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2022年村級星級化創(chuàng )建方案（通用12篇）
為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案是闡明具體行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？以下是小編幫大家整理的2022年村級星級化創(chuàng )建方案（通用12篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
村級星級化創(chuàng )建方案1
促進(jìn)鄉村全面振興，必須夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮化加快推進(jìn)，城鄉利益格局深刻調整，農村社會(huì )結構深刻變動(dòng)，農民思想觀(guān)念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉村治理體系建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng )新、調整和完善。根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》的要求，中央農辦、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作�，F將有關(guān)事項通知如下。
一、指導思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇枷�。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，鼓勵地方結合實(shí)際，在鄉村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節積極創(chuàng )新、大膽實(shí)踐，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路探索新路子、創(chuàng )造新模式。
�。ǘ┗驹瓌t
——堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。
——堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
二、試點(diǎn)主要內容
試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系開(kāi)展，根據我國農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，試點(diǎn)內容主要包括以下8個(gè)方面。
�。ㄒ唬┨剿鞴步ü仓喂蚕淼�'治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制的要求，探索加強鄉村治理制度建設，實(shí)現多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉黨委領(lǐng)導責任，明確黨委和政府部門(mén)職責，健全農民群眾和社會(huì )力量參與鄉村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉村治理格局。
�。ǘ┨剿鬣l村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的機制。按照實(shí)施鄉村振興戰略的總要求，將完善鄉村治理機制與發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展農村人居環(huán)境整治、推進(jìn)村莊基礎設施建設、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉風(fēng)、脫貧攻堅等方面有機結合。探索理順鄉村產(chǎn)權與治權關(guān)系、促進(jìn)農村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農村矛盾糾紛、激發(fā)鄉村發(fā)展活力等方面的有效途徑。
�。ㄈ┨剿魍晟凄l村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系，實(shí)現村級各類(lèi)組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導各類(lèi)村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優(yōu)化組織架構，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問(wèn)題由黨組織研究討論機制，全面落實(shí)鄉鎮、村干部入戶(hù)走訪(fǎng)和黨員聯(lián)系農戶(hù)機制，豐富各類(lèi)村級組織協(xié)同參與鄉村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉村組織人才來(lái)源，充分發(fā)揮各類(lèi)人才在鄉村治理中的積極作用。
�。ㄋ模┨剿鼽h組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實(shí)踐，創(chuàng )新鄉村法治宣傳和法治實(shí)踐，多形式推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落細落小落實(shí)。探索自治、法治、德治有機結合的治理載體，創(chuàng )新綜合運用村規民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結合”的鄉村治理評價(jià)體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式。
�。ㄎ澹┩晟苹鶎又卫矸绞�。理順縣鄉政府與村級組織關(guān)系，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務(wù)功能，按照有利于村級組織建設、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問(wèn)題，切實(shí)減輕村級組織負擔，促進(jìn)鄉村管理規范化。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉，完善農村基礎設施建設和公共服務(wù)投入機制，健全村級組織運轉經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。
�。┩晟拼寮墮嗔ΡO管機制。建立健全農村小微權力監督制度，制定權力責任清單，探索形成農民群眾、村務(wù)監督委員會(huì )和上級部門(mén)等多方監督體系，規范鄉村小微權力運行。建立農村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，強化農村財務(wù)會(huì )計核算監督和審計監督，推進(jìn)村民民主理財、民主監督。
�。ㄆ撸﹦�(chuàng )新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng )新方式和載體，豐富村民參與鄉村治理渠道，激發(fā)參與鄉村治理的內生動(dòng)力。適應農村人口流動(dòng)和經(jīng)濟結構變化，為本地村民、外來(lái)居民、企業(yè)和社會(huì )組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開(kāi)展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。
�。ò耍﹦�(chuàng )新現代鄉村治理手段。完善傳統鄉村治理方式，充分利用現代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，推進(jìn)鄉村信息統一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉村治理智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平，提升鄉村治理效率和效果。
三、試點(diǎn)工作安排
試點(diǎn)工作由各級黨委農村工作部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)牽頭，會(huì )同組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由各級農業(yè)農村主管部門(mén)負責。
�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)時(shí)間和范圍。試點(diǎn)周期3年，于20xx年12月底前完成。試點(diǎn)工作以縣（市、區）為單位開(kāi)展。
�。ǘ┰圏c(diǎn)單位條件。試點(diǎn)縣（市、區）應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作；二是具有與承擔試點(diǎn)任務(wù)相適應的工作力量，相關(guān)部門(mén)有較強的改革創(chuàng )新意識和工作積極性；三是能形成黨委農村工作部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)的工作機制；四是初步具備黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設的基礎。
�。ㄈ┰圏c(diǎn)單位選擇。在綜合考慮各�。▍^、市）所轄縣（市、區）數量和鄉村治理發(fā)展情況的基礎上，確定了試點(diǎn)縣（市、區）數量建議表（見(jiàn)附件）。各�。▍^、市）參考建議數量，推薦不超過(guò)5個(gè)縣（市、區）為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位的選擇要統籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、歷史文化傳統、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉村治理典型經(jīng)驗。
�。ㄋ模┰圏c(diǎn)方案制定。各�。▍^、市）農業(yè)農村主管部門(mén)要指導試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案，試點(diǎn)方案應包括試點(diǎn)背景、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內容、方法步驟、預期效果、保障措施等。試點(diǎn)內容要堅持問(wèn)題導向，聚焦本地區鄉村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節確定，一般應在8方面試點(diǎn)內容中選擇部分或者全部?jì)热葸M(jìn)行試點(diǎn)，也可以根據實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內容。
�。ㄎ澹┰圏c(diǎn)單位報批。各�。▍^、市）對試點(diǎn)方案審核把關(guān)后，將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于20xx年8月10日前報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會(huì )同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣（市、區）作為首批試點(diǎn)單位并批復。
四、試點(diǎn)組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級黨委農村工作部門(mén)、農業(yè)農村主管部門(mén)和組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農業(yè)農村主管部門(mén)要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調，把握試點(diǎn)工作進(jìn)度，保證試點(diǎn)工作質(zhì)量，推進(jìn)試點(diǎn)有序開(kāi)展。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點(diǎn)工作提供必要的保障。
�。ǘ┘訌姽ぷ髦笇�。中央和省級各相關(guān)部門(mén)應按照職責分工，在試點(diǎn)方案編寫(xiě)、試點(diǎn)組織實(shí)施、試點(diǎn)經(jīng)驗總結中全程跟蹤指導與監督檢查，研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，組織相關(guān)部門(mén)和科研機構協(xié)助解決試點(diǎn)中的問(wèn)題。
�。ㄈ┘訌娛痉兑I(lǐng)。各地要邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點(diǎn)地區可復制、可推廣的鄉村治理路徑和模式，推進(jìn)面上鄉村治理體系建設。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗做法，及時(shí)將試點(diǎn)成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施。
�。ㄋ模┘訌娊�(jīng)驗總結。省級農業(yè)農村主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)每年對試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結評估，年底前報送農業(yè)農村部。試點(diǎn)工作完成后，試點(diǎn)單位應提交全面系統的總結報告，由省級農業(yè)農村主管部門(mén)會(huì )同組織、宣傳、民政、司法等部門(mén)審核后報送農業(yè)農村部農村合作經(jīng)濟指導司。中央農辦、農業(yè)農村部將會(huì )同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門(mén)在總結各地試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，形成全國試點(diǎn)工作總結報告，向黨中央和國務(wù)院匯報。
村級星級化創(chuàng )建方案2
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》和縣關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的實(shí)施方案，按照省、市鄉村振興領(lǐng)導小組工作部署，結合縣鄉鄉村治理工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
(一)加強宣傳推動(dòng)。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅持因時(shí)、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式，以人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式做好宣傳工作，把《指導意見(jiàn)》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時(shí)效性。各村要結合本村工作實(shí)際，全面學(xué)習傳達、深刻領(lǐng)會(huì )文件精神實(shí)質(zhì)，認真硏究提出貫徹落實(shí)措施，各站辦所每年在鄉里發(fā)表以“鄉村治理”為主題的宣傳稿件。
(ニ)強化組織推動(dòng)。各村要成立專(zhuān)門(mén)組織機構，把鄉村治理工作擺在重要位置;各村要及時(shí)向上級報告推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況時(shí)，要將鄉村治理工作情況作為重要內容。
(三)抓好試點(diǎn)示范創(chuàng )建。在鄉村分別開(kāi)展試點(diǎn)示范創(chuàng )建，根據我鄉農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和鄉村治理體系建設發(fā)展情況，圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。
(四)納入績(jì)效考核。各村要認真對照重點(diǎn)任務(wù)清單，對涉及本村的工作任務(wù)逐條細化分解明確責任人和完成時(shí)限，加強和改進(jìn)鄉村治理工作。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩晟拼妩h組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制、發(fā)揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用
建立村級組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導村民委員會(huì )及村務(wù)監督委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織、農民合作組織和其他經(jīng)濟社會(huì )組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執行黨組織決定，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。
(二)規范村級組織工作事務(wù)、全面實(shí)施陽(yáng)光工程
清理整頓村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問(wèn)題。規范村級各種工作臺賬和各類(lèi)蓋章證明事項，規范村級會(huì )計委托代理制，加強農村集體經(jīng)濟組織審計監督，開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”制度，推廣村級事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監管平臺，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。
(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式
健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，完善村民(代表)會(huì )議制度。充分發(fā)揮村民委員會(huì )、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。創(chuàng )新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )等鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)。為農民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的鄉村便民服務(wù)體系。
(四)實(shí)踐社會(huì )主義核心價(jià)値觀(guān)、培育鄉風(fēng)文明
通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，農民夜校等渠道，組織農民群眾學(xué)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。加強村規民約建設，建立健全村規民約監督和獎懲機制，發(fā)揮紅白理事會(huì )等組織作用。深入實(shí)施公民道德建設工程。大力開(kāi)展文明村鎮、農村文明家庭星級文明戶(hù)、五好家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展鄉風(fēng)評議，弘揚道德新風(fēng)。加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養，加強傳統村落保護。因地制宜廣泛開(kāi)展鄉村文化體育活動(dòng)。
(五)推進(jìn)法治鄉村建設、加強農村法律服務(wù)供給
規范農村基層行政執法程序，加強村里行政執法人員業(yè)務(wù)培訓。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng )建，深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)，實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，培育批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的'“法治帶頭人”。深入開(kāi)展農村法治宣傳教育。
(六)加強平安鄉村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制
推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制，大力推行“一村一輔警”機制，扎實(shí)開(kāi)展智慧農村警務(wù)室建設。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。
(七)規范鄉村小微權力運行、健全小微權力監督制度
織密農村基層權力運行“廉政防護網(wǎng)”，大力開(kāi)展農村基層腐敗整治，推進(jìn)農村巡察工作，嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。
三、保障措施
(一)支持多方主體參與鄉村治理
加強婦聯(lián)、團支部、殘協(xié)等組織建設。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區社會(huì )組織作用。堅持專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規范化，完善培養選拔機制。探索以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展。
(二)建立協(xié)同推進(jìn)機制
嚴格落實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制。鄉黨委農村工作部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導，對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
(三)強化各項保障
加強鄉村治理人才隊伍建設，聚合各類(lèi)人才資源。加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，落實(shí)鄉村治理經(jīng)費。切實(shí)保障村干部基本報酬，建立健全與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制。有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，鼓勵各地創(chuàng )新鄉村治理機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。
(四)加強分類(lèi)指導
對于需要普遍執行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實(shí)責任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對于需要繼續探索的事項，要組織開(kāi)展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉村治理機制。
村級星級化創(chuàng )建方案3
為推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，夯實(shí)鄉村振興基層基礎，著(zhù)力打造全省鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范縣，根據《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強和改進(jìn)全省鄉村治理的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（甘辦發(fā)〔20xx〕46號）和省委農辦等六部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展全省鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知》（甘農領(lǐng)辦發(fā)〔20xx〕4號）精神，結合我縣實(shí)際，現就我縣開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作提出如下方案：
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體部署，加強黨對鄉村治理的集中統一領(lǐng)導，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，走中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )。
二、基本原則。
——堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
——堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，以自治增活力、法治強保障、德治揚正氣，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)“三治”聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。
——堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的農業(yè)農村重點(diǎn)問(wèn)題聚力突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。確保建一個(gè)成一個(gè)，防止一哄而上、盲目推進(jìn)。
三、目標任務(wù)
按照“黨建引領(lǐng)，三治融合”的工作思路，通過(guò)選優(yōu)配強村級班子、健全村級組織體系、加強黨員隊伍建設、完善機制保障四個(gè)層面有效夯實(shí)基層黨組織基礎，健全民主協(xié)商制度，讓群眾成為鄉村治理的主力軍，以“民主法治示范村”創(chuàng )建工作為契機，將基層治理朝長(cháng)效化、制度化、法治化的方向推進(jìn)，持續深入推行移風(fēng)易俗，深入實(shí)施“傳育立行”教育工程，多形式推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)落細落小落實(shí)。通過(guò)兩年努力，到20xx年底，全縣現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，以黨組織為領(lǐng)導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建立。
四、工作措施
�。ㄒ唬h建引領(lǐng)，打造鄉村治理“導航器”。
1.著(zhù)力配強村級班子。切實(shí)加強農村黨組織書(shū)記隊伍建設，注重從致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)組織負責人、退伍軍人中選拔村黨組織書(shū)記，對沒(méi)有合適人選的村，采取上級黨組織選派、公開(kāi)考聘等方式選優(yōu)配強黨組織書(shū)記，年底前全縣村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”達到100%。持續開(kāi)展村干部隊伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，穩步推進(jìn)村干部專(zhuān)職化管理工作，20xx年選擇105個(gè)左右的村推行專(zhuān)職化管理,建立專(zhuān)職化工作臺賬，制定工作推進(jìn)計劃，7月底前完成專(zhuān)職化試點(diǎn)村大學(xué)生村文書(shū)考聘工作。深入開(kāi)展基層黨建工作“定題破題”活動(dòng)，按照“三推四定兩評議”的程序，著(zhù)力培養一批優(yōu)秀村級后備干部，對確定的186名培養對象逐人制定培養計劃，加強日常監督管理，嚴格落實(shí)定崗鍛煉、定人幫帶、定期培訓、定酬激勵“四定”措施，結合村“兩委”換屆，及時(shí)推薦選拔到村干部崗位上，提高農村“兩委”班子活力。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣財政局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣農業(yè)農村局、各鄉鎮黨委政府）
2.健全完善組織體系。建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系，實(shí)現村級各類(lèi)組織按需設置、按職履責。不斷創(chuàng )新優(yōu)化黨組織設置，農村全面推廣“黨組織+國有公司+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”的“黨建+”引領(lǐng)脫貧攻堅模式和“黨組織+勞務(wù)公司+企業(yè)+貧困戶(hù)”的“四鏈”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展靈臺模式，農村產(chǎn)業(yè)型黨組織覆蓋率達到產(chǎn)業(yè)組織總數的80%以上。努力創(chuàng )建一批“雙強六好”合作社黨組織，培育一批國家、省、市級示范社，打造一批合作社黨建品牌。對于產(chǎn)業(yè)規模較大、黨員人數3名以上的農民專(zhuān)業(yè)合作社，全部成立農民專(zhuān)業(yè)合作社黨支部。對規模較小、正式黨員不足3名的合作社，按照行業(yè)相近、地域相鄰、規模適當、便于管理的原則成立區域性、行業(yè)性聯(lián)合黨支部。對黨員數量和經(jīng)營(yíng)規模相對較小的合作社，在合作社設置相應黨小組，隸屬所在村黨組織。依托龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地等，構建村黨組織、合作社、企業(yè)（基地）、農戶(hù)共同參與、利益共享的“黨建＋”模式，不斷健全完善基層組織體系，充分發(fā)揮基層組織在鄉村治理中的協(xié)調各方、統籌推進(jìn)的作用。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委宣傳部、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監管局、縣扶貧辦、各鄉鎮黨委政府）
3.建強過(guò)硬農村黨員隊伍。全面落實(shí)“四抓兩整治”措施，切實(shí)加強農村黨員發(fā)展工作，積極吸收優(yōu)秀農村青年、致富能人、返鄉務(wù)工人員加入黨組織，進(jìn)一步加大青年農民黨員培養力度，年內發(fā)展農民黨員85名，嚴格執行發(fā)展黨員政治審查和預審聯(lián)審制度，集中開(kāi)展發(fā)展黨員中的“帶病入黨”、弄虛作假、違規入黨等問(wèn)題集中排查整頓，認真落實(shí)信教黨員幫教轉化工作措施，建強農村黨員隊伍。加強農村“三個(gè)帶頭人”隊伍建設，年內培養縣級“三個(gè)帶頭人”200名，對考核“合格”以上等次的，每人獎勵2000元扶持培育資金，考核為優(yōu)秀等次的每人獎勵3000元扶持培育資金，每個(gè)鄉鎮培育2名以上的縣級“三個(gè)帶頭人”先進(jìn)典型。采取從鄉土能人中培育、外出創(chuàng )業(yè)人員中召回、特色產(chǎn)業(yè)中引進(jìn)等辦法，持續壯大幫帶隊伍，建立“一對一”“一對多”等幫帶機制，充分發(fā)揮帶頭人示范引領(lǐng)、幫扶帶動(dòng)作用。在農村黨員中深入開(kāi)展“戴黨徽、亮身份、作表率”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。不斷鞏固拓展“千村黨組織引領(lǐng)·萬(wàn)名黨員承諾·共樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng)成果，積極創(chuàng )新“紅白理事會(huì )”發(fā)揮作用的途徑和形式，每個(gè)鄉鎮至少培育1個(gè)村黨組織作用發(fā)揮好、紅白理事會(huì )運行規范、破陳規除陋習樹(shù)新風(fēng)效果明顯的黨建引領(lǐng)鄉村治理示范點(diǎn)，引導群眾破除陳規陋習、樹(shù)立文明新風(fēng)。規范落實(shí)“三會(huì )一課”、談心談話(huà)、組織生活會(huì )、民主評議黨員等制度。持續深化主題黨日效果，采取體驗紅色課堂、“新時(shí)代新思想”讀書(shū)會(huì )、老黨員講入黨故事、黨員定期向黨組織匯報思想和黨員政治生日等方式，從嚴抓好黨員日常教育管理。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委宣傳部、縣人社局、縣婦聯(lián)、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、團縣委、各鄉鎮黨委政府）
4.健全黨組織推動(dòng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的制度機制。結合“三變”改革，采取特色農業(yè)增效型、資產(chǎn)盤(pán)活型、資源利用型、股份合作型、項目帶動(dòng)型、創(chuàng )新推動(dòng)型“六型”模式，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。探索建立資金投入扶持機制，對村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行全面調研摸底，建立臺賬，分類(lèi)扶持，對集體經(jīng)濟空殼村、薄弱村，整合市縣項目資金、傾斜列支黨建工作專(zhuān)項經(jīng)費重點(diǎn)扶持，對集體經(jīng)濟基礎較好的村納入中央和省級扶持對象，重點(diǎn)對20xx年中央和省級扶持的13個(gè)集體經(jīng)濟項目村和今年中央扶持的14個(gè)集體經(jīng)濟項目村實(shí)行臺賬式跟蹤管理，用足用活用好中央財政補助資金700萬(wàn)元，扶持14個(gè)村實(shí)施村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，確保20xx年底全縣所有行政村都有穩定集體經(jīng)濟收入，其中3萬(wàn)元以上的村達到60%，5萬(wàn)元以上的村達到30%。探索建立以市場(chǎng)為導向的經(jīng)營(yíng)靈活、管理有效、運行穩健的集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)運行機制、村集體經(jīng)濟監督管理機制和基于農村集體資產(chǎn)所有權的收益分配機制，不斷夯實(shí)鄉村治理的制度基礎。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、縣財政局、縣扶貧辦、各鄉鎮黨委政府）
5.對小微權力實(shí)現清單式管理。全面梳理村級權力事項，制定鄉村小微權力清單、責任清單和風(fēng)險防控清單。編制小微權力運行流程圖，方便干部群眾“照單辦理”。嚴格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，完善“三務(wù)”公開(kāi)目錄，實(shí)行小微權力政策規定、權責清單、運行程序、運行過(guò)程、運行結果“五公開(kāi)”。整合縣、鄉、村三級監督力量，構建群眾監督、村務(wù)監督委員會(huì )監督、鄉鎮紀委監督、上級部門(mén)監督和會(huì )計監督等多方監督體系。建立完善村干部及其親屬涉權事項登記備案、信訪(fǎng)舉報受理辦理、群眾評議、宣傳培訓、思想政治教育和責任追究等制度機制。強化專(zhuān)項監督檢查，督促問(wèn)題整改落實(shí)，嚴查違紀違法人員。（牽頭單位：縣紀委監委，責任單位：縣檢察院、縣公安局、縣財政局、縣農業(yè)農村局、縣審計局、縣信訪(fǎng)局、各鄉鎮黨委政府）
6.不斷完善機制保障。健全完善農村黨組織領(lǐng)導、群眾廣泛參與鄉村治理的保障機制，建立村級重要事項、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機制，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，對涉及群眾切身利益的重大事項進(jìn)行民主討論決策，保障群眾知情權、參與權、監督權。建立健全強化村干部管理的制度機制，制定村干部管理辦法，加強村干部選任、管理、考核等工作，全面落實(shí)村干部資格聯(lián)審和選拔任用工作備案制度，堅決防止被依法剝奪政治權利、受過(guò)刑事處罰、涉惡、“村霸”和參加非法宗教活動(dòng)等人員進(jìn)入村干部隊伍。完善鄉村黨員干部服務(wù)聯(lián)系群眾工作機制，及時(shí)了解群眾訴求和意見(jiàn)建議，規范運行村級便民服務(wù)站，推行“一站式”服務(wù)，提升村級組織服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度。建立健全村級黨建帶工建、團建、婦建工作機制，引導支持村級工會(huì )、團支部、婦女組織在鄉村治理中發(fā)揮作用。健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)回應群眾關(guān)切，增強村“兩委”班子的公信力、凝聚力和號召力，為推進(jìn)鄉村治理提供堅強保證。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣紀委監委、縣民政局、縣農業(yè)農村局、縣審計局、縣總工會(huì )、縣婦聯(lián)、團縣委、各鄉鎮黨委政府）
�。ǘ┥罨灾�，打造鄉村治理“牽引器”。
7.加強村民委員會(huì )規范化建設。健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制，完善村民（代表）會(huì )議制度，完善村務(wù)監督委員會(huì )考核管理辦法，根據需要設立禁賭禁毒會(huì )、村民議事會(huì )等自治組織，拓展村民參與公共事務(wù)平臺。會(huì )同組織部等有關(guān)部門(mén)，清理整頓村級行政事務(wù)，梳理村級事務(wù)公開(kāi)清單，及時(shí)公開(kāi)組織建設、公共服務(wù)、脫貧攻堅、工程項目等重大事項。積極開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新實(shí)驗區創(chuàng )建，深入推進(jìn)農村社區建設試點(diǎn)工作。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣委組織部、縣委政法委、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦、縣司法局、城市社區、各鄉鎮黨委政府）
8.健全村民民主協(xié)商制度。建立完善村（社區）協(xié)商議事目錄，嚴格協(xié)商議事程序，對涉及村、社區公共事務(wù)和村民切身利益的事項，由村（社區）黨組織、村（居）民委員會(huì )牽頭，組織利益相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商，對跨村（社區）的重要事項，根據需要由鄉鎮黨委和政府、縣城市社區黨工委和管委會(huì )組織開(kāi)展協(xié)商。依托村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、小區業(yè)主委員會(huì )議等，支持建立“村民微信群”“鄉村公眾號”，鼓勵開(kāi)展村居民說(shuō)事、群眾居民議事等協(xié)商活動(dòng)，不斷拓寬村居民議事范圍，創(chuàng )新協(xié)商議事形式和載體，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣農業(yè)農村局、城市社區、各鄉鎮黨委政府）
9.挖掘村民自治載體。堅持群眾自創(chuàng )自評自選，進(jìn)一步深化“和諧五星”創(chuàng )評活動(dòng)，根據新形勢新要求，不斷完善創(chuàng )評標準和內涵，規范創(chuàng )評程序，落實(shí)獎勵政策，引導農民廣泛參與，提升創(chuàng )評活動(dòng)的吸引力。指導鄉村進(jìn)一步修訂完善村規民約，健全完善紅白理事會(huì )組織，嚴格明確婚喪事宜簡(jiǎn)辦規定、辦事程序、酒宴標準和獎懲辦法，實(shí)現建制村全覆蓋。以“宣傳、引導、監督、服務(wù)”為基本職責，指導紅白理事會(huì )按章理事、主動(dòng)作為，在破除不文明婚喪習俗中發(fā)揮重要作用。推動(dòng)村（社區）“兩委”建立農村推動(dòng)移風(fēng)易俗重大事宜公示制度，設立移風(fēng)易俗重大事務(wù)公示欄，讓移風(fēng)易俗執行情況置于廣大群眾和社會(huì )的監督之下。（牽頭單位：縣委宣傳部、民政局，責任單位：縣委組織部、縣農業(yè)農村局、各鄉鎮黨委政府）
�。ㄈ⿵娀ㄖ�，打造鄉村治理“穩壓器”。
10.全面推進(jìn)平安鄉村建設。建立健全鄉村社會(huì )治安防控體系、公共安全體系，推進(jìn)鄉村“雪亮工程”。加強對社區矯正對象、嚴重精神障礙患者、刑滿(mǎn)釋放人員、社區戒毒、社區康復人員等特殊人群的教育監督和服務(wù)管理。推動(dòng)審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)依法妥善辦理涉農糾紛案件，依法打擊和處理破壞農村生態(tài)環(huán)境、侵占農村集體資產(chǎn)、侵犯農民土地承包經(jīng)營(yíng)權等違法犯罪行為，懲治破壞農村經(jīng)濟秩序犯罪，嚴厲打擊農村黑惡勢力及其“保護傘”、邪教組織，堅決把受過(guò)刑事處罰、存在村霸和涉惡涉邪教等問(wèn)題的人清理出村干部隊伍，打擊收買(mǎi)外籍?huà)D女為妻、非法收養兒童、“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)。（牽頭單位： 縣委政法委 ，責任單位：縣法院、縣檢察院、縣委統戰部、縣司法局、縣公安局、縣文旅局、縣婦聯(lián)、各鄉鎮黨委政府）
11.完善鄉村公共法律服務(wù)。健全鄉村公共法律服務(wù)體系，改造提升鄉鎮公共法律服務(wù)工作站，完善村公共法律服務(wù)工作室，統籌優(yōu)化律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)等資源，建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。深化“一村一法律顧問(wèn)”制度，全面落實(shí)鄉鎮法律顧問(wèn)制度，實(shí)現鄉村法律顧問(wèn)全覆蓋。提高公共法律服務(wù)信息化智能化水平，優(yōu)化完善“靈臺司法”APP的功能，實(shí)現法治宣傳、法律咨詢(xún)、法律事務(wù)辦理“掌上學(xué)”“掌上問(wèn)”“掌上辦”。加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍。加強鄉村法治宣傳教育，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，加大對農村群眾的普法宣傳力度，利用“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周、中國農民豐收節等時(shí)間節點(diǎn)和集市、物資交流會(huì )等時(shí)機，開(kāi)展農村法治宣傳教育活動(dòng)。實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，每個(gè)村培養5名以上以村“兩委”班子成員、調解員、網(wǎng)格員、村民小組長(cháng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深化法治鄉村示范建設，以“民主法治示范村”建設為載體，通過(guò)典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉村建設。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣文旅局、縣民政局、各鄉鎮黨委政府）
12.落實(shí)化解矛盾機制。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強訴源治理，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。完善鄉村人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，積極發(fā)展鄉村專(zhuān)職人民調解員隊伍，每個(gè)鄉鎮有5人以上的調委會(huì )和1名專(zhuān)職調解員，每個(gè)村有3-5人的調委會(huì )和1名以上兼職調解員。加強對人民調解員法律政策、專(zhuān)業(yè)知識和調解技能等方面的培訓，充分發(fā)揮人民調解在化解鄉村矛盾糾紛中的主渠道作用。整合矛盾糾紛化解資源力量，促進(jìn)調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接，完善鄉村社會(huì )矛盾多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾糾紛化解在基層，實(shí)現“小事不出村、大事不出鄉”。（牽頭單位：信訪(fǎng)局、司法局，責任單位：各鄉鎮黨委政府）
�。ㄋ模⿲�(shí)化德治，打造鄉村治理“濾塵器”。
13.文化宣教，以文促德。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統文化的德育價(jià)值，以中國傳統節日為載體，實(shí)施中國傳統文化振興工程，結合春節、元宵、清明、端午、中秋、重陽(yáng)等重要傳統節日，深入開(kāi)展“我們的節日”主題活動(dòng)，組織群眾開(kāi)展生動(dòng)活潑、豐富多彩的節日民俗活動(dòng)、文化娛樂(lè )活動(dòng)和經(jīng)典誦讀活動(dòng)，不斷豐富節日習俗、拓展節日文化內涵，用中華優(yōu)秀傳統文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范來(lái)滋養群眾的思想道德。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：縣委組織部、團縣委、縣文旅局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、各鄉鎮黨委政府）
14.傳承家風(fēng)，以規立德。持續深化優(yōu)秀家風(fēng)、家教、家規對群眾的道德教育功能，緊扣“傳家訓、立家規、揚家風(fēng)” 主題，大力推進(jìn)家庭、家教、家風(fēng)建設，廣泛開(kāi)展以愛(ài)國奉獻、明理遵規、誠實(shí)守信、孝老愛(ài)親、勤儉持家等中華傳統美德為主要內容的“曬家規家教家書(shū)，講家風(fēng)家教故事”征集評選活動(dòng)，挖掘整理一批弘揚傳統美德、順應時(shí)代要求、貼近群眾生活的“百姓家規”。通過(guò)宣傳展示優(yōu)秀家規家訓、家書(shū)、家風(fēng)故事、家庭風(fēng)采，引導群眾在在道德實(shí)踐中培育家風(fēng)、傳承家風(fēng)，提升群眾的思想道德水平。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、團縣委、縣司法局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉鎮黨委政府）
15.移風(fēng)易俗，以?xún)�養德。全面倡樹(shù)以“儉”為核心的`文明新風(fēng)尚，堅持政府引導和群眾自治相結合，縱深推進(jìn)治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗工作，緊扣革弊立新，建立健全《靈臺縣治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗區域協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度》和《靈臺縣治理高價(jià)彩禮推動(dòng)移風(fēng)易俗激勵約束辦法》，充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，從嚴執行婚姻當事人、黨員干部、婚介人員、紅白事事主“四報備四承諾”措施，倡導婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，引導群眾破除高價(jià)彩禮、薄養厚葬、鋪張浪費、大操大辦等陳規陋習，在鄉村形成婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、紅事不辦或小辦、勤儉節約、孝老愛(ài)親的良好風(fēng)尚。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：團縣委、縣婦聯(lián)、縣司法局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉鎮黨委政府）
16.培樹(shù)典型，以評亮德。持續擴大先進(jìn)典型在德育方面的示范引領(lǐng)作用，著(zhù)眼培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，深入開(kāi)展“評最美鄉村，樹(shù)文明鄉風(fēng)；評最美家庭，樹(shù)良好家風(fēng)；評最美村民，樹(shù)淳樸民風(fēng)”活動(dòng)，通過(guò)給“最美家庭”和“最美鄉村”授予流動(dòng)紅旗，給“最美村民”授予胸章，激發(fā)群眾學(xué)習“最美”、踐行“最美”的思想和行動(dòng)自覺(jué)；加大先進(jìn)典型的宣傳力度，以道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)等平臺為載體，持續擴大先進(jìn)典型的帶動(dòng)力和牽引力，引導在鄉村形成崇德向善、見(jiàn)賢思齊、德行天下的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：縣婦聯(lián)、團縣委、縣司法局、縣民政局、各鄉鎮黨委政府）
17.健全機制，以信樹(shù)德。把誠信建設進(jìn)一步向鄉村延伸，在鄉村厚植誠實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚，建立誠信“紅黑榜”制度，以鄉鎮為單位每季度發(fā)布一期誠信“紅黑榜”，對信貸逾期不還、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、合同失信等信譽(yù)缺失行為進(jìn)行曝光。協(xié)調司法、市場(chǎng)監管、民政、金融等部門(mén)探索建立誠信激勵和失信懲戒機制，對誠信者進(jìn)行褒獎，對失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒約束，綜合施策、齊抓共管，在全社會(huì )真正形成“明禮知恥、誠實(shí)守信”的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：縣紀委監委、縣委辦、縣政府辦、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局、縣民政局、縣司法局、縣婦聯(lián)、人行靈臺支行、各鄉鎮黨委政府）
五、方法步驟
試點(diǎn)周期為兩年，于20xx年12月底前完成，具體步驟如下：
1.謀劃準備階段（20xx年1月1日-3月31日）。各牽頭單位、責任單位和各鄉鎮要對鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )管理權限及職能職責、村務(wù)監督委員會(huì )運行情況、村級民主管理基本制度落實(shí)情況等進(jìn)行全面調研摸底，根據縣級方案確定的具體任務(wù)安排，分別制定工作計劃，明確領(lǐng)導機構、工作進(jìn)度、工作標準和考核要求，并于20xx年3月底前將工作計劃報縣委農工辦。
2.組織實(shí)施階段。（20xx年4月1日-12月31日）。各牽頭單位要按照工作計劃，組織實(shí)施完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)，在上良鎮、什字鎮、西屯鎮、獨店鎮、中臺鎮、星火鄉6個(gè)鄉鎮19個(gè)村先行先試，總結典型經(jīng)驗后形成我縣鄉村治理模式。
3.提質(zhì)擴容階段（20xx年1月1日-8月31日）。全縣186個(gè)行政村結合試點(diǎn)成果全面開(kāi)展鄉村治理體系建設，制定試點(diǎn)任務(wù)清單，倒排工作計劃，確保20xx年8月底前完成試點(diǎn)任務(wù)。
4.總結驗收階段（20xx年9月1日-12月31日）。20xx年12月�？h委農工辦將牽頭組織對完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗收總結，對出臺制定的好的制度進(jìn)行梳理完善，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成長(cháng)效機制。
六、預期效果
到20xx年，現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織更好發(fā)揮戰斗堡壘作用，以黨組織為領(lǐng)導的農村基層組織建設明顯加強，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全，鄉村治理體系進(jìn)一步完善。到20xx年，鄉村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著(zhù)提高，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，鄉村社會(huì )治理有效、充滿(mǎn)活力、和諧有序，鄉村治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化。
七、保障措施
1.強化組織領(lǐng)導�？h直各有關(guān)單位、各鄉鎮黨委和政府要充分認識加強和改進(jìn)鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和鄉村振興戰略規劃，成立以縣委縣政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)，縣委辦、縣政府辦、縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委政法委主要負責同志為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農辦，負責具體工作，各鄉鎮成立相應領(lǐng)導機構，推動(dòng)層層落實(shí)。
2.加強協(xié)同推進(jìn)。嚴格落實(shí)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立鄉村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)，對鄉村治理工作情況開(kāi)展督導，對鄉村治理政策措施開(kāi)展評估。組織、宣傳、政法、紀委監委、民政、司法、公安、財政、農業(yè)農村等相關(guān)部門(mén)要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
3.強化各項保障�？h委縣政府進(jìn)一步加強鄉村治理人才隊伍建設，充實(shí)基層治理力量，指導駐村第一書(shū)記、鄉村振興專(zhuān)干等圍繞鄉村治理主要任務(wù)開(kāi)展工作，聚合各類(lèi)人才資源，引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉村社會(huì )治安綜合治理設施裝備保障，落實(shí)鄉村治理經(jīng)費。切實(shí)保障村干部基本報酬，建立健全與績(jì)效考核相掛鉤的報酬兌現機制，有計劃、分層次開(kāi)展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛�，建立�?chuàng )新鄉村治理機制。組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)宣傳鄉村治理各類(lèi)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。
4.嚴格督促檢查。開(kāi)展完善鄉村治理機制專(zhuān)項行動(dòng)，縣委農工辦要牽頭組織相關(guān)成員單位開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，通過(guò)“一月一調度、每季一督查”的形式，查找剖析問(wèn)題，開(kāi)展研究會(huì )商，推動(dòng)工作落實(shí)。對在推進(jìn)此項工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違、不敢擔當的，將及時(shí)下發(fā)督查通報，點(diǎn)名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動(dòng)、進(jìn)度滯后甚至造成不良影響的，依規嚴肅處理。
5.加強培訓宣傳。領(lǐng)導小組各成員單位要加強工作督查和業(yè)務(wù)指導，鄉鎮黨委、政府要加強對鄉鎮相關(guān)部門(mén)、村兩級干部、村監委成員的相關(guān)業(yè)務(wù)和法律法規等基礎知識的培訓，不斷提高依法履職能力，確保各項要求真正落到實(shí)處。要通過(guò)宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，形成民主監督的濃厚氛圍。
村級星級化創(chuàng )建方案4
一、基本情況
xx村位于xx縣城以西xx公里，“xx線(xiàn)”和“xx線(xiàn)”公路交匯處，是xx鄉人民政府所在地，境內有xx高速公路服務(wù)區和xx高速互通出口，并有xx風(fēng)景區，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。xx村下轄xx個(gè)村民組，共有xx戶(hù)，xx人，全村耕地面積xx畝，茶園面積xx畝，山林面積xx畝，全村常年在外務(wù)工約xx人，村民經(jīng)濟收入主要靠務(wù)工、根雕、茶葉為主。20xx年村級集體經(jīng)濟收入xx萬(wàn)元。
二、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，牢固樹(shù)立物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展的戰略方針，貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，落實(shí)20xx年省委一號文件和省政府重點(diǎn)工作任務(wù)要求，加強村級組織建設，健全村級民主制度，完善村級公共服務(wù)，深化村民自治實(shí)踐，促進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展，推進(jìn)鄉村社會(huì )有效治理，結合實(shí)際，制定本方案。
三、總體目標
通過(guò)全面實(shí)施鄉村治理三年行動(dòng)，力爭到20xx年，基層黨組織領(lǐng)導更加有力，村民自治機制更加健全，村級公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，鄉風(fēng)民風(fēng)更加文明，基層政權更加鞏固，鄉村治理和服務(wù)能力得到全面提升。
四、工作任務(wù)
(一)不斷發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用。一是加強農村基層黨組織建設。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，加強服務(wù)型黨組織建設，著(zhù)力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，充分發(fā)揮黨組織“核心作用”。二是加大村級后備力量培養力度。在致富帶頭人、年輕黨員、退伍軍人、返鄉農民、大中專(zhuān)畢業(yè)生等群體中培養后備干部，通過(guò)現任xx村干部“傳幫帶”提升后備干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，讓后備干部提前介入到xx村級事務(wù)中去，熟悉相關(guān)工作與xx村情況。三是加強農村黨員隊伍建設。深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓等，幫助農村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農民中發(fā)展黨員力度，探索農村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動(dòng)黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與
(二)不斷發(fā)揮基層自治基礎作用。一是規范村民自治章程和村規民約。圍繞新時(shí)代新要求，融合社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和中華民族優(yōu)秀傳統文化，完善修訂村民自治章程、村規民約。二是健全村民議事協(xié)商制度。提高鄉村議事協(xié)商能力，凡涉及公共利益的重大決策事項，實(shí)行 “四議兩公開(kāi)”制度。建立村民議事會(huì )，完善農村公益事業(yè)建設“一事一議”程序，建立由村民議事會(huì )協(xié)商、以村“兩委”為主渠道落實(shí)、村務(wù)監督委員會(huì )進(jìn)行全程監督的惠民項目資金使用監管機制。落實(shí)村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結果作為村“兩委”決策重要參考條件。三是完善村務(wù)決策和監督機制。依法明確村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )和村務(wù)監督委員會(huì )的功能定位，制定完善運行制度，科學(xué)、民主決策村級事務(wù)。規范黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)工作，明確黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)內容、公開(kāi)形式，時(shí)間要求，加強黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄日常管理。
(三)不斷發(fā)揮基層法治保障作用
深入開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)村活動(dòng)，積極開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)，設施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養工程。完善村服刑人員和安置幫教對象的監管幫扶措施。完善矛盾糾紛排查調處機制，健全城鄉村人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，夯實(shí)人民調解基礎，引導人民調解員、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì )工作者等專(zhuān)業(yè)隊伍在土地糾紛、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪(fǎng)化解等領(lǐng)域開(kāi)展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。加強村治安防控網(wǎng)建設，深化“一村一警”戰略，建立打擊“村霸”和宗族勢力長(cháng)效機制。全面提高村治安綜合治理水平，防范黑惡勢力擾亂基層治理。
(四)不斷強化村德治引領(lǐng)作用
培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐所作用，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，培育心口相傳的鄉村精神，增強群眾的認同感、歸屬感、責任感和榮譽(yù)感。將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入村規民約，內化為群眾的`道德情感，外化為服務(wù)社會(huì )的自覺(jué)行動(dòng)。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全村道德評議機制，發(fā)現和宣傳村道德模范、好人好事，大力褒獎善行義舉，用身邊事教育身邊人，引導村民崇德向善。組織開(kāi)展文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，弘揚“好家風(fēng)”，發(fā)展村志愿服務(wù)。加強村公共文化服務(wù)體系建設，提升公共文化服務(wù)水平
五、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段。召開(kāi)村民代表大會(huì )、黨員大會(huì )以及村兩委會(huì )議，廣泛宣傳建立鄉村治理體系的重要意義，部署安排試點(diǎn)建設工作任務(wù)，明確分工，落實(shí)責任。(20xx年xx月前)
(二)項目實(shí)施階段。對照建設目標任務(wù)要求，制定工作清單，倒排工作計劃，扎實(shí)有序推進(jìn)各項工作，確保按時(shí)完成各項目標任務(wù)。(20xx年xx月至xx月)
(三)檢查總結階段。開(kāi)展自查自糾，對發(fā)現的薄弱環(huán)節進(jìn)行梳理分類(lèi)，落實(shí)整改方案�？偨Y經(jīng)驗、鞏固成果。根據項目實(shí)施情況，發(fā)現優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)，為下一步鄉村治理提供經(jīng)驗基礎。(20xx年xx月)
六、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立以黨委書(shū)記xx第一組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)xx為組長(cháng)，黨委副書(shū)記xx為副組長(cháng)，黨委委員、組織委員xx、副鄉長(cháng)xx、司法所xx、為成員的工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統籌協(xié)調試點(diǎn)工作，切實(shí)增強試點(diǎn)建設工作組織領(lǐng)導。
2、保證工作進(jìn)度。統籌協(xié)調，合理規劃，制定xx村鄉村治理試點(diǎn)建設工作計劃，明確分工，落實(shí)責任，切實(shí)加強管理，落實(shí)經(jīng)費保障，定期開(kāi)展項目進(jìn)度督查，扎實(shí)有序推進(jìn)各項工作扎實(shí)開(kāi)展，保質(zhì)保量完成各個(gè)項目。
3、營(yíng)造良好氛圍。利用村民代表大會(huì )、黨員大會(huì )以及黨員主題黨日活動(dòng)等會(huì )議，結合微信群開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使廣大黨員群眾積極融入到鄉村治理試點(diǎn)工作中去，努力形成政府主導，全社會(huì )關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
村級星級化創(chuàng )建方案5
為健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知要求，現就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。
一、試點(diǎn)背景
鄉村治理是鄉村振興的根基。中央出臺的《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系有著(zhù)良好的實(shí)踐經(jīng)驗和群眾基礎，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng )新典型案例，并承辦了全市現場(chǎng)會(huì )，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會(huì )治理體系建設現場(chǎng)會(huì )上作經(jīng)驗交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范創(chuàng )建。
二、試點(diǎn)思路
(一)指導思想：全面貫徹落實(shí)鄉村振興戰略總要求，以健全完善鄉村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現農村基層黨組織領(lǐng)導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農村基層社會(huì )治理新格局，為建設鮮甜xx奠定堅實(shí)基礎。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。
5.堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
三、試點(diǎn)內容
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務(wù)，以人民群眾需求為導向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng )新實(shí)踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會(huì )組織參與社會(huì )治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區)自治效能，進(jìn)一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng )五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭星奪旗·和美共創(chuàng )”專(zhuān)項行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰斗堡壘。嚴把村干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機制，深入開(kāi)展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng )聯(lián)評活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書(shū)記進(jìn)黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標。
2.“村民代表”履職規范化機制。以“省級社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”創(chuàng )建為契機，制定“一團三制度”，不斷規范村民代表履職能力。創(chuàng )設村民代表會(huì )議主席團，作為閉會(huì )期間的常設機構，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責;創(chuàng )新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據代表職業(yè)、專(zhuān)業(yè)和特長(cháng)，成立若干協(xié)商小組參與專(zhuān)項事務(wù)的決策、管理、監督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓?xiě)艨诓辉诒敬宓拇逯尉l(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開(kāi)展工作的主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會(huì )組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉村治理、鄉村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類(lèi)型多樣、服務(wù)多元的社會(huì )組織，建立社會(huì )工作人才激勵機制，吸引培養一批社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類(lèi)“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊伍，落實(shí)各項服務(wù)引導措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團隊聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉賢擔任“名譽(yù)村主任”，讓鄉賢成為村莊發(fā)展規劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉鎮(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執委組成“千名執委”婦女隊伍，以開(kāi)展“千名執委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類(lèi)、污水治理等鄉村建設中。
4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統一”建設，即統一配置、統一職責、統一管理、統一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(cháng)三員”要求，統一選配好人員，明確村書(shū)記側重抓好統籌協(xié)調，不再擔任網(wǎng)格長(cháng)，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長(cháng)或專(zhuān)職網(wǎng)格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng )建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉管，由鄉鎮(街道)對“一長(cháng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的.薪酬體系，根據網(wǎng)格規模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(cháng)報酬分為三檔，由縣財政統籌安排，撥到鄉鎮(街道)包干使用。
(二)法治規范化。推進(jìn)法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養，運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機，以民主法治村創(chuàng )建為抓手，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶(hù)，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專(zhuān)管員、人民調解員、社區矯正員、村民小組長(cháng)等隊伍的業(yè)務(wù)培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩體系。進(jìn)一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書(shū)角;推動(dòng)農村基層多媒體普法建設，開(kāi)設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點(diǎn)，利用各種傳統節日和法律節點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調解機制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉村三級綜治中心。依托縣級社會(huì )治理綜合服務(wù)中心，加快鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設，整合各類(lèi)站所力量，強化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺”有效運行。開(kāi)展“基層治理四平臺”標準化建設，促進(jìn)各部門(mén)移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門(mén)派駐鄉鎮(街道)的機構屬地管理，實(shí)現派駐機構與鄉鎮(街道)職權和人員力量深度融合，有效開(kāi)展矛盾糾紛調解工作。
3.“清廉村居”建設機制。通過(guò)建設四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權力運行監督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強化風(fēng)險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線(xiàn)規則”，厘清小微權力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線(xiàn)，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。
4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領(lǐng)鄉、鄉帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統領(lǐng)作為鄉村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開(kāi)展報告會(huì )，對貫徹落實(shí)上級決策部署、紀律作風(fēng)建設、規章制度落實(shí)、維護群眾利益等例行工作，開(kāi)展常規報告。對工程項目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì )治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專(zhuān)項報告。對中心工作落實(shí)不力、重復訪(fǎng)越級訪(fǎng)突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點(diǎn)，開(kāi)展提級報告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，大力推進(jìn)“三鄉有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì )形成普遍認同的理想信念、道德標準、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會(huì )風(fēng)尚。
1.道德紅榜評樹(shù)機制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮村三級聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng )作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉村振興、文明創(chuàng )建等活動(dòng)。
2.文明測評機制。探索實(shí)施村級文明指數測評機制，建立科學(xué)完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數、公共場(chǎng)所文明指數、人際和諧指數等各方面進(jìn)行評價(jià)。廣泛開(kāi)展村級道德評議、鄉風(fēng)評議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì )、道德評議團，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉賢等公眾人物擔任道德觀(guān)察員，擔任評議活動(dòng)檢查員，對不文明行為進(jìn)行通報，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導廣大村民破除各類(lèi)陳規陋習，抵制大操大辦、薄養厚葬、人情攀比等不良現象，自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫療服務(wù)、技能培訓五大平臺，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙線(xiàn)運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉村建立三級文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，依托掌上x(chóng)xapp，打造文明實(shí)踐中心云平臺，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下雙線(xiàn)運行機制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅動(dòng)機制。講堂式以講為主，讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。
4.“三鄉有禮”創(chuàng )建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實(shí)施“三鄉有禮”道德評議工作，推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)。建立評議組織。通過(guò)村民代表大會(huì )的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉風(fēng)文明評分規則，按照“一戶(hù)一檔”的形式，不定期對本責任區范圍內的村民進(jìn)行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類(lèi)好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開(kāi)曝光，取消各類(lèi)評先評優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀(guān)察團確定一名幫教責任人，結對開(kāi)展幫扶，幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調解的形式進(jìn)行。
四、方法步驟
試點(diǎn)工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭，會(huì )同組織、宣傳、統戰、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由縣農業(yè)農村局負責。
(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制訂xx縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立xx縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組，設立辦公室并安排專(zhuān)職人員;召開(kāi)縣鄉村治理體系建設工作推進(jìn)會(huì )，明確責任，落實(shí)分工。
(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
以基層社會(huì )治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點(diǎn)，開(kāi)展“鄉村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(村)，提煉“xx特色”。
(三)全面實(shí)施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制定出臺符合實(shí)際并具有xx特色的善治示范鎮(村)建設標準體系，在全縣范圍內開(kāi)展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(村)。
(四)總結完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
召開(kāi)全縣總結大會(huì )，對鄉村治理體系建設情況進(jìn)行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成長(cháng)效機制，明確持續深化內容。
五、預期效果
(一)加強黨建引領(lǐng)�？h委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制更加完善，文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚�；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng )新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過(guò)引導農村基層組織、社會(huì )組織和村民個(gè)人有序參與農村發(fā)展事務(wù)，農村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度有效落實(shí)，村民自治制度化、規范化、程序化，進(jìn)一步提升農民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。
(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩定中遇到的問(wèn)題，廣大農民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護自身權益。鄉村普法依法治理深入開(kāi)展，民主法治村數量穩定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現“全覆蓋”，鄉村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì )、家庭聯(lián)盟會(huì )、道德評議會(huì )、鄉賢參事會(huì )”四個(gè)聯(lián)盟會(huì )，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設主陣地，持續推進(jìn)農村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和文明風(fēng)尚，依托村規民約等褒揚善行義舉，傳播鄉風(fēng)文明正能量，在農村社會(huì )形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉村治理同頻共振、互促雙贏(yíng)。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉有禮”創(chuàng )建機制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復制的制度。鄉村治理內容逐步充實(shí)，鄉村治理手段不斷創(chuàng )新，鄉村治理體系進(jìn)一步完善，農村基本公共服務(wù)顯著(zhù)改善，農村社會(huì )保持和諧穩定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉村有效治理與農村社會(huì )經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展的良好局面。
六、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。建立由縣委縣政府農村工作領(lǐng)導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門(mén)組成的鄉村治理體系建設試點(diǎn)創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，縣委書(shū)記擔任組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，落實(shí)4名專(zhuān)職工作人員，領(lǐng)導小組辦公室要牽頭抓總，統籌規劃。各鎮(街道)和各有關(guān)部門(mén)要積極配合有力推進(jìn)鄉村治理體系建設，結合本地本部門(mén)實(shí)際，制定工作方案，完善配套政策，落實(shí)專(zhuān)人負責，確保各項工作落到實(shí)處。
(二)強化培訓宣傳。依托xx鄉村振興學(xué)院開(kāi)展鄉村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )和微信等各類(lèi)媒介大力宣傳，總結提煉鄉村治理體系建設中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉鎮之間、部門(mén)之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統籌安排鄉村治理體系建設經(jīng)費，整合各級專(zhuān)項資金，各鄉鎮(街道)要把鄉村治理體系建設經(jīng)費列入本級財政預算。加大規范經(jīng)費管理監督、審查審核力度，保證建設經(jīng)費公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí)，把鄉村治理體系建設列入鄉村振興實(shí)績(jì)考核和平安綜治考核，納入對鄉鎮(街道)、部門(mén)年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查，及時(shí)通報進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，對推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。
村級星級化創(chuàng )建方案6
為了加快我村美麗鄉村建設，提高人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固扶貧成果，推進(jìn)鄉村振興進(jìn)程。根據美麗鄉村建設規劃要求，結合x(chóng)x村建設實(shí)際，按照示范統籌布局，科學(xué)規劃，經(jīng)濟合理，效益明顯的原則，制定以下實(shí)施方案：
一、總體目標與年度目標
全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態(tài)富硒茶葉園，藥材觀(guān)光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉土文化香濃寨）總體規劃，以三園產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體，“鄉土文化香濃寨”品牌市場(chǎng)為核心，打造香濃寨觀(guān)景平臺，帶動(dòng)特色民居改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，形成觀(guān)大山風(fēng)景、游田園風(fēng)光、住特色民居，購生態(tài)產(chǎn)品的農旅有機結合。
xxxx年實(shí)施香濃寨的基礎設施建設及觀(guān)景平臺打造，巴鶴省道路邊經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設，集中連片特色民居改造試點(diǎn)。
二、項目名稱(chēng)
xx縣xx鎮xx村美麗鄉村建設。
1、基礎設施建設：
�。�1）香濃寨觀(guān)景平臺至易遷安置點(diǎn)連接道路加寬800米。
�。�2）新建香濃寨觀(guān)景平臺至藥材觀(guān)光園游步道6000米。
2、產(chǎn)業(yè)配套建設：香濃寨易遷安置點(diǎn)路邊經(jīng)濟門(mén)面房建設建筑面積1500平方米。
3、提升人居環(huán)境：新建香濃寨觀(guān)景平臺200平方米，停車(chē)場(chǎng)800平方米及公廁1處。
三、項目可行性
xx村有得天獨厚地理區位優(yōu)勢，結合目前發(fā)展現狀，具備穩定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，村民思想開(kāi)放、民風(fēng)淳樸，美麗鄉村項目的實(shí)施具有引領(lǐng)性和示范性，可以輻射周邊農旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的'快速發(fā)展，既鞏固了扶貧成果，又推進(jìn)了鄉村振興。
1、基礎設施建設可以打造該村農旅結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，同步引進(jìn)市場(chǎng)主體，建設觀(guān)景平臺及特色民宿酒店，帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展及勞動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)易遷民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、人居環(huán)境整治試點(diǎn)建設可以推動(dòng)環(huán)境整治和生態(tài)文明建設，提升全民居家環(huán)境質(zhì)量，改變農民依靠傳統農耕發(fā)展理念，逐步實(shí)現農旅結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造鄉村旅游。增加農民收入，提高生活質(zhì)量。
3、產(chǎn)業(yè)配套建設可以引進(jìn)市場(chǎng)主體形成路邊經(jīng)濟集結帶，開(kāi)發(fā)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，帶動(dòng)易遷配套產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，便捷鄉村旅游消費，拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，增加農民收入。
四、項目實(shí)施內容
1、建設內容、標準、概算：道路改造長(cháng)度800米，寬度6米。香濃寨觀(guān)景平臺200平方米，停車(chē)場(chǎng)800平方米，公廁建設40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門(mén)面房建筑面積1500平方米。
2、建設時(shí)間：xxxx年xx月至xxxx年xx月。
3、投資概算：400萬(wàn)元（道路改造40萬(wàn)元，觀(guān)景平臺100萬(wàn)元，停車(chē)場(chǎng)及公廁20萬(wàn)元，游步道60萬(wàn)元，門(mén)面房250萬(wàn)元）。
4、后期管理：項目實(shí)施后明確村民委員會(huì )為管護主體，督促村委會(huì )制定管理制度，實(shí)行市場(chǎng)主體及受益居民進(jìn)行日常使用管理，管理經(jīng)費由村民委員會(huì )自行統籌安排。
五、項目資金籌措
省財政美麗鄉村獎補專(zhuān)項資金300萬(wàn)元，縣財政美麗鄉村獎補專(zhuān)項資金100萬(wàn)元，村自籌資金(投入義務(wù)工5000個(gè))，市場(chǎng)主體投入運營(yíng)配套資金。
六、項目執行保障
1、組織領(lǐng)導：成立xx縣xx鎮美麗鄉村建設領(lǐng)導小組
組長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成員：項目辦、村鎮辦、財政所負責人及xx村村支兩委干部。
2、建設程序：根據該項目布局，進(jìn)行統一設計，分項預算，采取掛網(wǎng)招標確定施工單位，選派業(yè)主代表，聘用專(zhuān)業(yè)監理進(jìn)行質(zhì)量監管。項目資金嚴格按照工程進(jìn)度及竣工決算審計撥付。
七、項目效益
該項目的實(shí)施建設有利于促進(jìn)xx村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以輻射帶動(dòng)周邊區域農旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推動(dòng)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，具有鞏固扶貧成果、推進(jìn)鄉村振興示范引領(lǐng)作用，真正能夠實(shí)現社會(huì )發(fā)展及農民增收雙重效益。
村級星級化創(chuàng )建方案7
美麗鄉村建設是改善人居環(huán)境、加速城鄉一體化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟全面發(fā)展、提升我鎮整體形象的重要舉措。根據市委、市政府關(guān)于實(shí)施美麗鄉村建設的部署和要求，結合本村實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想、總體目標和基本原則
指導思想：以黨的十九大精神為指導，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于美麗鄉村建設的工作部署，把美麗鄉村建設作為踐行群眾路線(xiàn)、加快經(jīng)濟發(fā)展的有力抓手，按照“實(shí)現干凈整潔、完善基礎設施、保持田園風(fēng)光、綠化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“環(huán)境治理、民居改造、設施配套、服務(wù)提升”四項重點(diǎn)工作，提升環(huán)境質(zhì)量，加快推動(dòng)城鄉一體化建設，促進(jìn)村級經(jīng)濟全面快速發(fā)展。
總體目標：通過(guò)美麗鄉村建設，使xx村衛生設施得到完善，衛生管理水平不斷提升，背街小巷常年保持干凈整潔，形成長(cháng)效保潔及垃圾處理機制，徹底解決“臟、亂、差”問(wèn)題。建設綠色井水，進(jìn)村路和主巷道有綠化景觀(guān)，道路、房前屋后、渠道兩旁進(jìn)行綠化，并全面實(shí)施硬化、亮化工程，實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉協(xié)調發(fā)展的美麗新井水。
基本原則：堅持以民為本，有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境；堅持示范帶動(dòng)，用先進(jìn)典型帶動(dòng)整體工作開(kāi)展；堅持長(cháng)效管理，推動(dòng)村級環(huán)境衛生規范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。
二、主要任務(wù)
xx村美麗鄉村建設主要做好以下四項重點(diǎn)工作：
�。ㄒ唬┉h(huán)境治理
1、切實(shí)抓好衛生整治工作。按照“清運垃圾、鏟除雜草、挪走柴堆、清掃路面、刷白樹(shù)木、拆除臨建”的要求，徹底清理各類(lèi)積存垃圾、背街小巷及門(mén)前“三堆”，拆除亂搭亂建、臨時(shí)建筑、消滅所有衛生死角，使村環(huán)境面貌明顯改善。
2、建立健全長(cháng)效保潔機制。加強對保潔隊伍的管理，按照網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步落實(shí)背街小巷保潔責任路段，落實(shí)工作責任，做到“日產(chǎn)日清”。村內各小組配備2名保潔員，負責日常保潔工作，村保潔員優(yōu)先從低保戶(hù)、特困戶(hù)中聘用。保潔員工資主要通過(guò)村級“一事一議”籌資方式解決。建筑垃圾由建房戶(hù)自行清運到指定填埋場(chǎng)，不得和生活垃圾混倒。
3、建立完善各項制度。完善環(huán)境衛生長(cháng)效管理機制，制定環(huán)境衛生村規民約、落實(shí)保潔及垃圾處理制度、切實(shí)提升村級衛生規范化管理水平。
�。ǘ┟窬痈脑�
1、引導現有住宅改造提升。尊重群眾意愿，突出人文歷史、主導產(chǎn)業(yè)，按照“一村一格局”的要求，充分利用現有條件和設施，降低改造成本，對建筑物屋頂、門(mén)窗、墻體進(jìn)行統一設計和建設，形成格調一致的景觀(guān)風(fēng)格，尤其要對進(jìn)村路和主巷道進(jìn)行改造，為群眾營(yíng)造舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。
2、穩步推進(jìn)新民居建設。結合新農村建設、農村危房改造工程，對村內年久失修及影響村容的房屋，按照美麗鄉村建設的要求，進(jìn)行翻新重建。
3、加強文化歷史遺跡保護工作。對村牌樓進(jìn)行刷新，精心保護修繕橫陣文化遺址，努力把歷史文化元素保護好。
�。ㄈ┗A設施配套
1、實(shí)施硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的巷道，全面進(jìn)行硬化、亮化，建設排水設施。
2、實(shí)施農村改廁工程。全面推行無(wú)害化衛生廁所改造工作，實(shí)現村內無(wú)一例旱廁。按照“三統一”（統一規劃布局、統一組織實(shí)施、統一檢查驗收）的標準，加快三格式化糞池建設，爭取在上半年全部完工并投入使用。
三、工作步驟和時(shí)間安排
從xxxx年xx月開(kāi)始至xxxx年xx月結束，共壹年。
第一階段：宣傳動(dòng)員、啟動(dòng)階段。（xxxx年xx月-xx月）通過(guò)黑板報、墻體標語(yǔ)、橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳“美麗鄉村建設”，強化群眾的主體意識，充分激發(fā)群眾主動(dòng)性、創(chuàng )造性，實(shí)行民主決策，民主管理，使群眾自覺(jué)地投身到美麗鄉村建設中，形成人人參與、人人受益的良好氛圍。
第二階段：集中整治階段（xxxx年xx月）xxxx年xx月底前，全面開(kāi)展“美麗鄉村衛生大整治”活動(dòng)，各組清理巷道“三堆”、門(mén)前雜物、巷內積存垃圾，全面消除衛生死角、徹底改變“臟、亂、差”現象，并召開(kāi)xx村美麗鄉村衛生大整治情況通報會(huì )，對各組整改不到位的地方，提出整改措施，直至達標；選定合理地點(diǎn)建設垃圾填埋場(chǎng)，建立長(cháng)效保潔隊伍，制定村衛生管理及垃圾收集長(cháng)效機制，鞏固整治成果。
第三階段：全面建設階段（xxxx年xx月—xxxx年xx月）按照目標任務(wù)，采取有力措施開(kāi)展“環(huán)境治理、民居改造、基礎設施配套、公共服務(wù)設施提升”四項創(chuàng )建工作。xxxx年年底前，完成各項基礎設施建設、形成長(cháng)效規范管理機制，各項創(chuàng )建任務(wù)基本達到標準。組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全鎮建設工作全面鋪開(kāi)。xxxx年年底前，村各項重點(diǎn)建設基本完成，要達到日常管理不斷提升，實(shí)現常態(tài)化、制度化、規范化管理。
第四階段：全面提升，實(shí)現目標。（xxxx年xx月）對照美麗鄉村建設標準，進(jìn)行查漏補缺，并提出整改方案，積極整改，不斷完善。確保壹年目標中的'四項重點(diǎn)任務(wù)全面完成。實(shí)現環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、公共服務(wù)完善、城鄉協(xié)調發(fā)展的美麗新井水。
四、工作措施
美麗鄉村建設是一項綜合復雜的系統工程，為了確保此項工作順利開(kāi)展，我鎮兩委會(huì )采取有力措施，明確職責分工，從組織領(lǐng)導、工作機制、資金等方面，提供有力保障。
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導、落實(shí)責任
1、成立“美麗鄉村建設工作領(lǐng)導小組”。
組長(cháng)：xxx鎮長(cháng)
常務(wù)副組長(cháng)：xxx綜治副鎮長(cháng)
副組長(cháng)：xxx黨委委員
xxx副鎮長(cháng)
成員：xxx邊防所所長(cháng)
xxx鎮黨政辦負責人
xxx安辦主任
xxx鎮國土資源所所長(cháng)
xxx鎮林業(yè)站站長(cháng)
xxx規劃站負責人
xxx民政辦負責人
xxxxx村支書(shū)
xxxxx村村長(cháng)
2、結合建設目標和內容，明確村小組在美麗鄉村建設中承擔的工作任務(wù)：
�。�1）抓好村小組環(huán)境衛生整治工作，垃圾池等衛生設施建設，清掃保潔及垃圾處理長(cháng)效機制的建立，不斷提升村級環(huán)境衛生管理水平。
�。�2）實(shí)施現有住宅改造提升和新民居建設工作。
�。�3）實(shí)施道路硬化、亮化、排水等硬件設施建設。
�。�4）加強村活動(dòng)中心建設、文體廣場(chǎng)、農家書(shū)屋、農民文藝隊伍建設。
�。�5）實(shí)施農村標準化衛生室建設、改善就醫條件。
3、落實(shí)村干部包組責任制。把美麗鄉村建設作為當前村內的要事來(lái)辦，對工作進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)督促檢查，確保各項建設任務(wù)落到實(shí)處。
�。ǘ┵Y金保障。
1、充分利用幫扶資金。積極聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，爭取項目和資金，加快實(shí)施美麗鄉村建設。同時(shí)鼓勵企業(yè)和社會(huì )力量資助美麗鄉村建設，匯聚社會(huì )資金，加快基礎設施建設。
2、整合項目資金。積極爭取和整合移民、交通、農業(yè)、林業(yè)、衛生、文化等方面項目和資金，進(jìn)行集中投入。
3、集體自籌資金。按照村級“一事一議”籌資籌勞辦法，建立村級衛生費用村集體自籌機制，用于村保潔員工資和村級基礎設施建設。
�。ㄈ┙⒍讲闄z查機制。對各項任務(wù)實(shí)行每周抽查、每月檢查、季度通報制度。以推動(dòng)創(chuàng )建工作全面、健康、有序開(kāi)展，確保美麗鄉村建設如期完成。
村級星級化創(chuàng )建方案8
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以“科學(xué)規劃布局美、村容整潔環(huán)境美、農民增收生活美、鄉風(fēng)文明身心美”為目標，以增加農民收入、提升農民生活品質(zhì)為核心，大力實(shí)施村鎮規劃完善、人居環(huán)境提升、富民產(chǎn)業(yè)增收、文明鄉風(fēng)培育四大工程，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游，具有雙灣特色的美麗鄉村。
二、總體目標
通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村創(chuàng )建活動(dòng)，力爭到20xx年底，建成
“城市的后花園”、“市民的休閑樂(lè )園”和“農民的幸福家園”。
——村莊秀美。村莊規劃建設管理到位，農宅改造有效推進(jìn)，水電路、綠化、環(huán)衛等基礎設施全面優(yōu)化，村莊整體建筑、布局與自然景觀(guān)相協(xié)調，較好地體現美麗鄉村豐富內涵和鮮明地域特色。
——環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無(wú)衛生死角，環(huán)境衛生長(cháng)效機制得到落實(shí)。農戶(hù)庭院整潔，無(wú)亂堆亂放現象。綠化達到“道路林蔭化、庭院花園化、廣場(chǎng)公園化”的水平。
——生活甜美。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，現代循環(huán)農業(yè)穩步推進(jìn)，教育、衛生、醫療、文化和體育等社會(huì )事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設施健全。
——社會(huì )和美�；鶎咏M織健全，村級組織戰斗力強，社會(huì )管理民主，村規民約健全、村組治安良好，無(wú)發(fā)生重大刑事案件和其他群體性，事件。村組精神文明創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展，村民幸福指數明顯提高
三、基本原則
1、以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，著(zhù)力解決群眾反響最強烈、事關(guān)群眾利益最直接的問(wèn)題。充分發(fā)揮農民群眾的主體作用，激發(fā)農民群眾創(chuàng )建“美麗鄉村”的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
2、規劃先行。注重與農宅建設規劃、土地利用規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和雙灣鎮總體規劃的充分銜接，強化規劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，確保規劃落地，項目工程順利實(shí)施。
3、注重特色。要結合村組實(shí)際精心設計載體，注重挖掘傳統農耕、人居等文化中豐富的生態(tài)理念，形成“一村一業(yè)、一村一品”，彰顯村莊特色。
4、合力共建。與危房改造、環(huán)境綜合整治、鄉村旅游示范點(diǎn)建設等有機結合，通過(guò)項目帶動(dòng)，資源整合，共同推進(jìn)“美麗鄉村”創(chuàng )建工作。
四、建設任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施規劃完善工程。按照“科學(xué)規劃布局美”的要求，建立健全規劃體系，分類(lèi)推進(jìn)全村整治，加強基礎設施配套，改善農民居住條件。按照《雙灣鎮20xx—20xx總體規劃》，完成以鎮為中心的休閑觀(guān)光、商貿流通區等4個(gè)功能服務(wù)區專(zhuān)項規劃，合理有序推進(jìn)各功能區規劃建設，拓展小城鎮的發(fā)展空間和容量。休閑觀(guān)光區，以文昌園、關(guān)帝廟為節點(diǎn)，實(shí)施民俗文化、休閑觀(guān)光、餐飲娛樂(lè )等項目開(kāi)發(fā)建設，打造金阿旅游往返餐飲服務(wù)基地。商貿流通區，規劃建設物流中心，繁榮集市貿易，吸引商流、物流，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)加工區，扶持壯大本地企業(yè)，積極引進(jìn)新的龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競爭力和產(chǎn)業(yè)集聚力。文化交流區，實(shí)施陳家溝村級文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心建設，促進(jìn)城鄉文化交流發(fā)展。
�。ǘ⿲�(shí)施人居環(huán)境提升工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機制、突出重點(diǎn)、全面覆蓋，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。
1、加強環(huán)境綜合整治。結合農村環(huán)境連片整治，充分調動(dòng)農民群眾的積極性和創(chuàng )造性，保持村容村貌整潔有序。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，減少化肥農藥使用，防治農業(yè)面源污染。強化生態(tài)文明宣傳，轉變農民傳統觀(guān)念，提高農民節能環(huán)保意識爭取建設垃圾中轉站1處，廢舊地膜集中回收點(diǎn)1處，污水集中處理點(diǎn)1處。
2、強化公共設施管護。實(shí)現常態(tài)化、精細化管理。明確職責，抓好村級文化廣場(chǎng)、環(huán)衛設施、健身器材等公共設施管理和維護。組建監督隊伍，明確監督職責和范圍，配合做好監督。計劃修建占地7000的文化廣場(chǎng)，占地1800的文化活動(dòng)中心。
3、著(zhù)力改善人居環(huán)境。結合危房改造項目，把農宅改造作為實(shí)施美麗鄉村建設的重要內容，并完成一、二組剩余危房改造戶(hù)52戶(hù)，硬化道路1.05，村莊道路花磚鋪裝30000，門(mén)前綠化栽植樹(shù)木1200棵。
�。ㄈ⿲�(shí)施富民產(chǎn)業(yè)增收工程。按照“農民增收生活美”的要求，加快現代農業(yè)發(fā)展步伐，提升休閑觀(guān)光旅游層次，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)、增收致富。
1、啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區建設。依托金川區中小企業(yè)工業(yè)承載區，沿陳金公路規劃建設高效農業(yè)示范區、規模養殖示范區、農產(chǎn)品加工集散區、建筑建材加工區、旅游休閑觀(guān)光區。20xx年度爭取完成規劃評審、土地整理、主供水管網(wǎng)、電力管網(wǎng)配套工程，力爭通過(guò)2—3年，建成規劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、經(jīng)營(yíng)體制完善、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈緊密、示范帶動(dòng)效應明顯的陳金公路產(chǎn)業(yè)園。
2、做精農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以精細、節水、設施、觀(guān)光、循環(huán)農業(yè)發(fā)展為抓手，依托“金川紅辣椒”、“雙灣西瓜”地理標識產(chǎn)品，鞏固發(fā)展玉米2500畝、紅辣椒1200畝、食葵2000畝，特色瓜果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)500畝、鮮食葡萄林果經(jīng)濟帶300畝，推廣中藥材200畝、玉米制種產(chǎn)業(yè)1000畝。大力發(fā)展生態(tài)庭院養殖為主的草食畜牧業(yè)，建設標準化生態(tài)庭院養殖圈舍100座以上，戶(hù)均養羊30只以上。全面完成土地集中整合工作，鼓勵土地承包經(jīng)營(yíng)權快速向家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)規模有序流轉，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)上規模、出效益。
3、做深鄉村旅游產(chǎn)業(yè)。依托文昌園、關(guān)帝廟等文化旅游場(chǎng)所，做好陳家溝省級鄉村旅游示范村提升，借助陳金公路、金阿高速公路便利的交通優(yōu)勢，強化特色飲食、“農家樂(lè )”的培育，打造服務(wù)基地，吸引游客觀(guān)光旅游。計劃啟動(dòng)運營(yíng)文昌園農家樂(lè )13戶(hù)，沿陳金公路兩側發(fā)展農家樂(lè )式家庭旅館10家。
4、做強勞務(wù)輸轉產(chǎn)業(yè)。積極組織富裕勞動(dòng)力參加“農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程”、“農村勞動(dòng)力技能就業(yè)計劃”、“十萬(wàn)農民勞動(dòng)技能提升計劃”等培訓項目，重點(diǎn)培養一批產(chǎn)業(yè)工人，力爭培訓輸轉富裕勞動(dòng)力700人（次）。
�。ㄋ模⿲�(shí)施文明鄉風(fēng)培育工程。按照“鄉風(fēng)文明身心美”的`要求，深入開(kāi)展文明村創(chuàng )建和文明家庭、十星級文明戶(hù)、“好婆婆、好媳婦”等文明評選活動(dòng)，積極開(kāi)展“道德講堂”活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用。結合雙聯(lián)行動(dòng)，積極宣傳生態(tài)文明知識，形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。大力開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng )建，推動(dòng)農村民主法治化進(jìn)程。利用文化中心、文化活動(dòng)室，開(kāi)展文體活動(dòng)。嚴格落實(shí)以村黨支部為核心的“三委一會(huì )”運行機制，推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的工作機制。合理調節利益關(guān)系，有序引導群眾合理訴求，有效化解矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（20xx年1月——20xx年2月）。結合鎮村實(shí)際，制定美麗鄉村創(chuàng )建實(shí)施方案和規劃。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，深入研究部署創(chuàng )建美麗鄉村工作。積極宣傳美麗鄉村創(chuàng )建活動(dòng)和創(chuàng )建標準，發(fā)動(dòng)群眾積極參與美麗鄉村創(chuàng )建活動(dòng)。
�。ǘ┤鎸�(shí)施階段（20xx年3月——20xx年11月）。嚴格按照美麗鄉村創(chuàng )建實(shí)施方案，積極開(kāi)展美麗鄉村創(chuàng )建工作，使各項建設任務(wù)全面落實(shí)。
�。ㄈ┛己蓑炇针A段（20xx年12月）：迎接上級對美麗鄉村創(chuàng )建工作進(jìn)行調研、考核、驗收。
�。ㄋ模┛偨Y提升階段（20xx年1月）。全面回顧創(chuàng )建美麗鄉村的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善配套制度，形成長(cháng)效工作機制，提高美麗鄉村建設水平，不斷改善農民生活環(huán)境質(zhì)量。
六、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導。成立美麗鄉村創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組和辦公室，負責“美麗鄉村”創(chuàng )建工作的指導、協(xié)調和落實(shí)。各司其責，加強聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，為“美麗鄉村”創(chuàng )建提供組織保障。
2、加大資金籌措。按照政府前期主導、群眾自主參與、社會(huì )多方支持的共建共享原則，爭取上級專(zhuān)項資金，通過(guò)村級集體經(jīng)濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性。多渠道籌集資金開(kāi)展美麗鄉村創(chuàng )建。
3、營(yíng)造濃厚氛圍。加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，大力宣傳美麗鄉村創(chuàng )建對于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升等方面的重大意義，增強群眾對美麗鄉村創(chuàng )建的認同感、參與度。廣泛開(kāi)展美麗鄉村創(chuàng )評活動(dòng)，不斷擴大美麗鄉村創(chuàng )建影響力，努力形成人人參與美麗鄉村創(chuàng )建的濃厚氛圍。
村級星級化創(chuàng )建方案9
為深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于在城市社區全面實(shí)施“五有一創(chuàng )”工程的意見(jiàn)，切實(shí)加強我市新時(shí)期社區基層組織正規化水平建設，推動(dòng)社會(huì )管理創(chuàng )新，市委、市政府決定，從20xx年起，在全市10個(gè)社區大力實(shí)施“五有一創(chuàng )”（有一個(gè)好書(shū)記、有一支專(zhuān)職隊伍、有一處標準場(chǎng)所、有一筆固定經(jīng)費、有一套運行機制，創(chuàng )建服務(wù)型社區黨組織）工程。結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想和基本原則
以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì )精神為指導，著(zhù)眼于落實(shí)省委決策部署，打造全省縣市一流的服務(wù)型社區黨組織；著(zhù)眼于探索創(chuàng )新社會(huì )管理有效途徑，以社區黨建創(chuàng )新推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新；著(zhù)眼于基層黨建和各項工作齊頭并進(jìn)，全面提升，把社區“五有一創(chuàng )”工程擺上重要位置，高標準規劃，大投入建設，快速度推進(jìn)，創(chuàng )造性實(shí)踐，促使社區基層組織建設顯著(zhù)加強，為和諧社區建設提供強大動(dòng)力和組織保證。
在工程建設中，要堅持以下四項基本原則：
1.堅持政府主導、社會(huì )參與�！拔逵幸粍�(chuàng )”工程由于受場(chǎng)所、資金、人力等條件所限，需要相關(guān)部門(mén)和單位積極參與，通力配合，這既是工程建設的內在要求，也是互聯(lián)共建、提高機關(guān)和企事業(yè)單位黨建水平的有效途徑。在資金籌措上，要采取積極爭資、開(kāi)發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、政府兜底“五位一體”建設模式，加快工程建設進(jìn)度。
2.堅持因地制宜、整體推進(jìn)。要突出抓好社區組織活動(dòng)場(chǎng)所建設，對現有社區組織活動(dòng)場(chǎng)所，本著(zhù)能改建改建、能擴建擴建、不能改擴建新建的原則進(jìn)行，利用好現有資源，避免造成資金浪費。要配強社區黨組織書(shū)記，配齊社區專(zhuān)職隊伍，落實(shí)好社區工作經(jīng)費。與此同時(shí)，要深入探索實(shí)踐，不斷完善社區運行機制，整體推進(jìn)社區基層組織黨建工作。
3.堅持體現特色、改革創(chuàng )新。在社區組織場(chǎng)所外觀(guān)設計上，既要統一標識，融入樺甸特有人文歷史元素，又要彰顯樺甸特色，方便群眾辦事。要充分尊重基層的首創(chuàng )精神，圍繞提高服務(wù)能力，在黨組織和黨員隊伍作用發(fā)揮上勇于創(chuàng )新、大膽改革，努力走在全省縣市社區建設前列。
4.堅持著(zhù)眼長(cháng)遠、科學(xué)規劃。要按照“三化統籌”的長(cháng)遠構想，針對城鎮化加快推進(jìn)的實(shí)際，提前做好新增社區場(chǎng)所規劃，預留建設空間，保證社區資源科學(xué)合理配置。
二、總體目標和主要任務(wù)
省委對實(shí)施社區“五有一創(chuàng )”工程提出了具體要求，我市不僅要全面達標，而且要提升標準，努力躋身全省社區建設先進(jìn)縣市行列。
大體利用兩年時(shí)間完成“五有一創(chuàng )”工程建設，省委規定到20xx年
1.加強社區黨組織書(shū)記隊伍建設。以述職、測評方式對現任社區黨組織書(shū)記進(jìn)行一次考核，對稱(chēng)職的現任社區黨組織書(shū)記完善選聘手續，納入組織部備案管理。建立制度化、規范化管理機制，每年對社區黨組織書(shū)記進(jìn)行一次述職和測評，鞭策優(yōu)者，淘汰差者。引入競爭機制，適時(shí)采取“兩推一選”、組織選派、公開(kāi)選聘等方式，重點(diǎn)從現任社區黨員干部和街道黨員干部中選拔社區黨組織書(shū)記，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位退休或離崗黨務(wù)干部、復員黨員退伍軍人參加社區黨組織書(shū)記選聘，以更寬視野選聘“一好雙強”（思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力和組織協(xié)調能力強）人員擔任社區黨組織書(shū)記。借鑒村黨支部書(shū)記（村委會(huì )主任）考錄公務(wù)員辦法，探索試行社區黨組織書(shū)記（居委會(huì )主任）內部競爭考錄公務(wù)員制度。積極探索從德才兼備、政績(jì)突出的社區黨組織書(shū)記（居委會(huì )主任）中選拔街道領(lǐng)導干部的有效途徑。注重推薦優(yōu)秀社區黨組織書(shū)記作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強社區黨組織書(shū)記崗位吸引力。深入開(kāi)展“爭當譚竹青式好書(shū)記”活動(dòng)，引導社區黨組織書(shū)記爭做加強社區管理、服務(wù)居民群眾、創(chuàng )建和諧社區的帶頭人。
2.打造一支高素質(zhì)的社區黨組織專(zhuān)職隊伍。按照“社會(huì )化招聘、契約化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓、職業(yè)化發(fā)展”要求，加強社區專(zhuān)職黨務(wù)干部隊伍建設。為每個(gè)社區黨組織配備1名專(zhuān)職副書(shū)記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書(shū)記（居委會(huì )主任）助理；按照服務(wù)居民多少，補足社區專(zhuān)職黨務(wù)干部，使每個(gè)社區專(zhuān)職黨務(wù)人員達到2至3名。定期組織社區黨務(wù)人員參加培訓、輪訓，鼓勵引導社區干部考取社會(huì )工作師。積極推行社區干部與機關(guān)事業(yè)單位職工收入增長(cháng)聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行社區干部全員社會(huì )保險，使社區干部生活有保證、退休有保障。
3.建設特色鮮明的社區組織活動(dòng)場(chǎng)所。為每個(gè)社區建設一個(gè)600平方米以上的組織活動(dòng)場(chǎng)所。堅持建管并重，加強社區規范化管理，充分發(fā)揮場(chǎng)所和設施作用，努力把社區活動(dòng)場(chǎng)所建成辦公議事中心、便民服務(wù)中心和文體活動(dòng)中心。對開(kāi)發(fā)配建，要按小區開(kāi)發(fā)總面積的4‰配套建設社區辦公場(chǎng)所，或折合成現金作為社區維修、供熱取暖資金。
4.保障社區工作經(jīng)費并實(shí)施嚴格管理。將社區正常運轉經(jīng)費納入財政預算。20xx年，為每個(gè)社區提供2萬(wàn)元辦公經(jīng)費及1.2萬(wàn)元黨建工作經(jīng)費，配備1套黨員遠程教育設備。在此基礎上，工作經(jīng)費每年按20%－30%增長(cháng)。實(shí)行街道或財政代管的'方式，加強社區工作經(jīng)費使用管理。資金管理部門(mén)要堅決杜絕擠占、挪用社區工作經(jīng)費。
5.建立健全一整套科學(xué)的社區運行機制。推行黨建工作責任制、領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶社區制度，加強黨委對社區黨建工作的領(lǐng)導和指導。努力構建以街道為基本單位、社區為重點(diǎn)、駐區單位黨組織和全體黨員共同參與的社區黨建區域化工作格局和運行機制。創(chuàng )新社區黨組織設置形式，推進(jìn)物業(yè)公司黨組織建設，注重在流動(dòng)黨員中建立黨組織。以社區黨組織為核心，協(xié)調社區各類(lèi)組織，加強社區管理和服務(wù)。認真落實(shí)社區黨組織目標管理、議事決策、黨務(wù)公開(kāi)制度，積極探索開(kāi)放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等制度，廣泛推行社區黨建工作聯(lián)席會(huì )、“四議兩公開(kāi)”等協(xié)商議事制度，完善社區民主決策、民主管理、民主監督機制。
6.創(chuàng )建服務(wù)型社區黨組織。社區黨組織要突出“幫扶救助困難群眾、提供公共服務(wù)、促進(jìn)文化建設、排查調處矛盾糾紛”四大服務(wù)定位，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，關(guān)愛(ài)幫扶老弱病殘、下崗失業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員；協(xié)調解決居民在創(chuàng )業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養老托幼、社保醫療等方面遇到的問(wèn)題；組織開(kāi)展符合社區特點(diǎn)的文體活動(dòng)；探索實(shí)行居民訴求代理，暢通民意反映渠道，排查調處社會(huì )糾紛、治安隱患，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。開(kāi)展街道社區黨組織與駐街單位“雙承諾、雙服務(wù)、雙評議”、“在職黨員進(jìn)社區”活動(dòng)，實(shí)行評先選優(yōu)、政行風(fēng)測評、干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區意見(jiàn)制度。實(shí)施社區居民參與式治理項目，鼓勵居民群眾提出自我管理、相互服務(wù)需求，充分調動(dòng)社區廣大群眾參與社區建設與管理的積極性。以黨員志愿者為骨干，整合志愿者資源，引導志愿者圍繞社區管理、治安防范、應急救援、扶危助困、矛盾調解、文明督導開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。設立社區“兩代表一委員”工作室，通過(guò)接訪(fǎng)、訪(fǎng)談、視察、調研等形式，聽(tīng)取社情民意，幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。推行社區黨組織服務(wù)承諾制，每年為群眾辦一些好事、實(shí)事，讓群眾真正得實(shí)惠。加快實(shí)施網(wǎng)格化管理模式，把管理服務(wù)觸角延伸到社會(huì )末端，提高管理的有效性和服務(wù)的針對性。推進(jìn)社區黨務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，適時(shí)召開(kāi)社區聽(tīng)證會(huì )、居民議事會(huì )，平等溝通、協(xié)調協(xié)商，發(fā)揮民意民智在社區管理服務(wù)中的作用。運用互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等方式，提高社區管理效率和服務(wù)水平。加強對社區黨組織工作實(shí)績(jì)和群眾滿(mǎn)意度測評考核，實(shí)行考評結果與評先選優(yōu)和工資額度掛鉤。
20xx年末，全市現有社區場(chǎng)所要全部完成新建或改擴建任務(wù)。到20xx年末，幫助每個(gè)社區建立起一整套科學(xué)的運行機制，打造全省一流的服務(wù)型社區黨組織，提前兩年完成工程建設任務(wù)。
三、保障措施和工作要求
1.成立機構，加強領(lǐng)導。為確保工程建設快速推進(jìn)，市委、市政府成立“五有一創(chuàng )”工程建設領(lǐng)導小組，組長(cháng)由市委書(shū)記李洪信、市長(cháng)邱鵬擔任，副組長(cháng)由市委副書(shū)記周勝新，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)，市委常委、副市長(cháng)張靜輝，市委常委、組織部部長(cháng)李世勛，副市長(cháng)張守華擔任，成員由五個(gè)街道黨工委書(shū)記或黨委書(shū)記、市直相關(guān)部門(mén)一把手組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在市委組織部，辦公室主任由市委組織部副部長(cháng)馬波擔任。各街道和市直相關(guān)部門(mén)要明確分管領(lǐng)導和具體人員抓落實(shí)，確保工程建設取得實(shí)效。
2.深入調研，迅速啟動(dòng)。組織人員深入社區了解場(chǎng)所建設、人員配備情況，制定社區場(chǎng)所建設方案。在20xx年4月底前配齊黨務(wù)專(zhuān)職干部，做好社區場(chǎng)所規劃設計，落實(shí)好建設資金和施工隊伍，確保不達標的社區組織活動(dòng)場(chǎng)所5月初全面開(kāi)工建設。
3.凝聚合力，齊抓共建。市直各部門(mén)各單位要切實(shí)增強加快實(shí)施“五有一創(chuàng )”工程重要性的認識，積極投入到工程建設中來(lái)。要加大宣傳力度，引導社會(huì )各界參與工程建設。市“五有一創(chuàng )”領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)掌握市直各部門(mén)、各單位和企事業(yè)單位參與工程建設情況，適時(shí)組織評比表彰，激勵各部門(mén)、各單位和社會(huì )各界積極參與工程建設。
4.調度督導，保障進(jìn)度。市“五有一創(chuàng )”工程建設領(lǐng)導小組要堅持每月調度一次工程實(shí)施情況，及時(shí)解決工程建設中遇到的問(wèn)題，確保整個(gè)工程按預期進(jìn)度推進(jìn)。要定期對“五有一創(chuàng )”工程情況進(jìn)行檢查考評，對成績(jì)突出的街道和社區黨組織予以表彰獎勵，對工作不力的限期整改。
村級星級化創(chuàng )建方案10
為深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)美麗鄉村建設，加速城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，堅持鄉村共建共治共享，按照市美麗鄉村建設總體規劃，發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)、建設品位村鎮、培養品質(zhì)農民，推進(jìn)城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現城鄉經(jīng)濟發(fā)展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環(huán)境明顯改善、鄉風(fēng)文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個(gè)“1+N”（1個(gè)村帶動(dòng)輻射周邊村）模式的美麗鄉村示范村。力爭通過(guò)3年努力，全市20%左右的村達到示范村標準，推動(dòng)鄉村建設從“一處美”邁向“一線(xiàn)美”到“一片美”，基本實(shí)現美麗鄉村全域化。
二、主要任務(wù)
全面實(shí)施“五大工程、十大行動(dòng)”（即現代農業(yè)發(fā)展工程、村莊環(huán)境整治工程、基礎設施建設工程、鄉風(fēng)文明培育工程、鄉村強基固本工程，和市場(chǎng)主體招培行動(dòng)、三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)、村莊規劃提檔行動(dòng)、鄉村植樹(shù)造林行動(dòng)、人居環(huán)境整治行動(dòng)、基礎設施升級行動(dòng)、公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)、鄉村文化建設行動(dòng)、農村人才培育行動(dòng)、鄉村治理提升行動(dòng)），以興致富產(chǎn)業(yè)、編鄉村規劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環(huán)境、整危舊屋棚、建生態(tài)公墓、植綠色屏障、興文明鄉風(fēng)、強鄉村治理為重點(diǎn)，一體化推進(jìn)各項工作。
�。ㄒ唬┈F代農業(yè)發(fā)展工程
1、實(shí)施市場(chǎng)主體招培行動(dòng)。有序推進(jìn)農村土地流轉，鼓勵返鄉下鄉人員圍繞“稻田魚(yú)蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng )辦領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)“龍頭”作引領(lǐng)、每個(gè)村有一家市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體作支撐，建立緊密利益聯(lián)結機制，實(shí)現“雙贏(yíng)”局面。
2、實(shí)施三產(chǎn)融合發(fā)展行動(dòng)。立足保障供給、生態(tài)涵養、休閑旅游等功能定位，發(fā)展各具特色、不同類(lèi)型、不同規模、不同功能的現代農業(yè)示范園區，推進(jìn)特色農業(yè)規�；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現一村一特、一村一品。利用鄉村景觀(guān)、田園風(fēng)光、人文特色，拓展農業(yè)功能，建設一批集休閑、觀(guān)光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體，扶持建設一批鄉村旅游名村，打造一批鄉村旅游品牌。實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+三農”模式，推進(jìn)“智慧仙桃”建設向鄉村、向農業(yè)延伸，培育一批農村電商示范村和“智慧農業(yè)”示范點(diǎn)。加強“三品一標”建設，注重發(fā)揮地標農產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，加強原產(chǎn)地保護，推進(jìn)地理標志農產(chǎn)品的精品化、高端化、電商化、產(chǎn)業(yè)化。
�。ǘ┐迩f環(huán)境整治工程
3、實(shí)施村莊規劃提檔行動(dòng)。各地要因地制宜編制美麗鄉村建設規劃，結合城鄉建設規劃、土地利用總體規劃，按照“多規合一”的要求，統籌編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、土地利用、公共服務(wù)、生態(tài)保護、農房建設等規劃。除危房改造外，沒(méi)有完成規劃編制的`村，不得開(kāi)展鄉村振興項目建設。規劃需經(jīng)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，市自然資源和規劃局審查，鎮（街道、場(chǎng)、區）人大審議，市委、市政府分管領(lǐng)導審定通過(guò)后實(shí)施，并在本村范圍內公示，報市鄉村振興辦公室、市自然資源和規劃局備案。
4、實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)。大力開(kāi)展國家森林城市創(chuàng )建，積極推行森林資源保護發(fā)展林長(cháng)制改革。按照“萬(wàn)樹(shù)村”目標，重點(diǎn)推進(jìn)“一網(wǎng)四旁”（農田林網(wǎng)和村旁、路旁、水旁、宅旁）綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線(xiàn)要按照寬度不低于50米的要求，全面開(kāi)展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線(xiàn)依法依規全部規劃為林業(yè)用地；全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力實(shí)現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開(kāi)展綠色街道、綠色機關(guān)、綠色校園、綠色集鎮、綠色企業(yè)、綠色社區、綠色福利院、綠色污水處理廠(chǎng)等“八個(gè)綠色”建設活動(dòng)。
5、實(shí)施人居環(huán)境整治行動(dòng)。按照“荊楚派”建筑風(fēng)格，持續開(kāi)展農村房屋改造，力戒形式主義。到xxxx年，全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術(shù)指導，保證農房建設質(zhì)量安全，引導節能環(huán)保綠色民居建設。廣泛發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手，全面整理自家庭院環(huán)境；開(kāi)展綠進(jìn)農家、家庭清潔日、庭院創(chuàng )意設計等活動(dòng)，打造“美麗庭院”品牌。全面推進(jìn)村內污水收集處理設施、垃圾分類(lèi)收集設施建設和農村廁所革命，建立健全管護長(cháng)效機制。整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，統籌建設晾曬場(chǎng)、農機棚等生產(chǎn)性公用設施，加強村莊公共空間整理與美化。深入推進(jìn)畜禽養殖和農藥化肥污染治理，加強農業(yè)廢棄物綜合利用。大力推進(jìn)中小河流綜合整治和水系連通工程建設，加快河網(wǎng)生態(tài)化改造。
�。ㄈ┗A設施建設工程
6、實(shí)施基礎設施升級行動(dòng)。以高標準農田建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農村排灌設施和產(chǎn)業(yè)通道建設。提檔升級一批“四好農村路”，完善組級道路硬化，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設，推進(jìn)城鄉供水一體化。加快農村電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。推進(jìn)光纖到村建設，實(shí)現通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快農村路燈建設，全面提升亮化水平。
7、實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校建設，推進(jìn)城鄉學(xué)校結對幫扶，引導城鎮優(yōu)質(zhì)教育資源向農村延伸。加大鎮級中小學(xué)校師資力量投入，鼓勵優(yōu)秀教師扎根農村。推進(jìn)村鎮衛生服務(wù)體系升級，建立基層檢查、市級診斷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”新模式，建設精品示范村衛生室和標準化村衛生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務(wù)中心，補齊農村養老服務(wù)短板。加快生態(tài)公墓建設，打造生態(tài)化、園林化的單村或聯(lián)村墓園。
�。ㄋ模┼l風(fēng)文明培育工程
8、實(shí)施鄉村文化建設行動(dòng)。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的宣傳普及，廣泛開(kāi)展星級文明戶(hù)、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創(chuàng )建活動(dòng)，培育鄉土文化隊伍，扶持鄉土文化的收集整理和文藝創(chuàng )作，組織豐富多彩、喜聞樂(lè )見(jiàn)、健康有益的群眾文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育日�；�、具體化、生活化、形象化，著(zhù)力培養新型農民。整合閑置資源，統籌推進(jìn)村級綜合文體服務(wù)中心（文化禮堂）、健身廣場(chǎng)等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射，深入開(kāi)展“送圖書(shū)、送電影、送戲曲、送科技”活動(dòng)。建立特色文化村落名錄，編制村落保護規劃，落實(shí)保護政策。堅持保護優(yōu)先、保護與開(kāi)發(fā)并重的方針，充分發(fā)掘和保護好傳統村落、傳統民居、古樹(shù)名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存，講好村莊故事，打造文化品牌。
�。ㄎ澹┼l村強基固本工程
9、實(shí)施農村人才培育行動(dòng)。深化新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)，大規模開(kāi)展農村實(shí)用技能免費培訓，實(shí)行一村多名大學(xué)生計劃，培養一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實(shí)施農業(yè)人口轉移創(chuàng )業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，圍繞中心城區、產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)需求，組織開(kāi)展農民工職業(yè)技能提升、農民工高技能人才培養，增強農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力。鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)能力提升。完善鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持服務(wù)體系，落實(shí)好減稅降費政策，解決好用地、貸款等困難。
10、實(shí)施鄉村治理善治行動(dòng)。選優(yōu)配強村“兩委”班子，繼續向農村黨組織選派“第一書(shū)記”，繼續選聘一批大學(xué)生村干部到村任職，增強農村黨支部戰斗力。加強農村黨風(fēng)廉政建設，從嚴監督農村集體“三資”管理，堅決防止借建設之名新增村級債務(wù)。創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，完善村規民約，建立村級道德評議團、鄉村振興理事會(huì )、鄉賢參事會(huì )等機制，推行積分制管理，發(fā)揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務(wù)平臺，實(shí)行一村一名法律顧問(wèn)制度，增強村民的法治觀(guān)念和法律素質(zhì)。完善農村網(wǎng)格化平臺建設，扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強農村社會(huì )治安綜合治理，合理調節農村利益關(guān)系，暢通訴求表達渠道，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。
三、組織領(lǐng)導
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。美麗鄉村建設工作由市鄉村振興辦負責組織指導、綜合協(xié)調、檢查督辦。任務(wù)涉及的市直相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)參與、積極配合，形成上下銜接、整體聯(lián)動(dòng)的合力。各地黨委、政府是實(shí)施責任主體，黨政主要負責人是第一責任人，要明確發(fā)展定位和工作重點(diǎn)，強化工作措施，加大推進(jìn)力度。
�。ǘ﹦�(chuàng )新投入機制。采取“大類(lèi)間統籌、大類(lèi)內打通”的辦法，市財政每年整合部分涉農項目資金，支持各地美麗鄉村示范村建設；各地要科學(xué)謀劃項目，落實(shí)土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”，合理申報使用國開(kāi)行鄉村振興項目資金，并多方籌措、配套資金，集中建設。鎮、村各級要充分運用市場(chǎng)機制，采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式，引導社會(huì )資金參與美麗鄉村建設。
�。ㄈ┌l(fā)動(dòng)群眾參與。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì )、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式，組織發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與美麗鄉村建設。在村莊規劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中，要廣泛征求群眾意見(jiàn)、建議，通過(guò)“以資代勞”方式，支持和引導群眾積極投身美麗鄉村建設。
�。ㄋ模﹪栏窨己私Y賬。進(jìn)一步細化考核措施，加強日常工作推進(jìn)力度，每4個(gè)月組織一次現場(chǎng)觀(guān)摩拉練活動(dòng)，對每次拉練評比前5名的村予以獎補，結經(jīng)濟賬；年底綜合全年考評得分，按照全市政績(jì)目標管理考核方案，結政治賬。
村級星級化創(chuàng )建方案11
一、項目村總體情況
六合村位于固鎮鎮西部，東、南分別與本鎮魚(yú)塘、青龍兩村接壤，西、北分別與霍邱縣夏店鎮三口塘、磚洪村交界，村域總面積7。8平方公里，耕地面積4313畝，轄19個(gè)村民組830戶(hù)，3400口人，屬典型的丘崗地區。全村地理位置優(yōu)越，六霍公路（六安至霍邱縣道，本村境內也通稱(chēng)固夏路）自東向西貫穿全境，交通便利。規劃中心村范圍內公共服務(wù)設施有村委會(huì )、農家書(shū)屋、敬老院、衛生室、小學(xué)、幼兒園、便民公交站臺、正規商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)公共服務(wù)設施。境內溝塘河堰星羅棋布，田地平整，土地肥沃，氣候適宜，四季分明，光照充足，特別適應種植業(yè)和養殖業(yè)的發(fā)展。目前六合村村兩委班子健全，分工明確，共有5名干部成員，黨小組12個(gè)，黨員101名，xxxx年全村實(shí)現年生產(chǎn)總值1200萬(wàn)元，人均純收入達0。9萬(wàn)元，全村居民基本上擺脫了貧困狀態(tài)，正在向致富路上邁進(jìn)。
近年來(lái)，六合村緊緊圍繞農民增收這一目標，在整村流轉土地的基礎上，不斷優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展現代農業(yè)，目前全村共流轉土地3200畝，目前正在和皖西學(xué)院洽談1000畝瓜果蔬菜種植，可增加群眾就業(yè)。
六合村計劃通過(guò)美麗鄉村建設，做到生態(tài)農業(yè)快速發(fā)展，高效農業(yè)更加突出；農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，居住環(huán)境明顯優(yōu)化；農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農民增收渠道拓寬，生活水平不斷提高；農村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
二、總體目標
通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村建設，進(jìn)一步探索建設幸福和諧六合村的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設，力爭打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè )業(yè)的美麗鄉村。
1、農村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。使果園變公園，精致高效農業(yè)更加突顯。
2、農村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高。
3、農村人居環(huán)境得到改善。農村人口集聚、醫療衛生、居住環(huán)境等得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農村生態(tài)文化日益繁榮。農村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學(xué)規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、農業(yè)和文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開(kāi)發(fā)與保護結合，凸現可持續發(fā)展。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì )力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺(jué)保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。
3、堅持保護為重。結合我村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開(kāi)發(fā)中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，高標準的打造。
4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規律，切實(shí)保護農村生態(tài)環(huán)境，展示農村農業(yè)生態(tài)特色，圍繞農村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與農民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結合，通過(guò)項目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。
四、建設內容
未來(lái)三年，逐步實(shí)現經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展的美麗鄉村，具體實(shí)現以下目標：
一是規劃科學(xué)居態(tài)美。村莊規劃科學(xué)、布局合理、實(shí)用美觀(guān)。村莊建設與自然生態(tài)和文化民俗相協(xié)調，房屋等建筑風(fēng)格與村莊整體布局和藝術(shù)美感相統一。美麗鄉村道路全部硬化，建有協(xié)調美觀(guān)的文化廣場(chǎng)。
二是村容整潔環(huán)境美。村容村貌整潔有序，生態(tài)文明水平明顯提高。庭院整潔、物品規整、無(wú)亂搭亂建、無(wú)殘垣斷壁、無(wú)破損棚舍、無(wú)大型柴草垛、無(wú)露天畜禽糞便，垃圾污水得到有效處理，環(huán)境管護制度健全、運行有效。
三是生產(chǎn)發(fā)展致富美�，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農民收入水平明顯提高。農民人均純收入年均增幅高于城鎮居民收入增幅。
四是服務(wù)健全生活美。公共服務(wù)日趨完善，農村飲水安全問(wèn)題基本解決。農村學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，農村學(xué)齡兒童就學(xué)安全便捷。合作醫療參保率穩定在99%以上。五保、社保等社會(huì )保障實(shí)現全覆蓋，社區服務(wù)功能健全。
五是鄉風(fēng)文明身心美。村民自治和民主管理日益完善，鄉村文化不斷發(fā)展，農民精神風(fēng)貌積極向上，生活方式健康文明，農村社會(huì )和諧穩定。村務(wù)公開(kāi)規范、重要事項民主參與、農民對村兩委班子滿(mǎn)意率95%以上、社會(huì )治安滿(mǎn)意。
五、項目投資機制
一是定期組織村民理事會(huì )、監事會(huì )、相關(guān)黨代表、人大代表及鎮相關(guān)部門(mén)，聽(tīng)取對美麗鄉村建設規劃編制、年度資金配套、建設成效及項目完成情況的匯報。二是年終時(shí)，請鎮有關(guān)部門(mén)對項目開(kāi)展評估，對項目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行核查，做好資金的審計、檢查、監督工作。三是項目主管人員和相關(guān)責任人員在項目資金撥付和使用過(guò)程中按規定撥付，如存在違規違紀行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第xxx號）等法律法規進(jìn)行查處。構成犯罪的，移交司法部門(mén)依法追究刑事責任。
六、項目管理機制
村級組織承擔的項目必須根據有關(guān)規定和民主議事程序，通過(guò)招標議標等方式選擇施工單位，也可由村組織自購材料組織村民施工或包清工。對垃圾處理、村莊綠化等技術(shù)含量較低且單個(gè)項目投資概算50萬(wàn)元以下的`項目可采用議標、村組織自購材料組織村民施工或包清工方式，對牽涉到房屋建設項目要通過(guò)公開(kāi)招標選擇施工單位。有承包方的工程項目要簽訂工程承包合同。
另外，自各個(gè)項目開(kāi)工之前，聘請監理公司，對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監理。在整個(gè)施工過(guò)程中，必須按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》，嚴格按相關(guān)規范規定和圖紙設計要求等施工，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量，確保各項工程驗收合格。充分發(fā)揮村民監督作用，我村成立村民質(zhì)量監督小組和民主理財小組，對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監督。同時(shí)，對監理公司的履職行為進(jìn)行監督，防止監理不作為，杜絕劣質(zhì)工程。同時(shí)規范項目資料，統一項目資料歸檔，村落實(shí)專(zhuān)人負責收集整理項目資料，促進(jìn)項目規范管理。
七、民主決策和監督
六合村美麗鄉村試點(diǎn)申報和試點(diǎn)發(fā)展規劃均通過(guò)村民代表大會(huì )議定同意。六合村推行以村黨組織為核心和民主管理規范化、民主監督制度化為內容的工作機制，由村務(wù)監督委員會(huì )擔任監督小組，及時(shí)公開(kāi)項目建設進(jìn)度、實(shí)施效果，接受村民監督，合理調節利益關(guān)系，有序引導群眾合理訴求，有效化解矛盾糾紛，維護社會(huì )和諧穩定，確保美麗鄉村建設任務(wù)如期完成。
八、項目運行維護機制
美麗鄉村的基礎設施建成之后，需要長(cháng)期有效地管理和不斷完善是更為重要的。要建立健全長(cháng)效管理機制，明確美好鄉村建設成果管理職責、責任主體、資金來(lái)源和機構人員等，重點(diǎn)建立環(huán)衛保潔、綠化養護、公共基礎設施維護等制度辦法。
村級星級化創(chuàng )建方案12
一、小底村美麗鄉村建設的總體目標
將小底村進(jìn)行全域景區化打造，提升村域環(huán)境風(fēng)貌，提高生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明，提升群眾幸福感，爭創(chuàng )xx省美麗宜居鄉村建設試點(diǎn)、全國“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)鄉村。
二、小底村美麗鄉村建設的模式
采用“第六產(chǎn)業(yè)主導的美麗鄉村建設模式”。
“第六產(chǎn)業(yè)”將一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合，應用“1x2x3”等于6的原理，使原本作為一產(chǎn)的農業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè)，從而縮小農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的收入差距。通過(guò)“第六產(chǎn)業(yè)”的運作，農民能夠和不同領(lǐng)域的人員合作，提高產(chǎn)品的文化附加值、科技附加值以及經(jīng)濟附加值，從而縮小農業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的收入差距。
三、基本原則
堅持以民為本，有效改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境；堅持示范帶動(dòng)，用先進(jìn)典型帶動(dòng)整體工作開(kāi)展；堅持長(cháng)效管理，推動(dòng)村級環(huán)境衛生規范化、制度化、常態(tài)化；堅持全民參與，形成政府主抓、村干部包組、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。
四、小底村美麗鄉村建設主要內容
�。�1）優(yōu)化鄉村布局，體現空間優(yōu)化形態(tài)美
依托現有的產(chǎn)業(yè)、道路、居民點(diǎn)分布等，并結合今后的發(fā)展，建議小底村重點(diǎn)打造“一心、一軸、四區”的空間格局。
一心即位于青天河游客服務(wù)中心，是未來(lái)小底村美麗鄉村建設的重要支撐。
一軸即為S237，既是外聯(lián)內通的重要交通載體，同時(shí)是彰顯小底村美麗生態(tài)的景觀(guān)廊道。
四區則包括休閑觀(guān)光區、鄉村接待區、產(chǎn)業(yè)加工區和文化交流區。
�。�2）提升人居環(huán)境，構筑村社宜居生態(tài)美
開(kāi)展“環(huán)境衛生村村清”行動(dòng)，堅持“六個(gè)清理”；推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理；推進(jìn)污水有序處理；開(kāi)展“廁所革命”；鼓勵發(fā)展美麗庭院；建設“新民居”；加大“三新”的應用力度；建立健全長(cháng)效保潔機制。；建立完善各項制度。
�。�3）推進(jìn)三產(chǎn)融合，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)富民生活美
打造升級版鄉村旅游；鼓勵發(fā)展農業(yè)深加工項目；加大“互聯(lián)網(wǎng)+”建設。
�。�4）培育“美德農民”，推進(jìn)鄉風(fēng)文明和諧美
�、僖劳忻窬訅w，采取漫畫(huà)風(fēng)格，把環(huán)境保護、孝老愛(ài)親、鄰里和諧等中華民族傳統美德搬上“墻”、制成“牌”，制作貼近生活、導向鮮明、新穎活潑、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的“美德文化墻”。
�、诮⑿〉状迕衩赖略u議會(huì )，堅持從群眾身邊選，讓群眾參與推，請群眾當主人翁、當典型選樹(shù)的裁判員，強群眾道德建設。
�、蹚V泛組織農民開(kāi)展“傳家訓、制家規”活動(dòng)，引導家家戶(hù)戶(hù)寫(xiě)家風(fēng)、曬家訓，組織博愛(ài)縣書(shū)法愛(ài)好者開(kāi)展為農民書(shū)寫(xiě)“家訓家規”活動(dòng)，讓好家風(fēng)好家訓代代相傳，通過(guò)小小的家風(fēng)家訓強化農民的道德感，匯聚社會(huì )的正能量。
�。�5）保護鄉村記憶，彰顯地域文化特色美
�、俳ㄔO1個(gè)館——小底村鄉村記憶館。以小底村深厚的紅色文化、櫻桃種植的產(chǎn)業(yè)文化、當地的民俗文化等為依托，同時(shí)通過(guò)收集老物件、老故事、老照片等，建設小底村鄉村記憶館，成為承載小底村鄉村記憶的重要載體，亦可成為鄉村旅游的`一大亮點(diǎn)。
�、诰幹�1本書(shū)——《我的小底我的家》。通過(guò)文字、圖片等記錄小底村美麗鄉村建設的全過(guò)程。包括拜訪(fǎng)“老小底人”、采訪(fǎng)“新小底人”，感受這些年村莊的變化。
�、蹅鞒�1首歌——櫻桃紅了。以歌曲的形式展示小底村的美麗鄉村建設成就，并成為小底村鄉村旅游的一個(gè)重要吸引點(diǎn)。
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