鄉村治理清單試點(diǎn)方案（通用28篇）

　　為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，常常需要預先制定方案，方案是書(shū)面計劃，是具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則，步驟等。那么應當如何制定方案呢？下面是小編精心整理的鄉村治理清單試點(diǎn)方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 1

　　一、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展文明耀什“鄉風(fēng)十進(jìn)村”工程，做好科普陣地建設和對農民的實(shí)用技術(shù)指導培訓工作，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)，完善農業(yè)種植技術(shù)指導進(jìn)村的工作機制，提高我市中藥材、獼猴桃、食用菌等特色農業(yè)的規范化種植技術(shù)；種植基地向規�；�、專(zhuān)業(yè)化、標準化、品牌化方向發(fā)展，推動(dòng)我市現代特色農業(yè)建設。

　　二、工作計劃

　�、尻嚨亟ㄔO

　　1.以大力普及科學(xué)知識、科學(xué)方法和科技服務(wù)民生為重點(diǎn)，投入XX萬(wàn)元建設科普體驗館。

　　2.打造省級科普示范基地（什邡穿心店地震工業(yè)遺址），并投入500萬(wàn)元打造5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)（川芎、獼猴桃、無(wú)公害蔬菜、食用菌及優(yōu)質(zhì)豬）科普展示基地，不繼提高農民的種養殖水平，促進(jìn)我市農業(yè)提質(zhì)升級。

　�、婕夹g(shù)指導

　　1.針對養殖、糧油、獼猴桃、中草藥、食用菌、無(wú)公害蔬菜等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)投入100萬(wàn)元組建6支科技特派員團隊，充分發(fā)揮科技特派員的作用，深入種植第一線(xiàn)，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展多層次、多形式、多途徑的科技培訓，通過(guò)示范、技術(shù)培訓，讓農民掌握種植、田間管理、病蟲(chóng)害防治、采收等技術(shù)，使發(fā)展中藥材、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)的地區逐步達到鎮有技術(shù)隊伍、村有技術(shù)員、戶(hù)有技術(shù)明白人。

　　2.通過(guò)與大專(zhuān)院校和科研機構合作，聘請專(zhuān)家進(jìn)行種植、良種繁育等相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)，加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓，培養一批素質(zhì)較高的.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

　　3.以市為中心、鎮為紐帶、村為基礎，建立科技信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)向農民提供技術(shù)和市場(chǎng)信息，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　三、工作措施

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　　成立“鄉風(fēng)文明十進(jìn)村”工作組，負責實(shí)施進(jìn)村工作。余同志任組長(cháng)，周同志任副組長(cháng)，吳同志為成員，負責日常工作的組織開(kāi)展。

　�、婕夹g(shù)指導進(jìn)村的方式

　　1.加強農民實(shí)用技術(shù)培訓。進(jìn)一步健全社會(huì )化科技服務(wù)體系，依托專(zhuān)家大院的專(zhuān)家和科技特派員有針對性的舉辦專(zhuān)題講座和按照專(zhuān)家制定的規范化種植技術(shù)體系，在田間地頭召開(kāi)種植、管理現場(chǎng)會(huì )，為種植戶(hù)提供技術(shù)培訓和技術(shù)服務(wù)，保證產(chǎn)量和質(zhì)量，提高種植戶(hù)依靠科技增收致富的本領(lǐng)。

　　2.加強農業(yè)實(shí)用技術(shù)指導。一是對專(zhuān)家和科技特派員落實(shí)任務(wù)和職責；二是建立農業(yè)新品種、新技術(shù)試驗示范基地，為農民學(xué)習新技術(shù)提供樣板；三是根據生產(chǎn)實(shí)際，印發(fā)規范化種植技術(shù)手冊等技術(shù)資料、擴大媒體宣傳（報紙、廣播、電視），整合農業(yè)信息資源，及時(shí)、準確地將農業(yè)科技信息送達農戶(hù)。三是積極爭取上級項目資金，大力實(shí)施科技進(jìn)村工程，提高農民科學(xué)種植水平。

　�、缃�立激勵機制

　　對技術(shù)指導進(jìn)村工作成效實(shí)施目標考核，實(shí)行目標管理。對在實(shí)施科技進(jìn)村工作中取得優(yōu)異成績(jì)的專(zhuān)家和科技特派員，給予表彰獎勵。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 2

　　為認真貫徹《公民道德建設實(shí)施綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)新港鎮村莊整治工作進(jìn)程，倡導純樸民風(fēng)，培育新型農民，建設和諧新港，提高農民綜合素質(zhì)和文明程度，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)向縱深發(fā)展，經(jīng)研究決定，在我村廣大農村開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”評選活動(dòng)，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以提高農民素質(zhì)、建設社會(huì )主義新農村為目標，以思想道德建設為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”評選活動(dòng)，進(jìn)一步加強我鎮農村精神文明建設，培養廣大農民樹(shù)立發(fā)展意識、創(chuàng )業(yè)意識、守法意識、環(huán)境意識和奉獻精神，為促進(jìn)農村穩定、農業(yè)發(fā)展和農民增收提供精神動(dòng)力，推動(dòng)我鎮經(jīng)濟社會(huì )健康協(xié)調發(fā)展。

　　二、評選范圍

　　在我村生產(chǎn)生活的農村常住居民，以家庭為單位參與評選活動(dòng)。

　　三、評選內容及標準

　　根據我村實(shí)際情況，確定我村“十星級文明戶(hù)”評選內容為：熱愛(ài)祖國星、遵紀守法星、創(chuàng )業(yè)致富星、義務(wù)風(fēng)格星、科技興農星、計劃生育星、移風(fēng)易俗星、重視教育星、團結和睦星、環(huán)境衛生星（“十星級文明戶(hù)”評選標準附后）。

　　四、評選辦法及步驟

　　“十星級文明戶(hù)”評選活動(dòng)，在村評審小組的指導下，由各村（居）黨組織負責具體組織評選工作。按照合法性、民主性、群眾性的原則，運用思想教育、正面教育、自我教育為主的方式，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正評選。

　　具體方法：制定評選條件——申報——互評——審議確定。各農戶(hù)按照標準，條件達到幾顆就申報幾顆星，村（組）根據申報，進(jìn)行公開(kāi)民主評星，評星在審定后報新港鎮黨委，達不到遵紀守法星、計劃生育星均實(shí)行一票否決，十星內容都達標的.為“十星級文明戶(hù)”。

　　評選活動(dòng)共分為五個(gè)階段：

　　第一步，宣傳動(dòng)員和家庭申報（20xx年3月15日至3月31日）。

　　首先進(jìn)行評選試點(diǎn)。由村黨支部、村委會(huì )召開(kāi)群眾動(dòng)員大會(huì )，組織群眾認真學(xué)習有關(guān)文件及評選標準，發(fā)放宣傳材料、審批表，使群眾深刻了解爭創(chuàng )“十星級文明戶(hù)”的標準和意義。在此基礎上廣泛動(dòng)員廣大農戶(hù)，以家庭為單位對照標準開(kāi)展自評，然后將審批表報到村民小組。

　　第二步，群眾評議（20xx年4月1日至4月15日）。

　　在自評申報基礎上，由村民小組組織村民代表集中評議，評議出每戶(hù)所得“星數”的意見(jiàn)，并張榜公示，接受監督。

　　第三步，村兩委審核（20xx年4月16日至4月30日）。

　　公示期結束后，村民小組的評議結果上報村兩委，由村兩委審核把關(guān)，建立檔案，報鎮黨委批準。

　　第四步，授星掛牌（20xx年5月1日至5月15日）。

　　鎮審核評議結束后，要召開(kāi)群眾大會(huì )隆重舉行授星掛牌儀式，星級牌一律掛在門(mén)楣上。各村對5星級以下戶(hù)不掛牌，對滿(mǎn)“十星”戶(hù)進(jìn)行表彰。

　　第五步，總結表彰（20xx年5月16日至5月31日）。

　　在評選活動(dòng)結束后，應及時(shí)進(jìn)行自查評估，寫(xiě)出工作總結，并按照好中選優(yōu)的原則，向鎮文明委推薦3戶(hù)事跡突出的“十星級文明戶(hù)”。對特別優(yōu)秀的“十星級戶(hù)”在縣內媒體進(jìn)行宣傳報道，授予“十星級文明戶(hù)標兵”稱(chēng)號，并適時(shí)召開(kāi)會(huì )議總結表彰。

　　五、幾點(diǎn)要求

　　1、加強領(lǐng)導。開(kāi)展爭創(chuàng )“十星級文明戶(hù)”活動(dòng)是實(shí)現群眾自我教育、自我約束、自我管理、自我提高的有效形式，有利于加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導，有利于促進(jìn)農村的穩定和經(jīng)濟發(fā)展。將此項工作納入村議事日程，落實(shí)專(zhuān)人負責，制定具體實(shí)施細則。

　　2、健全機構�！笆�星級文明戶(hù)”的評選，實(shí)行村申報、鎮核準、縣備案的辦法進(jìn)行。村建立“十星級文明戶(hù)”評審領(lǐng)導小組，負責本村“十星級文明戶(hù)”評選活動(dòng)的宣傳、評選和審議工作。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 3

　　建設美麗鄉村是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展，提升農民生活品質(zhì)，加快城鄉一體化進(jìn)程的有力舉措，根據《天臺縣美麗鄉村建設實(shí)施意見(jiàn)》[20xx]50號文件精神，結合我鎮實(shí)際情況，提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以縣農村工作會(huì )議精神為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，貫徹新農村建設二十字方針，加快城鄉統籌，全面實(shí)施以做特做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做大做亮、做美做處的活力，彰顯生態(tài)環(huán)境的魅力，整體推進(jìn)農村的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明，努力建成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì )和美”的現代化新農村。

　　二、建設目標

　　通過(guò)一年時(shí)間的努力，全力實(shí)施“中國美麗鄉村”行動(dòng)規劃，大力推進(jìn)“環(huán)境提升”、“產(chǎn)業(yè)提升”、“服務(wù)提升”和“素質(zhì)提升”四大工程，在原有的`基礎上，完成5個(gè)精品村、2個(gè)重點(diǎn)村和美麗鄉村創(chuàng )建全覆蓋的建設目標，實(shí)現人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收、社會(huì )保障和社區服務(wù)以及農民素質(zhì)和精神文明的全面提升，把我鎮建設成“村村優(yōu)美、家家創(chuàng )業(yè)、處處和諧、人人幸�！钡摹懊利愢l鎮”。

　　三、實(shí)施步驟

　　建設“美麗鄉村”共分五個(gè)階段，即規劃設計階段、方案審定階段、全面建設階段、檢查驗收階段、鞏固提高階段等。

　　1、規劃設計階段。以村為單位，結合各村實(shí)際，按照“中國美麗鄉村”建設標準，做好各村村莊規劃、環(huán)境提升專(zhuān)項方案及亮點(diǎn)、節點(diǎn)的設計。

　　2、方案審定階段。通過(guò)實(shí)地調研，結合鎮整體規劃，審定各村建設方案。

　　3、全面啟動(dòng)階段。發(fā)動(dòng)各村，調動(dòng)農戶(hù)的積極性，全面投入美麗鄉村創(chuàng )建。

　　4、檢查驗收階段。鎮美麗鄉村建設領(lǐng)導小組根據各村建設進(jìn)度，分別對各村創(chuàng )建情況進(jìn)行檢查驗收并通報。

　　5、鞏固提高階段。鞏固前期建設成果，查找建設中的不足，對驗收中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)糾正，迎接上級檢查驗收。

　　四、措施保障

　　1、建立組織。

　　為扎實(shí)、有序、高效地推進(jìn)“中國美麗鄉村”建設，鎮成立中國美麗鄉村建設領(lǐng)導小組。

　　2、明確職責。

　　領(lǐng)導小組在鎮黨委的領(lǐng)導下，具體實(shí)施良朋鎮“中國美麗鄉村”建設工作，負責協(xié)調、溝通、建設規劃編制、技術(shù)指導和督促項目實(shí)施工作。同時(shí)各村相應成立工作班子，由各村黨組織書(shū)記負總責，工作開(kāi)展以村為主體，各聯(lián)系村領(lǐng)導、組長(cháng)負責指導聯(lián)系村的工作落實(shí)，鎮各職能辦、站負責創(chuàng )建工作的業(yè)務(wù)指導，做到責任層層明確，工作層層落實(shí)。

　　3、政策扶持。

　　對經(jīng)上級考核驗收達到“美麗鄉村”建設標準的村，在享受縣級以獎代補資金外，鎮財政將對精品村、重點(diǎn)村、特色村分別給予補助，補助標準為：按人口規模20xx人為標準分別獎40、20萬(wàn)元，按人口數折算最高分別獎60、30、15萬(wàn)元，最低分別獎30、15、7.5萬(wàn)元。在全面小康示范村、新農村實(shí)驗示范村中已以獎代補的，扣除已補資金的60%后獎勵。

　　五、工作要求

　　1、注重個(gè)性。

　　“美麗鄉村”創(chuàng )建是一項高度綜合的系統工程，即要注重新農村建設的綜合水平，又要注重挖掘各個(gè)村莊的歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習慣等人文元素，結合各自自然地理條件，體現村莊個(gè)性魅力，彰顯良朋鎮整體和各個(gè)村莊的風(fēng)格和特色。

　　2、突出主體。

　　要尊重農民的主體地位，通過(guò)教育、宣傳、培訓強化農民的主體意識，充分激發(fā)農民群眾主動(dòng)性、創(chuàng )造性，實(shí)行民主決策，民主管理，促使他們自覺(jué)地投身到“中國美麗鄉村”行動(dòng)中來(lái)。

　　3、項目推動(dòng)。

　　“美麗鄉村”建設要把項目落實(shí)、項目建設放到突出位置，以項目推動(dòng)“中國美麗鄉村”建設，要整合支農政策和項目，主動(dòng)做好項目銜接，積極爭取上級立項支持。

　　4、加強領(lǐng)導。

　　實(shí)施“中國美麗鄉村”建設要堅持主要領(lǐng)導親自抓，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、農民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制，并將此項工作納入全體機關(guān)干部、村級年終綜合考核內容，根據工作成效進(jìn)行獎懲。各村、各聯(lián)村干部要樹(shù)立大局意識，把創(chuàng )建工作放到重中之重的位置，要切實(shí)負起責任，各司其責、各負其責，加強協(xié)作，形成合力，確保目標完成。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 4

　　建設美麗鄉村，是促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、提升農民生活品質(zhì)、加快城鄉一體化進(jìn)程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進(jìn)新農村建設和生態(tài)文明建設的主要抓手。根據省、市有關(guān)文件要求，結合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面落實(shí)縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來(lái)，按照科學(xué)規劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、鄉風(fēng)文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

　　二、總體目標

　　通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村建設，進(jìn)一步探索建設幸福和諧大埔的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“生態(tài)人居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設，做到以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)，建成生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉村。到20xx年底全縣完成xx個(gè)行政村的美麗鄉村建設，推動(dòng)全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂(lè )業(yè)的美麗鄉村。

　　1、農村生態(tài)經(jīng)濟加快發(fā)展。生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，果園變公園，精致高效農業(yè)更加突出。

　　2、農村生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　3、農村人居環(huán)境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

　　4、農村生態(tài)文化日益繁榮。農村特色生態(tài)文化得到有效發(fā)掘、保護和弘揚，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原則

　　1、堅持科學(xué)規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展規劃、文化特色產(chǎn)業(yè)相銜接，有序推進(jìn)，要做到開(kāi)發(fā)與保護結合，凸現可持續發(fā)展。

　　2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì )力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、自覺(jué)保護生態(tài)環(huán)境、加快建設生態(tài)家園。

　　3、堅持保護為重。結合各村實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態(tài)理念，在開(kāi)發(fā)中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業(yè)，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。

　　4、堅持生態(tài)優(yōu)先。遵循自然發(fā)展規律，切實(shí)保護農村生態(tài)環(huán)境，展示農村農業(yè)生態(tài)特色，圍繞農村生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)特色農業(yè)，打造大埔大公園。

　　5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發(fā)展鄉村旅游、農民住房改造、生態(tài)村莊建設等有機結合，通過(guò)項目帶動(dòng)、整合資源、合力推進(jìn)。

　　6、堅持整體推進(jìn)。認真分析，結合各村的特點(diǎn)，各鎮抓好2個(gè)以上示范點(diǎn)建設，合理確定各村建設目標，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，提升景觀(guān)。

　　四、建設內容

　　(一)推進(jìn)“生態(tài)人居”工程。

　　按照“科學(xué)規劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動(dòng)員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶(hù)建房規劃引導，提高農戶(hù)建房的標準，做到安全、實(shí)用、美觀(guān)，推進(jìn)農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺(jué)效果。三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優(yōu)化美化森林景觀(guān)，特別是公路沿線(xiàn)沿河兩側的綠化景觀(guān)帶改造，提高生態(tài)效益和景觀(guān)效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來(lái)水符合國家飲用水衛生標準，入戶(hù)率達xx%。主干道和公共場(chǎng)所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開(kāi)展既鮮明又樸素自然、與周邊環(huán)境融為一體的整體風(fēng)貌設計塑造，突出客家風(fēng)貌和地域特色。

　　(二)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境”工程。

　　按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、連線(xiàn)成片、健全機制，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。

　　1、整治鄉村生活垃圾。全面推進(jìn)“戶(hù)集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點(diǎn)，做到戶(hù)有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場(chǎng)，確保鄉村清潔。

　　2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無(wú)害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶(hù)用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過(guò)開(kāi)展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。

　　3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點(diǎn)，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動(dòng)員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶(hù)實(shí)行人居與畜禽飼養分開(kāi)、生產(chǎn)區與生活區分離，畜禽養殖場(chǎng)全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無(wú)害化處理。

　　4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀(guān)”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進(jìn)行清理，堅決拆除有礙景觀(guān)、未經(jīng)審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點(diǎn)控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。

　　5、整治違章搭建。按照“誰(shuí)建造、誰(shuí)所有、誰(shuí)清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網(wǎng)絡(luò )、電視電話(huà)線(xiàn)路亂拉亂接問(wèn)題，規范網(wǎng)絡(luò )、線(xiàn)路的布局，促進(jìn)村莊規范、整潔、美觀(guān)。

　　(三)推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟”工程。

　　按照“創(chuàng )業(yè)增收生活美”要求，編制農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)施農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、精致高效化工程。發(fā)展鄉村旅游業(yè)、生態(tài)鄉村工業(yè)，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)，增加農民收入，構建高效的農村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

　　1、發(fā)展鄉村生態(tài)農業(yè)。深入推進(jìn)現代農業(yè)，推廣種養結合等新型農作制度，大力發(fā)展精致高效農業(yè)，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和森林食品生產(chǎn)。突出培養具有地方特色的“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”的生態(tài)農業(yè)，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態(tài)農業(yè)專(zhuān)業(yè)村，增強特色產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

　　2、發(fā)展鄉村生態(tài)旅游業(yè)。利用農村森林景觀(guān)、田園風(fēng)光、山水資源和鄉村文化，發(fā)展各具特色的鄉村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮鎮有特色，村村有美景”。加快形成以重點(diǎn)景區為龍頭、骨干景點(diǎn)為支撐、“農家樂(lè )”休閑旅游業(yè)為基礎的鄉村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發(fā)展紅色旅游，突出愛(ài)國主義教育特色;擁有獨特的自然生態(tài)條件和山水景觀(guān)的鄉村，要增強自然休閑特色發(fā)展生態(tài)旅游，將傳統的農耕逐步引向農業(yè)觀(guān)光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發(fā)展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態(tài)公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。

　　3、發(fā)展鄉村低耗、低排放工業(yè)。按照生態(tài)功能區規劃的要求，嚴格產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動(dòng)陶瓷企業(yè)到縣陶瓷工業(yè)園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng )新推進(jìn)工程”和“落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)工程”在農村的實(shí)施，推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術(shù)，調整鄉村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，不斷壯大村域經(jīng)濟實(shí)力。

　　(四)推進(jìn)“生態(tài)文化”工程。

　　按照“鄉風(fēng)文明身心美”的要求，以提高農民群眾生態(tài)文明素養、形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚為目標，增強村民的可持續發(fā)展觀(guān)念，構建和諧的農村生態(tài)文化體系。

　　1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發(fā)掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優(yōu)化美化村莊人居環(huán)境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態(tài)文化的重要基地。

　　2、開(kāi)展宣傳教育。深入開(kāi)展文明村創(chuàng )建活動(dòng)，把提高農民群眾生態(tài)文明素養作為重要創(chuàng )建內容。充分利用各類(lèi)宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開(kāi)展形式多樣生態(tài)文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態(tài)文明新風(fēng)尚。

　　3、轉變生活方式。結合農村鄉風(fēng)文明評議，開(kāi)展群眾性生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，引導農民追求科學(xué)、健康、文明、低碳的生產(chǎn)生活和行為方式，倡導生態(tài)殯葬文化，對公路沿線(xiàn)xx米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進(jìn)行整治改造，恢復公路和村莊周?chē)�自然生態(tài)景觀(guān)。

　　4、促進(jìn)鄉村社會(huì )和諧。全面推行村務(wù)公開(kāi)制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的.農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關(guān)系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。

　　五、保障措施

　　1、加強組織領(lǐng)導。

　　加強對美麗鄉村建設的組織領(lǐng)導，縣成立由縣委書(shū)記任組長(cháng)、縣委和縣政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、縣直相關(guān)部門(mén)和各鎮(場(chǎng))主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，設在縣農業(yè)局，負責日常工作的指導和協(xié)調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領(lǐng)導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實(shí)。

　　2、落實(shí)工作責任。

　　各鎮(場(chǎng))和相關(guān)單位要切實(shí)按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯(lián)動(dòng)，整合項目，合力推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)制定美麗鄉村建設工作實(shí)施方案，并組織落實(shí)。村委會(huì )要切實(shí)履行好村民會(huì )議、村民代表會(huì )議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。

　　3、科學(xué)編制建設規劃。

　　對美麗鄉村建設，要廣泛聽(tīng)取基層和農民群眾的意見(jiàn)，提高規劃的科學(xué)性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設施配套”的要求，科學(xué)編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產(chǎn)、生活、服務(wù)的生態(tài)功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類(lèi)項目建設的時(shí)間與要求。

　　4、加大資金投入。

　　按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發(fā)動(dòng)群眾參與，整合社會(huì )力量，加大投入力度，特別是動(dòng)員社會(huì )資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。

　　5、營(yíng)造良好氛圍。

　　充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)，總結宣傳先進(jìn)典型，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過(guò)規劃公示、專(zhuān)家聽(tīng)證、項目共建等途徑，廣泛動(dòng)員和引導工商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家、海外僑胞、愛(ài)心人士等參與支持美麗鄉村建設。

　　6、加強農村基層組織建設。

　　根據農村人口居住情況，以農村社區為節點(diǎn)，農村集體經(jīng)濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、選優(yōu)配強村兩委班子，不斷優(yōu)化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。

　　7、考核與獎懲。

　　從20xx年起，縣將每年對各鎮創(chuàng )建美麗鄉村示范村工作進(jìn)行績(jì)效考核，考核辦法另行制定�？己藶檫_標的鎮級示范村，每個(gè)村獎給xx萬(wàn)元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 5

　　在“實(shí)現綠色崛起，建設幸福新揭”的濃郁氛圍中，我鎮新思維、多角度、全方位的積極建設幸福，在各方面都有了突出進(jìn)展，尤其是文明鄉鎮更是取得階段性的成果。為全面貫徹落實(shí)《中共xx縣精神文明建設委員會(huì )文件》揭文明委[20xx]2號，扎實(shí)推進(jìn)文明鄉鎮創(chuàng )建活動(dòng)有更進(jìn)一步的提高，確保按時(shí)按質(zhì)完成縣委、縣政府下發(fā)的工作任務(wù)，根據《xx縣創(chuàng )建廣東省文明縣城工作任務(wù)分工測評表》相關(guān)標準和要求以及《揭xx縣創(chuàng )建廣東省文明縣城活動(dòng)實(shí)施方案》，提高我鎮的精神文明風(fēng)貌，結合我鎮實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　創(chuàng )建文明鄉鎮要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真領(lǐng)會(huì )我市第五次黨代會(huì )和縣第十次黨代會(huì )重要精神，圍繞縣委、縣政府“實(shí)現綠色崛起，建設幸福揭”的戰略目標，全面掀起創(chuàng )建文明縣城新高潮，努力提高各村群眾的現代文明素質(zhì)和城鄉文明程度，建設集“真、善、美”協(xié)調發(fā)展的幸福。

　　二、總體目標

　　通過(guò)廣泛的開(kāi)展創(chuàng )建文明鄉鎮系列活動(dòng)，在全鎮營(yíng)造一個(gè)以人為本為核心、全鎮人民德智體美全面發(fā)展為目標的濃厚氛圍中，使我鎮在政務(wù)、法治、市場(chǎng)、人文、社會(huì )文化、生態(tài)都有一個(gè)質(zhì)的提高，使我鎮鄉村面貌明顯改善，文明程度明顯提高，達到“科技、人文、文明”的目標，為實(shí)現揭xx縣20xx年榮獲“廣東省創(chuàng )建文明縣城工作先進(jìn)縣城”稱(chēng)號，20xx年進(jìn)入“廣東文明縣城”先進(jìn)行列，履行應有的責任和完成應有的任務(wù)。

　　三、工作思路

　　按照“統一規劃、分類(lèi)指導、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作方針和“條塊結合、分頭落實(shí)、分項檢查、同意評比”的工作原則，結合本鎮已有的干部職工下鄉安排表將各村分成五片各自履行相關(guān)職責。創(chuàng )建工作驚醒總體部署，實(shí)行分分區域實(shí)施。

　　四、活動(dòng)組織管理與責任分工

　　調整充實(shí)本鎮創(chuàng )建文明鄉鎮工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導及成員可根據本鎮《干部職工下鄉安排表》統一部署。如有特殊情況可酌情予以調整如針對創(chuàng )建文明鄉鎮工作的特色性可充分調動(dòng)學(xué)校參與并可適當的`增加一些人員進(jìn)行有效地管理從而建立一個(gè)可操作性強的活動(dòng)管理機構(簡(jiǎn)稱(chēng)鎮創(chuàng )文辦)由鎮委書(shū)記、鎮長(cháng)為最高統籌，其余人員根據《干部職工下鄉安排表》負相應的職責。

　　根據縣委、縣政府工作要求我鎮創(chuàng )辦文明鄉鎮應堅守崗位履行以下工作職責：

　　1、負責創(chuàng )建活動(dòng)的統籌安排;

　　2、制定落實(shí)創(chuàng )建工作計劃;

　　3、指導、協(xié)調、督促和檢查各創(chuàng )建責任單位的創(chuàng )建工作;

　　4、為鎮領(lǐng)導提供創(chuàng )建工作決策依據;

　　5、對創(chuàng )建工作情況及時(shí)總結，進(jìn)行信息反饋;

　　6、負責對各責任單位創(chuàng )建工作的考核和組織申報工作。

　　五、工作具體步驟

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20xx年7月17日—20xx年8月5日)

　　1、統一思想、提高認識，利用各種會(huì )議大力宣傳此次創(chuàng )建工作的.目標、任務(wù)和要求，發(fā)揚成績(jì)，找出不足，增強廣大干部群眾的責任感和參與意識，使全鎮上下人人皆知。

　　2、召開(kāi)鎮創(chuàng )建揭xx縣文明鄉鎮動(dòng)員大會(huì )，大會(huì )要求全鎮上下步調一致，齊心協(xié)心，共同參與精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，建立“一把手”負總責，分管領(lǐng)導親自抓，群團組織合力抓的工作機制。對創(chuàng )建工作實(shí)行目標管理責任制，推動(dòng)創(chuàng )建工作的經(jīng)�；�、制度化、規范化。進(jìn)一步激發(fā)干部群眾的創(chuàng )建熱情，充分調動(dòng)干部群眾的積極性，把全鎮干部群眾的思想統一到活動(dòng)要求上來(lái)，為創(chuàng )建活動(dòng)順利開(kāi)展奠定良好基礎。

　　(二)重點(diǎn)開(kāi)展階段(20xx年8月5日—20xx年6月)

　　1、嚴格按照省級文明單位考核主要指標及開(kāi)展省級文明鎮創(chuàng )建活動(dòng)的要求，堅持硬件、軟件一起抓。在市文明辦的指導下，認真抓好領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設、制度建設，加強綜合治理、環(huán)境衛生治理，全面完成爭先創(chuàng )優(yōu)各項任務(wù)，全面推動(dòng)創(chuàng )建工作的開(kāi)展。

　　2、劃分任務(wù)，明確責任，逐步落實(shí)。將創(chuàng )建任務(wù)劃分為四大塊，對應成立環(huán)境整治組、科教衛生組、社會(huì )綜合治理組、宣傳組四個(gè)組，四個(gè)組分別細化分解目標任務(wù)，明確工作責任，分組完成任務(wù)。

　　(三)自查整改階段(10月10日—11月10日)

　　1、鎮創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組對照創(chuàng )建活動(dòng)的各項指標進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，創(chuàng )建辦把整改意見(jiàn)及時(shí)梳理出來(lái)，并將整改意見(jiàn)反饋給分管領(lǐng)導，再由分管領(lǐng)導督促相關(guān)站辦抓好落實(shí)。

　　2、鎮創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組對整改情況進(jìn)行復查，直至達到驗收標準為止。

　　(四)迎接驗收階段(11月10日—12月10日)

　　1.做好迎接驗收的各項材料準備工作。

　　2.向市文明辦匯報創(chuàng )建省級文明鎮建設工作情況。

　　3.接受上級的檢查驗收。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 6

　　根據省市鄉村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作安排，結合我鎮實(shí)際，制定如下工作方案。

　　一、目標任務(wù)

　　移風(fēng)易俗工作是培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的根本，對弘揚優(yōu)秀傳統文化、倡樹(shù)婚喪嫁娶新風(fēng)、營(yíng)造文明和諧鄉風(fēng)將發(fā)揮重要作用。本著(zhù)“文明節儉、群眾滿(mǎn)意”的原則，在群眾自愿的基礎上，積極推進(jìn)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。20xx年9月初，全鎮所有村莊普遍將移風(fēng)易俗納入村規民約，普遍建立紅白理事會(huì )并切實(shí)發(fā)揮作用，農民群眾對移風(fēng)易俗滿(mǎn)意度達到90%以上。20xx年底，全鎮農村紅白理事會(huì )工作實(shí)現制度化、規范化、常態(tài)化，婚喪嫁娶新風(fēng)基本形成，婚喪嫁娶中的`不良風(fēng)氣得到徹底根治，移風(fēng)易俗成為廣大農民群眾的行動(dòng)自覺(jué)，群眾滿(mǎn)意度保持在較高水平，使鄉風(fēng)民風(fēng)真正美起來(lái)。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬┙ㄔO紅白理事會(huì )等群眾組織。

　　村莊建立完善紅白理事會(huì )，紅白理事會(huì )由群眾推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長(cháng)的人士組成。紅白理事會(huì )在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標準要求，納入村規民約公示上墻。

　�。ǘ�）組織移風(fēng)易俗專(zhuān)項治理行動(dòng)。

　　加強喪葬活動(dòng)管理，依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動(dòng)中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環(huán)境的行為，堅決予以打擊。整治殯葬用品市場(chǎng)，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產(chǎn)銷(xiāo)售行為，嚴肅查處殯葬用品店違規經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。

　�。ㄈ�）加快推進(jìn)“厚養薄葬”基礎設施建設。

　　推動(dòng)“厚養薄葬”，計劃每個(gè)管區至少建設1處集中養老服務(wù)設施，支持在建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂(lè )、精神慰藉等服務(wù)的農村幸福院。鼓勵扶持農村節地生態(tài)公益性公墓建設，試點(diǎn)推進(jìn)骨灰撒散、樹(shù)葬、花壇葬、草坪葬等節地生態(tài)安葬。

　�。ㄋ模�黨員帶頭倡導移風(fēng)易俗。

　　農村廣大黨員特別是村干部要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導移風(fēng)易俗，帶頭文明節儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃。實(shí)行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，黨員干部婚喪行為主動(dòng)向所在黨組織報告，對違反規定的黨員干部，按有關(guān)規定處理。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。

　　為推動(dòng)鄉風(fēng)文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作的深入開(kāi)展，鎮成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會(huì )、團委、婦聯(lián)等部門(mén)為成員的鄉村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作領(lǐng)導小組，明確責任分工，建立定期聯(lián)席會(huì )議制度，形成推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的整體合力。同時(shí)，建立工作信息報送制度，逐級報送工作情況，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，推動(dòng)工作快速扎實(shí)有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）強化宣傳動(dòng)員。

　　9月初，召開(kāi)全鎮鄉村文明行動(dòng)移風(fēng)易俗工作推進(jìn)會(huì )，制定操作模板，對移風(fēng)易俗的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，指導村開(kāi)展移風(fēng)易俗工作。通過(guò)“村村響”等形式，加強對移風(fēng)易俗、遏制農村陳規陋習經(jīng)驗做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養厚葬”的負面典型。將移風(fēng)易俗作為“三新四美”培訓的主要內容，教育引導群眾積極參與改陋習、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。通過(guò)嶧山草根微劇團、莊戶(hù)劇團、廣場(chǎng)舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營(yíng)造形成社會(huì )廣泛關(guān)注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。

　�。ㄈ�）強化督導考核。

　　鎮不定期對紅白理事會(huì )建設和發(fā)揮作用情況、村規民約修訂和上墻等進(jìn)行暗訪(fǎng)檢查，公開(kāi)排名通報。并移風(fēng)易俗工作開(kāi)展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理，對移風(fēng)易俗工作不力的，扣除相應分值，并由鎮督考辦掛牌督辦。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 7

　　為進(jìn)一步規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障城中村改造工作健康發(fā)展，提高城市規劃建設和管理水平，根據相關(guān)法律法規，制定本方案。

　　一、改造范圍

　　城市（縣城）規劃建設區域內的所有城中村。城市規劃區外的舊村改造參照本意見(jiàn)執行。

　　二、工作思路和原則

　　政府主導：堅持縣政府主導，鄉鎮政府負責，村委會(huì )實(shí)施。準備改造的城中村必須在鄉鎮政府組織下，依法履行村民主程序，經(jīng)鄉鎮政府黨政聯(lián)席會(huì )議研究通過(guò)后，報縣政府審批，并在鄉鎮政府組織監督下由村委會(huì )實(shí)施。在縣政府批準前，任何組織和個(gè)人不得私自實(shí)施與村民簽訂協(xié)議、補償安置、騰空和拆除房屋、圈地和動(dòng)土施工等行為。

　　村民自愿：實(shí)行“兩輪征詢(xún)”。第一輪征詢(xún)村民改造意愿，同意改造戶(hù)須達到95%以上；第二輪征詢(xún)城中村改造方案，同意戶(hù)須達到95%以上。兩個(gè)方案必須依法經(jīng)村兩委會(huì )、村民代表大會(huì )和全體村民表決通過(guò)，鄉鎮有關(guān)人員要現場(chǎng)監督并出具證明。村民回遷區域的土地可以劃撥或出讓的方式供地，由村兩委組織村民代表征求村民意見(jiàn)研究選擇。

　　優(yōu)先回遷：優(yōu)先建設回遷樓，確保被征收人及時(shí)回遷。村委會(huì )要有足夠的資金保障，工作啟動(dòng)前，補償安置回遷房建設資金必須足額到位，以確保拆遷和回遷的順利進(jìn)行。

　　穩中求改：妥善處理穩定與改造發(fā)展的關(guān)系，將維護穩定放在首位，對存有重大穩定隱患的村，短期內不能處理解決的`，不得進(jìn)行改造。

　　改造準入條件：意向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應至少具備以下三個(gè)條件，滿(mǎn)足條件并經(jīng)縣征收辦審查通過(guò)后，方可參與城中村改造項目。

　　1、具有相應資質(zhì)，沒(méi)有不良誠信記錄。堅持企業(yè)資質(zhì)與出讓地塊的規劃建筑面積協(xié)調一致的原則，確定開(kāi)發(fā)企業(yè)準入條件：改造建設面積在10萬(wàn)平方米以?xún)�，意向開(kāi)發(fā)企業(yè)應具有Ⅳ級或暫定級資質(zhì)；在10到15萬(wàn)平方米的應具有Ⅲ級資質(zhì)，15到25萬(wàn)平方米的應具有Ⅱ級資質(zhì)，25萬(wàn)平方米以上應具有Ⅰ級資質(zhì)。

　　2、具有成功實(shí)施城中村改造或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗，并提供成功范例等相關(guān)資料證明。

　　3、具有相應的資金保證，專(zhuān)款專(zhuān)用。意向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須將5000萬(wàn)元一次性打入與鄉鎮政府設立的賬戶(hù)，實(shí)行鄉鎮政府、村委會(huì )、意向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三方共管，作為村民補償、安置等方面的先期投入，以及回遷房和集體設施建設。

　　三、工作程序

　　(一)改造程序

　　1、村申請

　�。�1）村兩委人員簽字同意的會(huì )議記錄；提出異議的人員及其原因。

　�。�2）95%以上村民代表簽字同意的會(huì )議記錄；

　�。�3）95%以上住戶(hù)簽字同意的征求意見(jiàn)的會(huì )議材料。

　�。�4）未簽字戶(hù)的材料（內容包括：戶(hù)數、比例、原因、處理方案、姓名及電話(huà)等）。

　�。�5）村支部書(shū)記和村委會(huì )主任簽字并加蓋公章的申請書(shū)。

　　2、鄉鎮預審

　�。�1）鄉鎮黨政聯(lián)席會(huì )議人員簽字同意并加蓋公章的會(huì )議記錄；

　�。�2）提出異議的人員及其原因；

　�。�3）鄉鎮黨委書(shū)記和鄉鎮長(cháng)簽字并加蓋公章的申請書(shū)。

　　3、縣征收辦審查

　　縣征收辦聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對鄉鎮和村提供的上述材料進(jìn)行審查，并通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、座談?wù)髟?xún)等方式進(jìn)行調查核實(shí)，評估其可行性。審查意見(jiàn)報縣政府批準。

　�。ǘ�）制定改造方案

　　縣政府批準改造審查后，意向改造城中村在鄉鎮政府及有關(guān)部門(mén)的指導下，科學(xué)制定改造方案，至少包括以下內容：

　　1、基本情況。城中村改造項目名稱(chēng)、項目四至位置、占地面積、房屋調查表、村莊現狀圖。

　　2、征收補償安置方案。

　　3、城中村改造方案（包括建筑容積率、高度、密度、綠化面積及配建水、電、暖、排水、燃氣、道路、通信、信報箱、垃圾中轉站等市政公用配套設施）。

　　4、經(jīng)濟效益測算和分析。

　　5、存在問(wèn)題的解決預案。

　　6、村集體資產(chǎn)保障方案。

　　7、渣土處置方案。

　　8、建設和回遷方案。明確回遷樓的占地位置、樓號、總套數、總建筑面積戶(hù)型分布，并標示在規劃總平面圖上。

　　改造方案經(jīng)縣征收辦聯(lián)合相關(guān)部門(mén)研究確定可行后，由鄉鎮政府監督村委會(huì )征詢(xún)村民意見(jiàn)，召開(kāi)村兩委會(huì )和村民代表大會(huì )表決通過(guò)后，由鄉鎮政府報縣政府審定。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 8

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鄉西北方向，平均海拔731米，為xx鄉場(chǎng)鎮所在村，下轄8個(gè)村民小組，共有農戶(hù)326戶(hù)，人口1220人。全村耕地面積691畝，林地面積15004畝。全村經(jīng)濟收入主要以種養殖業(yè)和務(wù)工為主；產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植紙漿竹、三木藥材、有機茶葉、玉米為主；交通要道主要以大老路為主，貫穿xx村1、2、4、5、7組。

　　二、幸福美麗新村建設的基本原則

　　建設幸福美麗新村。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”和“小規模、組團式、微田園、生態(tài)化”要求，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設施完善提升為抓手，以助農增收和人居環(huán)境改善為目標，堅持新建、改造、保護相結合，將災后重建、舊村落改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、連片整治有機結合，全面統籌住房建設、基礎設施建設、公共服務(wù)和生態(tài)保護，加快推動(dòng)完善新村產(chǎn)業(yè)、交通、通訊、飲水、醫療衛生、文化體育、民主權利，加強村級公共服務(wù)中心建設和環(huán)境治理，切實(shí)改善和提升群眾生產(chǎn)生活條件。同時(shí)堅持產(chǎn)村相融，大力培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強富民增收產(chǎn)業(yè)支撐，全面建成一批基礎設施完善、社會(huì )穩定和諧、環(huán)境優(yōu)美整潔、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、群眾安居樂(lè )業(yè)的幸福美麗新村。

　　三、幸福美麗新村建設項目

　�。ㄒ唬┬麓寤�礎設施建設項目（約需資金：60萬(wàn)）

　　1.xx村群眾活動(dòng)中心前修建便橋一座，跨度15米，寬2米，預計投入12萬(wàn)。

　　2.新增和維修xx二組到xx村群眾活動(dòng)中心段的青石欄桿500米，每米計劃造價(jià)400元；xx村一組聚居點(diǎn)路面硬化、化糞池排污設施建設150米，涉及13戶(hù)，預計總投入資金27萬(wàn)。

　　3.國道“351”輔道沿線(xiàn)進(jìn)行微田園打造及房屋改造，預計投入資金21萬(wàn)。

　�。ǘ�）公共服務(wù)設施建設（約需資金：2萬(wàn)元）

　　愛(ài)心圖書(shū)室：面積不少于20平方米，整合已建成的村農家書(shū)屋，室內桌椅能同時(shí)滿(mǎn)足10人以上使用，各類(lèi)實(shí)用圖書(shū)不少于2000冊，電子音像制品不少于100種，報紙期刊不少于30種，預計投入資金2萬(wàn)。

　　四、項目保障措施

　　1.項目責任

　　縣農工辦：按照項目實(shí)施的要求，對項目進(jìn)行指導檢查監督。

　　xx鄉人民政府：負責組織項目實(shí)施，落實(shí)項目的.推進(jìn)，協(xié)助技術(shù)人員實(shí)施項目工程等工作。

　　xx村村民委員會(huì )：負責轄區內項目實(shí)施的組織、聯(lián)系，協(xié)助技術(shù)人員開(kāi)展工作。

　　2.資金管理

　　全面推行建設資金使用、項目安排的公示制度。加強對項目資金投入和項目的管理。嚴格實(shí)行資金按項目投入，切實(shí)做到立項有論證、預算，中間有檢查、監督，完成后有驗收、決算，保證扶貧項目、資金公正、及時(shí)地用于項目實(shí)施中。保證扶貧資金投入使用公正、透明。

　　3.組織保障

　　項目村上成立相應的領(lǐng)導小組，由村支書(shū)任組長(cháng)，村主任任副組長(cháng)，專(zhuān)抓項目的建設。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 9

　　一、目標任務(wù)

　　圍繞全縣美麗鄉村建設總規劃，以提升農民生活品質(zhì)為根本，以展現農村生態(tài)魅力為特色，以一事一議財政獎補項目為載體，大力推進(jìn)“環(huán)境提升”、“創(chuàng )業(yè)增收”、“文明培育”和“服務(wù)提升”四大工程，實(shí)現人居環(huán)境、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收、社會(huì )保障、社區服務(wù)以及農民素質(zhì)的全面提升，逐步打響“文明乾縣，幸福家園”乾縣美麗鄉村建設品牌，將全縣農村建設成為生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、統籌發(fā)展的美麗鄉村。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸�。始終把農民群眾利益放在首位，充分發(fā)揮農民群眾在美麗鄉村建設中的主體作用，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著(zhù)重解決農民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，真正做到美麗鄉村建設依靠農民、美麗鄉村建設成果由全體農民共享。

　�。ǘ�）堅持量力而行。立足農村經(jīng)濟基礎、資源秉賦、區位優(yōu)勢、人文積淀等條件，實(shí)行梯次培育，突出建設重點(diǎn)，分類(lèi)制定創(chuàng )建項目，避免無(wú)序冒進(jìn)，確保取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）堅持建管并舉。整合資源，優(yōu)先配置重點(diǎn)項目，強化項目績(jì)效考核，科學(xué)管理和使用項目資金。把長(cháng)效管理作為重中之重，鞏固建設成果，落實(shí)完善村莊長(cháng)效保潔機制。

　�。ㄋ模﹫猿痔厣�培育。圍繞建設“宜居宜業(yè)、環(huán)境優(yōu)美”的美麗鄉村，根據各村實(shí)際，注重環(huán)境提升，突出抓好農民增收及文明素質(zhì)培養，推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)，切實(shí)加強生態(tài)資源保護。加大城市文化向農村延伸，加強農村精神文明建設，豐富農村基層文化生活。

　�。ㄎ澹﹫猿职l(fā)展創(chuàng )新。拓展思路，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)作為重中之重，鼓勵各村結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，爭創(chuàng )工業(yè)特色強村、農業(yè)特色強村、休閑產(chǎn)業(yè)強村，并注重建設重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`結合，實(shí)現在創(chuàng )新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng )新。

　　三、建設內容

　�。ㄒ唬�實(shí)施“農村生態(tài)環(huán)境提升工程”

　　1、加快鄉村道路建設。

　　實(shí)施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點(diǎn)道路工程，20XX年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成貫通縣域南北的大通道。到20xx年底，建成縣鎮示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里，全面實(shí)現村莊道路水泥化目標，農村客運通達率達到80％以上。堅持“誰(shuí)受益，誰(shuí)管護”的原則，對縣鄉村道路按責任主體分類(lèi)實(shí)施養護管理，提高縣內道路通行質(zhì)量。

　　2、全面開(kāi)展農村環(huán)境和衛生整治。

　　全面推行“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾規范化處置模式，加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐，到20xx年，農村垃圾集中收集行政村實(shí)現全域覆蓋，每個(gè)鎮建有1個(gè)以上垃圾中轉或處置設施，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到50%以上，無(wú)害化廁所普及率達80%，農村沼氣普及率達到15%。下大力氣治理農村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現象，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實(shí)相應人員、制度、職責、經(jīng)費，探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理等設施正常運行。

　　3、大力推進(jìn)村莊美化綠化。

　　開(kāi)展綠色村莊創(chuàng )建活動(dòng)，加強“三旁?xún)傻亍保?村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。鼓勵引導農戶(hù)在房前屋后栽種瓜果、綠化小品，形成房前屋后果木林、廣場(chǎng)綠地休憩林、村莊周?chē)�護村林的村莊綠化格局。完成造林3萬(wàn)畝，綠化道路520公里，新建綠色家園示范村30個(gè)。實(shí)施“點(diǎn)亮鄉村”工程，在183個(gè)行政村安裝路燈2萬(wàn)盞。

　　4、完善農業(yè)供水和灌溉工程體系。

　　建成周城、臨平、新陽(yáng)、陽(yáng)洪、靈源、城關(guān)、大楊、漠西等鎮節水示范園區。開(kāi)展小型農田水利設施建設，新建修復抽水站238眼，新打修復機電井296眼，配套渠系建筑物23480座，鋪設低壓暗管。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 10

　　按照區精建辦關(guān)于深入開(kāi)展禮儀文明行動(dòng)的總體要求，我鄉積極貫徹落實(shí)行動(dòng)精神，全面實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，建立公共文明行為培訓體系，讓更多的人成為文明禮儀的承載者、傳播者、創(chuàng )造者，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，引導廣大群眾以飽滿(mǎn)的精神，文明的舉止，禮儀的風(fēng)尚積極參與到我鄉“新三鄉”建設中來(lái)，鄉黨委決定在全鄉繼續深入開(kāi)展“深化禮儀文明行動(dòng)”，村開(kāi)展禮儀文明行動(dòng)規劃方案�，F制定方案如下：

　　一、指導思想

　　以黨的.十七大和十七屆四中全會(huì )精神為指導，以提高村民文明素質(zhì)，鄉域文明程度為基本任務(wù)，以建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系、弘揚中華民族傳統美德和時(shí)代精神、樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)為目標，在全鄉普及文明禮儀知識、規范文明禮儀行為、展示文明禮儀形象，使和諧理念行遍全鄉大地，為建設“文明史家營(yíng)”、“和諧史家營(yíng)”譜寫(xiě)新篇章。

　　二、活動(dòng)主題

　　學(xué)禮儀、展形象、樹(shù)文明新風(fēng)。

　　三、活動(dòng)時(shí)間

　　20xx年4月—11月

　　四、活動(dòng)內容

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展以宣傳現代禮儀知識和禮儀文化為內容的宣傳教育活動(dòng)。

　　利用媒體、宣傳欄、標語(yǔ)、文體活動(dòng)等多種方式，廣泛宣傳具有時(shí)代精神的禮儀知識和禮儀文化。宣傳社會(huì )主義榮辱觀(guān)和社會(huì )主義核心價(jià)值體系，宣傳健康文明和諧的生活方式，宣傳樹(shù)立具有高尚道德情感、文明禮儀習慣的禮儀典型和禮儀群體，在全鄉營(yíng)造濃郁的文明禮儀風(fēng)尚和良好的輿論氛圍。

　�。ǘ�）開(kāi)展以學(xué)習禮儀知識和禮儀文化為主要內容的禮儀培訓活動(dòng)。

　　圍繞廣大群眾在社交禮儀、文明素養、科普知識、健康知識等方面的需求，以村民學(xué)校、文化大院為平臺，圍繞生活禮儀、社交禮儀、職業(yè)禮儀、校園禮儀、涉外禮儀等知識，組織鄉級文明禮儀志愿宣講團成員深入農村、社區、部隊、企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行宣講，以此影響和帶動(dòng)身邊的人將禮儀文化滲透到思想意識之中，體現在舉止言談之中，進(jìn)而促進(jìn)全鄉村民文明素質(zhì)的提高。

　　五、活動(dòng)步驟

　�。ㄒ唬┬麄鲉�動(dòng)：20xx年4月。

　　利用鄉內媒體、宣傳欄、文化墻等宣傳陣地，圍繞“學(xué)禮儀，展形象，樹(shù)文明新風(fēng)”這一主題，宣傳禮儀文化，傳播禮儀規范，擴大活動(dòng)的社會(huì )影響力和群眾參與率。通過(guò)開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化活動(dòng)，向社會(huì )各階層廣泛宣傳普及禮儀知識。

　�。ǘ�）組織實(shí)施：20xx年5月中旬至11月。

　　舉辦“禮儀知識大講堂”。聘請宣講團講師、宣傳骨干深入基層單位宣講；依托村文明學(xué)校、遠程教育網(wǎng)絡(luò )等培訓陣地，組織基層群眾觀(guān)看禮儀知識光盤(pán)；下發(fā)文明禮儀等方面書(shū)籍。各村還可根據實(shí)際情況，組織開(kāi)展讀書(shū)答題、知識競賽等活動(dòng)激發(fā)群眾參與熱情。

　　六、具體要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，精心組織。

　　各村要將此項活動(dòng)納入精神文明創(chuàng )建規劃，切實(shí)擺上工作日程。要結合本村實(shí)際，有針對性地制定活動(dòng)計劃和實(shí)施方案，區分不同層次，突出重點(diǎn)人群。要精心設計、認真組織，有步驟、分階段地落實(shí)工作任務(wù)。

　�。ǘ�）相互配合，形成合力。

　　要爭取相關(guān)部門(mén)的支持，相互溝通、相互促進(jìn)，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、宣傳群眾積極參與到學(xué)禮儀，用禮儀活動(dòng)中來(lái)。

　�。ㄈ�）形式多樣，注重實(shí)效。

　　各村要本著(zhù)求實(shí)創(chuàng )新的原則，探索符合各自實(shí)際的活動(dòng)方式和工作模式，推動(dòng)深化禮儀文明行動(dòng)中各項活動(dòng)取得明顯成效。同時(shí)，要注意將開(kāi)展活動(dòng)中好的經(jīng)驗、好做法、好典型及時(shí)上報鄉黨委。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 11

　　為加快全鎮新農村建設步伐，進(jìn)一步提升全鎮農村精神文明建設水平，按照區文明委的有關(guān)要求，鎮黨委、政府決定自20xx年3月份開(kāi)始，在全鎮范圍內深入實(shí)施以創(chuàng )建文明建制鎮、文明生態(tài)村、文明街路和文明戶(hù)為主要內容的社會(huì )主義新農村精神文明建設工程。

　　一、工作目標

　　20xx年內確保星級文明鎮創(chuàng )建成功，確保全鎮有2個(gè)村成為星級文明生態(tài)村示范點(diǎn)，確保每個(gè)村創(chuàng )建一條文明示范街路，每個(gè)村選樹(shù)10個(gè)星級文明示范戶(hù)。

　　二、主要工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┬羌壩拿麈倓�(chuàng )建主要工作任務(wù)。

　　1、建立完善鎮直機關(guān)干部學(xué)習工作管理制度。將20xx年作為機關(guān)作風(fēng)建設年，深入開(kāi)展“創(chuàng )建學(xué)習型、服務(wù)型機關(guān)，培養思考型、創(chuàng )新型干部”活動(dòng)，提高干部的工作能力和工作水平。

　　2、濾布建立完善綜合服務(wù)大廳，實(shí)行一站式辦公。結合全鎮機關(guān)干部包村工作，構建“鎮有大廳、服務(wù)隊，村有服務(wù)點(diǎn)，組有聯(lián)絡(luò )員”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步完善服務(wù)型政府建設。

　　3、進(jìn)一步加強市場(chǎng)環(huán)境整治。與工商、稅務(wù)等駐鎮企事業(yè)單位共同配合，開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境建設專(zhuān)項整治，建立起有效的監管機制。

　　4、深入開(kāi)展未成年人思想教育活動(dòng)。通過(guò)深入開(kāi)展以提升青少年思想道德文化素質(zhì)為主題系列活動(dòng)，在廣大青少年中樹(shù)起崇尚道德、崇尚文明之風(fēng)。

　　5、千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入。繼續加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，以項目建設為中心，20xx年確定30個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)發(fā)展項目，進(jìn)一步加快全鎮經(jīng)濟發(fā)展。

　　6、加強公共基礎設施建設，改善農民生產(chǎn)生活環(huán)境�；I措資金對鎮中心街部分路段進(jìn)行改造；規劃建設居民小區；籌資改善鎮衛生院醫療條件；對鎮中學(xué)進(jìn)行維修改造；開(kāi)展鎮區環(huán)境衛生綜合整治；加強綠化、美化，在鎮區內規劃植樹(shù)500畝。

　�。ǘ�）星級文明生態(tài)村、文明示范街路創(chuàng )建主要任務(wù)。

　　1、各村要結合先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強“兩委”班子成員的理論學(xué)習和思想教育工作，并制定完善相應的制度，切實(shí)建立勤政廉政行為規范的村級工作機制。

　　2、加強社會(huì )治安綜合治理。通過(guò)推行群防群治的工作措施，增強農民人人參與防范打擊治安刑事案件的意識，全村治安案件逐漸減少，刑事案件達到零發(fā)案目標。

　　3、提高農民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。組織引導農民開(kāi)展健康向上富有成效的.文化體育活動(dòng)，杜絕迷信、等不文明活動(dòng)；組織農民積極參加科技教育學(xué)習培訓，力爭每戶(hù)掌握至少一門(mén)致富技術(shù)。

　　4、制定全村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃，保證集體經(jīng)濟不斷壯大和農民生活水平不斷提高。各村要制定本村五年和年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展計劃，確保工作階段性、計劃性和連續性，確保本村經(jīng)濟的可持續健康發(fā)展。

　　5、加強生態(tài)環(huán)境建設。加快本村荒山荒坡治理，每年有計劃地治理荒山荒坡。

　　6、加快各項社會(huì )事業(yè)建設。全村適齡兒童和青少年入學(xué)率達100%，普及義務(wù)教育。加強村衛生室建設。確保農民小病不出村。每年開(kāi)展1-2次環(huán)境衛生整治，落實(shí)衛生責任制，確保村內各街路衛生整潔，垃圾及時(shí)清理。村內主街路做到門(mén)前“四包”，門(mén)內達標，并保證路面硬化，安裝路燈，無(wú)亂堆亂放、擺攤占地現象。

　�。ㄈ�）十星級文明戶(hù)創(chuàng )建任務(wù)，按區里標準施行。

　　三、主要工作措施

　�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導組織。為確保2110工程扎實(shí)有效開(kāi)展，鎮村兩級分別成立社會(huì )主義新農村精神文明建設創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，全面組織和安排部署創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）實(shí)施專(zhuān)人負責專(zhuān)項推進(jìn)。鎮村分別有一名領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)負責組織實(shí)施創(chuàng )建工作，定期確定工作計劃，并對其中重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)施專(zhuān)項推進(jìn)。

　�。ㄈ�）加強經(jīng)驗交流和示范引導。全鎮通過(guò)定期在有關(guān)村召開(kāi)兩個(gè)文明建設經(jīng)驗交流會(huì )（現場(chǎng)會(huì )），以及到外地參觀(guān)學(xué)習等措施，互相交流學(xué)習創(chuàng )建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，不斷推進(jìn)全鎮的整體創(chuàng )建工作。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 12

　　為做好“美麗德保，清潔鄉村”活動(dòng)，根據縣黨委、縣政府有關(guān)文件精神，結合本局實(shí)際制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切與人民群眾聯(lián)系，加快推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設、生態(tài)文明建設和美麗德保建設，加快實(shí)現富民強桂新跨越，確保與全國同步全面建成小康社會(huì )，打造天藍、地綠、水凈潔美鄉村，倡導珍愛(ài)自然保護自然，培育文明行為，形成爭創(chuàng )文明先進(jìn)長(cháng)效機制的“新風(fēng)工程”；踐行黨的群眾路線(xiàn)，解決人民群眾反映的突出問(wèn)題，樹(shù)立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉新形象的“作風(fēng)工程”�；顒�(dòng)總體要求達到以下4個(gè)目標：清潔環(huán)境、美化鄉村、培育新風(fēng)、造福群眾。通過(guò)活動(dòng)使農民致富增收能力大幅增強，生活水平和幸福指數不斷提升。

　　二、遵循的基本原則

　　集中整治，形成長(cháng)效；集成政策，集合資源，集中力量分階段推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展；干部引導，農民主體；科學(xué)規劃，統籌推進(jìn)；突出重點(diǎn)，全面覆蓋；因地制宜，分類(lèi)指導；分級負責，社會(huì )共建。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┴撠煹膮^域為本單位清潔責任區和隆桑鎮示下村示洪屯。對負責區域開(kāi)展清潔家園、清潔水源、清潔田園活動(dòng)，進(jìn)一步提升鄉村規劃建設水平、改善人居環(huán)境，提升坐態(tài)建設水平，提升鄉風(fēng)文明建設水平；開(kāi)展示范村建設�；顒�(dòng)日當天本局負責派車(chē)一輛。清潔家園。清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋。開(kāi)展鄉村垃圾分類(lèi)、收集、轉運和處理工作，整治農村環(huán)境衛生。

　�。ǘ�）清潔水源。清淤治理鄉村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場(chǎng)（圈、欄）污水排放。做好示范村建設。

　�。ㄈ�）清潔田園。清收和處理各種農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農藥、化肥等過(guò)量使用，大力推廣農業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，防治農業(yè)面源污染。

　　四、活動(dòng)安排

　　每月6日為統一活動(dòng)日（遇法定節假日延期推遲至下一個(gè)工作日）�；顒�(dòng)時(shí)間為20xx年4月至20xx年12月。其中，20xx年4月至6月為宣傳發(fā)動(dòng)階段，20xx年6月至20xx年3月為全面推進(jìn)階段，20xx年3月至10月為鞏固提升階段，20xx年10月至12月為驗收總結階段�？偟囊�求是，要邊發(fā)動(dòng)，邊行動(dòng)，迅速形成聲勢，建立長(cháng)效機制。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。

　　工作組進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展大宣講、大走訪(fǎng)、 大調研活動(dòng)，采取召開(kāi)村民大會(huì )、黨員干部座談會(huì )和走訪(fǎng)慰問(wèn)老黨員、老村干、困難群眾等方式，深入調研，了解民情，在統一思想、凝聚共識基礎上，集思廣益制定“三清潔”規劃和實(shí)施方案。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)階較。

　　明確活動(dòng)范圍、任務(wù)、時(shí)間和標準。 廣泛組織發(fā)動(dòng)黨員干部和農民群眾參與，形成上下互動(dòng)、社會(huì )共建、人人動(dòng)手、全民行動(dòng)的聲勢氛圍。集中各種資源、項目、資金改善基礎設施，提升公共服務(wù)水平，形成干部引導、農民主體、項目帶動(dòng)、統籌推進(jìn)的活動(dòng)格局。

　�。ㄈ�）鞏固提升階段。

　　繼續實(shí)施工期較長(cháng)、尚未完成的整治項目。適時(shí)對活動(dòng)實(shí)施的.項目和內容進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)一步整改活動(dòng)存在的問(wèn)題，鞏固活動(dòng)成果，完善長(cháng)效運行機制，鞏固提升整治成效。

　�。ㄋ模�驗收總結階段。

　　由自治區活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室統一安排，組織驗收考評組，對全區活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行驗收考評，總結推廣各地行之有效的好經(jīng)驗、好做法。驗收考評結果作為黨政領(lǐng)導班子績(jì)效考評和干部選拔任用的重要依據。對活動(dòng)開(kāi)展好、成績(jì)顯著(zhù)的，給予獎勵表彰；對活動(dòng)開(kāi)展不力、驗收不達標的，追究相關(guān)負責人責任。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┗顒�(dòng)領(lǐng)導小組及工作機構。

　�。ǘ�）嚴明工作紀律。黨員干部到基層工作，要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾的規定要求，嚴守工作紀律，嚴把工作標準，不準向基層提不合理要求，不準加重群眾負擔和基層債務(wù)，不準搞層層陪同。工作隊（組）員在基層工作期間，要與原單位工作脫鉤，集中精力指導推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 13

　　根據美麗全域行動(dòng)領(lǐng)導小組綜合工作專(zhuān)班督辦通知單【20xx】49號關(guān)于美麗全域行動(dòng)“最差典型”評選結果的督辦，結合鄉鎮實(shí)際情況，制定以下整改方案。

　　一、組織及機構

　　為加強對我街道“最差鄉村”綜合整治摘牌集中行動(dòng)的組織領(lǐng)導，決定成立“最差鄉村”摘牌領(lǐng)導小組，成員名單如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　二、目標任務(wù)

　　創(chuàng )建美麗鄉村，完成最差摘牌

　　三、具體時(shí)間

　　11月中旬摘牌

　　四、整改措施

　�。ㄒ唬�掛牌督辦、專(zhuān)項整改

　　及時(shí)對接牽頭部門(mén)及綜合專(zhuān)班，對各項扣分點(diǎn)，確保及時(shí)整改到位。針對專(zhuān)班反饋的村域內亂堆亂放、亂搭亂建嚴重；衛生死角多，整體環(huán)境較差等問(wèn)題加大整治力度。

　　1.針對龍頭村內亂堆亂放問(wèn)題。駐村干部、村兩委第一時(shí)間通知相關(guān)村民在規定時(shí)間內清理龍上公路以及鄉間小路、門(mén)前屋后的'雜物亂堆亂放。對超出規定時(shí)間仍未自行清理雜物的村民，由村委會(huì )安排人員清理。

　　2.針對龍頭村內旱廁多等問(wèn)題。村干部牽頭開(kāi)展在用旱廁排摸行動(dòng)，摸清底數。明確整治數量。強力推進(jìn)整治，實(shí)現明顯區域旱廁清零、無(wú)用旱廁清零。

　　3.針對龍頭村內衛生死角多，整體環(huán)境較差等問(wèn)題。組建龍頭村環(huán)境衛生整治專(zhuān)班，集中力量清理河流兩岸、門(mén)前屋后、背街小巷衛生死角。并落實(shí)專(zhuān)人常態(tài)化開(kāi)展道路環(huán)境衛生治理，實(shí)現美麗蛻變。

　�。ǘ�）加強巡查，深化整治。

　　舉一反三，聯(lián)合執法中隊、駐村干部、環(huán)衛所開(kāi)展39個(gè)村環(huán)境衛生抽查檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，第一時(shí)間整改到位。切實(shí)切實(shí)加大監督力度。

　�。ㄈ�）明確責任，長(cháng)效管控。

　　進(jìn)一步明確村社、駐村干部的工作職責，規范環(huán)境整治標準，全面改善鄉村面貌，打造整潔、有序的生活環(huán)境。并制定整改方案，明確目標、整改措施、人員資金保障。

　�。ㄋ模┱�牌最差，爭創(chuàng )最美。

　　通過(guò)本次摘牌綜合整治，落實(shí)長(cháng)效管理機制，實(shí)行常態(tài)化管理，切實(shí)提高管理水平，爭取11月中旬摘牌。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 14

　　農村面貌改造提升行動(dòng)，是我省提出的一項非常重要的具有前瞻性的民生工程，是群眾路線(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)的具體化體現，五堡鎮按照縣委的.總體要求部署，在對高杏公路兩側14個(gè)行政村深入調研的基礎上，組織各村分別召開(kāi)村兩委干部會(huì )和村民代表會(huì )議，廣泛征求意見(jiàn)，結合我鎮實(shí)際，特制定如下方案：

　　一、實(shí)施范圍

　　在我鎮高杏公路沿線(xiàn)14個(gè)行政村進(jìn)行重點(diǎn)改造提升建設，其中：對基礎設施、經(jīng)濟條件、村風(fēng)民風(fēng)較好的康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村確定為美麗鄉村建設；對經(jīng)經(jīng)濟條件比較突出、村風(fēng)民風(fēng)比較好的；高堡村、五堡村、頭堡村確定為小康村建設；對七堡村、百姓營(yíng)村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重點(diǎn)搞好環(huán)境衛生綜合整治，確定為環(huán)境整治村。

　　二、具體分類(lèi)

　　一類(lèi)村：康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村（美麗鄉村）；

　　二類(lèi)村：高堡村、五堡村、頭堡村（小康村）；

　　三類(lèi)村：七堡村、百姓營(yíng)村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村（環(huán)境整治村）。

　　三、實(shí)施內容

　　1、一類(lèi)村：康莊、楊窯、九堡、廣恩屯4村，將進(jìn)行居民節能改造、主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農村改廁、飲水安全工程等方面全面開(kāi)工建設并加強村風(fēng)、民風(fēng)、文化等軟件方面的建設。

　　2、二類(lèi)村：高堡村、五堡村、頭堡村3村，將在主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農村改廁、飲水安全工程等改善村容村貌方面加大建設力度，并將在鼓勵和支持各村農村經(jīng)濟合作社、創(chuàng )業(yè)致富帶頭人整合資源，帶動(dòng)群眾發(fā)家致富方面取得實(shí)效。

　　3、三類(lèi)村：七堡村、百姓營(yíng)村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7個(gè)村，將重點(diǎn)做好村莊的美化、亮化、凈化、綠化、農村改側等環(huán)境綜合整治方面的工程。

　　四、建設投資

　　1、全力配合縣執法部門(mén)對高杏公路沿線(xiàn)私搭亂建的違法建設進(jìn)行拆除。

　　2、硬化道路56300平方米，需資金414萬(wàn)元。

　　3、對主街道兩旁進(jìn)行綠化，種植棗樹(shù)、龍爪槐等18000棵，需資金13萬(wàn)元。

　　4、安裝路燈180盞，需資金36萬(wàn)元。

　　5、清理垃圾1.2萬(wàn)方，配備垃圾箱180個(gè)，垃圾池240個(gè)，清運車(chē)10輛、改廁350戶(hù)，共需資金380萬(wàn)元。

　　6、主街道墻壁粉刷31500平方米，需資金27萬(wàn)元。

　　7、其它項目：在村莊連片集中區新建垃圾填埋廠(chǎng)一座，需資金110萬(wàn)元；飲水安全需資金120萬(wàn)元；節能改造需資金80萬(wàn)元。

　　以上所需資金合計：1580萬(wàn)元，可自籌230萬(wàn)元，需幫扶1350萬(wàn)元。

　　五、實(shí)施步驟

　　第一階段：全力配合縣執法部門(mén)對鎮域內高杏公路兩側私搭亂建的違法建筑進(jìn)行拆除，清理路旁柴草雜物及垃圾，并栽植經(jīng)濟林木，對路邊設施進(jìn)行美化、亮化。

　　第二階段：對村內主街道、小巷進(jìn)行硬化，對主街道兩側進(jìn)行綠化。配置垃圾箱、清運車(chē)、新建垃圾池、安裝路燈、粉刷墻壁、節能改造、改側、飲水安全工程等。

　　第三階段：各村按標準建設完工后，將進(jìn)一步完善其它設施，建立長(cháng)效管理機制，并加大宣傳，號召廣大群眾共同監督和維護本村的面貌。

　　六、工作措施

　　1、加強領(lǐng)導、明確責任。為了加強重點(diǎn)鄉村建設工作，切實(shí)提升我鎮農村面貌，鎮黨委政府成立了以鎮黨委書(shū)記為組長(cháng)，鎮長(cháng)為副組長(cháng)，各包村領(lǐng)導及村支部書(shū)記為成員的領(lǐng)導小組，形成上下聯(lián)動(dòng)機制。

　　2、加大宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。加大農村面貌改造提升的宣傳力度，做到家喻戶(hù)曉，讓群眾不僅知道，而且理解，還要支持。

　　鎮黨委、政府及全鎮廣大群眾有信心有能力把環(huán)境整治工作做好，但資金缺口過(guò)大，望縣政府安排財政、交通、環(huán)保、住建及各農口等有能力的部門(mén)進(jìn)行一對一的幫扶，以取得更大的效果和成績(jì)。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 15

　　為了加快我村美麗鄉村建設，提高人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固扶貧成果，推進(jìn)鄉村振興進(jìn)程。根據美麗鄉村建設規劃要求，結合x(chóng)村建設實(shí)際，按照示范統籌布局，科學(xué)規劃，經(jīng)濟合理，效益明顯的原則，制定以下實(shí)施方案：

　　一、總體目標與年度目標

　　全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態(tài)富硒茶葉園，藥材觀(guān)光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉土文化香濃寨）總體規劃，以三園產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體，“鄉土文化香濃寨”品牌市場(chǎng)為核心，打造香濃寨觀(guān)景平臺，帶動(dòng)特色民居改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，形成觀(guān)大山風(fēng)景、游田園風(fēng)光、住特色民居，購生態(tài)產(chǎn)品的農旅有機結合。

　　20xx年實(shí)施香濃寨的基礎設施建設及觀(guān)景平臺打造，巴鶴省道路邊經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設，集中連片特色民居改造試點(diǎn)。

　　二、項目名稱(chēng)

　　x縣x鎮x村美麗鄉村建設。

　　1、基礎設施建設：

　�。�1）香濃寨觀(guān)景平臺至易遷安置點(diǎn)連接道路加寬800米。

　�。�2）新建香濃寨觀(guān)景平臺至藥材觀(guān)光園游步道6000米。

　　2、產(chǎn)業(yè)配套建設：香濃寨易遷安置點(diǎn)路邊經(jīng)濟門(mén)面房建設建筑面積1500平方米。

　　3、提升人居環(huán)境：新建香濃寨觀(guān)景平臺200平方米，停車(chē)場(chǎng)800平方米及公廁1處。

　　三、項目可行性

　　x村有得天獨厚地理區位優(yōu)勢，結合目前發(fā)展現狀，具備穩定的.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，村民思想開(kāi)放、民風(fēng)淳樸，美麗鄉村項目的實(shí)施具有引領(lǐng)性和示范性，可以輻射周邊農旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，既鞏固了扶貧成果，又推進(jìn)了鄉村振興。

　　1、基礎設施建設可以打造該村農旅結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，同步引進(jìn)市場(chǎng)主體，建設觀(guān)景平臺及特色民宿酒店，帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展及勞動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)易遷民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、人居環(huán)境整治試點(diǎn)建設可以推動(dòng)環(huán)境整治和生態(tài)文明建設，提升全民居家環(huán)境質(zhì)量，改變農民依靠傳統農耕發(fā)展理念，逐步實(shí)現農旅結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造鄉村旅游。增加農民收入，提高生活質(zhì)量。

　　3、產(chǎn)業(yè)配套建設可以引進(jìn)市場(chǎng)主體形成路邊經(jīng)濟集結帶，開(kāi)發(fā)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，帶動(dòng)易遷配套產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，便捷鄉村旅游消費，拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，增加農民收入。

　　四、項目實(shí)施內容

　　1、建設內容、標準、概算：道路改造長(cháng)度800米，寬度6米。香濃寨觀(guān)景平臺200平方米，停車(chē)場(chǎng)800平方米，公廁建設40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門(mén)面房建筑面積1500平方米。

　　2、建設時(shí)間：20xx年x月至20xx年x月。

　　3、投資概算：400萬(wàn)元（道路改造40萬(wàn)元，觀(guān)景平臺100萬(wàn)元，停車(chē)場(chǎng)及公廁20萬(wàn)元，游步道60萬(wàn)元，門(mén)面房250萬(wàn)元）。

　　4、后期管理：項目實(shí)施后明確村民委員會(huì )為管護主體，督促村委會(huì )制定管理制度，實(shí)行市場(chǎng)主體及受益居民進(jìn)行日常使用管理，管理經(jīng)費由村民委員會(huì )自行統籌安排。

　　五、項目資金籌措

　　省財政美麗鄉村獎補專(zhuān)項資金300萬(wàn)元，縣財政美麗鄉村獎補專(zhuān)項資金100萬(wàn)元，村自籌資金（投入義務(wù)工5000個(gè)），市場(chǎng)主體投入運營(yíng)配套資金。

　　六、項目執行保障

　　1、組織領(lǐng)導：成立x縣x鎮美麗鄉村建設領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：項目辦、村鎮辦、財政所負責人及x村村支兩委干部。

　　2、建設程序：根據該項目布局，進(jìn)行統一設計，分項預算，采取掛網(wǎng)招標確定施工單位，選派業(yè)主代表，聘用專(zhuān)業(yè)監理進(jìn)行質(zhì)量監管。項目資金嚴格按照工程進(jìn)度及竣工決算審計撥付。

　　七、項目效益

　　該項目的實(shí)施建設有利于促進(jìn)x村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以輻射帶動(dòng)周邊區域農旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推動(dòng)農副產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，具有鞏固扶貧成果、推進(jìn)鄉村振興示范引領(lǐng)作用，真正能夠實(shí)現社會(huì )發(fā)展及農民增收雙重效益。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 16

　　為全面貫徹落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快XX縣農業(yè)農村現代化進(jìn)程，推進(jìn)鄉村生態(tài)宜居環(huán)境建設，拓寬農民增收渠道，提升鄉風(fēng)文明水平，不斷增強鄉村建設的綜合示范帶動(dòng)能力，根據市委委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開(kāi)始建設10個(gè)鄉村振興示范村，一個(gè)鄉村振興示范鎮。為確保工作有序開(kāi)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，秉承創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入學(xué)習推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，以改善鄉村生活條件、優(yōu)化鄉村生態(tài)環(huán)境、完善鄉村治理制度、提升鄉村文明水平、轉變鄉村發(fā)展方式為目標，以村莊規劃建設為先導，以鄉村環(huán)境生態(tài)綜合整治和推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化為基礎，以整合涉農項目資金為推手，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐，努力讓廣大鄉村群眾過(guò)上富裕文明的美好生活。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┱�府引導，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

　　縣政府充分發(fā)揮總攬全局、綜合協(xié)調的作用，發(fā)動(dòng)引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意愿貫穿示范村建設全過(guò)程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成后群眾滿(mǎn)意。各有關(guān)部門(mén)按職責加強業(yè)務(wù)指導，集成各類(lèi)建設項目資源，整合各項涉農資金，重點(diǎn)支持和投入示范村建設。

　�。ǘ�）科學(xué)規劃，引領(lǐng)振興。

　　準確把握鄉村振興的科學(xué)內涵，挖掘鄉村多種功能和價(jià)值，按照先規劃后建設的原則，結合實(shí)際，在不失農村韻味的基礎上，科學(xué)制定編制或修編村莊布局規劃，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風(fēng)貌，編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃，加強農村建房許可管理，打造高標準、高水平的示范村，通過(guò)“連點(diǎn)成面、連片成帶”輻射帶動(dòng)周邊村組的發(fā)展。

　�。ㄈ�）自然和諧，突出特色。

　　牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依托現有的山水脈絡(luò )，結合當地農村實(shí)際統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，立足地域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農膜等農業(yè)廢棄物資源化利用，推動(dòng)農業(yè)農村綠色發(fā)展，創(chuàng )建農業(yè)綠色發(fā)展先行區。示范村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實(shí)現人與自然和諧共生。通過(guò)多種渠道積極培育農村經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，著(zhù)力把鄉村打造成突顯當地鄉土氣息和民風(fēng)民俗，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、成效明顯的新型示范村建設典型。

　�。ㄋ模┤罕娭黧w，社會(huì )參與。

　　進(jìn)一步完善鄉村治理機制，通過(guò)增強鄉村治理能力、加強農村精神文明建設、持續推進(jìn)鄉村建設，保持農村社會(huì )和諧穩定。堅持走群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揮群眾的主體作用，調動(dòng)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場(chǎng)機制，引導社會(huì )力量參與建設，打造支撐鄉村發(fā)展的現代特色農業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，營(yíng)造“政府引導、群眾主體、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的良好格局。

　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng )新，先行先試。

　　充分發(fā)揮農村黨支部戰斗堡壘作用，切實(shí)發(fā)揮村級各類(lèi)組織作用，強化村級組織服務(wù)功能，健全完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，著(zhù)力把示范村建設成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展和生態(tài)鄉村美麗建設的先行區、試驗場(chǎng)，借鑒和引入先進(jìn)地區的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，集民意、匯民智，大膽探索創(chuàng )新，努力用新辦法解決新問(wèn)題，用新機制推進(jìn)新活動(dòng)，不斷激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動(dòng)力，為全縣實(shí)施鄉村振興戰略提供經(jīng)驗和典范。

　　三、基本條件

　�。ㄒ唬┑乩砦恢茫航煌ū憷�，具有一定區位優(yōu)勢。重點(diǎn)選擇位于交通干道和鐵路沿線(xiàn)兩側可視范圍內的村組。按照串點(diǎn)連線(xiàn)、合線(xiàn)成面的思路，優(yōu)先選擇縣級以上現代農業(yè)示范區建設規劃范圍內的村組。

　�。ǘ�）環(huán)境狀況：具有良好的生態(tài)環(huán)境和村莊形態(tài)基礎，有拓展建設休閑農業(yè)和鄉村旅游等新業(yè)態(tài)潛力。重點(diǎn)選擇特色產(chǎn)業(yè)具有一定基礎的生態(tài)文明試點(diǎn)（示范）村、新農村建設試點(diǎn)（示范）村、移民新村、省市美麗宜居示范村等。

　�。ㄈ�）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風(fēng)民俗較鮮明。

　�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展：農村經(jīng)濟有較好發(fā)展，有一定集體經(jīng)濟，特色產(chǎn)業(yè)初步形成。優(yōu)先選擇有實(shí)力企業(yè)入駐，有良好的發(fā)展前景，以及建成后可對周邊區域形成較強輻射帶動(dòng)作用的村組。

　�。ㄎ澹└扇夯�礎：村“兩委”班子團結務(wù)實(shí)，有較強的戰斗力和執行力，在群眾中有較高的威信，組織發(fā)動(dòng)群眾能力較強。干群關(guān)系和諧，群眾積極性高。

　　四、目標任務(wù)

　　建成10個(gè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！本C合性、示范性、輻射帶動(dòng)作用強的鄉村振興示范村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范村”）。經(jīng)縣人民政府同意，

　　五、建設內容

　�。ㄒ唬┮巹澗幹�。

　　以“改善人居環(huán)境、留得住鄉愁”為理念，立足于村莊綜合改造，注重節約用地，合理布局功能區，按照鄉村建設規劃設計相關(guān)法規，開(kāi)展示范村規劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、合理布局、注重實(shí)效”為原則，明確示范村的建設定位、并且選定1項以上特色優(yōu)勢明顯的富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現多規合一，制定鄉村發(fā)展規劃。突出傳承優(yōu)秀文化及融合鄉村旅游，重點(diǎn)對建筑特色、村莊布局、環(huán)境整治、垃圾治理、排水和污水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行規劃。（牽頭單位：自然資源局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、生態(tài)環(huán)境局XX分局、交通運輸局、文旅局、財政局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)興旺。

　　以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民致富為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設現代特色農業(yè)示范區為載體，依托資源優(yōu)勢結合當地實(shí)際整合規劃，不斷提高農田水利、農業(yè)機械裝備、農業(yè)科技支撐建設水平；培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，構建完善利益聯(lián)結機制，推動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接；充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，拓展農業(yè)功能，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，多種形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟等改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。（牽頭單位：農業(yè)農村局；配合單位：文旅局、財政局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄈ�）生態(tài)宜居。

　　牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以“青山綠水凈土保衛戰”為重點(diǎn)，突出傳承鄉村農耕文明、彰顯黃土風(fēng)情，遵循鄉村自身發(fā)展規律，結合村組現有和新建建筑、鄉村環(huán)境要素引導進(jìn)行鄉土化改造，延續歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉土、鄉情、鄉愁”，打造有韻味、有特點(diǎn)的村落民居。民居建筑典型特征得到彰顯，黃土風(fēng)貌、特色民居、古樹(shù)名樹(shù)得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進(jìn)一步完善示范村的道路、供電、供水、通信、污水垃圾處理、民宿、凈化美化綠化亮化硬化等公共服務(wù)配套設施。在持續鞏固清潔鄉村、生態(tài)鄉村的、宜居鄉村活動(dòng)成果基礎上，突出抓好以農村垃圾污水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞污和農業(yè)廢棄物治理、農村面源污染治理、村容村貌提升為重點(diǎn)的.農村人居環(huán)境整治工作，組織開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)和“八清一改”，改變影響村組人居環(huán)境的不良習慣，打造生態(tài)宜居的美麗鄉村，建設優(yōu)美宜居環(huán)境。（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境局XX分局；配合單位：農業(yè)農村局、住建局、交通運輸局、財政局、林業(yè)局、宣傳部；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄋ模┼l風(fēng)文明。

　　把當地的文化遺產(chǎn)和民俗文化融入鄉村建設和鄉村旅游，著(zhù)力保護當地的特色民宅、古樹(shù)名木、民俗文化、文化遺產(chǎn)，挖掘鄉村人文、生態(tài)特色內涵，在空間格局和景觀(guān)塑造上力求展現良好的生態(tài)環(huán)境和美麗的田園風(fēng)光。依托特色農業(yè)資源和民俗文化，培育農事體驗節慶和特色節慶品牌。健全新型農民培訓教育機制，教、科、文、衛、體、計生等服務(wù)設施配套完備，建設圖書(shū)室、文化廣場(chǎng)、小舞臺、運動(dòng)場(chǎng)等多功能文化活動(dòng)場(chǎng)所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開(kāi)展以民俗民居傳承、保護和發(fā)展為主要內容的村史陳列室或類(lèi)似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動(dòng)陣地和特色文體活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文明創(chuàng )建活動(dòng)，使農民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)得到提升，崇尚科學(xué)、健康娛樂(lè )、鄰里互助、家庭和諧的風(fēng)氣得到弘揚。（牽頭單位：宣傳部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。ㄎ澹┲卫碛行�。

　　充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用，持續抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續發(fā)展的長(cháng)效機制，探索鄉村建設多元投入機制，抓好“一組兩會(huì )”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開(kāi)展村務(wù)管理，健全鄉村管理制度和村規民約，保障群眾的知情權、參與權和監督權；創(chuàng )建民主法治示范村，培育農民學(xué)法用法示范戶(hù)；深入推進(jìn)鄉村建設，建立健全農村掃黑、除惡常態(tài)化機制；加強鄉村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風(fēng)化雨，以自治消化矛盾。（牽頭單位：組織部；配合單位：文旅局、農業(yè)農村局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　�。�六）生活富裕。

　　不斷推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)均等化，更好滿(mǎn)足農民群眾多樣化公共服務(wù)需求，以增強農村基層黨組織政治功能和服務(wù)功能為目標，完善鄉村公共服務(wù)載體（平臺），加強村級綜合文化服務(wù)中心建設；重點(diǎn)做好村級就業(yè)、社會(huì )保障經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛生健康、群眾文化體育、法律等六項服務(wù)，努力讓農民群眾辦事不出村，使農民群眾在家門(mén)口就能享受到便捷的基本公共服務(wù)。深化農業(yè)農村體制改革，全面開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革，著(zhù)力探索建立村莊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺、農民富裕的體制機制。建立企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、村集體、農戶(hù)等多方共同投入、建設及經(jīng)營(yíng)的利益聯(lián)結機制，實(shí)現多方共贏(yíng)。（牽頭單位：縣委農辦（農業(yè)農村局）；配合單位：住建局、自然資源局、組織部、人社局、民政局、文旅局、教科體局、林業(yè)局；責任單位：各鄉鎮人民政府、丹州街道辦事處。）

　　六、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。

　　20xx年我縣鄉村振興示范村建設工作在縣委、縣人民政府領(lǐng)導下開(kāi)展，成立xx縣鄉村振興示范村建設工作領(lǐng)導小組，縣委副書(shū)記縣長(cháng)任建新任組長(cháng)，縣委常委、副書(shū)記王曉春、副縣長(cháng)曹紅星任副組長(cháng)，辦公室設在縣農業(yè)農村局（縣委農辦），具體負責組織協(xié)調、統籌規劃等，各相關(guān)單位要各司其職，全力配合推進(jìn)（具體分工方案詳見(jiàn)附件）。各鄉鎮要實(shí)行鄉鎮長(cháng)（主任）負責制，制定實(shí)施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關(guān)部門(mén)溝通，落實(shí)至少一名副科級以上領(lǐng)導駐村協(xié)調組織群眾。

　�。ǘ�）加強配合，共同推進(jìn)。

　　示范村建設實(shí)行“例會(huì )”制度，縣示范村建設工作領(lǐng)導小組采取定期或不定期方式召開(kāi)工作例會(huì )，聽(tīng)取示范村建設進(jìn)度情況匯報，研究解決示范村建設的重要事項，部署下一階段建設工作�？h農業(yè)農村局（縣委農辦）負責全縣示范村建設工作的組織協(xié)調、督促檢查，指導示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？h直相關(guān)職能部門(mén)按照工作職責，指導制定方案開(kāi)展建設，優(yōu)先安排本部門(mén)涉農建設項目資金重點(diǎn)投入到示范村建設。

　�。ㄈ�）多方籌措，確保投入。

　　各相關(guān)部門(mén)、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示范村建設�！盃幦�國家和省市撥付一點(diǎn)、本級財政配套安排一點(diǎn)、群眾自籌解決一點(diǎn)、企業(yè)參與投入一點(diǎn)、社會(huì )幫扶捐助一點(diǎn)”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示范村建設，縣級財政優(yōu)先安排專(zhuān)項資金投入，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與建設。以建設示范村為平臺，推進(jìn)各類(lèi)涉農建設項目資金整合。

　　要建立完善示范村專(zhuān)項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關(guān)規定嚴格管理使用，厲行節約，不得超標準、超規格使用。要根據實(shí)際需要，科學(xué)統籌安排村莊基礎設施和公共文化服務(wù)設施建設，避免重復建設和資源浪費。

　�。ㄋ模┘訌娦麄�，營(yíng)造氛圍。

　　示范村建設主體是農民，受益主體也是農民，要建立起“一組兩會(huì )”村民議事機制，討論并決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用網(wǎng)站、論壇、微信等互聯(lián)網(wǎng)新媒體，營(yíng)造建設活動(dòng)的良好氛圍，充分調動(dòng)群眾的積極性，動(dòng)員社會(huì )各方面力量共同建設。

　�。ㄎ澹┘訌姸綄�，確保成效。

　　縣農業(yè)農村局要加強示范村建設進(jìn)度的指導、檢查、督促和跟進(jìn)。項目由各鄉鎮政（丹州街道辦事處）府組織實(shí)施，鄉鎮政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進(jìn)度管理，確保建設任務(wù)按期高質(zhì)高效完成，保障資金投入產(chǎn)生效益，及時(shí)上報各項材料。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 17

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，著(zhù)力構建黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，不斷提升鄉村治理能力和治理水平，全面增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

　　二、目標任務(wù)

　　通過(guò)試點(diǎn)創(chuàng )建和示范引領(lǐng)，使下符橋鎮農村基層黨組織建設全面加強、農村社會(huì )穩定得到維護、農村社會(huì )移風(fēng)易俗深入推進(jìn)、鄉村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉鎮管理能力持續強化。

　　三、試點(diǎn)內容

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用

　　1.加強農村基層黨組織建設。

　　認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村基層組織工作條例》，深入推進(jìn)“一抓雙促”工程，大力實(shí)施農村基層黨建“四提四增”工程，持續推進(jìn)農村基層黨組織標準化規范化建設。完善村黨組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制，加強村黨組織對本村其他各類(lèi)組織的領(lǐng)導，積極推行村黨組織書(shū)記兼任集體經(jīng)濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟組織管理層負責人，選配合適的經(jīng)營(yíng)管理人員和發(fā)展帶頭人，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。

　　2.發(fā)揮基層黨員示范帶頭作用。

　　每村配備1名黨建指導員，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”制度，規范開(kāi)展黨的組織生活和主題黨日等活動(dòng)，推進(jìn)農村基層黨組織組織生活提質(zhì)增效；深入實(shí)施“四聯(lián)四幫”工程，有效融合“雙培雙帶”先鋒行動(dòng)、黨員承諾踐諾、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、無(wú)職黨員設崗定責等活動(dòng)，結合新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，推動(dòng)黨員在鄉村振興、鄉村治理、鄉風(fēng)文明中積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。加強農村黨員隊伍建設，優(yōu)先從具備條件的農民經(jīng)濟人、能人大戶(hù)、青年農民中培養和發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農村黨員隊伍結構。加大新形勢下農村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度，推動(dòng)流動(dòng)黨員發(fā)揮積極作用。

　　3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。

　　緊盯惠農項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收、民生工程、陽(yáng)光村務(wù)、村民救助和保障等突出領(lǐng)域，完善小微權力運行和監督機制，推動(dòng)巡察向村級黨組織延伸全覆蓋，把小微權力行使納入巡察重點(diǎn)，嚴肅查處侵害群眾利益的.腐敗行為。

　�。ǘ�）健全村民自治機制

　　4.增強村民自治組織能力。

　　健全黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，完善村民(代表)會(huì )議制度，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督等村民參事議事，推進(jìn)村委會(huì )班子和村民小組干部隊伍建設，推進(jìn)鄉村治理能力，進(jìn)一步加強自治組織規范化建設，發(fā)揮村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、理事會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等自治組織作用，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。

　　5.豐富村民議事協(xié)商形式。

　　健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。以提案、會(huì )議、座談、聽(tīng)證、論證、評估、咨詢(xún)、民意調查等協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，完善議事決策主體和程序，引導村民在黨組織領(lǐng)導下，按照制度規定和程序要求，參與民主決策、民主管理和民主監督村級事務(wù)。鼓勵農村開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)，落實(shí)群眾的知情權和決策權。

　　6.健全和完善民主決策和民主管理制度。

　　健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開(kāi)”、村民代表會(huì )議等民主管理制度，推進(jìn)農村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開(kāi)”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監督委員會(huì )的指導意見(jiàn)》，強化基層紀檢監察組織與村務(wù)監督委員會(huì )的溝通銜接，加強農村財務(wù)會(huì )計核算監督和審計監督，推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督實(shí)踐。

　�。ㄈ�）發(fā)揮法治保障作用

　　7.健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。

　　健全完善人民調解與行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體制，健全人民調解員隊伍，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進(jìn)訴調對接平臺等多元化解平臺建設，及時(shí)排查化解各類(lèi)矛盾糾紛，確�！靶∈虏怀龃�、大事不出鄉鎮”，杜絕“民轉刑”、集聚性上訪(fǎng)等事件發(fā)生。

　　8.深入開(kāi)展鄉村建設。

　　落實(shí)建設領(lǐng)導責任制，推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，嚴厲打擊非法侵占農村集體資產(chǎn)、侵吞扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農村“黃賭毒”“村霸”長(cháng)效機制。依法管理農村宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強農村防災減災能力建設，全面排查整治農村各類(lèi)安全隱患。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)農村鄉風(fēng)文明建設

　　9.積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

　　發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站、點(diǎn)）平臺作用，大力宣講好人好事和革命故事，弘揚體現下符橋鎮的紅色基因、時(shí)代精神和改革精神，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入文明公約、村規民約、家規家訓，讓中國特色社會(huì )主義文化、社會(huì )主義思想道德牢牢占領(lǐng)農村思想文化陣地。

　　10.大力弘揚傳統美德。

　　把德治貫穿鄉村治理全過(guò)程，深入實(shí)施公民道德建設工程，引導農民愛(ài)黨愛(ài)國、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)。褒揚孝老愛(ài)親、誠實(shí)守信、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè )等精神。深入開(kāi)展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動(dòng)，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾，樹(shù)立可親、可敬、可學(xué)的榜樣，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的社會(huì )氛圍。

　　11.持續開(kāi)展鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設文明鄉風(fēng)的指導意見(jiàn)》，培育文明鄉風(fēng)，淳樸民風(fēng)。健全“一約四會(huì )”（即：村規民約、村民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁毒會(huì )）引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法，褒揚善行義舉。及時(shí)推進(jìn)文明村鎮創(chuàng )建，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　　12.加強農村文化引領(lǐng)。

　　加強農村文化產(chǎn)品供給，持續推進(jìn)“送戲進(jìn)村”、送文化（圖書(shū)、電影）下鄉等活動(dòng)。加強文化陣地建設，推動(dòng)農家書(shū)屋、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農民文化樂(lè )園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動(dòng)開(kāi)展和文化人才培養，組織開(kāi)展鄉村群眾文化體育活動(dòng)，豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉村旅游的有機結合，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　�。ㄎ澹┐龠M(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展

　　13.發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。

　　加強鄉村特色產(chǎn)業(yè)規劃引領(lǐng)，支持各地利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，推動(dòng)各類(lèi)園區、龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)和能人大戶(hù)帶動(dòng)更多群眾發(fā)展。鼓勵和支持通過(guò)“電商+”“文旅+”等渠道，融合發(fā)展鄉村富民產(chǎn)業(yè)。

　　14.壯大村級集體經(jīng)濟。

　　堅持黨建引領(lǐng)，不斷扶持壯大村級集體經(jīng)濟，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為下符橋鎮農村基層組織建設的重中之重，加強督查考核。

　　15.改善農村人居環(huán)境。

　　繼續實(shí)施農村人居環(huán)境整治工程和美麗鄉村中心村建設，推動(dòng)農村人居環(huán)境綜合治理，深化整治“三大革命”各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加快“四好農村路”建設，鞏固提升農村飲水安全，加大農村危舊房屋拆除力度，推深做實(shí)林長(cháng)制，實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng )”國土綠化提升和“五綠”工作，持續推進(jìn)村莊硬化綠化亮化美化，全面提升村莊村容村貌，打造美麗家園。

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬�準備階段（20xx年6月）。

　　鎮成立鄉村治理工作領(lǐng)導小組和工作機構，制定方案，分解任務(wù)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議。突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，制定實(shí)施細則，量化具體任務(wù)。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年6月-20xx年12月）。

　　明確一個(gè)鄉村治理示范村先行試點(diǎn)，加強對工作開(kāi)展的協(xié)調調度，加強對具體問(wèn)題的研究解決，定期對鄉村治理創(chuàng )建工作進(jìn)行督查檢查，適時(shí)通報工作情況，確保按時(shí)按質(zhì)完成試點(diǎn)工作。

　�。ㄈ�）總結階段（20xx年1月-20xx年3月）。

　　對各村鄉村治理工作開(kāi)展情況評估驗收，對出臺制定的制度進(jìn)行梳理完善，對好的經(jīng)驗和成功做法歸納總結。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。

　　鎮、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構，明確職責、強化責任，全力推動(dòng)各項工作落實(shí)。

　�。ǘ�）強化保障機制。

　　加大財政保障力度，拓寬鄉村治理資金籌集渠道，引導社會(huì )資金投向鄉村治理體系建設。加強鄉村治理人才隊伍建設，引導各類(lèi)人才資源在鄉村治理中發(fā)揮積極作用。

　�。ㄈ�）嚴格督促檢查。

　　強化開(kāi)展督查指導，查找剖析問(wèn)題，及時(shí)研究會(huì )商，推動(dòng)工作進(jìn)展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽(yáng)奉陰違、不敢擔當的，下發(fā)督查通報，點(diǎn)名批評、限期整改；對整改效果不佳，工作被動(dòng)、進(jìn)度滯后等造成不良影響的，將依規問(wèn)責。

　�。ㄋ模┘訌娕嘤栃麄�。

　　通過(guò)宣傳欄、宣傳單和互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，形成鄉村治理共建共治的濃厚氛圍。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 18

　　為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，全面落實(shí)省委、省政府《城鄉一體化建設實(shí)施意見(jiàn)》，持續、有效、扎實(shí)推進(jìn)xxxx縣新農村建設，進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收，依據xxxx縣20xx—2020年新農村建設規劃，按照“項目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、典型引路、連線(xiàn)擴面”的工作思路，結合我縣新農村建設工作實(shí)際，現制定20xx年新農村建設實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和中、省、市農業(yè)農村工作會(huì )議精神，緊緊圍繞新農村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅持“因地制宜、分類(lèi)指導、協(xié)調發(fā)展、城鄉共建”的原則，進(jìn)一步創(chuàng )新工作機制，以建設“縣域經(jīng)濟富強、人民生活富裕、社會(huì )文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標，以基礎設施建設為突破口，以示范村建設為抓手，科學(xué)規劃，統籌安排，全面改善農村群眾生產(chǎn)生活狀況，逐漸縮小城鄉差距，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　二、建設目標

　�。ㄒ唬┦痉洞褰ㄔO有序推進(jìn)。20xx年全力抓好36個(gè)示范村建設，其中：縣級以上重點(diǎn)示范村12個(gè)，示范村12個(gè)，鞏固提高村12個(gè)。

　�。ǘ�）農民收入持續增加。重點(diǎn)示范村主導產(chǎn)業(yè)收入占農民總收入60%以上，農民人均純收入平均增幅5個(gè)百分點(diǎn)以上，人均純收入高于全縣平均水平10%以上，參加專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的農戶(hù)比重達到30%以上，70%以上的農村勞動(dòng)力掌握一門(mén)以上農業(yè)實(shí)用技術(shù)或其他技能。

　�。ㄈ�）農民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上，且具有抗御本地區基本烈度地震能力，新型合作醫療參合率達100%，電話(huà)（含移動(dòng)電話(huà)）入戶(hù)達到全覆蓋，人畜安全飲水率達到90%以上。逐步擴大農村綠化面積，建設美麗新農村。

　�。ㄋ模┐迩f建設有序整潔。合理制定村莊建設規劃和舊村改造規劃，村間街道實(shí)現硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等，建有基本排水設施，生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)堆放、定時(shí)清運并實(shí)現無(wú)害化處理，建立健全長(cháng)效衛生管理機制，農戶(hù)無(wú)害化廁所普及率達60%以上。

　�。ㄎ澹┐寮壒芾硪幏队行��！笆�星級文明戶(hù)”創(chuàng )建率達80%以上，村兩委會(huì )班子團結和諧、制度健全，“雙高雙普”目標全面實(shí)現，計劃生育政策全面落實(shí)，有完備的兩委會(huì )陣地、文化廣場(chǎng)、圖書(shū)室及健身設施。

　　三、建設任務(wù)

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規劃。堅持“節約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則，按照規劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色的要求，科學(xué)編制村莊建設及舊村改造規劃，切實(shí)增強規劃連續性、權威性、嚴肅性和實(shí)用性。（牽頭單位：住建局；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：住建局、新農辦、農林局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局）

　�。ǘ�）引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，高標準規劃獼猴桃產(chǎn)業(yè)、設施農業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現代農業(yè)，引領(lǐng)全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)規�；�發(fā)展，“一村一品”彰顯特色，產(chǎn)品質(zhì)量、效益不斷提升。（牽頭單位：農林局；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：農林局、新農辦、財政局、發(fā)改局、畜牧局、現代農業(yè)示范園區、農發(fā)辦、科技局）

　�。ㄈ�）建設完善陣地。陣地建設是新農村建設的重要內容，是強基礎、促發(fā)展、壯實(shí)力、構和諧的重要載體。20xx年結合新型社區建設，完成村級兩委會(huì )陣地建設任務(wù)。（牽頭單位：組織部；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：紀檢委、組織部、新農辦、住建局、民政局、國土局、財政局、審計局）

　�。ㄋ模┙ㄔO文化廣場(chǎng)。以繁榮農村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質(zhì)和身體素質(zhì)為目的，切實(shí)加強村級文化廣場(chǎng)建設，充分發(fā)揮農家書(shū)屋作用。20xx年全面建成15個(gè)示范村文化廣場(chǎng)，進(jìn)一步完善和豐富農家書(shū)屋，充分發(fā)揮其作用。（牽頭單位：新農辦；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：新農辦、財政局、國土局、文廣局）

　�。ㄎ澹�強化基礎設施�；�礎設施建設完善達標，實(shí)現“六化”和“六個(gè)一”的目標，“六化”即：道路硬化，邊溝圍墻一體化，村道路綠化，環(huán)境凈化，路燈亮化，文化活動(dòng)經(jīng)�；��！傲鶄�(gè)一”即：有一個(gè)科技文化活動(dòng)室，有一個(gè)村級標準化衛生室，有一個(gè)幼兒園，有一個(gè)休閑健身場(chǎng)所，有一個(gè)便民超市，有一個(gè)農村信息服務(wù)平臺。（牽頭單位：發(fā)改局；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：發(fā)改局、財政局、交通局、水利局、農發(fā)辦、國土局、電力局、衛生局、教育局）

　�。�六）整治村容村貌。結合“四城聯(lián)創(chuàng )”目標，扎實(shí)開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治，大力推廣清潔能源入戶(hù)工程，積極實(shí)施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設，實(shí)現農村生活垃圾規范化處置，建立健全長(cháng)效衛生管理機制，實(shí)現村莊美、環(huán)境好，輻射帶動(dòng)全縣鄉村環(huán)境衛生明顯改善。（牽頭單位：新農辦；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：新農辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛生局、創(chuàng )建辦、農工部、民政局、人社局、國土局、交通局、財政局）

　�。ㄆ撸�強化技能培訓。按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因村、因人、因時(shí)而定，采取靈活多樣的形式，分期分批進(jìn)行農民實(shí)用技能培訓和鄉土人才培養，重點(diǎn)加強對獼猴桃產(chǎn)業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的培訓，實(shí)現“一戶(hù)一策”、“一人一技”，提高廣大農民實(shí)用技能水平，切實(shí)增加農民收入。（牽頭單位：農林局；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：農林局、人社局、畜牧局、科技局、農發(fā)辦、財政局、教育局、科協(xié)、現代農業(yè)示范園區、黨校、教育局、工商聯(lián)）

　�。ò耍﹦�(chuàng )建學(xué)習型村鎮。按照《創(chuàng )建學(xué)習型村鎮實(shí)施方案》要求，以“一鎮兩村”示范點(diǎn)為抓手，進(jìn)一步完善社會(huì )化服務(wù)管理功能，加強指導、強化落實(shí)，積極營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍，增強群眾學(xué)習的'自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高文化修養和知識水平。（牽頭單位：宣傳部；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、新農辦、信息辦、廣播電視臺、婦聯(lián)、團縣委）

　�。ň牛┨岣咿r民素質(zhì)。利用春節、農村古廟會(huì )、夏日納涼晚會(huì )等開(kāi)展豐富多彩的群眾文化生活。按照“十星級文明戶(hù)”評選標準，對全縣12個(gè)重點(diǎn)示范村進(jìn)行精神文明戶(hù)創(chuàng )選評活動(dòng)，對評選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進(jìn)行表彰。新聞媒體要加大對身邊好人好事和見(jiàn)義勇為等行為宣傳報道，加大群防群控力度，教育和引導廣大人民群眾學(xué)法、守法、用法。（牽頭單位：宣傳部、政法委；實(shí)施單位：各鎮（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計生局、廣播電視臺、信息辦、團縣委、婦聯(lián)、信訪(fǎng)局、文廣局）

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┮巹潨蕚潆A段（20xx年1月1日—3月31日）。

　　按照新農村建設任務(wù)和工作實(shí)際，做好宣傳、動(dòng)員、安排部署、同時(shí)做好兩委會(huì )陣地、文化廣場(chǎng)的選址、村莊建設、舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎設施建設的規劃編制和各個(gè)項目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的土地流轉、規劃、苗木購置、栽植及春季田間管理工作，以及做好環(huán)境衛生整治等工作。

　�。ǘ�）組織實(shí)施階段（20xx年4月1日—11月10日）。

　　具體實(shí)施新農村建設各項目標任務(wù)，重點(diǎn)是推進(jìn)兩委會(huì )陣地、文化廣場(chǎng)的建設，積極完善水、電、路等基礎設施建設，調整產(chǎn)業(yè)結構，壯大發(fā)展“一村一品”。要根據農時(shí)氣候及獼猴桃生長(cháng)特點(diǎn)，及時(shí)加強實(shí)用技術(shù)培訓。結合“三夏、三秋四禁止”活動(dòng)，采取集中整治和長(cháng)效管理相結合的辦法，對農村環(huán)境衛生及村容村貌進(jìn)行整治，確保鄉村環(huán)境衛生取得明顯成效。

　�。ㄈ�）檢查驗收階段（20xx年11月11日—12月31日）。

　　對新農村建設20xx年各項目標任務(wù)完成情況進(jìn)行全面檢查，做好查漏補缺和考核驗收總結等工作。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。

　　新農村示范村建設繼續采取縣級領(lǐng)導包抓、部門(mén)幫扶、各鎮（中心）黨政“一把手”負總責的包抓機制。牽頭單位實(shí)行“一把手”負責制，各責任單位要明確分管領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，落實(shí)具體措施，各司其職，各負其責，緊密配合，形成合力，齊抓共管，全面推動(dòng)新農村建設各項目標任務(wù)順利完成。

　�。ǘ�）營(yíng)造氛圍，創(chuàng )造條件。

　　各級干部要帶頭宣講新農村建設理論政策。要充分利用各種宣傳形式，宣傳美麗新農村、新風(fēng)貌、新農民、新科技、新政策等。及時(shí)推廣新農村建設的好經(jīng)驗、好做法。同時(shí)，將各種豐富多彩的文化活動(dòng)融入新農村，豐富農村居民的生產(chǎn)、生活。

　�。ㄈ�）加大投入，增強后勁。

　　縣上繼續按照新農村建設“以獎代補、部門(mén)幫扶、項目捆綁”的資金投入機制，加大對陣地建設、文化廣場(chǎng)建設、美麗鄉村建設的投入力度，各涉農部門(mén)要積極爭取省、市涉農項目和補助資金，重點(diǎn)向示范村傾斜，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì )資金積極投入新農村建設，引導資源向農村有序流動(dòng)，夯實(shí)城鄉公共服務(wù)均等化基礎，逐步縮小城鄉在公共服務(wù)方面的差距，真正實(shí)現農村農民共享改革成果。同時(shí)，要嚴格按照《xxxx縣農業(yè)農村發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（試行）的要求，加強對建設資金的管理和監督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。嚴格執行《xxxx縣新農村建設考核辦法》，加強對各類(lèi)規劃設計指標完成情況，工程項目完成情況，投入情況等全面進(jìn)行考核。

　�。ㄋ模┖狭�共建，齊抓共管。

　　發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與新農村建設，進(jìn)一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關(guān)系，組織引導全縣所有企事業(yè)單位、機關(guān)工作人員參與新農村建設。通過(guò)企業(yè)幫扶，增強村企之間的聯(lián)系，共同發(fā)展實(shí)現雙贏(yíng)。通過(guò)“同鄉聯(lián)誼”活動(dòng)，吸引縣外能人回鄉投資建設，為家鄉做貢獻。邀請曾在我縣工作過(guò)的領(lǐng)導干部回鄉視察指導，為新農村建設獻計出力。通過(guò)多種途徑加強幫扶單位與鎮（中心）、村的聯(lián)系，充分調動(dòng)幫扶單位和包村干部的積極性，形成合力，推動(dòng)新農村建設。

　�。ㄎ澹┟鞔_主體，發(fā)揮作用。

　　加強對農民的組織引導，充分發(fā)揮農民群眾的主體作用。通過(guò)“以獎代補”誰(shuí)投資誰(shuí)受益等獎補政策，調動(dòng)農民群眾自己投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對于村內集體公益項目建設，通過(guò)村民一事一議籌資籌勞的方式，引導農民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設，倡導農民辦好自己的事，建設好自己的家園。

　�。�六）示范引領(lǐng)，樹(shù)立典型。

　　縣、鎮（中心）、村都要著(zhù)力培養和選好各類(lèi)典型，利用各種渠道宣傳好經(jīng)驗、好做法，互相學(xué)習，互相借鑒，開(kāi)展“比、學(xué)、趕、幫、超”活動(dòng)，以典型示范、典型帶動(dòng)促進(jìn)工作，促進(jìn)新農村建設加快發(fā)展。

　�。ㄆ撸┘哟蠖讲�，嚴格獎懲。

　　將新農村建設納入鎮（中心）年度目標責任考核。對全年新農村建設成績(jì)突出的鎮（中心）進(jìn)行表彰，考核排名最后一位的鎮（中心），全縣通報批評，電視曝光。對半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮（中心）給予經(jīng)濟處罰，由紀委、組織部對單位黨政主要領(lǐng)導按效能問(wèn)責辦法進(jìn)行問(wèn)責。對幫扶措施到位、責任到位、成效顯著(zhù)的包扶單位，在次年農業(yè)農村工作會(huì )上進(jìn)行表彰獎勵。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 19

　　農村道路建設是經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的重要基礎，是社會(huì )主義新農村建設的重要內容，為進(jìn)一步改善我鄉交通基礎設施條件，增強路面通行保障能力，根據上級相關(guān)文件精神，經(jīng)鄉政府研究，就20xx年我鄉村道建設工作，提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　全鄉通村通暢工程建設要認真貫徹落xx務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，服務(wù)于人民群眾安全、便捷出行為目的，堅持“政府主導、全民參與、統籌規劃、分步實(shí)施”的原則。

　　二、項目實(shí)施

　　1、通村通暢工程建設項目實(shí)施必須具備以下條件：

　　(1)項目已納入省交通運輸“十二五”通村通暢規劃。

　　(2)通過(guò)“事一議”程序，形成《村民代表大會(huì )決議》，填寫(xiě)《通村通暢工程開(kāi)工建設申請表》。

　　(3)通過(guò)“一事一議”程序，自籌部分的建設資金已到位，并交鄉財政所。

　　(4)通過(guò)“一事一議”程序，由村民委員會(huì )選舉產(chǎn)生“項目建設質(zhì)量監管及外部環(huán)境協(xié)調小組”、“項目建設資金使用監督小組”，每個(gè)小組人員不少于3人，其中“項目建設資金使用監督小組”完全由村民代表組成。

　　(5)已落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

　　2、項目業(yè)主為項目所在地村民委員會(huì )，鄉交通管理站負責項目實(shí)施的指導、監督。

　　3、通村通暢工程建設要遵循“因地制宜、量力而行”的原則。擬申請實(shí)施的項目，由各村提出申請，縣農村公路建設項目管理處組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地放線(xiàn)，提供標準設計圖紙(標準橫斷面圖，路面結構圖，會(huì )車(chē)道平面設計圖，擋土墻、邊溝、涵洞、警示墩設計圖等)，各村在鄉交管站的指導下，按照村民自愿、民主決策、“一事一議”的方式組織實(shí)施。

　　4、施工隊伍由各村在縣交通部門(mén)提供的誠信施工隊伍庫中采用“一事一議”方式開(kāi)展競爭性選擇產(chǎn)生。

　　5、實(shí)施項目公示制度。經(jīng)批準實(shí)施的項目，必須在村委會(huì )以及施工現場(chǎng)設立項目公示牌，公示牌的.內容包括：項目名稱(chēng)，項目業(yè)主，項目實(shí)施的時(shí)間、規模、技術(shù)標準、資金籌集和使用安排，施工單位及聯(lián)系人，主要施工工藝，質(zhì)量控制措施，質(zhì)量監督人員及舉報電話(huà)等。設立的期限從開(kāi)工之日起至該項目交(竣)工驗收合格止。

　　6、通村通暢工程建設過(guò)程中，涉及占用土地、房屋及其他拆遷工作，由各村民委員會(huì )按照“一事一議”原則自行調整和解決，并做好群眾工作，確保施工外部環(huán)境良好，保證工程建設順利進(jìn)行。

　　7、通村通暢工程建設項目工期原則上不超過(guò)12個(gè)月。

　　8、通村通暢工程建設采用項目合同制�？h交通運輸局制定標準合同范本，規范業(yè)主與施工方權利義務(wù)。

　　9、技術(shù)標準：路基、路面寬度不小于4.5米，轉彎半徑不小于15米，縱坡坡度不大于12%。會(huì )車(chē)道數量每公里不少于3處，每處寬度不小于2米，長(cháng)度不小于20米。

　　10、質(zhì)量要求：

　　(1)路基工程：路基須平整、密實(shí)、穩定，碾壓后無(wú)車(chē)轍，路線(xiàn)平縱線(xiàn)形順適，邊坡穩定，擋土墻符合要求。

　　(2)路面工程：5%水泥(或石灰)穩定碎石基層厚度不小于15厘米，寬度不小于3.5米;c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不小于18厘米，寬度不小于4.5米。

　　(3)排水設施：漿砌邊溝泄水斷面尺寸(不含路面厚度)不小于40厘米×40厘米(寬×高)，且須m15砂漿趟底，外壁整齊高于路面5厘米且須抹面。涵洞設置須滿(mǎn)足排水要求，保證排水通暢。

　　(4)原有路線(xiàn)因地形地質(zhì)限制、需深挖高填或拆遷較多才能滿(mǎn)足4.5米寬度要求的，或原有路基情況較好，不設水泥(或石灰)穩定碎石基層可滿(mǎn)足需求的，可由村民委員會(huì )提出書(shū)面申請，經(jīng)縣交通部門(mén)現場(chǎng)調查，書(shū)面批準并提出實(shí)施方案。方可實(shí)施建設。

　　(5)未設置水泥(或石灰)穩定碎石基層的路段，c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不得小于22厘米。

　　11、通村通暢工程建設過(guò)程中，應同時(shí)設置各種安全設施、標志標牌等，減少安全隱患。

　　xx通村通暢工程補助標準(含上級補助資金)為：少數民族鄉40萬(wàn)元/公里，項目不足資金通過(guò)村民代表大會(huì )，采取“一事一議”的辦法，廣泛發(fā)動(dòng)群眾自籌資解決。

　　13、通村通暢工程在實(shí)施過(guò)程中，路基工程必須經(jīng)縣交通運輸局組織驗收合格后方可實(shí)施路面工程。項目建設完工后，必須經(jīng)鄉初驗合格，由村民委員會(huì )填寫(xiě)通村通暢工程交工驗收申請表，向縣交通運輸局提出書(shū)面交工驗收申請，由通村通暢工程驗收組進(jìn)行交工驗收。

　　14、驗收合格的通村通暢工程，交由項目所屬村村民委員會(huì )進(jìn)行養護管理。

　　三、項目安排

　　xx通村通暢工程項目，在鄉政府積極爭取下，縣下達我鄉10.2公里。由于今年項目要求高，建設難度大，各村在任務(wù)下達后，必須高度重視，認真組織實(shí)施，高標準、高質(zhì)量完成通村通暢工程項目。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 20

　　一、目標任務(wù)

　　深入貫徹落實(shí)中央及省委省政府關(guān)于“實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的.建設為引領(lǐng)，通過(guò)保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費，提升幫扶實(shí)效，以及探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)，提升待遇保障水平，進(jìn)一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興戰斗堡壘。

　　二、實(shí)施內容

　　1.保障選派幫扶干部工作經(jīng)費。向鄉村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書(shū)記和工作隊，按規定落實(shí)選派幫扶干部辦公經(jīng)費。由縣選派協(xié)調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統一組織或經(jīng)批準的會(huì )議培訓、外出考察差旅費等。

　　2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)。

　　三、資金籌措

　　選派幫扶干部年度辦公經(jīng)費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區、國家扶貧開(kāi)發(fā)片區縣工作隊的辦公經(jīng)費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關(guān)規定，將資金撥付至市、縣（區）有關(guān)部門(mén)，市、縣（區）按要求足額籌措、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　四、工作要求

　　1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領(lǐng)鄉村振興工程協(xié)調推進(jìn)機制，黨委組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調作用，精心組織，加強領(lǐng)導。財政、扶貧等部門(mén)要積極配合，形成合力。要對各項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。

　　2.加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，對工作進(jìn)展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會(huì )同省財政廳、省鄉村振興局等單位跟蹤工作落實(shí)情況，確保落細落地。

　　3.加強資金監管。市、縣（區）組織、財政、扶貧部門(mén)要落實(shí)資金監管主體責任，建立健全經(jīng)費監管機制，加強經(jīng)費管理。選派幫扶干部辦公經(jīng)費的管理由縣選派協(xié)調辦統一負責，定期向省、市選派協(xié)調辦報告資金使用情況。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 21

　　農村道路建設是經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的重要基礎，是社會(huì )主義新農村建設的重要內容，為進(jìn)一步改善我鄉交通基礎設施條件，增強路面通行保障能力，根據上級相關(guān)文件精神，經(jīng)鄉政府研究，就20xx年我鄉村道建設工作，提出如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　全鄉通村通暢工程建設要認真貫徹落xx務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，服務(wù)于社會(huì )主義新農村建設，服務(wù)于人民群眾安全、便捷出行為目的，堅持“政府主導、全民參與、統籌規劃、分步實(shí)施”的原則。

　　二、項目實(shí)施

　　1、通村通暢工程建設項目實(shí)施必須具備以下條件：

　　(1)項目已納入省交通運輸“十二五”通村通暢規劃。

　　(2)通過(guò)“事一議”程序，形成《村民代表大會(huì )決議》，填寫(xiě)《通村通暢工程開(kāi)工建設申請表》。

　　(3)通過(guò)“一事一議”程序，自籌部分的建設資金已到位，并交鄉財政所。

　　(4)通過(guò)“一事一議”程序，由村民委員會(huì )選舉產(chǎn)生“項目建設質(zhì)量監管及外部環(huán)境協(xié)調小組”、“項目建設資金使用監督小組”，每個(gè)小組人員不少于3人，其中“項目建設資金使用監督小組”完全由村民代表組成。

　　(5)已落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

　　2、項目業(yè)主為項目所在地村民委員會(huì )，鄉交通管理站負責項目實(shí)施的指導、監督。

　　3、通村通暢工程建設要遵循“因地制宜、量力而行”的原則。擬申請實(shí)施的項目，由各村提出申請，縣農村公路建設項目管理處組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地放線(xiàn)，提供標準設計圖紙(標準橫斷面圖，路面結構圖，會(huì )車(chē)道平面設計圖，擋土墻、邊溝、涵洞、警示墩設計圖等)，各村在鄉交管站的指導下，按照村民自愿、民主決策、“一事一議”的方式組織實(shí)施。

　　4、施工隊伍由各村在縣交通部門(mén)提供的誠信施工隊伍庫中采用“一事一議”方式開(kāi)展競爭性選擇產(chǎn)生。

　　5、實(shí)施項目公示制度。經(jīng)批準實(shí)施的項目，必須在村委會(huì )以及施工現場(chǎng)設立項目公示牌，公示牌的內容包括：項目名稱(chēng)，項目業(yè)主，項目實(shí)施的時(shí)間、規模、技術(shù)標準、資金籌集和使用安排，施工單位及聯(lián)系人，主要施工工藝，質(zhì)量控制措施，質(zhì)量監督人員及舉報電話(huà)等。設立的'期限從開(kāi)工之日起至該項目交(竣)工驗收合格止。

　　6、通村通暢工程建設過(guò)程中，涉及占用土地、房屋及其他拆遷工作，由各村民委員會(huì )按照“一事一議”原則自行調整和解決，并做好群眾工作，確保施工外部環(huán)境良好，保證工程建設順利進(jìn)行。

　　7、通村通暢工程建設項目工期原則上不超過(guò)12個(gè)月。

　　8、通村通暢工程建設采用項目合同制�？h交通運輸局制定標準合同范本，規范業(yè)主與施工方權利義務(wù)。

　　9、技術(shù)標準：路基、路面寬度不小于4.5米，轉彎半徑不小于15米，縱坡坡度不大于12%。會(huì )車(chē)道數量每公里不少于3處，每處寬度不小于2米，長(cháng)度不小于20米。

　　10、質(zhì)量要求：

　　(1)路基工程：路基須平整、密實(shí)、穩定，碾壓后無(wú)車(chē)轍，路線(xiàn)平縱線(xiàn)形順適，邊坡穩定，擋土墻符合要求。

　　(2)路面工程：5%水泥(或石灰)穩定碎石基層厚度不小于15厘米，寬度不小于3.5米;c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不小于18厘米，寬度不小于4.5米。

　　(3)排水設施：漿砌邊溝泄水斷面尺寸(不含路面厚度)不小于40厘米×40厘米(寬×高)，且須m15砂漿趟底，外壁整齊高于路面5厘米且須抹面。涵洞設置須滿(mǎn)足排水要求，保證排水通暢。

　　(4)原有路線(xiàn)因地形地質(zhì)限制、需深挖高填或拆遷較多才能滿(mǎn)足4.5米寬度要求的，或原有路基情況較好，不設水泥(或石灰)穩定碎石基層可滿(mǎn)足需求的，可由村民委員會(huì )提出書(shū)面申請，經(jīng)縣交通部門(mén)現場(chǎng)調查，書(shū)面批準并提出實(shí)施方案。方可實(shí)施建設。

　　(5)未設置水泥(或石灰)穩定碎石基層的路段，c30水泥混凝土面層(抗折強度4.5mpa)厚度不得小于22厘米。

　　11、通村通暢工程建設過(guò)程中，應同時(shí)設置各種安全設施、標志標牌等，減少安全隱患。

　　xx通村通暢工程補助標準(含上級補助資金)為：少數民族鄉40萬(wàn)元/公里，項目不足資金通過(guò)村民代表大會(huì )，采取“一事一議”的辦法，廣泛發(fā)動(dòng)群眾自籌資解決。

　　13、通村通暢工程在實(shí)施過(guò)程中，路基工程必須經(jīng)縣交通運輸局組織驗收合格后方可實(shí)施路面工程。項目建設完工后，必須經(jīng)鄉初驗合格，由村民委員會(huì )填寫(xiě)通村通暢工程交工驗收申請表，向縣交通運輸局提出書(shū)面交工驗收申請，由通村通暢工程驗收組進(jìn)行交工驗收。

　　14、驗收合格的通村通暢工程，交由項目所屬村村民委員會(huì )進(jìn)行養護管理。

　　三、項目安排

　　xx通村通暢工程項目，在鄉政府積極爭取下，縣下達我鄉10.2公里。由于今年項目要求高，建設難度大，各村在任務(wù)下達后，必須高度重視，認真組織實(shí)施，高標準、高質(zhì)量完成通村通暢工程項目。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 22

　　為健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知要求，現就試點(diǎn)示范工作提出如下方案。

　　一、試點(diǎn)背景

　　鄉村治理是鄉村振興的根基。中央出臺的《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系有著(zhù)良好的實(shí)踐經(jīng)驗和群眾基礎，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng )新典型案例，并承辦了全市現場(chǎng)會(huì )，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會(huì )治理體系建設現場(chǎng)會(huì )上作經(jīng)驗交流。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范創(chuàng )建。

　　二、試點(diǎn)思路

　　(一)指導思想：全面貫徹落實(shí)鄉村振興戰略總要求，以健全完善鄉村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實(shí)現農村基層黨組織領(lǐng)導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進(jìn)一步推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農村基層社會(huì )治理新格局，為建設鮮甜xx奠定堅實(shí)基礎。

　　(二)基本原則：

　　1.堅持黨的領(lǐng)導。毫不動(dòng)搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領(lǐng)導，健全黨管鄉村治理的領(lǐng)導體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng )新自治、法治、德治相結合的有效實(shí)現形式，推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動(dòng)政府治理、社會(huì )調節、村民自治良性互動(dòng)，鼓勵引導社會(huì )和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會(huì )和諧穩定強大合力。

　　5.堅持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農民關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　三、試點(diǎn)內容

　　圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務(wù)，以人民群眾需求為導向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng )新實(shí)踐推向深入。

　　(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會(huì )組織參與社會(huì )治理渠道，深化村民自治實(shí)踐，提升村(社區)自治效能，進(jìn)一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。

　　1.村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng )五美”為主抓手，全力推進(jìn)“爭星奪旗·和美共創(chuàng )”專(zhuān)項行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰斗堡壘。嚴把村干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機制，深入開(kāi)展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng )聯(lián)評活動(dòng)。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實(shí)行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書(shū)記進(jìn)黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實(shí)施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標。

　　2.“村民代表”履職規范化機制。以“省級社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”創(chuàng )建為契機，制定“一團三制度”，不斷規范村民代表履職能力。創(chuàng )設村民代表會(huì )議主席團，作為閉會(huì )期間的常設機構，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責;創(chuàng )新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據代表職業(yè)、專(zhuān)業(yè)和特長(cháng)，成立若干協(xié)商小組參與專(zhuān)項事務(wù)的決策、管理、監督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓?xiě)艨诓辉诒敬宓拇逯尉�英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責、開(kāi)展工作的主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。

　　3.社會(huì )組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的'作用，在鄉村治理、鄉村建設方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發(fā)展一批類(lèi)型多樣、服務(wù)多元的社會(huì )組織，建立社會(huì )工作人才激勵機制，吸引培養一批社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn)，發(fā)揮各類(lèi)“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊伍，落實(shí)各項服務(wù)引導措施，建立積分制管理辦法，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團隊聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽(yù)村主任”制度，選聘杰出鄉賢擔任“名譽(yù)村主任”，讓鄉賢成為村莊發(fā)展規劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉鎮(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執委組成“千名執委”婦女隊伍，以開(kāi)展“千名執委美家園”活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類(lèi)、污水治理等鄉村建設中。

　　4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統一”建設，即統一配置、統一職責、統一管理、統一保障。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(cháng)三員”要求，統一選配好人員，明確村書(shū)記側重抓好統籌協(xié)調，不再擔任網(wǎng)格長(cháng)，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長(cháng)或專(zhuān)職網(wǎng)格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導員。建立職責清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、安全維穩、農房整治、項目征遷、文明創(chuàng )建、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉管，由鄉鎮(街道)對“一長(cháng)三員”進(jìn)行考核，通過(guò)“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據網(wǎng)格規模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長(cháng)報酬分為三檔，由縣財政統籌安排，撥到鄉鎮(街道)包干使用。

　　(二)法治規范化。推進(jìn)法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹(shù)法治理念，提升法治素養，運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境。

　　1.“三官一律師”機制。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機，以民主法治村創(chuàng )建為抓手，深入開(kāi)展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶(hù)，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專(zhuān)管員、人民調解員、社區矯正員、村民小組長(cháng)等隊伍的業(yè)務(wù)培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點(diǎn)人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩體系。進(jìn)一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書(shū)角;推動(dòng)農村基層多媒體普法建設，開(kāi)設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點(diǎn)，利用各種傳統節日和法律節點(diǎn)開(kāi)展多形式多渠道法治宣傳。

　　2.和合大調解機制。大力推進(jìn)“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉村三級綜治中心。依托縣級社會(huì )治理綜合服務(wù)中心，加快鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設，整合各類(lèi)站所力量，強化資源共享、聯(lián)動(dòng)處置，帶動(dòng)“基層治理四平臺”有效運行。開(kāi)展“基層治理四平臺”標準化建設，促進(jìn)各部門(mén)移動(dòng)端APP“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實(shí)現縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實(shí)行部門(mén)派駐鄉鎮(街道)的機構屬地管理，實(shí)現派駐機構與鄉鎮(街道)職權和人員力量深度融合，有效開(kāi)展矛盾糾紛調解工作。

　　3.“清廉村居”建設機制。通過(guò)建設四個(gè)“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育。綜合運用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進(jìn)小微權力運行監督全覆蓋。落實(shí)“兩面清單”強化風(fēng)險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線(xiàn)規則”，厘清小微權力邊界。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“清風(fēng)”巡察。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線(xiàn)，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。

　　4.村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領(lǐng)鄉、鄉帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統領(lǐng)作為鄉村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開(kāi)展報告會(huì )，對貫徹落實(shí)上級決策部署、紀律作風(fēng)建設、規章制度落實(shí)、維護群眾利益等例行工作，開(kāi)展常規報告。對工程項目推進(jìn)、扶貧資金使用、基層社會(huì )治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展專(zhuān)項報告。對中心工作落實(shí)不力、重復訪(fǎng)越級訪(fǎng)突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點(diǎn)，開(kāi)展提級報告。

　　(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，大力推進(jìn)“三鄉有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì )形成普遍認同的理想信念、道德標準、價(jià)值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會(huì )風(fēng)尚。

　　1.道德紅榜評樹(shù)機制。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮村三級聯(lián)動(dòng)，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng )作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉村振興、文明創(chuàng )建等活動(dòng)。

　　2.文明測評機制。探索實(shí)施村級文明指數測評機制，建立科學(xué)完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數、公共場(chǎng)所文明指數、人際和諧指數等各方面進(jìn)行評價(jià)。廣泛開(kāi)展村級道德評議、鄉風(fēng)評議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì )、道德評議團，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物、能人鄉賢等公眾人物擔任道德觀(guān)察員，擔任評議活動(dòng)檢查員，對不文明行為進(jìn)行通報，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開(kāi)展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，引導廣大村民破除各類(lèi)陳規陋習，抵制大操大辦、薄養厚葬、人情攀比等不良現象，自覺(jué)踐行文明新風(fēng)。

　　3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫療服務(wù)、技能培訓五大平臺，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。建立“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙線(xiàn)運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉村建立三級文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，依托掌上x(chóng)xapp，打造文明實(shí)踐中心云平臺，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下雙線(xiàn)運行機制。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅動(dòng)機制。講堂式以講為主，讓村民通過(guò)“聽(tīng)課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐，富實(shí)踐于教化。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)以各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式，依托各種平臺開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)。

　　4.“三鄉有禮”創(chuàng )建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實(shí)施“三鄉有禮”道德評議工作，推動(dòng)農村移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)。建立評議組織。通過(guò)村民代表大會(huì )的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉風(fēng)文明評分規則，按照“一戶(hù)一檔”的形式，不定期對本責任區范圍內的村民進(jìn)行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類(lèi)好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開(kāi)曝光，取消各類(lèi)評先評優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀(guān)察團確定一名幫教責任人，結對開(kāi)展幫扶，幫扶方式采取談心、說(shuō)教、調解的形式進(jìn)行。

　　四、方法步驟

　　試點(diǎn)工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業(yè)農村局牽頭，會(huì )同組織、宣傳、統戰、民政、司法等部門(mén)共同推進(jìn)，具體工作由縣農業(yè)農村局負責。

　　(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制訂xx縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立xx縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組，設立辦公室并安排專(zhuān)職人員;召開(kāi)縣鄉村治理體系建設工作推進(jìn)會(huì )，明確責任，落實(shí)分工。

　　(二)試點(diǎn)開(kāi)展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　以基層社會(huì )治理“三治融合”為突破口，以深化安全建設為切入點(diǎn)，開(kāi)展“鄉村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(村)，提煉“xx特色”。

　　(三)全面實(shí)施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　制定出臺符合實(shí)際并具有xx特色的善治示范鎮(村)建設標準體系，在全縣范圍內開(kāi)展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進(jìn)行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(村)。

　　(四)總結完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)

　　召開(kāi)全縣總結大會(huì )，對鄉村治理體系建設情況進(jìn)行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成長(cháng)效機制，明確持續深化內容。

　　五、預期效果

　　(一)加強黨建引領(lǐng)�？h委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制更加完善，文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚�；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng )新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。

　　(二)完善自治功能。通過(guò)引導農村基層組織、社會(huì )組織和村民個(gè)人有序參與農村發(fā)展事務(wù)，農村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度有效落實(shí)，村民自治制度化、規范化、程序化，進(jìn)一步提升農民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。

　　(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發(fā)展穩定中遇到的問(wèn)題，廣大農民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護自身權益。鄉村普法依法治理深入開(kāi)展，民主法治村數量穩定增加，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現“全覆蓋”，鄉村治理法治化水平有效提高。

　　(四)發(fā)揮德治作用。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì )、家庭聯(lián)盟會(huì )、道德評議會(huì )、鄉賢參事會(huì )”四個(gè)聯(lián)盟會(huì )，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設主陣地，持續推進(jìn)農村精神文明建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化和文明風(fēng)尚，依托村規民約等褒揚善行義舉，傳播鄉風(fēng)文明正能量，在農村社會(huì )形成崇文厚德的新風(fēng)尚。

　　(五)三年深耕見(jiàn)成效。通過(guò)鄉村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉村治理同頻共振、互促雙贏(yíng)。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉有禮”創(chuàng )建機制等幾個(gè)可看、可學(xué)、可復制的制度。鄉村治理內容逐步充實(shí)，鄉村治理手段不斷創(chuàng )新，鄉村治理體系進(jìn)一步完善，農村基本公共服務(wù)顯著(zhù)改善，農村社會(huì )保持和諧穩定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉村有效治理與農村社會(huì )經(jīng)濟全面協(xié)調發(fā)展的良好局面。

　　六、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。建立由縣委縣政府農村工作領(lǐng)導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣農業(yè)農村局、縣司法局、縣民政局等部門(mén)組成的鄉村治理體系建設試點(diǎn)創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，縣委書(shū)記擔任組長(cháng)，領(lǐng)導小組下設辦公室在縣農業(yè)農村局，落實(shí)4名專(zhuān)職工作人員，領(lǐng)導小組辦公室要牽頭抓總，統籌規劃。各鎮(街道)和各有關(guān)部門(mén)要積極配合有力推進(jìn)鄉村治理體系建設，結合本地本部門(mén)實(shí)際，制定工作方案，完善配套政策，落實(shí)專(zhuān)人負責，確保各項工作落到實(shí)處。

　　(二)強化培訓宣傳。依托xx鄉村振興學(xué)院開(kāi)展鄉村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )和微信等各類(lèi)媒介大力宣傳，總結提煉鄉村治理體系建設中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉鎮之間、部門(mén)之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。

　　(三)強化各項保障。統籌安排鄉村治理體系建設經(jīng)費，整合各級專(zhuān)項資金，各鄉鎮(街道)要把鄉村治理體系建設經(jīng)費列入本級財政預算。加大規范經(jīng)費管理監督、審查審核力度，保證建設經(jīng)費公開(kāi)、透明和合理使用。同時(shí)，把鄉村治理體系建設列入鄉村振興實(shí)績(jì)考核和安全綜治考核，納入對鄉鎮(街道)、部門(mén)年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開(kāi)展巡查，及時(shí)通報進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，對推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 23

　　為貫徹落實(shí)《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《xx省xx年農村生活污水治理工作實(shí)施方案》、《xx市xx年農村生活污水治理工作實(shí)施方案》指示和要求，加快推進(jìn)農村生活污水治理，改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　xxx

　�。ǘ�）基本原則

　　1.規劃引領(lǐng)，統籌兼顧。堅持先規劃后建設，以實(shí)施縣域農村生活污水治理規劃（方案）為引領(lǐng)，科學(xué)確定目標任務(wù)和建設時(shí)序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統籌銜接，形成工作合力。

　　2.因地制宜，分類(lèi)治理。根據村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產(chǎn)生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學(xué)選擇符合本地實(shí)際的污水處理模式和技術(shù)，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。

　　3.突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。堅持近期目標和長(cháng)期規劃相協(xié)調，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實(shí)際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉鎮政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區域村莊，先易后難、由點(diǎn)到面、分類(lèi)分步、循序漸進(jìn)，穩步有序推進(jìn)污水有效治理。

　　4.建管并重，長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，推動(dòng)以縣域為單位實(shí)行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。鼓勵規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化建設和運行管理。探索建立污水處理農戶(hù)付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類(lèi)設施建成后長(cháng)期穩定運行，發(fā)揮效益。

　　5.政府引導，社會(huì )參與。落實(shí)鄉鎮（街道）主體責任，加強統籌協(xié)調，整合各方資源，引導企業(yè)和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發(fā)揮村委會(huì )等基層組織和村規民約作用，調動(dòng)農民群眾的主動(dòng)性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。

　�。ㄈ�）治理目標

　　xx年底前，全縣農村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉鎮政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進(jìn)縣城周邊村莊生活污水納入城鎮污水處理廠(chǎng)一并處理；已經(jīng)改廁的村莊靈活運用簡(jiǎn)便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┮巹澮�領(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)污水治理

　　6.開(kāi)展治理狀況調查。以鄉鎮（街道）為單位，結合農村污水治理規劃（方案），組織開(kāi)展農村生活污水治理現狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱(chēng)、居民戶(hù)數、常住人口數量、經(jīng)濟條件，村莊生活污水產(chǎn)生和排放量、排放去向、受納水體類(lèi)別、排放要求（執行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規模、實(shí)際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現狀基礎臺賬，夯實(shí)農村生活污水治理工作基礎。各鄉鎮（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。

　　7.推進(jìn)規劃落地實(shí)施。強化規劃引領(lǐng)和指導，完善相關(guān)配套政策制度，結合村莊實(shí)際，加快推進(jìn)農村生活污水治理規劃（方案）實(shí)施和落地，合理確定治理目標、治理任務(wù)、治理模式、項目布局、建設時(shí)序、資金保障等。通過(guò)規劃實(shí)施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著(zhù)力提升全縣農村生活污水治理科學(xué)化、規范化水平。

　�。ǘ�）因地制宜，合理選擇治理模式

　　8.科學(xué)確定治理模式。充分借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，緊密結合當地實(shí)際，有序推進(jìn)�？h城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉（村）模式，積極推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)和服務(wù)向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經(jīng)濟條件較好的村莊，以及南水北調中線(xiàn)工程水源地及輸水沿線(xiàn)、飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區等附近村莊，酌情建設污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠(chǎng)（站）；人口較為集中，經(jīng)濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡(jiǎn)易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶(hù)式，低成本、易維護的微動(dòng)力污水處理設施處理；缺水或污水產(chǎn)生量較小村莊，以及暫無(wú)能力建設污水處理設施的村莊，可重點(diǎn)推進(jìn)廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。

　　9.靈活選擇治理技術(shù)。綜合考慮當地經(jīng)濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產(chǎn)生規模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術(shù)；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經(jīng)濟、簡(jiǎn)便、適用、有效。

　　10.防止“一刀切”。經(jīng)濟條件較好的鄉鎮（街道）要全域推進(jìn)農村生活污水治理；經(jīng)濟條件一般的鄉鎮（街道）要突出重點(diǎn)村，穩步梯次推進(jìn)。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)污水治理

　　11.突出重點(diǎn)區域。在力爭完成鄉鎮政府所在地村莊治理目標的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風(fēng)景名勝區等區域的村莊，以及“千萬(wàn)工程”示范村、經(jīng)濟條件較好的中心村。

　　12.分類(lèi)分步實(shí)施。有條件的鄉鎮（街道）可以整體推進(jìn)農村生活污水治理；不具備條件的鄉鎮（街道），逐步開(kāi)展污水的初步收集和簡(jiǎn)易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質(zhì)的空間。

　　13.把握時(shí)間節點(diǎn)。4月底前，各鄉鎮（街道）重點(diǎn)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，調查摸底，確定本年度污水治理目標任務(wù)，對管理人員進(jìn)行培訓，協(xié)調資金到位。10月底前，各鄉鎮（街道）要將任務(wù)落實(shí)到村莊及農戶(hù)，建立農戶(hù)電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經(jīng)驗�？h政府將安排相關(guān)部門(mén)對農村生活污水治理進(jìn)行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務(wù)完成情況進(jìn)行復查，市直相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展抽查。

　�。ㄋ模┙y籌兼顧，形成污水治理合力

　　14.加強工作統籌。在工作安排、資金保障、督導落實(shí)上，生態(tài)環(huán)境要與農業(yè)農村、住房城鄉建設、水利、財政等部門(mén)協(xié)作，主動(dòng)融入鄉村振興戰略，與各類(lèi)“美麗鄉村”建設等相統籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實(shí)用性規劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境改善。

　　15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉鎮（街道）要統籌安排工作力量，整合使用相關(guān)項目資金，推進(jìn)污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營(yíng)。對其他鄉鎮（街道）要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛生廁所，做好糞污無(wú)害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農村生活污水治理的重點(diǎn)，在方案編制、技術(shù)模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。

　�。ㄎ澹┙ü懿⒅�，確保設施穩定長(cháng)效運行

　　16.建立長(cháng)效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農戶(hù)為受益主體、第三方運維機構為服務(wù)主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉鎮（街道）實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術(shù)托管和總承包方式開(kāi)展運維管理服務(wù)，探索建立生活污水處理農戶(hù)付費制度，建立完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。

　　17.開(kāi)展現有污水處理設施“回頭看”行動(dòng)。各鄉鎮（街道）要對已經(jīng)建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類(lèi)整治。9月底前，省市將組織開(kāi)展一次設施運行情況“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)，對出現治理設施不能正常運維的.問(wèn)題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關(guān)領(lǐng)導并通報批評。

　　18.完善信息報送制度。嚴格執行工作進(jìn)度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活污水治理進(jìn)度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農村生活污水工作總結報告。上報內容包括農村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題和工作建議等情況。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。按照五級書(shū)記抓鄉村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉村振興戰略，作為重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排�？h政府將加強督導考核，做好統籌推動(dòng)和分類(lèi)指導工作；鄉鎮（街道）是組織實(shí)施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責；鄉鎮（辦事處）要做好具體組織實(shí)施工作。理順職責分工，明確農業(yè)農村局牽頭農村人居環(huán)境整治，抓好農村生活污水治理。

　�。ǘ�）加大資金保障�？h財政要加大財政投入力度，統籌相關(guān)資金，積極支持農村生活污水治理工作。加強資金使用監管，切實(shí)提高資金使用效率。規范政府和社會(huì )資本合作模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì )資本參與農村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉鎮（街道）打包或城鄉一體的模式，建立運營(yíng)補償機制，保障社會(huì )資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關(guān)法律法規和風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，加大對農村生活污水治理項目信貸支持力度。

　�。ㄈ�）強化督導考評。結合鄉村振興戰略考核和農村人居環(huán)境整治大檢查等活動(dòng)，全面開(kāi)展農村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著(zhù)的鄉鎮（街道）給予通報表?yè)P；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉鎮（街道）主要負責人，提請約談。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體，通過(guò)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村污水治理，并納入村規民約；倡導節約用水，從源頭減少農村生活污水產(chǎn)生量，努力形成全社會(huì )關(guān)心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 24

　　一、工作目標

　　按照“立足清、聚焦保、著(zhù)力改、促進(jìn)美”的總方針，因地制宜拓展提高“五清一改”標準，著(zhù)力引導農民群眾養成良好衛生習慣和健康生活方式，建立完善農村人居環(huán)境整治長(cháng)效工作機制，推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉變。

　　二、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（4月15日前）

　　各村（社區）成立行動(dòng)領(lǐng)導機構，制定行動(dòng)方案，以行政村為單位建立行動(dòng)臺賬，明確具體目標任務(wù)和相關(guān)責任人。以疫情防控為切入點(diǎn)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，迅速掀起全民關(guān)心農村人居環(huán)境整治、農民群眾自覺(jué)行動(dòng)、社會(huì )各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的高潮。

　�。ǘ�）持續發(fā)動(dòng)階段（4月15日—5月15日）

　　各村（社區）要繼續強化宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)廣大群眾的主體意識，引導廣大干部群眾及社會(huì )力量廣泛參與、支持和幫助。農業(yè)農村辦要做好組織協(xié)調、統籌服務(wù)工作。鎮婦聯(lián)、鎮團委、教管委要通過(guò)開(kāi)展巾幗志愿者、青年志愿者、“小手拉大手”等活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳發(fā)動(dòng)。

　�。ㄈ�）全面推進(jìn)階段（5月16日—10月31日）

　　各村（社區）要聚集人力、物力、財力，結合各自具體整治任務(wù)量，按照整治內容、標準及要求，擬定詳實(shí)方案，發(fā)動(dòng)群眾支持、參與，以問(wèn)題為導向，針對重點(diǎn)區域、難點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節，查缺補漏，實(shí)行“掛圖作戰、銷(xiāo)號管理”，不斷推動(dòng)整治行動(dòng)縱深前行，充分抓住五一、中秋、國慶等返鄉人員較多的主要節點(diǎn)，集中資源、項目、力量做好村容村貌的整體鞏固提升。

　�。ㄋ模┛己蓑炇针A段（11月1日—12月31日）

　　各村（社區）整治任務(wù)完成后，由鎮農業(yè)農村辦牽頭，聯(lián)合鎮環(huán)保辦、鎮財政所、鎮宣傳辦、鎮創(chuàng )建辦等部門(mén)對村、社區開(kāi)展考核驗收，總結推廣各地行之有效的好經(jīng)驗、好做法，驗收情況作為評先評優(yōu)的依據。

　�。ㄎ澹┏掷m整治階段（常態(tài)化）

　　建立健全村莊清潔行動(dòng)機制，明確本地區目標任務(wù)、資金籌措方案、農民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內容，確保村莊清潔工作常態(tài)化，持續開(kāi)展“清潔村莊”評比考核工作，總結并提煉出符合當地實(shí)際的村莊清潔工作方法和運行管護機制。

　　三、主要內容

　�。ㄒ唬┣謇砗诔羲�體。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，全面清理水域漂浮物。有條件的村莊實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村較差水體。推動(dòng)農戶(hù)節約用水，引導農戶(hù)規范排放生活污水，嚴禁生活污水外露外溢，宣傳農村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。

　�。ǘ�）清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物。全面清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規定處置，嚴禁村莊內畜禽散養行為。嚴禁養殖糞污影響村莊環(huán)境、積極推進(jìn)資源化利用。

　�。ㄈ�）清理亂搭亂建、亂堆亂放。全面清理農戶(hù)房前屋后、院落、空閑場(chǎng)地、公共場(chǎng)所亂堆亂放的柴草垛、生產(chǎn)用具、糞堆肥、糞桶糞缸，做到各類(lèi)柴草雜物有序整齊堆放。對亂堆亂放的砂石、磚塊、鋼筋、木料等全面清理或做到有序整齊堆放，全面清理和拆除各類(lèi)違章搭建的板房、木棚、柴火棚、廣告牌匾、遮陽(yáng)棚；全面清理村莊農戶(hù)房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線(xiàn)散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。

　�。ㄋ模┣謇韽U舊廣告牌。全面清理鄉村道路沿線(xiàn)及村莊內電線(xiàn)桿、建筑墻體、宣傳欄、橋護欄上黏貼的各類(lèi)牛皮癬，清理懸掛于墻上的、樹(shù)間的橫幅廣告，拆除、更換破舊和與整體風(fēng)貌不協(xié)調的.店招廣告。

　�。ㄎ澹┣謇頍o(wú)功能建筑。清理整修有礙觀(guān)瞻的坍塌破房、殘垣斷壁、破舊籬笆、廢棄畜禽圈舍、廢棄廁所、違建拆除余物等。

　�。�六）改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。加大衛生防疫，健康生活等宣傳教育，建立健全文明村規民約，提升村民清潔衛生意識。鼓勵通過(guò)集體倡議，發(fā)動(dòng)農民群眾組織開(kāi)展以清潔家園為主題的自發(fā)性人居環(huán)境整治行動(dòng)。

　　四、重點(diǎn)方向

　�。ㄒ唬┓诸�(lèi)指導、因村施策

　　對一般整治村莊，加大村莊公共環(huán)境整治力度，規范畜禽養殖、柴草堆放、農機具停放、宣傳欄設置、廣告貼放等，清理村內溝塘，清理亂搭亂建，治理殘垣斷壁，加強“三線(xiàn)”（電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)）管控，著(zhù)力由“清臟”向“治亂”轉變，實(shí)現干凈整潔有序。對與鄰縣交界的重點(diǎn)村莊，相關(guān)村要在完成“五清”任務(wù)的基礎上，有序統籌推進(jìn)村莊改水（污水治理）、改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著(zhù)力由“清臟”向“美化”轉變，與發(fā)達地區全面對接，展現姚村美好形象。

　�。ǘ�）統籌協(xié)調、全局推進(jìn)

　　著(zhù)眼于全面推進(jìn)鄉村振興，將村莊清潔行動(dòng)與農村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉風(fēng)文明建設等鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)有機結合，實(shí)現村莊有效治理。推動(dòng)完善基礎設施建設，提升農村廁所、生活垃圾污水處理設施設備等建設水平。推動(dòng)美麗經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵農民將清理出的場(chǎng)地建成小果園、小菜園、小花園、小游園等，既美化環(huán)境、又促進(jìn)增收。

　�。ㄈ�）以改破局、化風(fēng)成俗

　　堅持相信群眾、依靠群眾，圍繞影響農村人居環(huán)境的不良習慣，普及衛生健康和疾病防控知識，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，要組織動(dòng)員村干部、黨員、志愿者及親屬，帶頭開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，廣泛動(dòng)員更多農民群眾自覺(jué)參與村莊清潔行動(dòng)。將村莊清潔、環(huán)境整治等納入村規民約，結合“生態(tài)美超市”、“三美銀行”創(chuàng )建等工作，潛移默化轉變農民生活習慣，培育向善向上的文明鄉風(fēng)，促進(jìn)農村精神文明建設，讓綠色衛生健康理念化風(fēng)成俗。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。鎮黨委、政府做好具體組織實(shí)施工作。農村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)由鎮農業(yè)農村辦牽頭，有關(guān)單位、各村、社區按職責分工參與組織實(shí)施。鎮農業(yè)農村辦、鎮環(huán)保辦、鎮財政所、鎮城管執法大隊、鎮宣傳辦、鎮創(chuàng )建辦、鎮團委、婦聯(lián)等部門(mén)要主動(dòng)作為，把村莊清潔行動(dòng)、愛(ài)國衛生運動(dòng)、兩香家庭創(chuàng )建、全國文明城市創(chuàng )建等工作有機結合，協(xié)同推進(jìn)。要強化與創(chuàng )建辦協(xié)作，在文明村鎮、文明家庭評選中充分考慮村莊清潔行動(dòng)開(kāi)展情況，推動(dòng)各村（社區）組織文明實(shí)踐志愿者參與村莊清潔行動(dòng)。

　�。ǘ�）動(dòng)員農民參與，構建長(cháng)效機制。堅持在農村基層黨組織領(lǐng)導推動(dòng)下，積極發(fā)揮村民理事會(huì )作用,通過(guò)廣播電視、微博微信等媒體推介，發(fā)放張貼農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、通俗易懂的村莊清潔行動(dòng)宣傳畫(huà)、對聯(lián)、標語(yǔ)等，營(yíng)造村莊清潔行動(dòng)氛圍，調動(dòng)農民群眾自主清潔家園的主觀(guān)能動(dòng)性。指導各村進(jìn)一步完善村規民約，明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務(wù)，發(fā)動(dòng)干部群眾及社會(huì )力量廣泛參與，落實(shí)“門(mén)前三包”制度，切實(shí)增強村民維護村莊環(huán)境衛生的自覺(jué)性。

　�。ㄈ�）持續資金投入，強化有關(guān)保障。各村（社區）要在人力、物力、財力方面加大投入，對轄區內農村環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展提供要素保障。繼續統籌安排與農村人居環(huán)境整治相關(guān)的項目資金，集中推進(jìn)農村清潔行動(dòng)。鎮財政采取以獎代補的形式，以每個(gè)自然村4000元的標準補助到各村（除省級中心村），各村成立理事會(huì )開(kāi)展工作，資金用于人工、機械費用。鎮農業(yè)農村辦將按季度考核，每一次考核分值占年度總分的25%，年末將按照年度總分發(fā)放補助資金：年度考核均分在90分以上的全額發(fā)放；年度考核均分在80-90分的發(fā)放全額的90%；年度考核均分在80分以下的發(fā)放全額的80%。

　�。ㄋ模┙�立監督機制，加強督導調度。進(jìn)一步拓寬群眾意見(jiàn)反饋渠道，接受群眾咨詢(xún)、舉報，對反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核查和回應。組建農村人居環(huán)境整治督查組，人員從相關(guān)單位抽調。建立督查調度機制，做到每季度一調度、一督查、一通報，制定考核驗收標準和辦法，以村為單位進(jìn)行驗收評比。要將整治工作納入本年度目標管理績(jì)效考核以及村兩委班子年度考核，督查考核結果將作為年度考核獎勵的重要依據。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 25

　　為深入實(shí)施鄉村振興戰略，加快改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，根據《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室印發(fā)的通知》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。xx縣開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉村振興發(fā)展戰略定位，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉村發(fā)展規律，以美麗宜居鄉村建設為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農村地區生態(tài)環(huán)境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務(wù)水平、社會(huì )治理水平等，創(chuàng )建良好的農村人居環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活環(huán)境需要。

　　(二)基本原則。一是黨建引領(lǐng)，規劃先行。充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，團結帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設美麗鄉村。根據文福鎮總體規劃、各村村莊布局規劃和村莊建設發(fā)展規劃，樹(shù)立“強化保護、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著(zhù)力打造建設美麗鄉村二是因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。根據8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì )主義新農村建設，遵循一村一品、一鎮一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮社會(huì )主義新農村示范村工作，同步推進(jìn)我鎮各村基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、基層治理、環(huán)境風(fēng)貌建設，最終實(shí)現我鎮全域梯次推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設良好局面。三是注重長(cháng)效，建管并重。加大農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(cháng)效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農民主體，部門(mén)協(xié)作。充分發(fā)揮農民主體作用，尊重農民意愿，保障農民權益，激發(fā)內生動(dòng)力，鼓勵廣大農民投身鄉村振興發(fā)展的建設中來(lái)。

　　(三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實(shí)施農村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境。全面啟動(dòng)我鎮示范村的示范創(chuàng )建，重點(diǎn)推進(jìn)沿國道、沿村道、沿旅游景區、沿愛(ài)國主義教育基地“四沿”區域環(huán)境綜合整治。對照鄉村振興發(fā)展戰略，重點(diǎn)對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長(cháng)隆村進(jìn)行連片建設，以白湖村“院士之村—羊岃”、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點(diǎn)，將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(cháng)隆“倉海詩(shī)廊——百名書(shū)法家詩(shī)畫(huà)長(cháng)廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉海詩(shī)廊”打造成為“愛(ài)國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長(cháng)壽養生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線(xiàn)，大力發(fā)展鄉村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會(huì )主義新農村示范村，輻射帶動(dòng)全鎮建設，從而推動(dòng)實(shí)現鄉村振興。

　　二、基本概況

　　文福鎮是xx縣的工業(yè)重鎮，至2019年底，我鎮工農業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來(lái)資源開(kāi)發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現象，嚴重影響了農民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農村群眾對此反映強烈，開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。為此，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以農民持續增收、農村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)鄉村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合，整體提升改善文福人居環(huán)境。

　　三、試點(diǎn)任務(wù)

　　文福鎮將緊緊圍繞加強農村基層基礎工作，對標《xx縣開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅持問(wèn)題導向，聚焦鄉村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節和重大需求，立足鄉村振興戰略實(shí)施和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，從“基層黨建建設、經(jīng)濟社會(huì )建設、權力清單和簡(jiǎn)政放權建設、精神文明建設，公共服務(wù)平臺數字平臺建設”五個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動(dòng)融合、多元共治、共同締造、數字貫通”的現代鄉村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

　　(一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉村治理體系。

　　一是深化實(shí)施“三強四帶”，增強基層黨組織領(lǐng)航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，依托鎮黨校，對各村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任進(jìn)行鄉村治理體系建設專(zhuān)題培訓。同時(shí)，鎮黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事、決策、服務(wù)和監督等工作，強化各村(社區)從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹(shù)、認掃一條路、認管一條圳”活動(dòng)，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮黨委書(shū)記抓“頭雁”工程的直接責任。切實(shí)加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置，著(zhù)力在“選、訓、激”上下功夫，不斷強化黨務(wù)干部責任意識，激發(fā)工作熱情，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題，激勵干部干事創(chuàng )業(yè)。三是強化黨組織在鄉村治理體系中的領(lǐng)導地位，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領(lǐng)導核心，村民委員會(huì )執行、村監督委員會(huì )監督、村民理事會(huì )參與，村民的選舉權、決策權、管理權、監督權同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會(huì )的領(lǐng)導下，在自然村或村民小組規范組建村民理事會(huì )，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì )的作用，引導群眾實(shí)現自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現形式。

　　(二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展促進(jìn)鄉村治理體系。

　　一是促進(jìn)鄉村治理體系建設與農村人居環(huán)境整治有機結合。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題，從以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。落實(shí)文福鎮發(fā)展農村集體經(jīng)濟規劃，以鎮黨委書(shū)記任組長(cháng)、鎮長(cháng)任副組長(cháng)的農村集體產(chǎn)權制度改革工作領(lǐng)導小組統籌，督促指導抓好任務(wù)落實(shí)。繼續加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農村產(chǎn)權關(guān)系，盤(pán)活農村集體資產(chǎn)，激活農村各類(lèi)要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權制度改革紅利。密切加強集體與農民的利益聯(lián)結，拓寬農民增收渠道，使集體成員既看得見(jiàn)集體資產(chǎn)，又摸得著(zhù)改革紅利，“分得一分錢(qián)，既是一份錢(qián)，也是一份權”。提升基層組織戰斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農民重新“聚”起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農村的執政基礎。同時(shí)加快農村集體資產(chǎn)監督管理平臺建設，深化農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤(pán)活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東”改革，到20xx年底基本完成土地等農村集體資源性資產(chǎn)確權登記頒證。三是全力推進(jìn)長(cháng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展為目標，規�；�種植長(cháng)壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農戶(hù)”的發(fā)展路子。發(fā)展實(shí)施村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)項目，帶動(dòng)長(cháng)壽食品種植基地和長(cháng)壽食品加工基地建設，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農戶(hù)+農戶(hù)拉動(dòng)創(chuàng )收”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(cháng)壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀(guān)光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉村等旅游業(yè)態(tài)，拉動(dòng)鄉村休閑旅游和長(cháng)壽食品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進(jìn)創(chuàng )建新農村示范村。繼續以白湖村、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰場(chǎng)，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰略。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎設施建設，繼續推進(jìn)省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實(shí)現村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉村治理與民生建設，以公共服務(wù)能力提升為鄉村經(jīng)濟發(fā)展護航。結合美麗鄉村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過(guò)對農村土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東“三變”改革，盤(pán)活農村資源資產(chǎn)，吸引外來(lái)資本進(jìn)入，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，持續助力大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新型發(fā)展。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng )新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉村技能人才培育工程、鄉村緊缺專(zhuān)業(yè)人才招募計劃，大力引進(jìn)培養現代農業(yè)高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉賢反哺故里報效鄉梓，到20xx年初步形成一支愛(ài)農村、懂農業(yè)、支撐引領(lǐng)鄉村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應，開(kāi)拓人才培養新陣地。利用文福鎮“院士之村—羊岃”的規劃設計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應。利用新農村建設生態(tài)長(cháng)壽之鄉吸引海內外人才，鼓勵人才落戶(hù)建設“科技文�！�，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。

　　(三)突出治理廣度，實(shí)現權力清單和簡(jiǎn)政放權建設多元共治。

　　一是梳理村級權力清單，打通權力監督梗阻。按照“以權定責、權責一致、依責監督”的原則，打通村務(wù)選舉權、決策權、管理權和監督權的權力運行全過(guò)程，全面梳理村級權力清單，以明確權力界限、規范權力運行，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗。明晰村務(wù)工作流程，繪制權力運行流程圖，明確每項村級權力事項名稱(chēng)、具體實(shí)施責任主體、權力事項來(lái)源依據、權力運行操作流程、運行過(guò)程公開(kāi)公示、違反規定責任追究等六項內容，使干部群眾都能“看圖說(shuō)話(huà)”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時(shí)辦結，使監督內容清晰，主體明確，效率提升。結合監察體制改革，加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。建立村黨組織提名村監委會(huì )、監事會(huì )、村民理事會(huì )成員的制度，實(shí)現黨組織對村級監督組織的領(lǐng)導。規范管理村務(wù)監督委員會(huì )，鎮紀委對村務(wù)決策、村務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監督，形成村務(wù)監督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數據管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監督效能，進(jìn)一步完善一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的村級綜合服務(wù)平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉村便民服務(wù)體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò )站，在現有人大代表聯(lián)絡(luò )站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡(luò )站點(diǎn)，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務(wù)監督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務(wù)監督工作中的功能。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權建設，探索農村民主協(xié)商制度化、規范化機制，推動(dòng)農村治理體系創(chuàng )新。在既有實(shí)踐基礎上，堅持把黨的領(lǐng)導、議事制度規范、村民有序參與、信息及時(shí)公開(kāi)、權力監督有效的民主協(xié)商流程制度化、規范化，提升鄉村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書(shū)記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織統攬全局、協(xié)調各方的核心作用，保證協(xié)商結果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會(huì )議制度、村“兩委”聯(lián)席會(huì )議制度、村民監督委員會(huì )制度以及村民理事會(huì )制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規范議事范圍和參與主體，確保涉及村務(wù)、財務(wù)的重要事項以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策，參與者既包括利益相關(guān)者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務(wù)監督委員會(huì )成員、村民理事會(huì )成員、各村民小組組長(cháng)、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過(guò)程到議事結果公示和執行全流程有據可用、以規行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監督，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程，推動(dòng)協(xié)商決議公開(kāi)，執行全面監督，并對民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評估。

　　(四)推進(jìn)治理高度，為鄉村治理體系建設提供精神文明動(dòng)力。

　　一是以三治結合為契機激活鄉村內生治理動(dòng)力，發(fā)掘內生治理資源。鼓勵以村莊為單位開(kāi)展自主性的治理機制創(chuàng )新和制度建設抓好農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。配合文福鎮20xx年重點(diǎn)部署開(kāi)展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專(zhuān)項行動(dòng)，培育和提升農民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎整治任務(wù)，實(shí)現行政村達到干凈整潔村標準，全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會(huì )治理新格局。一要繼續大力開(kāi)展“三清三拆三整治”行動(dòng)，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續做好農村拆舊復墾工作，盤(pán)活農村閑置土地，促進(jìn)美麗鄉村建設，助力脫貧攻堅。二要結合“綠道網(wǎng)”建設，發(fā)展休閑觀(guān)光旅游業(yè)，繼續穩步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農村人居環(huán)境提升改造，將長(cháng)隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統籌規劃、梯次建設農村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉村“五美”環(huán)境建設行動(dòng)中來(lái)，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設取得成效的基礎上，進(jìn)一步美化農村居住環(huán)境，廣泛開(kāi)啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內生動(dòng)力提升村容村貌、完善基礎設施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實(shí)現文福鎮全面推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結合為核心探索村莊有效治理機制，重點(diǎn)補齊德治缺口。開(kāi)展村級自治組織規范化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規范運轉機制，推動(dòng)村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉村振興中的基礎作用。打造鎮村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，深化農村普法教育，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng )建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，提升農村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會(huì )理事長(cháng)、村監委會(huì )成員以及外出鄉賢、政府工作人員(駐村縣、鎮干部)等社會(huì )各界人士組成的開(kāi)放式村級協(xié)商議事會(huì )制度，拓展鄉村治理中的'德治空間。通過(guò)加強村級黨組織的領(lǐng)導核心作用，完善協(xié)商議事會(huì )決策制度、村民委員會(huì )執行制度、村務(wù)監督委員會(huì )監督制度。三是強化傳統文化資源的利用能力，推動(dòng)傳統治理資源的現代性轉化。系統整合、開(kāi)發(fā)文福鎮轄區內以民俗文化、鄉賢文化為代表的優(yōu)秀傳統文化資源，搜集整理治理組織、村規民約、鄉村文化活動(dòng)中蘊含的傳統治理智慧。依托既有鄉村治理體系，搭建區域融合治理平臺，建立鎮、村、理事會(huì )三級議事會(huì )，討論容易引起群眾糾紛、區域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。組織開(kāi)展家規祖訓、村民自治章程和村規民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規民約在傳承優(yōu)良傳統、倡導文明新風(fēng)、淳化鄉風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì )規范作用。

　　(五)推動(dòng)數字貫通，堅決推動(dòng)公共服務(wù)平臺數字平臺建設。

　　探索推行公共服務(wù)“一門(mén)式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現“讓數據多運行，讓百姓少跑腿”，為農村群眾提供標準化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù)。一是推動(dòng)鎮、村綜合公共服務(wù)信息系統和基礎信息數據庫建設。加強政務(wù)信息資源跨部門(mén)、跨層級互聯(lián)互通，推動(dòng)鄉村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò )化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務(wù)程序，簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂(yōu)解難，簡(jiǎn)化辦事程序、手續。以統一的數據共享交換系統為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮級前臺綜合受理、縣級后臺分類(lèi)辦理、鄉鎮統一窗口出件”的服務(wù)流程，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節，提高行政效能，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監督。三是補齊公共服務(wù)短板。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設施，補齊農村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平，增強農民群眾的獲得感。計劃投入100多萬(wàn)元對文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，不斷豐富群眾文化娛樂(lè )生活。對205國道文福圩鎮段繼續進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮環(huán)境�；I措資金，規劃新建暗石村黨群服務(wù)中心，提升村級公共服務(wù)水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數據管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化。借助鎮、村兩級服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺，全天候、零距離地做好服務(wù)工作，讓群眾實(shí)現“大事不出鎮、小事不出村”，在家門(mén)口就能把事辦成。

　　四、方法步驟

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開(kāi)文福鎮鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì )，舉行試點(diǎn)工作專(zhuān)題座談會(huì )，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導機構，做好前期調查摸底、調研和準備工作。廣泛開(kāi)展鄉村治理體系建設宣傳發(fā)動(dòng)工作，加強上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大干部群眾積極參與到鄉村治理體系建設工作中來(lái)。

　　(二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至20xx年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實(shí)自治、法治、德治“三治結合”各項工作任務(wù)。提升鄉村治理機制與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展機制的聯(lián)動(dòng)融合，完善鎮、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續創(chuàng )建“民主法治村”，不斷深化社會(huì )治安綜合治理工作。調整優(yōu)化村民理事會(huì )建設，全面修訂完善村規民約，完善村級權力監督體系，組織村民開(kāi)展制度機制的運用執行，把全縣鄉村治理體系建設工作引向深入。提升鄉村治理的信息技術(shù)利用能力，打造鎮、村政務(wù)服務(wù)事項的一窗口辦理、一站式服務(wù)、一平臺共享。

　　(三)總結評估和經(jīng)驗集成階段(20xx年7月至20xx年12月)�？偨Y完善鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作成果，推廣運用在鄉村治理創(chuàng )新工作中涌現出來(lái)的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。

　　五、組織實(shí)施

　　(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。建立黨委主導、政府負責、部門(mén)分工、社會(huì )參與的工作格局。鎮相關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調，指導組織實(shí)施鄉村振興工作，各村要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作。

　　(二)整合資源，合力投入。整合各類(lèi)村莊概念建設項目，包括文明村、生態(tài)村、衛生村、安全村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉村等，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉村振興發(fā)展建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉風(fēng)文明”的總體要求統一實(shí)施。采取激勵獎補、先建后補，結合“一事一議”推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作。

　　(三)督查督導，定期通報。建立科學(xué)合理的督查、驗收和問(wèn)責機制。建立健全各村鄉村振興工作進(jìn)展臺帳，鎮工作領(lǐng)導小組將定期通報情況，總結經(jīng)驗、表彰先進(jìn)，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　(四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮規劃先導、財政引導和輿論主導作用，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進(jìn)鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉村振興發(fā)展建設的目標要求與農民意愿結合起來(lái)。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng )新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉村振興戰略的重大意義、方針政策、目標任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗。廣泛動(dòng)員社會(huì )各界積極參與鄉村振興戰略，鼓勵南沙區幫扶單位、企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位與村鎮結對掛鉤幫扶，形成全社會(huì )參與鄉村振興戰略建設的良好氛圍。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 26

　　一、制定背景

　　為深入實(shí)施鄉村振興戰略，扎實(shí)推進(jìn)黟縣鄉村治理體系和治理能力現代化，根據《中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部關(guān)于鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的批復》等文件要求，制定本方案。

　　二、起草過(guò)程

　　《實(shí)施方案》由縣農水局于20xx年1月底開(kāi)始起草，于月底形成了《實(shí)施方案》初稿。2月26日向各鄉鎮及相關(guān)單位征求了意見(jiàn)建議，縣政府分管領(lǐng)導3月3日主持召開(kāi)座談會(huì )，廣泛征求意見(jiàn)。并根據征求的意見(jiàn)建議對《實(shí)施方案》進(jìn)行了修改、補充、完善，經(jīng)規范性文件合法性審查。3月19日通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì )議，4月15日以辦字〔20xx〕12號文件正式印發(fā)實(shí)施。

　　三、工作目標

　　充分利用我縣資源稟賦，將鄉村治理體系建設試點(diǎn)作為全縣鄉村振興的重要抓手，從20xx年起，利用2年時(shí)間，從8個(gè)方面系統推進(jìn)，力爭到20xx年，爭創(chuàng )20%以上的村為鄉村治理示范村，50%以上的鄉鎮為鄉村治理示范鄉鎮，全縣現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成，農村基層黨組織戰斗堡壘作用充分發(fā)揮，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，村民自治實(shí)踐得到進(jìn)一步深化，村級議事協(xié)商制度得以進(jìn)一步健全，鄉村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著(zhù)提高，具有黟縣特色的`鄉村社會(huì )基本建立，鄉村治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化。

　　四、主要內容

　　《方案》分六大部分，

　　第一部分是指導思想，全面明確了我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作的指導思想、總體要求。

　　第二部分是目標任務(wù)，明確了我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作目標是基本建立黟縣特色的鄉村社會(huì )，基本實(shí)現鄉村治理體系和治理能力現代化。

　　第三部分是試點(diǎn)內容，明確了我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合機制、建立鄉村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的機制、建立完善鄉村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權力監管機制、創(chuàng )新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng )新現代鄉村治理手段等八個(gè)方面系統推進(jìn)。

　　第四部分是重點(diǎn)工作，明確了我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作重點(diǎn)是加強鄉村基層黨組織建設、提升鄉村自治能力、推進(jìn)鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵、創(chuàng )新鄉村有效治理機制、促進(jìn)鄉村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　第五部分為時(shí)間安排，明確了我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作時(shí)間從20xx年開(kāi)始至20xx年12月底結束，分為試點(diǎn)準備（20xx年2月—20xx年3月）、組織實(shí)施（20xx年4月—20xx年6月）、鞏固提高（20xx年7月—12月）三個(gè)階段。

　　第六部分為保障措施，明確了從加強組織領(lǐng)導、強化保障機制、嚴格督促檢查、加強培訓宣傳四個(gè)方面保障我縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。

　　五、創(chuàng )新舉措

　　堅持把保障和改善農村民生、促進(jìn)農村和諧穩定作為根本目的，從建立共建共治共享的治理體制、建立黨組織領(lǐng)導的自治法治德治相結合機制、建立鄉村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的機制、建立完善鄉村治理的組織體系、完善基層治理方式、完善村級權力監管機制、創(chuàng )新村民議事協(xié)商形式、創(chuàng )新現代鄉村治理手段8個(gè)方面系統推進(jìn)，通過(guò)加強鄉村基層黨組織建設、提升鄉村自治能力、推進(jìn)鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵、創(chuàng )新鄉村有效治理機制、促進(jìn)鄉村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展6個(gè)方面25項具體工作措施，積極探索建立黨組織領(lǐng)導鄉村治理的體制機制和統一高效的鄉村網(wǎng)格化管理機制，強化黨建引領(lǐng)“三治”，創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)施“一網(wǎng)三治六服務(wù)”工作機制，進(jìn)一步完善完善鄉村治理的組織體系，豐富村民議事協(xié)商形式，強化村級權力監管，大力推進(jìn)鄉村治理與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )，不斷提升農民獲得感、幸福感、安全感。

　　六、下一步工作考慮

　　試點(diǎn)周期2年，從20xx年2月至20xx年12月底前完成。一是試點(diǎn)準備階段（20xx年2月—20xx年3月）。成立黟縣鄉村治理體系建設領(lǐng)導小組，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，細化分解任務(wù)，明確各方職責。二是組織實(shí)施階段（20xx年4月—20xx年6月）。牽頭單位按照計劃組織實(shí)施鄉村治理體系建設專(zhuān)項行動(dòng)，加強工作調度，協(xié)調指導落實(shí)，邊試點(diǎn)邊總結邊推廣�？h委農工辦定期督促檢查，適時(shí)通報，確保按期按質(zhì)完成工作目標。三是鞏固提高階段（20xx年7月—12月）�？h委農工辦牽頭組織對鄉村治理體系建設專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行驗收總結。對試點(diǎn)成效較好的示范鄉鎮、示范村，選樹(shù)典型，推廣經(jīng)驗；對于試點(diǎn)成效不明顯或問(wèn)題較多的鄉鎮、村，掛牌整改。梳理完善可行可用的制度，歸納總結行之有效的經(jīng)驗，力爭形成可復制推廣的鄉村治理體系建設“黟縣模式”。

　　七、關(guān)鍵詞解釋

　　一網(wǎng)：推進(jìn)鄉村治理網(wǎng)格優(yōu)化，建立黨組織領(lǐng)導的統籌協(xié)調機制。

　　三治：提升鄉村自治能力、推進(jìn)鄉村法治建設、豐富鄉村德治內涵。

　　六服務(wù)：“訪(fǎng)民”宣傳服務(wù)、“惠民”生活服務(wù)、“樂(lè )民”文體服務(wù)、“安民”法律服務(wù)、“暖民”關(guān)愛(ài)服務(wù)、“富民”發(fā)展服務(wù)。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 27

　　按照中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室、農業(yè)農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開(kāi)展鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范工作的通知》(中農發(fā)〔2019〕5號)要求，結合本縣實(shí)際，特制定安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案。

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實(shí)施鄉村振興先導區的總體部署，結合實(shí)際，加強和創(chuàng )新鄉村治理“八個(gè)村”建設，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時(shí)推廣鄉村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，全力爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范。

　　二、基本原則

　　1.黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設貫穿鄉村治理體系建設始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)和諧的堅強戰斗堡壘;以黨建引領(lǐng)鄉村振興。

　　2.三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結合的理念和方法，應用于鄉村治理各個(gè)環(huán)節、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現自治、法治、德治有機結合、相互貫通。

　　3.以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問(wèn)題，引導群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動(dòng)性，積極廣泛參與鄉村治理。

　　4.因村施策。根據本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實(shí)際、既有共性又有特色、實(shí)用且可操作的鄉村治理體制機制和模式。

　　5.傳承創(chuàng )新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應時(shí)代、把握規律，推動(dòng)鄉村治理理念、方法與體制機制創(chuàng )新。

　　三、工作目標

　　到20xx年，鄉村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋，“八個(gè)村”建設為主要內容的鄉村治理體系進(jìn)一步健全完善，建成市級鄉村治理示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，高質(zhì)量完成省級善治示范村建設任務(wù)，力爭《鄉村治理工作規范》地方標準申報國家標準。鄉村治理在理念創(chuàng )新、實(shí)踐探索上持續走在全省全國前列。

　　到20xx年，“余村經(jīng)驗”的內涵和外延不斷創(chuàng )新豐富、影響力持續擴大，自治、法治、德治水平顯著(zhù)提高、結合程度更加緊密，“八個(gè)村”鄉村治理工作規范更加完善，建成市級鄉村治理示范村76個(gè)以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個(gè)以上、覆蓋率達到30%以上，社會(huì )治理與生態(tài)文明同步推進(jìn)、善治鄉村與美麗鄉村一體建設，在全省全國率先建成鄉村治理現代化樣板區。

　　四、試點(diǎn)內容

　　(一)堅持“支部帶村”，凝聚鄉村社會(huì )治理合力

　　1.堅持黨的絕對領(lǐng)導。加強黨組織對村民委員會(huì )、村務(wù)監督委員會(huì )等基層組織的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉村治理中的領(lǐng)導作用。創(chuàng )新黨組織設置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進(jìn)鎮村區域黨建聯(lián)盟和農村新社區黨建工作。推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長(cháng)，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實(shí)行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任。

　　2.鞏固基層戰斗堡壘。深入貫徹落實(shí)“雙創(chuàng )雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B(標準)+T(特色)+N(若干任務(wù))”內容體系建設，嚴格落實(shí)“三會(huì )一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續深化黨建工作規范提升。結合“美麗黨建”強基行動(dòng)，深入實(shí)施新一輪“百村示范、千村晉位”專(zhuān)項行動(dòng)，到20xx年，縣級整鄉推進(jìn)示范鄉鎮(街道)黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。

　　3.壯大黨員先鋒隊伍。深入實(shí)施“頭雁領(lǐng)航計劃”，培養選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實(shí)村(社區)黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理，建立村(社區)黨組織書(shū)記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱(chēng)職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統，到20xx年，村黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷比例超過(guò)50%。深入實(shí)施村黨組織書(shū)記“雛雁計劃”，以鄉鎮(街道)為單位，按照每村2名(40周歲以下的至少有1名)后備培養對象的要求，逐村建立后備力量名單。

　　(二)堅持“發(fā)展強村”，增強鄉村社會(huì )治理動(dòng)力

　　1.持續發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善《安吉縣實(shí)施鄉村振興戰略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見(jiàn)》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤(pán)活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。積極推動(dòng)人才、資金“上山下鄉”，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。到20xx年，基本消除村集體經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元以下的村，村均集體經(jīng)營(yíng)性收入達120萬(wàn)元以上，年收入200萬(wàn)元以上的村達50%以上。

　　2.促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長(cháng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農業(yè)。大力開(kāi)展鄉村經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展美麗鄉村全域旅游、鄉村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村電商穩步增長(cháng)。到20xx年，完成1個(gè)國家級特色農業(yè)強鎮建設，2個(gè)省級特色農業(yè)強鎮建設，提升茶、竹兩條示范性農業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上;鄉村經(jīng)營(yíng)示范村達35個(gè);建成A級景區村莊20個(gè)，其中3A級以上5個(gè);電商專(zhuān)業(yè)村達25個(gè)，村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現全覆蓋，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額達到25億元。

　　3.全面創(chuàng )造農民群眾美好生活。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉村延伸，打造“一門(mén)式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。探索建立農民利益聯(lián)結機制，鼓勵農戶(hù)以閑置農房、承包經(jīng)營(yíng)權等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農村養老、公共教育衛生體系，加大農村常住居民社會(huì )保險參保擴面。加強對低收入農戶(hù)的幫扶和救助力度，拓寬低收入農戶(hù)增收途徑。到20xx年，農村常住居民人均可支配收入超過(guò)3.6萬(wàn)元，城鄉收入比縮小到1.7：1以下。

　　(三)堅持“民主管村”，激發(fā)鄉村社會(huì )治理活力

　　1.強化村級自治。積極引進(jìn)社會(huì )化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì )等社會(huì )組織作用，完善鄉村社會(huì )治理體系。發(fā)揮村規民約效能，以法律法規為依據制定修訂村規民約，善用輿論和道德力量來(lái)強化村規民約執行力，發(fā)揮法規、村規、家規在基層鄉村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎上探索開(kāi)展以村民小組(自然村)為自治單元的“微自治”，激活鄉村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。

　　2.豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開(kāi)”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實(shí)現形式。大力推廣“五個(gè)所有”、“四個(gè)不出村”、“兩山議事會(huì )”、“和諧共建會(huì )”等經(jīng)驗做法，推進(jìn)以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)開(kāi)展。

　　3.鼓勵多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農村社會(huì )組織，支持各類(lèi)社會(huì )組織共同參與鄉村建設和治理。開(kāi)展統戰工作，全面建立以鄉鎮(街道)為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會(huì )”，通過(guò)搭建工作載體、規范建設標準、試點(diǎn)穩步推進(jìn)，引導各類(lèi)人才在鄉村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。

　　(四)堅持“依法治村”，保持鄉村社會(huì )治理定力

　　1.提升民主法治村等級。大力實(shí)施全國首個(gè)民主法治村建設市級地方標準《美麗鄉村民主法治建設規范》，全面落實(shí)《湖州市民主法治村建設三年行動(dòng)計劃(2018—20xx)》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實(shí)施亮牌提升、陣地建設、隊伍建設、法治服務(wù)四大工程。到20xx年，建成全國民主法治示范村3個(gè)，省級民主法治村55個(gè)，市級民主法治村達標率100%。

　　2.強化公共法律服務(wù)供給。全面推動(dòng)法律服務(wù)鄉村全覆蓋，加快推進(jìn)村(社區)法律顧問(wèn)“e服務(wù)微信群”建設全覆蓋，實(shí)現線(xiàn)下、線(xiàn)上服務(wù)有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點(diǎn)駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng )新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開(kāi)展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉村社會(huì )治理中的職能作用，推廣車(chē)載法庭等巡回審判方式，推動(dòng)法律服務(wù)延伸至末梢。

　　3.營(yíng)造依法辦事氛圍。堅持開(kāi)展法治教育，實(shí)施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點(diǎn)的`“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規力度，建立“法律大講堂”，開(kāi)展“法治宣傳村村行”專(zhuān)項行動(dòng)和“以案釋法”活動(dòng)，建好村村需“裸曬”、戶(hù)戶(hù)能點(diǎn)播的“法治家園”數字電視云頻道，提升農民群眾法治觀(guān)念和法律素養，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　(五)堅持“道德潤村”，提升鄉村社會(huì )治理內力

　　1.加強農村精神文明建設。抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設安吉試點(diǎn)，深入推進(jìn)“一七百千萬(wàn)”實(shí)踐中心體系建設，常態(tài)化開(kāi)展文明實(shí)踐走親“最后一公里”系列活動(dòng)，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會(huì )”制度作用，著(zhù)力推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的文化環(huán)境。

　　2.提升農村思想道德建設。深化“安吉好人”選樹(shù)等;建立千萬(wàn)元安吉好人基金;加大志愿服務(wù)組織和引導力度，打造“家園先鋒”、“家園衛士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫生”“家園顧問(wèn)”等六大家園志愿服務(wù)隊伍;深化未成年人“我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。結合基層道德文化特點(diǎn)，加強區域道德品牌建設，生動(dòng)開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，實(shí)現治理效能與道德提升相互促進(jìn)。

　　3.推動(dòng)農村文化建設升級。以全省實(shí)施萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機，大力推進(jìn)農村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到20xx年，實(shí)現文化禮堂建設行政村全覆蓋。以農村文化禮堂為主陣地，整合農村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進(jìn)基層“六文”陣地建設，構建農村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統文化行動(dòng)計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動(dòng)，豐富農民業(yè)余文化生活，提升農民文化素養。

　　(六)堅持“生態(tài)美村”，增添鄉村社會(huì )治理魅力

　　1.打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。執行生態(tài)紅線(xiàn)管控制度，杜絕不合理開(kāi)發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實(shí)施生態(tài)文明示范建設行動(dòng)，全面落實(shí)煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續打造一批生態(tài)文明建設與“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新示范點(diǎn)。到20xx年，高標準打贏(yíng)污染防治攻堅戰，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以?xún)�，空氣�?yōu)良率達到85%以上。

　　2.提高美麗鄉村層級。根據《美麗鄉村建設條例》，著(zhù)力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續推進(jìn)美麗鄉村建設。開(kāi)展美麗鄉村全域建設，持續高品味建設美麗鄉村，高品質(zhì)推進(jìn)鄉村振興，引導控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉土特色、體現鄉土風(fēng)情，實(shí)現“一村一品、一村一景、一村一韻”。到20xx年，美麗鄉村精品示范村達60個(gè)，市級美麗鄉村全覆蓋，省級新時(shí)代美麗鄉村全覆蓋。

　　3.實(shí)施長(cháng)效規范治理。大力推動(dòng)農村生活垃圾分類(lèi)處理，垃圾源頭分類(lèi)的村實(shí)現全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到20xx年，188個(gè)行政村農村垃圾源頭分類(lèi)全覆蓋。健全完善城鄉生活污水治理長(cháng)效機制，切實(shí)打造更干凈、更整潔、更美觀(guān)的農村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng )全國文明城市，鞏固提升衛生縣城和衛生村鎮建設成果，深入推進(jìn)“廁所革命”，推進(jìn)農貿市場(chǎng)改造升級、背街小巷及鄉村結合部環(huán)境衛生治理。

　　(七)堅持“安全護村”，消除鄉村社會(huì )治理阻力

　　1.構建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設，全面提升綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)等平臺的運行效能。大力構建“防控人網(wǎng)+數據智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農村社會(huì )治安防控體系。加強基層綜治組織建設和隊伍建設，落實(shí)相應政策。加強社會(huì )治安綜合治理中心建設。深入實(shí)施村居“雪亮工程”，建立健全鎮村戶(hù)三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監控網(wǎng)絡(luò )。

　　2.完善多元化解糾紛機制。加快推動(dòng)法院跨域立案系統、檢務(wù)辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農村，提高響應群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開(kāi)展自防自治，積極推廣“安全家園衛隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗，不斷壯大護村隊、護廠(chǎng)隊等群防群治隊伍，分級分類(lèi)培育打造一批社會(huì )治理樣板鄉鎮(街道)、村(社區)等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、糾紛早化解”。

　　3.加強全科化網(wǎng)格建設。建設專(zhuān)職的“六+X”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎信息收集、社會(huì )治安巡防、問(wèn)題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規宣傳等方面的作用，確�！包c(diǎn)上有人守、線(xiàn)上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動(dòng)黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個(gè)全科網(wǎng)格。

　　(八)堅持“清廉正村”，規范鄉村社會(huì )治理權力

　　1.規范農村基層公權力運行。推進(jìn)村級事務(wù)精細化管理，圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善落實(shí)村級事務(wù)清單及流程規范。制定村級微型工程建設項目交易管理辦法，規范發(fā)包方式，加強全程公開(kāi)和監管。加強村級廉情工作站建設，構建村級聯(lián)合監督模式。落實(shí)安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉村評估體系，推進(jìn)清廉鄉村示范村、示范帶、示范群建設，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉村建設品牌。

　　2.全面實(shí)施村級事務(wù)“陽(yáng)光工程”。深化村級“三務(wù)”公開(kāi)信息平臺建設，完善“三務(wù)”公開(kāi)目錄，細化公開(kāi)標準，建立數字電視、手機APP等多元化公開(kāi)渠道，確保群眾見(jiàn)得到、看得明、能監督、易參與。深化陽(yáng)光村務(wù)指數評價(jià)，推行“點(diǎn)題公開(kāi)”“疑問(wèn)反饋”、“公開(kāi)到戶(hù)”等制度。完善“村財民理鄉管”模式，全面推行村級非生產(chǎn)性開(kāi)支村務(wù)卡結算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實(shí)行村級行政事務(wù)零招待和村級財務(wù)逐筆公開(kāi)。

　　3.加大基層“腐敗”懲處力度。加強鄉鎮紀委(監察辦)規范化建設，推動(dòng)監察職能向鄉鎮(街道)、村居基層延伸，強化對基層公權力運行情況的監督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設等領(lǐng)域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來(lái)，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

　　五、方法步驟

　　(一)啟動(dòng)階段(2019年7月—2019年10月底)

　　成立安吉縣鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，設立辦公室并安排專(zhuān)職人員;召開(kāi)縣鄉村治理體系建設工作推進(jìn)會(huì )，明確責任，落實(shí)分工。

　　(二)組織實(shí)施階段(2019年11月—20xx年10月)。

　　1.細化方案。圍繞“八個(gè)村”試點(diǎn)內容，細化相應的工作實(shí)施方案和工作計劃，縣領(lǐng)導小組辦公室備案。

　　2.氛圍營(yíng)造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng )新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與建設全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范的良好氛圍。

　　3.組織落實(shí)。根據試點(diǎn)細化方案，落實(shí)橫向、縱向責任分工，鼓勵試點(diǎn)先行，推動(dòng)形成以點(diǎn)帶面的示范效應。加大政策扶持，健全完善農村各項制度，深化和提升農村治理能力和服務(wù)水平。對照建設工作任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。

　　(三)總結階段(20xx年12月底前)。

　　及時(shí)總結試點(diǎn)工作中的好經(jīng)驗、好做法，做好試點(diǎn)工作總結、典型案例撰寫(xiě)、改革經(jīng)驗提煉等相關(guān)工作，形成一套可復制、可推廣、可示范的鄉村治理機制體系。同時(shí)，完成總結報告，迎接評估鑒定。

　　六、保障措施

　　(一)完善工作機制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范擺在重要位置，作為打造新時(shí)代浙江(安吉)縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng )新試驗區的重點(diǎn)工作之一加以推進(jìn)。健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、農業(yè)農村部門(mén)統籌協(xié)調、相關(guān)部門(mén)各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng )全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)領(lǐng)導小組，下設辦公室在縣農業(yè)農村局。強化工作統籌，明確推進(jìn)計劃，全面細化落實(shí)，狠抓督查考核。加強對鄉鎮(街道)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村治理的實(shí)績(jì)考核，納入打造實(shí)施鄉村振興戰略示范區工作考核和綜合考核內容。

　　(二)明確職責分工�？h農業(yè)農村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng )新鄉村治理工作總牽頭總協(xié)調作用。紀檢監察機關(guān)負責督促抓好“清廉正村”，大力推進(jìn)清廉鄉村建設。組織部門(mén)牽頭負責“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)鄉村治理。宣傳部門(mén)牽頭負責“道德潤村”，加強農村精神文明、農村文化和道德建設。政法部門(mén)牽頭負責“安全護村”，強化農村社會(huì )治安綜合治理。民政部門(mén)牽頭負責“民主管村”，指導完善村民自治制度、創(chuàng )新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門(mén)牽頭負責“依法治村”，全面提升鄉村法治水平。農業(yè)農村部門(mén)牽頭負責“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導美麗鄉村建設、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農民增收致富。統戰部門(mén)要做好統戰、農村宗教等工作。財政部門(mén)要健全對鄉村治理的投入保障機制。工青婦、農合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門(mén)要按照各自職責做好相應的指導和推進(jìn)工作，加強協(xié)調配合，形成工作合力。

　　(三)加強要素保障。優(yōu)先保障“三農”資金投入，堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)和財政補貼等多種形式提高鄉村治理能力。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉鎮(街道)干部隊伍結構，集聚鄉村治理人才骨干力量;制定實(shí)施鄉村治理專(zhuān)題干部培訓計劃，開(kāi)展好全科網(wǎng)格員、社會(huì )工作者等鄉村治理人員培訓。發(fā)揮各級各類(lèi)智庫作用，及時(shí)總結提煉創(chuàng )新做法和有益經(jīng)驗，舉辦與鄉村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動(dòng)。加大宣傳力度，創(chuàng )新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉村治理的做法和成效，營(yíng)造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會(huì )共同推動(dòng)鄉村治理的磅礴力量。

　　鄉村治理清單試點(diǎn)方案 28

　　為全面推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略，打造美麗鄉村，提升新農村建設水平，根據《20xx年包保鄉村振興工作實(shí)施方案》的總體要求，經(jīng)局務(wù)會(huì )專(zhuān)題研究，特制定實(shí)施方案如下：

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傮w思想，負責包保x鎮x村、x鎮x村的包保鄉村環(huán)境整治工作，按要求規劃先行、盯住關(guān)鍵、形成合力、真抓實(shí)干、夯實(shí)責任，全力做好改善農村人居環(huán)境整治工作。

　　二、工作目標

　　(一)謀劃布局，制定方案(20xx年1月—3月)

　　將和包保的兩個(gè)村制定年度鄉村振興工作方案，明確任務(wù)和職責，列出任務(wù)圖、進(jìn)度表，實(shí)施“掛圖作戰”。全面啟動(dòng)鄉村環(huán)境綜合整治工作。

　　(二)宣傳發(fā)動(dòng)，全員參戰(20xx年4月—6月)

　　駐村工作隊將和包保村一起做好宣傳動(dòng)員工作，制定完善“村規民約”、落實(shí)“門(mén)前三包”等制度，加強鄉風(fēng)文明建設。積極發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾一起參與，做好春季栽花種草，搞好綠化美化工作。同時(shí)，確保村基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、增收村集體經(jīng)濟收入。

　　(三)補齊短板，積極推進(jìn)(20xx年7月—9月)

　　這期間進(jìn)行查漏補缺，對上半年工作中出現的`問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行總結改進(jìn)。積極謀劃，推進(jìn)下半年工作，開(kāi)展秋季環(huán)境綜合整治大會(huì )戰行動(dòng)，實(shí)施秋季花卉栽種工作。幫助村里做好“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的推進(jìn)活動(dòng)。

　　(四)真抓實(shí)千，實(shí)現目標(20xx年10月—12月)

　　加強文化建設，結合村屯歷史稟賦，發(fā)掘文化內涵，將文化融入到鄉村振興工作之中，將環(huán)境綜合治理工作不斷完善，形成長(cháng)效機制，常態(tài)化保潔與管護工作得以加強，完成全年工作目標。

　　三、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　成立鄉村振興包保工作領(lǐng)導小組:

　　組長(cháng)：xx

　　副組長(cháng)：xx

　　成員：xx

　　各駐村工作隊負責包保村的鄉村振興的具體工作，明確目標任務(wù)，把握時(shí)間節點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，找準薄弱環(huán)節，建立健全長(cháng)效工作機制，鞏固整治成果，確保不出現反臟回潮現象。

　　(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

　　駐村工作隊要與包保村一起做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，支部黨員干部帶頭開(kāi)展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)。落實(shí)責任，使鄉村振興工作家喻戶(hù)曉，深入人心。

　　四、工作內容

　　(一)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展

　　xx村：積極幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟，增收村集體經(jīng)濟收入。x鎮x村繼續計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入。

　　x鎮x村：積極幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟，增收村集體經(jīng)濟收入。x鎮x村繼續計劃做好x村施工隊、光伏發(fā)電收益收入。

　　(二)增加村集體收入

　　xx村：通過(guò)集體產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，爭取在20xx年經(jīng)濟收入10.3萬(wàn)元的基礎上，力爭有所提升。

　　x鎮x村：通過(guò)集體產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，爭取在x年經(jīng)濟收入10.6萬(wàn)元的基礎上，力爭提升至10.7萬(wàn)。

　　(三)鄉風(fēng)文明

　　大力開(kāi)展“三好一庭院”“美麗庭院”和“干凈人家”的創(chuàng )建評比活動(dòng)，真正讓干凈整潔成為習慣，讓習慣成為自然。

　　(四)鄉村振興包保工作計劃

　　xx村：

　　1、包保單位市住建局計劃帶領(lǐng)20余人，到x村進(jìn)行鄉村集中環(huán)境綜合整治大會(huì )戰三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。

　　2、在村部?jì)蓚葒鷫χ谱魑幕瘔?5延長(cháng)米。

　　3、為x村村部更換x村委會(huì )門(mén)匾3塊。

　　4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極幫助包保村發(fā)展集體經(jīng)濟，繼續計劃做好食用菌大棚種植、藍莓種植、光伏發(fā)電收益收入，增加村集體收入。

　　5、包保單位市住建局與包保村一起做好鄉村振興宣傳工作，按照人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理要求，走村入戶(hù)宣傳鄉村振興具體工作內容。

　　6、在村部的入口處建造一處“x村”的石頭村標，提高x村整體形象。

　　7、從x村檢查站開(kāi)始到村部柏油路兩旁撒種黑心菊花種(40斤)，美化環(huán)境。

　　9、包保單位和x村計劃栽花5000株。

　　10、包保單位和x村定期組織開(kāi)展鄉村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛生。

　　x鎮x村：

　　1、包保單位市住建局計劃帶領(lǐng)20余人，到x村進(jìn)行鄉村集中環(huán)境綜合整治大會(huì )戰三次以上(20人x3次x150元/人/天=9000元)。

　　2、包保單位和x村定期組織開(kāi)展鄉村環(huán)境整治工作，清理主干道與輔路兩側環(huán)境衛生。

　　3、包保單位對x村2個(gè)文化廣場(chǎng)進(jìn)行修繕。

　　4、包保單位對村部西側巷道進(jìn)行鋪設。

　　五、職責內容

　　(一)局包保領(lǐng)導要主動(dòng)到x鎮和x鎮包保村共同研究鄉村振興工作，加大資金幫扶力度。

　　(二)提高政治思想認識，夯實(shí)工作作風(fēng)。落實(shí)好包保責任完成好包保任務(wù)，做到“一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓”駐村工作隊具體負責。

　　(三)積極組織實(shí)施春秋兩季環(huán)境綜合整治大會(huì )戰，栽種花卉行動(dòng)，落實(shí)好日常各項幫扶工作內容，掌握工作進(jìn)展情況，做好數據，資料的收集與整理，完成材料報送工作。

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