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拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案

時(shí)間:2024-09-13 20:40:48 梓薇 方案 我要投稿

拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案(精選14篇)

  為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行,往往需要預先進(jìn)行方案制定工作,方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項工程,一個(gè)課題的詳細過(guò)程。我們應該怎么制定方案呢?下面是小編收集整理的拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案,僅供參考,歡迎大家閱讀。

拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案(精選14篇)

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇1

  為積極預防和有效處置拖欠農民工工資問(wèn)題,建立健全長(cháng)效機制,落實(shí)上級要求,從根本上解決我市建筑領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題,2022年3月15日,我市出臺了《關(guān)于全面治理建筑領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。

  一、出臺背景情況

  解決拖欠農民工工資問(wèn)題,事關(guān)廣大農民工切身利益,事關(guān)社會(huì )公平正義和社會(huì )和諧穩定。黨中央、國務(wù)院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )都明確提出,要保護勞動(dòng)所得,健全工資支付保障機制。為此,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》。近年來(lái),經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)共同努力,拖欠農民工工資問(wèn)題總體得到有效控制,但目前仍未得到根治,特別是建筑領(lǐng)域受經(jīng)濟下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等因素影響,在一些領(lǐng)域還有所反彈,拒不支付勞動(dòng)報酬違法犯罪行為還時(shí)有發(fā)生。由此可見(jiàn),保障農民工工資支付形勢依然嚴峻,任務(wù)十分艱巨。對此我市結合實(shí)際,出臺《關(guān)于全面治理建筑領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施方案》是全面深入貫徹落實(shí)上級部署要求的重要舉措,目的是從根本上解決我市建筑領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題。

  二、拖欠農民工工資問(wèn)題的成因

  從近年來(lái)的情況來(lái)看,當前拖欠農民工工資問(wèn)題仍主要發(fā)生在工程建設領(lǐng)域,導致拖欠農民工工資問(wèn)題的原因主要有:一是建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序不規范。工程項目違法分包、層層轉包、掛靠承包、墊資施工和拖欠工程款等問(wèn)題仍大量存在,無(wú)用工主體資格的“包工頭”帶隊伍參加施工的現象比較普遍,導致建設單位與農民工之間形成了很長(cháng)的“債務(wù)鏈”,工資支付的責任主體難以落實(shí)。二是建設領(lǐng)域用工管理和工資支付行為不規范。施工企業(yè)普遍采取平時(shí)只給農民工發(fā)基本生活費,工程竣工后或春節前結清工資等做法,將農民工工資與工程款捆綁在一起,一旦工程款不到位極易導致欠薪。同時(shí),農民工勞動(dòng)合同簽訂率低、流動(dòng)性大,使農民工在追討工資時(shí)往往缺乏證據。

  三、主要任務(wù)和目標

  以建筑、市政、農牧、交通、水利、電力等工程建設領(lǐng)域等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn),健全源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系,完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。形成“全面覆蓋、制度完備、責任落實(shí)、監管有力”的治理格局,努力實(shí)現我市農民工工資基本無(wú)拖欠。

  四、在治理工程建筑領(lǐng)域拖欠農民工工資的有效措施

  《方案》堅持以問(wèn)題為導向,以治理工程建筑領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題為重點(diǎn),從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項目管理等環(huán)節予以規范,提出了有針對性的.政策措施。一是針對用工管理、工資支付、保障制度等問(wèn)題,通過(guò)落實(shí)“五項制度”管理,規范企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付行為,用制度保護農民工的權益;二是通過(guò)加強工程款支付的管理,在源頭上保證農工工資的來(lái)源;三是加大拖欠工資案件的查處,建立欠薪突發(fā)事件的應急處置機制,做好事中的處置預案。

  五、加強組織實(shí)施,確保政策措施落實(shí)到位

  按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”“誰(shuí)建設、誰(shuí)負責”“誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則,明確政府領(lǐng)導責任和部門(mén)監管責任。將保障農民工工資支付工作納入政府目標責任考核體系。對責任落實(shí)不到位的單位和個(gè)人,將依法依規予以追究問(wèn)責。同時(shí)加強政策宣傳,營(yíng)造依法按時(shí)足額支付工人工資的環(huán)境氛圍,使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇2

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)〔2016〕28號)、《安康市人民政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(安政辦發(fā)〔2016〕126號)精神,切實(shí)有效解決我縣拖欠農民工工資問(wèn)題,結合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案:

  一、總體目標

  為了有效治理解決拖欠農民工工資問(wèn)題,我們將以建筑、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)拖欠工資的行業(yè)為治理重點(diǎn);著(zhù)力解決工資支付行為不規范、工資支付監控手段不完備、工資清欠應急保障能力不足、企業(yè)失信懲戒機制不健全等突出問(wèn)題;健全源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲處相結合的制度保障體系;完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。確保到2017年底,形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局,使我縣拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制。

  二、工作內容

 。ㄒ唬z查各施工單位是否存在非法用工、未簽訂勞動(dòng)合同、未建立勞動(dòng)用工備案名冊、未執行考勤登記、扣押證件、收取押金、限制人身自由等問(wèn)題;

 。ǘ┲卫斫ㄔO工程違法發(fā)包、轉包、掛靠經(jīng)營(yíng)、非法分包和拖欠工程款引發(fā)的拖欠農民工工資的問(wèn)題,尤其是政府工程拖欠農民工工資問(wèn)題;

 。ㄈ┍O督檢查建設項目是否落實(shí)工程項目總承包企業(yè)工資支付負責制;

 。ㄋ模└鹘ㄔO單位執行工資保證金制度情況;

 。ㄎ澹┱沸綉敝苻D金賬戶(hù)建立及資金入賬情況;

 。┱胃餍袠I(yè)主管部門(mén)和建設單位未落實(shí)監督責任,造成拖欠農民工工資日積月累、集中討薪的問(wèn)題。

  三、治理方法和步驟

 。ㄒ唬┬麄鲃(dòng)員?h農民工工作領(lǐng)導小組辦公室要長(cháng)期組織成員單位采取專(zhuān)欄宣傳、送法上門(mén)、散發(fā)宣傳資料等形式,大力宣傳《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規定》、《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規和全縣即時(shí)制定的各類(lèi)農民工工作保障措施。指導施工單位規范用工管理,樹(shù)立守法誠信的理念,引導廣大農民工運用法律手段維護自身合法權益,營(yíng)造支持、推動(dòng)治理行動(dòng)的良好社會(huì )氛圍。

 。ǘ┘兄卫。各建設單位要落實(shí)施工總承包企業(yè)在本實(shí)施方案印發(fā)之日起,及時(shí)督促各施工企業(yè)就合同簽訂、勞動(dòng)用工備案名冊建檔、農民工考勤登記制度完善等情況認真開(kāi)展自查,主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題?h人社局要按照實(shí)施方案,對我縣所有施工項目逐一進(jìn)行排查;發(fā)現問(wèn)題的,嚴格按照有關(guān)規定,督促相關(guān)企業(yè)或單位予以糾正、妥善解決,同時(shí)要暢通投訴舉報渠道,深入群眾中傾聽(tīng)群眾訴求,征求群眾意見(jiàn)。對查找出的問(wèn)題和群眾關(guān)心并反映強烈的問(wèn)題,建立臺賬,跟蹤管理,研究制定整改措施,明確整改時(shí)限、責任人,集中力量打好欠薪問(wèn)題治理攻堅戰,確保農民工的合法權益不受損。

 。ㄈ┛偨Y建制。各建設單位要對本系統施工項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面匯總分析,在春節前一個(gè)月分析出拖欠農民工工資問(wèn)題的原因,研究解決問(wèn)題的具體措施,建立健全保障農民工工資及時(shí)足額支付的長(cháng)效機制。

  四、治理措施

 。ㄒ唬⿻惩ㄍ对V舉報渠道。要始終保持農民工維權投訴通道暢通無(wú)阻。設立投訴舉報電話(huà):xxxxxxx、信訪(fǎng)接待室:縣人社局二樓勞動(dòng)監察 大隊。各行業(yè)管理部門(mén)也要建立維權渠道解決拖欠工程款問(wèn)題引發(fā)拖欠工資問(wèn)題,并向社會(huì )公布投訴舉報電話(huà)和設立信訪(fǎng)接待室。招用農民工較多的企業(yè)要設立勞動(dòng)保障維權公示牌,嚴格落實(shí)受理投訴舉報“首辦負責制”,做到有訴必接,有案必查,有查必果。

 。ǘ┟鞔_工資支付和清償主體責任。在工程建設領(lǐng)域,施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資負總責,直接與農民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)和分包企業(yè)對農民工工資支付負直接責任;農民工工資必須按月足額支付到農民工本人,嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人;施工總承包企業(yè)將工程違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人,對該組織或者個(gè)人招用的農民工,由建設單位、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)承擔用工主體責任并支付農民工工資。因建設單位或者施工總承包企業(yè)未按照施工進(jìn)度和合同約定支付工程款,致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的,由建設單位或施工總承包企業(yè)以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。

 。ㄈ┮婪ㄒ幏秳趧(dòng)用工管理。一是加強勞動(dòng)合同管理。各類(lèi)企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行,建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域,堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工,全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度,建立農民工名冊,督促施工單位將農民工名冊、身份證和職業(yè)資格證書(shū)復印件上報縣農民工工作領(lǐng)導小組辦公室備案登記,逐步實(shí)現信息化實(shí)名制管理。二是施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理。在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員,建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬,約定每月工資的核算辦法和標準、支付時(shí)間、支付方式等事項,直接服務(wù)管理到農民工。三是施工總承包企業(yè)應當在施工現場(chǎng)醒目位置設立農民工維權信息告示牌,向農民工公示所建項目的建設單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)和分包企業(yè)的詳細地址、法定代表人姓名和聯(lián)系電話(huà)、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話(huà)、每月支付農民工工資的具體日期。

 。ㄋ模┩晟妻r民工工資保障金制度。各建設單位在建設行政主管部門(mén)核發(fā)工程建設施工許可手續和招投標時(shí),將施工企業(yè)資質(zhì)證照及施工項目名稱(chēng)和總投資金額等內容上報縣農民工工作領(lǐng)導小組辦公室登記備案。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政辦發(fā)﹝2016﹞80號)規定,按照工程投資總額0.5%-3%的比例向縣人社局繳納農民工工資保證金。建設工程項目發(fā)生農民工工資拖欠,縣人社局經(jīng)核準確認后,依法動(dòng)用工程項目繳存的工資保證金,用于支付拖欠的農民工工資。已動(dòng)用農民工工資保證金的,建設單位或工程總承包單位限期等額補繳,逾期未補繳的,建設工程項目行政主管部門(mén)對已竣工的工程暫緩驗收。

 。ㄎ澹┙⒔∪沸綉碧幚碇贫。為依法妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)群體 性事件和極端性事件,縣財政局預算專(zhuān)項資金,建立解決拖欠農民工工資政府欠薪應急周轉金,用于解決緊急情況下的'欠薪問(wèn)題,先行墊付農民工基本生活費,幫助解決欠薪農民工的臨時(shí)生活困難。對采取非法手段討薪或者以討薪為名實(shí)為達到其他目的的行為,公安機關(guān)應快速依法處理,涉嫌犯罪的,依法追究其刑事責任。

 。┩菩惺┕た偝邪髽I(yè)代發(fā)工資制度。在工程建設領(lǐng)域,實(shí)行勞務(wù)和分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)代發(fā)農民工工資制度。分包企業(yè)應逐月編制實(shí)名工資支付表,如實(shí)記錄所有農民工姓名、身份證號碼、工資支付數額和扣除數額等事項,經(jīng)農民工本人簽字確認后,于每月10日前將上月的實(shí)名工資表送施工總承包企業(yè)項目部。施工總承包企業(yè)項目部負責為招用的農民工申辦 銀行個(gè)人工資賬戶(hù)和銀行卡,委托銀行按月將農民工工資匯入其個(gè)人賬戶(hù)。施工總承包企業(yè)自收到分包企業(yè)提交的工資表之日起10日內將工資支付到農民工本人。

 。ㄆ撸⿲(shí)行農民工工資與工程款分賬管理制度。要落實(shí)施工總承包企業(yè)將人工費用與其他工程款分賬管理,在工程項目部所在地銀行開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù),為農民工申辦 銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡,委托銀行代發(fā)農民工工資。要把開(kāi)設的農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)報縣人社局備案,同時(shí)委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況時(shí),應及時(shí)向縣人社部門(mén)和工程建設項目主管部門(mén)報告。建設單位應從工程價(jià)款中單獨列支農民工工資款,在工程基礎、主體和裝修三個(gè)部分開(kāi)工前按照工程價(jià)款一定比例,向施工總承包企業(yè)農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)劃撥資金。施工總承包企業(yè)沒(méi)有按照規定設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)的,由建設項目行政主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面通知責令整改或停工。發(fā)生勞動(dòng)糾紛,由施工總承包企業(yè)承擔舉證責任和連帶支付責任,不能舉證的,由人社局按照農民工提供的工資數額或參照本企業(yè)同崗平均工資,以有利于農民工的原則計算確定欠資數額。

 。ò耍┙⒔∪髽I(yè)勞動(dòng)用工和工資支付情況信用體系。加強企業(yè)守法誠信管理,實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)管理。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,將嚴重拖欠工資企業(yè)納入銀行企業(yè)征信系統、社會(huì )信用信息共享系統和市場(chǎng)主體信用信息系統,施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時(shí)納入建筑企業(yè)信用信息系統,由各部門(mén)依法向社會(huì )公布,在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面予以限制,形成“一處違法、處處受限”懲治格局,提高企業(yè)失信違法成本。

 。ň牛⿵娀块T(mén)聯(lián)動(dòng)處置。實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合治理機制,加強與公安、市場(chǎng)監管、工會(huì )等部門(mén)協(xié)調溝通,加大聯(lián)合執法力度,快速、依法處理有關(guān)問(wèn)題,對農民工投訴的重大疑難案件、跨地區以及出現過(guò)激行為的案件,要現場(chǎng)辦理、特案特辦、快速處置。同時(shí)按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責,誰(shuí)審批,誰(shuí)處置”的原則,組織縣農民工工作領(lǐng)導小組成員單位,加強對用人單位的勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監管,從源頭上預防拖欠農民工工資的問(wèn)題的發(fā)生。完善勞動(dòng)監察執法與公安、檢察院、法院的協(xié)作制度,發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的威懾作用。督促企業(yè)嚴格落實(shí)工資支付規定,逐步完成實(shí)名制用工,不斷擴大日常巡視檢查、書(shū)面材料審查的范圍,查處拖欠農民工工資案件。

  五、工作要求

 。ㄒ唬┖粚(shí)工作責任?h農民工工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮作用,整合各部門(mén)力量,形成工作合力,定期研判我縣農民工工資支付形勢,制定解決突出問(wèn)題的具體措施?h人社部門(mén)負責組織協(xié)調和督促檢查農民工工資支付工作,發(fā)揮勞動(dòng)監察、爭議仲裁調解等職能作用,做好勞動(dòng)爭議投訴和農民工工資拖欠投訴等工作,督促建立和完善工資保證金、應急周轉金等工作機制;縣住建、交通、水利、農林科技、教體等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任,規范工程建設市場(chǎng)秩序,督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規定,負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包拖欠工程款等造成的欠薪案件,督促所批項目落實(shí)工資支付監控制度、工資保證金制度,審驗項目資金到位情況;縣發(fā)改部門(mén)要加強對政府投資項目的審批管理,嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式;縣財政部門(mén)要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管,按規定及時(shí)撥付財政資金,落實(shí)欠薪應急周轉金制度;縣公安部門(mén)要積極處理因拖欠農民工工資而引發(fā)的刑事和治安案件,加強行政執法和刑事司法聯(lián)動(dòng),依法快速受理縣人社部門(mén)移送的欠薪逃匿、拒不支付勞動(dòng)報酬涉嫌違法犯罪案件,依法打擊采取非法手段討薪,或以追討農民工工資為名追討工程款且嚴重擾亂社會(huì )秩序、影響社會(huì )穩定的行為;縣司法部門(mén)要積極為農民工提供法律服務(wù)和法律援助;金融機構對欠薪企業(yè)在貸款、融資等方面依法依規予以限制;工會(huì )組織要加強法制宣傳和執行監督,提供法律援助,協(xié)調解決拖欠農民工工資問(wèn)題。

 。ǘ┨岣卟檗k效率。對農民工投訴的拖欠工資案件,縣勞動(dòng)監察執法大隊要在法定時(shí)間內堅持快立案、快調查、快辦理、快結案的“四快”原則,迅速找準勞資雙方的糾紛切入點(diǎn),進(jìn)一步提高了辦案效率。對農民工申訴的克扣拖欠工資案件,勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構應適用簡(jiǎn)易程序,迅速作出裁決。

 。ㄈ⿵娀熑巫肪。對農民工工資問(wèn)題發(fā)頻高、舉報投訴量大的行業(yè)和重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖欠農民工工資問(wèn)題嚴重的單位,由縣農民工工作領(lǐng)導小組進(jìn)行約談。對因拖欠工資造成打砸公共設施、圍堵政府、圍堵交通等突發(fā)性事件和群體 性事件的,將追究行業(yè)主管部門(mén)責任。政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠民工工資問(wèn)題的,嚴厲追究發(fā)包單位和項目負責人的責任。將農民工工資支付納入全縣目標責任考核,建立健全考核評估機制和問(wèn)責制度,對部門(mén)和鎮在保障農民工工資支付工作中存在領(lǐng)導不力、監管不力、配合不力、處理不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為,嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇3

  認真落實(shí)省、市、縣政府全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的決策部署,切實(shí)維護農民工勞動(dòng)報酬權益,《關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》(晉政辦發(fā)〔2021〕44號)及晉城市人民政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組《關(guān)于開(kāi)展保障農民工工資支付情況集中排查的通知》(晉市農民工治欠組辦函〔2021〕10號)要求加強組織領(lǐng)導,完善健全根治欠薪長(cháng)效機制,從源頭上制止和預防農民工欠薪行為發(fā)生,現結合我鎮實(shí)際,制定建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制實(shí)施方案:

  一、成立工作領(lǐng)導小組

  建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制,成立大箕鎮保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組,負責開(kāi)展保障農民工工資支付工作,指導開(kāi)展根治欠薪工作。組長(cháng)由鎮長(cháng)任藝華同志擔任,副組長(cháng)由副鎮長(cháng)張晉杰同志擔任。辦公室主任由鎮勞動(dòng)保障所所長(cháng)閆鵬兵同志兼任。

  二、建立工作會(huì )議制度

  由鎮政府牽頭,定期召開(kāi)根治欠薪工作會(huì )議,研究落實(shí)根治欠薪進(jìn)展情況并按要求及時(shí)上報上級部門(mén)。按照屬地管理、歸口管理和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責”的原則,各村(社區)、鎮各有關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導小組統籌安排下,明確分工,強化責任,具體分工如下:

  1.各村(社區):各村(社區)主要負責人是根治欠薪工作的第一責任人。建立健全應急工作機制,完善應急預案,及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資問(wèn)題引發(fā)的事件,維護社會(huì )穩定;要加強輿論宣傳,做好疏導工作,引導農民工用合理合法手段維護自身權益。

  2.勞保所:負責牽頭組織協(xié)調農民工工資清欠工作,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查,全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài);建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的工程進(jìn)行摸底排查。一旦發(fā)現有拖欠農民工工資,第一時(shí)間協(xié)調項目負責人妥善處理,做到預見(jiàn)早、處置快、影響小,努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。

  3.信訪(fǎng)辦:負責組織協(xié)調各站所依法處置因拖欠農民工工資引起的`涉訪(fǎng)、涉穩事件,防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生;負責農民工來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的接待、分流、轉送、交辦、督辦工作;督促各村(社區)、有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責任,妥善處置群體上訪(fǎng)事件。

  4.財政所:督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作;負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃;負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農民工工資支付情況進(jìn)行監督;負責規范政府性投資工程項目,防止新欠工程款。

  5.派出所:負責調查處理拒不支付勞動(dòng)報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案(八)》規定的行為;對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報酬案件,應依法及時(shí)審查;對認為有犯罪事實(shí),需要追究刑事責任的,依法立案,并及時(shí)查明犯罪事實(shí),依法處置;協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的事件,維護社會(huì )穩定。

  6.司法所:負責建立農民工討薪法律援助機制。成立農民工法律援助中心,為解決拖欠農民工工資問(wèn)題提供及時(shí)有效的法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助,依法幫助農民工解決拖欠工資問(wèn)題。

  三、完善工資支付監控預警機制

  充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制,加強對轄區內用人單位工資支付情況實(shí)行日常監管,每年開(kāi)展2次以上用人單位工資支 付情況摸底排查,及時(shí)發(fā)現和處置欠薪隱患。對出現工資支付困難的勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)監控,積極完善欠薪預警系統。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件,鎮、村(社區)責任人應第一時(shí)間趕赴現場(chǎng),組織協(xié)調處理,并及時(shí)向上級部門(mén)報告,共同介入處理。

  四、建立健全工作問(wèn)責制度

  鎮政府對在處理拖欠農民工工資工作中組織不到位、監管責任不落實(shí)、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的,要對相關(guān)領(lǐng)導和責任人進(jìn)行問(wèn)責;對工作不作為、亂作為行為,工作中失職、瀆職行為進(jìn)行立案查處,確保農民工工資支付各項措施和工作落到實(shí)處,確保農民工按時(shí)足額拿到工資,維護我鎮社會(huì )和諧穩定。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇4

  為進(jìn)一步解決拖欠農民工工資問(wèn)題,預防和解決拖欠農民工工資引發(fā)的群體 性事件,切實(shí)維護農民工的合法權益。為貫徹落實(shí)婁星區根治拖欠農民工工資領(lǐng)導小組會(huì )議精神,徹底解決我鎮根治拖欠農民工工資工作中存在的突出問(wèn)題,決定在全鎮范圍內開(kāi)展為期60天的清理整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng),現制定如下整治實(shí)施方案。

  一、工作目標

  堅持以人為本,執政為民理念,以推進(jìn)建筑項目工人實(shí)名制管理為基礎,以完善欠薪預警系統為重點(diǎn),以治欠保支夏季行動(dòng)“三查兩清零”(查欠薪隱患、查歷史積案、查政府和國有企業(yè)投資項目工資支付情況,實(shí)現政府投資項目、國有企業(yè)投資項目欠薪清零)為手段,全面落實(shí)根治拖欠農民工工資各項制度措施,規范建筑市場(chǎng)秩序,規范工資支付行為,落實(shí)政府主體及部門(mén)監管責任,加大問(wèn)責和懲戒力度,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件,確保實(shí)現在建項目無(wú)欠薪,推動(dòng)我鎮根治拖欠農民工工資工作取得明顯進(jìn)步,切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題,保障廣大農民工的合法權益,維護社會(huì )大局穩定。

  二、整治對象

  鎮轄區所有企業(yè)、在建項目、牽涉農民工用工的所有項目。

  三、加強組織領(lǐng)導,依法執法

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。xx鎮成立鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)xx任組長(cháng),政協(xié)工聯(lián)委主任黃建平,黨委委員、紀委書(shū)記xx,人大副主席李x任副組長(cháng),紀委、派出所、綜治辦、人社站、信訪(fǎng)辦負責人為成員的'整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室,xx兼任辦公室主任,辦公地點(diǎn)設鎮人社站。明確目標和任務(wù),加大維護農民工合法權益及有關(guān)法律法規政策宣傳力度,及時(shí)協(xié)調處理拖欠案件,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。

 。ǘ┘哟髨谭ㄕ瘟Χ。鎮人社站、綜治辦、信訪(fǎng)辦,xx派出所及各村負責人,負責對轄區內企業(yè),用人單位進(jìn)行清理整頓,分片包干嚴密排查,實(shí)行責任制,誰(shuí)清欠、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責,堅決做到不漏一家,不跑一戶(hù)。

 。ㄈ⿻惩ㄍ对V舉報渠道。公開(kāi)農民工維權舉報投訴電話(huà)和接訪(fǎng)詳細地址(投訴舉報電話(huà)xxxx,地點(diǎn)鎮便民服務(wù)中心),采取有效措施及時(shí)化解各類(lèi)用工矛盾,對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。

 。ㄋ模┟鞔_工作責任。在專(zhuān)項行動(dòng)中,具體職責是:政府負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好維護農民工權益工作;人社站做為牽頭部門(mén),負責組織協(xié)調清欠專(zhuān)項整治,對拖欠、摳扣農民工工資案件及時(shí)調查,及時(shí)處理;鎮綜治信訪(fǎng)辦負責農民工上訪(fǎng)案件的登記受理和協(xié)調解決,及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通,做好案件的轉辦、交辦工作;xx派出所做好轄區安全穩定工作;各村負責各自轄區內的聯(lián)絡(luò )工作和協(xié)助人社站清理整頓工作。

 。ㄎ澹﹪烂C查處拖欠農民工工資問(wèn)題。按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規定,加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度,對惡意拖欠,情節嚴重的企業(yè),依法責令停業(yè)整頓,限期處理到位。對拖欠工程數額較大的企業(yè)單位和克扣農民工工資數額大、時(shí)間長(cháng)、性質(zhì)惡劣的用人單位,在依法處理的同時(shí),并及時(shí)上報主管單位列入“重點(diǎn)監管單位”。

 。┙⒐ぷ餍畔⑼▓笾贫。在專(zhuān)項行動(dòng)期間,鎮整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室對全鎮拖欠工資投訴典型定期進(jìn)行通報,并及時(shí)匯報給鎮主要領(lǐng)導。

  四、工作措施

 。ㄒ唬z查各企業(yè)、在建項目的招用農民工情況,包括招用農民工數量、招用途徑、招用期限、招用農民工有關(guān)資料臺帳等。

 。ǘz查農民工工資支付情況,包括工資支付標準和方式,工資支付記錄,拖欠工資的數額和涉及人數。

 。ㄈ﹫绦杏嘘P(guān)法律法規的情況,包括勞動(dòng)合同簽訂,工程施工合同簽訂,參加社會(huì )保險情況,以及是否有扣押農民工本人證件,收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動(dòng)等情況。

 。ㄋ模z查用人單位與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同,并為農民工繳納社會(huì )保險情況。

 。ㄎ澹┯萌藛挝粺o(wú)扣押農民工任何證件、錢(qián)物情況,無(wú)使用童工現象。

  五、清理整頓標準

  用人單位必須達到以下標準:

 。ㄒ唬┯萌藛挝怀钟泻戏ㄓ行У臓I(yíng)業(yè)執照、施工資質(zhì)證書(shū)或項目經(jīng)理持有資質(zhì)證書(shū)。

 。ǘ┯萌藛挝唤⒐べY支付臺帳,同時(shí)建立農民工考勤登記臺帳,按月或按合同約定足額支付農民工工資。

 。ㄈ┯萌藛挝灰淹锨忿r民工資的必須全額兌現,工資支付達到按月結算,不再發(fā)生新的拖欠,對整治過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題要敢于較真碰硬,加強問(wèn)責和懲戒。把拖欠農民工工資整治情況納入對各單位的年度績(jì)效考核,對政府投資工程項目、國有企業(yè)投資工程項目和國有建筑企業(yè)施工總承包工程項目發(fā)生欠薪的,要按照干部管理權限啟動(dòng)問(wèn)責機制;對建筑企業(yè)不按要求落實(shí)各項制度,整治不到位或工資支付主體責任不落實(shí)的,積極聯(lián)動(dòng)上級主管部門(mén)和各級職能部門(mén),用好用足行政、刑事處罰措施和欠薪失信聯(lián)合懲戒機制,對構成拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的要依法從重打擊。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇5

  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》和博治欠發(fā)〔2022〕2號《博羅縣開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)方案》的通知精神,切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定,現結合我鎮實(shí)際情況制定專(zhuān)項行動(dòng)方案。

  一、工作內容

  此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》為抓手,以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn),對欠薪問(wèn)題進(jìn)行集中專(zhuān)項整治,主要包括:一是全面加大“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”接收線(xiàn)索核處力度,壓實(shí)核處工作責任,嚴格遵守辦理時(shí)限,規范核處程序和結論,加強重大欠薪線(xiàn)索的提級核處和督辦督查,提高核處工作質(zhì)量和效率,確保所有線(xiàn)索按時(shí)辦結,做到案結事了;二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況;三是全面核查工程建設領(lǐng)域關(guān)于農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況;四是依法處置拖欠農民工工資違法行為,對欠薪違法行為依法依規實(shí)施信用懲戒。

  二、工作目標

  認真落實(shí)《保障農民工工資支付條例》,依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益,對查實(shí)的欠薪問(wèn)題必須在2023年春節前全部辦結,讓被欠薪農民工及時(shí)拿到應得的工資返鄉過(guò)年,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體 性事件或惡性極端事件,維護社會(huì )和諧穩定大局。

  三、工作步驟

  專(zhuān)項行動(dòng)自即日起至2023年春節前,分三個(gè)階段進(jìn)行

 。ㄒ唬┙M織部署階段(10月份)

  由調整后的鎮根治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導此次專(zhuān)項行動(dòng),具體人員名單如下:組長(cháng)許道榮(鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)),副組長(cháng)劉志偉(鎮黨委副書(shū)記)、曾仁思(鎮黨委委員)、薛祖業(yè)(副鎮長(cháng))、馮日成(副鎮長(cháng)),領(lǐng)導小組成員由楊僑派出所、公共服務(wù)辦公室、綜合治理辦公室、經(jīng)濟和建設辦公室、建設和道路事務(wù)中心、楊僑司法所、楊僑市場(chǎng)監督管理所、實(shí)業(yè)總公司等部門(mén)負責人組成。

  領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在鎮公共服務(wù)辦,辦公室主任由曾仁思同志兼任,常務(wù)副主任由葉競陽(yáng)同志兼任,負責統籌整治拖欠農民工專(zhuān)項行動(dòng)日常工作。

 。ǘ┘信挪殡A段(2022年11月1日-11月15日)

  行業(yè)主管部門(mén)和各企業(yè)要堅持早預防、早發(fā)現、早介入、早化解,深入企業(yè)、工地、社區,結合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng),大力宣傳《勞動(dòng)法》、《保障農民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規,切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性,增強農民工依法理性維權的意識,營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。行業(yè)主管部門(mén)要指導本行業(yè)或轄區內的'用人單位對其2023年農民工工資支付情況開(kāi)展自查,領(lǐng)導小組成員單位、行業(yè)主管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,特別是一些“問(wèn)題企業(yè)”及早開(kāi)展隱患排查,對可能存在的矛盾糾紛認真梳理,實(shí)行“臺賬式”管理,做到底數清、情況明,對存在的問(wèn)題主動(dòng)予以糾正,采取各種有效措施化解隱患,把問(wèn)題解決在萌芽階段。

 。ㄈ┨幹煤突怆A段(2022年11月16日-2023年春節前)

  各成員單位要組織開(kāi)展根治欠薪集中接訪(fǎng)活動(dòng),有關(guān)成員單位負責通知帶頭接訪(fǎng),直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對問(wèn)題棘手一時(shí)難以解決、欠拖不決的案件,要合力攻堅,對涉及人數多、金額大的重大欠薪案件,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則,實(shí)施領(lǐng)導包案制度,掛牌督辦,不結案不銷(xiāo)號。

  四、職責分工

 。ㄒ唬┕卜⻊(wù)辦公室:統籌集中整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)日常工作,具體負責企業(yè)欠薪調處、化解及用工監管,負責拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)數據材料整理和報送。

 。ǘ顑S派出所:負責整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)秩序維持,依法打擊借拖欠農民工工資事由影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、擾亂社會(huì )治安及暴力侵害人身的違法犯罪行為,對移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件,要及時(shí)受理、及時(shí)審查,對符合立案條件的,及時(shí)立案偵辦。

 。ㄈ┚C合治理辦公室:負責“12345”平臺欠薪投訴案件轉辦、催辦,協(xié)助各成員單位調處、化解欠薪案件。

 。ㄋ模┙(jīng)濟和建設辦公室:對快遞物流行業(yè)企業(yè)和獨立運營(yíng)的小微快遞企業(yè)進(jìn)行排查,對欠薪隱患和問(wèn)題牽頭處置。

 。ㄎ澹┙ㄔO和道路事務(wù)中心:對建設工程項目進(jìn)行排查,督促總包及時(shí)撥付工程款,規范工資支付保障制度落實(shí),牽頭處置建筑行業(yè)欠薪問(wèn)題。

 。顑S司法所:協(xié)助成員單位調處各類(lèi)欠薪案件,對當事人或企業(yè)提供必要的法律援助。

 。ㄆ撸┦袌(chǎng)監督管理所:負責物流行業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)欠薪問(wèn)題排查和調處化解。

 。ò耍⿲(shí)業(yè)總公司:負責所管轄的物業(yè)及相關(guān)工程的用工管理,負責相關(guān)欠薪問(wèn)題的調處化解。

  五、工作要求

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,提高政治站位

  領(lǐng)導小組各成員單位要提高政治站位,堅決把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程,進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。領(lǐng)導小組各成員單位要增強齊抓共管的工作合力,對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)一步加大監督檢查力度,確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

 。ǘ┘訌妳f(xié)調聯(lián)動(dòng),形成工作合力

  各成員單位既要各司其職,更要通力合作,嚴格落實(shí)方案明確的工作職責,做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”。實(shí)行聯(lián)動(dòng)工作機制,由領(lǐng)導小組牽頭,每?jì)芍苷匍_(kāi)一次的成員單位負責人會(huì )議,通報工作情況,研判存在的問(wèn)題,部署下一階段的工作。

 。ㄈ(shù)立防范意識,嚴防極端事件

  要牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識,健全欠薪應急處置機制,完善工作方案。出現因欠薪引發(fā)的群體 性事件,要迅速啟動(dòng)應急預案,快速介入,防止事態(tài)蔓延擴大,決不能發(fā)生因欠薪引發(fā)沖擊社會(huì )底線(xiàn)的極端事件和重大群體 性事件。

 。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ,營(yíng)造良好氛圍

  持續加大宣傳力度,廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《廣東省工傷保險條例》等勞動(dòng)保障法律法規和有關(guān)政策,切實(shí)提高用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農民工的法律意識,促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規,按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資,營(yíng)造依法維護農民工合法權益的良好社會(huì )氛圍。

 。ㄎ澹⿵娀畔笏,做好輿情監控

  涉及的各類(lèi)欠薪問(wèn)題案件,各成員單位除歸口上報上級主管部門(mén)以外,同時(shí)要一并報送公共服務(wù)辦。凡是報送縣委縣政府或上級人社部門(mén)的欠薪問(wèn)題案件的數據材料一律由公共服務(wù)辦審核把關(guān)后統一報送。涉及因欠薪問(wèn)題的所有輿情報道均由鎮委宣傳部門(mén)、公共服務(wù)辦把關(guān),經(jīng)領(lǐng)導審核后統一對外發(fā)布。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇6

  今年以來(lái),我縣多次發(fā)生因拖欠農民工工資而引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件,主要涉及建筑、煤炭、交通、林業(yè)、水利等領(lǐng)域,嚴重影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的大局。為此,縣委、縣政府決定在全縣范圍內開(kāi)展治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng),特制定如下實(shí)施方案:

  一、指導思想

  各鄉鎮人民政府、各城區管委會(huì )、各縣直有關(guān)部門(mén)要提高思想認識,把治理拖欠農民工工資作為信訪(fǎng)穩定工作的一件大事來(lái)抓,要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng),緊密?chē)@構建和諧社會(huì )的目標,堅持“標本兼治、綜合治理、行業(yè)主管、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的方針,強化措施、密切配合,確保治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效,同時(shí)要注重日常監管和長(cháng)效機制的建立和落實(shí),明確職責,常抓不懈。

  二、組織領(lǐng)導

  為切實(shí)加強對全縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導,特成立靈石縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組(見(jiàn)附錄)。

  專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室設在縣人社局,負責牽頭解決拖欠農民工工資工作,辦公室主任由兼任。

  三、部門(mén)職責

  人社部門(mén)負責牽頭解決拖欠農民工工資工作,對拖欠克扣農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查快速處置,依法作出行政處理或處罰。并對發(fā)生的欠薪逃匿、轉移資產(chǎn)和拒不支付勞動(dòng)報酬等違法犯罪行為,要在24小時(shí)內移送公安部門(mén)立案查處同時(shí),要開(kāi)辟勞動(dòng)爭議處理“綠色通道”,因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的勞動(dòng)爭議,要當即立案,快速審理,對部分事實(shí)清楚的,可就該部分先裁決,也可根據勞動(dòng)者的申請,裁決先予執行該部分,移送人民法院執行。

  住建部門(mén)負責對建筑行業(yè)的工資保證金制度的落實(shí),并配合人社部門(mén)依法查處建設領(lǐng)域的拖欠農民工工資案件,同時(shí),對不按照合同約定支付工程款的建設單位和惡意拖欠農民工工資的施工單位,要責令其停產(chǎn)整頓,收回施工許可證。對已竣工工程不子驗收,不得投入使用。對于發(fā)生拖欠工資行為當前隱藏內容免費查看拒不改正的建筑企業(yè)和勞務(wù)承包企業(yè)要依法實(shí)施失信懲戒制度,對其市場(chǎng)準入、招投標資格和新開(kāi)工項目施工許可等進(jìn)行限制,并予以相應處罰。

  信訪(fǎng)部門(mén)負責專(zhuān)項行動(dòng)的協(xié)調處理工作,及時(shí)收集相關(guān)信息,向領(lǐng)導組提出完善政策和改進(jìn)工作的建議。

  煤管部門(mén)負責煤炭領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理和協(xié)助人社部門(mén)依法查處煤炭領(lǐng)域的拖欠農民工工資案件。

  交通部門(mén)負責對全縣公路建設項目進(jìn)行重點(diǎn)監管,配合人社部門(mén)查處交通建設領(lǐng)域拖欠農民工工資的案件。

  工商部門(mén)負責按照人社部門(mén)《有關(guān)涉及拖欠農民工工資企業(yè)名單》的通報,以不良信用記入企業(yè)信用管理體系。同時(shí),依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和省人民政府《關(guān)于完善查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為長(cháng)效工作機制的意見(jiàn)》(晉政發(fā)。202x。21號)的相關(guān)規定依法取締檢查發(fā)現的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

  經(jīng)貿部門(mén)負責對所管轄用人單位進(jìn)行監管,協(xié)助人社部門(mén)查處所轄領(lǐng)域拖欠農民工工資的案件。

  規劃部門(mén)負責城市規劃實(shí)施的監督檢查,查處并及時(shí)制止違法建設工程。

  司法部門(mén)負責指導基層大調解機構協(xié)調處理居民自建房拖欠勞務(wù)費問(wèn)題,疏通非企業(yè)雇主拖欠勞務(wù)費的解決渠道,進(jìn)一步加強涉及農民工工資的法律援助。

  水利部門(mén)負責對所主管水利建設項目用人單位進(jìn)行監管,協(xié)助人社部門(mén)查處所主管水利建設項目用人單位拖欠農民工工資的案件。

  林業(yè)部門(mén)負責對所主管林業(yè)項目用人單位進(jìn)行監管,協(xié)助人社部門(mén)查處所主管林業(yè)項目用人單位拖欠農民工工資的案件。

  公安部門(mén)負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案

  (八)》規定的拒不支付勞動(dòng)報酬罪,并對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的,按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊,同時(shí)協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的群體 性事件,打擊擾亂行政機關(guān)辦公秩序、信訪(fǎng)秩序的違法行為,維護社會(huì )秩序。

  檢察機關(guān)負責對公安機關(guān)偵查的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件,進(jìn)行審查。

  人民法院負責工資支付令的裁定、工資等相關(guān)案件的處理及行政處理、處罰決定、仲裁裁決書(shū)的執行工作。

  紀檢監察部門(mén)負責監督工作,對不認真執行政府投資項目規定和監管不利、監管責任不落實(shí)、工作不到位、不積極履行職責,導致農民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴大及造成惡性 事件發(fā)生的相關(guān)部門(mén)責任人員和有關(guān)領(lǐng)導,嚴格按照干部管理權限追究其相關(guān)責任。

  各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )負責對轄區內居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況進(jìn)行監管。

  工會(huì )組織負責開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規情況的監督活動(dòng),積極推動(dòng)建立治理企業(yè)欠薪工作機制,加強對欠薪企業(yè)的督促檢查,指導農民工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,對用人單位拒絕改正違法行為的,要及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理。

  廣電部門(mén)負責宣傳報道全縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)工作,曝光拖欠農民工工資的用人單位,供電、供水部門(mén)負責根據專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組的要求對建設工程項目水電供應及停用工作。

  四、專(zhuān)項行動(dòng)的內容、方法、步驟

  (一)檢查內容

  1、用人單位與招用的農民工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同和進(jìn)行勞動(dòng)用工備案情況;

  2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農民工工資情況;

  3、用人單位執行最低工資標準情況

  4、建筑施工企業(yè)是否將工資直接發(fā)放到農民工手上,有無(wú)代領(lǐng)代發(fā)行為,工資發(fā)放是否造有工資表。

  (二)檢查方法與步驟

  1、自查自糾階段(202x年X月X日到X月X日)此階段由各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )負責對本轄區內用人單位和居民自建房施工隊,開(kāi)展農民工工資支付情況自查,對發(fā)現的問(wèn)題要求立即整改并督促用人單位整改落實(shí)到位,年X月X日前將自查、整改情況的書(shū)面總結及《民工工資支付專(zhuān)項檢查情況表》報送縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室。

  2、檢查治理階段(X月X日到X月X日)

  此階段由縣治理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組抽調

  相關(guān)部門(mén)工作人員組成專(zhuān)項檢查組,對全縣各類(lèi)用人單位的農民工工資支付情況進(jìn)行集中檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的用人單位要逐戶(hù)進(jìn)行檢查。及時(shí)上報重大拖欠工資案件的查處情況、涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發(fā)的群體性突發(fā)事件的查處和進(jìn)展情況。對因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款,致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的,要督促建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資。對因工程總承包企業(yè)違反規定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人,致使拖欠農民工工資的,要由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農民工工資責任。對因工作量、工資額等基本事實(shí)無(wú)法查清的案件,應及時(shí)移交勞動(dòng)爭議仲裁進(jìn)行調查處理;對拖欠時(shí)間長(cháng)、涉及數額大、一時(shí)無(wú)法解決的'拖欠工資,由業(yè)主先行墊付部分工資或給予被拖欠工資農民工必要的生活補助。

  3、總結匯報階段(X月X日到X月X日)

  專(zhuān)項行動(dòng)檢查組對檢查情況的書(shū)面總結、可行性建議和專(zhuān)項行動(dòng)檢查統計表等應及時(shí)上報專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室。

  五、長(cháng)效措施

  治理拖欠農民工工資是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù),各單位要清醒認識當前民工工資問(wèn)題的嚴峻形勢,高度重視專(zhuān)項治理工作,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,細化工作措施,分解落實(shí)工作任務(wù),堅持“注重預防、嚴厲打擊”原則,堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責,誰(shuí)拖欠、誰(shuí)清欠”原則,在工作中探索、建立本單位治理拖欠農民工工資工作的長(cháng)效機制,同時(shí)為從根源上和萌芽上治理好拖欠農民工工資屢禁不止的問(wèn)題,積極推行好如下十條措施:

  (一)建立解決拖欠農民工工資工作聯(lián)席會(huì )議制度,聯(lián)席會(huì )議由縣政府辦、縣紀檢監察局、縣人社局、縣規建局、縣公安局、縣工商局、縣法院、縣司法局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣總工會(huì )、等單位組成。會(huì )議由縣政府辦根據縣人社局提請適時(shí)召開(kāi),及時(shí)研究解決涉及農民工工資的有關(guān)問(wèn)題

  (二)由縣人社局和縣住建局負責在全縣建筑領(lǐng)域和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)拖欠工資的用人單位全面推行工資保證金制度。工資保證金實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用,任何組織和個(gè)人不得以任何理由予以減免。

  (三)落實(shí)部門(mén)職責。各有關(guān)部門(mén)要結合自身工作職責,對所管轄各類(lèi)企業(yè)和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查,成立專(zhuān)門(mén)機構、落實(shí)專(zhuān)人負責,每月向領(lǐng)導組辦公室通報所管轄領(lǐng)域工資支付情況,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。同時(shí)制定處置群體性及重大拖欠農民工工資事件應急預案,建立和完善所管轄領(lǐng)域工資支付情況監控制度,把所轄行業(yè)企業(yè)工資支付情況監控納入單位日常工作之中并就工作情況予以問(wèn)責和考核;特別是各鄉鎮人民政府、城區管委會(huì )要加強對轄區內居民自建房勞務(wù)費發(fā)放情況的監管。

  (四)對因惡意欠薪逃匿造成拖欠問(wèn)題難以解決的,公安機關(guān)應及時(shí)追找逃匿人員,并按照欠薪罪的處理程序依法嚴厲打擊:對因拖欠工資引發(fā)的重大群體 性事件公安機關(guān)依法采取嚴密措施,切實(shí)維護現場(chǎng)治安秩序、交通秩序;依法迅速采取有效管制措施,控制現場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展;保護黨政機關(guān)等重點(diǎn)部位及現場(chǎng)工作人員的人身安全搜集并固定事件發(fā)生現場(chǎng)違法犯罪行為的證據;適時(shí)采取緊急處置措施,控制局勢,平息事態(tài),恢復正常社會(huì )秩序采取強制措施前,應向現場(chǎng)人員明示告知;對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子,依法打擊處理。

  (五)建立預防和處置企業(yè)工資拖欠問(wèn)題群體 性事件應急預案,強化我縣企業(yè)拖欠工資問(wèn)題引發(fā)群體 性事件(下稱(chēng)群體 性事件)處理的綜合指揮和快速反應能力,確保因勞資關(guān)系惡化引發(fā)的重大突發(fā)公共事件的有效處置。

  事前,各部門(mén)要加強對社會(huì )不穩定因素的掌握和研判,逐步形成完善的預警工作機制。對可能發(fā)生的因企業(yè)工資拖欠問(wèn)題引發(fā)的群體 性事件的信息,特別是對苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預測,做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。

  事發(fā)后,各職能部門(mén)要快速反應,及時(shí)就位,認真履行職責,并做到主動(dòng)協(xié)調、積極配合、果斷處置。同時(shí),應急指揮部要組織領(lǐng)導事件現場(chǎng)的處置工作,調用有關(guān)部門(mén)的人員、交通工具、通訊工具和其他物資等資源,擬定處置措施。指令有關(guān)職能部門(mén)到現場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作。指揮部主要負責人迅速趕赴現場(chǎng),了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況,提出工作方案,直接指揮現場(chǎng)處置工作,并帶頭與有關(guān)部門(mén)的負責人面對面地做群眾工作,及時(shí)疏導化解矛盾和沖突,盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求,符合法律法規和政策規定的,當場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度;無(wú)法當場(chǎng)明確表態(tài)解決的,責成有關(guān)職能部門(mén)限期研究解決;對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的,據實(shí)向群眾講明情況,公開(kāi)承認失誤;對群眾提出的不合理要求,講清道理;有針對性地開(kāi)展法制宣傳,引導和教育群眾知法守法。

  善后處理時(shí),對處置事件過(guò)程中發(fā)生的人員傷亡,不論是鬧事者還是自己的工作人員都要及時(shí)組織搶救、治療和慰問(wèn)對現場(chǎng)受損壞的建筑物和公共設施,要及時(shí)組織搶修保障事發(fā)現場(chǎng)盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)根據不同性質(zhì)的問(wèn)題,做好對觸犯刑律人員的調查取證工作,嚴格依法追究違法犯罪人員的法律責任。對事件處置過(guò)程中作出的有關(guān)決定,要組織專(zhuān)門(mén)人員盡快落實(shí)、兌現,防止出現群眾與政府之間的新糾紛。

  (六)規范工資支付方式,實(shí)行工資與工程款分離。由人社局及住建局、交通局等項目主管部門(mén)負責逐步推行建設領(lǐng)域實(shí)施各用人單位直接發(fā)放或銀行代發(fā)工資制度,嚴格按照《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等相關(guān)規定,由用人單位統一制發(fā)工資表,按月把工資發(fā)給農民工本人,做到月月清、季度清、年度清。工作時(shí)間不足1個(gè)月的,按實(shí)際工作時(shí)間一次性足額支付,并提供工資支付清單,嚴禁通過(guò)包工頭進(jìn)行分配。每月支付工資和參加社會(huì )保險情況在用工場(chǎng)所公示不少于5日;并要求各建設單位和施工企業(yè)在合同中明確將工資與工程款分離,分離后工資支付不足的,由用人單位補足,項目主管部門(mén)負責監督。

  (七)、建立違法用工處理機制

  對不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì )保險的違法用工單位,相關(guān)主管部門(mén)嚴格限制市場(chǎng)準入,取消招投標資格,停發(fā)施工或開(kāi)工許可證,降低相應資質(zhì)和信貸等級,不予辦理年檢、注銷(xiāo)等手續,不予評先晉級。各有關(guān)部門(mén)對農民工工資兌現情況每月進(jìn)行一次督查通報。對于嚴重違法的用工單位,要狠抓一批典型、報道一批典型,通過(guò)新聞媒體、政府的網(wǎng)站等予以曝光,以震懾不法、警醒他人。

  (八)強化勞動(dòng)保障監察執法

  加強勞動(dòng)監察機構建設,配齊配強勞動(dòng)監察執法裝備,各級勞動(dòng)保障監察執法人員。做好日常巡查、專(zhuān)項檢查、案件查辦工作,加大執法力度,嚴厲查處不簽訂勞動(dòng)合同、不備案、拖欠工資、不參加社會(huì )保險等違法用工行為。

  (九)縣級專(zhuān)查、部門(mén)自查和勞動(dòng)保障監察機構日常巡查相結合,限制拖欠農民工工資事件

  縣政府每半年組織開(kāi)展一次專(zhuān)項檢查和召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議,檢查處理拖欠農民工工資,分析研究解決拖欠農民工工資執法檢查和案件處理方面的問(wèn)題,對失職人員進(jìn)行問(wèn)責,切實(shí)保障農民工工資按時(shí)足額支付。

  (十)、嚴格履職問(wèn)責

  各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強領(lǐng)導,落實(shí)責任,完善機制,健全制度,強化監督,切實(shí)履職到位,確保農民工工資不拖欠。對工作不到位、制度不執行、監管責任不落實(shí)、措施手段不到位,導致農民工工資拖欠問(wèn)題發(fā)生、擴大及造成惡性 事件發(fā)生的相關(guān)部門(mén)責任人員和有關(guān)領(lǐng)導,紀檢部門(mén)要一律嚴格問(wèn)責,按照干部管理權限追究其相關(guān)責任。

  各有關(guān)部門(mén)要結合本地本部門(mén)職責和實(shí)際情況制訂實(shí)施辦法,于年X月X日前報送縣專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導組辦公室備案。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇7

  按照自治區、盟根治欠薪工作要求,針對當前根治欠薪工作中存在的突出問(wèn)題,在全縣范圍內開(kāi)展貫穿全年的拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。為抓好專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施,制定如下工作方案。

  一、工作目標

  認真落實(shí)自治區黨委、政府,盟委、行署和縣委、縣政府關(guān)于根治欠薪工作部署要求,以貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)為重點(diǎn),堅持源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的工作要求,持續強化落實(shí)屬地管理責任、行業(yè)監管責任、企業(yè)主體責任,切實(shí)保障農民工合法權益,維護社會(huì )和諧穩定。

  二、工作任務(wù)

 。ㄒ唬┳ズ弥贫嚷鋵(shí)。嚴格貫徹落實(shí)《條例》規定,加強勞動(dòng)用工管理,持續強化政府屬地責任、部門(mén)監管責任,相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職能職責,堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”原則,切實(shí)抓好工程建設項目保障農民工工資支付“兩金三制”等制度落實(shí),對工程建設項目和農民工用工信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,對未落實(shí)保障農民工工資支付制度的工程建設項目持續跟蹤,確保制度執行到位。

  牽頭單位:人社局、住建局、交通局、水利局、發(fā)改委

  配合單位:縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

 。ǘ┘訌娬、國企投資項目源頭監管。全面落實(shí)《政府投資條例》,對包括脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接項目在內的政府投資項目資金安排撥付情況進(jìn)行全面排查,堅決糾正企業(yè)墊資施工、不按進(jìn)度撥付資金等問(wèn)題。督促指導國有企業(yè)加強欠薪源頭治理機制建設,規范用工管理,完善拖欠農民工工資維權渠道。貫徹實(shí)施《保障中小企業(yè)賬款支付條例》,建立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款與保障農民工工資支付工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,清償賬款中優(yōu)先支付所拖欠的農民工工資。

  牽頭單位:財政局(國資委)、工信局

  配合單位:發(fā)改委、人社局、住建局、交通局、水利局、鄉村振興局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

 。ㄈ┘訌娚鐣(huì )投資項目源頭監管。開(kāi)展工程建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序整頓專(zhuān)項行動(dòng),嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠行為,全面推行施工過(guò)程結算,落實(shí)工程款支付擔保制度。督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件,對制度未落實(shí)的建設單位和施工單位,依法給予行政處理(處罰)。

  牽頭單位:住建局、交通局、水利局

  配合單位:縣人社局及縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

 。ㄋ模⿻惩ㄅe報投訴渠道,加大查處力度。全面暢通欠薪維權渠道,落實(shí)首問(wèn)負責制,規范欠薪線(xiàn)索辦理流程,強化接訴即辦,提升欠薪案件線(xiàn)索受理和轉辦效率。加大“12333”舉報投訴熱線(xiàn)的宣傳推廣,形成實(shí)時(shí)受理、及時(shí)交辦、快查快處、督辦調度、質(zhì)量回訪(fǎng)的工作閉環(huán)。以全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺、領(lǐng)導批示、信訪(fǎng)交辦、網(wǎng)絡(luò )輿情、實(shí)地受理案件線(xiàn)索為重點(diǎn),建立全口徑欠薪案件線(xiàn)索查處臺賬,對反映的欠薪線(xiàn)索第一時(shí)間對接屬地和行業(yè)主管部門(mén),盯辦核處情況,提高辦理質(zhì)效。

  牽頭單位:人社局

  配合單位:縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

 。ㄎ澹┖粚(shí)“兩網(wǎng)化”監管。進(jìn)一步做好“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò )化”監管工作,勞動(dòng)保障監察執法人員和基層各行業(yè)工程建設主管部門(mén)工作人員要采取工作重點(diǎn)前移、工作重心下移的監管模式,包片包項目監督,依法對制度落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查,做好工程建設領(lǐng)域農民工工資支付全過(guò)程動(dòng)態(tài)監管。

  牽頭單位:人社局、住建局、交通局、水利局

  配合單位:縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

 。﹪绤柎驌艟懿恢Ц秳趧(dòng)報酬犯罪。人社局要及時(shí)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件,公安局對符合立案條件的及時(shí)立案偵查,人民檢察院依法提起公訴,人民法院依法公正審判,提高案件辦理效率。按照多倫縣統一部署,開(kāi)展集中打擊拒不支付勞動(dòng)報酬違法犯罪百日攻堅行動(dòng),督辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪典型案件,起到“打擊一個(gè)、震懾一片”的效果。

  牽頭單位:公安局、人社局、人民法院、人民檢察院

  配合單位:縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

 。ㄆ撸﹪栏衤男兴痉ūU下毮。開(kāi)辟涉農民工工資執行“綠色通道”,加大強制執行力度,解決執行難問(wèn)題。落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付農民工工資以外的原因被查封、凍結或者劃撥的`規定。探索建立涉農民工欠薪案件常態(tài)化類(lèi)案分析監督機制,加大對欠薪案件支持起訴和訴訟監督的力度。

  牽頭單位:人民法院、人民檢察院

  配合單位:縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

 。ò耍┘訌娗沸绞艖徒、社會(huì )公布力度。嚴格落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布制度,要貫徹落實(shí)《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》,推動(dòng)規范化開(kāi)展拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用體系建設,建立健全部門(mén)間情況通報、信息共享和聯(lián)合懲戒機制,在政府支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、交通出行等方面依法依規予以限制,實(shí)現“一處違法、處處受限”。

  牽頭單位:人社局、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局

  配合單位:住建局、交通局、水利局、自然資源局、鄉村振興局縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位

  三、工作安排

 。ㄒ唬┌才挪渴穑4月份)。按照專(zhuān)項整治行動(dòng)方案,各鄉鎮、各部門(mén)要壓緊壓實(shí)工作責任,進(jìn)一步細化工作任務(wù),建立工作臺賬,明確專(zhuān)人負責,確保專(zhuān)項行動(dòng)落細落實(shí)。

 。ǘ⿲(zhuān)項督查(5月中下旬、9月中下旬)。組織兩次全縣范圍的專(zhuān)項督查檢查,對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地核查,對發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改。

 。ㄈ┱{度抽查(全年)。針對案件線(xiàn)索核查處置情況,將對全縣進(jìn)行定期調度和不定期隨機抽查,采取月調度、月通報機制,隨機抽查比例不少于30%。

 。ㄋ模┱穆鋵(shí)(全年)。結合盟根治欠薪工作考核指出的問(wèn)題及專(zhuān)項督查抽查發(fā)現的問(wèn)題,切實(shí)抓好整改工作。整改落實(shí)要貫穿專(zhuān)項行動(dòng)全過(guò)程,堅決立行立改,確保整改到位。

 。ㄎ澹┙∪珯C制(全年)。針對工作中存在的突出問(wèn)題,及時(shí)調整工作機制,進(jìn)一步壓實(shí)各鄉鎮各部門(mén)工作責任,確保工作規范有序、高效推進(jìn)。

  四、工作要求

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮、各部門(mén)要準確把握根治拖欠農民工工資工作面臨的新形勢、新任務(wù),進(jìn)一步增強責任感、使命感和緊迫感,凝聚形成工作合力。各鄉鎮政府、行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地政府、主管部門(mén)第一責任人責任,層層傳導壓力、壓實(shí)責任,組織制定本部門(mén)具體實(shí)施方案,統籌抓好組織落實(shí),確保專(zhuān)項行動(dòng)抓出成效。

 。ǘ〾簩(shí)工作責任。人社局要充分發(fā)揮組織協(xié)調、管理指導和農民工工資支付情況監督檢查的職能作用,加大案件查處力度,及時(shí)掌握本地區專(zhuān)項工作進(jìn)展,協(xié)調落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)工作。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任,安排部署本行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)具體工作,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的原則,緊盯本行業(yè)領(lǐng)域保障農民工工資支付制度落實(shí)、工資支付情況,加強分析研判,及時(shí)監管督辦,防范化解風(fēng)險隱患。

 。ㄈ┖葑スぷ髀鋵(shí)?h根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室將對在建工程項目保障農民工工資支付制度落實(shí)情況、案件線(xiàn)索核查處置情況進(jìn)行實(shí)地核查。請縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位于每月25日前向縣根治欠薪工作領(lǐng)導小組辦公室報送本部門(mén)單位專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況。調度、抽查及各項工作推進(jìn)落實(shí)情況,一并納入年度考核予以統籌考慮。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇8

  一、總體要求

  全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣的決策部署,緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得,堅持標本兼治、綜合治理,堅持問(wèn)題導向突出重點(diǎn),切實(shí)保障農民工勞動(dòng)報酬權益,維護社會(huì )公平正義,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。在今后的工作中形成制度完備、機制健全、責任落實(shí)、監管有力的治理格局,使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制,努力實(shí)現基本無(wú)拖欠,堅決遏制因欠薪引發(fā)重大事件的發(fā)生。

  二、工作目標

  班竹鎮全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題,各村(居)及行業(yè)主管部門(mén)要形成制度完備、機制健全、責任落實(shí)、監管有力的治理格局,使拖欠民工工資問(wèn)題得到根本遏制,努力實(shí)現基本無(wú)拖欠,確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大事件;建設領(lǐng)域工程項目實(shí)行一金三制”全覆蓋,完善推進(jìn)8個(gè)100%的工作任務(wù)。一金三制”:即繳納民工工資保障金、建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制管理制度、建設領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度、銀行代發(fā)制;“8個(gè)100%”:即農民工勞動(dòng)合同簽訂率100%、實(shí)名制打卡記錄考勤100%、農民工參加工傷保險率100%、存儲務(wù)工人員工資支付保障金100%、開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)100%、實(shí)施銀行代發(fā)農民工工資100%、按時(shí)足額發(fā)放農民工工資100%、勞動(dòng)維權告示牌100%。并努力推動(dòng)“勞通用”對各領(lǐng)域行業(yè)勞動(dòng)用工全覆蓋管理。

  三、嚴格規范勞動(dòng)用工管理

  (一)依法簽訂勞動(dòng)合同。用人單位是農民工工資支付的責任主體,應依法與招用的農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同并嚴格履行,及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案,明確約定工資支付日期,按月足額支付農民工工資。在工程建設領(lǐng)域,堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工,施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

  (二)實(shí)行實(shí)名制用工管理。各類(lèi)用人單位要加快推進(jìn)現代化信息技術(shù)的運用,動(dòng)態(tài)記錄農民工的身份信息、技能工種、勞動(dòng)考勤、計酬標準、工作計量、工資結算等信息,實(shí)行實(shí)名制管理,并通過(guò)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)實(shí)名制管理系統動(dòng)態(tài)報送用工信息,確保做到適時(shí)報送,不漏報、不延報。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

  四、推進(jìn)企業(yè)工資支付體系建設

  (一)建立工資支付臺賬歸集機制。建立保障農民工工資支付工作總臺賬,動(dòng)態(tài)掌握本轄區保障農民工工資支付工作情況,并按月報送上級人力資源社會(huì )保障部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

  (二)建立工資支付誠信評價(jià)機制。建立勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用評價(jià)標準和用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案,加強企業(yè)守法誠信管理,將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)信用評價(jià)的重要依據,完善事中事后監管措施,實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

  (三)完善失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。按照《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法(試行)>的通知》(黔府辦發(fā)12014146號)相關(guān)要求,加強對拖欠工資失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。(牽頭單位:鎮人社中心;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

  五、依法嚴懲拖欠工資違法行為

  (一)加強建設資金監管

  在工程建設領(lǐng)域,未按規定額度預存農民工資專(zhuān)戶(hù)資金的,視同建設資金不到位,有關(guān)部門(mén)在批準立項和辦理規劃、施工許可等手續時(shí),依法予以限制。全面推行施工程結算,建設單位應按合同約定的計算周期或者工程進(jìn)度進(jìn)行結算并支付工程款。工程竣工驗收后,未按合同約定支付工程款且未簽訂剩余工程款支付協(xié)議的,行業(yè)主管部門(mén)不予辦理竣工驗收備案;未完成竣工結算的,有關(guān)部門(mén)不予辦理產(chǎn)權交易手續。(牽頭單位:財政所;責任單位:水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

  (三)健全突發(fā)事件應急處置機制

  行業(yè)主管部門(mén)要建立健全因拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應急處置預案,明確責任,規范分級響應和處置流程。發(fā)生突發(fā)事件時(shí),及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對采取堵塞交通、非法群訪(fǎng)、圍堵黨政機關(guān)、跳樓、限制人身自由等非法手段討薪,以拖欠工資為由討要工程款,或者虛報冒領(lǐng)、無(wú)理無(wú)據討要工資的,公安機關(guān)要提前介入、快速反應、控制事態(tài),構成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰,對嚴重影響社會(huì )治安秩序和公共安全涉嫌構成犯罪的.,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任,并主動(dòng)向社會(huì )和公眾說(shuō)明情況。(牽頭單位:派出所;責任單位:黨政辦、人社中心、水務(wù)站、村建所、農業(yè)服務(wù)中心、交管站、鄉村振興服務(wù)站、各村(居)等有關(guān)單位)

  六、加強組織領(lǐng)導

  (一)落實(shí)屬地管理責任。按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,鎮人民政府對全鎮解決拖欠農民工工資問(wèn)題負總責,成立由鎮人民政府鎮長(cháng)任組長(cháng),分管領(lǐng)導任副組長(cháng),相關(guān)部門(mén)負責人、各村居支書(shū)為成員的拖欠農民工工資專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組(組成人員名單附后),全面負責我鎮農民工工資支付整治工作,各村(居)、各部門(mén)主要負責人牽頭,對本部門(mén)本轄區拖欠農民工工資問(wèn)題具體負責。

  (二)嚴肅督查問(wèn)責。進(jìn)一步完善目標責任制度,將保障農民工工資支付工作納入年度目標考核內容,對各村(居)、各部門(mén)進(jìn)行考核,建立定期督查制度,對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的項目業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。對相關(guān)政策制度落實(shí)不到位、拖久農民工工資問(wèn)題嚴重的,由鎮紀委進(jìn)行約談,在工作中發(fā)現的違紀違法線(xiàn)索及時(shí)移交紀檢監察機關(guān),由紀檢監察機關(guān)依紀依法對有關(guān)責任人和責任單位調查處理。(牽頭單位:鎮紀檢監察室;責任單位:各村(居)、各部門(mén)等有關(guān)單位)。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇9

  區綜治辦要將治理拖欠農民工工資工作納入社會(huì )治安綜合治理考評內容。區公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪,依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì )治安秩序的行為。司法行政部門(mén)支持引導法律服務(wù)機構和法律援助機構為農民工追討欠薪開(kāi)辟綠色通道,確保提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。區財政局要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管,按規定及時(shí)撥付財政資金。區總工會(huì )要加強對企業(yè)工資支付情況的監督檢查,協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭議調解工作。其他相關(guān)部門(mén)要根據職責分工,做好保障農民工工資支付工作。

  一、指導思想

  根據市委、市政府針對解決好農民工工資拖欠問(wèn)題的要求和部署,有效預防和快速查處因農民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件,切實(shí)做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決,依法維護農民工合法權益,確保勞動(dòng)關(guān)系和諧,維護社會(huì )穩定。

  二、工作目標

  建立預防和解決我鎮拖欠農民工工資的長(cháng)效機制,切實(shí)解決好農民工工資拖欠問(wèn)題。

  三、 組織機構

  為保障我鎮預防和解決拖欠民工工資工作的順利實(shí)施,加強對該項工作的領(lǐng)導與協(xié)調,成立陸坪鎮解決清理拖拖欠民工工資工作小組,具體負責我鎮解決清理拖欠民工工資工作。

  領(lǐng)導小組下設辦公室在勞動(dòng)監察中隊,由彭菊敏同志兼任辦公室主任。

  四、職責分工

  各部門(mén)要在預防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,按照職責分工,密切配合,各司其職,做好預防和解決拖欠民工工資問(wèn)題。按照各部門(mén)的工作實(shí)際,具體職責如下:

  綜治辦,負責做好因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的`組織協(xié)調工作,督促各部門(mén)嚴格落實(shí)屬地管理責任,妥善處理上訪(fǎng)事件。

  勞動(dòng)監察中隊,負責受理拖欠民工工資的舉報投訴工作,要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動(dòng)監察日常巡查范圍,規范用人單位勞動(dòng)用工管理。聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展民工工資支付情況專(zhuān)項檢查,全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài),做到反映迅速、措施果斷、處置穩妥。建立健全應急工作機制,發(fā)揮農民工資保障金德保障作用。

  落實(shí)屬地管理責任,根據《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(黔府辦發(fā)[2016]32號)有關(guān)規定,分管各村(居)領(lǐng)導按照“屬地管理、分級管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則,定期或不定期走訪(fǎng)排查可能引發(fā)農民工工資拖欠事件的隱患,明確并落實(shí)農民工工資拖欠工作的信息報告人,及時(shí)上報相關(guān)信息;組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理農民工工資拖欠工作;落實(shí)上級部門(mén)下達的解決農民工工資拖欠工作任務(wù)。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇10

  為維護農民工合法權益,及時(shí)有效化解水利系統工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題,根據上級文件精神,結合水利工作實(shí)際,制定本方案。

  一、加強組織領(lǐng)導

  成立平昌縣水利局治理拖欠農民工工資問(wèn)題工作領(lǐng)導小組(以下稱(chēng)領(lǐng)導小組),由局長(cháng)任組長(cháng)、班子成員任副組長(cháng),成員由局辦公室、紀委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪(fǎng)股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風(fēng)景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室(單位)主要負責人組成。

  領(lǐng)導小組負責貫徹落實(shí)國家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農民工工資相關(guān)規定,統籌解決農民工工資支付工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室在局信訪(fǎng)股,負責日常工作。機關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應機構,明確職能職責。

  二、健全工作制度

  (一)加強工程承包管理,規范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時(shí)對業(yè)務(wù)范圍內工程建設施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進(jìn)行監督檢查,嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進(jìn)行工程建設作業(yè)。督促各建設施工企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行,落實(shí)施工現場(chǎng)維權信息公示制度。督促各建設施工企業(yè)必須設立勞資專(zhuān)管員負責登記農民工管理臺賬,詳細記錄施工現場(chǎng)的農民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話(huà)以及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等信息,建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊,并且“三冊”情況要相符。

  (二)落實(shí)企業(yè)主體責任,規范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規定,全面落實(shí)企業(yè)足額繳納農民工工資保證金制度,對有工資拖欠行為的企業(yè)應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農民工工資無(wú)法支付的,由應收取保證金的建設項目主管部門(mén)負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業(yè)切實(shí)履行對招用農民工的.工資支付主體責任,嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資,不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。督促企業(yè)實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度,實(shí)行農民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡,積極推動(dòng)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資工作。

  (三)強化摸底排查梳理,加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領(lǐng)域農民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導,各成員單位要認真對業(yè)務(wù)范圍內的在建、已成工程項目支付農民工工資情況集中進(jìn)行排查。對存在拖欠問(wèn)題的,要詳細查清拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等,做到準確摸清底數,建好工作臺賬。對排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題苗頭及時(shí)預警,并制定完善相關(guān)應急預案,做到一企一策、跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合懲戒機制,對因拖欠農民工工資行為引發(fā)的群體性的事件、極端事件造成不良社會(huì )影響的失信企業(yè),要依法依規列入“黑名單”,適時(shí)向社會(huì )公布,使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”,形成對拖欠農民工工資行為的有力震懾,從制度上防范和化解拖欠農民工工資難題。

  三、相關(guān)工作要求

 。ㄒ唬﹦(wù)必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重大意義,認清當前形勢,高度重視,精心安排。提前給各工程建設施工企業(yè)打好“預防針”,念好“緊箍咒”,筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”,確保農民工欠薪問(wèn)題得到及時(shí)處理,切實(shí)維護廣大農民工合法權益。

 。ǘ┟鞔_工作責任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,實(shí)行農民工工資問(wèn)題包案負責制。局班子成員要加強對分管領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導,確保把農民工工資拖欠問(wèn)題徹底解決好,防止因處置不當引發(fā)群體性的事件,

 。ㄈ⿵膰镭熑巫肪。對不重視民工工資兌現工作、激化矛盾而導致不穩定事件發(fā)生,以及在處置過(guò)程中因工作不力造成處置不當,或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關(guān)股室、下屬單位責任人,根據相關(guān)規定,逗硬責任追究;涉及違法犯罪的,按程序移送司法機關(guān)查處。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇11

  一、明確工資支付各方主體責任

  全面落實(shí)企業(yè)對招用農民工的工資支付責任,督促各類(lèi)企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人,嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設領(lǐng)域,施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè),下同)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責,分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)企業(yè),下同)對所招用農民工的工資支付負直接責任,不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資,不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。

  二、嚴格規范勞動(dòng)用工管理

  督促各類(lèi)企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行,建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域,堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工,全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度,建立勞動(dòng)計酬手冊,記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等信息,逐步實(shí)現信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理,在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員,建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬,實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資支付情況,不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應將經(jīng)農民工本人簽字確認的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。

  三、推行銀行代發(fā)工資制度

  推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域,鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡,按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經(jīng)農民工本人簽字確認后,交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。

  四、完善企業(yè)工資支付監控機制

  構建企業(yè)工資支付監控網(wǎng)絡(luò ),依托基層勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理平臺的工作人員和基層工會(huì )組織設立的勞動(dòng)法律監督員,對轄區內企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監管,對發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監控并要求其定期申報。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農民工工資的,應及時(shí)向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )組織報告。建立和完善欠薪預警系統,根據工商、稅務(wù)、銀行、水電供應等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標變化情況,定期對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判,發(fā)現欠薪隱患要及時(shí)預警并做好防范工作。

  五、完善工資保證金制度

  在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度,逐步將實(shí)施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法,對一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規范工資保證金動(dòng)用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度,積極引入商業(yè)保險機制,保障農民工工資支付。

  六、建立健全農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度

  在工程建設領(lǐng)域,實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度,推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應分解工程價(jià)款中的人工費用,在工程項目所在地銀行開(kāi)設農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù),專(zhuān)項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設的農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)。農民工工資(勞務(wù)費)專(zhuān)用賬戶(hù)應向人力資源社會(huì )保障部門(mén)和交通、水利等工程建設項目主管部門(mén)備案,并委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況,應及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部門(mén)和交通、水利等工程建設項目主管部門(mén)報告。

  七、落實(shí)清償欠薪責任

  招用農民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。在工程建設領(lǐng)域,建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款,致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的.,由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的,由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。

  八、完善企業(yè)守法誠信管理制度

  將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據,實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,定期向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制,將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統、工商部門(mén)企業(yè)信用信息公示系統、住房城鄉建設等行業(yè)主管部門(mén)誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統互聯(lián)互通,實(shí)現對企業(yè)信用信息互認共享。

  九、建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制

  加強對企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒,對拖欠工資的失信企業(yè),由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依規予以限制,使失信企業(yè)在全國范圍內“一處違法、處處受限”,提高企業(yè)失信違法成本。

  十、嚴厲查處拖欠工資行為

  加強工資支付監察執法,擴大日常巡視檢查和書(shū)面材料審查覆蓋范圍,推進(jìn)勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機制建設,加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門(mén)聯(lián)合治理機制,深入開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查。健全地區執法協(xié)作制度,加強跨區域案件執法協(xié)作。完善勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法銜接機制,健全勞動(dòng)保障監察機構、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度,推動(dòng)完善人民檢察院立案監督和人民法院及時(shí)財產(chǎn)保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任,切實(shí)發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的威懾作用。

  十一、及時(shí)處理欠薪爭議案件

  充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調解等組織的作用,引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調,提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道,依法及時(shí)為農民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。

  十二、完善欠薪突發(fā)事件應急處置機制

  健全應急預案,及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。完善欠薪應急周轉金制度,探索建立欠薪保障金制度,對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保障金或通過(guò)其他渠道籌措資金,先行墊付部分工資或基本生活費,幫助解決被拖欠工資農民工的臨時(shí)生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,構成違反治安管理行為的,要依法予以治安處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

  十三、加強建設資金監管

  在工程建設領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度,采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為,預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理,對建設資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設,并嚴禁將帶資承包有關(guān)內容寫(xiě)入工程承包合同及補充條款。

  十四、規范工程款支付和結算行為

  全面推行施工過(guò)程結算,建設單位應按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。工程竣工驗收后,對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的,探索建立建設項目抵押償付制度,有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對長(cháng)期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位,有關(guān)部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。

  十五、改革工程建設領(lǐng)域用工方式

  加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍,推進(jìn)農民工組織化進(jìn)程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人,不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

  十六、實(shí)行施工現場(chǎng)維權信息公示制度

  施工總承包企業(yè)負責在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌,明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監管部門(mén)等基本信息;明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息;明示屬地行業(yè)監管部門(mén)投訴舉報電話(huà)和勞動(dòng)爭議調解仲裁、勞動(dòng)保障監察投訴舉報電話(huà)等信息,實(shí)現所有施工場(chǎng)地全覆蓋。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇12

  為進(jìn)一步加強依法用工,規范工資發(fā)放,嚴厲打擊惡意欠薪行為,保障勞動(dòng)者合法權益,確保我鎮社會(huì )和諧穩定,根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《省工資支付條例》等相關(guān)法律規定,依照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作的通知》、《鎮企業(yè)工資支付預警與處置實(shí)施方案》等相關(guān)辦法,結合本鎮實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

  一、指導思想

  企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作緊緊圍繞我鎮科學(xué)發(fā)展的主題,從維護改革發(fā)展穩定大局出發(fā),認真貫徹執行勞動(dòng)保障法律法規,堅持積極預防、認真應對、及時(shí)處置的原則,嚴防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益,維護社會(huì )安定穩定。

  二、工作原則

  企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作在鎮黨委、政府的領(lǐng)導下,遵循“堅持預防與整治、引導與打擊相結合”的工作原則,采取“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責”和屬地管理的工作方法,各相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的方式,建立起解決企業(yè)欠薪的長(cháng)效治理機制。

  三、實(shí)施方案

  一是成立專(zhuān)項工作小組,加強組織領(lǐng)導。

  成立由鎮政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、口領(lǐng)導為常務(wù)副組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)、勞動(dòng)所及勞動(dòng)監察中隊、經(jīng)發(fā)辦、總工會(huì )、信訪(fǎng)辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門(mén)負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在鎮勞動(dòng)保障所。領(lǐng)導小組負責指導和協(xié)調全鎮企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作。

  二是召開(kāi)專(zhuān)項工作會(huì )議,明確職責分工。

  近期召開(kāi)企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作專(zhuān)題會(huì )議,統一思想,提高認識。明確各成員單位和所在各行政村(社區)等單位的.工作職責,落實(shí)工作任務(wù),建立鎮工資支付預警與處置領(lǐng)導小組半月例會(huì )制,分析問(wèn)題,落實(shí)措施,制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書(shū)面分析材料,及時(shí)上報市人社局。

  三是及時(shí)制訂工作計劃,分階段部署實(shí)施。

  一是摸底排查、自查預警階段,時(shí)間步驟至11月1日。

  各行政村(社區)、新材料產(chǎn)業(yè)園、棉花原種場(chǎng)等單位對轄區所有各類(lèi)企業(yè)(含無(wú)證無(wú)照)開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查,全面了解和掌握轄區內所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工資支付情況、風(fēng)險隱患情況等。

  1、自專(zhuān)題會(huì )議召開(kāi)之后起至xxxx年11月1日止,報送全部企業(yè)情況匯總表。

  2、xxxx年11月1日至xxxx年1月25日,每10天上報一次。主要報送存在重點(diǎn)隱患的企業(yè)。書(shū)面材料報送至鎮勞動(dòng)保障所,聯(lián)系電話(huà):。

  各村(社區)及相關(guān)單位特別要對惡意欠薪、平時(shí)勞資糾紛案件和舉報投訴較多、工資只發(fā)放生活費、租賃廠(chǎng)房、租賃設備、流動(dòng)資金周轉困難等單位列為重要隱患排查對象,要密切關(guān)注,隨時(shí)了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。一旦發(fā)現有搬運全部設備和全部產(chǎn)品等貨物的異常跡象,必須在第一時(shí)間報告公安部門(mén)。對發(fā)現符合工資支付黃色和紅色預警企業(yè)的,必須在第一時(shí)間向勞動(dòng)部門(mén)及時(shí)報告。

  二是配合市工資支付預警與處置工作領(lǐng)導小組做好對黃色預警企業(yè)和紅色預警企業(yè)的抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為xx家。時(shí)間步驟為11月xx日至11月30日。

  三是配合市局相關(guān)部門(mén)做好對工資支付紅色預警企業(yè)的立案查處工作。時(shí)間步驟為12月1日至12月30日。

  四是配合市局相關(guān)部門(mén)做好“回頭看”工作,確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)效。同時(shí)鎮相關(guān)部門(mén)做好分析總結工作,并形成總結報告。時(shí)間步驟為xxxx年1月1日至1月25日。

  四是各部門(mén)執法要各負其責,嚴格落實(shí)責任到人。

  勞動(dòng)所、總工會(huì )、信訪(fǎng)辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門(mén)要對排查摸底匯總情況進(jìn)行分析,及時(shí)處置潛在的不穩定因素,

  各派出所、法庭、監察中隊等執法部門(mén)抽調精兵強將,成立打擊惡意欠薪專(zhuān)項工作小組。對惡意欠薪逃匿行為的,法庭要快速執行財產(chǎn)和資產(chǎn)的封查,進(jìn)行財產(chǎn)保全。公安部門(mén)要嚴懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為,隨時(shí)對移送案件進(jìn)行會(huì )商,協(xié)調各執法部門(mén)快速處置,防止重大群體性的事件的發(fā)生。

  勞動(dòng)所、司法所協(xié)助職工做好勞動(dòng)爭議仲裁、上訴等工作,確保職工工資及時(shí)發(fā)放,保障職工合法權益。

  五是杜絕處置不力現象,加大處置考核力度。

  各部門(mén)要對這次專(zhuān)項治理工作高度重視,服從大局,要做到各負其責、攻堅克難、團結協(xié)作、形成合力,妥善處理各項群體性的事件。各村(社區)及相關(guān)單位在報送資料中,要嚴格做到不漏報、不瞞報、不謊報。對在處置群體性的事件中出現弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為,將嚴肅追究相關(guān)部門(mén)及人員的責任。同時(shí),將各部門(mén)企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作情況納入績(jì)效考核,并作為年終考核的一項重要內容。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇13

  一、總體要求

 。ㄒ唬┲笇枷。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,認真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府對根治拖欠農民工工作的決策部署,以較真碰硬的嚴實(shí)舉措,認真抓好本次根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng),切實(shí)維護廣大勞動(dòng)者合法權益。

 。ǘ┬袆(dòng)重點(diǎn)。此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手,以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業(yè)為重點(diǎn),對根治欠薪法律法規政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查。

 。ㄈ┬袆(dòng)內容。一是用人單位依法按時(shí)足額支付農民工工資情況;二是政府投資工程項目、國企項目及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目審批管理、資金監管和工程款(人工費)按期足額撥付情況;三是工程建設領(lǐng)域落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、施工總承包單位代發(fā)工資、農民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲和退還、維權信息公示等保障工資支付制度情況;四是依法處置拖欠農民工工資違法行為,嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪情況;五是對欠薪違法行為依法依規實(shí)施信用懲戒情況;六是對根治欠薪工作失職失責行為依法依規追究責任情況。

 。ㄋ模┬袆(dòng)目標。對查實(shí)的欠薪違法行為,做到“兩清零”目標,即:xxxx年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在xxxx年底前全部清零,其他欠薪案件在xxxx年春節前動(dòng)態(tài)清零。

  二、時(shí)間安排

 。ㄒ唬┘行麄骱妥圆殡A段(xxxx年xx月)。各縣區要嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制,通過(guò)以案釋法等多種形式,深入企業(yè)、工地、社區,結合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng),大力宣傳《條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規,發(fā)揮典型案例的警示教育作用,切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性,增強農民工依法理性維權的意識,營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。同時(shí),在前期開(kāi)展拖欠農民工工資群體性案件隱患排查及預警化解專(zhuān)項行動(dòng)基礎上,指導用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾,并結合企業(yè)實(shí)際,采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患,把問(wèn)題解決在萌芽階段。

 。ǘ﹫谭z查階段(xxxx年xx月x日至xxxx年春節前)。各縣區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要加強統籌協(xié)調,抽調執法人員,組成聯(lián)合執法檢查組,開(kāi)展聯(lián)合執法,對轄區內用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查,督促在建工程項目落實(shí)《條例》規定的各項保障工資支付制度,依法查處拖欠農民工工資案件,對重大典型欠薪案件掛牌督辦,建立健全工作臺賬,實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額,堅決做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。市政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室將適時(shí)組織力量,對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的縣區進(jìn)行明察暗訪(fǎng)和抽查審計。

  三、工作措施

 。ㄒ唬┙∪綄挪闄C制。各縣區要緊盯突出矛盾,健全督導工作機制,加強工作調度和跟蹤問(wèn)效,層層傳導壓力,推動(dòng)鄉鎮目標任務(wù)的落實(shí)。要對本轄區內所有在建工程項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面摸排,逐一進(jìn)行檢查,建立健全工作臺賬,對工程項目實(shí)名制管理、項目結算、撥款進(jìn)度、欠薪隱患、工資發(fā)放等情況逐項登記,做到底數清、情況明,不留死角。對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的用人單位,要進(jìn)行督導檢查,發(fā)現違規行為立即督促整改,對賬銷(xiāo)號。

 。ǘ┤ΡU瞎べY及時(shí)兌付。各縣區要按照《條例》規定,把按時(shí)足額支付工資作為檢查和整治重點(diǎn),對農民工工資發(fā)放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)化解矛盾,切實(shí)從源頭上解決欠薪問(wèn)題。各縣區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要對發(fā)現的欠薪隱患進(jìn)行專(zhuān)題研究,對不同欠薪風(fēng)險,實(shí)行紅、橙、黃三級預警,對欠薪風(fēng)險大、涉及人數多和存在重大隱患的企業(yè),納入重點(diǎn)監控范圍,制定解決方案,明確責任主體和辦理時(shí)限,全程跟蹤,確保在規定的時(shí)限內消除隱患。

 。ㄈ﹪绤柎驌暨`法行為。各縣區要用好用足《條例》規定的各項監管和懲戒措施,對查實(shí)的`相關(guān)違法問(wèn)題,依法予以嚴懲,做到有案必查,違法必究,堅決達到“兩清零”目標。要嚴格按照國家和省上有關(guān)要求,嚴肅督辦案件辦理工作紀律,進(jìn)一步規范各類(lèi)案件的辦理,建立督辦案件工作臺賬、督辦日志和督辦案卷,全面搜集保存督辦案件證據材料,回溯案件反映的工作短板和監管漏洞,進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)量和效率,對重大案件、典型案例要及時(shí)曝光,形成有力震懾。要進(jìn)一步加強勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接配合工作,做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件的移送和偵辦,保持對欠薪行為的高壓態(tài)勢。要嚴格按照《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》等規定,對重大欠薪違法行為做到應列盡列,落實(shí)欠薪失信聯(lián)合懲戒機制,使欠薪違法者一處違法、處處受限。

 。ㄋ模┮幏豆こ探ㄔO領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。各級行業(yè)主管部門(mén)要開(kāi)展工程建設領(lǐng)域根治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治,加強工程建設項目監督管理,規范招投標行為,嚴肅查處虛假招標、圍標串標、惡意低價(jià)中標、掛靠借用資質(zhì)等違法違規行為;全面推行施工過(guò)程結算,督促建設單位按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度及時(shí)結算并支付工程款;依法對掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等行為進(jìn)行監督檢查,并負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

 。ㄎ澹⿵娀顿Y工程項目資金監管。各縣區要對轄區內政府投資工程項目資金撥付及使用情況全程跟蹤管理,全面掌握轄區內政府投資工程項目撥款進(jìn)度和資金使用情況。各級發(fā)展改革、財政部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全建設資金使用全過(guò)程的監督機制,對政府投資工程項目建設資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管,按照規定時(shí)限及時(shí)撥付建設資金,優(yōu)先保障農民工工資支付,嚴禁截留、擠占和挪用。

 。﹪栏窨繉(shí)包保責任。市政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位要嚴格按照包?h區工作責任制的要求,既抓本系統行業(yè)部門(mén)監督責任落實(shí),又督促包?h區落實(shí)屬地責任,加大工作力度,突出重點(diǎn),采取實(shí)地調研、隨機核查及不定期分析研判等方式,對專(zhuān)項行動(dòng)全程督導,及時(shí)發(fā)現和督促問(wèn)題整改。專(zhuān)項行動(dòng)期間,各包保單位要集中組織開(kāi)展一次包保督查工作,重點(diǎn)對各包?h區排查欠薪隱患苗頭、查處歷史欠薪存量案件和總包代發(fā)工資、農民工實(shí)名制管理、工資保證金、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心制度落實(shí)等工作開(kāi)展情況跟進(jìn)掌握,并督促各縣區按照專(zhuān)項行動(dòng)方案要求完成各項工作任務(wù)。

  四、工作要求

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣區要堅決貫徹關(guān)于根治農民工欠薪問(wèn)題的重要指示精神,認真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的有關(guān)決策部署,把根治欠薪工作作為一項重要政治任務(wù)擺上重要議事日程,進(jìn)一步提高做好根治欠薪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),嚴格落實(shí)屬地管理責任,結合實(shí)際制定具體行動(dòng)方案,結合本地實(shí)際制定有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn),劃分節點(diǎn),層層傳導壓力,確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

 。ǘ⿵娀块T(mén)聯(lián)動(dòng)。各縣區要按照《條例》要求進(jìn)一步完善保障農民工工資支付工作協(xié)調機制,抽調成員單位的執法人員組建專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班,對欠薪多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),進(jìn)一步加大監督檢查力度,同時(shí)針對行業(yè)特點(diǎn)、欠薪因素等,分類(lèi)應對,系統治理,形成部門(mén)工作合力。人社部門(mén)要建立線(xiàn)下“一窗受理”和線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”的舉報投訴機制,全面推廣應用全國拖欠農民工工資線(xiàn)索反映平臺小程序,進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道,及時(shí)查處拖欠農民工工資案件,為農民工提供便捷高效的維權服務(wù)。其他有關(guān)部門(mén)單位要根據《條例》要求,認真履行職責,發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,密切配合,共同做好根治欠薪工作。

 。ㄈ┓揽厍沸斤L(fēng)險。各縣區要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維,做好輿情監測和輿論引導,健全欠薪應急處置機制,完善工作預案,明確處置措施和責任分工。要充分發(fā)揮“隴明公”管理平臺作用,加強對本轄區在建工程項目農民工工資支付情況監管力度,對拖欠農民工工資苗頭性問(wèn)題,要早發(fā)現、早處置,切實(shí)將欠薪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。一旦出現因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件,要迅速啟動(dòng)應急預案,及時(shí)查明情況,快速穩妥處置,適時(shí)回應社會(huì )關(guān)切,掌握輿論主動(dòng),防止事態(tài)蔓延擴大,嚴防發(fā)生沖擊底線(xiàn)的欠薪案件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的,要按照規定及時(shí)動(dòng)用工資保證金、應急周轉金或通過(guò)其他渠道籌措資金,清償欠薪或墊付部分工資(基本生活費),幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難,確保社會(huì )穩定。

 。ㄋ模﹪栏穸綄z查。對工作進(jìn)展緩慢、欠薪問(wèn)題突出的部門(mén),各縣區根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組要及時(shí)開(kāi)展實(shí)地督導,對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位引發(fā)群體性的事件或極端事件,以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大典型案件,依法依規嚴肅處置,做到約談一批、通報一批、問(wèn)責一批、曝光一批,起到警示一片的作用。

  拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治方案 篇14

  為切實(shí)根治拖欠農民工工資問(wèn)題,規范農民工工資支付行為,保障農民工合法權益,維護社會(huì )和諧穩定,根據桐梓縣農民工工作暨保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)桐梓縣20xx年根治欠薪工作實(shí)施方案的通知》(桐保支辦通[20xx]1號)文件要求,結合我鎮實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

  一、指導思想

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實(shí)關(guān)于根治欠薪工作重要指示批示精神,以及黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委、縣委縣政府關(guān)于根治欠薪工作的決策部署,著(zhù)力解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,按照《保障農民工工資支付條例》、《貴州省貫徹落實(shí)(保障農民工工資支付條例>實(shí)施意見(jiàn)》規定,進(jìn)一步壓實(shí)根治欠薪工作責任,細化措施辦法,分級分類(lèi)施策,堅持系統治理和制度管理,全面根治拖欠農民工工資問(wèn)題,保障農民工勞動(dòng)權益,促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,維護社會(huì )和諧穩定。

  二、目標任務(wù)

  (一)欠薪問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零

  各掛村領(lǐng)導、部門(mén)和各村(社區)認真履行主體責任和監管責任,各村(社區)要根據實(shí)際情況制定工作措施、掛村領(lǐng)導要定期調度和研判,確保轄區內欠薪問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。

  (二)工程建設項目 “六項制度”綜合達標率100%

  按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責;誰(shuí)建設,誰(shuí)監管;誰(shuí)用工,誰(shuí)負責”的原則,政府相關(guān)部門(mén)和各村(社區)以目標考核為導向,認真履行主體責任和監管責任,狠抓工程建設項目“六項制度”(實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂、人工費用分賬撥付、工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總包代發(fā)工資、工資保證金存儲)落實(shí),自20xx年3月份起實(shí)現工程建設項目“項目全入庫、人員全覆蓋、工資支付全監管”目標。壓實(shí)建設單位、施工總承包單位及分包單位主體責任,對沒(méi)有落實(shí)工程建設項目“六項制度”和拖欠農民工工資問(wèn)題的企業(yè)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,充分發(fā)揮派出所、社會(huì )治理辦的打擊力度和其他行政管理手段,嚴厲打擊涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為,扎實(shí)推進(jìn)欠薪治理工作。

  (三)欠薪問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)處置率100%

  各村(社區)、各部門(mén)要暢通欠薪維權渠道,加大欠薪問(wèn)題線(xiàn)索核查調處力度和風(fēng)險管控力度,及時(shí)消化群眾反映欠薪問(wèn)題,確保欠薪問(wèn)題線(xiàn)索回復處置率達到100%。降低欠薪信訪(fǎng)量和網(wǎng)絡(luò )輿情量,確保我鎮不發(fā)生因欠薪問(wèn)題引發(fā)群體性的事件、重大輿情事件和惡性極端事件。

  三、工作措施

  (一)加強源頭管控

  1.工程建設項目信息共享

  鎮經(jīng)發(fā)辦要健全落實(shí)政府投資管理制度,審查政府投資項目資金來(lái)源和籌措方式,與鎮人力資源社會(huì )保障中心、行業(yè)工程建設(項目建設)部門(mén)、各村(社區)每月共享項目立項審批、資金審查等信息。鎮村建中心、水務(wù)站、公路站、經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)部門(mén)履行監管責任,與鎮人力資源社會(huì )保障中心、項目建設主管部門(mén)、各村(社區)每月共享項目施工許可信息。鎮中心校、計生辦、文旅辦、林業(yè)站、水務(wù)站、農服中心、鄉村振興辦等相關(guān)部門(mén),各村(社區)對本轄區主管的工程建設項目在開(kāi)工前1月內與鎮人力資源社會(huì )保障中心共享建設施工相關(guān)信息,每月定期向鎮人社中心報送工程建設項目施工狀態(tài)、欠薪情況等。

  2.“六項制度”落實(shí)全面監管

  鎮人社中心每月對全鎮工程建設項目“六項制度”落實(shí)情況進(jìn)行通報調度。鎮級行業(yè)工程建設(項目建設)部門(mén)及各村(社區)對本行業(yè)、本部門(mén)、本轄區工程建設項目“六項制度”落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程監管,每季度至少開(kāi)展1次聯(lián)合檢查,壓實(shí)建設單位,施工總承包單位及分包單位主體責任,確保工程建設項目“六項制度”綜合達標率為100%。對工程建設項目未按規定落實(shí)“六項制度”和維權公示制度、拖欠農民工工資及存在違法發(fā)包、轉包,違法分包、掛靠等行為,鎮級行業(yè)工程建設部門(mén)、鎮人社中心、鎮綜合行政執法分局要依法責令責任企業(yè)單位限時(shí)整改和處理。對未按期整改落實(shí)的企業(yè)單位,相關(guān)職能部門(mén)要依法對其進(jìn)行失信懲戒管理,且最遲應在整改期限屆滿(mǎn)后15日內移送鎮綜合行政執法分局,鎮綜合行政執法分局應當自行政處罰案件立案之日起90日內作出行政處罰決定,處罰率不得低于80%。

  3.欠薪問(wèn)題隱患聯(lián)防處置

  按照“誰(shuí)發(fā)包,誰(shuí)負責”“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責”和屬地管轄原則,行業(yè)部門(mén)和各村(社區)要常態(tài)化聯(lián)合排查欠薪問(wèn)題隱患,建立部門(mén)和村(社區)雙臺賬;行業(yè)部門(mén)和各村(社區)常態(tài)化研判處置交叉項目欠薪情況,落實(shí)行業(yè)和屬地雙責任,并對欠薪問(wèn)題實(shí)行雙銷(xiāo)號。部門(mén)之間根據職能職責,加強源頭管控。對于政府投資工程,鎮財政所首次撥付進(jìn)度款項時(shí)施工單位需提供“六項制度”落實(shí)證明材料,此后每次撥付進(jìn)度款項時(shí)建設單位需提供按月?lián)芨度斯べM用依據。鎮人力資源社會(huì )保障中心、綜合行政執法分局、出所、法院之間建立信息互通共享機制,每月通報研判欠薪案件處罰打擊情況。

  (二)嚴格制度落實(shí)

  1.定期調度研判

  政府每季度專(zhuān)題安排部署一次根治欠薪工作,分管領(lǐng)導適時(shí)召集分管部門(mén)和所掛村(社區)調度研判根治欠薪工作。鎮相關(guān)部門(mén)及各村(社區)每月對本行業(yè)本轄區欠薪情況進(jìn)行排查統計,壓實(shí)工作主體責任,逐一研判風(fēng)險等級,化解處置欠薪問(wèn)題。重點(diǎn)研判處置在國家、省、市、縣反映或留言的問(wèn)題線(xiàn)索及縣級排查通報的欠薪預警項目,及時(shí)核實(shí)情況,有力有效化解,嚴控輿情風(fēng)險。

  2.分級定時(shí)接訪(fǎng)

  勞動(dòng)者集中到鎮級的`由部門(mén)和各村(社區)接訪(fǎng);縣級層面現場(chǎng)反映欠薪問(wèn)題人數在10人以下的,由涉及到的部門(mén)負責人、各村(社區)支書(shū)接訪(fǎng);人數在10人以上20人以下的,由分管部門(mén)和掛村領(lǐng)導接訪(fǎng);人數在20人以上的,由主要領(lǐng)導接訪(fǎng)。凡接到電話(huà)通知后30分鐘內到場(chǎng)接訪(fǎng),涉及各村(社區)根據距離遠近所需必要時(shí)間限時(shí)到場(chǎng)接訪(fǎng)。

  3.按時(shí)督查通報

  鎮人社中心電話(huà)通知接訪(fǎng)情況和書(shū)面交辦欠薪問(wèn)題線(xiàn)索處置回復情況,實(shí)行每年3月至10月每月督查通報,11 月至次年2月每周督查通報。督查通報由鎮人社中心負責,主要包括條例宣傳貫徹,工程建設項目“六項制度”落實(shí),欠薪線(xiàn)索排查處置等內容。

  (三)加強監管督查

  1.“六項制度”落實(shí)季度督查

  人社中心和鎮紀委每季度對鎮級行業(yè)工程建設(項目建設)部門(mén)、各村(社區)所監管的工程建設項目“六項制度”落實(shí)情況隨機進(jìn)行檢查。

  2.欠薪問(wèn)題線(xiàn)索“一案三查”

  鎮人社中心對上級轉辦交辦的欠薪問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)行“雙重交辦”即交辦給相關(guān)部門(mén)和各村(社區)。涉及部門(mén)和各村(社區)接到交辦后3日內必須書(shū)面回復核實(shí)處置情況,1月內回復化解情況;對未按時(shí)回復、未有效處置化解的,鎮人社中心和鎮紀委將對交辦的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行“一案三查”即查違法事實(shí)、制度落實(shí)、責任落實(shí)情況。

  (四)嚴格考核管理

  鎮人社中心每季度對相關(guān)部門(mén)和各村(社區)的工程建設項目“六項制度”落實(shí)、欠薪問(wèn)題線(xiàn)索處置化解情況進(jìn)行督查檢查,每半年對根治欠薪工作情況開(kāi)展考核評價(jià),檢查評價(jià)結果書(shū)面呈報鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)、分管領(lǐng)導,同步抄送鎮紀委、并采取鎮紀委督查通報形式在全鎮范圍內通報。

  四、工作要求

  (一)加強組織領(lǐng)導。根治欠薪工作實(shí)行“一把手”負責制。各村(社區)、部門(mén)要加強組織領(lǐng)導,注重統籌協(xié)調,結合本轄區、本部門(mén)實(shí)際制定具體工作方案,層層壓實(shí)責任、精心組織實(shí)施、強化督促檢查,確保欠薪治理取得實(shí)效。

  (二)加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。政府相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合, 形成工作合力,共同做好根治欠薪工作。人社中心要進(jìn)一步加強根治欠薪工作的管理指導、監督檢查,加大勞動(dòng)報酬爭議案件的調解仲裁力度,依法查處欠薪案件。行業(yè)工程建設部門(mén)要履行業(yè)監管責任,加強本行業(yè)欠薪問(wèn)題排查,建立工作臺賬,督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等行為引發(fā)的欠薪案件,開(kāi)展行業(yè)內誠信評價(jià)。項目建設部門(mén)要監督建設資金籌措落實(shí),督促建設單位按月將人工費用進(jìn)行分賬撥付,督辦本系統欠薪問(wèn)題,加強本系統欠薪排查,建立工作臺賬。派出所要及時(shí)接收和偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件,保持打擊拒不支付勞動(dòng)報酬或以討要農民工工資為名討要工程款擾亂社會(huì )秩序違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。

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