鄉村治理體系試點(diǎn)方案范文（通用7篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，我們需要提前開(kāi)始方案制定工作，方案是闡明行動(dòng)的時(shí)間，地點(diǎn)，目的，預期效果，預算及方法等的書(shū)面計劃。方案應該怎么制定呢？以下是小編幫大家整理的鄉村治理體系試點(diǎn)方案范文（通用7篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
鄉村治理體系試點(diǎn)方案1
一、目標任務(wù)
深入貫徹落實(shí)中央及省委省政府關(guān)于“實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領(lǐng)，通過(guò)保障選派幫扶干部辦公經(jīng)費，提升幫扶實(shí)效，以及探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)，提升待遇保障水平，進(jìn)一步加強農村基層組織建設，筑牢鞏固脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興戰斗堡壘。
二、實(shí)施內容
1.保障選派幫扶干部工作經(jīng)費。向鄉村振興重點(diǎn)村等選派駐村第一書(shū)記和工作隊，按規定落實(shí)選派幫扶干部辦公經(jīng)費。由縣選派協(xié)調辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統一組織或經(jīng)批準的'會(huì )議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)。
三、資金籌措
選派幫扶干部年度辦公經(jīng)費由省市縣按4:4:2的比例分級承擔，其中，省直和中央駐皖單位、皖北三市九縣、大別山革命老區、國家扶貧開(kāi)發(fā)片區縣工作隊的辦公經(jīng)費由省財政承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關(guān)規定，將資金撥付至市、縣（區）有關(guān)部門(mén)，市、縣（區）按要求足額籌措、專(zhuān)款專(zhuān)用。
四、工作要求
1.健全工作機制。各級要建立健全黨建引領(lǐng)鄉村振興工程協(xié)調推進(jìn)機制，黨委組織部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調作用，精心組織，加強領(lǐng)導。財政、扶貧等部門(mén)要積極配合，形成合力。要對各項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。
2.加強工作指導。各地要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，對工作進(jìn)展緩慢的地方要分級約談。省委組織部將會(huì )同省財政廳、省鄉村振興局等單位跟蹤工作落實(shí)情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。市、縣（區）組織、財政、扶貧部門(mén)要落實(shí)資金監管主體責任，建立健全經(jīng)費監管機制，加強經(jīng)費管理。選派幫扶干部辦公經(jīng)費的管理由縣選派協(xié)調辦統一負責，定期向省、市選派協(xié)調辦報告資金使用情況。
鄉村治理體系試點(diǎn)方案2
一、目標任務(wù)
深入貫徹落實(shí)中央及省委省政府關(guān)于“實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”的決策部署，以加強黨的建設為引領(lǐng)，通過(guò)保障15個(gè)選派村選派干部辦公經(jīng)費，提升幫扶實(shí)效，以及探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)，提升待遇保障水平，進(jìn)一步加強農村基層組織建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興戰略。
二、實(shí)施內容
1.保障選派幫扶干部工作經(jīng)費。向13個(gè)脫貧村和2個(gè)鄉鄉村振興重點(diǎn)推進(jìn)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊，按規定落實(shí)選派幫扶干部辦公經(jīng)費。由縣選派辦統一管理，主要用于辦公用品購置、報刊訂閱、公務(wù)郵寄，以及統一組織或經(jīng)批準的會(huì )議培訓、外出考察差旅費等。
2.提升村級組織建設保障水平。建立完善村干部綜合考核工作體系，探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”考核激勵試點(diǎn)。
三、資金籌措
每名選派干部每年安排１萬(wàn)元辦公經(jīng)費，按2:2:1的`比例，由省、市、縣財政分別承擔。省委組織部按照省級國庫集中支付制度有關(guān)規定，將資金撥付至市、縣（區）有關(guān)部門(mén)，市、縣（區）按要求足額籌措、專(zhuān)款專(zhuān)用。
四、工作要求
1.健全工作機制。建立健全黨建引領(lǐng)鄉村振興工程協(xié)調推進(jìn)機制，縣委組織部要切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調作用，精心組織，加強領(lǐng)導。財政、鄉村振興等部門(mén)要積極配合，形成合力。要對各項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行項目化管理，建立工作臺帳，定期分析研判，共同推進(jìn)工作開(kāi)展。
2.加強工作指導。要采取調研、調度等形式，加強工作指導，持續對工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，對工作進(jìn)展緩慢的地方要分級約談�？h委組織部將會(huì )同財政、鄉村振興等單位跟蹤工作落實(shí)情況，確保落細落地。
3.加強資金監管。組織、財政、扶貧部門(mén)要落實(shí)資金監管主體責任，建立健全經(jīng)費監管機制，加強經(jīng)費管理。選派幫扶干部辦公經(jīng)費的管理由縣選派辦統一負責，定期向省、市選派協(xié)調辦報告資金使用情況。
鄉村治理體系試點(diǎn)方案3
一、試點(diǎn)背景
隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮化加快推進(jìn)，城鄉利益格局深刻調整，農村社會(huì )結構深刻變動(dòng)，農民思想觀(guān)念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉村治理體系建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng )新、調整和完善。促進(jìn)鄉村全面振興，必須夯實(shí)鄉村治理這個(gè)根基。鄉作為農業(yè)鄉鎮，素有“文化興鄉一枝花”的美譽(yù)，通過(guò)強化基層黨組織的領(lǐng)導，利用新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）建設，結合傳統的剪紙、農民畫(huà)、民樂(lè )隊等群眾自建組織，實(shí)現群眾自治、法治、德治融合發(fā)展，從而在全鄉探索推行鄉村治理的新路徑。
二、試點(diǎn)思路
堅持按照鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進(jìn)農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標。
三、工作內容
�。ㄒ唬┌l(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
1.加強農村基層黨組織建設。把政治素養高、工作能力強作為基層黨組織班子建設的標準，不斷提升黨組織書(shū)記抓脫貧攻堅、鄉村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展能力水平。每年至少組織一次黨組織書(shū)記培訓班，召開(kāi)黨組織書(shū)記述職述廉大會(huì )，力爭實(shí)現黨組織書(shū)記“一肩挑”。對黨組織書(shū)記實(shí)行負面清單式管理，制定出臺《鄉村街黨組織書(shū)記隊伍優(yōu)化提升“三年行動(dòng)計劃”方案》。（牽頭領(lǐng)導：，責任單位:農組辦、各村）
2.加強農村基層黨員隊伍建設。保持基層隊伍穩定，提升干部隊伍薪資保障。大力吸引優(yōu)秀人才到村任職，逐年增加村干部績(jì)效工資標準。建立后備干部人才庫，鼓勵選拔一批政治素質(zhì)好、奉獻精神強的人員到鄉扶貧工作站、城管隊伍中跟班學(xué)習，經(jīng)考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手、返鄉經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復員退伍軍人中培養選拔有潛力的黨小組長(cháng)，選優(yōu)配強村民小組長(cháng)。（牽頭領(lǐng)導：，責任單位:農組辦、各村）
3.發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。利用“”加強對廣大黨員思想教育，開(kāi)展黨員聯(lián)幫戶(hù)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，每個(gè)村街開(kāi)設3-5個(gè)黨員先鋒示范崗，按月開(kāi)展黨員先鋒評比，推動(dòng)黨員在鄉村治理中的帶頭示范作用。（牽頭領(lǐng)導：，責任單位:農組辦、各村）
4.提升基層組織管理。推動(dòng)經(jīng)濟強村戰略，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步壯大村集體經(jīng)濟，到2022年，實(shí)現村集體經(jīng)濟全部達20萬(wàn)元以上，其中有2個(gè)達到50萬(wàn)元的村。推進(jìn)基層黨組織標準化建設，優(yōu)化基層組織硬件環(huán)境，實(shí)行“一室多用”，進(jìn)一步規范村級活動(dòng)場(chǎng)所，打造村、村、村黨建示范點(diǎn)建設。（牽頭領(lǐng)導：，責任單位:農組辦、各村）
�。ǘ┌l(fā)揮村民自治的基礎作用。
1.規范村民自治組織選舉程序。結合村民換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，各村推進(jìn)觀(guān)察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監督委員會(huì )，完善村務(wù)監督機制，紀委監委加強對村民委員會(huì )的聯(lián)系指導工作。（牽頭領(lǐng)導：、，責任單位:農組辦、民政辦、紀委辦、各村）
2.建立健全民主管理制度。增強民主決策參與，按照“四議兩公開(kāi)”和民主集中制的原則，引導村民通過(guò)村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民小組會(huì )議等方式協(xié)商解決問(wèn)題，充分發(fā)揮村民代表的議事決策作用，利用村小組會(huì )、板凳會(huì )議、農民夜校、老年學(xué)校等開(kāi)展議事活動(dòng)，真正把決定權交給村民。（牽頭領(lǐng)導：xxxx，責任單位：民政辦、婦聯(lián)、團委、各村）
3.健全村務(wù)監督機制。健全完善村務(wù)公開(kāi)欄，將黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)分項分類(lèi)列入監督內容，每3個(gè)月公開(kāi)一次村級財務(wù)狀況，打造陽(yáng)光財務(wù)。成立村民理財理事會(huì )，強化村務(wù)監督委員會(huì )審計監督職責。（牽頭領(lǐng)導：朱國富，責任單位：紀委辦、財政所、各村）
4.完善村規民約。制定門(mén)前三包，明確保潔責任區域。組建道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭會(huì )、鄉賢文化促進(jìn)會(huì )，深化道德評議、鄉賢議事活動(dòng)，對高額彩禮、薄養厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，弘揚傳統美德、樹(shù)立文明新風(fēng)。以汪墩村為先行試點(diǎn)村，積極鼓勵本村的社會(huì )賢達人士組成鄉賢議事會(huì )，為鄉村治理發(fā)展出謀劃策，20xx年7月后在全鄉全面推廣。（牽頭領(lǐng)導：、、，責任單位：文明辦、民政辦、各村）
�。ㄈ┌l(fā)揮基層法治的保障作用。
1.開(kāi)展“法律進(jìn)鄉村”活動(dòng)。推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，大力推進(jìn)“一村一輔警”機制，深入開(kāi)展掃黑 除惡專(zhuān)項斗爭，依法打擊整治犯罪活動(dòng)。各村設置宗教協(xié)管員，加強對非法宗教、活動(dòng)的打擊力度。健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，大力開(kāi)展農村微 腐敗整治。（牽頭領(lǐng)導：，責任單位：綜治辦、派出所、司法所、各村）
2.深化基層平安創(chuàng )建。各村組建衛生保潔隊、鄉風(fēng)文明勸導隊、治安巡邏隊，結合環(huán)境衛生、道路管護、移風(fēng)易俗，開(kāi)展日巡夜巡季巡活動(dòng)，不斷增強農村治安防范水平，全面提升群眾的安全感滿(mǎn)意度。切實(shí)加強對人員、刑滿(mǎn)釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等人群管控服務(wù)，堅決預防極端事件發(fā)生。（牽頭領(lǐng)導：，責任單位：綜治辦、派出所、司法所、各村）
3.大力推進(jìn)法治鄉村建設。積極創(chuàng )建洞陽(yáng)村、花寺街道為市級“民主法治示范村”，推動(dòng)法治文化載體和陣地建設，到20xx年底實(shí)現村村建有法治文化廣場(chǎng)。實(shí)施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，到20xx年底全鄉“法律明白人”全部輪訓一遍，加強對村組干部的法制培訓，把基層各項工作納入法治化軌道。（牽頭領(lǐng)導：，責任單位：司法所、各村）
�。ㄋ模┌l(fā)揮鄉村德治的支撐作用。
1.大力弘揚農村傳統美德。開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）創(chuàng )建活動(dòng)，村、村為市級示范點(diǎn)，村、村、村、村、村為區級示范點(diǎn)。每年開(kāi)設兩期以家風(fēng)家訓、德育美育、好人好事為主題的'道德講堂，宣講先進(jìn)典型事跡。各村成立民樂(lè )隊、舞蹈隊、戲曲班，通過(guò)鄉村春晚、農民豐收節等演出的方式塑造可親、可敬、可學(xué)的模范形象，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、崇德向善的社會(huì )氛圍。（牽頭領(lǐng)導：，責任單位：文化站、婦聯(lián)、文明辦、各村）
2.以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)鄉村文明。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鞏固黨在農村的思想陣地，發(fā)揮村級綜合文化服務(wù)中心作用，注重培養黨員、積極份子，各村開(kāi)設青年讀書(shū)班。利用黨員活動(dòng)室和新時(shí)代文明實(shí)踐站（所），開(kāi)展好每月主題黨日活動(dòng)，組織剪紙、農民畫(huà)、書(shū)法藝術(shù)家舉辦鄉風(fēng)文化節活動(dòng)，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（牽頭領(lǐng)導：，責任單位：文化站、婦聯(lián)、團委、各村）
3.持續開(kāi)展鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。結合美麗鄉村建設，實(shí)施“村級文化帶頭人”選拔培訓計劃，試點(diǎn)配備村級文化組織員。加強村級文化長(cháng)廊（好人館）建設，傳播“好人文化”。村、村為省級美麗鄉村中心村、村為省級美麗鄉村示范村。各村設立“善行義舉榜”、“紅黑榜”，對良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)褒揚正面先進(jìn)，對婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養厚葬等舊風(fēng)陋習，曝光反面典型，引導形成正確價(jià)值取向。（牽頭領(lǐng)導：，責任單位：文化站、文明辦、各村）
4.開(kāi)展文明新風(fēng)評比活動(dòng)。營(yíng)造鄉風(fēng)文明新風(fēng)尚，每半年組織開(kāi)展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優(yōu)秀家風(fēng)家訓”評比活動(dòng)，每季度組織開(kāi)展“最美家庭”“清潔庭院”評比。分年度做好村、村、村、村、村市級衛生村工作。（牽頭領(lǐng)導：、、，責任單位：婦聯(lián)、團委、文明辦、農綜站、各村）
�。ㄎ澹┌l(fā)揮社會(huì )力量的協(xié)同作用。
培育孵化社會(huì )組織，完善落實(shí)孵化培育、人才引進(jìn)、資金扶持等政策，大力培育農村公益性、互、自治性社會(huì )組織。充分發(fā)揮工青婦、法學(xué)會(huì )等群團組織在聯(lián)系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。激發(fā)參與意識，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與鄉村治理的積極性主動(dòng)性。（牽頭領(lǐng)導：、，責任單位：黨政辦、工會(huì )、婦聯(lián)、團委、司法所、綜治辦、農綜站、各村）
四、方法步驟
1.實(shí)施準備（20xx年4月）：成立組織，明確職責分工，擬定試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案，上報審核。
2.宣傳發(fā)動(dòng)（20xx年5月-6月）：召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì )，廣泛開(kāi)展鄉村治理工作宣傳發(fā)動(dòng)工作，宣傳鄉村治理工作的目的、意義，加強上下聯(lián)動(dòng)，讓廣大鄉村干部群眾積極參與到鄉村治理活動(dòng)中來(lái)。
3.組織實(shí)施（20xx年7月-20xx年12月）：對照試點(diǎn)示范內容，按照各項目標、任務(wù)及要求，積極探索、先行先試、敢于擔當，著(zhù)力解決基層治理工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，確保試點(diǎn)示范內容落實(shí)落細。
4.鞏固提升（2022年1月-2022年12月）：總結完善鄉村治理試點(diǎn)示范工作的成果，進(jìn)一步抓整改、補短板、促提升，形成鄉村治理的典型經(jīng)驗。
五、預期效果
到20xx年12月，轄區鄉村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著(zhù)提高，黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，鄉村社會(huì )治理有效、和諧有序，鄉村治理體系和治理能力有較大的提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)�；具_到可復制，能推廣的試點(diǎn)示范效果。
六、組織保障
1.組織領(lǐng)導。成立鄉鄉村治理試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導組，具體負責鄉村治理的整體謀劃、組織協(xié)調、統籌推進(jìn)、督促檢查和綜合考核等工作。牽頭單位要結合各自職能精心謀劃，細心組織。責任單位根據目標任務(wù)，抓好工作落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導核心作用，對轄區鄉村治理工作負總責。
2.宣傳發(fā)動(dòng)。要通過(guò)多種有效形式宣傳鄉村治理工作的主要內容，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持鄉村治理工作的良好輿論氛圍。
3.督查考核。鄉黨委、政府將定期調度全鄉鄉村治理工作，及時(shí)通報各村推進(jìn)鄉村治理工作的進(jìn)展情況，對工作不落實(shí)、履行鄉村治理職責不到位的單位和個(gè)人將依規嚴肅問(wèn)責，確保我鄉鄉村治理各項工作落到實(shí)處。
鄉村治理體系試點(diǎn)方案4
為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》等文件精神，扎實(shí)有序推進(jìn)全市鄉村治理重點(diǎn)工作，不斷提升農村基層治理體系和治理能力現代化水平，結合我市工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標
xxx
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅持黨建引領(lǐng)，加強組織建設
1.黨建引領(lǐng)機制創(chuàng )新。整合市、鄉、村三級力量，聚焦發(fā)揮市委“一線(xiàn)指揮部”、鄉鎮（街道、開(kāi)發(fā)區）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉鎮）黨（工）委“龍頭”、村（社區）黨組織戰斗堡壘“三個(gè)作用”，從體制機制上著(zhù)手，落實(shí)市領(lǐng)導、市直單位負責人、鄉鎮班子成員、村（社區）“兩委”成員、黨員干部“五方協(xié)同”責任，對應形成抓鄉促村、聯(lián)鄉包村、聯(lián)村包保、包組聯(lián)戶(hù)、結對幫帶等5個(gè)層面的責任清單，擰緊上下聯(lián)動(dòng)、步步相接、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條�！藏熑螁挝唬菏兄备鲉挝�，各鄉鎮〕
2.加強基層黨組織建設。以黨建業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化、支部建設標準化、黨員管理規范化、城鄉治理網(wǎng)格化、為民服務(wù)常態(tài)化為抓手，著(zhù)力提升基層黨組織組織力�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市民政局、市鄉村振興局，各鄉鎮〕
3.選優(yōu)育強村級班子。重點(diǎn)從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體中儲備一批政治強、文化高、懂科技、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)的村（社區）“兩委”后備干部。落實(shí)“一村多名大學(xué)生”計劃，打造推進(jìn)基層組織建設、引領(lǐng)鄉村振興的接班人隊伍�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市委黨校、市鄉村振興局，各鄉鎮〕
4.開(kāi)展村（社區）“兩委”換屆“回頭看”。由市級領(lǐng)導班子成員帶隊開(kāi)展“回頭看”，4-6月期間，對聯(lián)系包保鄉鎮和所有村（社區）回訪(fǎng)調研一遍，與鄉鎮班子成員談心談話(huà)，對村（社區）“兩委”班子運行情況逐一分析研判，主要看“班子運行順不順、工作能力強不強、精神狀態(tài)好不好、群眾反映怎么樣、矛盾問(wèn)題有沒(méi)有”，對不勝任不盡責的村（社區）“兩委”成員，及時(shí)調整，對調研發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：各鄉鎮〕
�。ǘ┩苿�(dòng)自治實(shí)踐，提高自治水平
1.強化村級自治能力建設。依照法定程序全面修訂村民委員會(huì )自治章程、村規民約等制度。自治章程主要包括村民組織、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理和精神文明建設、社會(huì )保障和社會(huì )福利、社會(huì )管理和教育等內容；村規民約主要包含生產(chǎn)生活、社會(huì )治理、公序良俗、文明創(chuàng )建、法律義務(wù)等內容�！矤款^單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕
2.持續開(kāi)展積分制管理試點(diǎn)村創(chuàng )建。每個(gè)鄉鎮選擇至少2個(gè)村（社區）進(jìn)行試點(diǎn)，圍繞支部建設、鄉村振興、公德美德、遵紀守法、移風(fēng)易俗、環(huán)境衛生、公益事業(yè)等細化積分指標，完善積分兌換、捐贈等激勵約束機制，引導村民參與村級治理�！矤款^單位：市民政局；責任單位：各鄉鎮〕
3.完善村級重要事項研究討論機制。嚴格落實(shí)村級事務(wù)“四議兩公開(kāi)”制度和村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等公開(kāi)制度，規范公開(kāi)程序，豐富公開(kāi)形式，實(shí)現應公開(kāi)盡公開(kāi)�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市民政局，各鄉鎮〕
4.健全村級民主議事協(xié)商制度。建立村民議事協(xié)商委員會(huì )，在村黨組織的領(lǐng)導下開(kāi)展村民議事活動(dòng)，接受村民委員會(huì )工作指導、向其負責并報告工作。建立健全村級“四會(huì )”（村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、紅白理事會(huì )、禁毒禁賭協(xié)會(huì )）組織，并充分調動(dòng)各類(lèi)組織發(fā)揮作用�！矤款^單位：市民政局；責任單位：市委政法委、市文明辦，各鄉鎮〕
�。ㄈ┘訌姺ㄖ谓ㄔO，提升治理效能
1.推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設。打造城鄉統籌，人防物防技防結合的農村治安防控新格局�！矤款^單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市民政局、市司法局、各鄉鎮〕
2.實(shí)行矛盾糾紛化解層級管理。重點(diǎn)開(kāi)展矛盾糾紛、風(fēng)險隱患排查化解等工作。開(kāi)展矛盾糾紛大走訪(fǎng)、大排查、大化解專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解、鄉賢調解等力量，實(shí)現訴訟與調解、仲裁等非訴訟方式有機銜接�！矤款^單位：市委政法委，責任單位：市法院、市檢察院、市司法局，各鄉鎮〕
3.深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭。持續開(kāi)展常態(tài)化涉 黑涉惡?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索滾動(dòng)摸排，積極探索新形勢下專(zhuān)群結合、依靠群眾的新途徑，廣泛宣傳動(dòng)員全社會(huì )關(guān)心支持常態(tài)化掃黑除惡斗爭，營(yíng)造全民掃黑氛圍�！矤款^單位：市掃黑辦，責任單位：市掃黑除惡領(lǐng)導小組成員單位、各鄉鎮〕
4.加強法治宣傳教育。持續開(kāi)展“律師三進(jìn)”“三學(xué)三知”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展普法惠民服務(wù)和群眾性法治文化活動(dòng)。實(shí)施農村“法律明白人”培養工程�！矤款^單位：市司法局；責任單位：市農業(yè)農村局、市民政局，各鄉鎮〕
5.落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”。落實(shí)好“一村一法律顧問(wèn)”，并督促法律顧問(wèn)開(kāi)展送法進(jìn)村（社區）、參與化解矛盾糾紛、提供公共法律服務(wù)等工作�！矤款^單位：市司法局；責任單位：各鄉鎮〕
6.實(shí)行“一村一（輔）警”。推行“農村中心警務(wù)站”工作模式，“村警”從本村（社區）“兩委”干部中擇優(yōu)選擇，由派出所明確1名民警包3-6個(gè)村擔任“片警”，負責“村警”日常管理和業(yè)務(wù)培訓�！矤款^單位：市委政法委；責任單位：市公安局、市財政局，各鄉鎮〕
7.加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督。制定基層小微權力規范運行責任清單，對清單內的事項實(shí)行“一事一監督，事事有回應”�！矤款^單位：市紀委監委機關(guān)；責任單位：各鄉鎮紀委、市農業(yè)農村局〕
8.扎實(shí)推進(jìn)清廉村居建設，公開(kāi)透明推進(jìn)陽(yáng)光村務(wù)，不斷夯實(shí)組織基礎�！矤款^單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鄉鎮〕
�。ㄋ模┳⒅氐轮我I(lǐng)，弘揚時(shí)代新風(fēng)
1.推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）建設。站、所建設實(shí)現鄉村全覆蓋目標，扎實(shí)開(kāi)展文明實(shí)踐、志愿服務(wù)和道德典型評選活動(dòng)�！矤款^單位：市委宣傳部；責任單位：各鄉鎮〕
2.建立完善鄉賢信息庫。實(shí)行村收集、鄉集中、市匯總，發(fā)掘全市優(yōu)秀的企業(yè)家、知名人士、養殖大戶(hù)、創(chuàng )業(yè)青年、文化傳承人、能工巧匠、鄉村廚師、美食名家、民宿達人、釀酒師、制茶師等各方面人才，支持鄉賢參與鄉村治理�！矤款^單位：市委統戰部；責任單位：市民宗局、市工商聯(lián)，各鄉鎮〕
3.加強文化體系建設。對已建成村（社區）綜合文化服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級，建立完善農家書(shū)屋、文體廣場(chǎng)、百姓舞臺等文化體育設施日常管護運行機制；組織開(kāi)展送戲、送書(shū)、送輔導等送文化下鄉活動(dòng)，豐富農民群眾文化生活；進(jìn)一步鞏固“文化種子孵化園”建設，建立文化種子人才庫，強化市、鄉、村三級文化人才隊伍建設�！矤款^單位：市委宣傳部；責任單位：市文旅局，各鄉鎮〕
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各鄉鎮、市直各部門(mén)要充分認識加強鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和實(shí)施鄉村振興戰略全局，做到與其他重要工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)、同考核。將鄉村治理工作納入鄉村振興實(shí)績(jì)考核，作為鄉鎮黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動(dòng)鄉村治理各項任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。將鄉村治理任務(wù)落實(shí)情況作為年度考核、評先選優(yōu)的'重要依據，對思想重視不夠、任務(wù)落實(shí)不力、工作進(jìn)度滯后的，要予以追責問(wèn)責。
�。ǘ┟鞔_職責分工。市委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統籌協(xié)調和督促落實(shí)。市紀委監委機關(guān)牽頭負責基層小微權力微 腐敗等問(wèn)題懲處。市委宣傳部牽頭負責農村文化和道德建設等工作。市委政法委牽頭負責平安鄉村建設等工作。市委統戰部牽頭負責鄉賢摸底等工作。市民政局牽頭負責指導完善村民自治制度建設工作。市司法局牽頭負責“依法治村”建設等工作。市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)等群團組織牽頭負責做好各自聯(lián)系群體的作用發(fā)揮工作。其他相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合，形成工作合力。
�。ㄈ⿵娀M織保障。各鄉鎮要有計劃、分層次開(kāi)展村干部、駐村干部培訓，引導農村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等積極發(fā)揮作用，指導駐村第一書(shū)記、駐村干部等圍繞鄉村治理主要任務(wù)全面開(kāi)展工作。分級分類(lèi)開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建活動(dòng)，大力選樹(shù)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。積極探索創(chuàng )新，及時(shí)總結一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法推動(dòng)鄉村治理向縱深發(fā)展，全面提升鄉村治理水平。
鄉村治理體系試點(diǎn)方案5
為貫徹落實(shí)《xx省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《xx省xx年農村生活污水治理工作實(shí)施方案》、《xx市xx年農村生活污水治理工作實(shí)施方案》指示和要求，加快推進(jìn)農村生活污水治理，改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
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xxx
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1.規劃引領(lǐng)，統籌兼顧。堅持先規劃后建設，以實(shí)施縣域農村生活污水治理規劃（方案）為引領(lǐng)，科學(xué)確定目標任務(wù)和建設時(shí)序。加強污水治理與給排水、改廁和黑臭水體治理等工作的統籌銜接，形成工作合力。
2.因地制宜，分類(lèi)治理。根據村莊自然稟賦、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口聚集程度、污水產(chǎn)生量、生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學(xué)選擇符合本地實(shí)際的污水處理模式和技術(shù)，因地制宜，因村制宜，防止生搬硬套和搞“一刀切”。
3.突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)。堅持近期目標和長(cháng)期規劃相協(xié)調，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，既盡力而為，又量力而行，防止脫離實(shí)際搞“大干快上”“硬干蠻干”。優(yōu)先整治鄉鎮政府所在地，以及生態(tài)環(huán)境敏感等區域村莊，先易后難、由點(diǎn)到面、分類(lèi)分步、循序漸進(jìn)，穩步有序推進(jìn)污水有效治理。
4.建管并重，長(cháng)效運行。堅持先建機制、后建工程，推動(dòng)以縣域為單位實(shí)行農村生活污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理。鼓勵規�；�、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化建設和運行管理。探索建立污水處理農戶(hù)付費制度和多元化的運行保障機制，確保各類(lèi)設施建成后長(cháng)期穩定運行，發(fā)揮效益。
5.政府引導，社會(huì )參與。落實(shí)鄉鎮（街道）主體責任，加強統籌協(xié)調，整合各方資源，引導企業(yè)和金融機構積極參與，形成工作合力。尊重農民主體地位，充分發(fā)揮村委會(huì )等基層組織和村規民約作用，調動(dòng)農民群眾的主動(dòng)性和積極性，引導農民以投工投勞等方式參與設施建設與運行管理。
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xx年底前，全縣農村生活污水處理率達到30%左右，力爭所有鄉鎮政府所在地村莊生活污水得到有效治理；推進(jìn)縣城周邊村莊生活污水納入城鎮污水處理廠(chǎng)一并處理；已經(jīng)改廁的村莊靈活運用簡(jiǎn)便、易行、有效的處理工藝和模式，使改廁后生活污水排放得到有效管控，全縣農村村莊生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┮巹澮I(lǐng)，科學(xué)推進(jìn)污水治理
6.開(kāi)展治理狀況調查。以鄉鎮（街道）為單位，結合農村污水治理規劃（方案），組織開(kāi)展農村生活污水治理現狀調查，全面掌握基本情況，包括村莊名稱(chēng)、居民戶(hù)數、常住人口數量、經(jīng)濟條件，村莊生活污水產(chǎn)生和排放量、排放去向、受納水體類(lèi)別、排放要求（執行排放標準），已建生活污水處理設施設計處理規模、實(shí)際處理水量、處理工藝、設計（排放）標準、運維費用等，形成現狀基礎臺賬，夯實(shí)農村生活污水治理工作基礎。各鄉鎮（街道）于xx年5月20日前完成排查工作，將排查情況報告和臺賬（填報附件）報送縣環(huán)境攻堅辦土壤工作部。
7.推進(jìn)規劃落地實(shí)施。強化規劃引領(lǐng)和指導，完善相關(guān)配套政策制度，結合村莊實(shí)際，加快推進(jìn)農村生活污水治理規劃（方案）實(shí)施和落地，合理確定治理目標、治理任務(wù)、治理模式、項目布局、建設時(shí)序、資金保障等。通過(guò)規劃實(shí)施，使改廁、污水治理、坑塘整治、黑臭水體治理有效銜接，著(zhù)力提升全縣農村生活污水治理科學(xué)化、規范化水平。
�。ǘ┮虻刂埔�，合理選擇治理模式
8.科學(xué)確定治理模式。充分借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，緊密結合當地實(shí)際，有序推進(jìn)�？h城周邊村莊等有條件的地方，采取以城帶鄉（村）模式，積極推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)和服務(wù)向外延伸覆蓋；人口較多、居住較為集中、經(jīng)濟條件較好的村莊，以及南水北調中線(xiàn)工程水源地及輸水沿線(xiàn)、飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區等附近村莊，酌情建設污水收集管網(wǎng)和集中式污水處理廠(chǎng)（站）；人口較為集中，經(jīng)濟條件一般的村莊在完成改廁的基礎上，要對其他生活污水收集后采用簡(jiǎn)易生態(tài)處理；居住分散、人口密度較小或地形地貌復雜的村莊，選擇分散式、單戶(hù)式，低成本、易維護的微動(dòng)力污水處理設施處理；缺水或污水產(chǎn)生量較小村莊，以及暫無(wú)能力建設污水處理設施的村莊，可重點(diǎn)推進(jìn)廁所改造，明確廁所糞污的收集處理方式和排放要求，在杜絕化糞池出水直排的基礎上，就地就近資源化利用。
9.靈活選擇治理技術(shù)。綜合考慮當地經(jīng)濟條件、自然地理條件、人口集聚度、環(huán)境約束條件、污水產(chǎn)生規模等因素，靈活運用污水治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合等多種治理工藝。要積極推廣低成本、低能耗、易維護、效益高的污水處理技術(shù)；鼓勵具備條件的地方利用自然生態(tài)條件，采用以漁凈水、人工濕地等生態(tài)治理方式，確保治理方式經(jīng)濟、簡(jiǎn)便、適用、有效。
10.防止“一刀切”。經(jīng)濟條件較好的鄉鎮（街道）要全域推進(jìn)農村生活污水治理；經(jīng)濟條件一般的鄉鎮（街道）要突出重點(diǎn)村，穩步梯次推進(jìn)。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，梯次推進(jìn)污水治理
11.突出重點(diǎn)區域。在力爭完成鄉鎮政府所在地村莊治理目標的前提下，優(yōu)先治理飲用水水源地附近、風(fēng)景名勝區等區域的村莊，以及“千萬(wàn)工程”示范村、經(jīng)濟條件較好的`中心村。
12.分類(lèi)分步實(shí)施。有條件的鄉鎮（街道）可以整體推進(jìn)農村生活污水治理；不具備條件的鄉鎮（街道），逐步開(kāi)展污水的初步收集和簡(jiǎn)易處理，不求一步到位，在防止污水亂排亂放的前提下，預留下一步污水治理提標提質(zhì)的空間。
13.把握時(shí)間節點(diǎn)。4月底前，各鄉鎮（街道）重點(diǎn)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，調查摸底，確定本年度污水治理目標任務(wù)，對管理人員進(jìn)行培訓，協(xié)調資金到位。10月底前，各鄉鎮（街道）要將任務(wù)落實(shí)到村莊及農戶(hù)，建立農戶(hù)電子檔案，并完成建設工程。12月底前，完成檢查驗收，總結經(jīng)驗�？h政府將安排相關(guān)部門(mén)對農村生活污水治理進(jìn)行全面檢查驗收，市級組織人員對年度任務(wù)完成情況進(jìn)行復查，市直相關(guān)部門(mén)將開(kāi)展抽查。
�。ㄋ模┙y籌兼顧，形成污水治理合力
14.加強工作統籌。在工作安排、資金保障、督導落實(shí)上，生態(tài)環(huán)境要與農業(yè)農村、住房城鄉建設、水利、財政等部門(mén)協(xié)作，主動(dòng)融入鄉村振興戰略，與各類(lèi)“美麗鄉村”建設等相統籌；加強與脫貧攻堅工作、村莊實(shí)用性規劃，易地扶貧搬遷等工作的銜接，結合農村環(huán)境綜合整治工作，形成工作合力，共同推進(jìn)農村人居環(huán)境改善。
15.與農村廁所革命工作相銜接。對具備條件的鄉鎮（街道）要統籌安排工作力量，整合使用相關(guān)項目資金，推進(jìn)污水治理與改廁工作同步設計、同步建設、同步運營(yíng)。對其他鄉鎮（街道）要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體要求，普及不同水平的衛生廁所，做好糞污無(wú)害化處理和資源化利用，并為后期污水處理預留建設空間。已改廁的，將廁所糞污作為農村生活污水治理的重點(diǎn)，在方案編制、技術(shù)模式選擇、設施建設維護等方面充分銜接。
�。ㄎ澹┙ü懿⒅�，確保設施穩定長(cháng)效運行
16.建立長(cháng)效運維機制。建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農戶(hù)為受益主體、第三方運維機構為服務(wù)主體的“五位一體”運維管理體系。鼓勵有條件的鄉鎮（街道）實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行維護，鼓勵第三方運維機構按照技術(shù)托管和總承包方式開(kāi)展運維管理服務(wù)，探索建立生活污水處理農戶(hù)付費制度，建立完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。
17.開(kāi)展現有污水處理設施“回頭看”行動(dòng)。各鄉鎮（街道）要對已經(jīng)建成但不能正常運行的污水處理設施（裝置）全面摸排，逐一查明原因，分類(lèi)整治。9月底前，省市將組織開(kāi)展一次設施運行情況“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)，對出現治理設施不能正常運維的問(wèn)題，將向縣政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，提請約談相關(guān)領(lǐng)導并通報批評。
18.完善信息報送制度。嚴格執行工作進(jìn)度月報制度，縣級每月5日前將上月農村生活污水治理進(jìn)度情況報市生態(tài)環(huán)境局，12月底前上報年度農村生活污水工作總結報告。上報內容包括農村生活污水治理工作成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題和工作建議等情況。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。按照五級書(shū)記抓鄉村振興的要求，把農村生活污水治理納入鄉村振興戰略，作為重點(diǎn)任務(wù)優(yōu)先安排�？h政府將加強督導考核，做好統籌推動(dòng)和分類(lèi)指導工作；鄉鎮（街道）是組織實(shí)施的責任主體，要將此項工作納入政府重要議事日程，列入政府重大事項督查和年度目標考核，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責；鄉鎮（辦事處）要做好具體組織實(shí)施工作。理順職責分工，明確農業(yè)農村局牽頭農村人居環(huán)境整治，抓好農村生活污水治理。
�。ǘ┘哟筚Y金保障�？h財政要加大財政投入力度，統籌相關(guān)資金，積極支持農村生活污水治理工作。加強資金使用監管，切實(shí)提高資金使用效率。規范政府和社會(huì )資本合作模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì )資本參與農村生活污水治理項目，鼓勵采取整鄉鎮（街道）打包或城鄉一體的模式，建立運營(yíng)補償機制，保障社會(huì )資本獲得合理投資回報。鼓勵金融機構在符合相關(guān)法律法規和風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，加大對農村生活污水治理項目信貸支持力度。
�。ㄈ⿵娀綄Э荚u。結合鄉村振興戰略考核和農村人居環(huán)境整治大檢查等活動(dòng)，全面開(kāi)展農村生活污水治理成效考核評估。對工作成效顯著(zhù)的鄉鎮（街道）給予通報表?yè)P；對工作不力，建成后設施不能正常運行的鄉鎮（街道）主要負責人，提請約談。
�。ㄋ模I(yíng)造良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體，通過(guò)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義和政策措施，引導村民形成健康文明的生活方式，積極參與農村污水治理，并納入村規民約；倡導節約用水，從源頭減少農村生活污水產(chǎn)生量，努力形成全社會(huì )關(guān)心、支持農村生活污水治理的良好氛圍。
鄉村治理體系試點(diǎn)方案6
實(shí)施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神，組織帶動(dòng)全國農業(yè)科教系統，全面實(shí)施鄉村振興科技支撐行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
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二、實(shí)施原則
——堅持問(wèn)題導向。按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調發(fā)展的理念，著(zhù)力解決制約節本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)建立先進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)力、資源環(huán)境承載力與農民美好生活需求相匹配的鄉村發(fā)展新格局。
——堅持目標引領(lǐng)。圍繞鄉村振興對科技的迫切需求，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、綠色投入品供給、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給等主要目標，強化技術(shù)集成創(chuàng )新和成果轉化應用，推動(dòng)形成鄉村振興科技供給新體系。
——堅持聯(lián)合協(xié)作。通過(guò)體制機制創(chuàng )新，統籌協(xié)調好中央與地方各級各類(lèi)科技創(chuàng )新力量分工協(xié)作，充分發(fā)揮企業(yè)等各類(lèi)農業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)主體作用，形成各方面共同發(fā)力、協(xié)調推進(jìn)科技支撐鄉村振興的新局面。
——堅持分類(lèi)施策。根據資源稟賦、生態(tài)功能、生產(chǎn)規模、產(chǎn)業(yè)基礎、經(jīng)營(yíng)主體等差異，因地制宜、分類(lèi)施策，提供適用于不同區域、不同主體的技術(shù)解決方案，推動(dòng)形成各具特色、平衡協(xié)調的鄉村發(fā)展新模式。
三、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標
圍繞解決制約鄉村振興的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題，著(zhù)力創(chuàng )新一批關(guān)鍵核心技術(shù)，集成應用一批先進(jìn)實(shí)用科技成果，示范推廣一批農業(yè)可持續發(fā)展模式，打造一批科技引領(lǐng)示范村（鎮），培育壯大一批新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全科技支撐鄉村振興的制度政策，基本滿(mǎn)足鄉村振興和農業(yè)農村現代化對新品種、新裝備、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式等科技成果有效供給的需求。力爭通過(guò)一段時(shí)間努力，農業(yè)全要素生產(chǎn)率顯著(zhù)提高，農業(yè)農村科技創(chuàng )新整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現代化水平顯著(zhù)提高，農村生活環(huán)境顯著(zhù)改善，農業(yè)農村人力資源充分開(kāi)發(fā)，專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化科技服務(wù)水平明顯提升。
�。ǘ┲饕蝿�(wù)
——突破一批重大基礎理論問(wèn)題。瞄準世界農業(yè)科技前沿，積極搶占未來(lái)農業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)，著(zhù)力在基因組學(xué)、合成生物學(xué)、智慧農業(yè)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域突破一批重大基礎理論問(wèn)題，提升我國農業(yè)科技原始創(chuàng )新能力，強化我國農業(yè)科技創(chuàng )新源頭供給，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
——創(chuàng )新一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。緊緊圍繞鄉村振興急需的關(guān)鍵核心技術(shù)，針對制約我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級的全局性重大瓶頸問(wèn)題，在作物改良、病蟲(chóng)害防控、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農機農藝融合和農業(yè)大數據等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備，并研發(fā)配套技術(shù)系統，引領(lǐng)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型發(fā)展，為加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程提供科技支撐。
——集成應用一批科技成果和技術(shù)模式。堅持市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題導向，著(zhù)力加強重大科技成果的集成熟化、示范推廣和轉化應用，重點(diǎn)轉化一批經(jīng)濟性狀突出、發(fā)展潛力大的糧、棉、油等重大新品種，在適宜地區推廣一批蔬菜、果樹(shù)、煙草、茶葉以及畜禽水產(chǎn)重要新品種；轉化一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的新肥料、新獸藥、新疫苗、新農藥以及農業(yè)機械等重大新產(chǎn)品（裝備），推廣一批綠色高效的重要農作物畜禽水產(chǎn)種養殖、重大病蟲(chóng)害綠色防控、畜禽水產(chǎn)重大疫病防治、農機農藝結合、農產(chǎn)品加工和流通、水土資源節約高效利用、農業(yè)廢棄物收儲與高值利用、投入品減量高效施用等關(guān)鍵技術(shù)和模式，強有力支撐農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農民持續增收。
——打造一批鄉村振興的科技引領(lǐng)示范區。堅持生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生共贏(yíng)”的基本導向，綜合考慮不同區域資源環(huán)境承載力、生態(tài)類(lèi)型和農業(yè)發(fā)展基礎條件，探索農業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的有效途徑，治理當前農業(yè)農村環(huán)境突出問(wèn)題，形成可復制可推廣的技術(shù)路徑與運行機制，重點(diǎn)圍繞做強區域主導產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境修復保育、推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展三方面內容，突出科技引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成，實(shí)現“四化”同步和城鄉一體化發(fā)展。
——做好實(shí)用技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)培訓。堅持科技引領(lǐng)和示范帶動(dòng)的工作思路，加強核心技術(shù)創(chuàng )新成果的提煉總結和示范宣傳，加強職業(yè)農民、農村干部和新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )業(yè)技能培訓，提高各類(lèi)參與主體的科技文化水平和生產(chǎn)實(shí)踐技能，調動(dòng)共同參與鄉村振興的積極性，培養創(chuàng )新意識和合作精神，培育一批名副其實(shí)的鄉村振興實(shí)施和參與主體。
四、實(shí)施重點(diǎn)
�。ㄒ唬┘訌娀A前沿技術(shù)研究
面向世界科學(xué)前沿、國家農業(yè)重大需求和未來(lái)科技發(fā)展趨勢，針對事關(guān)國計民生和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大戰略任務(wù)，圍繞農作物高效育種、有害生物長(cháng)效綠色防控、農業(yè)資源高效利用、農產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、主要畜禽全基因組選擇育種技術(shù)、農業(yè)合成生物技術(shù)、農業(yè)大數據整合技術(shù)、農業(yè)納米技術(shù)、農業(yè)人工智能技術(shù)、智能裝備研制等創(chuàng )新能力帶動(dòng)作用強，研究基礎和人才儲備較好的戰略性、前瞻性重大科學(xué)和前沿技術(shù)問(wèn)題，強化以原始創(chuàng )新和系統布局為特點(diǎn)的大科學(xué)研究組織模式，部署基礎研究重點(diǎn)方向，實(shí)現重大科學(xué)突破，搶占世界科學(xué)發(fā)展制高點(diǎn)。
�。ǘ┘涌礻P(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)
——大宗農產(chǎn)品方面。重點(diǎn)是按照節本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展要求，選育高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)、適宜機械化作業(yè)、資源高效利用的動(dòng)植物水產(chǎn)新品種，研發(fā)主要農作物畜禽水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種配套栽培養殖技術(shù)，研發(fā)土壤理化性狀調控關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)農田養分均衡調控技術(shù)、水肥一體化技術(shù)與關(guān)鍵設備，研發(fā)水產(chǎn)高效生態(tài)健康生產(chǎn)技術(shù)，研發(fā)漁業(yè)生物資源高值化利用技術(shù)，研發(fā)高效、低毒、低殘留化學(xué)農藥、生物農藥和先進(jìn)施藥機械化技術(shù)，研發(fā)動(dòng)物用抗菌藥替代技術(shù)和產(chǎn)品以及中獸藥制劑和精準用藥技術(shù)，研發(fā)大宗農產(chǎn)品保鮮、貯藏和運輸工程化技術(shù)；開(kāi)展新型非熱加工、綠色節能干燥、高效分離提取、長(cháng)效減菌包裝和清潔生產(chǎn)技術(shù)升級與集成應用。
——名特優(yōu)新產(chǎn)品方面。重點(diǎn)是按照改善產(chǎn)品品質(zhì)、提高效益、保護產(chǎn)地生態(tài)的要求，選育風(fēng)味獨特、品質(zhì)優(yōu)良、商品性好、適于加工的特色農作物畜禽水產(chǎn)新品種，研發(fā)配套高效、環(huán)保的輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)和設備，開(kāi)發(fā)特色農產(chǎn)品高效干燥、儲藏保鮮等初加工工藝和設備，開(kāi)展傳統食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)傳統加工食品高效加工工藝、儲運技術(shù)和設備。
——新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育方面。重點(diǎn)是圍繞拓展農業(yè)多種功能，推進(jìn)農業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的目標，選育適合于休閑農業(yè)基地種養條件的特色優(yōu)質(zhì)農作物畜禽水產(chǎn)新品種，研發(fā)配套栽培養殖技術(shù)，適合于民俗手工藝品制作的特色加工利用技術(shù)和設備，適用于不同規模經(jīng)營(yíng)主體的廢棄物無(wú)害化處理技術(shù)和設備，圍繞農村電商、餐飲、娛樂(lè )等新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)特色適用的農業(yè)信息化新技術(shù)，研發(fā)農業(yè)農村大數據收集整理挖掘和云平臺技術(shù)。
�。ㄈ⿵娀夹g(shù)模式集成示范
——在重要農產(chǎn)品主產(chǎn)區，圍繞糧食等重要農產(chǎn)品有效供給開(kāi)展集成推廣，主要包括優(yōu)勢產(chǎn)區水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、棉花、蔬菜、糖料、橡膠、奶牛、肉羊、生豬、肉鴨、水產(chǎn)品等不同產(chǎn)業(yè)的綠色提質(zhì)增效技術(shù)模式。
——在特色優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)區，圍繞推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級重點(diǎn)開(kāi)展集成推廣，主要包括果樹(shù)、蔬菜、茶葉、牧草、煙草、中藥材、熱帶香辛飲料、水產(chǎn)品等不同特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的綠色提質(zhì)增效技術(shù)模式。
——在典型生態(tài)區，圍繞農業(yè)可持續發(fā)展和創(chuàng )新農林文旅深度融合開(kāi)展集成推廣，主要包括北方“四位一體”生態(tài)模式、南方“豬-沼-果”循環(huán)模式、牧區減牧還草模式、農牧交錯帶退耕還草模式、南方山區種草養畜模式、南方經(jīng)濟林林下經(jīng)濟模式、熱區稻田綠色增效技術(shù)模式、沙漠化土地綜合防治模式、石漠化地區綜合治理技術(shù)模式、“糧飼-豬-沼-肥”生態(tài)模式、“林果-糧經(jīng)”立體生態(tài)模式、不同水體綠色生態(tài)養殖模式、漁農綜合種養模式、漁業(yè)資源增養殖與高值利用模式、綜合生態(tài)養殖場(chǎng)生產(chǎn)模式、規�；B殖場(chǎng)生產(chǎn)模式、“圍山轉”生態(tài)農業(yè)模式、生態(tài)經(jīng)濟溝模式、西北地區“牧-沼-糧-草-果”五配套模式、生態(tài)果園模式、不同區域生態(tài)觀(guān)光村和生態(tài)農莊等農業(yè)綠色持續發(fā)展技術(shù)模式。
�。ㄋ模┐蛟�1000個(gè)鄉村振興科技引領(lǐng)示范村（鎮）
——依托農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區等，建設一批推動(dòng)我國農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。依托國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心等已有的國家級農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展基礎、科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集效應，進(jìn)一步完善金融、政策支持農業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加快推動(dòng)農業(yè)高新技術(shù)成果在示范區轉化落地。探索鄉村農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展路徑，培育一批與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合的創(chuàng )新型農業(yè)企業(yè)，引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提升，形成具有競爭優(yōu)勢的農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，成為區域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的'助推器。
——依托國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區，建設一批推動(dòng)我國農業(yè)綠色發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。依托國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區暨農業(yè)綠色發(fā)展先行先試區，以質(zhì)量興農、綠色興農、生態(tài)優(yōu)先為導向，圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)與資源節約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的協(xié)調發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)農業(yè)綠色生產(chǎn)、農業(yè)資源保護與節約利用、產(chǎn)地環(huán)境保護與治理、農業(yè)生態(tài)系統養護修復等方面的技術(shù)創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、成果轉化推廣，凝練總結可復制、可推廣的農業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式，打造一批技術(shù)創(chuàng )新能力突出、技術(shù)推廣水平領(lǐng)先、技術(shù)應用效益顯著(zhù)、模式輻射帶動(dòng)有力的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。
——依托國家現代農業(yè)示范區等，建設一批推動(dòng)我國農村產(chǎn)業(yè)興旺的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。依托國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家現代農業(yè)示范區等區域發(fā)展中心，以現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導，堅持城鄉統籌，立足區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以規�；N養基地依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現代生產(chǎn)要素聚集為重點(diǎn)，以集約化高效生產(chǎn)、智能化設施裝備、綠色化精深加工等重大關(guān)鍵技術(shù)為核心，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)區域鄉村主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)示范作用，推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，實(shí)現農業(yè)農村發(fā)展動(dòng)能轉換，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著(zhù)、輻射帶動(dòng)有力的現代農業(yè)科技引領(lǐng)示范村（鎮）。
——依托特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區等，建設一批推動(dòng)我國農業(yè)農村質(zhì)量效益競爭力提升的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。依托農業(yè)競爭力提升科技行動(dòng)示范縣、中國美麗休閑鄉村等已有基礎，按照質(zhì)量興農、綠色興農、效益優(yōu)先的要求，聚焦區域優(yōu)勢農產(chǎn)品和農業(yè)多功能性，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、一體化攻關(guān)的科技創(chuàng )新聯(lián)合體為單元，圍繞主導品種、主推技術(shù)和種養機具等的系統集成和生態(tài)環(huán)境養護修復、休閑農業(yè)、生態(tài)觀(guān)光農業(yè)技術(shù)集成與示范，推廣應用節本降耗、提質(zhì)增效、綠色生產(chǎn)和循環(huán)利用等技術(shù)模式，打造一批與當地農業(yè)資源稟賦和發(fā)展主流方向深度融合的創(chuàng )新驅動(dòng)增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)形成一批綜合競爭力顯著(zhù)、質(zhì)量效益同步提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)功能多元、文化內涵豐富、農民收入明顯增加、科技支撐保障有力的科技引領(lǐng)示范村（鎮）。
�。ㄎ澹┡嘤慌I(lǐng)鄉村振興的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
——實(shí)施農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓計劃。以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農民合作社帶頭人、農業(yè)龍頭企業(yè)負責人和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織負責人等為培訓對象，重點(diǎn)培訓提高綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。加強規范管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)，支持其發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮新型職業(yè)農民引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展的主力軍作用。
——實(shí)施現代青年農場(chǎng)主培養計劃。以中等教育及以上學(xué)歷的返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)青年、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵以及農村務(wù)農青年為對象，加強培訓指導、創(chuàng )業(yè)孵化、認定管理、政策扶持，吸引年輕人務(wù)農創(chuàng )業(yè)，提高其創(chuàng )業(yè)興業(yè)能力。
——實(shí)施農村實(shí)用人才帶頭人培訓計劃。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、大學(xué)生村官等為主要對象，以現代農業(yè)和新農村發(fā)展的先進(jìn)典型村為依托，按照“村莊是教室、村官是教師、現場(chǎng)是教材”的培養模式，通過(guò)專(zhuān)家授課、現場(chǎng)教學(xué)、交流研討，不斷提高農村帶頭人增收致富本領(lǐng)和示范帶動(dòng)能力。
——實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧帶頭人培訓計劃，面向貧困地區，以村黨組織書(shū)記及村“兩委”成員、大學(xué)生村官、種養大戶(hù)、農民合作社負責人等為對象，聚焦貧困地區產(chǎn)業(yè)精準扶貧，加大對農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、農民合作社培育、美麗鄉村建設、大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)富民等方面培訓，提高扶貧帶頭人組織和帶領(lǐng)農民群眾脫貧致富的能力。
�。⿵娀贫葎�(chuàng )新，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力
——激活機制。推進(jìn)科研機構和科技人員分類(lèi)評價(jià)機制改革，核心是把科技與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、科技自身的創(chuàng )新度、科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻度作為評價(jià)標準。完善協(xié)同創(chuàng )新機制，做強國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，著(zhù)力解決農業(yè)基礎性、區域性和行業(yè)性重大關(guān)鍵問(wèn)題。探索科技與人才、金融、資本等要素資源結合新機制，推進(jìn)建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，打造區域農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)極。
——放活人員。建立以增加知識價(jià)值為導向的分配機制，讓科技人員“名利雙收”，激發(fā)科技人員面向市場(chǎng)的創(chuàng )新活力。以兼職取酬、股權期權等多種形式，鼓勵農業(yè)科研人員在企業(yè)和科研院校之間兼職兼薪、順暢流動(dòng)。促進(jìn)公益性推廣機構與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織融合發(fā)展，激發(fā)農技人員推廣活力。
——用活成果。建立健全科技成果評估機制，準確評價(jià)市場(chǎng)價(jià)值和應用前景，提高科技成果的供給質(zhì)量和轉化效率。搭建科技成果轉化交易平臺，打通成果供給與產(chǎn)業(yè)應用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化應用，解決單一成果、單項技術(shù)用不了、用不好的問(wèn)題。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
農業(yè)農村部成立鄉村振興科技支撐行動(dòng)工作推進(jìn)小組，制定行動(dòng)方案，牽頭組織實(shí)施，開(kāi)展績(jì)效評估，進(jìn)行指導監督，總結宣傳典型案例；各�。▍^、市）農業(yè)農村主管部門(mén)可參照本工作方案，組織協(xié)調本地科教系統、企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)等共同參與行動(dòng)。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調協(xié)同
圍繞實(shí)施方案目標任務(wù)和實(shí)施重點(diǎn)，統籌優(yōu)化政府、科教單位、推廣機構和企業(yè)等各類(lèi)主體的資源配置，整合存量資金，優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)用技術(shù)和“一帶一路”農業(yè)“走出去”領(lǐng)先技術(shù)研發(fā)傾斜，引導各類(lèi)資源向鄉村振興科技支撐行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)研究方向集聚。
�。ㄈ┱细黝�(lèi)資源
以鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)為核心，大力整合現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農技推廣體系、農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、農業(yè)農村部重點(diǎn)實(shí)驗室學(xué)科群等已有研究團隊、平臺。推動(dòng)信息資源、平臺儀器的共建共享，在任務(wù)組織上統籌考慮。在任務(wù)設置、研發(fā)推動(dòng)、中試轉化、推廣應用中注重發(fā)揮企業(yè)的作用。
�。ㄋ模┘訌娍己嗽u價(jià)
根據職責定位和主體責任，明確各參加單位重點(diǎn)工作的職責分工；制定考核評價(jià)辦法，執行重點(diǎn)工作落實(shí)情況定期報告制度和定期監督檢查制度，強化目標管理、量化考核、績(jì)效獎罰；推行第三方評價(jià)，探索建立政府、社會(huì )組織、公眾等多方參與的評價(jià)機制，優(yōu)化管理結構，強化工作督辦問(wèn)責，確保重點(diǎn)工作落地。
鄉村治理體系試點(diǎn)方案7
十年前，四都鄉作為松陽(yáng)縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶(hù)下山搬遷到縣城周邊生活，村里的房子、田地、山林被大量閑置，鄉村空心化現象嚴重。十年后，四都鄉大舉發(fā)展精品民宿，一些賢才能人返鄉創(chuàng )業(yè)，鄉村重新煥發(fā)新活力。調研組針關(guān)于四都鄉基層黨組織如何利用民宿經(jīng)濟發(fā)展助推鄉村振興的課題，展開(kāi)深入調研，形成如下調研報告。
四都鄉是松陽(yáng)典范的山區鄉鎮。20xx年以來(lái)，該鄉立足實(shí)際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態(tài)資源和鄉村優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標準推進(jìn)精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂(lè )27家，床位283張，餐位1500余個(gè)，共接待游客50余萬(wàn)人，四都山居民宿的集聚效益和經(jīng)濟效益日益突顯，知名度和美譽(yù)度不斷增強。
一、四都鄉民宿經(jīng)濟發(fā)展的成效與啟示
(一)品質(zhì)引領(lǐng)，政府主動(dòng)作為。
一是高起點(diǎn)，開(kāi)展計劃設計。引進(jìn)國內外知名團隊參與計劃建設，先后與清華大學(xué)、哈佛大學(xué)等團隊開(kāi)展緊密合作。如平田村26幢民居由多個(gè)知名學(xué)院的團隊聯(lián)合設計施工。在政策處理之初，村兩委干部主動(dòng)參與難題破解，村民思想不通，實(shí)行黨員聯(lián)系戶(hù)包干制度落實(shí);村莊建設進(jìn)度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時(shí)完工。
又如，20xx年8月第一家精品民宿過(guò)云山居試營(yíng)業(yè)，三年多入住率穩定在90%以上。業(yè)主與村集體良好互動(dòng)，多次參與主題黨日志愿者服務(wù)，為村民送上寒冬里的暖陽(yáng);20xx年以來(lái)，南京先鋒書(shū)店、云夕酒店、榔樹(shù)民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營(yíng)商環(huán)境和諧。
二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，接合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環(huán)境整頓、自來(lái)水提升、污水治理等方面優(yōu)先考慮民宿發(fā)展村的配套建設，加大政府投資力度。20xx年以來(lái)，共投入政府資金3000余萬(wàn)元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。
三是優(yōu)保證，提供高效服務(wù)。如何利用民宿發(fā)展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤(pán)活存量資源的道路，將村閑置房產(chǎn)、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優(yōu)質(zhì)資源。做好政策處理和要素保證工作，主動(dòng)關(guān)于接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯(lián)動(dòng)模式，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(二)內涵發(fā)展，民宿共建共享。
一是立足當地，深挖特色。堅持高品質(zhì)的計劃設計，現已營(yíng)業(yè)的過(guò)云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創(chuàng )新，在創(chuàng )新中顯品質(zhì)。
二是發(fā)揮優(yōu)勢，融入鄉村。一方面經(jīng)過(guò)舉辦蘿卜節、鄉村音樂(lè )節、鄉村論壇、藝術(shù)沙龍等風(fēng)格各異的活動(dòng)以及與村民共過(guò)傳統節慶等形式，進(jìn)一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專(zhuān)家等參與村莊建設，為村莊發(fā)展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問(wèn)。
三是注重長(cháng)效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的.建設，積極研發(fā)契合民宿特色的logo、伴手禮等，開(kāi)展員工服務(wù)、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。
(三)強村富民，助推鄉村振興。
一是民宿帶動(dòng)雙增。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場(chǎng)，民宿經(jīng)濟進(jìn)一步壯大，帶動(dòng)了當地農民就業(yè)500余人，間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)就業(yè)1000余人，村集體年增收40余萬(wàn)元。
二是民宿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)民宿的健康發(fā)展，有效地促進(jìn)了當地產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態(tài)循環(huán)農業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游等發(fā)展勢頭良好。
三是民宿改善鄉風(fēng)。隨著(zhù)優(yōu)秀人才的鄉村回歸和深入參與，鄉村振興講習所孕育而生，社會(huì )治理格局發(fā)生新變化，文化修復、人心修復于無(wú)聲處改變著(zhù)鄉風(fēng)民風(fēng)。
調研組也發(fā)現四都民宿發(fā)展存在一些短板，如民宿的融合度不高，民宿+文化、民宿+農業(yè)等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態(tài)資源、農業(yè)生產(chǎn)的深度融合;民宿的同質(zhì)化現象，一定程度上存在自然景觀(guān)類(lèi)似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質(zhì)、內涵，故事分享不多。
二、四都鄉民宿經(jīng)濟發(fā)展的建議
根據四都鄉民宿旅游開(kāi)發(fā)的現狀及面臨的問(wèn)題，調研組提出如下發(fā)展策略。
一是建立健全利益聯(lián)結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在鄉村振興和三農戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要確立與村集體、村民共融共生的發(fā)展意識，最終于村集體之間建立利益聯(lián)結機制。
二是深化一二三產(chǎn)融合。要鼓勵民宿業(yè)主確立關(guān)于農業(yè)、農村、農民的行業(yè)特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識;要加強關(guān)于當地原汁原味的人文環(huán)境保護和傳統文化的傳承意識，做好民宿+文化、民宿+農業(yè)等文章。
經(jīng)過(guò)五年的探索和發(fā)展，四都鄉在民宿經(jīng)濟發(fā)展上取得了一定成效，堅持以黨建引領(lǐng)村莊發(fā)展，在城鄉融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、鄉村文化復興、生態(tài)環(huán)境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的四都模式，為打通綠水青山就是金山銀山邁出了新步子。
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