法治鄉村治理試點(diǎn)方案（通用23篇）

　　為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書(shū)面計劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則，步驟等。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編為大家整理的法治鄉村治理試點(diǎn)方案（通用23篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案1

　　一、背景

　　當前我國進(jìn)入全面建成社會(huì )主義現代化強國的新階段，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，關(guān)鍵要落實(shí)到改善人民生活品質(zhì)上�！笆�四五”期間，各級政府要把在保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”作為提升民生福祉的具體舉措，加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調安排，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要全面彰顯共同締造理念，堅持以人民為中心，打好“新要求、新理念、新辦法”組合拳，真正解決居住群體“急難愁盼”，使保障性住房小區成為共同締造的“和諧社區·幸福家園”。

　　二、目的

　　按照“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，省住建廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛健委、省體育局、省供銷(xiāo)社13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步擴大范圍、提升創(chuàng )建標準，在全省保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”。以黨建引領(lǐng)為核心，以發(fā)動(dòng)群眾共建、共謀、共管、共評為重點(diǎn)，以形成“環(huán)境我來(lái)管，實(shí)事我來(lái)辦，有難我來(lái)幫，歪風(fēng)我來(lái)治”的良好氛圍為目標，進(jìn)一步健全完善社區管理服務(wù)體系，切實(shí)提高保障性住房小區后續管理水平，確保保障對象的安全感、幸福感、獲得感有效提升。

　　三、舉措

　　成立xx縣保障性住房小區共同締造“和諧社區·幸福家園”創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，縣政府分管同志任組長(cháng)，縣住建局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、財政局、人社局、文旅局、衛健局、市場(chǎng)監管局、供銷(xiāo)社和xx街道辦等相關(guān)部門(mén)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長(cháng)兼任，負責共同締造“和諧社區·幸福家園”創(chuàng )建工作的組織、協(xié)調、指導、督辦、考核等相關(guān)工作，保證創(chuàng )建工作的各項措施落到實(shí)處。

　　四、工作重點(diǎn)

　　一是以水、電、氣、暖、通訊、有線(xiàn)電視等為重點(diǎn)，完善市政基礎設施，合理建設無(wú)障礙設施，確保小區道路與城鎮道路充分街接，滿(mǎn)足入住基本需求；

　　二是以社區管理、醫療、教育、養老、社區服務(wù)、文體、商業(yè)、金融等為重點(diǎn)，完善公共服務(wù)設施，滿(mǎn)足生活基本需求；

　　三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點(diǎn)，完善公共安全設施設備和現代化管理手段，改善人居環(huán)境，提升安居、宜居水平；

　　四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶(hù)、優(yōu)撫對象的社會(huì )救助和福利服務(wù)，失業(yè)人員、困難群體、新生勞動(dòng)力離退休人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障服務(wù)為重點(diǎn)，健全保障房小區社區化管理體系，實(shí)現社會(huì )化物業(yè)管理，完善公共服務(wù)體系，開(kāi)展社區公益服務(wù)、志愿者服務(wù)、群眾性互助服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現政府公共服務(wù)向小區全覆蓋。

　　五、目標任務(wù)

　　到20xx年底，在我縣建成入住的保障性住房小區范圍內開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。創(chuàng )建居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的省級共同締造“和諧社區·幸福家園”小區。

　　六、創(chuàng )建標準

　�。ㄒ唬┦姓�設施完善

　�。ǘ�）服務(wù)設施到位

　�。ㄈ�）“四化”要求達標（1、社區美化要求。2、社區凈化要求。3、社區綠化要求。4、社區亮化要求）

　�。ㄋ模┓�務(wù)功能完備

　�。ㄎ澹┕芾黻犖榻∪�

　�。�六）服務(wù)對象滿(mǎn)意

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案2

　　為落實(shí)《住房和城鄉建設部、xx省人民政府關(guān)于在城鄉人居環(huán)境建設中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，持續改善城鄉人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，在城鄉人居環(huán)境建設和整治中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共同締造活動(dòng)），健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強城鄉社區治理和服務(wù)體系建設，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）基本原則。

　　——堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導貫穿到共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，各級組織部門(mén)切實(shí)加強黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。

　　——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，共同建設美好家園。

　　——堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著(zhù)力完善社區配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造宜居的社區空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強社區凝聚力。

　　——堅持共建共治共享。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動(dòng)各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建設和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì )治理新格局。

　�。ㄈ�）工作目標。

　　到20xx年，共同締造活動(dòng)長(cháng)效機制基本建立，城鄉人居環(huán)境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強，基本實(shí)現城鄉人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

　　二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)理念方法

　�。ㄒ唬┫到y把握共同締造活動(dòng)方法。共同締造活動(dòng)的基本做法是以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。

　�。ǘ�）推動(dòng)構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設和領(lǐng)導作用落實(shí)到社區，將政府的公共服務(wù)、社會(huì )管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實(shí)現把社會(huì )管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區治理類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)等社會(huì )組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區社會(huì )組織，調動(dòng)社會(huì )成員參與社區治理的積極性。

　�。ㄈ�）推行共謀共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀，共同確定社區需要解決的突出問(wèn)題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實(shí)行建設共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設和整治過(guò)程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會(huì )力量對項目建設、活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現城鄉人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區全體居民。

　　三、在城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)中廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)

　　在城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)中充分運用共同締造的理念和方法，結合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區建設、城鎮老舊小區改造、城市生活垃圾分類(lèi)、綠色社區創(chuàng )建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，深入廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)，建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區居民全過(guò)程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。

　�。ㄒ唬┰谕苿�(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì )、市民三大主體作用。結合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟實(shí)力和實(shí)際需求，推進(jìn)國家和省級城市更新試點(diǎn)。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，加強城市社區治理和服務(wù)體系建設，總結可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　�。ǘ�）組織居民群眾參與建設完整居住社區。在城市居住社區深入開(kāi)展共同締造活動(dòng)，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構和人員進(jìn)社區，共同開(kāi)展完整居住社區建設。落實(shí)完整居住社區建設標準，因地制宜補齊既有居住社區建設短板，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施，制定發(fā)布社區居民公約，引導群眾自覺(jué)維護公共設施和環(huán)境。到20xx年，xx省基本補齊既有居住社區設施短板，全省設區的市級以上城市完整居住社區覆蓋率顯著(zhù)提升，基本實(shí)現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　�。ㄈ�）動(dòng)員各方力量推進(jìn)城鎮老舊小區改造。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務(wù)體系建設有機結合，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導作用，統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、小區居民等，共同推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過(guò)程監督、后續管理、改造效果評價(jià)等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動(dòng)小區關(guān)聯(lián)單位和社會(huì )力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業(yè)主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，xx省基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)，城鎮老舊小區居住條件顯著(zhù)改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)形成人人動(dòng)手參與城市生活垃圾分類(lèi)的工作局面。將生活垃圾分類(lèi)作為共同締造活動(dòng)的重要載體，建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全社會(huì )積極參與的體制機制。強化基層黨組織領(lǐng)導作用，統籌居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作。加強宣傳和知識普及，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，開(kāi)展“小手拉大手”等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類(lèi)意識轉化為自覺(jué)行動(dòng)。引導將生活垃圾分類(lèi)納入社區居民公約，形成全社會(huì )人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類(lèi)工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng )建的重要內容。到2025年，xx省設區的市級以上城市基本建立生活垃圾分類(lèi)處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　�。ㄎ澹┙�立健全共同創(chuàng )建綠色社區的工作機制。充分發(fā)揮社區黨組織和社區居民委員會(huì )作用，統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、社區內的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng )建方案，有效參與綠色社區創(chuàng )建工作。推進(jìn)社區基礎設施綠色化，營(yíng)造社區宜居環(huán)境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區。到2025年底，綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，基本實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　�。�六）打造共建共治共享的城市治理體系。建立健全黨委政府統籌協(xié)調、各部門(mén)協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng )新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市運行管理服務(wù)平臺建設，推行城市治理“一網(wǎng)統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價(jià)機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng )造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　�。ㄆ撸┙y籌推進(jìn)縣域城鄉建設。組織動(dòng)員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設施共建共享。開(kāi)展縣城綠色低碳建設試點(diǎn)，抓好縣城建設示范，到2025年，實(shí)現基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域為單元統籌城鄉的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務(wù)設施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建政府、社會(huì )、村民共建共治共享的治理體系，將鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心，“十四五”期間打造100個(gè)鄉村振興示范鎮。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　�。ò耍┙M織農民群眾共同建設美麗宜居鄉村。堅持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì )、村民理事會(huì )等自治組織作用，組織發(fā)動(dòng)農民群眾積極參與鄉村規劃編制、農房和村莊建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。加快推進(jìn)農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，提高農房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，推進(jìn)供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類(lèi)處理、源頭減量，推動(dòng)農村用能革新，完善公共服務(wù)設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風(fēng)貌。開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，深入了解農民對鄉村建設的滿(mǎn)意度和實(shí)際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平�！笆�四五”期間，創(chuàng )建1000個(gè)省級美麗宜居示范村，建設改造10000戶(hù)宜居型示范農房。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　　四、完善共同締造活動(dòng)推進(jìn)機制和舉措

　�。ㄒ唬┙�立完善共同締造活動(dòng)領(lǐng)導體制和工作機制。部省成立推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，建立完善工作機制，形成全面推進(jìn)共同締造活動(dòng)的工作格局。各地建立黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、住房和城鄉建設主管部門(mén)協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責、全社會(huì )積極參與的共同締造活動(dòng)領(lǐng)導體制和工作機制。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　�。ǘ�）加強共同締造活動(dòng)機制創(chuàng )新和保障。積極探索開(kāi)展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡(jiǎn)化農村建設項目審批程序和審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，使農民更多積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過(guò)以獎代補等提高財政資金使用效能，充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資本參與。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　�。ㄈ�）開(kāi)展試點(diǎn)示范。創(chuàng )建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（市、區），并給予城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)以及城鄉人居環(huán)境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續推進(jìn)“百村示范、百團幫扶”活動(dòng)。各地在推進(jìn)城鄉人居環(huán)境建設和整治相關(guān)工作中要積極開(kāi)展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，不斷擴大試點(diǎn)范圍，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　�。ㄋ模┙�立技術(shù)指導服務(wù)機制。依托相關(guān)科研院所確定省級技術(shù)支撐單位，加強政校、政企合作。成立村鎮建設研究中心，編寫(xiě)共同締造技術(shù)指南，培養技術(shù)人才，開(kāi)設相關(guān)課程，探索建立技術(shù)人員駐社區、駐村服務(wù)機制。建立xx省共同締造活動(dòng)專(zhuān)家庫，提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。組織開(kāi)展設計下鄉，促進(jìn)技術(shù)單位與縣（市、區）緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　�。ㄎ澹┙�立共同締造活動(dòng)培訓機制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入省級有關(guān)干部培訓計劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動(dòng)培訓基地作用，培育省級共同締造活動(dòng)培訓基地。通過(guò)引進(jìn)與本地培養相結合，建立完善共同締造活動(dòng)培訓專(zhuān)家庫。開(kāi)發(fā)培訓教材、課程、工具箱等，建設網(wǎng)上培訓平臺，組織開(kāi)展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化隊伍。

　　牽頭部門(mén)：xxx

　　指導部門(mén)：xxx

　　責任部門(mén)：xxx

　　五、加強組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省級各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合，形成工作合力，統籌推進(jìn)各項工作落實(shí)落地。市、縣人民政府是開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責任主體，要建立市級、縣級領(lǐng)導小組，確定牽頭單位，落實(shí)部門(mén)責任和分工，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項工作。

　�。ǘ�）強化資金保障。各級人民政府要統籌用好現有相關(guān)財政資金，優(yōu)先支持開(kāi)展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財政資金使用效益。創(chuàng )新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng)，為推進(jìn)共同締造提供工作保障。

　�。ㄈ�）加強督促指導。各市（區）推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組要切實(shí)加強對各縣（市、區）活動(dòng)開(kāi)展情況的督促指導，確保各項工作落到實(shí)處。省住房城鄉建設廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿(mǎn)意度、人居環(huán)境建設效果等為重點(diǎn)，對各縣（市、區）開(kāi)展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評估評價(jià)。

　�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案3

　　為加快實(shí)施鄉村振興戰略，改善和提升農村環(huán)境品質(zhì)，提高人民群眾生活質(zhì)量，根據《鄉村公路路邊環(huán)境治理百日攻堅行動(dòng)方案》文件精神，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，將農村環(huán)境整治作為實(shí)施鄉村振興戰略的首要任務(wù)，以垃圾分類(lèi)示范、美麗村落和美麗庭院打造、“四好農村路”創(chuàng )建為重點(diǎn)，加強源頭管理，實(shí)施系統整治，健全長(cháng)效機制，全面清理整治農村公路及兩廂環(huán)境突出問(wèn)題，把xx建設成幸福美麗宜居的新家園。

　　二、基本原則

　　(一)政府主導，全民參與。街道切實(shí)加強對路邊環(huán)境治理的領(lǐng)導，并充分發(fā)揮全體村民的主體作用。

　　(二)示范引領(lǐng)，確保實(shí)效。所有縣道、鄉道及通村公路以改善村容村貌為基本原則，落實(shí)各項治理措施，切實(shí)提升農村公路路邊環(huán)境。

　　(三)健全機制，長(cháng)效管理。實(shí)行集中治理與長(cháng)效管護相結合，治標與治本相結合，改善人居環(huán)境與提高村民素質(zhì)相結合，治理行動(dòng)與宣傳發(fā)動(dòng)相結合。

　　(四)明確目標，壓實(shí)責任。各村(社區)負總責，充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)作推進(jìn)，并建立健全目標責任制，量化考核內容，層層落實(shí)責任，形成強大的治理合力。

　　(五)嚴格考核，注重實(shí)效。對村(社區)推進(jìn)治理工作的情況進(jìn)行不定期督查指導和月度考核，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)跟蹤解決，務(wù)求取得治理工作實(shí)效。

　　三、治理時(shí)限、范圍和內容

　　(一)治理時(shí)限：20xx年xx月上旬至20xx年xx月。

　　(二)治理范圍：全街納入“路長(cháng)制”責任制管護的所有農村公路道路兩廂可視距離1000米以?xún)取?/p>

　　(三)治理內容：全面治理全街農村公路及路邊兩廂環(huán)境，確保全街農村公路及兩廂達到“十無(wú)”要求(無(wú)垃圾、無(wú)雜堆、無(wú)違建、無(wú)裸土、無(wú)濫呆、無(wú)毀損、無(wú)污物、無(wú)淤溝、無(wú)占道、無(wú)亂掛)。

　　四、治理任務(wù)

　　通過(guò)全面治理，要求每個(gè)村重點(diǎn)整治1個(gè)組，每個(gè)組重點(diǎn)推選10戶(hù)示范戶(hù)，不斷鞏固治理行動(dòng)效果，讓廣大村民實(shí)實(shí)在在地感受到農村環(huán)境治理帶來(lái)的獲得感。

　　(一)打造美麗村落。按照布局美、整齊美、清潔美、綠化美、和諧美的要求，在全街范圍內打造1個(gè)以上美麗村落，并推薦參與區級美麗村落評選。

　　(二)評選美麗庭院。按照住戶(hù)自愿投入、庭院整潔有序、房邊綠意盎然、人文特色濃郁的要求，在全街范圍內打造并評選“五星美麗庭院”30個(gè)、“四星美麗庭院”50個(gè)、“三星美麗庭院”100個(gè)。[牽頭單位：經(jīng)濟發(fā)展辦，責任單位：財政所、城管辦、城建辦、文明辦、各村(社區)]

　　(三)創(chuàng )建“四好農村路”。按照“建設好、管理好、養護好、運營(yíng)好”的標準創(chuàng )建“四好農村路”。全面完成農村公路建設年度考核目標任務(wù)。新改建農村公路應滿(mǎn)足《公路工程技術(shù)標準》(JTGB0-20xx)及國省有關(guān)技術(shù)標準，同步建設錯車(chē)道、路肩、排水和安防設施，一次性交(竣)工驗收合格率達到100%以上。農村公路等級路率、路面鋪裝率分別達到90%、75%以上。以“農村公路路長(cháng)制”為抓手，加大治超治限力度，各村(社區)落實(shí)必要的管養人員和經(jīng)費，制定愛(ài)路護路的村規民約等其他有關(guān)規定。農村公路列養率縣道、鄉道、村道經(jīng)常性養護分別達到100%、90%、70%以上，達到《公路狀況技術(shù)評定標準》(TTGH20—20xx)中等路以上的縣鄉道、村道比例分別為80%、60%以上，各村(社區)全部達到農村公路管養示范標準，縣道、村道文明示范路的里程比例分別達到20%、10%。[牽頭單位：城建辦，責任單位：城管辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、各村(社區)]

　　五、推進(jìn)措施

　　(一)加快工作推進(jìn)。街道鄉村振興領(lǐng)導小組辦公室牽頭，加強治理工作督查，督促各部門(mén)和各村(社區)落實(shí)工作責任，倒排治理工期，加快推進(jìn)進(jìn)度，確保各項目標任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。

　　(二)組織全面測評。街道鄉村振興領(lǐng)導小組辦公室于20xx年xx月組織對整治工作進(jìn)行全面測評。

　　(三)抓好典型示范。充分發(fā)揮好文明村、美麗鄉村示范村的典型示范作用，總結推廣可操作、可復制的治理模式，為全街鄉村環(huán)境治理深入推進(jìn)夯實(shí)基層基礎。

　　六、組織保障

　　(一)建立統籌機制。實(shí)施“路長(cháng)負責、村組實(shí)施”的聯(lián)動(dòng)工作機制，加快形成部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、高效有力的治理工作格局。由街道鄉村振興領(lǐng)導小組辦公室統籌領(lǐng)導全街鄉村公路路邊環(huán)境治理工作，各路長(cháng)要牽頭調度所聯(lián)系農村公路路邊環(huán)境治理工作，協(xié)調解決治理工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。各牽頭單位要自覺(jué)承擔整治工作牽頭責任，抓好治理任務(wù)的逐項落實(shí)，定期向街道工委、街道辦事處報告任務(wù)推進(jìn)情況。各村(社區)要組織實(shí)施好治理工作具體事項，確保治理工作全面落實(shí)、取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要根據各自職責，相互協(xié)作，全力配合，形成推動(dòng)治理工作的整體合力。

　　(二)強化投入保障。按照“獎補高效示范”的原則，加大對全街鄉村公路路邊環(huán)境治理工作的投入力度。要積極拓展資金來(lái)源渠道，引導社會(huì )資本參與治理工作，發(fā)現和推廣更多全民參與鄉村振興的好做法好經(jīng)驗。

　　(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。結合實(shí)施鄉村振興戰略，組織新聞媒體廣泛開(kāi)展全街鄉村公路路邊環(huán)境治理工作宣傳報道，街道干部、支村“兩委”和基層黨員要深入群眾做好宣傳動(dòng)員，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和志愿服務(wù)組織的引導參與作用，挖掘和推介一批典型事例與典型人物，營(yíng)造治理工作的濃厚氛圍。

　　(四)嚴格督查考核。強化日常督查和測評考核，建立健全考核獎懲制度，對工作推進(jìn)有力、圓滿(mǎn)高質(zhì)量完成治理任務(wù)的予以通報表彰;對工作拖沓不力、進(jìn)度遲緩、不能如期完成工作目標任務(wù)的，嚴格責任追究。將百日攻堅行動(dòng)落實(shí)情況納入街道對村(社區)的績(jì)效考核內容，從嚴從實(shí)予以考評。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案4

　　2022年是黨的二十大召開(kāi)之年。穩定農業(yè)基本盤(pán)，做好三農工作，對保持經(jīng)濟社會(huì )穩定具有重要意義。要做好2022年三農工作`十九屆和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、省委經(jīng)濟工作會(huì )議、省委農村工作會(huì )議精神，圍繞全面推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調推進(jìn)四個(gè)全面戰略布局，堅持穩中求進(jìn)的總體基調，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持加強黨對三農工作的全面領(lǐng)導，堅決保障糧食安全，不大規模返貧，繼續鞏固和擴大扶貧成果，扎實(shí)有序地做好農村發(fā)展、農村建設和農村治理工作，繼續深化農業(yè)和農村改革，推動(dòng)農村振興取得新進(jìn)展，農業(yè)和農村現代化邁出新步伐，有效促進(jìn)農民和農村共同繁榮。

　　一、全力做好糧食和農產(chǎn)品的有效供應

　　1.確保糧食供應的穩定。全面落實(shí)黨和政府對糧食安全的同等責任，完善糧食安全責任制，壓實(shí)屬地責任。完善農民糧食種植收入保障機制，落實(shí)糧食最低收購價(jià)和儲備訂單直接補貼政策，加強糧食優(yōu)惠政策，確保糧食種植者的合理收入。穩定糧食生產(chǎn)和建設123.88萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區，推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建。抓好糧食流通，加強糧食監測預警，落實(shí)保供穩價(jià)措施，保持糧食市場(chǎng)總體平穩。加強糧食儲備，完善應急成品糧油儲存方式，提升應急保障能力。全力推進(jìn)糧食種植、收購、儲存、運輸、加工環(huán)節節糧減損，加大節糧愛(ài)糧宣傳，引導理性消費。

　　2.落實(shí)長(cháng)牙耕地保護硬措施。落實(shí)黨政耕地保護責任，嚴格遵守耕地紅線(xiàn)。按照耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城市發(fā)展邊界的順序，統籌規劃實(shí)施三條控制線(xiàn)，逐步分解耕地所有權和永久基本農田保護目標任務(wù)，逐步簽署耕地保護目標責任書(shū)，作為嚴格考核、一票否決、終身責任的剛性指標。分類(lèi)明確耕地使用，嚴格執行耕地利用優(yōu)先順序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產(chǎn)品及飼料生產(chǎn)，永久基本農田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標準農田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。加強耕地占補平衡監管，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。建設高標準農田13萬(wàn)畝，推進(jìn)示范項目1萬(wàn)畝，開(kāi)展農田設施災損保險試點(diǎn)。完成1個(gè)、接續實(shí)施2個(gè)中型灌區節水配套項目建設，增強灌區灌溉供水保障能力。

　　3.豐�！安嘶@子”產(chǎn)品供給。堅持“菜籃子”市長(cháng)負責制。大力發(fā)展冬春設施蔬菜，鼓勵城鎮周邊建設葉菜基地，促進(jìn)蔬菜均衡供應。推進(jìn)食用菌標準化生產(chǎn)，提高工廠(chǎng)化生產(chǎn)和設施栽培水平。積極發(fā)展花生、油菜等油料作物生產(chǎn)。優(yōu)化畜牧生產(chǎn)結構，擴大肉禽、蛋禽和草食動(dòng)物生產(chǎn)，穩步提升鮮蛋、乳制品供給保障水平。加快水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展。支持創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品標準化示范基地，加強農、林產(chǎn)品質(zhì)量監測預警，推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，保障農、林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　4.保障生豬產(chǎn)能平穩。強化生豬產(chǎn)能逆周期調控，保持全市能繁母豬存欄量穩定在22萬(wàn)頭左右、規模養豬場(chǎng)數量穩定在2400個(gè)左右，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“總量控制、壓小上大”原則，持續優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)養殖設施、屠宰加工、冷鏈物流等提檔升級。完善政府豬肉儲備調節機制。毫不松懈落實(shí)非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，強化省際動(dòng)物疫病監督檢查，嚴格執行跨省“調肉不調豬”和入省指定通道制度，夯實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)安全基礎。

　　5.健全防災減災體系。加強氣象災害監測預警能力建設，完善以氣象災害預警為先導的部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制和社會(huì )響應機制。深化河湖長(cháng)制，持續加強流域綜合治理、河湖系統管理。開(kāi)展病險水庫除險加固，推進(jìn)中小河流治理項目19個(gè)。治理水土流失面積30萬(wàn)畝，建設安全生態(tài)水系126公里。推進(jìn)一批現代化漁港、漁船通導裝備能力建設，構建以數字化為支撐的河湖安全減災體系。推進(jìn)汀江流域森林生態(tài)環(huán)境綜合治理。做好人獸共患病源頭防控。加強農業(yè)領(lǐng)域生物安全監管，強化口岸檢疫和外來(lái)入侵物種防控。強化重大動(dòng)物疫病防控，扎實(shí)抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病強制免疫。有效防治水稻“三蟲(chóng)四病”、草地貪夜蛾、紅火蟻等農作物病蟲(chóng)災害。加強防災減災演練，落實(shí)應急救災物資儲備、信息共享和服務(wù)聯(lián)動(dòng)機制。

　　二、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　6.健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，發(fā)揮“一鍵報貧”等平臺作用，建立農戶(hù)主動(dòng)申請、部門(mén)篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪(fǎng)相結合的易致貧返貧人口快速發(fā)現和響應機制，多措并舉防止致貧返貧。鞏固“三保障”和飲水安全成果，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)工作責任，加強研判分析，及時(shí)發(fā)現解決問(wèn)題。扎實(shí)做好易地搬遷后續扶持工作，支持搬遷戶(hù)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)吸納搬遷勞動(dòng)力就業(yè)，加強安置區基礎設施和公共服務(wù)配套。加強幫扶項目資產(chǎn)管理和監督，實(shí)行分類(lèi)管護、規范處置，提升資產(chǎn)收益。

　　7.健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測，完善定期核查和動(dòng)態(tài)調整機制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級)和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保，有條件的地區將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭。實(shí)施分層分類(lèi)社會(huì )救助，加強社會(huì )救助資源統籌，根據對象類(lèi)型、困難程度等，及時(shí)有針對性地給予低收入人口相應的專(zhuān)項社會(huì )救助或實(shí)施其他必要救助措施，做到精準識別、應救盡救。

　　8.加快推動(dòng)脫貧地區向鄉村振興轉變。主動(dòng)對接中央、省關(guān)于加快老區蘇區振興發(fā)展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉、村改善生產(chǎn)條件，加快發(fā)展特色現代農業(yè)，打造特色產(chǎn)品品牌。發(fā)揮消費幫扶、以工代賑等政策作用，幫助脫貧勞動(dòng)力和監測幫扶對象就業(yè)增收。繼續實(shí)施“雨露計劃”，打造現場(chǎng)教學(xué)示范點(diǎn)，優(yōu)先選送符合條件的脫貧勞動(dòng)力到涉農大中專(zhuān)院校接受職業(yè)教育和技能培訓。支持脫貧縣、鄉、村不斷完善基礎設施和基本公共服務(wù)，提升為民服務(wù)能力和水平。強化山海協(xié)作幫扶，協(xié)助閩寧對口幫扶，扎實(shí)做好援疆工作。

　　三、全力推動(dòng)特色現代農業(yè)加快發(fā)展

　　9.不斷促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。加快構建特色現代農業(yè)“1172”體系，創(chuàng )建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、“一村一品”示范村鎮，形成更多特色產(chǎn)業(yè)強鎮，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區域集聚，2022年七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元。實(shí)施省級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建設花卉苗木示范基地15個(gè)，完成全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值130億元以上，推進(jìn)特色花卉產(chǎn)業(yè)園建設。實(shí)施食品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)山區竹木、茶果菜菌等加工業(yè)發(fā)展，提升縣域農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工水平。實(shí)施農產(chǎn)品地理標志保護工程，加快培育“紅古田”農產(chǎn)品區域公用品牌。整市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，培育一批鄉村物流服務(wù)骨干企業(yè)。大力發(fā)展農村電商，建設鄉村電商公共服務(wù)平臺，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。完善鄉村旅游基礎配套設施，做大做強茶、文旅和康養等產(chǎn)業(yè)，培育一批美麗休閑鄉村、休閑農業(yè)示范點(diǎn)和金牌旅游村，加大鄉村氣候資源開(kāi)發(fā)利用，鼓勵發(fā)展森林生態(tài)旅游。

　　10.不斷實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。開(kāi)展全市農作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種質(zhì)資源普查，推進(jìn)農業(yè)、林業(yè)種質(zhì)資源保護與利用。實(shí)施種業(yè)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化工程，鼓勵扶持高等院校和科研院所開(kāi)展特色農業(yè)種質(zhì)創(chuàng )新與優(yōu)質(zhì)新品種選育，發(fā)揮省農科院龍巖分院作用，育成一批具有自主知識產(chǎn)權新品種。加快農業(yè)優(yōu)良品種示范推廣，加強農作物品種試驗鑒定展示評價(jià)點(diǎn)建設。培育壯大種業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強化種業(yè)企業(yè)育種創(chuàng )新主體地位。加強雜交水稻制種基地及海南南繁育種基地建設,加快優(yōu)質(zhì)稻“福香占”栽培技術(shù)集成模式，打造千畝示范基地建設。加快特色農作物種苗繁育基地、畜禽供種繁育基地建設。強化品種管理和種業(yè)市場(chǎng)監管，凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

　　11.不斷提高農業(yè)科技現代化。加快農業(yè)科技集成推廣，充分發(fā)揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發(fā)展設施農業(yè)，支持建設高標準鋼架溫室大棚。加快改造傳統養殖網(wǎng)箱，推廣山坳節水養殖技術(shù)。深入開(kāi)展農作物全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，鼓勵研發(fā)推廣適合丘陵山區和特色作物生產(chǎn)的農業(yè)機械，提高農機裝備水平。推進(jìn)福建龍巖國家現代林業(yè)科技示范園區項目建設。推進(jìn)現代信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程應用，建設一批農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地，提升現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化水平，加快信息進(jìn)村入戶(hù)，支持建設一批數字鄉村示范鄉鎮(村)。

　　12.不斷深化龍臺農業(yè)合作。鞏固龍臺農業(yè)合作交流成果，高質(zhì)量建設漳平臺灣農民創(chuàng )業(yè)園，支持漳平臺灣農民創(chuàng )業(yè)園創(chuàng )建國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。提升漳平臺灣林農創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。加快龍臺農業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，完善基礎設施，優(yōu)化投資環(huán)境，支持上杭閩臺農業(yè)融合發(fā)展(農產(chǎn)品加工)產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展，打造閩臺農業(yè)融合發(fā)展示范區。

　　13.不斷加強農業(yè)支持保護。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實(shí)強農惠農富農政策，穩步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例，持續加大“三農”財政投入力度。提高金融服務(wù)“三農”水平，探索制定服務(wù)“三農”重點(diǎn)領(lǐng)域目錄，提升金融便捷服務(wù)能力。持續推動(dòng)農村信用體系建設，優(yōu)化信用鄉鎮、村、戶(hù)評定模式，推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔評級。加強政府性融資擔保機構建設，進(jìn)一步擴大農業(yè)信貸擔保規模。完善政策性農業(yè)保險，不斷擴大地方特色農業(yè)保險覆蓋面，不斷打造“三農”綜合保險“龍巖模式”。完善“惠林卡”、林業(yè)區塊鏈等林業(yè)金融服務(wù)項目。加強氣象指數保險工作。

　　四、全力推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化

　　14.完善鄉村治理體系。健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。推廣運用“積分制”“清單制”管理，推進(jìn)鄉村治理試點(diǎn)示范，探索一批鄉村治理有效模式。提升農村治理水平，推行近鄰服務(wù)，促進(jìn)鄰里守望互助常態(tài)化。深入推進(jìn)基層協(xié)商，開(kāi)展村級議事協(xié)商創(chuàng )新活動(dòng)。加強鄉村公共法律服務(wù)體系建設，開(kāi)展“法進(jìn)鄉村”法治宣傳，實(shí)施農村地區“法律明白人”、學(xué)法用法示范戶(hù)培育工程。加大農村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務(wù)。

　　15.深入推進(jìn)平安鄉村建設。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設。推動(dòng)農村地區掃黑除惡斗爭長(cháng)效常治。完善農村社會(huì )治安防控體系。推進(jìn)農村地區警務(wù)室建設，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用，探索群防群治新模式。強化信訪(fǎng)工作責任，暢通群眾訴求表達和利益協(xié)調渠道，深化領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)機制。嚴格初信初訪(fǎng)首辦責任，充分發(fā)揮鄉鎮(街道)信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議作用，依法就地妥善處理信訪(fǎng)事項。

　　16.深化農村精神文明建設。弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強新時(shí)代公民道德建設，強化福文化建設，引導農村社會(huì )樹(shù)立文明觀(guān)念、提高文明程度、形成文明風(fēng)尚。深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，引導廣大農民群眾堅定信心跟黨走。全面深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)建設，推動(dòng)鄉鎮、街道實(shí)踐所建設全覆蓋，加快建設一批村、社區實(shí)踐站。開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)，推動(dòng)力量下沉、資源下移，打造一批特色品牌。不斷提升各級文明村鎮創(chuàng )建水平。大力弘揚紅色文化、優(yōu)秀農耕文化，辦好中國農民豐收節慶�；顒�(dòng)。加大移風(fēng)易俗推進(jìn)力度，持續發(fā)揮“一約四會(huì )”作用，推動(dòng)完善村規民約，治理天價(jià)彩禮、厚葬薄養等陳規陋習，凈化社會(huì )風(fēng)氣，培育文明鄉風(fēng)，推廣上杭縣“殯葬改革”經(jīng)驗。

　　17.加強農業(yè)農村固碳減排。推進(jìn)水土流失深層治理、綜合治理，建設水土保持高質(zhì)量發(fā)展示范區、生態(tài)區。統籌山水林田湖草沙系統治理，實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。實(shí)施化肥、農藥減量行動(dòng)，大力推廣有機肥替代、綠肥種植、測土配方施肥，推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害綠色防控、統防統治，化肥、農藥使用量比2021年分別減少2%以上。實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程，健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物和廢舊農機具回收處理體系。持續實(shí)施綠化美化行動(dòng)，完成植樹(shù)造林19萬(wàn)畝、松林改造提升50萬(wàn)畝，加強森林經(jīng)營(yíng)管理，精準提升森林質(zhì)量。組織實(shí)施4個(gè)林業(yè)碳中和試點(diǎn)，建立健全森林碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

　　五、全力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)

　　18.切實(shí)抓好鄉村振興試點(diǎn)示范。以項目化促進(jìn)鄉村振興，全市實(shí)施鄉村振興試點(diǎn)示范項目400個(gè)以上，總投資5億元以上。持續抓好鄉村振興“一縣一片區”建設，繼續按照串點(diǎn)連線(xiàn)成片、片區化打造的思路，推動(dòng)各縣(市、區)加快實(shí)施片區項目，全市實(shí)施片區建設項目130個(gè)以上，計劃投資10億元以上，鄉村振興“一縣一片區”項目建設中產(chǎn)業(yè)項目投資比例不低于40%。擴大鄉村振興投入，預算內投資進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜，壓實(shí)政府投入責任。

　　19.切實(shí)提高鄉村規劃建設水平。堅持村民主體，推進(jìn)縣級國土空間規劃成果應用，強化規劃編制技術(shù)支撐，加快“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制。加強規劃執行剛性，嚴格用途管制，強化規劃許可管理。嚴格規范村莊撤并工作，嚴禁違背農民意愿強行撤并村莊。深入開(kāi)展歷史文化名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨、古民居和原生態(tài)自然環(huán)境保護利用，設立一批非遺傳承體驗中心(所)。

　　20.切實(shí)強化鄉村基礎設施建設。持續推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化完善通鄉達村路網(wǎng)布局規劃，建設改造農村公路260公里、改造危橋37座、農村公路安保提升141公里。開(kāi)展城鄉交通一體化示范創(chuàng )建，加快鄉鎮運輸服務(wù)站建設，推進(jìn)城市公交延伸發(fā)展和農村客運公交化運營(yíng)。實(shí)施農村供水保障工程，推進(jìn)城鄉供水一體化項目建設。深入實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，出臺鄉村電氣化標準規范，推動(dòng)建成一批鄉村電氣化示范點(diǎn)和示范項目。實(shí)施全民健身工程。完善應急廣播體系，持續開(kāi)展智慧廣電鄉村工程試點(diǎn)，建設鄉村振興直播產(chǎn)業(yè)基地和基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強農村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)規劃建設。

　　21.切實(shí)加快農村人居環(huán)境整治�！皟芍我徊稹鞭r村人居環(huán)境整治專(zhuān)項行動(dòng)完成100個(gè)行政村的整治任務(wù)。加快農村廁所改造升級，完善建管長(cháng)效機制。擴大農村生活污水治理覆蓋面，推進(jìn)70個(gè)村莊建設管網(wǎng)接入城鎮污水處理廠(chǎng)或建設小型集中式污水處理設施，120個(gè)村莊通過(guò)提升治理村莊核查評估。新建鄉鎮污水配套管網(wǎng)100公里，以縣(市、區)為單位推進(jìn)全域農村生活垃圾和鄉鎮生活污水處理市場(chǎng)化運營(yíng)，建立農村生活垃圾分類(lèi)機制，完善農村垃圾收集、轉運、處置全鏈條閉環(huán)管理。深化房屋安全專(zhuān)項治理。啟動(dòng)建設崇尚集約建房縣、集鎮環(huán)境綜合整治樣板工程。深化村莊清潔行動(dòng)，深化美麗庭院創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)綠盈鄉村建設。加快推進(jìn)森林村莊建設。

　　22.切實(shí)推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)一體化。統籌推進(jìn)縣域城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，加大鄉村普惠性學(xué)前教育資源供給，支持各地辦好鄉鎮高中，加強市農業(yè)學(xué)校等涉農職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)建設，扶持縣級職業(yè)學(xué)校改革發(fā)展。加強鄉村教師隊伍建設，實(shí)施鄉村優(yōu)秀青年教師培養獎勵計劃及省級專(zhuān)項培訓等項目。提升基層醫療衛生服務(wù)能力，推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設，推動(dòng)鄉鎮衛生院服務(wù)提標，推進(jìn)常住人口800人以上行政村公益性村衛生所標準化建設，促進(jìn)村衛生所規范運行。維護農村居民基本醫療保障權益，深化醫保支付方式改革，穩步提高參保人員醫保待遇，開(kāi)展門(mén)診跨省異地就醫直接結算。推進(jìn)農村養老服務(wù)補短板，加快鄉鎮敬老院轉型升級，打造一批集機構、居家、社區養老服務(wù)功能為一體的農村區域性養老服務(wù)中心，推動(dòng)基本養老保險應保盡保。逐步健全鄉村公共文化服務(wù)體系，因地制宜建設一批鄉村戲臺、農民文化公園等主題功能空間，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，活躍鄉村群眾文化生活。

　　六、全力推動(dòng)農業(yè)農村深化改革

　　23.深化農村土地制度改革。加強農村承包地管理和改革，做好確權登記頒證掃尾工作。進(jìn)一步推進(jìn)農村承包地“三權分置”，強化對工商企業(yè)等社會(huì )資本租賃農地的監管，引導土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉。穩步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，嚴格入市程序和操作辦法，進(jìn)一步盤(pán)活資源、完善增值收益分配機制。持續開(kāi)展農村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。加大宣傳力度，落實(shí)農村亂占耕地建房“八不準”要求，堅決遏制農村新增亂占耕地建房行為。穩妥推進(jìn)農村宅基地管理與改革，規范完善宅基地管理辦法，加快建設審批管理平臺。

　　24.深化農村集體產(chǎn)權制度改革。開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)“回頭看”，鞏固提升改革成果。健全集體資產(chǎn)監管機制，推動(dòng)農村集體資產(chǎn)管理在線(xiàn)公開(kāi)、在線(xiàn)監督。擴大農村集體資產(chǎn)股份抵押、擔保試點(diǎn)范圍，拓展農村集體資產(chǎn)股份權能實(shí)現路徑，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。按部署開(kāi)展村委會(huì )事務(wù)和集體經(jīng)濟事務(wù)分離試點(diǎn)。按部署開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設試點(diǎn)，促進(jìn)農村要素流動(dòng)、合理配置。全面推行林長(cháng)制，深化集體林權制度改革，扎實(shí)推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)及現代化國有林場(chǎng)試點(diǎn)建設，開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區位商品林贖買(mǎi)等改革，健全生態(tài)公益林補償和天然林停伐管護補助機制。

　　25.加快培育農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強，新增培育市級以上龍頭企業(yè)35家以上，新增培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級聯(lián)合體14個(gè)以上、省級聯(lián)合體5個(gè)以上。深化農民合作社國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng )試點(diǎn)，整縣推進(jìn)農民合作社質(zhì)量提升，新增示范社176家。加快培育家庭農場(chǎng)，新增示范場(chǎng)295家。完善農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)，健全各級服務(wù)組織名錄庫，支持農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，完成生產(chǎn)托管服務(wù)7.9萬(wàn)畝次。持續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，推進(jìn)鄉鎮惠農綜合服務(wù)中心建設，建立健全服務(wù)農民生產(chǎn)生活綜合平臺。

　　26.廣泛調動(dòng)參與鄉村振興力量。全面推行“四議兩公開(kāi)”“六要”群眾工作法，激發(fā)和調動(dòng)農民群眾積極性、主動(dòng)性。開(kāi)展高素質(zhì)農民培育行動(dòng)，培訓高素質(zhì)農民9700人次，培養愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民。加快培養農村電商、鄉村建設工匠、農業(yè)經(jīng)理人等一批鄉村產(chǎn)業(yè)人才，加強對“土專(zhuān)家”“田秀才”培養使用。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量，以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用，鼓勵更多人才投身鄉村振興事業(yè)。組織引導民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)，捐資捐物，發(fā)展公益事業(yè)。支持高等院校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，保障其在職稱(chēng)評定、項目申報、工資福利、社會(huì )保障等方面權益。支持黨政干部、醫生教師、規劃師、建筑師、技能人才等通過(guò)多種方式服務(wù)鄉村振興。

　　七、切實(shí)加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導

　　27.不斷提高黨對“三農”工作的領(lǐng)導水平。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》，強化五級書(shū)記抓鄉村振興責任，完善實(shí)施鄉村振興實(shí)績(jì)考核辦法，加快建立責任清晰、各負其責、合力推進(jìn)的鄉村振興責任體系。完善各級黨委農村工作領(lǐng)導小組議事協(xié)調機制，研究謀劃“三農”重大問(wèn)題。加強市、縣兩級黨委農村工作領(lǐng)導小組辦公室建設，充實(shí)工作隊伍，履行決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查等職能�？h委書(shū)記是鄉村振興“一線(xiàn)總指揮”，要把主要精力放在農村工作上，加強統籌謀劃，狠抓工作落實(shí)。鄉鎮黨委和村黨組織要組織抓好農村工作各項具體政策措施落實(shí)。

　　28.不斷強化農村基層黨組織建設。實(shí)施“黨建富民強村”工程，深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興、促共同富裕。實(shí)施農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃，加強換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監督管理，完善導師傳幫帶機制，加強村干部結對幫帶。鼓勵引導黨員帶頭創(chuàng )辦、領(lǐng)辦農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮帶頭致富、帶領(lǐng)致富作用。堅持常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織，深化“三個(gè)一遍”摸排機制，落實(shí)“四個(gè)一”整頓措施，限期解決問(wèn)題。大力發(fā)展壯大村級組織集體經(jīng)濟，抓實(shí)紅色村組織振興、建設紅色美麗村莊試點(diǎn)工作，探索具有閩西特色的紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，總結推廣跨村聯(lián)建、村企共建、強村帶弱村等發(fā)展模式，以組織形態(tài)創(chuàng )新促進(jìn)鄉村片區組團式發(fā)展。健全村級組織運轉經(jīng)費保障機制，探索完善村干部獎勵激勵辦法，激發(fā)村干部干事創(chuàng )業(yè)動(dòng)力。

　　29.不斷打造新時(shí)代“三農”工作隊伍。建立懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用機制，落實(shí)關(guān)愛(ài)激勵政策。強化鄉村振興指導員和駐村第一書(shū)記及工作隊員管理服務(wù)，鼓勵駐村第一書(shū)記開(kāi)展聯(lián)建共建。堅持和深化科技特派員制度，落實(shí)雙向選擇、按需選認、精準對接的要求，完善“訂單式”需求和“菜單式”服務(wù)供給模式，圍繞市、縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組建科技特派員服務(wù)團，加快實(shí)現省、市、縣三級科技特派員創(chuàng )業(yè)和技術(shù)服務(wù)覆蓋所有鄉村。加強農村“六大員”隊伍建設，進(jìn)一步整合崗位，強化管理，激發(fā)隊伍活力。強化縣域專(zhuān)業(yè)人才統籌使用，探索賦予鄉鎮更加靈活的用人自主權，推動(dòng)資源服務(wù)管理向基層傾斜。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案5

　　為貫徹落實(shí)《住房和城鄉建設部關(guān)于在城鄉人居環(huán)境建設和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的指導意見(jiàn)》（建村〔20xx〕xx號），有序推進(jìn)我省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，結合《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（x辦字〔20xx〕xx號）等文件精神，制定本工作計劃。

　　一、指導思想

　　結合我省正在大力推進(jìn)的農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以農村自然村為基本單元，以農村人居環(huán)境整治等為工作載體，廣泛深入開(kāi)展“共謀、共建、共管、共評、共享”的“共同締造”活動(dòng)，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的農村人居環(huán)境，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實(shí)、更可持續。

　　二、工作內容

　　一是住房城鄉建設、農業(yè)農村部門(mén)指導鄉鎮和村民委員會(huì )、村民理事會(huì )，通過(guò)座談走訪(fǎng)、入戶(hù)調研等方式，開(kāi)展基層協(xié)商、了解群眾需求，共謀人居環(huán)境突出問(wèn)題解決方案；二是住房城鄉建設、農業(yè)農村部門(mén)指導鄉鎮和村民委員會(huì )、村民理事會(huì )共同發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，動(dòng)員各方貢獻力量，共建美好人居環(huán)境；三是農業(yè)農村、住房城鄉建設部門(mén)指導鄉鎮和村民委員會(huì )、村民理事會(huì )，通過(guò)商議擬定居民公約、村規民約并監督執行，共管人居環(huán)境建設和整治成果；四是在縣級黨委、政府領(lǐng)導下，住房城鄉建設、農業(yè)農村等部門(mén)共同建立“共同締造”活動(dòng)評價(jià)機制，定期不定期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)反饋，共評人居環(huán)境建設和整治實(shí)效；五是通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾共謀共建共管共評，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，共享人居環(huán)境建設和整治工作成果。

　　三、組織協(xié)調

　�。ㄒ唬┟鞔_工作載體。在農村自然村以人居環(huán)境整治等為載體，從危房改造、垃圾污水治理、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌、保護傳統村落等工作入手，改善、提升農村人居環(huán)境水平。注意發(fā)揮村民主體作用，從房前屋后的小事實(shí)事和長(cháng)效管護的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導。住房城鄉建設廳會(huì )同農業(yè)農村廳研究制定年度工作計劃和開(kāi)展督促指導，協(xié)調相關(guān)部門(mén)各負其責、積極參與，確保有關(guān)工作落到實(shí)處。有關(guān)縣（市、區）建立由住房城鄉建設、農業(yè)農村部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合的.工作機制，在項目申報、資金安排上傾斜支持“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)村莊。鄉鎮作為工作主體，具體推進(jìn)“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)工作。村民委員會(huì )、村民理事會(huì )積極開(kāi)展民主協(xié)商和發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，支持“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)工作。xx月xx日前，設區市要將年度工作計劃報住房城鄉建設廳備案。

　�。ㄈ�）確定試點(diǎn)名單。根據各設區市推薦，在全省選擇31個(gè)農村自然村開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)，各試點(diǎn)村要因地制宜確定人居環(huán)境建設和整治的具體切入點(diǎn)，探索創(chuàng )新理念思路、體制機制和方式方法，不斷總結試點(diǎn)經(jīng)驗。

　�。ㄋ模┳龊门嘤栃麄�。加強對住房城鄉建設、農業(yè)農村系統及鄉鎮、農村干部培訓，幫助盡快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳“共同締造”活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗及鄉鎮、農村干部和帶頭人的典型，形成廣大群眾關(guān)心、支持和參與氛圍。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案6

　　為貫徹落實(shí)《中共縣委、人民政府關(guān)于大力實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》，《中共州委、州人民政府關(guān)于大力實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》文件精神，切實(shí)落實(shí)全州鄉村振興現場(chǎng)會(huì )精神，我鄉結合實(shí)際，特制訂20xx年鄉鄉村振興工作計劃。

　　20xx年工作基本思路是：在縣委十二屆五次全會(huì )精神確定的總體思路、奮斗目標和核心任務(wù)的指引下，從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！蔽鍌�(gè)方面入手，全力推進(jìn)鄉鄉村事業(yè)的不斷發(fā)展。

　　20xx年的奮斗目標是：脫貧成果更加優(yōu)化，奔康基礎更加堅實(shí);鄉村旅游更加規范，業(yè)態(tài)更加豐富;基礎設施建設更加全面，群眾生活更加便捷;生態(tài)建設更加有效，山清水秀更加宜居;鄉風(fēng)文明更加濃厚，精神面貌更加改觀(guān);民生保障更加有力，群眾生活更加幸福。

　　一、強化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　結合我鄉實(shí)際扭住傳統種養殖業(yè)和鄉村旅游發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(一)種養殖業(yè)合理調整。在對現有的傳統種養殖業(yè)鞏固的基礎上，繼續進(jìn)行種養殖業(yè)合理布局和調整，因地制宜穩妥推進(jìn)相關(guān)種養殖業(yè)的品種淘汰和換代，同時(shí)，重視同質(zhì)化發(fā)展的影響，根據產(chǎn)業(yè)布局、陰山陽(yáng)坡等地理因素有意識、有目的、有計劃、有步驟的引進(jìn)適合本地方發(fā)展的其他品種，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險能力。年內重點(diǎn)計劃：積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的供給側改革，進(jìn)一步加強電商平臺綜合利用，建立以合作社，小規模連片聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)種養殖業(yè)專(zhuān)業(yè)化和集約化發(fā)展，提升種養殖品質(zhì)，推進(jìn)農副產(chǎn)品的價(jià)值轉化。

　　(二)重視農副產(chǎn)品安全。以“綠色、安全”為種養殖要求，發(fā)展好生態(tài)種養殖。大力推進(jìn)農技服務(wù)，提高種養殖業(yè)的科技含量，在抗病蟲(chóng)害、品質(zhì)保證、品牌建立上不斷提升。年內重點(diǎn)計劃:聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)強化農技培訓，并依托“扶貧在線(xiàn)”科技咨詢(xún)和駐村工作隊農技服務(wù)進(jìn)一步實(shí)現農技幫扶全能全時(shí)體系建設。

　　(三)推進(jìn)鄉村旅游提升。著(zhù)力鞏固藏寨的鄉村旅游發(fā)展成果，通過(guò)服務(wù)、管理質(zhì)量提升，促使藏寨的旅游接待進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步增強藏寨輻射帶動(dòng)能力，著(zhù)力挖掘各村寨的文化元素，建立以藏寨為中心的鄉鄉村旅游線(xiàn)，逐步豐富鄉域內鄉村旅游業(yè)態(tài)，加大農副產(chǎn)品的價(jià)值轉化，不斷提高農副產(chǎn)品的附加值促進(jìn)農旅深度融合，深入挖掘嘉絨五屯文化的特色，不斷增加旅游文化內涵，促進(jìn)文旅廣度融合。年內重點(diǎn)計劃：利用藏寨4a升5a契機，進(jìn)一步強化鄉村旅游規范建設，推進(jìn)攤位整治、風(fēng)貌提升、接待能力、基礎設施等提檔升級，積極探索具有辨識度的旅游農副產(chǎn)品;聯(lián)合縣級相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)村九龍湖“天空之眼”度假營(yíng)地建設，逐步鄉三個(gè)村依托鄉村旅游的發(fā)展。

　　二、抓實(shí)生態(tài)建設，著(zhù)力推進(jìn)鄉風(fēng)文明

　　在鄉村振興工中，一手抓生態(tài)建設，一手抓鄉風(fēng)文明，促進(jìn)二者聯(lián)動(dòng)協(xié)調互補發(fā)展，整體提升鄉宜居宜業(yè)的發(fā)展水平。

　　(一)做好鄉域生態(tài)管理。切實(shí)落實(shí)好河長(cháng)工作制度，管控好轄區內水源地和水功能區，保護好轄區內河道、溝渠的設施，嚴控污染;以村為單位，依托林業(yè)管護員、草管員等公益性崗位，職責認領(lǐng)到位，管護劃分到位，巡邏落實(shí)到位，管理好鄉一方水土。年內重點(diǎn)計劃：建立起全鄉生態(tài)管理監管體系，強化管護責任、職責、整改、追究等環(huán)節，從管的到向管的好轉變。

　　(二)激發(fā)鄉風(fēng)文明實(shí)效。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)強化教育引導，用社會(huì )主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農村文化陣地;大力挖掘傳承優(yōu)秀傳統文化，弘揚“孝為先、善為上、和為貴、儉為美”道德情操，自覺(jué)抵制腐朽落后文化侵蝕;廣泛開(kāi)展理想信念教育，弘揚社會(huì )公德、家庭美德、個(gè)人品德，遏制婚喪嫁娶高額禮金、亂辦酒席、鋪張浪費等陳規陋習。年內重點(diǎn)計劃：引導各村進(jìn)一步結合鄉村振興要求修訂村規民約，增強村規民約的時(shí)代特征和現實(shí)約束力;引導各村進(jìn)一步規范建立紅白理事會(huì )、道德評判團等道德評價(jià)組織;充分利用基層文化服務(wù)中心，以傳統節慶為依托大力發(fā)展村民喜聞樂(lè )見(jiàn)、寓教于樂(lè )的群眾文化;同時(shí)，強化轄區派出所和駐村工作組監管防控，防止群眾活動(dòng)被外來(lái)非法組織等利用。

　　三、立足鄉村善治，構建有效治理體系

　　深入推進(jìn)鄉村善治，強化黨支部核心地位，提升村委會(huì )辦事能力，大力弘揚法治理念，提高德治水平，營(yíng)造清明、活力、和諧的發(fā)展環(huán)境。

　　(一)強化支部領(lǐng)導作用。深入推進(jìn)基層黨建，進(jìn)一步鞏固黨支部核心地位，強化黨支部在村內重大事項、對村民自治組織的領(lǐng)導作用;加強農村基層黨風(fēng)廉政建設，健全鄉村黨組織運行規則、議事決策程序、嚴實(shí)落地“三會(huì )一課”和黨員“思想體檢”“積分評星”“先鋒公約”等制度，全面提升基層黨組織的`領(lǐng)導力、政治力、凝聚力、號召力、戰斗力。年內重點(diǎn)計劃：鄉黨委進(jìn)一步強化對黨支部書(shū)記的培訓學(xué)習，充分提升黨支部書(shū)記的綜合素質(zhì)和辦事能力;進(jìn)一步通過(guò)“三分類(lèi)三升級”加強黨支部建設，對在外流動(dòng)黨員加強管理。

　　(二)完善村民自治體系。進(jìn)一步規范引導民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，加快形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，充分保障基層群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，完善“一定兩議三監督”，積極試點(diǎn)推行“一肩挑”。年內重點(diǎn)計劃：強化村主任學(xué)習提升，著(zhù)力后備干部發(fā)現培養，持續推進(jìn)廉潔教育，進(jìn)一步規范民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。

　　(三)大力弘揚法治理念。積極推進(jìn)法律進(jìn)村，加大涉農法律法規學(xué)習宣傳和貫徹執行，提高村民群眾學(xué)法用法、知法守法、依法辦事的法治意識，健全農村依法治理體系;進(jìn)一步完善村人民調解委員會(huì )，強化預防和化解農村社會(huì )矛盾;建立起村民委員會(huì )、派出所、司法所和鄉人民政府，在矛盾調解、社區矯正、治安防控、打擊黑惡等方面的聯(lián)動(dòng)機制。年內重點(diǎn)計劃：利用“農民夜�！�、“兩聯(lián)一進(jìn)”、村內節慶等活動(dòng)平臺加強法制宣傳;強化村民委員會(huì )、派出所、司法所和鄉人民政府聯(lián)合工作能力，建立起聯(lián)防聯(lián)控、共管共治體系。

　　(四)積極推進(jìn)農村德治。依托“孝、善、和、儉”理念，深入實(shí)施道德建設工程，正確引導和發(fā)揮村內德高望重的老人、黨員、婦女等對象在鄉村治理中的積極性，為農村矛盾糾紛化解、公共服務(wù)開(kāi)展和公益事業(yè)建設發(fā)揮協(xié)商協(xié)調等作用。年內重點(diǎn)計劃：把各村登高望重人員充實(shí)到村紅白理事會(huì )、道德評判團建設中，進(jìn)一步引導建立良好德治環(huán)境。

　　四、夯實(shí)民生保障，提升村民幸福指數

　　通過(guò)解決村民實(shí)際關(guān)切，積極落實(shí)好民生保障政策，讓村民有緊急救助，無(wú)后顧之憂(yōu)，充分彰顯黨和政府關(guān)心關(guān)懷，提升幸福指數。

　　(一)大力鞏固脫貧成果。按照戶(hù)脫貧、村退出的指標，全面做好全鄉脫貧攻堅成果鞏;繼續開(kāi)展好“回頭看，回頭幫”確保收入達到當年國家現行標準，同時(shí)確保脫貧戶(hù)的增收路徑扎實(shí)，增收途徑多樣。年內重點(diǎn)計劃：順利完成5戶(hù)20人脫貧;對2014年以來(lái)的脫貧戶(hù)和退出的貧困村加強工作力度，進(jìn)一步提高致富能力;進(jìn)一步建設“四好村”和集體經(jīng)濟建設，實(shí)現村集體發(fā)展的實(shí)力提升。

　　(二)筑牢基本保障基礎。繼續加強城鄉基本醫療保險和城鄉基本養老保險全覆蓋征繳，做好城鄉最低生活保障動(dòng)態(tài)調整;在政策支撐下加大對高齡人員、殘疾人、優(yōu)撫對象、特困人員的關(guān)愛(ài)關(guān)懷，運用好大病二次救助、民政臨時(shí)救助等措施，發(fā)揮在危急時(shí)刻的民生救助作用。年內重點(diǎn)計劃：進(jìn)一步加強基本保障的動(dòng)態(tài)監控調整，大力宣傳相關(guān)政策，指導村民利用基本保障政策扶憂(yōu)解困。

　　(三)著(zhù)力解決群眾關(guān)切。切實(shí)關(guān)注全鄉群眾的教育、健康、就業(yè)等切身問(wèn)題。落實(shí)好教育政策，確保全鄉適齡兒童100%入學(xué)，確保困難家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè);全民健康工作做實(shí)做細，在推進(jìn)健康教育，醫療報銷(xiāo)政策解釋等方面加大工作力度，引導村民養成健康生活方式;加大就業(yè)技能培訓和招聘宣傳力度，通過(guò)就業(yè)政策帶東富余勞動(dòng)力就業(yè)。年內重點(diǎn)計劃：強化控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育階段學(xué)生全部入學(xué)，落實(shí)好教育、健康等扶助政策;聯(lián)合就業(yè)職能部門(mén)，加大就業(yè)技能培訓和招聘公告的發(fā)布，落實(shí)好就業(yè)政策，建立起推進(jìn)就業(yè)工作的長(cháng)效機制。

　　(四)夯實(shí)基礎設施建設。按照鄉村特點(diǎn)，結合鄉村振興工作開(kāi)展實(shí)際，鄉村旅游發(fā)展需要，以便民利民富民為要求，著(zhù)力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、鄉村旅游發(fā)展等基礎設施建設的入庫、申報和建設。年內重點(diǎn)計劃：增強藏寨通行能力，建設藏寨的東入口和西出口，緩解旅游車(chē)輛的通行壓力和行車(chē)安全;逐步解決藏寨夜間照明和給排水建設，提升公共服務(wù)能力;配合完成“天空之眼”的基礎設施建設;加強各村通村入戶(hù)道路的病害治理，確保村民通行安全;同時(shí)，進(jìn)一步完成好落地項目建設。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案7

　　為深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)工作，落實(shí)“政府出一點(diǎn)、群眾投一點(diǎn)、社會(huì )幫一點(diǎn)”工作方式，調動(dòng)廣大群眾參與試點(diǎn)工作的積極性，特制定xx村“共同締造”獎補方案。

　　一、總體思路

　　圍繞全村“三區一帶”發(fā)展規劃，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事小事為切入點(diǎn)，以“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”為根本路徑，通過(guò)“以獎代補”方式，最大程度調動(dòng)群眾參與熱情，持續打造好“六院一路一場(chǎng)一業(yè)”，為全縣美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)貢獻xx力量。

　　二、獎補內容

　�。ㄒ唬┧�泥獎補

　　先完成院落面上環(huán)境整治（拆除廢舊建筑，完成垃圾清理、公共花園建設等），籌備齊所需砂石等物資，經(jīng)村“尖刀班”驗收后，再發(fā)放水泥，具體標準如下：

　　1、院落路：路面設計厚度8-10公分、寬度2.5-3米；每平方獎補80斤水泥。

　　2、入戶(hù)路：以石板為主要材料，寬度為80厘米，每3米獎補1袋水泥。

　　3、公共花園：以石砌或磚砌為主，每2米獎補1袋水泥。

　　4、排水排污及其它設施按實(shí)際需要獎補。

　�。ǘ�）工人工資獎補

　　對參與花果庭院建設意愿強烈，但缺少勞動(dòng)力，請托村“共同締造”施工隊實(shí)施花池、文化墻建設的農戶(hù)，可申請施工人員工資獎補，具體要求及標準如下：

　　1、享受施工人員工資獎補的農戶(hù)必須是利用村“共同締造”施工隊實(shí)施環(huán)境改造的農戶(hù)。

　　2、施工隊人員工資經(jīng)村委會(huì )、農戶(hù)、施工人員三方協(xié)商一致后，村委會(huì )獎補一部分，農戶(hù)自付一部分。

　　3、私人院壩、院落路、入戶(hù)路等水泥硬化路面不享受工資獎補。

　�。ㄈ�）太陽(yáng)能路燈獎補

　　按照“誰(shuí)積極，誰(shuí)受益”原則，對群眾參與積極性高，環(huán)境整治成效顯著(zhù)的院落，村“尖刀班”將爭取相關(guān)部門(mén)支持，分步驟實(shí)施太陽(yáng)能路燈獎補，具體要求及標準如下：

　　1、環(huán)境整體改造完成度高，院落內破舊廢棄建筑完全拆除，房前屋后衛生清潔，農具擺放有序，花池風(fēng)格較統一。

　　2、群眾生活習慣好，不亂丟垃圾，亂堆雜物。

　　3、院落內鄰里之間和諧相處，無(wú)矛盾糾紛。

　　4、路燈間隔原則上30至50米，可根據地形地勢及群眾方便度靈活調整。

　　三、其他說(shuō)明

　　1、受資金及其他條件限制，根據xx村總體發(fā)展規劃，本方案優(yōu)先適用于村四至七組美麗鄉村建設示范帶，其他各組在條件成熟后逐步實(shí)施。

　　2、工人工資獎補時(shí)間為20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日；路燈獎補在2年內分步完成。

　　3、考慮村民財力物力的承受度，對路長(cháng)在200米以上的院落路不實(shí)施水泥獎補，后期通過(guò)爭取上級項目支持實(shí)施。

　　以上具體事宜解釋權歸xx村村委會(huì )。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案8

　　當前，村集體經(jīng)濟較薄弱，為民辦事的能力還有所欠缺，服務(wù)功能難以發(fā)揮。為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升村級組織服務(wù)功能，增強村黨組織凝聚力、號召力和戰斗力，實(shí)現鄉村振興，結合高灘村實(shí)際，現將2022年鄉村振興工作計劃如下：

　　一、產(chǎn)業(yè)興旺

　　鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，要發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，必須堅持質(zhì)量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。通過(guò)整合土地資源、盤(pán)活集體資產(chǎn)、扶貧政策扶持、發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加村級自身“造血”功能，構建集體經(jīng)濟發(fā)展、農民增收的共贏(yíng)格局。引進(jìn)巨黃竹種植技術(shù)成片打造核心區200畝，預計集體經(jīng)濟年收益10萬(wàn)元。為提高貧困戶(hù)及普通群眾的素質(zhì)，我們計劃聯(lián)系農業(yè)局、科技局等相關(guān)部門(mén)，定期組織農村實(shí)用技術(shù)培訓。

　　二、生態(tài)宜居

　　鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動(dòng)多村自然資本加快増値，實(shí)現百姓富、生態(tài)美的統一。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。2022年，高灘村將持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，果菜茶有機肥替代化肥，努力做好秸稈處理，農膜回收等工作，鞏固提升石柱廟、五福場(chǎng)農家大院整治和所有村道的保綠保潔，持續向每個(gè)村民小組及農家大院推進(jìn)人居環(huán)境治理和廁所革命，規劃實(shí)施好石柱廟、五福場(chǎng)兩個(gè)場(chǎng)鎮亮化工程。

　　三、鄉風(fēng)文明

　　鄉村振興，鄉風(fēng)文明是保障。高灘村將堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農民精神風(fēng)貌培育文明鄉風(fēng)、好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高我村社會(huì )文明程度。鄉風(fēng)文明之根是鄉村文化振興，鄉村文化振興要以公共文化服務(wù)建設為保障。一方面要不斷優(yōu)化鄉村公共文化服務(wù)。高灘村將堅持文化惠民思想工程，加強組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的先鋒模范與戰斗堡壘作用，推動(dòng)鄉村文化陣地建設發(fā)展，全力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。2022年計劃修建村史館一座和打造“紅色鄉情院落”豐富群眾的精神文化生活，同時(shí)高灘村將持續構建較為完整的現代公共文化服務(wù)體系，完善村文化室、圖書(shū)室等綜合性文化服務(wù)中心的制度，真正滿(mǎn)足群眾對精神文化生活的追求。為推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設，明年計劃在全村范圍內開(kāi)展一次五好家庭評比工作，以積極先進(jìn)鞭策后進(jìn)，以進(jìn)一步推進(jìn)鄉風(fēng)文明工作。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案9

　　為不斷改善城鄉人居環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，打造共建共治共享的治理格局。根據住建部及市縣相關(guān)文件精神，現就xx村開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思路。以群眾身邊、房前屋后的環(huán)境整治為切入點(diǎn)。廣泛開(kāi)展“共同締造活動(dòng)”。建設宜居的生態(tài)環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、目標原則

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　　20xx年，人居環(huán)境得到明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。到20xx年，基本實(shí)現人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長(cháng)效機制。

　　(二)基本原則

　　一是堅持以行政村為基礎。把行政村作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著(zhù)力完善配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造宜居的空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩定的歸屬感、認同感，增強凝聚力。二是堅持群眾為主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng )精神，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，激發(fā)群眾參與，凝聚群眾共識。三是堅持共建共治共享。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進(jìn)人居環(huán)境建設和整治由政府為主向社會(huì )多方參與轉變，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì )治理新格局。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施農房排危改造工程。加強農村危房改造、地災搬遷、土坯房改造等工作，摸底排查村內危舊房數量，完成排危改造和拆除工作。

　　(二)實(shí)施村莊凈化、綠化工程。以“戶(hù)分類(lèi)-組收集一村回收一鎮轉運”的總體思路，落實(shí)村莊垃圾分類(lèi)回收制度；荒山、田間、道路及公共空間采用本土植被綠化，注重高中低層植物搭配。

　　(三)實(shí)施村容村貌提升工程。加大鄉村建筑風(fēng)貌管控力度，提升鄉村建筑和庭院的外觀(guān)設計水平和環(huán)境品質(zhì)；以房前屋后、河塘溝渠、村口路旁、濱水地帶、公共活動(dòng)場(chǎng)所等為重點(diǎn)，注重鄉村綠化與庭院經(jīng)濟、經(jīng)濟林果相結合，達到村內村外綠樹(shù)成蔭、前庭后院瓜果飄香；推進(jìn)鄉村公共空間和道路照明亮化工程，推廣使用節能燈具和新能源照明；全面整治村莊公共空間和庭院環(huán)境，引導村民合理區分生產(chǎn)生活空間。

　　(四)推動(dòng)農村改廚改廁工作。以普及農村無(wú)害化衛生廁所、農村清潔廚房為任務(wù)目標，以缺什么補什么，什么不規范就改造什么為實(shí)施方向，推動(dòng)村內農房改廚改廁工作。

　　(五)強化基礎設施建設。實(shí)施農村改水工程，解決村內部分村民飲水問(wèn)題，保障村民飲水安全；實(shí)施道路整治工程，主要干道油化，村莊聯(lián)組路、入戶(hù)路硬化，因地制宜確定建設標準，鼓勵村內道路采用石板、青磚、碎石等傳統路面，保障村民出行安全。

　　四、機制建設

　　成立以“xx鄉人民政府一xx村一設計團隊”三方為主體的項目小組，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的治理體系，其職能職責如下：

　　(一)xx鄉人民政府：宣傳和執行黨的共同締造理念和政策，領(lǐng)導、統籌村委會(huì )、村民、規劃團隊、社會(huì )力量等主體共建人居環(huán)境。保障資金投入、管理項目建設、施工質(zhì)量等問(wèn)題，為村莊建設提供人力支持，將政府的服務(wù)下沉。

　　(二)xx鄉xx村：成立各類(lèi)村民組織，把每個(gè)村民都吸納到各個(gè)組織內，讓每個(gè)村民都有機會(huì )參與到共同締造，行使本組織權利，履行義務(wù)；發(fā)揮黨員模范帶頭作用，發(fā)揮志愿精神，積極主動(dòng)參與共同締造，密切聯(lián)系群眾，團結村民，向村民宣傳共同締造理念，并向黨組織反映村民意見(jiàn)；由xx村村委會(huì )負責組織會(huì )議，發(fā)動(dòng)村民、服務(wù)村民，協(xié)調事務(wù)，讓每位村民都參與到共同締造中來(lái)。

　　(三)設計團隊：設計團隊駐村設計，采取自下以上、協(xié)商共謀的工作方式，與村民共同謀劃未來(lái)，協(xié)助村內建立村組織和相關(guān)制度、制定工作計劃、落實(shí)相關(guān)項目、引導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳政策方法等。

　　五、實(shí)施保障

　　一是搭建公共交流平臺。充分利用現代信息技術(shù)，拓寬政府與村民交流的渠道，搭建村民溝通平臺。通過(guò)座談走訪(fǎng)、入戶(hù)調研、工作坊等方式，了解居民需求，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。開(kāi)展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村民的主體作用，共同確定村莊需要解決的人居環(huán)境突出問(wèn)題，共同研究解決方案，激發(fā)村民參與人居環(huán)境建設和整治工作的熱情，使村民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙�干”，使基層政府和相關(guān)部門(mén)從傳統的決策者、包辦者轉變?yōu)橐龑д�、輔導者和激勵者。

　　二是做好宣傳引導。加強對村民的民主法制教育，提升村民依法參與管理的能力與質(zhì)量，提高依法履行應盡義務(wù)的自覺(jué)性。通過(guò)廣泛的村民自治活動(dòng)，充分激發(fā)村民的“主人翁”意識，發(fā)動(dòng)村民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類(lèi)、農村人居環(huán)境整治及公共空間的建設和改造，主動(dòng)配合配套基礎設施和公共服務(wù)設施建設，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續保持村莊美好環(huán)境。

　　三是強化監督力量。鼓勵村民針對村莊環(huán)境衛生、公共空間管理、生活垃圾分類(lèi)等內容，通過(guò)村委會(huì )或村民自治組織，共同商議擬訂村規民約并監督執行，建立健全綠地認領(lǐng)、公共空間認領(lǐng)、公共設施等維護認領(lǐng)的“愛(ài)心積分機制”及志愿者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵村民、企業(yè)、社會(huì )組織積極參與人居環(huán)境建設成果的維護管理。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案10

　　為深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，順應人民群眾對美好環(huán)境和幸福生活的新期待，高水平打造“xxx”，我鎮將開(kāi)展“全民動(dòng)手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主題活動(dòng)），動(dòng)員廣大群眾參與xx美麗家園建設，共同締造美好環(huán)境，提升城市品質(zhì)，現結合實(shí)際制定工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮城市管理在推動(dòng)綠色發(fā)展中的重要作用，通過(guò)政府主導、轄區實(shí)施、市民參與，推進(jìn)城市環(huán)境“平面”“立面”一體化整治，全域打造城市特色亮點(diǎn)，持續深化“大城三管”及“馬路辦公”，把我區建設成為xx東南x(chóng)x區城鎮群高質(zhì)量發(fā)展的牽引城市。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┨嵘�“平面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市扮靚裝”為主旨，按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)整治”原則，開(kāi)展市容環(huán)境大整治、城市品質(zhì)大提升，重點(diǎn)整治坡坎崖、背街小巷及其他環(huán)境薄弱區域，補齊環(huán)境衛生短板，進(jìn)一步擦亮城市底色，讓城市更加干凈整潔靚麗。

　　1、整治環(huán)境衛生。在全鎮范圍內，以背街小巷、農貿市場(chǎng)、學(xué)校周邊、公路沿線(xiàn)等為重點(diǎn)，在群眾反映集中的熱點(diǎn)區域，開(kāi)展環(huán)境衛生整治，著(zhù)重解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，補齊薄弱區域短板、強化環(huán)境管理弱項，做到全鎮一盤(pán)棋，確保全鎮環(huán)境干凈整潔。

　　2、擦亮坡坎崖底色。在集鎮建成區，以集鎮主次干道沿線(xiàn)、公共廣場(chǎng)周邊、學(xué)習周邊坡坎崖灘等為重點(diǎn)，統籌學(xué)校、居民房前屋后及周邊坡坎崖，著(zhù)力消除白色暴露垃圾、堆放雜物、占用公共綠地種菜等現象，提升市容市貌整體水平。

　　3、治理垃圾污染。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加大分類(lèi)設施投入力度，促進(jìn)群眾習慣養成，提高分類(lèi)投放準確率；不斷完善生活垃圾焚燒、廚余垃圾資源化應用和建筑垃圾無(wú)害化處理設施，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化；規范垃圾站場(chǎng)、公廁、環(huán)衛車(chē)輛等管理，消除臟、亂、臭現象；常態(tài)化開(kāi)展水域清漂保潔，全面清理消落區垃圾，實(shí)現綠色發(fā)展。

　�。ǘ�）提升“立面”環(huán)境品質(zhì)。以“我為城市織掛毯”為主旨，系統開(kāi)展集鎮立面美化，展現獨特魅力。重點(diǎn)包括坡坎崖品質(zhì)提升、綠地補缺提質(zhì)，進(jìn)一步提升我鎮形象，讓鄉鎮更加宜業(yè)宜居宜游。

　　1、推進(jìn)坡坎崖綠化美化。以公路沿線(xiàn)、學(xué)校周邊、半坡梯坎路為重點(diǎn)，堅持自然為美，把文化融入環(huán)境，提倡因形就勢布局，因地制宜建設，注重適地適樹(shù)，精選樹(shù)種、培植花境、保育生態(tài)，豐富林相色相季相品相，將坡坎崖項目打造成為集鎮特有的“立體掛毯”。

　　2、統籌綠地補缺提質(zhì)。以二道巖滑坡整治片塊綠化為重點(diǎn)，加強現有綠化項目的管護，定期開(kāi)展植物體檢、科學(xué)修剪、病蟲(chóng)害防治、土壤改良等工作，消除綠化缺株死株、違規種菜等現象，增加集鎮綠量。

　�。ㄈ�）全民參與，共同締造。以“我是城市小管家”為主旨，激發(fā)群眾參與集鎮管理活力，系統開(kāi)展志愿者服務(wù)、集鎮綠化整治認領(lǐng)、優(yōu)秀案例評選等活動(dòng)，豐富眾治、眾管方式，進(jìn)一步營(yíng)造美麗家園建設人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享氛圍，讓石家鎮有“溫度”、人民更幸福。

　　1、豐富志愿服務(wù)活動(dòng)。結合城市管理志愿者隊伍建設，開(kāi)展“全民動(dòng)手、美化家園”、“城市微更新、文明大提升”等系列主題活動(dòng)。鼓勵群眾“當一天城市管家”，組織志愿者開(kāi)展相關(guān)主題活動(dòng)。結合網(wǎng)格化管理機制，推動(dòng)志愿者“進(jìn)網(wǎng)格”，壓實(shí)責任，形成集鎮管理齊抓共管、眾治共享的良好局面，讓良好文明習慣蔚然成風(fēng)。

　　2、探索坡坎崖建管方式。開(kāi)展坡坎崖建設點(diǎn)位、設計方案推選，打造一批坡坎崖綠化美化精品工程。推行企事業(yè)單位認建認管等“認領(lǐng)制”，嘗試通過(guò)“微文創(chuàng )”“微綠植標識”等形式探索坡坎崖管理新模式，充分調動(dòng)各方參與坡坎崖管理的積極性。

　　3、配合打造“最美”系列品牌。積極參與“發(fā)現重慶之美”系列評選，為主題活動(dòng)宣傳造勢，通過(guò)主流媒體、新媒體、自媒體等加強宣傳，注重經(jīng)驗總結復制推廣，及時(shí)收集優(yōu)秀案例、提煉有效做法，形成可復制可推廣的成功經(jīng)驗，不斷推動(dòng)主題活動(dòng)向外拓展。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┎渴饐�動(dòng)階段（20xx年xx月xx日前）

　　1、動(dòng)員部署。組織開(kāi)展專(zhuān)題研究，摸清情況，結合實(shí)際制定轄區“全民動(dòng)手共同締造xx美麗家園”市容環(huán)境整治主題活動(dòng)具體方案，細化任務(wù)分工，落實(shí)責任到位，精準施策。

　　2、盡快啟動(dòng)。按照“邊部署邊開(kāi)展”的原則，對群眾反映集中、影響較大的環(huán)境薄弱區域，要迅速啟動(dòng)整治，盡快消除臟亂現象，確保在春節前整治一批、實(shí)現一批，以干凈整潔的城市環(huán)境迎接新年。

　�。ǘ�）亮點(diǎn)打造階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）

　　1、系統排查。結合工作實(shí)際梳理形成整治項目清單，明確項目實(shí)施主體、建設規模、資金來(lái)源、完成時(shí)限等要求。

　　2、全面整治。全面開(kāi)展相關(guān)工作，制定“時(shí)間表、路線(xiàn)圖”，實(shí)行掛圖作戰、打表推進(jìn)。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段（20xx年xx月xx日-20xx年xx月xx日）

　　1、總結經(jīng)驗�？偨Y主題活動(dòng)成功經(jīng)驗，挖掘整治典型案例。積極參與全市“最美”系列評選等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳報道，進(jìn)一步營(yíng)造良好整治氛圍，助推市容環(huán)境不斷提升。

　　2、完善機制。主題活動(dòng)要結合“馬路辦公”、“門(mén)前三包”、“五長(cháng)制”等管理機制，推動(dòng)健全市容環(huán)境管理、坡坎崖綠化維護等長(cháng)效機制，持續鞏固整治成果。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，注重統籌協(xié)調。按照政府主導、轄區實(shí)施、市民參與原則，推動(dòng)部門(mén)協(xié)作，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，形成工作合力。鎮規劃建設環(huán)保辦負責活動(dòng)統籌協(xié)調指導，各有關(guān)科室要主動(dòng)作為，認真履職，切實(shí)起到組織落實(shí)、協(xié)調督辦作用，推進(jìn)主題活動(dòng)順利實(shí)施。

　�。ǘ�）開(kāi)展督導考核，強化結果運用。狠抓工作落實(shí)，攻堅克難、開(kāi)拓創(chuàng )新，以抓鐵留痕和釘釘子精神，將一張藍圖繪到底，確保主題活動(dòng)有力有效。鎮黨委政府成立暗訪(fǎng)組，定期對整治工作進(jìn)行評估，并結合文明科室、文明社區等創(chuàng )建工作強化情況通報和結果運用，對工作推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報。

　�。ㄈ�）組織宣傳報道，及時(shí)報送情況。以宣傳帶動(dòng)整治，促進(jìn)形成共治共享氛圍，加速實(shí)現全民動(dòng)手共同參與。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案11

　　根據南英委辦[20xx]26號《關(guān)于印發(fā)英都鎮建設“美麗鄉村”實(shí)施方案》的通知精神，建設“美麗鄉村”是今后5年我村社會(huì )主義新農村建設的總方向和推進(jìn)工作的總抓手，是統籌城鄉發(fā)展的必然要求。為加大城鄉統籌發(fā)展力度，優(yōu)化農村人居環(huán)境，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升我村新農村建設水平，根據《英都鎮建設“美麗鄉村”五年行動(dòng)方案(20xx-20xx年)》，結合我村實(shí)際，提出本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　我村建設“美麗鄉村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，強化規劃龍頭作用，大力開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，深化農村體制改革和機制創(chuàng )新，提升農村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì )和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉村”。

　　二、總體目標

　　著(zhù)眼于城鄉統籌發(fā)展，力爭在5年時(shí)間內，通過(guò)改變農村環(huán)境臟亂差和建設無(wú)序問(wèn)題、推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)制度和農村土地、產(chǎn)權制度等改革，加大農村基礎設施投入和民生事業(yè)建設，大大改善農村人居環(huán)境、改變農民生活方式、優(yōu)化農村管理模式，加快農村向城鎮化轉變、農業(yè)向現代化轉變、農民向城鎮居民轉變。

　　村莊秀美。村莊規劃建設管理到位，農民房屋建設有序，布局合理，農民房屋外觀(guān)協(xié)調，體現閩南特色。

　　環(huán)境優(yōu)美。農村垃圾、污水得到有效治理，村內無(wú)衛生死角。常年清潔衛生，建立長(cháng)效保潔機制。家禽家畜圈養，農戶(hù)庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無(wú)亂堆亂放現象。農戶(hù)自來(lái)水和無(wú)害化衛生戶(hù)廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹(shù)成蔭、水清流暢。

　　生活甜美。農業(yè)結構優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進(jìn)一步拓展，農民增收渠道增多。農村教育、衛生、醫療、文化和體育等社會(huì )事業(yè)大力發(fā)展，公共服務(wù)設施健全。農民文明觀(guān)念提升、生活便利、文化體育活動(dòng)豐富。

　　社會(huì )和美�；鶎咏M織健全，村級組織戰斗力強，群眾對村級班子的滿(mǎn)意率達到美麗鄉村建設工作實(shí)施方案以上。社會(huì )管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農村治安良好，無(wú)發(fā)生重大刑事案件和群體性的事件。

　　三、基本原則

　　堅持因地制宜、分類(lèi)指導。建設“美麗鄉村”，要立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎，順應發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內涵，展現鄉村特色。

　　堅持以人為本、改革創(chuàng )新。建設“美麗鄉村”，要把落實(shí)好、維護好、發(fā)展好農民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農”工作中的突出問(wèn)題，大膽突破村莊規劃建設、農村土地使用制度、發(fā)展現代農業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農民與土地的新型關(guān)系，促進(jìn)農民集中居住或進(jìn)入城鎮。

　　堅持長(cháng)效推進(jìn)、鞏固提升。建設“美麗鄉村”，要整合所有行政資源和集中全社會(huì )力量，建立可持續的長(cháng)效推進(jìn)工作機制，促進(jìn)形成齊抓共管、整體推進(jìn)、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

　　四、主要任務(wù)

　　(一)實(shí)施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

　　要深入貫徹落實(shí)南安市、英都鎮關(guān)于開(kāi)展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉村”的基礎性工作，突出“點(diǎn)、線(xiàn)、面”綜合整治，切實(shí)抓好農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。

　　1、開(kāi)展家園清潔行動(dòng)。全面落實(shí)村莊衛生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛生清潔、公共場(chǎng)所專(zhuān)人保潔，農村長(cháng)效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”(清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚)為重點(diǎn)，完善農村垃圾“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮中轉、市處理”的長(cháng)效收集處理機制，實(shí)現垃圾無(wú)害化處理。推行無(wú)害化衛生戶(hù)廁建設或改造，對全村露天廁所(旱廁)提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶(hù)每自行拆除一個(gè)露天廁所(旱廁)對象給予補償300元，并同時(shí)給予補貼建無(wú)害化廁所(三化廁或環(huán)保型化糞池)1000元，力求無(wú)害化廁所普及率達80%以上。同時(shí)按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個(gè)，分布園南、宮后、石坑三大片區。對全村豬舍提出整治方案，村集居區不允許建豬舍圈養豬，村集居區內原建豬舍要求農戶(hù)自行拆除，豬舍按15平方以下每個(gè)補償300元給予拆除，15平方及以上每個(gè)補償500元給予拆除，集中攻堅整治農村生活垃圾等突出問(wèn)題，確保農村環(huán)境整潔、河流水源清澈。

　　2、推進(jìn)綠化美化建設。按照“建筑風(fēng)貌好”的目標，根據分期實(shí)施的原則，組織開(kāi)展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀(guān)，保持古村特色，美化村莊形象，引導農戶(hù)進(jìn)行庭院整理，農家庭院基本實(shí)現凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁?xún)蓚�、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優(yōu)美的鄉村環(huán)境。

　　3、開(kāi)展農村生態(tài)建設。保護山水田林自然風(fēng)貌。疏竣河塘溝渠，保護農村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區流域整治，形成親水環(huán)境。

　　(二)實(shí)施現代農業(yè)發(fā)展工程

　　1、大力發(fā)展現代農業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)集成化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加強農業(yè)污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實(shí)施農藥減量控害增效，提高規�；�畜禽養殖排泄物綜合利用和農作物秸稈綜合利用，促進(jìn)農業(yè)清潔化生產(chǎn);二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，嚴禁“二高一資”(高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)業(yè)到水源保護區及坂頭水庫庫區入戶(hù)。推動(dòng)企業(yè)到工業(yè)項目集中區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，優(yōu)化鄉村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

　　(三)實(shí)施社會(huì )和諧促進(jìn)工程

　　1、健全農村社會(huì )保障體系。加快發(fā)展農村教育、醫療衛生、人口計生等社會(huì )事業(yè)，提高石山村衛生所醫療水平，全面提高農村衛生保障水平

　　2、創(chuàng )新農村社會(huì )管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務(wù)，增強農村綜合服務(wù)功能。制定和實(shí)施村規民約，實(shí)現農民自我管理、自我教育和自我服務(wù)。依法合理調節農村利益關(guān)系，有序引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛。積極開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，以村警務(wù)室、聯(lián)防隊，平安基金會(huì )為平臺加強社會(huì )治安防控工作，維護農村社會(huì )和諧穩定。

　　3、加強農村基層組織建設。全面推進(jìn)“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農村基層黨風(fēng)廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農村各項管理，加強對農村集體“三資”的監管，提高村級組織引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、構建和諧農村的水平。

　　五、實(shí)施步驟

　　石山村“美麗鄉村”建設分五個(gè)階段推進(jìn)：

　　(一)啟動(dòng)年(20xx年)。9月中旬，開(kāi)始開(kāi)展全面的動(dòng)員部署。村成立領(lǐng)導小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，深入研究部署建設“美麗鄉村”工作，制定實(shí)施方案和分解任務(wù)。

　　(二)行動(dòng)年(20xx年)。大力開(kāi)展示范項目建設。根據實(shí)際，抓好美麗鄉村建設。年初，計劃投入50萬(wàn)擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來(lái)水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個(gè)，方便全村村民安全用水，到20xx年10月，完成農村土地、房屋普查建檔，農村實(shí)現村莊清潔、基本消除村聚居區內豬舍、露天廁所(旱廁)，并建水沖式公共廁所2-3個(gè)，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

　　(三)推進(jìn)年(20xx)。不斷加大創(chuàng )建力度。組織推廣農村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20xx0平方，美麗鄉村建設有序推進(jìn)，農村面貌發(fā)生根本的變化。

　　(四)提升年(20xx)。進(jìn)一步加大美麗鄉村建設力度，按照上級部署推進(jìn)全村農村“五證”(集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證)的確權發(fā)放。不斷完善相關(guān)制度，健全美麗鄉村建設長(cháng)效管理機制，計劃籌資500萬(wàn)元進(jìn)行石山溪轄區流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉村建設總體水平有較大的提高。

　　(五)深化年(20xx年)。全面回顧建設“美麗鄉村”的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步完善配套制度，持續開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，形成長(cháng)效工作機制，全面提升“美麗鄉村”的建設水平。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案12

　　根據《xx委組織部關(guān)于抓緊上報“難點(diǎn)村名單及治理方案的通知》精神，為切實(shí)做好“難點(diǎn)村”專(zhuān)項治理工作，全面提高我鎮村級管理整體水平，結合我鎮實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、“難點(diǎn)村”基本情況

　　對照省委關(guān)于難點(diǎn)村的界定標準，我鎮高皇村屬于“班子建設薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后”類(lèi)型村。高皇村總人口1700人，耕地面積2080畝，8個(gè)村民小組，36名黨員，該村由于村干部不團結，宗族勢力較大，村黨組織號召力不強，導致該村三年未能發(fā)展黨員，村級集體經(jīng)濟癱瘓。

　　二、目標要求

　　力爭用3年時(shí)間，使現有“難點(diǎn)村”面貌發(fā)生根本性轉變，提高該村干部群眾民主法制素質(zhì)，解除宗族勢力對級公共事務(wù)的影響，健全并落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度；加強農村基層組織，消除“發(fā)展黨員空白”現象；促進(jìn)各項工作。

　　三、具體措施

　　1、加強領(lǐng)導、齊抓共管。

　　鎮黨委成立把“難點(diǎn)村”治理領(lǐng)導小組，把“難點(diǎn)村”治理工作列入黨委議事日程，加強調查研究，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，保證治理工作順利開(kāi)展。黨委副書(shū)記是“難點(diǎn)村”治理工作的第一責任人，村支部書(shū)記是“難點(diǎn)村”治理工作的直接責任人。加強村領(lǐng)導班子力量，鎮黨委從政府部門(mén)抽調精干人員到村任掛職支部書(shū)記，從本村致富能手，退伍軍人中選拔一名干部充實(shí)到村班子中去。

　　2、因地制宜，發(fā)展集體經(jīng)濟

　　引導村民根據市場(chǎng)需求和本村的實(shí)際條件，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強集體組織服務(wù)功能，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農民增收，繼續鞏固完善強農惠農政策，培育農民新型合作組織，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟。

　　3、健全制度，綜合治理

　　完善村級管理機制，堅決反對和制止利用宗族勢力干預農村公共事務(wù)。加強農村精神文明建設，做好教育和思想疏導工作，化解群眾內部矛盾。加強社會(huì )治安綜合治理，堅決依法打擊村黑惡勢力，維護村正常生產(chǎn)生活秩序。

　　4、強化問(wèn)責，加強督查。

　　治理工作組加強督導，每月一次對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，建立“難點(diǎn)村”治理臺帳，實(shí)行銷(xiāo)號制度，做到治理工作不達標，工組不離村。鎮黨委將嚴格按照整頓工作責任制辦事，切實(shí)落實(shí)第一責任人和直接責任人的責任。鎮領(lǐng)導小組要在鎮黨委的領(lǐng)導下，認真負起調查研究、掌握動(dòng)態(tài)和具體指導的責任，要根據工作的進(jìn)程，適時(shí)提出有針對性的指導意見(jiàn)和工作措施，注意防止和糾正工作中帶傾向性的問(wèn)題，保證治理工作有序向前發(fā)展。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案13

　　為扎實(shí)推進(jìn)我鄉社會(huì )主義新農村建設，積極改善農村生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，按照上級要求，結合我鄉實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

　　工作要求

　　按照“真抓實(shí)干、全民動(dòng)員、創(chuàng )新機制”的總體要求，采取“先整后管、邊整邊管”的方法進(jìn)行。

　�。ㄒ唬�、集中整治

　　1、整治范圍

　　政府所在地沿線(xiàn)、村街、容貌及廊涿高速公路兩側村街。

　　2、整治重點(diǎn)

　　以政府所在地沿線(xiàn)、村街、容貌及廊涿高速公路兩側村街為重點(diǎn)。即東高線(xiàn)兩側村莊，即：大韓寨四個(gè)村街、高小營(yíng)、大曹營(yíng)。廊涿高速公路南側村莊，即：禮合務(wù)、北市、東洋屯、西洋屯。

　　3、整治要求

　　河道：全面清除河道兩旁違章搭建、雜草、雜物、種植等。

　　道路：徹底整治道路兩旁“三坑”、“三堆”，全面清除道路兩旁的廢棄豬圈、露天糞坑、違章建筑、雜物垃圾等。

　　村莊:扎實(shí)推進(jìn)農村環(huán)境“五清五化”：一是清理農村垃圾。全面建立日常的清掃、保潔、清運機制，推進(jìn)農村生活垃圾集中處理。二是清理衛生死角。徹底整治亂扔、亂倒、亂擺、亂放等突出問(wèn)題。三是清理秸稈。秸稈禁燒100%。四是清理農戶(hù)“五亂”現象。解決垃圾亂倒、糞便亂堆、柴草亂放、禽畜亂跑、污水亂潑等問(wèn)題。五是清理違章搭建，嚴格村莊布局規劃。逐步建立“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、長(cháng)效化”的管理體系，切實(shí)改善農村生產(chǎn)和生活環(huán)境。

　　鄉政府所在地：政府所在地無(wú)廢棄豬舍、露天廁所，無(wú)暴露性垃圾；無(wú)亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂掛等“八亂”問(wèn)題。

　　4、整治標準。

　　結合實(shí)際，因村、因河、因路而宜，由鄉城建規劃辦室工作組現場(chǎng)界定。

　�。ǘ�）、長(cháng)效管理

　　1、管護要求及標準：按照水清、路凈、岸綠、田美、村莊整潔的要求，做好長(cháng)效管護工作。具體標準如下：

　�。�1）、河道管護標準：河面無(wú)漂浮物；河坡無(wú)垃圾；河岸無(wú)雜物、露天廁所；水體干凈，無(wú)直接排進(jìn)河道的工業(yè)有害物質(zhì)及人畜禽糞便。

　�。�2）、公路管護標準：公路兩邊無(wú)亂搭亂建、無(wú)垃圾雜物堆放、無(wú)廢棄豬舍、露天糞坑、無(wú)“馬路市場(chǎng)”擺攤設點(diǎn)，公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩定化。

　　(3)、村莊保潔標準：房前屋后干凈整潔，無(wú)亂搭亂建，四周無(wú)垃圾，雜物堆放整齊，無(wú)廢棄豬舍、露天廁所。

　�。�4）、政府所在地保潔標準：徹底整治“八亂”現象，街面整潔，管理有序。

　　2、創(chuàng )新管護機制。進(jìn)一步整合資源，將河道管護、道路管護、綠化維護、村莊保潔、治安聯(lián)防等結合起來(lái)，建立科學(xué)合理，長(cháng)效的綜合管護機制。

　　落實(shí)“六定”制度。即：定區域、定人員、定標準、定任務(wù)、定報酬、定獎懲。

　�。ㄈ�）、考核辦法

　　鄉城建規劃辦公室負責對整治工作進(jìn)行督導考核，對照整治考核標準，對村街實(shí)行“獎勵罰懶”制度。

　　實(shí)施步驟

　　第一階段：準備階段

　　1、成立鄉農村環(huán)境綜合整治指揮部，下設農村環(huán)境綜合整治辦公室，各村成立相應整治工作組。

　　2、黨政負責人帶隊，分片調查摸底，制定實(shí)施方案。

　　第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段

　　1、組織召開(kāi)村街干部動(dòng)員大會(huì )。

　　2、各村召開(kāi)相應會(huì )議，動(dòng)員廣大村民自覺(jué)參與。

　　3、各村上報本村整治方案。

　　4、制定東紅寺鄉“農村環(huán)境綜合整治”鄉規民約。

　　第三階段：實(shí)施推進(jìn)階段

　　1、集中整治。明確黨政負責人牽頭，相關(guān)所站和包村干部參與，各村具體組織實(shí)施整治。

　　2、組織現場(chǎng)推進(jìn)。集中力量、集中時(shí)間，組織突擊整治，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

　　3、鄉城建規劃辦公室采取定期不定期相結合的方式，到各村檢查，對動(dòng)作遲緩的村坐陣督辦。

　　第四階段：長(cháng)效管護階段

　　1、明確專(zhuān)職管護人員，落實(shí)管護責任，實(shí)行長(cháng)效管理。

　　2、認真總結，扎實(shí)有效地推進(jìn)此項工作的開(kāi)展。

　　組織領(lǐng)導

　　鄉政府專(zhuān)門(mén)成立農村環(huán)境綜合整治工作指揮部，由書(shū)記任指揮，鄉長(cháng)任副指揮，分管農業(yè)農村工作的副鄉長(cháng)任執行指揮，其他黨政負責人及各所站等相關(guān)部門(mén)負責人和各村支部書(shū)記、村主任為成員。并配備得力的專(zhuān)職人員，具體負責全鄉農村環(huán)境綜合整治組織協(xié)調、檢查考核以及長(cháng)效管護機制的研定等工作。鄉城建規劃辦公室負責集中整治階段的各項工作。各村也成立相應的整治工作班子。進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導，層層抓好落實(shí)。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案14

　　根據“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動(dòng)的相關(guān)要求，我鄉結合自身實(shí)際，認真開(kāi)展了城鄉環(huán)境治理工作，現將相關(guān)情況匯報如下：

　　一、 指導思想：

　　按照“統一領(lǐng)導、分級負責、標本兼治、長(cháng)效管理”的原則，重點(diǎn)抓好農村衛生整治、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、村容村貌等工作，進(jìn)一步創(chuàng )新工作思路，深化工作內涵，建立長(cháng)效機制，鞏固農村衛生創(chuàng )建成果，實(shí)現“村容整潔、美好家園”目標要求，為xx鄉新農村建設做出新貢獻。

　　二、工作內容：

　　按照“全面展開(kāi)、分批推進(jìn)、重點(diǎn)整治”的原則，重點(diǎn)圍繞環(huán)境衛生、交通秩序、鄉容村貌等三個(gè)方面，在全鄉深入開(kāi)展環(huán)境大治理活動(dòng)。

　�。ㄒ唬�、環(huán)境衛生綜合整治

　　1、清掃保潔整治。加大管理力度，明確各級、各部門(mén)、各單位清潔衛生責任區，重點(diǎn)治理轄區內公路、河道、橋梁周邊的衛生死角；指導各村建立日常保潔、清運機制，配置相應設施，集中收集、處理各類(lèi)垃圾；對集鎮的道路要確定專(zhuān)人清掃保潔，維護環(huán)境；全面清理村內、村外、村莊連接處的積存垃圾、死角垃圾以及村莊周邊的白色污染；清理鄉鎮柴草、雜物，規范村內垃圾傾倒點(diǎn)的設置，合理配置垃圾收集設施；及時(shí)清除村內的糞堆、肥堆、草堆，杜絕污水亂流、禽畜亂跑。村內做到柴草碼放整齊，院內做到物料堆放有序。

　　2、做好垃圾收集運輸工作。 完善農村垃圾收集和處理系統，實(shí)現垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理，建立長(cháng)效機制。

　�。ǘ�）交通秩序整治

　　對機動(dòng)車(chē)不按規定停放的行為進(jìn)行教育勸導，責令駛離；對集鎮以路設市、占道為市的行為要加強引導，進(jìn)場(chǎng)入院，退市讓路，制止占道經(jīng)營(yíng)影響交通的行為。清除道路兩側垃圾，制止將交通道路作為曬場(chǎng)、堆場(chǎng)、放養場(chǎng)的行為。對摩的、三輪車(chē)、農用車(chē)、拖拉機等加強管理，規范營(yíng)運。

　�。ㄈ�）經(jīng)營(yíng)秩序整治

　　要堅持疏堵結合與便民利民的原則，加強鄉鎮集貿市場(chǎng)建設，合理設置臨時(shí)市場(chǎng)，提供高規范、低門(mén)檻的經(jīng)營(yíng)條件，開(kāi)展綜合治理，引攤進(jìn)場(chǎng)，還路于民。督促沿街（路）單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)自覺(jué)履行“門(mén)前三包”職責，查處和糾正臨街商戶(hù)在室處亂吊、亂掛、亂丟和早點(diǎn)、夜點(diǎn)倚門(mén)設攤、占道經(jīng)營(yíng)等行為。動(dòng)員和組織村民清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物。

　�。ㄋ模┼l容村貌整治

　　1、門(mén)前三包整治。各鄉鎮要組建門(mén)前三包管理機構，建立三包管理專(zhuān)門(mén)隊伍，制定門(mén)前三包管理考核細則，將門(mén)前三包管理作為文明單位評比的重要條件。

　　2、建筑垃圾清理整治。加強農村建筑管理，建筑材料堆放不得影響交通，建筑垃圾由建設單位或農戶(hù)負責拉到指定地點(diǎn)傾倒，做到日產(chǎn)日清。

　　3、違法建設整治。要按照“統一領(lǐng)導、屬地管理、部門(mén)協(xié)作、突出重點(diǎn)、依法行政、穩步推進(jìn)”的原則，與城中村改造、新農村建設工作結合，統一部署，開(kāi)展整治違法建設活動(dòng)。加強轄區內違法建設集中整治工作的組織領(lǐng)導，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，對轄區內違法建設進(jìn)行清查摸底、登記造冊、建立臺帳，同時(shí)做好違法建設當事人及其親屬的規勸、教育、息訪(fǎng)等工作；組織拆除違法建設。嚴歷打擊占用基本農田進(jìn)行違法建設的行為。

　　三、督促檢查

　　在“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動(dòng)期間，加大巡查力度，切實(shí)做好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的管控和常態(tài)治理，努力營(yíng)造干凈、整潔、優(yōu)美的節日環(huán)境。

　　通過(guò)“干干靜靜迎五一”環(huán)境大治理活動(dòng)的開(kāi)展，我鄉城鄉環(huán)境得到了改善，居民愛(ài)護環(huán)境的意識得到了提高。

　　同時(shí)，也認識到環(huán)境治理工作還存在一定的差距。今后，我們將以創(chuàng )建省級生態(tài)鄉鎮為契機，落實(shí)整改措施，以更高的標準、更嚴的要求、更實(shí)的措施、更大的力度，推動(dòng)城鄉環(huán)境綜合治理的進(jìn)一步開(kāi)展，為人民群眾創(chuàng )造良好的人居環(huán)境。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案15

　　為了加強縣城規劃區建筑市場(chǎng)管理，打擊違法用地及違章建筑行為，確保我縣城市規劃建設有序進(jìn)行，縣委、縣政府決定對縣城規劃區違法用地及違章建筑進(jìn)行為期三個(gè)月的專(zhuān)項治理。為了確保專(zhuān)項治理工作有序推進(jìn)，取得預期效果，特制定本方案：

　　一、組織領(lǐng)導

　　為加強城區違法用地及違章建筑專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導，縣委、縣政府成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　縣監察局、兩辦督查室、行政執法局、國土資源局、規劃局、建設局、房產(chǎn)局、公安局各抽調一名工作人員到整治辦公室集中辦公，具體負責綜合、組織協(xié)調、督查，辦公地點(diǎn)設縣國土資源局。

　　二、工作任務(wù)及目標

　　對 年以來(lái)縣城區規劃范圍內的違法用地、違章建筑進(jìn)行專(zhuān)項整治，依法追繳應征稅費、依法拆除嚴重違反規劃且無(wú)法整改的建筑，切實(shí)改善城市居民生活環(huán)境和投資環(huán)境。健全與完善城市規劃建設管理辦法，使城市建設和管理工作步入法制化、規范化的軌道。

　　三、工作步驟及責任

　　整治工作從 月 日起至 月 日止，分三個(gè)階段進(jìn)行

　�。ㄒ唬┬麄髅�底階段

　　1、由整治工作領(lǐng)導小組負責召集各成員單位負責人會(huì )議研究制定整治方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員；

　　2、充分利用電視臺、宣傳車(chē)、橫幅標語(yǔ)等形式對整治工作進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的整治工作氛圍�？h電視臺及負責整治期間的宣傳報道；國土資源局、行政執法局、建設局、規劃局、房產(chǎn)局、龍陽(yáng)鎮及社區（村）負責橫幅標語(yǔ)的懸掛；國土資源局、行政執法局各組織一臺宣傳車(chē)對整治工作進(jìn)行宣傳。

　　3、以縣政府的名義出臺一份通告，公布相關(guān)政策和舉報電話(huà)。

　　4、成立調查摸底組，組長(cháng)曾慶桂，副組長(cháng)郭輝勇、戴金輝，成員單位行政執法局、規劃局、國土資源局、房產(chǎn)局、龍陽(yáng)鎮、地稅局、監察局。主要職責是徹底摸清年以來(lái)非法開(kāi)發(fā)、非法聯(lián)建、農民、居民違規建房的情況，摸清以來(lái)非法交易土地的情況，摸清黨政干部、企事業(yè)單位工作人員參與開(kāi)發(fā)的情況，摸清非法開(kāi)發(fā)商及掛靠情況。

　　各成員單位具體分工：土地非法交易調查由縣國土資源局負責；干部職工、農民、居民建私房調查由龍陽(yáng)鎮負責；違章建筑、非法開(kāi)發(fā)調查由行政執法局負責；黨員干部買(mǎi)賣(mài)土地、參與開(kāi)發(fā)調查由縣監察局負責；已審批項目調查由規劃局負責；稅收征繳調查由縣地稅局負責；房地產(chǎn)銷(xiāo)售（含黑市開(kāi)發(fā)）情況，黑市開(kāi)發(fā)商掛靠公司情況由房產(chǎn)局負責。所有摸底情況由各相關(guān)單位蓋章、一把手簽字后報整治辦。

　�。ǘ�）集中整治階段

　　為明確工作責任，領(lǐng)導小組下設六個(gè)工作小組。

　　1、規劃和消防安全鑒定組：組長(cháng) ，成員單位行政執法局、規劃局、消防大隊。主要職責：負責對年以來(lái)所有的違法建筑進(jìn)行規劃鑒定和消防安全鑒定，提出具體處理意見(jiàn)。

　　2、質(zhì)量鑒定組：組長(cháng) ，成員單位建設局、行政執法局。主要職責：負責對年以來(lái)所有違法建筑進(jìn)行質(zhì)量鑒定，對達不到質(zhì)量要求的提出處理意見(jiàn)。

　　3、綜合處置組：組長(cháng)解以剛，副組長(cháng) ，成員單位監察局、規劃局、建設局、公安局、縣法院、行政執法局、消防大隊、房產(chǎn)局、國土資源局、地稅局、電力局、自來(lái)水公司、政府法制辦、龍陽(yáng)鎮。主要職責：負責研究制定對違章建筑的處置方案，交由相關(guān)部門(mén)執行。

　　地稅局：負責制定稅款清繳方案，計算稅額明細。按要求將稅款追繳到位，對于涉嫌犯罪的逃稅案件及時(shí)向公安機關(guān)移送。

　　財政局：負責督促將所有追繳的稅費及土地出讓金及時(shí)入庫。

　　公安局：負責對逃繳稅收、在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉嫌犯罪以及在依法治理過(guò)程中阻礙執行公務(wù)的進(jìn)行依法打擊。

　　政務(wù)中心：負責計算已批項目的收費明細，準確收繳入庫。

　　政府法制辦：負責對所有政策把關(guān)。

　　法院：負責對相關(guān)執法部門(mén)移交的行政處罰案子及時(shí)立案受理，依法強制執行。

　　國土資源局：負責將已審批項目的土地出讓金全額追繳到位。

　　建設局：負責做好不法建筑商的思想工作，提供違規依據，依法進(jìn)行打擊。

　　房產(chǎn)局：負責落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商所有的費用及時(shí)到位，補辦相關(guān)手續。

　　行政執法局：對已批項目沒(méi)有按規劃要求超面積建設的，沒(méi)有完善手續的項目進(jìn)行全面停工，負責計算罰款明細，并督促罰款足額征繳入庫，對嚴重違反規劃的違章建筑進(jìn)行強制折除。

　　規劃局：對已批項目規劃執行情況進(jìn)行調查，對違反規劃情況提出處置方案，并督促落實(shí)。

　　電力局、自來(lái)水公司、電力稽查大隊：對沒(méi)有完善手續的工程不予立戶(hù)，對在建且確認為違章建筑的工程予以停電停水。

　　龍陽(yáng)鎮：協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好宣傳教育和穩定工作，督促各種費用追繳到位，配合有關(guān)職能部門(mén)對違章建筑進(jìn)行處置。

　　4、拆違組：組長(cháng) 。成員單位公安局、穩定辦、法制辦、法院、行政執法局、國土資源局、規劃局、建設局、房產(chǎn)局、消防大隊、龍陽(yáng)鎮、衛生局、司法局，負責對領(lǐng)導小組研究的嚴重違反規劃的建筑進(jìn)行強制拆除。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案16

　　根據省住房和城鄉建設廳《關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》及市開(kāi)展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》要求，經(jīng)局黨組研究同意，定于7月1日至31日在全縣開(kāi)展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”）。為確保專(zhuān)項行動(dòng)順利實(shí)施并取得實(shí)效，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文件精神，采取局屬相關(guān)部門(mén)統一部署、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和集中執法等有效措施，規范建筑市場(chǎng)秩序，切實(shí)消除建筑施工質(zhì)量安全監管“盲區”、“特區”，嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，防范建筑安全事故發(fā)生。

　　二、工作任務(wù)

　　本次專(zhuān)項行動(dòng)整治范圍包括縣行政區域內在建住宅、公共建筑、市政基礎設施等各類(lèi)工程項目，重點(diǎn)清查治理工業(yè)園區建設工程項目及國有工礦企業(yè)建設工程項目、城市規劃區內私人規模建房項目。綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，依法嚴厲打擊以下非法違法施工行為：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目不依法履行法定建設程序擅自開(kāi)工建設的，建設工程項目不按規定實(shí)行工程監理的；

　�。ǘ�）建設單位擅自修改已經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查合格的施工圖，未重新報相關(guān)部門(mén)審核的；建設單位要求施工單位壓縮合同約定的合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全防護文明施工措施費用，干涉施工單位正常項目建設管理的；

　�。ㄈ�）施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包和轉包工程的；施工單位無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；施工單位出讓資質(zhì)或資質(zhì)掛靠的；施工單位圍標、串標的；施工單位不按已經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查合格的施工圖進(jìn)行施工的；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程項目施工現場(chǎng)施工單位項目部關(guān)鍵崗位人員配備不達標，安全防護措施不到位，施工現場(chǎng)存在重大質(zhì)量安全隱患的；監理企業(yè)現場(chǎng)監理部關(guān)鍵崗位人員配備不到位，不認真履職的；

　�。ㄎ澹┦┕て髽I(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（“三類(lèi)人員”）未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書(shū)從事建筑施工活動(dòng)的；

　�。�六）施工企業(yè)或監理企業(yè)中標通知書(shū)中登記的項目班子與現場(chǎng)項目班子不一致，且未按規定履行變更手續的；

　�。ㄆ撸┕こ探ㄔO項目施工單位等責任主體對政府有關(guān)部門(mén)下達的安全隱患整改通知不履行相關(guān)職責，不認真按時(shí)進(jìn)行整改的。

　　三、工作步驟

　�。ㄒ唬┎渴鸢l(fā)動(dòng)階段（7月10日以前）。根據要求，結合本局實(shí)際，制定打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，全面啟動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)。

　�。ǘ�）集中打擊階段（7月11日至31日）。根據制定的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類(lèi)非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的責任單位和責任人嚴肅處理。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，由局長(cháng)任組長(cháng)，副局長(cháng)、任副組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在建設工程執法監察隊，由兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組下設兩個(gè)工作組，負責日常工作。

　　一組：組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　二組：xxx

　　成員：xxx

　�。ǘ�）全面開(kāi)展排查。組織對本縣內所有在建工程項目（包括工業(yè)園區、大型工礦企業(yè)廠(chǎng)區的在建工程項目和私人規模建房項目、市政基礎設施建設項目）履行法定建設程序、工程建設責任主體、施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)等基本情況進(jìn)行核查，消除監管“盲區”、“特區”，建立專(zhuān)項行動(dòng)排查臺帳和非法違法建筑施工行為臺帳；通過(guò)媒體向社會(huì )公布轄區內非法違法建設項目和有關(guān)責任單位，限期整改；明確責任部門(mén)、責任人，對排查發(fā)現的重大非法違法項目掛牌督辦。

　�。ㄈ�）嚴肅工作紀律。工作組要認真履職，周密組織，保質(zhì)保量完成專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù)，對發(fā)現的非法違法建筑施工行為建設項目，一律責令停工，全面整改；對存在違法違規建設行為的責任主體和責任人員，一律依法從重從嚴處罰并按規定認定、上報不良行為記錄；對拒不接受檢查和拒不停工整改的，一律依法公開(kāi)嚴懲，并在新聞媒體予以公布；對被責令停工整改的建設項目，一律嚴格復查，復查合格后方可復工。

　�。ㄋ模﹪栏窆こ瘫O管。在開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)程中，積極推動(dòng)工程建設監管機制建設，建立健全監管執法機制，從規劃許可、設計審批、工程招投標、施工許可、質(zhì)量安全監督、竣工驗收備案、房屋產(chǎn)權登記等環(huán)節嚴格把關(guān)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步規范工程建設監管，逐步形成公平、有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑施工安全，積極探索建立打擊非法建筑施工行為長(cháng)效機制，將其納入制度化、規范化、常態(tài)化軌道，不斷鞏固專(zhuān)項行動(dòng)成果。

　�。ㄎ澹┘皶r(shí)上報資料。7月31日前，各工作組要將本轄區開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的工作情況及時(shí)匯總并報領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室匯總后上報市住房和城鄉建設局。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案17

　　根據《河東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年度全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》（政辦〔20xx〕60號）精神，結合我縣實(shí)際，制定20xx年全縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案如下：

　　一、治理畜牧業(yè)產(chǎn)品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣經(jīng)貿局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣農業(yè)局、衛生局、質(zhì)監局、工商局、公安局、交通局。

　�。ㄈ�）治理目標：實(shí)行定點(diǎn)屠宰區域的豬、牛、羊肉衛生指標合格率均達到90%以上；在縣域范圍內逐步推行冷卻肉上市；生產(chǎn)和流通環(huán)節（生豬“瘦肉精”、上市禽類(lèi)抗生素、磺胺類(lèi)藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標等）的檢出率均控制在1%以?xún)取?/p>

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．加強生豬、牛、羊定點(diǎn)屠宰管理，加快推行牛、羊定點(diǎn)屠宰，提出全縣加強私宰肉、病死豬肉監管的措施與辦法，構建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。（縣經(jīng)貿局負責，縣農業(yè)局、公安局、工商局配合）

　　2．抓好牲畜定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）清理整頓和管理工作，加快劃分農村屠工區域，推行農村屠工制，建立和完善準入退出機制。（縣經(jīng)貿局負責）

　　3．落實(shí)《福建省無(wú)害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養殖場(chǎng)治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場(chǎng)的問(wèn)題。（縣農業(yè)局負責）

　　4．在全縣開(kāi)展生豬萊克多巴胺尿樣檢測。（縣農業(yè)局負責）

　　5．加強縣際邊境動(dòng)物防疫監督檢查工作，做好重大動(dòng)物疫病防治工作，加強疫情預警，嚴格執行重大動(dòng)物疫情監測、報告處置制度。（縣農業(yè)局負責）

　　6．加強對規模飼養場(chǎng)使用抗生素和磺胺類(lèi)藥物的監督檢查，重點(diǎn)開(kāi)展對縣域內奶牛生產(chǎn)企業(yè)（戶(hù)）鮮牛奶抗生素殘留的檢測。（縣農業(yè)局負責）

　　7．加強對全縣乳品生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)生乳原料檢查驗收、鮮奶成品衛生質(zhì)量自檢的監督檢查，重點(diǎn)加強對學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)衛生質(zhì)量管理的監督檢查。（縣質(zhì)監局負責）

　　8．加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學(xué)校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產(chǎn)品購進(jìn)的衛生質(zhì)量管理，監督企業(yè)建立健全進(jìn)貨索證索票和臺帳登記制度。（縣衛生局負責）

　　二、治理種植業(yè)產(chǎn)品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣農業(yè)局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿局、衛生局、供銷(xiāo)社、糧食局。

　�。ㄈ�）治理目標：上市蔬菜農藥殘留和重金屬超標率、上市主要水果農殘超標率、主產(chǎn)區茶葉農殘超標率均控制在5%以?xún)�；稻谷農藥殘留超標率控制在3%以?xún)�；大米衛生指標市場(chǎng)抽檢合格率達到98%以上。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．開(kāi)展對全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產(chǎn)區環(huán)境污染狀況的普查工作，開(kāi)展農藥殘留產(chǎn)地監測，建立和完善全縣產(chǎn)地定點(diǎn)監測網(wǎng)和主產(chǎn)區監測點(diǎn)，并開(kāi)展農藥殘留和蔬菜重金屬檢測。（縣農業(yè)局負責）

　　2．加強對禁用限用農藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強對果蔬用藥和農藥店經(jīng)營(yíng)劇毒農藥的管理，開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查�？h供銷(xiāo)社負責做好系統內農藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理工作，開(kāi)展“放心農資下鄉進(jìn)村”試點(diǎn)，提出工作方案并組織實(shí)施。（縣農業(yè)局負責）

　　3．開(kāi)展對上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農藥殘留的抽檢。（縣衛生局負責）

　　三、治理水產(chǎn)品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣農業(yè)局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣農業(yè)局、衛生局、工商局、質(zhì)監局、供銷(xiāo)社。

　�。ㄈ�）治理目標：上市水產(chǎn)品藥物殘留超標檢出率控制在5%以?xún)�；水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛檢出率控制在1%以?xún)取?/p>

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．抓好漁藥的監督管理工作，開(kāi)展對重點(diǎn)養殖單位、重點(diǎn)養殖產(chǎn)品、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節的.專(zhuān)項整治。（縣農業(yè)局負責）

　　2．開(kāi)展縣級水產(chǎn)品藥殘等有害物質(zhì)檢測工作。（縣農業(yè)局負責）

　　3．推進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設，促進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。（縣農業(yè)局負責）

　　4．開(kāi)展對全縣水產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類(lèi)毒素的監督抽查，嚴厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。（縣衛生局負責，縣工商局、畜牧水產(chǎn)局配合）

　　四、治理飲用水污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣水利局、衛生局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣建設局。

　�。ㄈ�）治理目標：縣城區供水管網(wǎng)末梢水質(zhì)合格率達到95%以上，二次供水4項常規指標合格率達到95%以上；礦泉水、純凈水生產(chǎn)企業(yè)抽檢合格率達到98%以上，市場(chǎng)抽檢合格率達到95%以上；農村供水覆蓋

　　率鄉鎮所在地達到100%、村級70%。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．開(kāi)展對全縣自來(lái)水水質(zhì)、二次供水及其設施的監督檢查，重點(diǎn)抽查城區市政供水單位設施及水質(zhì)衛生狀況，督促社區、小區物業(yè)管理等開(kāi)展轄區內二次供水設施的清洗工作，查處違法違規行為。（縣水利局、縣衛生局負責）

　　2．會(huì )同財政等部門(mén)制定加快現有二次供水設施改造的工作方案，提出長(cháng)效性的解決意見(jiàn)；繼續加強對二次供水清洗隊伍及其從業(yè)人員的培訓工作，督促清洗、消毒和水質(zhì)送檢；繼續開(kāi)展縣城區供水水質(zhì)檢測工作的質(zhì)量考核，確保市政供水水質(zhì)達到國家標準。（縣水利局、縣衛生局負責）

　　3．對全縣瓶（桶）裝水生產(chǎn)企業(yè)（戶(hù)）衛生許可證發(fā)放的規范管理，開(kāi)展對全縣瓶（桶）裝飲用水市場(chǎng)和瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)（戶(hù)）的抽檢。（縣衛生局、縣質(zhì)監局負責）

　　4．繼續協(xié)調有關(guān)部門(mén)實(shí)施《福建省村村通水工程建設規劃》，推進(jìn)“千萬(wàn)農民飲水工程”建設。（縣水利局負責）

　　五、治理加工食品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣質(zhì)監局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣衛生局、工商局、糧食局、藥監局。

　�。ㄈ�）治理目標：全縣醬油、食醋、魚(yú)露市場(chǎng)抽檢衛生指標合格率、糧食復制品（掛面、線(xiàn)面、粉干）市場(chǎng)抽檢衛生指標合格率、豆腐等豆制品市場(chǎng)抽檢衛生指標合格率均達到95%以上；食用油黃曲霉素B1市場(chǎng)抽檢超標率控制在1%以?xún)�；食用油過(guò)氧化值、酸值市場(chǎng)抽檢超標率分別控制在3%以?xún)�；小麥粉增白劑市�?chǎng)抽檢合格率、肉蛋乳再制品市場(chǎng)抽檢衛生指標合格率均達到98%以上；罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類(lèi)市場(chǎng)抽檢衛生指標合格率達到90%以上；米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售行為得到遏制；糧果制品等13類(lèi)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度得到全面實(shí)施；保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部達到GMP要求；對保健食品和嬰幼兒配方食品企業(yè)違法行為的處理率達到95%以上。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入制度，加大對大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類(lèi)”食品無(wú)生產(chǎn)許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類(lèi)”食品的市場(chǎng)準入工作，并按國家統一部署，從7月1日起全面開(kāi)展無(wú)證查處工作；全面啟動(dòng)掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13類(lèi)食品市場(chǎng)準入工作。（縣質(zhì)監局負責）

　　2．對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監管，按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監管的若干意見(jiàn)》，結合我縣實(shí)際組織落實(shí)。（縣質(zhì)監局負責）

　　3．開(kāi)展食品生產(chǎn)加工企業(yè)專(zhuān)項整治工作，嚴厲打擊無(wú)衛生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等行為，特別是強化對傳統食品小作坊的管理和引導，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備保證食品質(zhì)量安全必備條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業(yè)和犯罪分子。（縣質(zhì)監局牽頭，縣工商局、衛生局配合）

　　4．開(kāi)展全縣食品衛生許可證專(zhuān)項整治，以規范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)的食品衛生許可證發(fā)放和監督為重點(diǎn)，查處無(wú)證和不符合衛生許可條件的企業(yè)。積極推行食品衛生監督量化分級管理制度，開(kāi)展對流通環(huán)節和消費環(huán)節（皮蛋、醬油、月餅、密餞等）的衛生質(zhì)量抽檢。負責核發(fā)并加強保健品生產(chǎn)企業(yè)許可證的管理。（縣衛生局負責）

　　5．在全縣開(kāi)展《散裝食品衛生管理規范》實(shí)施工作，監督散裝食品零售單位嚴格按規范組織經(jīng)營(yíng)。（縣衛生局負責，縣工商局配合）

　　6．加強對糧食系統內大米加工企業(yè)和糧油銷(xiāo)售點(diǎn)、軍糧供應點(diǎn)的管理，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系，引導企業(yè)提升質(zhì)量安全保證能力。（縣糧食局負責）

　　7．加強對地方儲備糧油的品質(zhì)監測，嚴格執行《陳化糧處理若干規定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監督工作，防止陳化糧流入口糧市場(chǎng)。（縣糧食局負責）

　　8．開(kāi)展兒童食品及農村食品市場(chǎng)的專(zhuān)項整治，加大對社區、城鄉結合部和村鎮各類(lèi)食品交易市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)的監管力度，嚴厲查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品和質(zhì)量不合格食品的違法行為。（縣工商局負責）

　　9．加強包裝食品安全專(zhuān)項執法檢查，重點(diǎn)檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等10個(gè)品種，以“六查六看”為主要監管內容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件，加大對包裝食品的質(zhì)量監測力度，完善包裝食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟戶(hù)口檔案，負責流通領(lǐng)域加工食品的抽檢及治理。（縣工商局負責）

　　10．開(kāi)展保健食品專(zhuān)項整治，嚴格審批和標準備案的工作，嚴厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷(xiāo)售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣衛生局負責，縣工商局、藥監局配合）

　　六、治理餐飲業(yè)食品污染

　�。ㄒ唬┏修k單位：縣衛生局。

　�。ǘ�）協(xié)辦單位：縣經(jīng)貿局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監局。

　�。ㄈ�）治理目標：全縣學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點(diǎn)各項衛生指標基本達到國家和省地方標準，各類(lèi)熟食攤點(diǎn)食品基本符合國家或省有關(guān)食品衛生標準。

　�。ㄋ模┲饕�措施：

　　1．加強對餐飲業(yè)的衛生監督管理，全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，并向社會(huì )公示進(jìn)展情況，監督落實(shí)原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷(xiāo)毀等制度。（縣衛生局負責）

　　2．加強學(xué)校食品衛生安全管理工作，加強學(xué)校食堂的監督管理，全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，重點(diǎn)加強對各中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐的監督檢查，建立學(xué)校食物中毒責任追究制度，落實(shí)校長(cháng)是學(xué)校食堂食品衛生第一責任人制度，并開(kāi)展聯(lián)合監督檢查，有效控制學(xué)校食物中毒及食源性疾患的發(fā)生，確保學(xué)校食品衛生安全。（縣衛生局、教育局負責）

　　七、其他

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)全縣治理“餐桌污染”工作的綜合監督、組織協(xié)調、檢查指導工作，并按要求適時(shí)組織聯(lián)合執法。（縣建設“食品放心工程”聯(lián)席辦負責）

　�。ǘ�）組織協(xié)調、指導各新聞媒體宣傳報道全縣治理“餐桌污染”工作。（縣廣電局負責）

　�。ㄈ�）落實(shí)安排縣級年度財政預算治理工作經(jīng)費。（縣財政局負責）

　�。ㄋ模┘訌姛o(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和飼料生產(chǎn)基地的認定和產(chǎn)品認證工作，擴大無(wú)公害生豬、禽蛋、蔬菜、水果、茶葉和稻谷生產(chǎn)基地和無(wú)公害品牌產(chǎn)品；加強對獲證企業(yè)的管理，推進(jìn)監管工作正�；�、制度化、規范化；推行農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，探索農產(chǎn)品產(chǎn)地編碼和標簽管理的模式。（縣農業(yè)局負責）

　�。ㄎ澹└鶕�省、市相關(guān)部門(mén)要求抓好全縣農產(chǎn)品檢驗檢測體系建設。（縣發(fā)展計劃局、農業(yè)局負責）

　�。�六）開(kāi)展農藥、獸藥、飼料、化肥等農業(yè)投入品的專(zhuān)項整治，嚴厲查處違規生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農業(yè)投入品的行為，確保農產(chǎn)品安全。農藥標簽抽查合格率要比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。（縣農業(yè)局負責，縣工商局、質(zhì)監局配合）

　�。ㄆ撸├^續推動(dòng)城區開(kāi)展農貿市場(chǎng)超市化改造即“農改超”工作。（縣經(jīng)貿局負責）

　�。ò耍├^續在縣城區開(kāi)展創(chuàng )建“食品放心示范店（市場(chǎng)）”活動(dòng)，有計劃地培植一批能讓群眾放心消費的.場(chǎng)所。（縣經(jīng)貿局負責，有關(guān)部門(mén)配合）

　�。ň牛┛h經(jīng)貿局負責牽頭，會(huì )同工商局、供銷(xiāo)社、藥監局，制定全縣農村食品安全“三網(wǎng)”建設方案，其中：由縣經(jīng)貿局、供銷(xiāo)社制定“農村現代流通網(wǎng)”方案；縣聯(lián)席辦、藥監局負責制定“監管責任網(wǎng)”方案；縣工商局負責制定“群眾監督網(wǎng)”方案�！叭�網(wǎng)”方案經(jīng)縣聯(lián)席會(huì )議討論通過(guò)后報縣政府批準實(shí)施。

　�。ㄊ�）建立和完善食品店經(jīng)營(yíng)主體準入和實(shí)施經(jīng)濟戶(hù)口管理，加強巡查、回訪(fǎng)、年審、監督抽查和強制檢驗等日常監督。12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò )受理的食品案件辦結率要達到95%以上；設立12315站（點(diǎn)）的各類(lèi)大中型綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)、商場(chǎng)、超市達到75%以上。（縣工商局負責）

　�。ㄊ�一）落實(shí)《福建省食品污染物監測預警體系建設規劃》，加強食品污染物監測網(wǎng)點(diǎn)建設，加強各有關(guān)部門(mén)協(xié)作和監測信息交流，進(jìn)一步完善全縣食品污染物監測和預警系統，增加監測品種、擴大監測范圍，加強從生產(chǎn)到銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節的監測，選定幾個(gè)高風(fēng)險食品品種開(kāi)展食品安全狀況調查試點(diǎn)，逐步建立有害物質(zhì)暴露危險性評估技術(shù)，健全全縣食品安全重大事件的預警和處置預案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應急救援工作。（縣衛生局負責）

　�。ㄊ�二）《福建省食品質(zhì)量衛生安全檢驗檢測體系建設發(fā)展規劃》經(jīng)省政府批準后，由縣質(zhì)監局負責組織實(shí)施，縣發(fā)展計劃局、縣財政局及縣聯(lián)席會(huì )議其它有關(guān)成員單位配合。

　�。ㄊ�三）組織實(shí)施福建省鮮活農產(chǎn)品流通“綠色通道”建設實(shí)施方案。（縣交通局負責，相關(guān)單位配合）

　�。ㄊ�四）進(jìn)一步完善進(jìn)出口動(dòng)植物源性食品檢驗檢疫監管體系建設，加強信息溝通與宣傳，及時(shí)向縣政府及其有關(guān)部門(mén)通報全縣進(jìn)出口食品安全衛生狀況，加強食品安全衛生總體狀況的動(dòng)態(tài)評估，適時(shí)預警。（縣農業(yè)局負責）

　�。ㄊ�五）開(kāi)展食品商標、標識、包裝物印刷業(yè)的專(zhuān)項整治，嚴厲查處非法印刷食品假包裝、假標識、假商標的單位和個(gè)人。（縣文體局負責，縣工商局、公安局、質(zhì)監局配合）

　�。ㄊ�六）督促各職能部門(mén)依法依規組織行政執法。（縣政府辦法制科負責）

　�。ㄊ�七）縣治理“餐桌污染”六個(gè)工作小組的牽頭（承辦）單位負責依照本工作方案，并結合全縣實(shí)際情況，分別制定出具體實(shí)施方案，上報縣建設“食品放心工程”聯(lián)席會(huì )議辦公室。

　�。ㄊ�八）各職能部門(mén)對治理工作要做到逐項落實(shí)，建立健全治理工作協(xié)調機構及辦事機構，建立工作責任制及責任追究制，分解工作任務(wù)，落實(shí)監管責任，杜絕出現重大事故。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案18

　　為了加強建筑行業(yè)安全生產(chǎn),保證全區建設項目順利實(shí)施，根據市建設局和區安全生產(chǎn)工作會(huì )議部署，結合我區建筑業(yè)現狀，我局按照市建設局、區安委會(huì )部署在轄區范圍內開(kāi)展建筑工地安全專(zhuān)項整治工作。制定以下具體實(shí)施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以認真貫徹落實(shí)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產(chǎn)年”為主線(xiàn)，在前幾年建筑專(zhuān)項整治取得明顯成效的基礎上，2012年繼續開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作，以施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、房屋拆除為重點(diǎn)，配合市建設局強化施工現場(chǎng)安全監督管理、落實(shí)安全生產(chǎn)責任，提高建筑安全生產(chǎn)管理水平。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為加強對建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的領(lǐng)導，局成立建筑施工安全專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，局長(cháng)任組長(cháng)，兩位副局長(cháng)任副組長(cháng)，成員為局建管科、市質(zhì)量與安全監督管理分站等科室的負責人。

　　三、整治內容

　�。�1）安全責任的落實(shí)：①建設單位：與施工單位簽訂安全責任書(shū)，不得對勘察、設計、施工、監理等單位提出不符合建筑安全法律、法規和強制性標準的要求；不得明示或暗示施工單位購買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用品、機械設備、施工機具及配件、消防設備和器材。②監理單位：認真履行安全生產(chǎn)監理實(shí)施細則。③施工單位：施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面檢查；項目負責人對建設工程各項的安全施工負責；施工總承包單位對施工現場(chǎng)的生產(chǎn)安全負總責，分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。

　�。�2）安全教育的實(shí)施：施工單位的主要負責人和專(zhuān)職安全人員需經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核后，方可上崗，新進(jìn)作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)培訓，在采用新技術(shù)，新設備時(shí)應對作業(yè)人員進(jìn)行相應的安全教育培訓，特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規定，經(jīng)安全作業(yè)培訓合格并取得操作證書(shū)后，方可上崗。

　�。�3）安全措施的落實(shí)：應制定用水，用電和使用易燃，易爆材料等各項安全制度和操作規程；分部分項工程應制定相應的安全措施和專(zhuān)項施工方案；臨時(shí)出入口需設置明顯的安全警示標志；搭建的臨時(shí)建筑物應符合安全使用要求。辦公、生活區的選址應符合安全要求，職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應符合衛生標準。

　�。�4）機械設備的安全管理：所有大型機械設備需經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收合格后方可使用；安全防護用具，施工及配件應當具有生產(chǎn)（制造）許可證和產(chǎn)品合格證；機械設備使用過(guò)程中必須有專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查，維修和保養。

　　四、實(shí)施步驟

　�。�、4月份組織宣傳發(fā)動(dòng)。將專(zhuān)項整治工作方案貫徹到開(kāi)發(fā)區建設局、鎮、街道建設管理服務(wù)所。

　�。�、7—9月份對所有在建工地采取定期與不定期的安全生產(chǎn)檢查，全面排查事故隱患，制定整改方案，落實(shí)整改措施。

　　3、10—11月份組織進(jìn)行檢查總結。

　　五、主要措施

　�。�、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。

　　開(kāi)發(fā)區建設局、各街道建管所要將安全生產(chǎn)目標分解到具體單位和個(gè)人，做到職責明確，責任到人。進(jìn)一步明確領(lǐng)導責任制和責任追究制。

　�。�、認真組織安全生產(chǎn)教育培訓。

　　深入開(kāi)展農民工安全培訓。舉辦安全生產(chǎn)電影放映、圖板巡展等;免費發(fā)放安全知識讀本、手冊、宣傳資料等。

　�。�、加大對重點(diǎn)內容專(zhuān)項整治的檢查及“三無(wú)”工程的處罰力度。

　　市建筑業(yè)安全監督站分站將加強對施工現場(chǎng)的監督管理，根據專(zhuān)項整治的重點(diǎn)內容，結合季度文明工地的抽查對所有在建工程進(jìn)行檢查驗收，對查出的問(wèn)題將出具書(shū)面整改意見(jiàn)，跟蹤落實(shí)整改措施。對沒(méi)有報建，尚沒(méi)有納入質(zhì)監、安監范圍或雖已辦理相關(guān)手續，但現場(chǎng)質(zhì)量安全存在嚴重隱患的項目，依法進(jìn)行處理。對“三無(wú)”工程嚴格監督管理程序，做到絕不放過(guò)�，F場(chǎng)情況取證后，直接上報市建設局執法大隊處理。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案19

　　為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于《大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》等有關(guān)規定，強化建筑施工現場(chǎng)揚塵治理，改善城市環(huán)境和大氣質(zhì)量，結合建筑工地實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標

　　進(jìn)一步完善建筑施工揚塵治理長(cháng)效監管機制，筑牢揚塵防治責任網(wǎng)，著(zhù)力解決施工揚塵污染，推進(jìn)空氣潔凈行動(dòng)，維護城市市容環(huán)境整潔，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

　　二、工作機構

　　為推進(jìn)全市建筑施工揚塵治理，指導、督促各縣（市、區）特別是中心市區做好揚塵治理各項管理工作，市住建局決定成立“泉州市建筑施工揚塵治理工作領(lǐng)導小組”，并下設4個(gè)工作小組、1個(gè)督查小組和1個(gè)宣傳小組，具體如下：

　　組 長(cháng)：鐘文成

　　副組長(cháng)：王惠萍、張志銘、陳擁軍、鄭葆飛、王文演、許金城

　　成 員：張元鎬、施明奕、盧海東、葉飛、郭文森、黃海華

　�。ㄒ唬┑�1工作小組：王惠萍任組長(cháng)，張元鎬任副組長(cháng)，分責任片區掛鉤指導、督促鯉城區工程項目；

　�。ǘ�）第2工作小組：張志銘任組長(cháng)，盧海東任副組長(cháng)，分責任片區掛鉤指導、督促豐澤區工程項目；

　�。ㄈ�）第3工作小組：陳擁軍任組長(cháng)，葉飛、黃海華任副組長(cháng)，分責任片區掛鉤指導、督促市直工程項目（含裝飾裝修工程）；

　�。ㄋ模┑�4工作小組：王文演負責任組長(cháng)、施明奕任副組長(cháng)，分責任片區掛鉤指導、督促洛江區工程項目。

　�。ㄎ澹┒讲樾〗M：鄭葆飛任組長(cháng)，邀請市環(huán)保局副調研員陳允彪、市城市管理綜合考評中心主任王森江任副組長(cháng)，負責中心市區建筑施工揚塵治理工作落實(shí)情況的督導。

　�。�六）宣傳小組：許金城任組長(cháng)、郭文森任副組長(cháng)，負責營(yíng)造良好氛圍，協(xié)調配合電視臺、報紙等媒介做好揚塵污染整治的宣傳報道工作。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)建筑施工揚塵防治責任

　　在我市從事房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、擴建、改建和建筑物、構筑物的修繕、拆除等有關(guān)活動(dòng)的各方主體，應當建立健全揚塵防治責任制，切實(shí)履行相應責任和義務(wù)。

　　建設單位依法向環(huán)保部門(mén)提交的環(huán)境影響評價(jià)文件中，應當包括可能產(chǎn)生揚塵污染建設項目的揚塵污染防治措施。建設單位應當將施工揚塵防治費用列入工程造價(jià)預算，對于依法必須進(jìn)行招標的建筑工程，招標人應當在招標文件中明確施工現場(chǎng)揚塵防治的具體要求，招標人要求投標人編制技術(shù)標的，應當將施工現場(chǎng)揚塵防治措施列入技術(shù)標評審內容。中標人與建設單位簽訂的施工合同專(zhuān)用條款中應當明確施工現場(chǎng)揚塵防治內容。招標文件和施工合同的備案管理部門(mén)要對以上內容認真進(jìn)行審查，對不符合要求的，要責令整改到位。建設單位在辦理工程安全監督手續時(shí)，應將施工現場(chǎng)揚塵防治專(zhuān)項方案作為質(zhì)量安全技術(shù)措施的一項內容，報項目施工安全監督機構備案。

　　施工單位是建筑施工揚塵防治的第一責任人，應當按照承包范圍落實(shí)建筑施工現場(chǎng)揚塵防治措施，實(shí)行總承包的，由總承包企業(yè)組織落實(shí)揚塵防治措施。施工現場(chǎng)揚塵防治所需費用已列入施工措施費，施工單位應當確保該項費用合理使用，應當將揚塵防治等環(huán)境保護知識納入工人上崗前的培訓教育內容，對所有進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行環(huán)保教育，作業(yè)前對工人進(jìn)行揚塵污染防治的技術(shù)交底。施工現場(chǎng)應當建立環(huán)境保護和環(huán)境檢查制度，嚴格落實(shí)文明施工的有關(guān)要求。施工現場(chǎng)揚塵防治專(zhuān)項方案由施工總承包企業(yè)組織編制，并報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字。爆破工程施工單位應根據施工現場(chǎng)揚塵防治專(zhuān)項方案，制定并落實(shí)爆破工程揚塵污染防治措施。渣土運輸單位應當做好運輸車(chē)輛密閉啟運和清洗工作，不得沿途飛揚、撒漏和帶泥上路。

　　監理單位應當加強對施工單位揚塵防治執行情況的檢查，督促施工單位落實(shí)揚塵防治措施。施工現場(chǎng)發(fā)生揚塵污染的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時(shí)向建設行政主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)報告。

　　拆除工程揚塵治理實(shí)行屬地管理。房屋拆除發(fā)包單位應當將拆除工程發(fā)包給具備相應資質(zhì)等級的施工單位，并在房屋拆除合同中明確揚塵防治的責任和要求，明確列支揚塵污染防治費用。同時(shí)，應當在拆除工程施工15日前，將揚塵治理方案報項目所在地縣（市、區）房屋征收部門(mén)備案。項目所在地縣（市、區）房屋征收部門(mén)負責督促房屋拆除發(fā)包單位和拆除施工單位嚴格按照揚塵治理方案組織施工。

　　各縣級住建主管部門(mén)負責本轄區建筑施工揚塵治理的監督管理工作。市管工程項目由市工程質(zhì)量安全監督機構負責。市裝飾裝修工程質(zhì)量監督機構負責所監督管理工程項目的揚塵治理工作。

　�。ǘ�）房建工程揚塵防治重點(diǎn)

　　1.施工現場(chǎng)的圍擋應當堅固、穩定、整潔、美觀(guān)，市區主要路段的工地應當設置高度不小于2.5米的封閉圍擋；一般路段的工地應當設置高度不小于1.8米的封閉圍擋。圍擋設置應當符合《關(guān)于加強建筑工地圍墻安全文明施工管理的通知》要求。

　　2.施工現場(chǎng)的主要出入口、主要道路及材料加工區、堆放區、生活區、辦公區的地面應砼硬化處理。施工現場(chǎng)出入口處應當設置洗車(chē)臺、沉淀池和車(chē)輛清污設施，運輸車(chē)輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場(chǎng)。工地的排水系統應當定時(shí)清理,做到排水通暢，杜絕隨意排放。

　　3.施工現場(chǎng)的建筑材料、構件、料具應當按總平面布局分類(lèi)、整齊碼放，對易產(chǎn)生揚塵的大堆物料，能灑水的應當定時(shí)灑水壓塵，不能灑水的應當采取覆蓋等措施。水泥和其他易飛揚的細顆粒建筑材料應當在庫房或密閉容器內存放或采取覆蓋等措施。

　　4.土方工程（爆破工程）作業(yè)時(shí)，應在作業(yè)區域周?chē)�的欄桿上，每隔1.5米設置一個(gè)小型噴頭，對土方（爆破）施工區域進(jìn)行噴淋或施放水炮進(jìn)行壓塵。遇有5級以上大風(fēng)天氣時(shí)，嚴禁從事土方運輸、土方開(kāi)挖、土方回填作業(yè)。裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應當采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施。裸置6個(gè)月以上的土方，應一律種植草坪。

　　5.建筑工地腳手架外側搭設的密目式安全網(wǎng)應當符合國家標準要求。工地腳手架、各種防護架及安全網(wǎng)上的建筑塵土、垃圾、廢棄物應當每季度清洗、整理一次，保持整潔。拆除安全網(wǎng)前應當先行淋濕，再行拆除，防止刮風(fēng)揚塵和工作揚塵。清理樓層內以及腳手架作業(yè)平臺的垃圾，應當使用密閉式串筒或者采用容器清運，嚴禁凌空拋擲。

　　6.施工現場(chǎng)的施工垃圾和生活垃圾，應當設置密閉式垃圾站集中分類(lèi)存放，及時(shí)清運出場(chǎng)。主體結構施工進(jìn)度達到六層以上時(shí)，必須安裝施工升降機，便于施工現場(chǎng)作業(yè)人員上下班和及時(shí)清運垃圾。施工現場(chǎng)嚴禁焚燒垃圾等各類(lèi)廢棄物。裝卸建筑垃圾、清掃施工現場(chǎng)時(shí)(特別是路面及場(chǎng)地)應當先灑水壓塵，然后再進(jìn)行裝卸、清掃作業(yè)，避免引起揚塵污染空氣。

　　7.施工現場(chǎng)應當按照規定使用預拌混凝土，鼓勵使用預拌砂漿。工地現場(chǎng)攪拌砂漿及其它易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應當搭設操作防護棚和采取除、吸塵措施，嚴禁現場(chǎng)露天攪拌。除防護棚進(jìn)出口外，其它各個(gè)立面應當用密目網(wǎng)或者其它材料封閉。

　　8.施工現場(chǎng)進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，應當采取噴霧等方式進(jìn)行降塵。

　�。ㄈ�）市政道路工程揚塵防治重點(diǎn)

　　1.市政道路施工時(shí)應當配備灑水車(chē)輛，合理分步實(shí)施，控制土方開(kāi)挖和存留時(shí)間。

　　2.破路施工土方開(kāi)挖后應將開(kāi)挖出的土方放置在土工布上，并及時(shí)進(jìn)行覆蓋。

　　3.路基土方填筑時(shí)，應嚴格控制含水量，分段分層填筑并及時(shí)碾壓。

　　4.路基及水穩層上施工車(chē)輛需臨時(shí)通行的，應當有專(zhuān)人負責灑水降塵。水穩層混合料不得在施工現場(chǎng)采用簡(jiǎn)易攪拌設備進(jìn)行拌合。

　　5.暫時(shí)不能清運的土方和建筑垃圾，必須按規定要求有序堆放，并采取固化、覆蓋等揚塵防治措施。

　　6.清掃水穩層、舊混凝土路面作業(yè)時(shí)，優(yōu)先采用灑水、吸塵措施，當采用空壓機、鼓風(fēng)機吹掃時(shí)，應采取有效的降塵措施。

　　7.路沿石、路磚等構件切割、加工或者進(jìn)行其他切割、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時(shí)，應當采取噴霧等方式進(jìn)行降塵。

　　8.路面破除時(shí)使用無(wú)組織排放塵埃的中小型粉碎、切割、鋸刨等機械設備時(shí)，應采取圍護、遮擋等防止揚塵措施。

　　9.建筑垃圾處置應當經(jīng)過(guò)核準，采用密閉式運輸車(chē)輛，并按照指定的運輸路線(xiàn)和時(shí)間行駛，傾卸至符合要求的消納場(chǎng)所，嚴禁“滴撒漏”、亂傾倒等行為。

　　10.市政道路路面基層水泥混合料自20xx年3月起由拌和站集中拌和。

　�。ㄋ模┓课莶鸪�工程揚塵防治重點(diǎn)

　　1.拆除工程施工區域應當設置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標志，圍擋高度不應低于1.8米，臨近主要道路和生活區的拆除工程施工區域應當設置不低于2.5米的硬質(zhì)封閉圍擋。圍擋內側應設置高出圍擋高度不少于3.6米的雙層密目網(wǎng)，并在網(wǎng)頂設置噴霧設施。雙層密目網(wǎng)每日清洗應不少于2次，防止和減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋，避免粉塵、廢棄物飄散。

　　2.拆除施工中應當采取持續加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚塵產(chǎn)生。實(shí)施爆破作業(yè)的，應當對爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設施應當牢固可靠。遇有風(fēng)力達5級及以上或空氣質(zhì)量嚴重污染等惡劣天氣時(shí)，應當停止拆除作業(yè)。

　　3.拆卸下來(lái)的各種材料應當及時(shí)清理，分類(lèi)堆放在指定場(chǎng)所，嚴禁向下拋擲。拆除產(chǎn)生的廢棄物（建筑垃圾）應當采用封閉容器吊運并及時(shí)清運，暫時(shí)不能清運的應當集中堆放，采取灑水、遮蓋等措施，并在建筑物、構筑物拆除后7日內清運完畢。嚴禁在拆除施工工地內焚燒垃圾和各類(lèi)廢棄物。

　　4.清運車(chē)輛應當采用密閉式運輸車(chē)輛，出行便道應當作硬化處理，清運車(chē)輛應當在現場(chǎng)出入口進(jìn)行除泥沖洗。

　　5.拆除工程施工完畢后30日內不能開(kāi)工的建設用地，土地權屬單位應當采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚塵。

　　四、工作安排

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段(3月15日前)。各地、各單位要結合各自實(shí)際，制定本地區、本單位揚塵治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，細化工作目標，同時(shí)要將揚塵治理工作要求通知到每個(gè)施工項目，確定建設、施工、監理三方責任主體及工程項目揚塵防治責任人并登記造冊（具體格式詳見(jiàn)附件1），于3月15日報送市住建局。

　�。ǘ�）集中治理階段(3月15日至11月底)。各工程建設相關(guān)責任單位對本單位揚塵治理情況進(jìn)行自查自糾，達不到要求的必須立即進(jìn)行整改�？h級住建部門(mén)和工程質(zhì)量安全監督機構要加強監督檢查，對不達標的施工現場(chǎng)，要責令停工整改，直至達標后方可繼續施工，并按規定進(jìn)行處理。市安全文明施工標準化動(dòng)態(tài)考評小組將聯(lián)合市城市管理綜合考評中心，對全市建筑施工現場(chǎng)的揚塵治理工作情況進(jìn)行抽查，并通報有關(guān)工作情況。鯉城、豐澤、洛江區住建局，市質(zhì)監站、市裝修站應每月5日前將《中心市區建筑施工揚塵治理月報表》（詳見(jiàn)附件2）報送市住建局質(zhì)安科。聯(lián)系人：劉紹斌，電子郵箱：xx

　�。ㄈ�）工作總結階段(12月1日至12月底)。對本地區、本單位建筑施工揚塵治理進(jìn)行認真總結，并上報市住建局。要針對存在問(wèn)題，制訂完善長(cháng)效治理機制，鞏固治理成果，確保揚塵治理工作的深入持續開(kāi)展。市住建局將結合半年度、年度工程質(zhì)量安全監督執法檢查對各地、各單位的揚塵治理工作情況進(jìn)行督查，并把各地、各單位開(kāi)展揚塵治理工作情況納入半年度、年度質(zhì)量安全生產(chǎn)目標責任制考核范疇。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。各地、各單位要高度重視建筑施工揚塵治理工作，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，分工明確，責任到人，一級抓一級，并根據本地區、本單位實(shí)際情況，制定建筑施工揚塵治理的實(shí)施細則，強化揚塵治理責任制，督促工程參建責任主體按照有關(guān)規范要求，加強內部管理，增加資金投入，履行環(huán)境保護的社會(huì )責任，認真抓好各項工作的落實(shí)。

　�。ǘ�）強化主體責任。工程建設各方主體要切實(shí)落實(shí)建設工地揚塵控制主體責任。建設單位對建筑工地揚塵控制工作負總責，開(kāi)工前應組織設計、施工、監理等單位制定完善的建筑施工現場(chǎng)揚塵控制措施，開(kāi)工后應及時(shí)支付安全防護、文明施工措施費用，并督促施工單位、監理單位落實(shí)揚塵控制措施；施工單位對施工過(guò)程中的揚塵控制負主體責任，要合理使用安全文明施工措施費，規范建設工地圍欄、圍擋、出入口、施工道路防塵和覆蓋措施；監理單位對施工現場(chǎng)揚塵控制負監理責任，應當將建筑施工揚塵治理納入工程監理細則，對發(fā)現的施工揚塵行為，應當要求施工企業(yè)立即整改，并及時(shí)報告建設單位。渣土運輸、爆破施工等專(zhuān)業(yè)單位應服從總承包單位的管理，并對所承包項目的揚塵污染防治負責。

　�。ㄈ�）嚴格監督執法。各住建行政主管部門(mén)和工程質(zhì)量安全監督機構要加大揚塵防治監管力度，督促工程參建各方落實(shí)建筑施工揚塵防治主體責任和防治措施，重點(diǎn)加強對施工進(jìn)度處于基礎階段、土方開(kāi)挖量大的工程以及拆除工程的監督檢查，對未達到文明施工要求的，按照企業(yè)信用綜合評價(jià)標準、動(dòng)態(tài)管理等有關(guān)規定對責任人及責任單位給予相應處理；對因建設施工未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，要嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規定，責令限期整改，處二萬(wàn)元以下罰款；對逾期仍未達到當地環(huán)境保護規定要求的，責令其停工整頓，并將責任單位和責任人列入“黑名單”予以通報。

　�。ㄋ模�營(yíng)造輿論氛圍。各地、各單位要加強與新聞媒體溝通，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監督和導向作用，積極宣傳建筑施工揚塵防治工作，表彰先進(jìn)典型，曝光反面事例，引導工程參建各方主體樹(shù)立揚塵防治“人人都是責任人”的意識，規范現場(chǎng)施工行為，減少或消除施工揚塵污染現象，大力營(yíng)造建筑施工揚塵防治工作“整治光榮、污染可恥”的輿論氛圍。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案20

　　建設美麗鄉村，是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、提升農民生活品質(zhì)、加快城鄉一體化進(jìn)程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。根據省、市有關(guān)文件要求，結合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面落實(shí)縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來(lái)，按照科學(xué)規劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、鄉風(fēng)文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的'美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

　　二、總體目標

　　通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村建設，進(jìn)一步探索建設幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、xx鎮小留村等縣級示范村莊建設，做到以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)，建成生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉村。到2015年底全縣完成100個(gè)行政村的美麗鄉村建設，推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè )業(yè)的美麗鄉村。

　　1、農村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農業(yè)更加突出。

　　2、農村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　3、農村人居環(huán)境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

　　4、農村生態(tài)文化日益繁榮。農村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原則

　　1、堅持科學(xué)規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開(kāi)發(fā)與保護結合，凸現可持續發(fā)展。

　　2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì )力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺(jué)保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。

　　3、堅持保護為重。結合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開(kāi)發(fā)中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。

　　4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規律，切實(shí)保護農村生態(tài)環(huán)境，展示農村農業(yè)生態(tài)特色，圍繞農村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)，打造大埔大公園。

　　5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發(fā)展鄉村旅游、農民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結合，通過(guò)項目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。

　　6、堅持整體推進(jìn)。認真分析，結合各村的特點(diǎn)，各鎮抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設，合理確定各村建設目標，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀(guān)。

　　四、建設內容

　　(一)推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。按照“科學(xué)規劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動(dòng)員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶(hù)建房規劃引導，提高農戶(hù)建房的標準，做到安全、實(shí)用、美觀(guān)，推進(jìn)農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺(jué)效果。三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀(guān)，特別是公路沿線(xiàn)沿河兩側的綠化景觀(guān)帶改造，提高生態(tài)效益和景觀(guān)效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來(lái)水符合國家飲用水衛生標準，入戶(hù)率達100%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開(kāi)展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設計塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。

　　(二)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線(xiàn)成片、健全機制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

　　1、整治鄉村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶(hù)集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點(diǎn)，做到戶(hù)有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉村清潔。

　　2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無(wú)害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶(hù)用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過(guò)開(kāi)展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。

　　3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點(diǎn)，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶(hù)實(shí)行人居與畜禽飼養分開(kāi)、生產(chǎn)區與生活區分離，畜禽養殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無(wú)害化處理。

　　4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀(guān)”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅決拆除有礙景觀(guān)、未經(jīng)審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。

　　5、整治違章搭建。按照“誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網(wǎng)絡(luò )、電視電話(huà)線(xiàn)路亂拉亂接問(wèn)題，規范網(wǎng)絡(luò )、線(xiàn)路的布局，促進(jìn)村莊規范、整潔、美觀(guān)。

　　(三)推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟”工程。按照“創(chuàng )業(yè)增收生活美”要求，編制農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)施農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉村旅游業(yè)、生態(tài)鄉村工業(yè)，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，增加農民收入，構建高效的農村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、發(fā)展鄉村生態(tài)農業(yè)。深入推進(jìn)現代農業(yè)，推廣種養結合等新型農作制度，大力發(fā)展精致高效農業(yè)，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)村，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

　　2、發(fā)展鄉村生態(tài)旅游業(yè)。利用農村森林景觀(guān)、田園風(fēng)光、山水資源和鄉村文化，發(fā)展各具特色的鄉村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮鎮有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農家樂(lè )”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛(ài)國主義教育特色;擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀(guān)的鄉村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統的農耕逐步引向農業(yè)觀(guān)光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

　　3、發(fā)展鄉村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區規劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng )新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調整鄉村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，不斷壯大村域經(jīng)濟實(shí)力。

　　(四)推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。按照“鄉風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農民群眾生態(tài)文明素養、形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標，增強村民的可持續發(fā)展觀(guān)念，構建和諧的農村生態(tài)文化體系。

　　1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態(tài)文化的重要基地。

　　2、開(kāi)展宣傳教育。深入開(kāi)展文明村創(chuàng )建活動(dòng)，把提高農民群眾生態(tài)文明素養作為重要創(chuàng )建內容。充分利用各類(lèi)宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開(kāi)展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　3、轉變生活方式。結合農村鄉風(fēng)文明評議，開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導農民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導生態(tài)殯葬文化，對公路沿線(xiàn)100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復公路和村莊周?chē)�自然生態(tài)景觀(guān)。

　　4、促進(jìn)鄉村社會(huì )和諧。全面推行村務(wù)公開(kāi)制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關(guān)系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。

　　五、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。加強對美麗鄉村建設的組織領(lǐng)導，縣成立由縣委書(shū)記任組長(cháng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、縣直相關(guān)部門(mén)和各鎮(場(chǎng))主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，設在縣農業(yè)局，負責日常工作的指導和協(xié)調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領(lǐng)導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實(shí)。

　　2、落實(shí)工作責任。各鎮(場(chǎng))和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯(lián)動(dòng)，整合項目，合力推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)制定美麗鄉村建設工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì )要切實(shí)履行好村民會(huì )議、村民代表會(huì )議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

　　3、科學(xué)編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽(tīng)取基層和農民群眾的意見(jiàn)，提高規劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類(lèi)項目建設的時(shí)間與要求。

　　4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì )力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì )資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。

　　5、營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過(guò)規劃公示、專(zhuān)家聽(tīng)證、項目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛(ài)心人士等參與支持美麗鄉村建設。

　　6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點(diǎn)，農村集體經(jīng)濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。

　　7、考核與獎懲。從2013年起，縣將每年對各鎮創(chuàng )建美麗鄉村示范村工作進(jìn)行績(jì)效考核，考核辦法另行制定�？己藶檫_標的鎮級示范村，每個(gè)村獎給xx萬(wàn)元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案21

　　根據鎮黨委圍繞“活力xx、生態(tài)xx、文明xx”三大目標，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)建設、美麗鄉村建設、幸福新城建設三大行動(dòng)的總體思路，按照《xx鎮美麗鄉村建設行動(dòng)綱領(lǐng)（20xx-20xx年）》，為在新的起點(diǎn)上統籌推進(jìn)xx三個(gè)片區的新農村建設，實(shí)現產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境整潔、設施完善、鄉風(fēng)文明的新農村建設目標，特制定本意見(jiàn)。

　　一、總體目標定位

　　今后三年，xx鎮將以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，統籌推進(jìn)新

　　農村建設，努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的示范區、產(chǎn)業(yè)集聚區生態(tài)化的后花園，成為生態(tài)、文化、田園風(fēng)光為一體的美麗鄉村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區之后的全區連片推進(jìn)新農村建設的新典范。

　　二、實(shí)施原則和方法

　�。ㄒ唬┮巹澲笇�。專(zhuān)門(mén)組建包括多家規劃設計單位和國土、

　　規劃、城建等部門(mén)在內的專(zhuān)業(yè)規劃設計團隊，開(kāi)展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發(fā)展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀(guān)設計整體規劃等規劃設計工作，為xx鎮新農村建設指明方向。

　�。ǘ�）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮基礎設施建設，完善新型城鎮功能。

　�。ㄈ�）突出特色。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。

　�。ㄋ模┥鷳B(tài)優(yōu)先。突出抓好生態(tài)環(huán)境建設，著(zhù)重營(yíng)造具有濃郁地方特色、生態(tài)優(yōu)美的自然景觀(guān)，推進(jìn)生態(tài)文明建設，走資源節約、環(huán)境友好、人與自然和諧的發(fā)展道路。

　�。ㄎ澹┦痉兑龑�。根據總體規劃和村莊特點(diǎn)，分類(lèi)確定試點(diǎn)村（社），分別在村莊環(huán)境整治、“農家樂(lè )”旅游發(fā)展、村落文化打造等方面選擇試點(diǎn)村（社）、示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)、示范農戶(hù)，用三年時(shí)間打造第一批示范村莊、示范經(jīng)營(yíng)戶(hù)、示范農戶(hù)。

　　三、重點(diǎn)工作

　　根據總體目標定位、實(shí)施原則和方法，三年內重點(diǎn)開(kāi)展基礎、文化、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)四大工程，全面統籌推進(jìn)新農村建設。

　�。ㄒ唬┗�礎工程�；�礎設施建設是新農村建設和發(fā)展農家樂(lè )旅游的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃，進(jìn)一步梳理全鎮各村（社）水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點(diǎn)實(shí)施項目。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城建辦、各村社）

　�。ǘ�）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文

　　化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節陳設，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游標志系統的建設，設計優(yōu)質(zhì)、吸引一定客源的游覽線(xiàn)路，強化洋沙山風(fēng)景區管理和沙灘文化打造，實(shí)現文化內涵提升與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機結合。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：社事辦（文衛）、文體站、各村社）

　�。ㄈ�）環(huán)境工程。全面推進(jìn)城鄉“環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，下大決心、花大力氣推進(jìn)村莊環(huán)境改造，改善村莊整體環(huán)境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區的做法，由村（社）集體收購、收租的形式，統一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發(fā)展空間。探索建立服務(wù)外包的方式，提升洋沙山風(fēng)景區管理水平。（牽頭領(lǐng)導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執法中隊、各村社）

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)工程。全面實(shí)施xx鎮新興產(chǎn)業(yè)建設行動(dòng)，推進(jìn)鎮域經(jīng)濟結構調整優(yōu)化升級，加大招商引資力度，積極發(fā)展現代信息業(yè)、國際金融業(yè)、現代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的現代農業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，構筑一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭領(lǐng)導：周慶海、王國芳。責任單位：經(jīng)濟辦（工業(yè)、農業(yè)）、招商中心、旅游辦、各村社）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導、落實(shí)責任。成立由鎮長(cháng)任組長(cháng)、有關(guān)分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的美麗鄉村建設領(lǐng)導小組，全面指揮協(xié)調各項工作任務(wù)的推進(jìn)。領(lǐng)導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉村建設的統籌協(xié)調，從項目設計、項目安排、項目布點(diǎn)等方面進(jìn)行統籌把關(guān)。具體工作任務(wù)逐一落實(shí)牽頭領(lǐng)導、責任單位，重大項目分別組建項目專(zhuān)項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實(shí)。重點(diǎn)做好項目推進(jìn)的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實(shí)情況的督查和考核。

　�。ǘ�）多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進(jìn)一步優(yōu)化鎮級財政投入結構，加強與區級有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會(huì )資金參與新農村建設。

　�。ㄈ�）強化管理，提升品位。進(jìn)一步完善鎮招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質(zhì)量監督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮景觀(guān)和一批精品旅游接待設施。進(jìn)一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮面貌長(cháng)效管理水平。

　�。ㄋ模┬麄饕龑�，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過(guò)多種渠道、多個(gè)層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學(xué)現代化的新農村建設理念，努力營(yíng)造全鎮上下齊心推進(jìn)工作的良好氛圍。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案22

　　為認真貫徹落實(shí)市、縣的決策部署，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設�，F結合我鄉實(shí)際，制定美麗鄉村建設工程實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以農業(yè)增效、農民增收、農村增美為核心，以深化和提升農村環(huán)境衛生整治工程和現代農村社區建設為載體，著(zhù)力推進(jìn)“農村生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)環(huán)境體系”等四大體系建設，帶動(dòng)城鄉經(jīng)濟一體化快速發(fā)展，整體提升新農村建設水平。

　　二、目標任務(wù)

　　按照鄉總體規劃，各示范村結合自身的區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、人文資源、經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“重點(diǎn)推進(jìn)、打造精品”的要求，從抓點(diǎn)連線(xiàn)到成片，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設。20xx年重點(diǎn)建設余莊村示范村，成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源節約利用、公共服務(wù)健全、生態(tài)文化繁榮的美麗鄉村，建設成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的`社會(huì )主義新農村。

　　三、建設內容

　　1、積極實(shí)施“農村生態(tài)經(jīng)濟推進(jìn)工程”。一是培育一個(gè)以上無(wú)公害農產(chǎn)品、發(fā)展“一村一品”面積500畝以上；推廣測土配方施肥90％以上；示范點(diǎn)推行畜禽生態(tài)養殖模式，畜禽養殖污染治理達80％以上。二是示范村加大農家樂(lè )的培育力度，規范和提升農家樂(lè )特色點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理水平，培育農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)1-2戶(hù)；農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)生活污水治理率達到100%。農家樂(lè )集中村要按照村域統一處理模式，開(kāi)展生活污水治理工作，所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)要全面推行油煙凈化處理設備。

　　2、積極實(shí)施“農村生態(tài)人居環(huán)境建設工程”。一是推進(jìn)農村人口集聚，完成中心村培育建設年度任務(wù)，鼓勵高層平面式安置，推進(jìn)農民新村建設，結合農村土地綜合整治，采取村莊整理、建新拆舊、適當給予經(jīng)濟補償等辦法，推動(dòng)自然村落整合和農村居民點(diǎn)縮減，提高農村人口集中居住和農村土地節約集約使用的水平，集中居住農戶(hù)達到100戶(hù)以上。二是推進(jìn)民居房改造，完成示范村住房改造3戶(hù)，積極開(kāi)展農村宅基地清理工作，盤(pán)活農村閑置住宅、廢棄住宅；大力整治私搭亂建住宅等，鼓勵農戶(hù)利用空閑地、荒地荒坡建房，鼓勵村級組織盤(pán)活利用存量建設用地開(kāi)展新農村建設。三是推進(jìn)農村節能節材，畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）沼氣利用技術(shù)普遍推廣，農村路燈太陽(yáng)能供電、太陽(yáng)能熱水器等太陽(yáng)能綜合利用進(jìn)村入戶(hù)。四是推進(jìn)基礎設施配套，推進(jìn)農村聯(lián)網(wǎng)道路、農村水利基礎設施建設，加強中小河流治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全、泵站和中低產(chǎn)田改造等工程建設；加強農田水利基本建設，大力開(kāi)展塘壩擴挖、溝河清淤等工程建設。按照農村新社區的要求，統籌建設農村社區公共服務(wù)中心，健全農村文化、體育、衛生、培訓、托老、通訊等公共服務(wù)。

　　3、積極實(shí)施“農村生態(tài)文化培育工程”。一是開(kāi)展宣傳教育，把提高農民群眾生態(tài)文明素養作為深化文明鄉鎮、文明村、文明家庭等文明創(chuàng )建活動(dòng)的重要內容，開(kāi)辟生態(tài)文明櫥窗等生態(tài)文化陣地，運用村級文化教育場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣、內容豐富的生態(tài)文明知識的宣傳、培訓活動(dòng)，形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。二是轉變生活方式，開(kāi)展綠色家庭評比等群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導農民倡導積極健康的精神文化生活。三是促進(jìn)鄉村社會(huì )和諧。堅持美麗鄉村建設與基層組織建設并重，加強農村社會(huì )和諧化管理，全面推行“村民理事會(huì )”等基層經(jīng)驗，調節農村多種利益關(guān)系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村各類(lèi)矛盾糾紛，確保農村社會(huì )和諧穩定。

　　4、積極實(shí)施“農村生態(tài)環(huán)境提升工程”。一是建設農村環(huán)保設施，開(kāi)展垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治，整治覆蓋面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆蓋。二是推進(jìn)連線(xiàn)成片整治，按照“多村統一規劃、聯(lián)合整治、城鄉聯(lián)動(dòng)、區域一體化建設”的要求，編制農村區域性路網(wǎng)、林網(wǎng)、管網(wǎng)、垃圾收集處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)的一體化建設規劃，分步開(kāi)展沿路、沿河、沿庫區、沿景區的環(huán)境綜合整治，點(diǎn)線(xiàn)面結合，共同推進(jìn)基礎設施的配套建設，串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，打造一批各具特色的美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)。三是開(kāi)展村莊綠化美化，圍繞改善農村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀(guān)面貌，協(xié)助開(kāi)展村莊綠化，形成道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周?chē)�護村林的村莊綠化格局。加大農村景觀(guān)林行動(dòng)的力度，村莊綠化率平均值達到20%以上。

　　四、工作措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。成立新農村建設工作領(lǐng)導小組，新農村建設工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施，每季度召開(kāi)協(xié)調會(huì )，落實(shí)工作措施，通報工作情況。要在項目安排、財力分配、組織管理、公共服務(wù)等方面優(yōu)先保證美麗鄉村建設的需要；要建立健全責任體系，明確責任主體，層層落實(shí)責任單位和責任人，確保工作到崗、責任到人，形成黨政領(lǐng)導重點(diǎn)聯(lián)系、綜合部門(mén)統籌協(xié)調、主管部門(mén)具體指導的整體推進(jìn)格局。

　　2、健全工作機制。一是建立“政府主導、農民主體、社會(huì )參與”的投入機制。 美麗鄉村建設要充分體現政府積極主導、群眾自主參與、社會(huì )多方支持的共建共享原則。設立美麗鄉村建設專(zhuān)項資金，用于美麗鄉村的創(chuàng )建工作。鄉財政逐年增加對美麗鄉村建設的投入力度，并通過(guò)村級集體經(jīng)濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和可能性。二是建立“整體規劃、資源統籌、分步實(shí)施”的建設機制。要高起點(diǎn)、高標準制定美麗鄉村建設的整體規劃，根據“既有個(gè)性亮點(diǎn)、又有區域特色”的規劃原則，依據我鄉的地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”規劃、“交通發(fā)展”規劃、“環(huán)境保護”規劃為重點(diǎn)，編制具有本地特色的“美麗鄉村”整體規劃。要整合現有的各類(lèi)資源，向重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮鄉、示范帶集中投入，逐步擴大建設面、提高精品率，有序推進(jìn)，亮點(diǎn)連線(xiàn)成片，逐步實(shí)現美麗鄉村的全覆蓋。三是建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機制。 美麗鄉村建設的最終目標是通過(guò)農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展實(shí)現城鄉一體化，實(shí)現廣大農村的全面發(fā)展和農村群眾的共同富裕。工作關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是農村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此要把農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉村規劃和建設的出發(fā)點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)。要根據宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，對農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規劃，發(fā)展區域特色產(chǎn)業(yè)，打造精品產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。

　　3、加強宣傳引導。要采取多種形式，廣泛深入宣傳美麗鄉村建設的重要意義，及時(shí)發(fā)現和總結推廣好思路、好經(jīng)驗、好典型，營(yíng)造濃厚氛圍，形成整體合力。要發(fā)動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與，支持和鼓勵民間資本和社會(huì )資金參與美麗鄉村建設；強化信息服務(wù)，發(fā)展共建共享的農業(yè)信息綜合應用平臺，建立從基地建設到產(chǎn)品流通到旅游服務(wù)等多環(huán)節全覆蓋的網(wǎng)絡(luò )管理體系，及時(shí)收集發(fā)布供求信息。

　　4、加強監督考核。把美好鄉村建設工作的成效作為考核領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容。制定“美好鄉村”建設工作考核辦法，細化考核指標，使各項工作目標具體化和責任化。建立健全督查制度，開(kāi)展定期與不定期的督查。年終由領(lǐng)導組組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗收，兌現獎補資金。對“美好鄉村”建設工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的先進(jìn)村和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。

　　法治鄉村治理試點(diǎn)方案23

　　根據省、市美麗鄉村建設有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體目標

　　以“生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉風(fēng)美”為目標，從20xx年起分級分步推進(jìn)中心村建設，到20xx年，實(shí)現村莊布點(diǎn)規劃保留的全市中心村建設全覆蓋，打造宜居、宜業(yè)、宜游的農民幸福生活美麗家園，到20xx年底80%以上布點(diǎn)中心村達到美麗鄉村建設要求（其中60%達到省級中心村要求，40%達到市縣自主建設中心村要求）。20xx年起，對有旅游發(fā)展潛力的村，力爭通過(guò)三到五年的努力，打造成3A至4A景區。

　　二、工作任務(wù)

　　從20xx年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，采取分級分類(lèi)分步建設的辦法，對我市103個(gè)中心村，分省級、市級、縣級、鄉級，按不同內容和標準建設，到20xx年底實(shí)現四級中心村建設全覆蓋，到20xx年對未達標的中心村進(jìn)行提升，力爭80%以上中心村達到建設要求。

　　1.省級中心村31個(gè)。2013-20xx年已建成18個(gè)，結合鄉村旅游進(jìn)行建設，結合踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)行建設。20xx年建設6個(gè)，20xx年建設7個(gè)。

　　2.市級中心村19個(gè)。20xx年建設6個(gè)，20xx年建設6個(gè)，20xx年建設7個(gè)。

　　3.縣級中心村25個(gè)。20xx年建設7個(gè)，20xx年建設9個(gè)，20xx年建設9個(gè)。

　　4.鄉級中心村27個(gè)。20xx年建設8個(gè)，20xx年建設9個(gè)，20xx年建設11個(gè)。

　　三、建設內容和標準

　　1.省級中心村。嚴格按省定內容和標準進(jìn)行建設。

　　2.市級中心村。按照低于省級中心村標準進(jìn)行建設。

　　3.縣級中心村。重點(diǎn)對村莊進(jìn)行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠；“四改”：改水、改廁、改路、改圈；“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“一推”：推廣沼氣）等基礎設施建設和村莊環(huán)境整治。（具體內容和標準見(jiàn)附件1）

　　4.鄉級中心村。重點(diǎn)進(jìn)行村莊整治、庭院整治、環(huán)境整治、衛生整治。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導。成立三年全覆蓋工作領(lǐng)導組，市長(cháng)為組長(cháng)，市委副書(shū)記為常務(wù)副組長(cháng)，市委常委、宣傳部長(cháng)和市委常委、分管副市長(cháng)為副組長(cháng)，市直有關(guān)單位主要負責人為成員，領(lǐng)導組負責三年全覆蓋工作，確保三年完成各級各類(lèi)中心村建設任務(wù)。各鄉鎮、街道也要成立相應組織，切實(shí)承擔起主體責任，根據三年全覆蓋實(shí)施方案，結合本地實(shí)際，制定年度實(shí)施方案，明確建設內容，確保按年度完成建設任務(wù)。美麗鄉村建設領(lǐng)導組要構建有效的工作推進(jìn)機制和考核機制，各鄉鎮、街道要抓好組織協(xié)調、資金整合和督查指導，推動(dòng)此項工作有效開(kāi)展。

　　2.加大資金投入。健全“政府主導、農民主體、社會(huì )參與”的共建機制。加大財政投入力度，省級中心村旅游發(fā)展型按250萬(wàn)元/村，社區功能型按200萬(wàn)元/村進(jìn)行獎補，市、縣、鄉級中心村分別按30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元標準進(jìn)行獎補。在財政預算安排時(shí)，市美麗鄉村建設專(zhuān)項資金按照5%以上的比例增長(cháng)。同時(shí)加大招商引資和社會(huì )資本參與度，引導民營(yíng)資本投入美麗鄉村建設，形成規�；�效益。

　　3.加大項目整合。建立涉農項目整合縣級“一把手”負責制，編制美麗鄉村建設項目資金整合總體規劃，完善協(xié)調機制，規范整合程序，確保涉農項目資金更多地投入到各級中心村建設。鄉鎮和村在自身財力許可范圍內，增加投入，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導其投工投勞，開(kāi)展力所能及的籌資工作。重點(diǎn)整合旅游資源，逐步做到美麗鄉村建設向鄉村生態(tài)休閑旅游發(fā)展轉變，在美麗鄉村建設產(chǎn)出上做文章。文旅部門(mén)要加強指導，特別要加強家庭農場(chǎng)、農家樂(lè )、公廁、停車(chē)坪等建設的指導，按照旅游標準進(jìn)行建設。

　　4.完善幫扶機制。進(jìn)一步完善市級領(lǐng)導聯(lián)系鄉鎮和市直單位幫扶美麗鄉村建設制度，市領(lǐng)導每年必須到聯(lián)系鄉鎮和中心村開(kāi)展美麗鄉村建設調研、指導等活動(dòng)；市直單位必須明確一名分管領(lǐng)導和一名中層干部具體負責包村工作，重點(diǎn)加大對聯(lián)系中心村建設的幫扶力度，從資金、項目、技術(shù)、信息等方面對聯(lián)系村實(shí)施有效幫扶。

　　5.強化考核指導。20xx年、20xx年省級中心村分為旅游發(fā)展型和社區功能型兩大類(lèi)，旅游發(fā)展型做到高起點(diǎn)規劃，高標準建設，分年度實(shí)施，重點(diǎn)突出旅游發(fā)展元素和文化元素，突出亮點(diǎn)，在特色上做文章；社區功能型重點(diǎn)在功能配套、基礎設施完善上做文章，投入上要控制，無(wú)需大拆大建，關(guān)鍵在村莊整治和環(huán)境治理。同時(shí)將美麗鄉村中心村建設三年全覆蓋完成情況納入美麗鄉村建設目標管理考核，完善現有的中心村考核體系，改進(jìn)指標設置、考核方式方法，形成科學(xué)合理、規范有效的美麗鄉村建設考核機制，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確保各項工作有效落實(shí)。

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