鄉鎮土地拋荒治理方案范文（通用10篇）
為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等方面進(jìn)行安排的書(shū)面計劃。制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家整理的鄉鎮土地拋荒治理方案范文，希望對大家有所幫助。
鄉鎮土地拋荒治理方案 篇1
為貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部關(guān)于統籌利用撂荒地促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，牢牢守住保障國家糧食安全這條底線(xiàn)，扎緊耕地保護的“籬笆”，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，有序推進(jìn)農村撂荒耕地復耕復種工作，結合我鎮實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。
一、工作目標
千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20XX年整治區級下達目標160畝。
二、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娬咝麄�。嚴格落實(shí)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》等法律法規，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農田，采取召開(kāi)會(huì )議、廣播宣傳、張貼標語(yǔ)、入戶(hù)摸底等多種形式，積極做好農村土地承包法等法律法規宣傳，穩妥推進(jìn)防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農民愛(ài)惜土地、種好耕地，充分調動(dòng)農民種糧的積極性、主動(dòng)性，切實(shí)增強農民愛(ài)惜耕地的自覺(jué)性。
�。ǘ┘訌娀A建設。大力開(kāi)展小型水利工程建設和修復，切實(shí)保障農業(yè)生產(chǎn)灌溉水系暢通，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。對因災損壞的耕地，及時(shí)組織修復，為農民復耕提供便利。推進(jìn)農村機耕道建設，改善作業(yè)條件。提升現代農業(yè)物質(zhì)裝備水平，嚴格農機購置補貼政策，推進(jìn)農業(yè)機械化生產(chǎn)。
�。ㄈ⿵娀呗鋵�(shí)。發(fā)揮政策導向，調動(dòng)農民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進(jìn)一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實(shí)棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農戶(hù)明白耕種承包地是法律義務(wù)，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關(guān)扶持政策。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)建檔立卡。各村應切實(shí)抓好宣傳發(fā)動(dòng)、調查摸底、建檔立卡等基礎性工作，20XX年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無(wú)檔無(wú)卡、沒(méi)有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無(wú)法通過(guò)驗收。一是建檔立卡，在開(kāi)展撂荒地復耕工作時(shí)，以撂荒地塊為單位進(jìn)行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫(xiě)每塊復耕撂荒地的名稱(chēng)、位置、面積、類(lèi)型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開(kāi)展驗收，落實(shí)撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)，確保種植效果和不再出現棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調度，復耕復種一塊、銷(xiāo)賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。
�。ㄎ澹⿵娀夹g(shù)指導。通過(guò)廣播會(huì )、現場(chǎng)會(huì )等途徑培訓撂荒地復耕生產(chǎn)技術(shù)。把參與恢復撂荒地生產(chǎn)的農戶(hù)作為技術(shù)培訓的重點(diǎn)，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實(shí)提高農民生產(chǎn)技能。大力實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，通過(guò)辦班講學(xué)、基地領(lǐng)學(xué)、參觀(guān)見(jiàn)學(xué)等多種培訓形式，扶持培養一批鄉土人才、農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，提高農業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，為撂荒地復耕提供技術(shù)支撐。
三、激勵政策
�。ㄒ唬┏浞掷梅N糧大戶(hù)補貼。按照四川省種糧大戶(hù)補貼政策，落實(shí)本地區補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優(yōu)先給予種糧大戶(hù)補貼。
�。ǘ┞鋵�(shí)耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規范擴種大豆和小麥的，優(yōu)先給予包括補實(shí)物、補現金、購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)等支持。
�。ㄈ┯煤糜没盍袒牡貙�(zhuān)項整治資金。將20XX年鄉村振興銜接資金專(zhuān)門(mén)用于撂荒地整治。
四、工作要求
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導小組，確保整治取得實(shí)效。成立以鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)人員為成員的農村撂荒地整治及復耕工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經(jīng)濟發(fā)展和鄉村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領(lǐng)導和政策協(xié)調，審議整治及復耕工作政策和有關(guān)工作方案，協(xié)調解決整治及復耕工作推進(jìn)中的問(wèn)題，督促檢查推動(dòng)工作完成情況和整治措施的落實(shí)情況,確保完現各項目標任務(wù)。
�。ǘ┐_定目標任務(wù)，確保按進(jìn)度推進(jìn)復耕工作。全鎮撂荒地復耕目標任務(wù)將細化分解到各村，組織推動(dòng)各項工作落實(shí)。堅決杜絕公路沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域有棄耕拋荒的現象。復耕復種后的撂荒地，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務(wù)落實(shí)到季度，確保按進(jìn)度推進(jìn)復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮經(jīng)發(fā)辦，年底報送工作總體情況。
�。ㄈ┘訌姸酱倏己�，嚴格落實(shí)復耕獎懲措施。鎮紀委將不定期對撂荒地復耕工作開(kāi)展督促檢查，納入年終鎮對各村目標績(jì)效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現嚴重問(wèn)題的，視情況問(wèn)責。
鄉鎮土地拋荒治理方案 篇2
為抓好春季農業(yè)生產(chǎn)工作，確保糧食增產(chǎn)、農民增收、農村穩定目標的實(shí)現，經(jīng)鎮黨委、政府研究決定，特制定本工作方案。
一、工作目標
杜絕常年性耕地拋荒，減少季節性耕地拋荒，確保耕地不拋荒。
二、整治時(shí)間
整治耕地拋荒工作啟動(dòng)時(shí)間從20XX年3月起。
三、工作內容
1.加大工作宣傳力度。抓好相關(guān)土地方面法律法規和相關(guān)支農惠農政策，使廣大農戶(hù)充分認識保護耕地的重要性與緊迫性，認識到自身應盡的義務(wù)，增強愛(ài)惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺(jué)性。在3月30日前，各村要組織人員將《關(guān)于抓好春耕生產(chǎn)的倡議書(shū)》（附件2）和相關(guān)標語(yǔ)張貼到集市、各村組和人員集中的場(chǎng)所，同時(shí)利用“村村響”廣播、微信群、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式開(kāi)展宣傳，確保相關(guān)政策家喻戶(hù)曉。
2.組織“大戶(hù)”承包經(jīng)營(yíng)。鎮政府、各村及時(shí)收集發(fā)布流轉信息，組織專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、種養能手、農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與相關(guān)人員簽訂土地承包協(xié)議，進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)。
3.扎實(shí)開(kāi)展耕地復耕工作。各村根據實(shí)際情況，督促農戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、種養能手、農業(yè)企業(yè)等土地承包經(jīng)營(yíng)主體有序開(kāi)展耕地復耕工作，所有拋荒土地必須在7月15日前完成復耕。
四、工作措施
1.加強組織領(lǐng)導。成立治理耕地拋荒領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記胡建勇任第一組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)劉小尉任組長(cháng)，黨委副書(shū)記史鵬飛任常務(wù)副組長(cháng)，其他黨政領(lǐng)導任副組長(cháng)，各村支書(shū)（主任）為成員；領(lǐng)導小組下設辦公室，由史鵬飛兼任辦公室主任，主要負責對全鎮各村治理耕地拋荒工作進(jìn)行督查、指導，各村按照誰(shuí)駐村誰(shuí)負責的原則開(kāi)展治理耕地拋荒工作。
2.強化獎懲措施。一是實(shí)行責任追究。8月上旬將對各村耕地拋荒整治情況組織檢查驗收，對驗收未達標的村級主要負責人進(jìn)行問(wèn)責處理，并在全鎮通報。二是大力表彰先進(jìn)。8月中旬召開(kāi)土地拋荒整治工作總結大會(huì )，對消滅常年性?huà)伝母刂凶鞒鲐暙I的村和大戶(hù)進(jìn)行表彰，并作為年終績(jì)效考核的重要依據。三是改進(jìn)補貼辦法。對常年拋荒的耕地停發(fā)各項補貼資金，并向種糧大戶(hù)等傾斜，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。
3.促進(jìn)耕地合理有序流轉。完善土地托管機制，鼓勵合理流轉，對長(cháng)年外出，又不愿流轉或委托代耕代種，兩年及以上棄耕拋荒的，由村集體組織收回土地承包權，進(jìn)行流轉耕種或重新承包。對長(cháng)期拋荒后，村集體連片承包經(jīng)營(yíng)荒地連片一百畝以上的一次性獎50元一畝。
4.統籌整合項目
通過(guò)整合水利、高標農田、農田建設、財政一事一議、鄉鎮振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農項目，將拋荒耕地優(yōu)先納入項目建設范圍，推進(jìn)改善拋荒地耕種條件，大幅度降低耕地拋荒治理成本。
鄉鎮土地拋荒治理方案 篇3
為了堅決遏制耕地拋荒現象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，根據縣統一部署安排，于6月至12月將在全鎮范圍內集中開(kāi)展耕地拋荒專(zhuān)項整治清零行動(dòng)，最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩定，完成全鎮糧食生產(chǎn)任務(wù)�，F結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
進(jìn)一步排查全鎮耕地拋荒情況，全面落實(shí)復墾種植措施，建立健全耕地拋荒監管長(cháng)效機制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實(shí)提高土地利用率，確保20XX年全鎮糧食播面穩定在1.6萬(wàn)畝左右、糧食產(chǎn)量保持6789噸以上。
二、工作措施
1.堅持分類(lèi)指導，有序推進(jìn)拋荒地利用。根據立地條件，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。對確不適宜耕種的拋荒地，按有關(guān)政策規定和規劃要求用于設施農業(yè)用地等。對季節性?huà)伝牡�，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質(zhì)量。
2.強化政策扶持，引導農民復耕拋荒地。發(fā)揮政策導向作用，支持農民復耕拋荒地。進(jìn)一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，對連續拋荒2年以上（含2年）停止發(fā)放補貼的，待復耕復種后重新納入補貼范圍。加大農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)項目種糧支持力度，重點(diǎn)對家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉拋荒地種糧的給予補助。完善保險政策，降低農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。加大返鄉留鄉農民工利用拋荒地發(fā)展糧食規模經(jīng)營(yíng)和特色種養政策支持.
3.加快設施建設，改善拋荒地耕種條件。改善耕作條件，積極將具備條件的拋荒地可納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平。結合實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取増施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復拋荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。釆取獎補措施，引導農民對拋荒地開(kāi)展地力培肥。加快適合丘陵山區農機裝備引進(jìn)、備利用，降低勞動(dòng)強度和生產(chǎn)成本。
4.規范土地流轉，促進(jìn)拋荒地規模經(jīng)營(yíng)。對長(cháng)期外出務(wù)工、家中無(wú)勞動(dòng)力的農戶(hù)，引導流轉土地經(jīng)營(yíng)權。完善農村土地流轉服務(wù)，健全農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)和產(chǎn)權交易市場(chǎng)，鼓勵農戶(hù)按照依法、自愿、有償的原則，采取出租（轉包）、入股等方式流轉土地經(jīng)營(yíng)權。加強土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理，嚴格落實(shí)有關(guān)法律法規，土地經(jīng)營(yíng)權受讓方要依法合理利用土地，不得閑置拋荒；指導流轉雙方將防止耕地拋荒要求納入流轉合同內容，強化約束監督。
5.加強指導服務(wù)，提升農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。引導各類(lèi)相關(guān)和支持發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農戶(hù)提供全程托管服務(wù)。對拋荒地集中的區域，組織農技人員釆取蹲點(diǎn)包村的方式，開(kāi)展有針對性的技術(shù)指導服務(wù)。對一些農業(yè)生產(chǎn)技能弱的農戶(hù)，開(kāi)展“一對一"幫扶。
6.全面開(kāi)展排查，堅決清理整治復耕。在全鎮開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺賬式等形式的排查清實(shí)行網(wǎng)格化管理、責任到人，不留死角，摸清底數、掌握實(shí)情，全面集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息，找出問(wèn)題節點(diǎn)，追查根源，對排查清理發(fā)現的耕地拋荒現象，逐一建立問(wèn)題臺賬，為清治提供依據。對發(fā)現的耕地拋荒問(wèn)題，區分類(lèi)型，依法依規，確保12月底前整治到位。
三、工作步驟
1.全面排查摸底。從6月上旬開(kāi)始用一個(gè)月左右的時(shí)間開(kāi)展耕地農業(yè)生產(chǎn)全面排查。主要調查了解耕地種植情況和耕地拋荒情況。各村要盡快組織力量，以村為單位抓緊時(shí)間對耕地拋荒情況入村入組現場(chǎng)核查，并登記造冊，建立拋荒耕地臺賬，詳細摸清拋荒耕地的農戶(hù)（或經(jīng)營(yíng)主體）姓名、具體地點(diǎn)、面積、拋荒原因等情況。
2.同步整治整改。堅持邊查邊改，按照專(zhuān)項整治行動(dòng)方案督促各鄉鎮，組織開(kāi)展整治整改、問(wèn)題查處。
3.強化督促檢查。鎮黨委、政府將進(jìn)一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法，不定期開(kāi)展督促檢查指導，對各村的耕地拋荒專(zhuān)項整治工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，督查結果作為兌現獎懲的依據。
4.構建長(cháng)效機制。構建耕地拋荒“早發(fā)現、早制止、嚴查處”的常態(tài)化監管機制，防止耕地拋荒問(wèn)題回潮反彈。實(shí)行臺賬銷(xiāo)號制度，對落實(shí)種植計劃的要及時(shí)銷(xiāo)號。
四、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導，主要負責同志要親自?huà)鞄�，深入一線(xiàn)，靠前指揮，及時(shí)解決清理整治過(guò)程中出現的問(wèn)題，為專(zhuān)項整治行動(dòng)提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實(shí)把各項任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。
2.壓實(shí)工作責任。嚴格落實(shí)屬地管理責任和相關(guān)部門(mén)的工作責任，層層明確責任方法，形成一級抓一級的責任壓實(shí)機制。各村支部書(shū)記要親自抓，確保工作落實(shí)，確保精準精細。
3.強化宣傳引導。要深入開(kāi)展耕地保護法律法規和國家強農恵農政策宣傳工作，做到政策宣傳到村到戶(hù)、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護意識。要動(dòng)員廣大群眾和社會(huì )各方面力量，主動(dòng)參與制止耕地拋荒工作，加大違法占用耕地、破壞耕地行為打擊力度，教育引導農民群眾依法依規經(jīng)營(yíng)耕地、保護耕地。要積極宣傳工作典型，及時(shí)曝光耕地拋荒整治典型地區和案例，營(yíng)造良好社會(huì )輿論氛圍。
鄉鎮土地拋荒治理方案 篇4
為切實(shí)解決農村土地棄耕撂荒問(wèn)題，著(zhù)力發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，實(shí)現農業(yè)提質(zhì)增效，農民增收，特制定此方案。
一、指導思想
按照“群眾自愿，村兩委主抓、鄉鎮主責、市場(chǎng)運行”的總體要求，堅持“自愿、依法、有償”的原則，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，創(chuàng )新棄耕撂荒土地使用權流轉方式，逐步構建農村土地適應新時(shí)代發(fā)展長(cháng)效機制，進(jìn)一步完善農村土地經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油綠色生產(chǎn)，確保國家糧食安全，壯大村集體經(jīng)濟，夯實(shí)脫貧奔康基礎。
二、目標任務(wù)
重點(diǎn)消除集中連片棄耕撂荒土地，在20XX年10月底前鎮域內全面消除撂荒田地，全面復耕復種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農民收入。
三、重點(diǎn)工作
全面排查清理撂荒地，建好排查臺賬和復耕復種臺賬，撂荒地復耕復種全部用于優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。
四、具體措施
�。ㄒ唬┬滦徒�(jīng)營(yíng)主體流轉。鼓勵農村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉給種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)專(zhuān)合社等新型經(jīng)營(yíng)主體，由新型經(jīng)營(yíng)主體自主進(jìn)行糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型經(jīng)營(yíng)主體與棄耕撂荒土地農戶(hù)簽訂流轉協(xié)議，約定流轉方式、流轉期限、國家惠農政策享受分配等事項。
�。ǘ┐寮w經(jīng)營(yíng)流轉。本著(zhù)“資源互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)利、共謀發(fā)展”的原則，村集體依法流轉棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)合組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)集中經(jīng)營(yíng)，規模發(fā)展糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現村集體、新型經(jīng)營(yíng)主體、農戶(hù)三方共贏(yíng)。
�。ㄈ┯唵魏献髁鬓D。村集體流轉棄耕拋荒土地或組織農戶(hù)大力發(fā)展訂單農業(yè)，與農戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)簽訂種植合同。村集體本著(zhù)市場(chǎng)法則，以訂單生產(chǎn)為互利共贏(yíng)基礎，協(xié)商約定村集體、訂單農戶(hù)、訂單企業(yè)的責、權、利，村集體通過(guò)提供生產(chǎn)組織和產(chǎn)品回收等服務(wù)實(shí)現集體經(jīng)濟收益。
�。ㄋ模┥鐣�(huì )化服務(wù)組織托管。鼓勵農戶(hù)自愿將棄耕拋荒土地委托給社會(huì )化服務(wù)組織托管或代耕代種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，社會(huì )化服務(wù)組織與棄耕撂荒土地農戶(hù)簽訂好托管或代耕代種協(xié)議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價(jià)格、支付方式等事項。
五、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，鎮黨政辦、鎮財政所、鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)負責人為成員的撂荒土地治理工作領(lǐng)導小組，下設辦公室于鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心，具體負責日常工作。
�。ǘ┐_保項目資金投入。按照“中央財政資金產(chǎn)油大縣項目”、“耕地輪作休耕擴種油菜、大豆試點(diǎn)項目”“新型經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)撂荒地耕種（50畝以上）和農機（大中型）購機補助”資金用途和要求，在完成該項工作后，自行組織驗收填寫(xiě)驗收表，申請撥付資金，報縣農業(yè)農村局抽樣復核達標后撥付資金。
�。ㄈ┐_保農用物資的投入。確保全鎮撂荒地的復耕復種，采取“以獎代補”的方式進(jìn)行一定數量種子、肥料、農藥、農膜等物資的免費提供，以提高種糧農民的積極性。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)責任分工。鎮人民政府將此項工作納入各村的年度考核內容，督查建設進(jìn)度、嚴格考核。鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心負責整治工作的統籌協(xié)調，糧食生產(chǎn)的規劃布局，抓好技術(shù)培訓，病蟲(chóng)害防控，示范基地建設，監督棄耕撂荒土地流轉合同、協(xié)議合法性，農機具購置補貼和配套等工作。國土資源管理所監督執行永久基本農田保護，負責組織實(shí)施耕地保護制度和國土空間生態(tài)修復，指導各村實(shí)施棄耕撂荒土地的整理及復墾。各村負責轄區內棄耕撂荒土地的有序流轉、發(fā)展糧油綠色生產(chǎn)整體工作及各村集體經(jīng)濟收入。各村要切實(shí)履行主體責任，支部書(shū)記親自抓，各村要建立臺賬，進(jìn)行專(zhuān)題研究，拿出強有力的舉措，緊扣時(shí)間節點(diǎn)，確保該項工作落實(shí)落地。鎮紀委12月底前將對各村撂荒土地治理目標任務(wù)完成情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，督查結果將納入年度目標考核。
鄉鎮土地拋荒治理方案 篇5
為認真貫徹落實(shí)中央、省、郴州市、資興市關(guān)于糧食生產(chǎn)“兩穩”工作要求，堅決遏制耕地拋荒，確保糧食安全，促進(jìn)我鎮農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村經(jīng)濟發(fā)展，特制訂本工作方案。
一、工作目標
落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類(lèi)耕地“非農化”和糧田“非糧化”行為，全面完成全年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜”的原則，通過(guò)開(kāi)展耕地拋荒治理，減少季節性?huà)伝�、杜絕多年性?huà)伝�，確保拋荒耕地得到有效治理。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳發(fā)動(dòng)。各村、社區和有關(guān)部門(mén)要利用廣播、巡回宣傳、村級微信群發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)勸耕會(huì )等形式，大力宣傳“種地得補貼、不種地不得補貼”“享受補貼的農民要做到耕地不撂荒，地力不降低”的耕地地力保護補貼等糧食生產(chǎn)扶持政策；大力宣傳禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，對閑置、荒蕪耕地依法采取恢復耕種、繳納閑置費、無(wú)償收回土地使用權、收回發(fā)包的基本農田等法律法規，在全鎮營(yíng)造治理耕地拋荒的濃厚工作氛圍。
�。ǘ┮�20XX年沒(méi)有整治好的面積為任務(wù)分解到人，整治拋荒。各村根據整治任務(wù)分解到人，完成拋荒整治任務(wù)，保存拋荒地整治前、整治中和整治后的相片。整治好以后在村、組二級進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天，相片保存備查。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，填好統計表簽字、加蓋公章報送農技站，鎮紀委、鎮農技站對各村報送的結果進(jìn)行抽查。農技站審核后，填好匯總表加蓋公章報送市農業(yè)農村局，由市農業(yè)農村局組織對各地報送的結果進(jìn)行抽查核實(shí)。鎮村兩級要對摸底統計上報情況進(jìn)行造冊備案備查。
�。ㄈ└爻B(tài)化管理，杜絕拋荒。各村要隨時(shí)掌握耕地種植情況，杜絕耕地拋荒。
�。ㄋ模╅_(kāi)展復耕勸導。各村按屬地管理原則，承擔主體責任，組織駐村干部、村干部和組干部入戶(hù)，對棄耕農戶(hù)認真、耐心、細致地做好勸耕工作，引導其在規定的時(shí)間內復耕；對于在外的棄耕戶(hù)要通過(guò)電話(huà)、微信等方式進(jìn)行告知并勸其限期復耕。對于本人不能復耕的農戶(hù)要引導其流轉耕地給他人代耕代種。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展分類(lèi)治理。對因水沖沙壓或地質(zhì)災害造成耕地拋荒的，由市直有關(guān)部門(mén)指導、督促、協(xié)助鄉鎮進(jìn)行恢復和改造，能種植水稻的一律要種水稻，不能種植水稻的要改種其他旱糧和蔬菜等農作物；對水利條件較好的，一律恢復種上水稻；嚴禁出現在基本農田種樹(shù)、挖塘等再次破壞耕地質(zhì)量行為；對“冷浸田”等泥層較深、排水不暢的拋荒耕地不利于機械化作業(yè)、不適合種植水稻的，可種植蓮藕等水生作物。
三、保障措施
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)責任。嚴格執行糧食安全黨政同責制，駐村領(lǐng)導和村（社區）黨組織書(shū)記、村（社區）主任為直接責任人。各村要制訂具體的工作方案，進(jìn)一步細化分工，制定相關(guān)措施，責任到人，切實(shí)抓好耕地拋荒治理工作。
�。ǘ┘訌姌I(yè)務(wù)指導。按照“統一宣傳發(fā)動(dòng)、統一摸底造冊、統一治理標準、統一治理時(shí)間、統一補貼政策”的要求對各村組的具體責任人加強業(yè)務(wù)指導和培訓，嚴格執行鎮委、鎮政府安排部署，做到公開(kāi)、公平、公正，切忌因為工作馬虎、人情世故等原因出現漏報、瞞報、虛報現象造成群體性的事件。
�。ㄈ﹪栏穸讲榭己�。加大耕地拋荒治理核查力度，采取明察與暗訪(fǎng)相結合、抽樣調查與全面普查相結合，重點(diǎn)督查公路沿線(xiàn)可視范圍和大面積地，對整治不力的予以問(wèn)責。
�。ㄋ模﹥冬F激勵政策。嚴格認真落實(shí)國家惠農政策，對耕地拋荒的一律不發(fā)耕地地力保護補貼等一切糧食補貼資金。一是對拋荒耕地治理有需要大豆、玉米等旱糧種子的，由農業(yè)綜合服務(wù)中心向市農業(yè)局申請，免費發(fā)放用于拋荒耕地治理。二是對拋荒耕地的恢復種植，對復墾予以一次性扶持，扶持標準為：復墾后種植水稻的按150元/畝、復墾后種植旱糧或蔬菜等不破壞耕地質(zhì)量的農作物的按100元/畝進(jìn)行扶持，扶持對象為復墾種植者。
�。ㄎ澹﹪栏駪吞幋胧�。對承包耕地本人不愿復耕也不愿土地流轉的嚴格按照“種地得補貼、不種地不得補貼”的補貼政策核減其拋荒耕地的一切政策性補貼。對于屬于基本農田且連續棄耕拋荒兩年的，要督促發(fā)包方終止土地承包合同，收回發(fā)包的基本農田，并組織復耕。核減的耕地地力保護、稻谷目標價(jià)格等惠糧補貼全部用于拋荒耕地復耕。行政村（社區）連片拋荒3畝以上的，對村（社區）黨組織書(shū)記居（村）委會(huì )主任以及鎮駐村領(lǐng)導和干部進(jìn)行追責問(wèn)責；
�。﹪栏褚幏斗龀�。耕地拋荒整治復墾扶持資金發(fā)放，先由恢復種植者向鎮、村（社區）申報，復墾完成達標后由各鎮里進(jìn)行100%初驗，驗收結果表在村級公示欄公示7天后，附復墾前、復墾中和種植后圖片上報市農業(yè)農村局。屆時(shí)市農業(yè)農村局和市財政局將組成聯(lián)合驗收組，對各上報的情況（復墾前是否為拋荒耕地、復墾面積是否真實(shí)及復墾質(zhì)量是否達標等），按不低于20%的比例抽查、核實(shí)。虛報面積比例10%（含）以下的，按兩倍虛報面積比例扣減該鄉村（社區）耕地拋荒整治復墾扶持資金和對村（社區）獎勵資金，虛報面積比例10%以上的，直接取消該村（社區）扶持資金和鄉村（社區）獎勵資金發(fā)放資格。嚴禁弄虛作假，決不允許騙取復耕復墾扶持資金，決不允許將未拋荒地統計為拋荒地，并納入復墾扶持范圍；嚴格追責問(wèn)責，對弄虛作假責任人員在全鎮通報批評，情節嚴重的，予以追責，構成刑事犯罪的'，移交到司法機關(guān)進(jìn)行處置。
鄉鎮土地拋荒治理方案 篇6
今年以來(lái)，景泰縣把撂荒地整治作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措來(lái)抓，多措并舉，精準施策，堅決遏制耕地“非農化”，確�，F有耕地應種盡種，為農民致富增收擴渠道，為鄉村振興添活力。
撂荒地里孕育新希望
初夏時(shí)節，景泰縣草窩灘鎮北面的蘭飛農場(chǎng)里，綠油油的玉米苗在微風(fēng)中輕輕搖擺著(zhù)身姿。另一邊，大型機械來(lái)回穿梭，深翻后的土地開(kāi)出一壟一壟的“黃土花”。經(jīng)驗豐富的老農說(shuō)，再經(jīng)過(guò)澆水、覆土，土壤變得疏松后就能種油葵了。
景泰屬溫帶干旱大陸性氣候，晝夜溫差大，干旱少雨，干旱山區土地撂荒嚴重。部分偏遠山區的村莊移民搬遷至灌區，原居住區域耕地多年無(wú)人耕種，也成了撂荒地。
記者從景泰縣農業(yè)農村局了解到，景泰縣承包地確權面積104.74萬(wàn)畝。根據核查統計，實(shí)際撂荒地14.81萬(wàn)畝（包括鹽堿地1.2萬(wàn)畝、降雨量在200毫米以下的旱地2.58萬(wàn)畝、坡度在25°以上的耕地0.27萬(wàn)畝），永久基本農田撂荒8.75萬(wàn)畝。
撂荒地整治刻不容緩。景泰縣出臺《景泰縣撂荒地專(zhuān)項整治工作方案》，成立景泰縣撂荒地專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組和6個(gè)督導專(zhuān)班，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導盯住抓、部門(mén)鄉鎮具體抓的工作格局，統籌推進(jìn)撂荒地整治工作有序開(kāi)展。
“一地一策”推進(jìn)撂荒地整治
在掌握撂荒地底子的基礎上，景泰縣認真分析撂荒原因，緊盯整片撂荒等重點(diǎn)區域，精準“把脈”，提出“復耕復種一批、集中流轉一批、代耕代種一批、兜底托管一批、改善提升一批”，“一地一策”激活土地要素。
一條山鎮現有耕地64566畝，其中撂荒地2689畝，主要分布在蘭化農場(chǎng)、蘭煉農場(chǎng)、蘭石農場(chǎng)、長(cháng)風(fēng)農場(chǎng)等33個(gè)駐景農場(chǎng)，土地鹽堿化嚴重。
針對駐景農場(chǎng)管理現狀和農業(yè)發(fā)展實(shí)際，一條山鎮建立了撂荒土地電子臺賬，繪制了耕地撂荒地分布圖，通過(guò)多重手段“盤(pán)活”土地資源，讓閑置多年的土地重煥“新生”。
一條山鎮農業(yè)農村綜合服務(wù)中心主任劉光英說(shuō)：“我們對農場(chǎng)沒(méi)發(fā)包出去的地，集中劃片，流轉給合作社或者是種植大戶(hù)進(jìn)行集中整治。對鹽堿比較嚴重、排水還不夠暢的地，由鎮政府牽頭，對土地進(jìn)行深翻、晾曬，打磨之后種植石葉草等比較耐堿的作物，逐年逐步進(jìn)行改善，有效推進(jìn)撂荒地復耕復種�！�
長(cháng)風(fēng)農場(chǎng)負責人郝龍告訴記者，長(cháng)風(fēng)農場(chǎng)前幾年因土地鹽堿化嚴重，棄耕600余畝土地。排堿渠現在已修好，土地堿化有所好轉，他們響應政府撂荒地整治政策，對內號召職工進(jìn)行棄耕地復耕，已經(jīng)種植了300余畝，剩余棄耕地對外流轉給合作社和種植大戶(hù)。
據了解，截至目前，一條山鎮已整治撂荒地1628.21畝，占撂荒地總數的61%。在主體復耕方面，已對接農場(chǎng)總公司三聯(lián)景泰農牧公司，5月份開(kāi)始試種石葉草。
復耕復種正當時(shí)
田家勤力作，蓑笠事春耕。景泰縣各鄉鎮積極響應縣委縣政府整治撂荒地政策，利用春耕時(shí)機，充分利用鄉村大喇叭和微信群，多層次全覆蓋宣傳《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規，讓農民既明確土地經(jīng)營(yíng)權利，又明白保護耕地義務(wù)。
同時(shí)，景泰縣大力推行耕地保護補貼、產(chǎn)業(yè)扶貧、農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持等國家涉農惠農政策與耕地種植直接掛鉤，做到“誰(shuí)種補誰(shuí)、多種多補、不種不補”，激發(fā)農戶(hù)種地熱情；對外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農戶(hù)，動(dòng)員農戶(hù)“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱”，將耕地交由親友代耕代種，避免耕地撂荒；對無(wú)人耕種的撂荒地由村集體經(jīng)濟合作社統一整治托管，整治后返還給農戶(hù)或流轉給經(jīng)營(yíng)主體。
此外，景泰縣把土地規�；�、標準化經(jīng)營(yíng)作為撂荒土地復墾的有效手段，大力發(fā)展“旱變水”工程，興建各類(lèi)調蓄水庫，將撂荒地整治與高標準農田建設有效結合，對積極參與撂荒地復墾、流轉面積大的經(jīng)營(yíng)主體，在流轉費用優(yōu)惠、獎補資金申報、項目爭取上給予支持。
截至目前，景泰縣通過(guò)整治改造、土地流轉、村集體收回等措施，已整治撂荒地11.43萬(wàn)畝，整治率達到77.18%，復耕復種4.62萬(wàn)畝。
鄉鎮土地拋荒治理方案 篇7
為進(jìn)一步抓好農業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現代農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，穩定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農業(yè)增效，農民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉村振興戰略實(shí)施，現提出如下工作方案。
一、工作目標
通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長(cháng)效機制。力爭2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復耕。
二、整治措施
�。ㄒ唬╅_(kāi)展宣傳調查，摸清耕地撂荒底數各鄉（鎮）要充分認識解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地擺在當前農業(yè)農村工作的重要位置。要通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規、支農惠農政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導農民愛(ài)惜土地、種好土地，充分調動(dòng)農民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開(kāi)展摸底調查，對棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊。
�。ǘ┞鋵�(shí)法規政策，嚴格依法依規管地1.限期恢復撂荒地種植。各鄉（鎮）要組織干部深入田間，對轄區內耕地情況進(jìn)行全面調查、摸排核實(shí)。對無(wú)力耕種的（包括棄農經(jīng)商、長(cháng)期外出務(wù)工等），由村委會(huì )（發(fā)包方）通知承包戶(hù)限期復耕，如不能按期復耕的，交由村委會(huì )或村集體經(jīng)濟（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農戶(hù)可繼續享受耕地力補貼。對棄耕拋荒超過(guò)兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶(hù)的耕地力補貼，待復耕后才可重新納入補貼范圍。同時(shí)，允許以村規民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉（鎮）、各有關(guān)單位要加強《土地管理法》《農村土地承包法》《基本農田保護條例》等法律法規的宣傳，使農戶(hù)認識到恢復撂荒地耕種是應盡義務(wù)，努力做到應種盡種、宜種盡種，確�？h域范圍內不出現拋荒撂荒耕地。
2．落實(shí)農業(yè)獎補政策。一是進(jìn)一步規范耕地地力保護補貼政策，按程序逐戶(hù)登記、核實(shí)面積，確保享受補貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對早稻（含再生稻）集中育秧的經(jīng)營(yíng)主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補貼；
對自行育秧的農戶(hù)，經(jīng)鄉、村兩級核實(shí)驗收后，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補貼，每畝大田補貼40元。按照“誰(shuí)種植補貼誰(shuí)”的原則，對種植“雙季稻”（含再生稻）的農戶(hù)及經(jīng)營(yíng)主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補貼，同時(shí)再獎補50元/畝。對種植水稻20畝以上的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對種糧大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等購置補貼范圍內的大型旋耕機、收割機、插秧機、機動(dòng)植保機械（含植保無(wú)人機）、稻谷烘干機等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機械設備的補貼，在農機國家補貼的基礎上，縣財政再給予20%的購機補貼。
�。ㄈ┩晟苹A設施，改善農業(yè)生產(chǎn)條件1.加強水利設施建設。加快大中型灌區、排灌泵站配套改造、病險水庫和山塘除險加固、水源工程建設、農田防護工程建設、中小河流治理，重點(diǎn)加強基本農田的水壩、水陂、水溝等排灌設施建設，完善排灌配套設施。
2.完善交通基礎設施。針對撂荒面積較為集中的偏遠山區，加大資金投入，修建農村公路，改善交通條件，提高農業(yè)效益。
�。ㄋ模┩七M(jìn)有序流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)1.發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導農民委托村集體經(jīng)濟（股份）合作社實(shí)行委托管理。
2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以?xún)A斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農民合作社、種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、能人能手等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度，創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉創(chuàng )業(yè)平臺，盤(pán)活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農民返鄉創(chuàng )業(yè)。
三、工作保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導小組，由縣政府縣長(cháng)任組長(cháng)，縣政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣農業(yè)農村局、財政局、水利局、交運局等單位及各鄉（鎮）政府主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在縣農業(yè)農村局，由局長(cháng)兼任辦公室主任。各鄉（鎮）要嚴格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實(shí)處�？h農業(yè)農村局要牽頭抓總責任，縣財政局要落實(shí)好相關(guān)獎補政策，縣水利局要加強水利設施建設，縣交運局要完善交通基礎設施，確保撂荒地快速復耕。
�。ǘ⿵娀O督考核。嚴格考核，將開(kāi)展耕地撂荒工作列入2020年農業(yè)農村工作年度目標考核；
強化監督，向社會(huì )公布舉報電話(huà)：XX；
獎勵先進(jìn)，對在解決耕地撂荒工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰獎勵。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查，對解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報，出現較大面積撂荒耕地的鄉（鎮），將約談鄉（鎮）政府主要負責人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導和人員責任。
�。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制。各鄉（鎮）、各有關(guān)單位要結合整治工作開(kāi)展情況，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結好的經(jīng)驗和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(cháng)效機制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。
鄉鎮土地拋荒治理方案 篇8
大力推進(jìn)土地整治是黨中央和國務(wù)院的決策部署，也是國土資源行政主管部門(mén)的近期工作安排�？茖W(xué)編制和嚴格實(shí)施土地整治規劃，有利于更好的發(fā)揮土地整治在新農村建設和城鄉統籌發(fā)展中的基礎平臺作用；有利于規范推進(jìn)土地整治各項活動(dòng)，優(yōu)化城鄉用地結構和布局，推動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和包容性增長(cháng)；有利于有效整合各類(lèi)資源，合理引導資金投向，促進(jìn)建立資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。
一、指導思想
�。ㄒ唬┮钥茖W(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以統籌城鄉發(fā)展為基本目標。按照科學(xué)規劃、分步實(shí)施的原則，通過(guò)積極推進(jìn)土地整治特別是農村居民點(diǎn)用地的整理，盤(pán)活農村存量建設用地，優(yōu)化城鄉用地結構和布局，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。
�。ǘ⿵氖〖癤X市群空間開(kāi)發(fā)架構與態(tài)勢出發(fā)，分析論證XX市發(fā)展的區位動(dòng)態(tài)演變過(guò)程、城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程，合理確定在區域發(fā)展中的功能定位及與區域內其他功能區的關(guān)系，按照區域分工、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段和地方特色，建立土地整治的“模式”。
�。ㄈ﹫猿謬栏癖Ｗo耕地、全面保護生態(tài)環(huán)境和切實(shí)保護農民權益的“三�！痹瓌t，準確把握當前土地整治面臨的新形勢和新要求，正確處理土地整治規劃與土地利用總體規劃及其他相關(guān)規劃的關(guān)系，合理確定規劃目標任務(wù)。圍繞推進(jìn)城鎮化和新農村建設，構建農村土地綜合整治平臺。
�。ㄋ模﹫猿帧罢I(lǐng)導、部門(mén)合作、專(zhuān)家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，科學(xué)編制土地整治規劃，明確土地整治的重點(diǎn)區域、重大工程、示范項目和關(guān)鍵措施，提高規劃的科學(xué)性和可操作性。
二、工作思路
采用加強調查、夯實(shí)基礎，統籌兼顧、把握重點(diǎn)，公眾參與、廣泛借鑒，著(zhù)力創(chuàng )新、重視應用的工作思路。其要點(diǎn)如下：
�。ㄒ唬┘訌娬{查研究和公眾參與。加強對各行業(yè)、各部門(mén)、各鎮（街道、鄉）的條塊結合式調研，將面狀調查和點(diǎn)狀調查相結合，全面調查和抽樣調查相結合。在廣泛的公眾參與下，重點(diǎn)開(kāi)展XX市域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與土地整治規劃關(guān)系的專(zhuān)題調研，確保研究成果的扎實(shí)性和可靠性。
�。ǘ┥钊敕治鯴X市域區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，以及生態(tài)環(huán)境承載能力。全面論證土地整治面臨的優(yōu)勢和挑戰，科學(xué)評價(jià)和確定土地整治潛力的規模、類(lèi)型、質(zhì)量和空間分布。
�。ㄈ┳龊脤X市域各類(lèi)專(zhuān)項規劃的總體把握和相互協(xié)調。深入分析各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)和各鎮（街道、鄉）對土地整治要求之間的縱向、橫向聯(lián)系，尤其是“十二五”期間相關(guān)規劃對土地整治的要求。
�。ㄋ模┱_處理保護與保障，內涵挖潛與外延擴大，全局利益與局部利益，長(cháng)遠利益與當前利益等重大關(guān)系。將定性與定量分析相結合，宏觀(guān)分析與微觀(guān)分析相結合，行政選擇與技術(shù)分析相結合，規劃調控與XX市場(chǎng)配置相結合。
�。ㄎ澹┘訌妱�(chuàng )新和實(shí)施方案研究。充分吸取和借鑒國內外相關(guān)經(jīng)驗，密切結合XX市情特點(diǎn)，本著(zhù)務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神，建立土地整治的“模式”，促進(jìn)保護耕地更加嚴格規范、保障發(fā)展更加持續有力、節約集約更加扎實(shí)有效、城鄉統籌發(fā)展更加穩固協(xié)調。
三、規劃期限
�。ㄒ唬┮巹澔冢簒xxx年；
�。ǘ┮巹澠谙蓿簒xxx～xxxx年；
�。ㄈ┮巹澖冢簒xxx～xxxx年；
�。ㄋ模┮巹澾h期：xxxx～xxxx年。
四、主要工作內容
�。ㄒ唬┏青l發(fā)展基礎和空間態(tài)勢
XX省省及XX省藍色經(jīng)濟區和XX省半島城XX市群空間開(kāi)發(fā)架構與態(tài)勢；XX市域發(fā)展的區位動(dòng)態(tài)演變過(guò)程，城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程；在區域發(fā)展中的功能定位及與區域內其他功能區的關(guān)系；XX市域發(fā)展的嶄新態(tài)勢；土地利用XX市情和態(tài)勢的基本判斷；城鄉空間XX市域村鎮體系規劃；發(fā)展目標與定位；跨域發(fā)展的城鄉空間態(tài)勢；城鄉發(fā)展與土地整治的互動(dòng)機制；城鄉發(fā)展空間態(tài)勢對土地整治的內在要求。
�。ǘ┩恋卣螡摿φ{查與評價(jià)
全面調查和評價(jià)土地整理、工礦廢棄地復墾和后備耕地資源開(kāi)發(fā)等補充耕地潛力。深入分析農村居民點(diǎn)挖潛理論潛力；科學(xué)評價(jià)農村居民點(diǎn)挖潛現實(shí)潛力以及農村其他建設用地挖掘潛力，包括深入調查與評價(jià)城中村建設用地挖掘潛力，鎮駐地村建設用地挖掘潛力，社區中心村建設用地挖掘潛力，整體搬遷村建設用地挖掘潛力等。明確全XX市土地整治潛力的規模、類(lèi)型、結構、質(zhì)量、條件和空間分布。
�。ㄈ┩恋卣螒鹇院湍繕硕ㄎ�
深入研究推進(jìn)城鎮化和新農村建設對土地整治工作的總體要求，分析土地整治對優(yōu)化城鄉用地結構和空間布局、促進(jìn)耕地保護和節約集約用地、推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展的作用和途徑；提出土地整治的發(fā)展戰略和目標定位，城鄉建設用地空間差異布局，城鄉建設用地功能組織創(chuàng )新，建設用地空間集約化、生態(tài)景觀(guān)用地空間功能化和鄉村農業(yè)用地空間產(chǎn)業(yè)化的策略。探索新型鄉村社區用地的多向發(fā)展、全面復興、改造建設、統籌協(xié)調和規模利用，構建土地整治的“模式”和重大創(chuàng )新計劃。
�。ㄋ模┩恋卣我巹澐桨�
城鄉土地利用整體結構規劃；農村居民點(diǎn)用地集聚分類(lèi)引導；兩型宜居鄉村社區用地空間構筑；城鄉建設用地功能區空間布局；鄉村生態(tài)和歷史文化村落用地保護規劃。
與土地利用總體規劃相銜接的土地整理復墾開(kāi)發(fā)規劃方案I，“模式”的土地整理復墾開(kāi)發(fā)規劃方案II；與土地利用總體規劃相銜接的`城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案I，“模式”的城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案II。
�。ㄎ澹┲卮蠊こ膛c重點(diǎn)項目規劃
鄉村社區發(fā)展平臺用地規劃；鄉村社區發(fā)展項目用地保障；重點(diǎn)區域土地整治規劃與布局；土地整治重大工程項目規劃與布局；土地整治重點(diǎn)項目清單。
�。┼l鎮土地整治規劃
土地整治分區策略；N個(gè)街道辦事處、N個(gè)建制鎮、N個(gè)鄉共N個(gè)鄉鎮土地整治規劃方案。
�。ㄆ撸┩恋卣问痉俄椖恳巹�
示范項目規劃范圍和規劃目標確定；項目區土地利用結構調整；田塊規劃，農田水利設施規劃，農田道路規劃，新型社區用地規劃；項目規劃圖則編制探索；項目投資概算與資金籌措；項目規劃實(shí)施與管理。
�。ò耍┮巹澩顿Y估算及籌措
土地整理復墾開(kāi)發(fā)規劃方案I投資估算；土地整理復墾開(kāi)發(fā)規劃方案II投資估算；土地整理復墾開(kāi)發(fā)規劃方案I資金籌措途徑；土地整理復墾開(kāi)發(fā)規劃方案II資金籌措途徑。城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案I投資估算；城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案II投資估算；城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案I資金籌措途徑；城鄉建設用地增減掛鉤規劃方案II資金籌措途徑。全XX市土地整治資金平衡方案。
�。ň牛┩恋卣涡б娣治鲈u價(jià)
研究土地整治與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，分析評價(jià)土地整治目標、規劃布局、政策措施的環(huán)境影響，針對不利影響提出減緩措施。研究提出土地整治效益評價(jià)的內容、指標和方法，分析評價(jià)實(shí)施規劃目標所產(chǎn)生的社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)效益。
�。ㄊ┮巹潓�(shí)施組織及管理
領(lǐng)導機構設置；工程建設管理；工程質(zhì)量標準；竣工驗收管理；項目檔案管理；土地權屬調整及管理；土地整治指標使用與管理。
�。ㄊ唬┮巹潓�(shí)施保障措施
建立聯(lián)動(dòng)高效工作機制；建立資金整合投入機制；建立改革創(chuàng )新運行機制；大力支持鄉村社區產(chǎn)業(yè)發(fā)展；健全監督機制和管理制度。
五、時(shí)間安排
xxxx年10月下旬至11月下旬：確定工作方案，調查收集全部資料。
xxxx年12月上旬至xxxx年3月上旬：資料整理，專(zhuān)題研究，成果撰寫(xiě)，圖件編制（期間正值春節放假）。
xxxx年3月中旬至3月下旬：成果征詢(xún)意見(jiàn)，修改完善。
六、工作成果
1、XX市土地整治規劃文本；
2、XX市土地整治規劃說(shuō)明；
3、XX市土地整治現狀圖（1︰50000）；
4、XX市土地整治潛力分布圖（1：50000）；
5、XX市鄉村社區用地布局圖（1：50000）；
6、XX市土地整治規劃圖(1：50000)；
7、XX市13鄉鎮土地整治規劃圖（1︰10000）；
8、XX市示范項目整治規劃（文本、說(shuō)明、圖件）。
七、工作任務(wù)分工
1、XX市國土資源局負責資料收集調查和電子版工作底圖提供；
協(xié)助規劃圖件編制。
2、XX大學(xué)負責提供工作方案、規劃文字成果編寫(xiě)和圖件編制；協(xié)助規劃資料收集調查。
八、經(jīng)費預算支出科目
1、調研及差旅費
2、專(zhuān)題研究費
3、圖件編制費
4、成果印刷費
5、專(zhuān)家咨詢(xún)費
6、勞務(wù)費
7、管理費
合計10882832323157計算依據及理由20人次，每人次按5000元計算11個(gè)專(zhuān)題，每專(zhuān)題研究及撰寫(xiě)按8萬(wàn)元計算全XX市圖件編制2萬(wàn)，13個(gè)鄉鎮（街道）圖件編制每個(gè)2萬(wàn)中間成果1次、最終成果1次，每次按1.5萬(wàn)元左右計算4位國內外知名專(zhuān)家，每位按5000元計算5人，3個(gè)月，每人每月按2000元左右計算學(xué)校按15%的標準收取。
鄉鎮土地拋荒治理方案 篇9
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于對遏制耕地撂荒的決策部署，按照安委辦號文件，關(guān)于《縣農村撂荒土地專(zhuān)項治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
以村（社區）為主體、因地制宜、分類(lèi)指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點(diǎn)推動(dòng)、全村推進(jìn)的思路，將撂荒地復耕復種任務(wù)分解到村、社、戶(hù)，落實(shí)到地塊。2021年全鎮撂荒地復耕復種面積達60%以上。
二、工作步驟
�。ㄒ唬┬麄鲃�(dòng)員（3月1日—3月9日）。各村（社區）要及時(shí)成立工作機構，制定工作方案，細化措施，夯實(shí)責任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排。要通過(guò)村廣播、手機微信群、打電話(huà)等多種方式，宣傳國家耕地保護法律法規和強農惠農富農政策，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓廣大農民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)，要動(dòng)員村民群眾自覺(jué)保護好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好農田、果園，確保農村耕地可持續利用。
�。ǘ┱{查摸底（3月10日—3月31日）。各村（社區）明確人員，成立工作組，深入田間地頭，調查耕地撂荒原因，摸清耕地撂荒情況，分組逐地塊登記造冊，分類(lèi)制定落實(shí)復耕復種措施，建立撂荒地復耕復種臺賬。2021年3月31日前，各村（社區）完成耕地撂荒情況摸排，制定復耕復種計劃、復耕復種措施。
�。ㄈ┘兄卫恚�4月1日—10月31日）。各村（社區）根據摸底工作臺賬，結合治理耕地區域、交通實(shí)際情況，以治理撂荒農田、土地為重點(diǎn)，召開(kāi)村兩委會(huì )、村民代表會(huì )，進(jìn)行集中治理，主要任務(wù)：一是通報摸底情況；二是研究確定治理方案并進(jìn)行公示；三是逐戶(hù)逐地塊進(jìn)行集中治理；四是對收回的村集體土地、農村承包地進(jìn)行研究，形成會(huì )議紀要，按程序進(jìn)行處置；五是以村集體經(jīng)濟組織為單位（未成立村集體經(jīng)濟組織的，以村兩委會(huì )為單位），全面進(jìn)行復耕復種。為確保專(zhuān)項治理順利推進(jìn)，各村（社區）可以以社示范引領(lǐng)，總結做法經(jīng)驗，精準治理辦法，再整體推進(jìn)。
�。ㄋ模┳圆榭偨Y（11月1日—11月15日）。各村（社區）對治理目標任務(wù)，認真開(kāi)展撂荒耕地治理自查“回頭看”，對本轄區內的撂荒耕地治理工作進(jìn)行總結、分析，逐社進(jìn)行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。
�。ㄎ澹┛己思膀炇眨�7月1日—12月10日）。鎮上將成立專(zhuān)門(mén)的考核驗收組，根據作物季節采取階段性驗收。7月20日前，開(kāi)展大春作物撂荒地復耕復種階段性驗收；10月20日前，開(kāi)展晚秋作物撂荒地復耕復種階段性驗收；12月15日前，完成經(jīng)濟作物撂荒地復耕復種階段性驗收。
三、工作措施
�。ㄒ唬┯行蛲七M(jìn)撂荒地綜合利用。在摸清底數，準確把握情況的基礎上，分類(lèi)推進(jìn)撂荒地利用，對地勢平整的撂荒地，要盡快復耕，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴大糧食播種面積。對地勢凹凸或處于坡地的撂荒地，根據地理條件，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規定和規劃要求用于設施農業(yè)用地等。對季節性撂荒地，應種植綠肥等養地作物，提高耕地質(zhì)量。
�。ǘ﹪栏裢恋爻邪�(jīng)營(yíng)管理。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規規定，進(jìn)一步落實(shí)第二輪土地承包政策，依法確認農戶(hù)土地承包權、經(jīng)營(yíng)權，禁止任何單位和個(gè)人閑置荒蕪耕地。一是對撂荒的承包地，一律停發(fā)耕地地力保護等補貼，直到復耕為止。按程序認定撂荒年限，對撂荒1年的承包耕地，要教育農戶(hù)立即復耕；對撂荒2年以上的，且農戶(hù)不愿意復耕的，村集體召開(kāi)村兩委會(huì )、村民代表會(huì )（村民大會(huì )），并與土地承包戶(hù)簽訂收回土地合同，村集體可收回土地經(jīng)營(yíng)權，經(jīng)村兩委會(huì )研究決議后，由村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟組織所有，優(yōu)先種植糧食作物，直到原承包農戶(hù)自愿耕種。二是在承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業(yè)戶(hù)口的，集體經(jīng)濟組織應當依法收回承包地作統一安排。三是對已辦理審批手續的非農業(yè)建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當恢復耕種；連續兩年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)，由縣級以上政府無(wú)償收回土地使用權，如該土地原是農民集體所有的，應當交由原農村集體恢復耕種。
�。ㄈ┘訌娭卫碚咧С旨�。對村（社區）集體依法收回土地經(jīng)營(yíng)權的，村委會(huì )按照產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法，積極探索將基金用于村集體經(jīng)濟對撂荒地回收后的復耕耕種。鎮政府將整合涉農項目資金，出臺有效扶持措施，重點(diǎn)對集中連片撂荒地復耕復種進(jìn)行支持；對積極參與治理耕地撂荒的種植大戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體予以項目扶持。
�。ㄋ模┮龑мr戶(hù)推進(jìn)土地規�；�(jīng)營(yíng)。規范集體土地流轉程序，完善農村土地流轉服務(wù)，加強土地經(jīng)營(yíng)流轉管理。按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，積極引導棄農經(jīng)商、長(cháng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)，在不改變撂荒耕地農業(yè)用途的前提下，采取轉包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，在群眾自愿的基礎上大力推行“互換并地、小塊變大塊、多塊變一塊”“確權不確地、土地換股權”等做法，集中連片，統一耕種或對外流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。大力扶持現代農業(yè)園區、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，健全完善“主導產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農業(yè)經(jīng)濟效益；鼓勵專(zhuān)業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)。
�。ㄎ澹┨嵘r業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平。遏制耕地撂荒，加強社會(huì )化服務(wù)是有效措施。一是培育社會(huì )化服務(wù)組織。支持發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，推廣全程式、菜單式服務(wù)模式，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種的農戶(hù)提供全程托管服務(wù)。二是加強技術(shù)指導。一些返鎮農民工對開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)不熟悉，加強技術(shù)指導非常重要。對撂荒地集中的區域，開(kāi)展有針對性的技術(shù)指導服務(wù)。對一些農業(yè)生產(chǎn)技能弱的農戶(hù)，開(kāi)展“一對一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。
�。└纳屏袒牡馗貤l件。撂荒地多是坡地或細碎地塊，設施條件較差。改善耕作條件，具備條件的撂荒地爭取納入高標準農田建設范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升宜機作業(yè)水平。對因災損毀的撂荒地，要盡快修復、恢復生產(chǎn)。提升耕地地力，耕地撂荒多年就會(huì )成為荒地，肥力變差、地力等級下降，要結合實(shí)施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。配套農機裝備，引導農戶(hù)配套農機裝備，降低勞動(dòng)強度和生產(chǎn)成本。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立鎮農村撂荒土地專(zhuān)項治理行動(dòng)工作專(zhuān)班（見(jiàn)附件1），在鎮農村撂荒土地專(zhuān)項治理行動(dòng)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責對全鎮農村撂荒土地等行為進(jìn)行全面治理。工作專(zhuān)班設辦公室于鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心，辦公室主任由分管農業(yè)副鎮長(cháng)兼任，鎮紀委書(shū)記為督查組組長(cháng)，建立健全指導督促工作機制，嚴格督查各村（社區）土地撂荒專(zhuān)項治理工作進(jìn)展情況。建立鎮級領(lǐng)導包鎮村（社區）、村、社干部包戶(hù)的工作機制，全程深入指導、依法有序開(kāi)展撂荒土地治理，確保各階段治理工作順利開(kāi)展。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。把土地復耕專(zhuān)項治理工作開(kāi)展情況列入“三農”工作年度目標考核，嚴格開(kāi)展考核。鎮成立鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為第一負責人的工作專(zhuān)班，實(shí)行黨政同責工作機制，形成黨政主要負責人為農村撂荒土地專(zhuān)項治理的第一責任人，村（社區）黨支部書(shū)記和包戶(hù)負責人承擔直接責任的責任體系，將撂荒土地專(zhuān)項治理作為發(fā)展農村經(jīng)濟的一項重要任務(wù)來(lái)抓，嚴格落實(shí)責任主體，按照階段任務(wù)要求，責任到人，任務(wù)到人，確保治理工作每個(gè)階段取得實(shí)效。
�。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制。各村（社區）在治理過(guò)程中要積極探索，總結好的經(jīng)驗和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長(cháng)效管理機制，不斷鞏固治理成果，實(shí)現土地經(jīng)營(yíng)權依法有序流轉，防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。
鄉鎮土地拋荒治理方案 篇10
為切實(shí)加強耕地保護和用途管制，嚴格落實(shí)糧食安全主體責任，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《中華人民共和國農村土地承包法》《關(guān)于嚴格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕166號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕24號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕44號)等法律法規，制定我鎮開(kāi)展耕地恢復整實(shí)施方案。
一、指導思想
堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市縣關(guān)于加強耕地保護和保障糧食安全的決策部署，抓住耕地這個(gè)關(guān)鍵，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，按照積極穩妥、分類(lèi)推進(jìn)、依法依規、屬地管理的原則，不斷強化耕地用途管制，健全耕地保護長(cháng)效監管機制，牢牢守住耕地紅線(xiàn)和糧食安全底線(xiàn)，確保我鎮耕地數量不減少，質(zhì)量有提高，布局更優(yōu)化，為有效保障我鎮社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
二、工作要求
�。ㄒ唬┗謴头秶�。以縣自然資源局下發(fā)的可恢復耕地的圖斑為依據，各村根據下達任務(wù)量，按照積極穩妥、分類(lèi)推進(jìn)、依法依規、先易后難的原則自行選取恢復地塊。
�。ǘ┗謴蜆藴�。按第二次全國土地調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二調”）地類(lèi)進(jìn)行恢復�！岸{”為水田的恢復成水田、“二調”為旱地的恢復成旱地，恢復的耕地要第一時(shí)間落實(shí)種植利用。
恢復成水田的，坡度不能大于15度，農田水利灌溉及排水設施須完整完好，具備蓄水能力，蓄水能力的驗證為連續蓄水時(shí)間不低于72小時(shí)，有完整的灌排溝、田間道等基礎設施；耕作層厚度不低于20cm，土壤表層符合種植水生農作物要求，格田內田面高差不超過(guò)3cm，田埂應高于水田田面高程30cm以上，須保持一年種植一季及以上水稻、蓮藕等水生農作物。
恢復成旱地的，坡度不能大于25度，能種植糧食（包括谷類(lèi)、薯類(lèi)、豆類(lèi)）、棉花、油料、糖料、蔬菜等農作物，實(shí)現地塊清表、翻耕、土地平整，配套有必要的田壟道路設施，土體厚度不低于50cm，耕作層厚度20cm以上，同一地塊土面積高差不超過(guò)±10cm等條件，須保持一年種植一季及以上。
�。ㄈ┻M(jìn)度安排。
1.任務(wù)分解階段(20xx年3月14日—4月30日）。鎮自然資源所在4月30日前將20xx年現有耕地底線(xiàn)目標數據和耕地恢復整治任務(wù)分解下達至村，再由村落實(shí)到組、戶(hù)，確保每一個(gè)村、組都明確自己的耕地保護目標及耕地恢復整治任務(wù)。
2.調查摸底圖斑選址階段(20xx年5月1日—5月31日）。各村根據下達的耕地恢復整治任務(wù)，結合下發(fā)的圖斑，確定本年度耕地恢復整治圖斑地塊，按照先易后難的順序確定擬納入今年耕地恢復整治范圍。
3.恢復整治階段(20xx年6月1日—8月30日）。各村（居）成立專(zhuān)班，嚴格按照耕地恢復整治標準積極組織，保質(zhì)保量完成任務(wù)。
4.耕地核查確認階段(20xx年9月1日—10月15日）。對已恢復耕地的圖斑，上報縣自然資源局和縣農業(yè)農村局進(jìn)行初步認定，由縣人民政府出具認定意見(jiàn)，申請市自然資源和規劃局實(shí)地復核和省級確認耕地恢復整治指標。
三、保障措施
耕地恢復整治工作是堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的具體行動(dòng)，是確保糧食安全的重要抓手，必須確保按時(shí)間節點(diǎn)高質(zhì)量完成任務(wù)。
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
組建觀(guān)音閣鎮耕地恢復整治工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)游祖軍任組長(cháng)，分管自然資源的黨委委員呂波和分管農業(yè)的副鎮長(cháng)向兆熙任副組長(cháng)，鎮自然資源所工作人員、鎮農業(yè)服務(wù)中心工作人員、各村黨組織書(shū)記為成員。各成員要進(jìn)一步提高政治站位，主要領(lǐng)導統籌協(xié)調，分管領(lǐng)導具體負責，層層壓實(shí)責任，確保工作按時(shí)高質(zhì)量完成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在鎮自然資源所，鎮自然資源所所長(cháng)胡澤文為辦公室主任，負責日常工作。
�。ǘ┘訌娊y籌推進(jìn)
各村作為責任主體要建立健全工作機制，以“專(zhuān)班化推進(jìn)+專(zhuān)項化攻堅+項目化實(shí)施”為手段，圍繞目標任務(wù)，按實(shí)際種植情況分類(lèi)處置，堅持誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復的原則，分步實(shí)施。講清政策和要求，確保依法有序完成整改任務(wù)。
�。ㄈ┘訌娰Y金保障
鎮財政將耕地恢整治費用列入本級財政預算，保障此項工作順利推進(jìn)，切實(shí)保障糧食安全。
�。ㄋ模⿵娀O督考核
鎮紀委會(huì )同鎮自然資源所成立專(zhuān)項督查組，對各村貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，將耕地恢復整治工作列入觀(guān)音閣鎮人民政府目標責任考核。
�。ㄎ澹┘訌婇L(cháng)效監管
建立動(dòng)態(tài)巡查、監測、執法相結合的監管機制，落實(shí)耕地保護、防止耕地“非糧化”，充分調動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性組織、農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧的積極性，落實(shí)耕地（永久基本農田）保護的長(cháng)效管理機制。
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