶(hù)”根據公安機關(guān)戶(hù)籍管理的戶(hù)口來(lái)判定。也就是說(shuō)，如果在戶(hù)口本上登記的是一家人，那么該戶(hù)口本所登記的家庭就屬于一戶(hù)，一戶(hù)只能申請一處宅基地。同時(shí)“戶(hù)”是指具有本村常住戶(hù)口且享受集體資產(chǎn)分配的集體經(jīng)濟組織成員家庭。一戶(hù)擁有一個(gè)獨立戶(hù)口本，一個(gè)大家庭也可能是一戶(hù)。一宅的標準是申請到的土地只有一塊。
2、“一戶(hù)多宅”是指農村村民一戶(hù)擁有兩處及以上宅基地。
�。ㄊ┓謶�(hù)的條件是什么
一是家庭成員中的子女年滿(mǎn)18周歲，有完全民事能力，生活能自理，可申請分戶(hù)；二是結婚成家，可申請分戶(hù)。
�。ㄊ唬╆P(guān)于土地來(lái)源
1.承包地：承包地是指農村集體經(jīng)濟組織成員按照《農村土地承包法》的規定承包的土地。
2.自留地：自留地是我國農業(yè)合作化后農村集體經(jīng)濟組織分配給本集體經(jīng)濟組織成員長(cháng)期使用的土地。
3.集體自營(yíng)：指集體經(jīng)濟組織自己經(jīng)營(yíng)的土地。
4.租賃：指向集體經(jīng)濟組織或他人按約定支付租金獲得使用權、經(jīng)營(yíng)權的土地，以租賃事實(shí)關(guān)系存在為認定標準。
5.購買(mǎi)：指一次性支付一定費用獲得長(cháng)久使用權的土地。
6.土地流轉：農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過(guò)合法的形式，保留承包權，將經(jīng)營(yíng)權轉讓給其他農戶(hù)或其他經(jīng)濟組織的行為。
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村民建房，房屋面積指房屋垂直投影面積。其他房屋（項目）總占地面積除房屋垂直投影面積外，還包括與該房屋相關(guān)聯(lián)的庭院、停車(chē)場(chǎng)等占地面積。
房屋面積如何確定？
有國土調查、確權登記或地籍調查等成果的，按照該成果填報。沒(méi)有該成果的，可采取皮尺、紅外測距儀等方式測量。圖斑影像清楚的，也可采取圖上勾繪方式計算。省級下發(fā)圖斑時(shí)，會(huì )有相應圖斑總面積，圖斑范圍內只有一個(gè)摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。
關(guān)于宅基地面積標準。
按照《貴州省土地管理條例》第三十條的規定認定，各地屬于哪種限額標準，根據當地地形認定。
�。ㄊ╆P(guān)于宅基地附屬設施
附屬設施是指村民主房外的其他設施，包括伙房（廚房）、廁所、院壩、畜禽圈舍等。為掌握農村村民住戶(hù)附屬設施情況，為下步分類(lèi)處置奠定基礎，此次摸排要求填寫(xiě)附屬設施面積。
�。ㄊ模┦裁词墙ㄖ�、構筑物？
簡(jiǎn)單的識別方法為人可以進(jìn)去活動(dòng)的就為建筑物，人不可以進(jìn)去活動(dòng)的就為構筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人們進(jìn)行生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)的房屋或場(chǎng)所。房屋指由圍護結構組成的能夠遮風(fēng)檔雨，供人們在其中居住、工作、生產(chǎn)生活、娛樂(lè )儲藏物品或進(jìn)行其他活動(dòng)的空間場(chǎng)所。如住宅、公寓、宿舍、辦公、商場(chǎng)、賓館、酒店、影劇院等。構筑物是指房屋以外的建造物，人們一般不在其中進(jìn)行生產(chǎn)生活活動(dòng)。如煙囪、水井、道路、橋梁、隧道、水壩等。通常情況下，所謂構筑物就是不具備、不包含或不提供人類(lèi)居住功能的人工建造物。
�。ㄊ澹┦欠穹贤恋乩每傮w規劃的認定？
判定用地是否符合土地利用總體規劃，應當將違法的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)套合比對、對照，將項目名稱(chēng)與土地利用總體規劃文本對照。與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，用地位于規劃城鄉建設用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃;與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行對照，用地位于土地利用總體規劃確定的交通廊道內、獨立工礦用地區域的，應當判定為符合土地利用總體規劃;與土地利用總體規劃文本進(jìn)行對照，用地項目已列入土地利用總體規劃重點(diǎn)建設項目清單的，應當判定為符合土地利用總體規劃。
�。ㄊ┱加没巨r田的認定
判定用地是否占用基本農田，應當將用地的界址范圍(或者界址坐標)與鄉(鎮)土地利用總體規劃紙質(zhì)圖件(或者數據庫矢量圖件)進(jìn)行套合比對，對照所標示的基本農田保護地塊范圍進(jìn)行判定。用地位于土地利用總體規劃圖上標示的基本農田保護地塊范圍的，應當判定為占用基本農田。
�。ㄊ撸┥婕氨Ｃ芊课莸娜绾紊蠄�
按照信息采集表（公共管理服務(wù)類(lèi)）填寫(xiě)相關(guān)信息，以紙質(zhì)資料報送。
�。ㄊ耍┐笈锓壳謇碚�、違建別墅整治情況如何填寫(xiě)
將清理整治情況填入相應圖斑的備注欄中。
農村占耕地建房處置方案11
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展摸排工作，摸清全市2013年以來(lái)農村亂占耕地建房問(wèn)題底數，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬，為分步整治、分類(lèi)處置存量問(wèn)題奠定基礎，重點(diǎn)整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
二、組織領(lǐng)導
成立銅陵市農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作領(lǐng)導小組，市委、市政府主要負責同志任組長(cháng)，市紀委書(shū)記任常務(wù)副組長(cháng)，分管自然資源、分管農業(yè)農村的副市長(cháng)任副組長(cháng)�？h區政府、市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委編辦、市委改革辦、市委網(wǎng)信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市經(jīng)信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市住建局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市衛健委、市市場(chǎng)監管局、市扶貧辦、市行政執法局等31個(gè)單位為成員單位。領(lǐng)導小組負責統一組織農村亂占耕地建房問(wèn)題摸排、整治工作，指導和督促縣、區落實(shí)工作任務(wù)。領(lǐng)導小組辦公室設在市自然資源和規劃局，負責日常工作。辦公室主任由市自然資源和規劃局主要負責同志擔任，市中級人民法院、市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局、市住建局、市行政執法局分管負責同志任副主任，并抽調人員集中開(kāi)展工作。
三、摸排任務(wù)
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本次摸排對象為全市范圍內2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設的沒(méi)有合法合規用地手續的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設但與2013年以來(lái)違法違規建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。沒(méi)有合法合規用地手續建設的房屋，無(wú)論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實(shí)際已經(jīng)建設但因各種原因導致“二調”時(shí)調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。
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1.耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “二調”）成果為耕地且未依法依規變更用途或現狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過(guò)土地整理復墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(cháng)年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉村廣場(chǎng)等用地；自然資源管理部門(mén)認定為耕地，但林業(yè)管理部門(mén)認定為林地、草原管理部門(mén)認定為草地的土地；等等。
2.用地手續。已依法取得農用地轉用審批手續的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于設施農業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資規〔2019〕4號）要求或省級相關(guān)主管部門(mén)出臺的設施農業(yè)用地相關(guān)規定興建的種植業(yè)、養殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。
3.亂占耕地建房。是指沒(méi)有合法合規用地手續或用地手續不全，占用上述各類(lèi)耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶(hù)條件等原因未能批準宅基地的；不符合規劃未能辦理用地手續的；沒(méi)有用地計劃指標未辦理用地手續的，沒(méi)有繳納相關(guān)費用未取得用地手續的；雖有手續但不合法合規的；等等。
�。ㄈ┟欧课蓊�(lèi)型
1.住宅類(lèi)。對農村宅基地類(lèi)住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排,并認定房屋是否符合當地“一戶(hù)一宅”政策或“分戶(hù)條件”。對單元樓式的多戶(hù)住宅，以項目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類(lèi)型、 建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。摸排結果和認定情況要分別予以公示。
2.公共管理和公共服務(wù)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
3.工礦、倉儲、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類(lèi)。以項目為單元，摸清該類(lèi)房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類(lèi)農村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺賬。
四、技術(shù)路線(xiàn)
采取上下結合的方式，發(fā)揮各級優(yōu)勢，共同做好摸排工作。
�。ㄒ唬蕚浠A資料
市級將統籌國家下發(fā)、省級下發(fā)和市級已有的基礎資料，包括第二次全國土地調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、2012-2019年度土地變更調查最終成果數據庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調”）統一時(shí)點(diǎn)更新遙感影像底圖、2012-2018年度土地衛片執法圖斑、2019年四個(gè)季度和2020年一、二季度土地衛片執法圖斑、土地利用規劃數據庫、基本農田和永久基本農田數據庫、2010年以來(lái)新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數據庫、城鄉建設用地增減掛鉤項目備案數據庫等，以縣、區為單位進(jìn)行統一分發(fā)。
各縣、區要利用國家、省、市統一下發(fā)的基礎資料，結合本轄區農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量）、土地承包經(jīng)營(yíng)權調查相關(guān)工作成果，制作本地區摸排工作基礎資料。
�。ǘ┟鞔_填報平臺，組建技術(shù)保障團隊
省已開(kāi)發(fā)建設安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊，我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數據，并形成統計匯總結果。
我市將組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方技術(shù)力量，組建技術(shù)保障團隊，收集市級各部門(mén)已有基礎資料，統籌分發(fā)相關(guān)基礎資料，做好我市在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊的摸排數據填報、數據匯交的技術(shù)保障工作，為摸排工作人員提供技術(shù)指導服務(wù)，參與摸排成果數據審核和統計匯總分析。
縣、區也要相應建立技術(shù)保障團隊。
�。ㄈ┕芸爻晒|(zhì)量
各縣、區要建立嚴格的質(zhì)量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開(kāi)、公示等方式，確保摸排結果真實(shí)、準確。每宗宅基地房屋或每個(gè)項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式，層層把關(guān)，嚴格檢驗摸排結果，對發(fā)現存在弄虛作假等問(wèn)題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關(guān)單位負責人和直接責任人責任。
摸排期間，市領(lǐng)導小組辦公室將采取明察暗訪(fǎng)、督導調研，內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各縣、區摸排成果質(zhì)量進(jìn)行檢驗。
五、工作職責
堅持“市級抓監管和審核、縣級抓落實(shí)、鄉鎮抓摸排”的原則開(kāi)展摸排工作。嚴格落實(shí)屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實(shí)責任，各職能部門(mén)各司其職，切實(shí)把農村亂占耕地建房摸排工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
�。ㄒ唬┦蓄I(lǐng)導小組辦公室做好牽頭組織協(xié)調，負責組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實(shí)責任，加強對縣、區摸排工作督導檢查，對摸排數據成果質(zhì)量進(jìn)行監控和審核。
�。ǘ┛h、區政府（經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）承擔本地區摸排工作主體責任，具體負責轄區內農村亂占耕地建房問(wèn)題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實(shí)施方案，全面準備基礎資料，組織自然資源、農業(yè)農村等部門(mén)、有關(guān)技術(shù)單位和鄉鎮（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規審批和處罰情況等，并建立工作臺賬。
�。ㄈ┼l鎮（街道）要按照縣、區安排的時(shí)間節點(diǎn)，組織精干力量，按照住宅類(lèi)、公共管理服務(wù)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)進(jìn)行信息采集，做到不漏、不重，準確無(wú)誤。
�。ㄋ模└髀毮懿块T(mén)按照各自職責，配合做好摸排工作。市自然資源和規劃局（林業(yè)局）負責準備相關(guān)基礎資料，如二調成果、土地確權資料等，配合縣、區做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續等的認定，并組織基層自然資源部門(mén)人員全程參與鄉鎮（街道）摸排工作。市農業(yè)農村局負責配合縣、區做好農村村民住宅類(lèi)問(wèn)題的認定、資料審核等工作，及時(shí)提供本部門(mén)相關(guān)資料。市公安機關(guān)負責對在摸排過(guò)程中阻礙工作人員依法執行職務(wù)等行為依法嚴厲打擊。市紀委監委負責對在摸排工作中發(fā)現的相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索和領(lǐng)導干部失職、不作為、亂作為等問(wèn)題及時(shí)查處。市財政局負責統籌安排摸排工作組織實(shí)施、人員培訓、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等必要的工作經(jīng)費。
六、工作步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（2020年9月30日前）
根據省摸排工作方案，制定我市摸排工作實(shí)施方案。開(kāi)展全市摸排工作動(dòng)員部署和業(yè)務(wù)培訓，做好摸排相關(guān)準備工作。各縣、區制定本轄區工作具體方案，明確部門(mén)責任，確定技術(shù)支撐單位，進(jìn)行動(dòng)員部署，做好摸排準備工作。
�。ǘ┛h級摸排調查階段（2020年10月25日前）
各縣、區要以實(shí)地核查為主，綜合利用本地區摸排工作基礎資料，在轄區內開(kāi)展拉網(wǎng)式摸排。要按照規定的摸排范圍、要求，對2013年1月1日后所有占用耕地建設的房屋開(kāi)展全面摸排。排查工作實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，不留死角，做到摸清底數、掌握實(shí)情，定性準確。鄉鎮（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)核查。屬摸排范圍的房屋，按類(lèi)別逐個(gè)填寫(xiě)《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責，按照“誰(shuí)調查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則，擔起責任，做到排查結果真實(shí)有效，不虛不假。
摸排過(guò)程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現場(chǎng)照片。房屋占地面積沒(méi)有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡(jiǎn)便方法確定。在分類(lèi)處置時(shí)，再根據實(shí)際需要進(jìn)行測量。
對住宅類(lèi)房屋的調查要以村（組）為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過(guò)民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開(kāi)、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時(shí)間一般不少于10天。
各縣、區要在安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現場(chǎng)照片、上報摸排結果，并形成臺賬、清單。同時(shí)，要注意加強對摸排結果數據的管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統或數據匯交平臺中填報，須單獨上報。
2020年10月25日前，各縣、區將本轄區初步摸排情況形成書(shū)面報告，報市領(lǐng)導小組辦公室，同步通過(guò)安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報本轄區摸排數據等。
�。ǘ┦屑壎綄�、檢查（2020年10月底前）
市領(lǐng)導小組辦公室要加強對縣、區摸排工作的檢查指導，認真審核縣、區上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區通過(guò)平臺上報的數據，要認真審查，確保數據真實(shí)、準確。并對全市摸排數據進(jìn)行統計分析，不定期通報摸排成效。
同時(shí)，將適時(shí)成立市農村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治工作督導檢查組，對縣、區的摸排工作進(jìn)行督導、檢查，并對發(fā)現的問(wèn)題予以限期整改。
市領(lǐng)導小組辦公室于10月底前通過(guò)安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交模塊上報全市摸排數據等。
�。ㄈ┖藢�(shí)糾正階段（2020年11月底前）
各縣、區利用國家下發(fā)2013年以來(lái)亂占耕地遙感監測圖斑，對初步摸排成果進(jìn)行核實(shí)糾正，形成最終摸排成果。
11月10日前，各縣、區政府將本轄區摸排工作情況報告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)報市領(lǐng)導小組辦公室。市領(lǐng)導小組辦公室將對摸排最終成果進(jìn)行匯總分析，上報市領(lǐng)導小組。11月20日前，市領(lǐng)導小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類(lèi)處置的意見(jiàn)建議報省領(lǐng)導小組辦公室。
七、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，提升政治站位
農村亂占耕地建房問(wèn)題整治是黨中央、國務(wù)院的重要決策部署，是一項重大政治任務(wù)，做好摸排工作是順利完成專(zhuān)項整治工作的重要基礎。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認識全面摸排農村亂占耕地建房問(wèn)題的重要性、復雜性和嚴峻性，把落實(shí)專(zhuān)項整治工作要求作為“四個(gè)意識”是否堅定、“兩個(gè)維護” 是否牢固的現實(shí)檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。各縣、區黨委和政府主要負責同志是第一責任人，要親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮,狠抓落實(shí)。各縣、區要建立對應的專(zhuān)門(mén)工作機構，加強摸排工作組織領(lǐng)導，確保責任落實(shí)到位。
�。ǘ┚慕M織實(shí)施
本次摸排工作時(shí)間緊，任務(wù)重，成果質(zhì)量要求高。各縣、區政府要充分調動(dòng)基層黨委政府的力量，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，確保在工作限期內保質(zhì)保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、三調等工作相結合，減少重復工作，確保調查認定標準一致。有條件的地方，可以采取購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，組織有關(guān)技術(shù)單位、第三方力量開(kāi)展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領(lǐng)導小組辦公室設立咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，及時(shí)為基層解疑釋惑�？h、區也要相應設立咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)。
�。ㄈ┍Ｕ瞎ぷ鹘�(jīng)費
各級政府要將摸排工作與整治工作統籌考慮，按照事權、財權相匹配的原則，就此項工作追加財政預算，保障摸排工作組織實(shí)施、人員培訓、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等必要的工作經(jīng)費，按照省與市、縣財政事權和支出責任劃分，分別由省和市、縣財政安排。
�。ㄋ模┐_保成果真實(shí)準確
摸清底數對于做好下一步分類(lèi)處置工作至關(guān)重要。各縣、區黨委政府要切實(shí)擔起責任，逐級壓實(shí)屬地責任。要形成由村委會(huì )主任、支部書(shū)記在《信息采集表》中進(jìn)行審核和復核簽字，鄉（鎮、街道）、縣（市、區）、市黨政主要負責人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。
�。ㄎ澹﹫詻Q遏制新增違法，實(shí)行周報、月報制
遏制新增違法是整治工作的重要基礎，各縣、區黨委政府要嚴格落實(shí)自然資源部、農業(yè)農村部2020年7月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八不準”）要求，對“八不準”通知下發(fā)后出現的新增違法違規行為，要以“零容忍”的態(tài)度，采取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現、早制止、嚴查處”。
各縣、區整治機構每周四上報本轄區周工作進(jìn)展情況，每月23日上報月整治工作進(jìn)展情況和典型案例，市領(lǐng)導小組辦公室將定期通報。
�。﹪栏癖O督檢查
摸排工作要主動(dòng)接受紀委監委的全程監督，邀請紀委監委參加有關(guān)會(huì )議，及時(shí)向紀委監委報告有關(guān)情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關(guān)職能部門(mén)在摸排工作中，發(fā)現相關(guān)違紀違法行為線(xiàn)索，要及時(shí)向紀檢監察機關(guān)移送。
各縣、區黨委政府要加強對下級黨委政府和部門(mén)的監督檢查，對摸排工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，要予以公開(kāi)通報；對問(wèn)題嚴重的，要約談黨委、政府相關(guān)負責同志；要堅決查處摸排工作中領(lǐng)導干部失責失職、不作為、亂作為問(wèn)題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領(lǐng)導干部，要嚴肅問(wèn)責。
�。ㄆ撸┘訌娸浾撔麄�
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務(wù)院開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治的重大決策部署。要及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解相關(guān)影響社會(huì )穩定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監督作用，對整治工作中打著(zhù)專(zhuān)項行動(dòng)旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開(kāi)曝光、嚴肅問(wèn)責。
農村占耕地建房處置方案12
一、總體目標
提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分認識耕地保護的極端重要性和遏制農村亂占耕地建房的緊迫性，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，依法依規,分類(lèi)處置，全力做好農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，堅決守住耕地紅線(xiàn)。
二、工作任務(wù)
省、市、縣、鄉層層建立協(xié)調機制，成立專(zhuān)門(mén)工作機構和工作專(zhuān)班；綜合用好密集調度、掛圖作戰、精準識別、督察指導、“影像+圖斑+數據+現場(chǎng)”等手段和方法；建立統一技術(shù)標準、統一管理系統、統一數據庫；確保在今年年底前形成真實(shí)準確、要素齊全的農村亂占耕地建房問(wèn)題信息數據和整治清單。
三、組織機構
省廳成立農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導小組，負責全省整治工作牽頭統籌、組織協(xié)調，組成人員如下。
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
領(lǐng)導小組下設辦公室，按照領(lǐng)導小組的部署和安排，負責整治工作的具體推進(jìn)和落實(shí)，辦公室主任由廳執法局局長(cháng)兼任。辦公室成立工作專(zhuān)班，廳辦公室、法規處、登記局、空間規劃局、耕保處、督察辦、執法局明確專(zhuān)人負責整治工作。
四、工作步驟、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┩瓿赊r村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查和數據庫建設。加快推進(jìn)房地一體的不動(dòng)產(chǎn)權籍調查工作，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權籍調查和補充調查，形成滿(mǎn)足登記要求和農村亂占耕地建房摸排工作需要的權籍調查成果。建立統一的全省農村宅基地和集體建設用地房地一體權籍調查數據庫。（2020年10月底前完成，責任單位：廳登記局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心）
�。ǘ┐_認全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單。通過(guò)權籍調查數據庫，將自然資源部下發(fā)的整治圖斑遙感影像資料、2012年遙感影像和土地利用現狀圖（耕地范圍）進(jìn)行套合比對，清理出2013年以來(lái)全省占用耕地建房情況，將一戶(hù)一宅村民建房等可確定不納入整治范圍的排除后，形成全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治線(xiàn)索。整治線(xiàn)索由廳領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)行審核分類(lèi)，并提供給市縣政府進(jìn)一步核實(shí)舉證或完善信息，報廳領(lǐng)導小組審核確定全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單。（2020年11月底前完成，責任單位：廳督察各處室局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心、各市縣自然資源主管部門(mén)）
�。ㄈ┲贫ㄍ晟迫∞r村亂占耕地建房問(wèn)題整治方案。
各縣市區按照依法依規、分類(lèi)處置原則，對照整治政策要求，對農村亂占耕地建房問(wèn)題整治清單逐宗制定處置方案，報廳領(lǐng)導小組審定，為下階段整治做好全面準備。（2020年12月底前完成，責任單位：廳執法局）
�。ㄋ模┙⑷∞r村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作網(wǎng)上管理系統。在建立統一權籍調查數據庫的基礎上，開(kāi)發(fā)全省農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作網(wǎng)上管理系統，實(shí)現全省每一亂占耕地建房戶(hù)在系統內有影像、有信息，可登記、可查詢(xún)、可統計，可實(shí)時(shí)調度整治進(jìn)度，所有整治任務(wù)在一個(gè)系統內下發(fā)、舉證、反饋等。（2020年12月底前完成，責任單位：廳執法局、省不動(dòng)產(chǎn)登記中心、省第三測繪院）
五、工作要求
�。ㄒ唬┮訌娊M織領(lǐng)導。把整治工作作為當前重要政治任務(wù)，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，抓實(shí)、抓細、抓出成效。各市州、縣市區自然資源主管部門(mén)要及時(shí)成立組織機構，制定本地區工作方案，采取有效措施，確保完成摸排工作任務(wù)。
�。ǘ┮ＷC進(jìn)度質(zhì)量。摸排工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)單位要在保證工作質(zhì)量的基礎上，加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成各階段工作。尤其是要克服當前疫情和災情的影響，加大人力、物力投入，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)權籍調查工作，確保按時(shí)匯交調查成果。
�。ㄈ┘訌妳f(xié)調指導。省廳各相關(guān)處室局要加強政策研究，深入市縣，加強協(xié)調指導，及時(shí)解決基層的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保摸排工作順利有序，確保整治精準到位。
農村占耕地建房處置方案13
一、各村巡查處置職責
各村要按照2020年7月3日黨中央、國務(wù)院、省、市、區有關(guān)要求，切實(shí)履行屬地管理的主體責任和第一責任，依法履行一級巡查職責。
�。ㄒ唬┐逯Р繒�(shū)記為本村第一責任人，具體負責調度本村區域范圍內亂占耕地違法建房的巡查、發(fā)現、制止和處置工作；村級巡查主要責任為村兩委班子成員，明確村支兩委人員按照分組包片的方式對責任區域進(jìn)行巡查管控、壓實(shí)村民組長(cháng)責任。利用各種會(huì )議開(kāi)展“六個(gè)嚴禁”“八不準”“十個(gè)一律”宣傳，做到家喻戶(hù)曉。采取定期或不定期開(kāi)展巡查，并建立巡查記錄臺賬。
�。ǘ┍Ｕ限r村村民合理建房需求，嚴把建房入關(guān)口，按程序審核上報農戶(hù)建房申報手續，并嚴格按照農戶(hù)建房審批手續進(jìn)行施工監督。嚴禁未批先建、批甲占乙、強占超占耕地建房。
�。ㄈ﹪栏衤鋵�(shí)“早發(fā)現早制止嚴查處工作機制的實(shí)施意見(jiàn)”，各村要組建農村亂占耕地建房巡查隊伍，全方位對村區域范圍內的村民建房（建筑）行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，對未經(jīng)批準違法占用耕地修建的建（構）筑物，要限期拆除復墾，消除違法狀態(tài)。做到“早發(fā)現、早制止、早上報、早處置”的源頭防控，對村民違法占地建房3日內未發(fā)現、5日內未處置的將追究相關(guān)責任；建立轄區內違法占地建筑臺賬，做到底數清、情況明，每周五12點(diǎn)前將巡查匯總情況書(shū)面報送鎮農房整治辦。
�。ㄋ模⿲Πl(fā)現村民正在實(shí)施修建的違法建筑，應立即制止，并動(dòng)員違法主體立即自行拆除，對不聽(tīng)勸阻的，立即報告鎮城管辦。
�。ㄎ澹┴撠煻酱龠`法主體對在規定的時(shí)間內完成復墾復綠，消除違法狀態(tài)。
�。﹨f(xié)助鎮屬相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展亂占耕地執法行為。
二、鎮屬職能部門(mén)巡查職責
鎮農房整治辦：發(fā)揮牽頭、協(xié)調、監督作用，鎮屬相關(guān)部門(mén)各司其職、各盡其責，密切配合，建立聯(lián)合處置工作機制，合力推進(jìn)遏制全鎮農村新增亂占耕地建房問(wèn)題整治工作，做到發(fā)現一起、處置一起，絕不姑息。
鎮國土所：加強宣傳，制定宣傳資料和宣傳標語(yǔ)，做到家喻戶(hù)曉。負責開(kāi)展日常國土資源動(dòng)態(tài)巡查，對巡查發(fā)現新增的亂占耕地建房問(wèn)題建立臺賬并清查整治；對遏制新增農村亂占耕地建房問(wèn)題是否符合土地利用總體規劃進(jìn)行認定；同時(shí)結合相關(guān)規定對衛片執法圖斑和農村亂占耕地建房問(wèn)題整治圖斑擬定整治方案，經(jīng)鎮農房領(lǐng)導小組研究確定整治措施后，對應向鎮屬相關(guān)部門(mén)提供需要完善建房手續的名單或種養殖備案農戶(hù)名單，切實(shí)推進(jìn)整改進(jìn)度。按要求對上級主管部門(mén)及時(shí)匯總報送相關(guān)材料。
鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心：負責對農村申請宅基地建房的農戶(hù)是否符合“一戶(hù)一宅”進(jìn)行審核；對設施農業(yè)進(jìn)行審查備案；對違法地塊復墾標準進(jìn)行初步驗收。
鎮村鎮辦：負責對存量亂占耕地建房符合“一戶(hù)一宅”的房屋建筑是否符合城鄉規劃進(jìn)行認定；負責對未取得施工許可證涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行清查整治。
鎮城管隊：負責開(kāi)展打擊違法違章建筑、日常動(dòng)態(tài)巡查，對巡查發(fā)現的新增建房問(wèn)題建筑，發(fā)現一起立即拆除一起。為壓實(shí)城管巡查任務(wù)，上級下發(fā)圖斑后，嚴格執行3天未發(fā)現、5天未處置的責任追究制；同時(shí)對已經(jīng)拆除的建筑物開(kāi)展常態(tài)化“回頭看”，防止建筑死灰復燃；按要求完善資料收集歸檔工作。
鎮文化服務(wù)中心：負責配合職能部門(mén)做好相關(guān)宣傳報道和輿論引導工作。
鎮經(jīng)發(fā)辦：負責對整治區域內建設項目備案情況、道路交通等項目涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題類(lèi)項目進(jìn)行清查整治，對清查整治中涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題主體，核實(shí)上報相關(guān)部門(mén)實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。
水田司法所：負責對各職能部門(mén)的法律適用情況進(jìn)行指導，對同一違法行為違反不同法律法規，或同一違法行為不同法律法規處置要求不同的，提出具體適用意見(jiàn)和建議。
鎮林業(yè)站：負責對新增建房問(wèn)題建筑占用林地類(lèi)別進(jìn)行認定，按要求及時(shí)將相關(guān)材料匯總報送上級主管部門(mén)。對新《中華人民共和國環(huán)境保護法》實(shí)施后，未批先建的涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行清查整治。
鎮水利站：負責對重要河道、湖泊、水庫管理范圍內涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題進(jìn)行清查整治；負責對飲用水水源保護區內涉及新增農村亂占耕地建房問(wèn)題的清查整治。
市場(chǎng)監管水田分局：負責對涉及新增問(wèn)題建房的企業(yè)，開(kāi)展聯(lián)合查處工作，及時(shí)向國土所提供企業(yè)信息。
三、包村領(lǐng)導及包村部門(mén)巡查監控責任
�。ㄒ唬┲笇Т寮夐_(kāi)展常態(tài)化巡查監管工作；
�。ǘ┒ㄆ诨虿欢ㄆ趯Υ寮壒ぷ鬟M(jìn)行抽查核實(shí)，對工作開(kāi)展不力的，進(jìn)行督促整改；
�。ㄈ┒ㄆ谙蜴傸h委政府報告違法占用耕地情況；
�。ㄋ模┩瓿涉傸h委政府安排的相關(guān)工作。
四、抓追責問(wèn)責，強化“零容忍”向縱深推進(jìn)
各村、鎮屬各部門(mén)要加大監管力度，采取有效措施，以“零容忍”的態(tài)度堅決遏制新增的農村亂占耕地建房行為，特別是占用永久基本農田建房，強占多占耕地建房，買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，違法審批占用耕地建房等行為。鎮國土資源所、農業(yè)綜合服務(wù)中心、村鎮辦、林業(yè)站、水利站、城管辦等部門(mén)要密切配合，強化日常巡查措施，形成監管合力。
黨政主要負責人負全面領(lǐng)導責任，分管負責人負主管領(lǐng)導責任，包村領(lǐng)導為直接責任人，村支部書(shū)記和包片村干部為第一責任人。對于在遏制農村亂占耕地違法建房工作中工作不力、進(jìn)展遲緩、底數不清、工作不履職的，對相關(guān)責任人和業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行通報批評和約談處理;對巡查不到位、報告不及時(shí)、制止不得力或故意壓案不查、隱而不報、弄虛作假、不作為、亂作為的，報經(jīng)鎮政府研究同意后，移交鎮紀委處理；對違規向違章建筑物審批水、電、路、訊等基礎設施建設的，嚴格追究審批責任人和相關(guān)村和業(yè)務(wù)部門(mén)的責任，情節嚴重的，移交鎮紀委處理。
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