冰雪災害應急演練方案（精選12篇）

　　為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案的內容和形式都要圍繞著(zhù)主題來(lái)展開(kāi)，最終達到預期的效果和意義。那么應當如何制定方案呢？下面是小編為大家整理的冰雪災害應急演練方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　冰雪災害應急演練方案 篇1

　　根據縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣雨雪冰凍災害應急預案的通知》精神，結合交通實(shí)際，為切實(shí)加強公路應急保障工作，保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少或避免災害造成的人員和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，服務(wù)民生，保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，特制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導

　　縣局成立雨雪冰凍災害公路暢通應急保障行動(dòng)領(lǐng)導小組，各工程指揮部辦公室負責人。

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，周永江兼任辦公室主任�？h公路管理處為雨雪冰凍災害公路暢通應急保障行動(dòng)實(shí)施的責任單位。

　　二、工作職責

　　領(lǐng)導小組負責研究確定并啟動(dòng)應急保障工作方案，下達工作指令，指揮協(xié)調相關(guān)工作。應急保障領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調、督查、信息聯(lián)絡(luò )工作，收集整理上報的災情動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報保障工作進(jìn)展情況�？h公路管理處負責公路、橋梁、隧道及附屬設施的搶修保暢工作，配合有關(guān)單位和部門(mén)做好搶險救災車(chē)輛的通行工作，配合做好公路交通安全管理。

　　三、應急響應

　　按照縣政府辦公室紹縣《縣雨雪冰凍災害應急預案》分級響應的規定，縣雨雪冰凍災害應急指揮部下達啟動(dòng)應急保障行動(dòng)指令時(shí)，本方案即時(shí)啟動(dòng)，縣局應急保障領(lǐng)導小組進(jìn)入應急響應狀態(tài)，縣公路段按照工作職責，立即開(kāi)展應急保障。先期處置雨雪冰凍災害，保障公路安全暢通。

　　四、物資與裝備

　　縣公路管理處準備應急保障物資儲備1250噸防滑料，配備了搶險車(chē)輛21輛，鏟車(chē)4輛，撒鹽車(chē)1輛。準備推雪車(chē)5輛，鐵鏟650把，鋤頭240把，工業(yè)用鹽210噸，草包（麻袋）2100只，掃帚2850把、掃雪板25塊，飄旗1200米,安全標志牌35塊。車(chē)輛、機械設備完好率保持在95%以上。

　　五、保障措施

　　1.保障順序

　　災害發(fā)生時(shí)，按照先國、省道公路，后縣、鄉、村道公路；先高等級公路，后低等級公路；先重要公路，后次要公路的順序開(kāi)展應急保障，險情特殊時(shí)，不受前述順序限制。

　　2.保障要求

　　災害發(fā)生在國、省道和高速公路連接線(xiàn)的，保障行動(dòng)指令下達后，縣公路段需在45分鐘內將機械設備、保障物資運抵災害發(fā)生地，災害發(fā)生在縣、鄉、村道公路的，必須在1小時(shí)內將機械設備、保障物資運抵災害發(fā)生地，要及早實(shí)施修復和搶通工作，恢復公路通行。

　　3.擴大應急

　　當應急力量和資源無(wú)法有效控制災情進(jìn)一步擴大，縣局應急保障行動(dòng)領(lǐng)導小組迅速報請市交通局、縣應急指揮部，給予指導和應急力量、裝備、技術(shù)支援。

　　六、應急結束

　　當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，縣局應急保障行動(dòng)領(lǐng)導小組視情宣布應急結束。

　　七、實(shí)施時(shí)間

　　本行動(dòng)方案自印發(fā)之日起實(shí)施(每年12月1日至次年3月31日為我縣雨雪冰凍災害防御關(guān)鍵期)。

　　冰雪災害應急演練方案 篇2

　　為了加強學(xué)校安全工作，保障全校師生員工的平安工作，打造和諧校園，防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時(shí)、妥善的處理突發(fā)事件，切實(shí)有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生。依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規，切實(shí)從我校實(shí)際出發(fā)，制定本預案。

　　一、學(xué)校雨雪天氣安全領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：xxx

　　全面負責校園雨雪天氣安全工作，校園安全第一責任人。

　　副組長(cháng)：xxx

　　組員：xxx

　　二、安全工作措施

　　1、當日行政值日人員、值日教師、門(mén)衛全部到崗，應在放學(xué)之前半小時(shí)到達學(xué)校大門(mén)口和教學(xué)樓梯門(mén)口，引導組織學(xué)生安全有序離開(kāi)教學(xué)樓和學(xué)校大門(mén)口。

　　2、安全領(lǐng)導小組有關(guān)人員到崗，遇到雨雪天氣時(shí)應提前組織低年級學(xué)生提前放學(xué)，并在大門(mén)口組織引導學(xué)生安全離開(kāi)校園，引導家長(cháng)站在大門(mén)兩側接送學(xué)生接學(xué)生。各年級具體提前放學(xué)時(shí)間是：一年級、二年級提前5分鐘。各班接到通知后應嚴格執行該規定，否則追究其當事人的責任。

　　3、班主任及值班人員全部到崗，教學(xué)樓和大門(mén)口應分工明確，各司其責，組織引導本年級學(xué)生安全有序離開(kāi)校園。

　　4、當日上學(xué)前如果遇暴風(fēng)雪應依據上級主管部門(mén)通知采取調課、停課等措施。

　　5、未盡事宜，以當天緊急通知為準。

　　冰雪災害應急演練方案 篇3

　　一、工作目的：

　　為了確保本工程在雨雪冰凍天施工，能夠迅速有效地組織對本工程進(jìn)行應急救援，把事故風(fēng)險降到最小程度。

　　二、組織機構本工程

　　成立應急指揮部，負責指揮與協(xié)調工作。

　　組長(cháng)：冷峰成員：xxx

　　三、安全監控措施：

　　1.要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪冰凍天氣的做好安全工作的重要性。謀全局、想部門(mén)、思崗位，要充分估計到雨雪降溫天氣對安全工作造成的不利影響。

　　2.中雪以上惡劣天氣要求現場(chǎng)暫停施工，小雪等天氣督促施工單位做好相應的防范措施。

　　3.充分做好應對低溫雨雪冰凍天氣的人員、技術(shù)、物資和設備的應急準備工作和其它各項準備工作。

　　4.加強對工人的安全教育，在雨雪冰凍天工作時(shí)，作好相應的防凍措施。

　　5.加強對建設工地內工棚、活動(dòng)板房等臨時(shí)設施的隱患排查，發(fā)現有安全隱患的臨時(shí)設施，堅決不得住人，人員必須要撤離到安全地區。

　　6.加強對建設工地施工用電的隱患排查，防止雨雪冰凍天氣下因用電不當造成安全事故。

　　7.加強對建設工地內交通路面上設置的圍欄、警示標牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查，對存在有安全隱患的必須要進(jìn)行消險加固，確保工地周邊的行人與車(chē)輛的安全。

　　8.加強對建設工地內橋梁、深基坑、部分和隱蔽性溝渠、涵洞等管理，要求項目部必須要做好明顯標志，保障車(chē)輛、行人的交通安全。

　　9.暢通信息報送渠道，項目經(jīng)理手機必須保持24小時(shí)開(kāi)機，人員必須要到崗到位，各負其責，做好對建設工地內突發(fā)性事件的應急預案工作。10.加強值班巡查力度，做到有效防范，及時(shí)應對。

　　四、通訊聯(lián)系

　　業(yè)主：xx電話(huà)：

　　項目總監：xx電話(huà)：

　　項目經(jīng)理：xx電話(huà)：

　　副經(jīng)理：xxx電話(huà)：

　　副經(jīng)理：xx電話(huà)：

　　工程部長(cháng)：xxx電話(huà)：

　　質(zhì)檢部長(cháng)：xxx電話(huà)：

　　安全部長(cháng)：xx電話(huà)：

　　安全員：xx電話(huà)：

　　冰雪災害應急演練方案 篇4

　　一、目的

　　為保證公司冬季安全生產(chǎn)及設備正常運行，避免和減輕因冰凍災害造成的人身傷害和財產(chǎn)損失，及時(shí)、有效、迅速地處理由于冰凍造成的人身傷害事件，特制定本預案。

　　本預案按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，以“保人身、保生產(chǎn)、保設備”為原則，以“強責任、嚴措施”為主要手段。

　　二、組織機構

　　為了加強對全廠(chǎng)防寒防凍工作的領(lǐng)導，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能采取及時(shí)有效的處置措施，特成立防寒防凍工作領(lǐng)導小組。

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：公司高管和各車(chē)間、部門(mén)負責人

　　防寒防凍工作領(lǐng)導小組辦公室設立在安全保衛部，周忠兼任辦公室主任，彭均武、賀斌、陳新明、曹學(xué)武為辦公室成員，負責日常事務(wù)。

　　防寒防凍預警小組：xxx任組長(cháng)。

　　防寒防凍應急搶修小組：xxx任組長(cháng)。

　　三、防寒防凍應急反應程序

　　1、各車(chē)間、部門(mén)根據屬地管理原則，在入凍前要根據防寒防凍檢查要求對各自分管的各類(lèi)設備、設施進(jìn)行一次詳細的檢查，并將堅持情況及時(shí)報領(lǐng)導小組辦公室。

　　2、防寒防凍應急搶修小組做好隨時(shí)防凍搶險的準備工作。

　　3、在檢查中發(fā)現有存在凍害可能的設備設施，要及時(shí)進(jìn)行處理；對于不能及時(shí)處理的安全隱患和設備缺陷，要立即上報防寒防凍應急小組，由防寒防凍領(lǐng)導小組協(xié)調解決。

　　4、各車(chē)間部門(mén)的檢查重點(diǎn)應為：關(guān)鍵設備、重點(diǎn)部位、物料管線(xiàn)、水管路、水表、保溫設施、通信線(xiàn)路、電線(xiàn)電纜、儀表等，尤其是苯系物的設備。

　　5、各車(chē)間、部門(mén)員工必須無(wú)條件服從防寒防凍領(lǐng)導小組統一指揮，實(shí)施防寒防凍應急救援工作。

　　6、發(fā)生凍害事故后，各車(chē)間、部門(mén)負責人要準確判斷事故性質(zhì)，利用一切通信手段向防寒防凍辦公室匯報，準確講清人員受傷或設備受損實(shí)際情況。

　　7、防寒防凍領(lǐng)導小組值班人員將險情上報防寒防凍辦公室，防寒防凍領(lǐng)導小組立即組織相關(guān)人員根據實(shí)際情況制定出具體搶險方案。

　　8、若是設備受到侵害，領(lǐng)導小組應通知檢修人員準備搶修材料，迅速到達現場(chǎng)搶修。

　　四、防凍預警系統

　　預警小組每天兩次查看電視天氣預報和網(wǎng)上天氣預報，必要時(shí)聯(lián)絡(luò )常德市氣象局，每天將天氣預報結果以OA郵件方式下發(fā)通知，在溫度降至0℃及以下和天氣預報有寒流或溫度急劇下降時(shí)，立即啟動(dòng)防凍預警系統，各車(chē)間、部門(mén)進(jìn)入防凍措施預防實(shí)施階段。

　　五、防凍措施

　　1、各車(chē)間、部門(mén)要做好防寒防凍物資儲備，落實(shí)設備設施的防寒防凍工作，避免發(fā)生凍害。

　　2、各車(chē)間、部門(mén)在雪后要及時(shí)組織人員對各緊急出口進(jìn)行清掃，以免影響員工正常通行及緊急逃生。

　　3、生產(chǎn)現場(chǎng)產(chǎn)生積水、積冰時(shí)應立即清除，避免積水結冰后人員行走時(shí)發(fā)生滑跌等傷害事故。

　　4、加強設備及各種取暖設備、設施的管理，杜絕跑、冒、滴、漏現象，及時(shí)發(fā)現消除安全隱患。

　　5、當管道、設備因寒冷結冰發(fā)生故障時(shí)，不得使用明火烘烤解凍，應使用蒸汽解凍，避免使用不當而發(fā)生火災爆炸事故。

　　6、各車(chē)間能排空的管道、設備內積水要排空，不能排空的水閥應打開(kāi)一小半長(cháng)流水，讓其管道內水為流動(dòng)狀態(tài)，避免管道受到低溫引起凝凍結冰，影響正常生產(chǎn)。

　　7、各車(chē)間、部門(mén)要加強對轄區內的鋼結構棚等進(jìn)行巡查，如積雪過(guò)后，需進(jìn)行處理，防止垮塌。

　　六、防滑措施

　　1、各車(chē)間、部門(mén)在巡檢設備、設施時(shí)行走時(shí)需做到穩走，慢行，上、下樓梯時(shí)，必須用手抓住防護欄，必要時(shí)在容易結冰部位鋪麻袋、撒鹽等，防止發(fā)生滑倒摔傷等。

　　2、公司公務(wù)車(chē)輛、上下班車(chē)必須提前做好添加防凍液、配備防滑鏈等防凍防滑措施，公司員工上下班使用的交通工具如汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等，需采取好防凍防滑措施，建議盡量不要駕駛摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)，防止危險發(fā)生。

　　七、防寒防凍應急救援搶險聯(lián)絡(luò )

　　社會(huì )救援聯(lián)系電話(huà)：xxx。

　　為保證冬季雨雪冰凍天氣城鄉居民的正常用電,我公司根據集團公司關(guān)于做好冬季雨雪冰凍天氣應對工作的通知，及時(shí)制定了特殊天氣保供電應急預案。

　　一、成立雨雪低溫天氣應急領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：

　　職責：全面負責特殊天氣供電應急工作。

　　副組長(cháng)：

　�。ǜ苯�(jīng)理）職責：外部協(xié)調工作。

　�。ǜ苯�(jīng)理）職責：特殊天氣保電方案的實(shí)施與技術(shù)安全保障工作的指導。

　　副經(jīng)理）職責：搶修材料供應。

　�。ń�(jīng)理助理）職責：信息收集及后勤保障工作。

　　成員：

　�。ㄉ�產(chǎn)技術(shù)部主任）職責：搶修工作技術(shù)負責，制定電網(wǎng)運行方式。

　�。ㄊ袌�(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部主任）職責：做好用戶(hù)的協(xié)調、解釋、服務(wù)工作。

　�。ò踩�監察部主任）職責：做好應急工作的安全監督工作。

　　二、各供電所、變電站、保線(xiàn)站、檢修中心、調度所針對雨雪低溫天氣，修訂切合實(shí)際的保電應急預案，并成立特殊天氣應急突擊隊。

　�。ㄒ唬└髡舅�重點(diǎn)工作

　　1、保線(xiàn)站、供電所重點(diǎn)工作：組織人員對陳舊線(xiàn)路、交叉跨越、負荷較重線(xiàn)路進(jìn)行重點(diǎn)巡視，發(fā)現不安全隱患和因天氣原因造成的故障要及時(shí)組織人員進(jìn)行處理?yè)屝�，并及時(shí)匯報公司有關(guān)部門(mén)和公司領(lǐng)導，需要公司增援的要在第一時(shí)間上報。各班站應儲備充足的搶險材料，做好物資調用工作，同時(shí)做好應急車(chē)輛的保養工作，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速開(kāi)展應急搶險工作。

　　2、變電站重點(diǎn)工作：做好變電設備防寒防凍和防污工作，注意充油充氣設備的油位氣壓變化。加強設備巡視，從接到此通知起，各站要增加設備巡視次數。同時(shí)保證通訊暢通，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報，以便迅速消除事故隱患。

　　3、調度所職責：

　�。�1）掌握電網(wǎng)運行狀態(tài)，根據故障現象判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍。

　�。�2）正確下達調度命令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進(jìn)一步擴大。

　�。�3）采取一切必要手段，保證主網(wǎng)安全和重點(diǎn)區域、要害部門(mén)的電力供應。

　�。�4）協(xié)調電網(wǎng)、用戶(hù)之間的`恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟。

　�。�5）指揮電網(wǎng)操作，恢復電網(wǎng)供電和電網(wǎng)接線(xiàn)方式，使其盡快恢復正常。

　�。�6）及時(shí)將大面積停電有關(guān)情況向本單位應急領(lǐng)導小組匯報。

　　4、檢修中心職責：組織做好事故應急搶修人員分組工作，準備足量的備品備件。做好車(chē)輛以及檢修、試驗設備的日常保養，以便搶修時(shí)及時(shí)使用。

　�。ǘ�）事故分類(lèi)確定應急指揮組組長(cháng)

　　1、一般區域內配網(wǎng)事故由所屬供電所所長(cháng)現場(chǎng)應急指揮。

　　2、一般變電事故由本站站長(cháng)進(jìn)行現場(chǎng)應急指揮。

　　3、發(fā)生輸、變電事故由公司副經(jīng)理王文進(jìn)行現場(chǎng)應急救援指揮，保線(xiàn)站、工程科、檢修中心參加搶險救援工作。

　　4、發(fā)生較大配電網(wǎng)事故或大面積停電事故的由公司經(jīng)理張生智進(jìn)行現場(chǎng)指揮工作。各部門(mén)負責人為行動(dòng)小組組長(cháng)，在應急狀態(tài)下必須服從應急指揮組的統一調度，其職責按已啟動(dòng)應急程序要求各司其職，履行分管安全職責，確保其職責范圍內安全有序。

　　為了確保電網(wǎng)安全運行，全力確保居民生活用電和重要企事業(yè)單位的用電，要求公司各供電所、變電站、保線(xiàn)站、調度所盡快制定本班站的應急預案并上報生產(chǎn)技術(shù)部。

　　冰雪災害應急演練方案 篇5

　　一、工作目標

　　為了應對更長(cháng)時(shí)間、更大范圍、更加惡劣的冰凍災害，進(jìn)一步提高對抗凍救災工作的認識，確�？箖鼍葹墓ぷ骷皶r(shí)、高效、有序開(kāi)展，實(shí)現“保平安、保暢通、保供給、保穩定”的目標。

　　二、組織機構及其職責

　　成立鎮抗凍救災指揮部，由黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)任指揮長(cháng)，成員。

　　指揮部職責：加強24小時(shí)值班；負責統一指揮全鎮的抗凍救災工作；調配抗凍救災力量；及時(shí)向縣及上級有關(guān)部門(mén)匯報災情和提供救災工作建議，協(xié)調、指導全鎮抗凍救災應急工作；積極組織協(xié)調人力、物力、財力，對災區實(shí)施有效救助；動(dòng)員全社會(huì )力量投入抗凍救災工作。

　　指揮部下設辦公室，并設五個(gè)工作小組：

　�。ㄒ唬┚C合協(xié)調組

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：負責編排督促災害期24小時(shí)值班的相關(guān)工作，及時(shí)掌握氣候、雪情、冰凍情況等有關(guān)災情動(dòng)態(tài)；負責收集全鎮的災情，統計、上報災情和救災工作情況；編發(fā)防凍抗災工作簡(jiǎn)報、信息；起草有關(guān)防凍抗災工作的請示、報告，及時(shí)向省、市、縣各級政府部門(mén)通報災情及救災情況，以及對受災村戶(hù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和聯(lián)系。

　�。ǘ�）交通保障組

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：掌握全鎮的水上及道路交通運輸情況，及時(shí)通報全縣及我鎮水上和道路營(yíng)運情況；協(xié)助交通部門(mén)維護交通安全及封鎖相關(guān)道路；查看危橋險路并樹(shù)立明顯標志；及時(shí)組織人力進(jìn)行道路的除冰和救助。

　�。ㄈ�）勘災救助組

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：負責對全鎮的五保戶(hù)、特困戶(hù)及危房戶(hù)、生活困難戶(hù)進(jìn)行一次全面的排查；對五保戶(hù)已倒房有生活困難的，由鎮統一安排至敬老院，對生活困難戶(hù)由村統一安排好，并確保生活物質(zhì)的供給；對倒房戶(hù)由村安排好生活住房后，鎮統一供給米2袋、被一床、人民幣200元進(jìn)行統一慰問(wèn)；統一對其它特困戶(hù)進(jìn)行安置，并制定救災安置方案；對生活困難戶(hù)進(jìn)行慰問(wèn)，確保其生命安全和生活保障。

　�。ㄋ模┥�活保障組

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：帶領(lǐng)計生辦全體女干部及社區創(chuàng )衛辦下到9個(gè)社區，與社區干部一道對全鎮居民進(jìn)行一次水、電、煤、氣及生活必需品的調查摸底，動(dòng)員居民發(fā)揚友愛(ài)精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；動(dòng)員全鎮的蔬菜種植戶(hù)，特別是牛潭河、花果山的菜農為縣城提供蔬菜；為社區居民編發(fā)救災小常識，并進(jìn)行生活自救；對鎮范圍內企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底；協(xié)助縣有關(guān)部門(mén)做好生活保障工作。

　�。ㄎ澹┚葹膿岆U組

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：計劃生育辦全體工作人員

　　縣城建設辦全體工作人員

　　村鎮建設辦全體工作人員

　　工作職責：負責對全鎮各種突發(fā)事件的現場(chǎng)處理；負責調度鎮民兵成立應急分隊；負責對全鎮抗凍救災的業(yè)務(wù)指導；全天候在鎮政府機關(guān)待命。

　�。�六）督查組

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　工作職責：負責對全鎮各單位部門(mén)的抗凍救災情況進(jìn)行督查；負責對鎮機關(guān)干部的到位情況進(jìn)行督查、處罰和通報。

　　三、工作措施：

　�。ㄒ唬┘訌婃偪箖鼍葹牡闹蛋�，及時(shí)掌握情況和通報信息

　�。ǘ�）成立應急分隊，隨時(shí)進(jìn)行應急處理

　　隊長(cháng)：

　　隊員：計劃生育辦全體工作人員

　　縣城建設辦全體工作人員

　　村鎮建設辦全體工作人員

　�。ㄈ�）切實(shí)保障城鄉居民的生命與財產(chǎn)安全，對危房戶(hù)進(jìn)行緊急維修，對生活困難的五保戶(hù)由鎮進(jìn)行安置，切實(shí)做好受災群眾的安置。

　�。ㄋ模┘皶r(shí)掌握城鎮生活物質(zhì)的供求情況和緊急調度生活物質(zhì)。

　�。ㄎ澹�對非法營(yíng)運的車(chē)輛進(jìn)行整治，及時(shí)打擊和進(jìn)行緊急處理。

　�。�六）對危橋險路設置安全標志，并派專(zhuān)人把守。

　�。ㄆ撸┌l(fā)動(dòng)各村群眾及時(shí)進(jìn)行抗凍救災，發(fā)揮友愛(ài)互助精神，進(jìn)行生活自救。

　�。ò耍�對轄區內的突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)果斷處理。

　�。ň牛�對干部到位情況進(jìn)行認真督查，發(fā)現干部不到位的，除進(jìn)行通報批評外，每次罰款50元，造成較大損失和較大影響的，追究相關(guān)人員的責任。

　　冰雪災害應急演練方案 篇6

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為提高全街道應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國氣象法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《余姚市雨雪冰凍災害應急預案》等法律、法規、規章，結合本街道實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本街道行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時(shí)確保應急搶險救援人員的安全。

　　1.4.2堅持預防為主、防救并舉的原則。各村（居、社區），有關(guān)單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對街道生產(chǎn)生活和出行造成的重大影響，結合本區域、本單位、本行業(yè)實(shí)際情況，細化應急預案，落實(shí)救災措施，切實(shí)做到有備無(wú)患。要認真做好生活必需品的儲備，采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　1.4.3堅持快速反應、及時(shí)有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動(dòng)應急預案，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　1.4.4堅持資源整合、信息共享的原則。各單位按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰。要充分利用和發(fā)揮現有資源作用，對已有的各類(lèi)應急處置系統進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。應急隊伍、物資、車(chē)輛、設備實(shí)行統一指揮、統一調度。

　　2.組織指揮體系及職責

　　街道雨雪冰凍災害應急組織指揮體系由街道雨雪冰凍災害應急指揮機構、日常辦事機構和各村（居、社區）雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組組成。

　　2.1應急指揮機構

　　根據應急處置行動(dòng)需要，成立街道雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道領(lǐng)導小組），統一領(lǐng)導，組織指揮和協(xié)調雨雪冰凍災害應急處置行動(dòng)。

　　2.1.1街道領(lǐng)導小組組成

　　組長(cháng)：黨工委書(shū)記

　　副組長(cháng)：辦事處主任

　　成員：街道班子成員

　　2.1.2街道領(lǐng)導小組職責

　　2.1.2.1根據低溫雨雪冰凍災害險情或災情，決定是否啟動(dòng)或終止低溫雨雪冰凍災害應急預案。

　　2.1.2.2負責調集低溫雨雪冰凍災害應急處置所需的人力、物力、財力、技術(shù)裝備等資源，統一指揮和組織低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作。

　　2.1.2.3指導和督促領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展工作。

　　2.1.2.4承擔街道辦事處交辦的其他任務(wù)。

　　2.2日常管理機構

　　街道領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在黨政綜合辦，負責綜合協(xié)調和日常管理工作。

　　2.2.1辦公室組成

　　辦公室主任由街道辦事處分管政法的副書(shū)記兼任，辦公室副主任由街道辦事處分管副主任兼任，設立A、 B崗，辦公室成員由黨政綜合辦、人武部、農業(yè)農村辦、發(fā)展服務(wù)辦、城建城管辦、社務(wù)辦、綜治辦、財政管理辦、應急管理所、宣傳線(xiàn)、派出所、供電所、衛生院、電信局等單位負責人組成。

　　2.2.2辦公室職責

　　2.2.2.1負責雨雪冰凍災害動(dòng)態(tài)監測和預警預報信息上報，向街道領(lǐng)導小組提出預案啟動(dòng)和終止意見(jiàn)。

　　2.2.2.2落實(shí)街道領(lǐng)導小組指示，組織、協(xié)調各成員單位和街道有關(guān)辦（線(xiàn)）共同做好雨雪冰凍災害應急處置工作。

　　2.2.2.3做到24小時(shí)值班，確保上情下達，下情上傳，災前及時(shí)通知全體機關(guān)人員，到崗到位，進(jìn)入臨戰狀態(tài)，并通知各村（居、社區）及有關(guān)單位安全責任人做好抗災救災工作。

　　2.2.2.4調查、綜合雨雪冰凍災害相關(guān)情況，起草有關(guān)文件和簡(jiǎn)要情況報告。

　　2.2.2.5負責做好應急處置工作總結評估，提議應急處置行動(dòng)獎懲意見(jiàn)。

　　2.2.2.6負責街道領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

　　2.3應急工作組

　　根據職責分工，成立若干工作組，明確主要職責及相關(guān)人員，一旦本預案啟動(dòng)，立即開(kāi)展有關(guān)工作。

　　2.3.1查災核實(shí)組。由社務(wù)辦（2）牽頭，農業(yè)農村辦、發(fā)展服務(wù)辦、社務(wù)辦（1）、城建城管辦、應急管理所等參加。其主要職責是了解、收集各種災害所造成的損失情況，派員到災區實(shí)地查災核實(shí)、匯總，并及時(shí)將受災情況上報市政府和有關(guān)部門(mén)。

　　2.3.2應急保衛組。由綜治辦牽頭，派出所、司法所、人武部、綜合執法中隊等參加。其主要職責是：組織力量搶救群眾生命財產(chǎn)，指導、督促災區加強治安管理和安全保衛工作，穩定社會(huì )秩序，積極預防和妥善處理突發(fā)性治安事件，加強對黨政機關(guān)、金融、電力、通信等要害部門(mén)的安全保衛，嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災、救災物資的違法犯罪行為。

　　2.3.3后勤保障組。災前準備由社務(wù)辦（2）會(huì )同財政管理辦牽頭，發(fā)展服務(wù)辦配合，做好急需救災物資的采購；農業(yè)農村辦做好應急救災物資（工具）的儲備。應急物資由紀工委牽頭，社務(wù)辦（2）、財政管理辦參加，做好災區群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供應、調撥和管理等工作。

　　2.3.4道路保暢組：由街道政法書(shū)記牽頭。由應急管理所、交警中隊負責制定交通疏導和聯(lián)動(dòng)分流方案，區域主要路口的交通秩序。綜治辦，派出所、人武部、綜合執法中隊負責區域內橋梁和路口的清雪除冰工作。

　　2.3.5設施恢復和生產(chǎn)自救組。由農業(yè)農村辦、城建城管辦共同牽頭，發(fā)展服務(wù)辦、社務(wù)辦（2）、供電所、電信等部門(mén)參加，其主要職責是：指導災區組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校校舍等設施和供水、供氣等市政設施，以及房屋搶險工作，幫助災區盡快恢復基礎設施功能和工農業(yè)生產(chǎn)。

　　2.3.6醫療衛生組。由社務(wù)辦（1）牽頭，農業(yè)農村辦、發(fā)展服務(wù)辦等參加。其主要職責是組織醫療防疫隊伍進(jìn)入災區，實(shí)施災區疫情監測，預防或控制傳染病疫情，及時(shí)做好疫區的免疫和場(chǎng)所消毒工作。

　　2.3.7督查組。由街道紀工委牽頭，組織線(xiàn)、財政管理辦、社務(wù)辦（2）等參加，其主要職責是：負責人員到崗情況、履行災害救助職責、工作效能、救災資金、物資使用情況進(jìn)行監督檢查，及時(shí)查處違反本應急預案的行為，并依法追究有關(guān)違紀違法人員的行政責任。

　　2.4各村（居、社區）應急指揮機構

　　各村（居、社區）根據雨雪冰凍災害應急處置行動(dòng)需要，依照本預案并結合各村實(shí)際情況，建立相應的雨雪冰凍災害應急指揮機構，負責領(lǐng)導、組織和指揮當地雨雪冰凍災害應急處置行動(dòng)。

　　2.5成員單位職責

　　2.5.1黨政綜合辦：負責接待上級領(lǐng)導、對外聯(lián)絡(luò )工作；匯報災情和搶險實(shí)況，總結經(jīng)驗教訓；負責做好街道雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組各成員單位及各村（居、社區）應急領(lǐng)導小組的協(xié)調工作。

　　2.5.2農業(yè)農村辦：協(xié)助街道雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組負責人做好應急時(shí)期的面上指導工作；提供農業(yè)災害影響信息，幫助、指導農民恢復災后生產(chǎn)。

　　2.5.3人武部：負責組織民兵參加搶險救災；協(xié)助街道辦事處做好搶險救災相關(guān)保障工作。

　　2.5.4發(fā)展服務(wù)辦：負責工業(yè)企業(yè)在建工程、低洼倉庫物資轉移和災后自救，商貿企業(yè)的物資轉移和災后自救，協(xié)調救災物資采購和保險公司理賠等工作。

　　2.5.5社務(wù)辦：教文衛線(xiàn)負責學(xué)校（幼兒園）的防御低溫雨雪冰凍災害工作，采取措施，保證師生安全；指導衛生院做好災區的防病、治病和衛生防疫工作。民政線(xiàn)負責做好救災物資的儲備、調運、供應工作；及時(shí)掌握災情，并向上級政府報告申請救災補助，負責接收、發(fā)放救災捐助款物，安排好災民生活。

　　2.5.6綜治辦：負責處理?yè)岆U救災的治安工作，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，維護交通秩序，保證搶險救災車(chē)輛順利通行。

　　2.5.7財政管理辦：及時(shí)下?lián)軗岆U救災經(jīng)費并監督使用；做好后勤保障工作。

　　2.5.8城建城管辦：做好城市道路特別是橋梁等重點(diǎn)交通節點(diǎn)的除雪除冰工作，確保城區道路暢通，做好戶(hù)外廣告設施監管相關(guān)工作，確保廣告安全、牢固。

　　2.5.9派出所：負責合理安排警力做好搶險救災期間的安全保衛工作；準備應急力量（綜管員）協(xié)助受災人員安全、快速轉移和道路掃雪除冰工作。

　　2.5.10供電所：及時(shí)調度解決抗災電力，搶修災損電力設施；確保政府機關(guān)、重要部門(mén)的正常用電。

　　2.5.11電信低塘支局：保障信息及時(shí)傳遞，搶修災損電信設施，確保政府機關(guān)的通訊暢通。

　　2.5.12宣傳線(xiàn)：及時(shí)報道應急處置和搶險救災工作情況；負責災害和有關(guān)突發(fā)事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；利用微博、微信等媒體，快速發(fā)布災情、救援等網(wǎng)民關(guān)注信息，搭建互動(dòng)平臺。

　　2.5.13紀工委：負責對人員到崗、履行災害救助職責、工作效能、救災資金、物資使用等情況進(jìn)行監督檢查。

　　2.5.14團工委：動(dòng)員和組織志愿者隊伍參加應急救助行動(dòng)。

　　2.5.15街道衛生院：加強醫療急救工作人員配備（應急救援人員處于待命狀態(tài)）；做好雨雪天氣常發(fā)、頻發(fā)病藥品、器材和急救設備的貯備；加強與上級急救單位的協(xié)調溝通，確保急救病人及時(shí)轉動(dòng)救治。

　　3.應急預警分級

　　雨雪冰凍災害預警級別,按其強度及可能或已經(jīng)造成的危害程度分為四個(gè)等級：特別重大雨雪冰凍災害紅色預警(Ⅰ級)、重大雨雪冰凍災害橙色預警(Ⅱ級)、較大雨雪冰凍黃色預警(Ⅲ級)、一般雨雪冰凍藍色預警(Ⅳ級)。

　　3.1Ⅰ級紅色預警（特別重大雨雪冰凍災害）

　　3.1.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害紅色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經(jīng)濟社會(huì )及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生嚴重影響；

　　3.1.2已經(jīng)出現特別重大等級低溫雨雪冰凍災害實(shí)況。

　　3.2Ⅱ級橙色預警（重大雨雪冰凍災害）

　　3.2.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害橙色預警信號等級天氣，可能直接造成人員死亡或對經(jīng)濟社會(huì )及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響；

　　3.2.1已經(jīng)出現重大等級低溫雨雪冰凍災害實(shí)況。

　　3.3Ⅲ級黃色預警（較大雨雪冰凍災害）

　　3.3.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害黃色預警信號等級天氣，可能造成人員死亡或對經(jīng)濟社會(huì )及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響；

　　3.3.2已經(jīng)出現較大等級低溫雨雪冰凍災害實(shí)況。

　　3.4Ⅳ級藍色預警（一般雨雪冰凍災害）

　　3.4.1在本街道區域內，市氣象局監測或預報預警出現雨雪冰凍災害藍色預警信號等級天氣，可能對經(jīng)濟社會(huì )及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響；

　　3.4.2已經(jīng)出現一般等級低溫雨雪冰凍災害實(shí)況。

　　4.應急準備

　　4.1資金準備

　　財政管理辦要做好應對雨雪冰凍災害的籌資工作，一旦發(fā)生雨雪冰凍災害，要及時(shí)安排和撥付應急救災資金，確保救災工作順利進(jìn)行。

　　4.2物資儲備

　　社務(wù)辦（2）、發(fā)展服務(wù)辦要做好救災物資動(dòng)態(tài)儲備和生產(chǎn)儲備工作；農業(yè)農村辦、人武部要做好儲備除雪除冰專(zhuān)用工具，抓好應急保障；應急管理所要做好應急車(chē)輛的準備；環(huán)衛所做好融雪物資和鏟雪車(chē)輛的準備。

　　4.3應急隊伍

　　人武部、派出所、綜合執法中隊要加強應急救援隊伍建設，平時(shí)開(kāi)展應急演練，確保搶險救災工作順利實(shí)施（街道應急力量見(jiàn)附件），戰時(shí)做到Ⅳ級預警通知準備，Ⅲ級預警集中備勤。

　　5.應急響應

　　5.1應急響應行動(dòng)

　　市指揮部啟動(dòng)應急響應后，街道領(lǐng)導小組根據情況按以下程序響應。

　　5.1.1查災核實(shí)組迅速組織人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)一步了解情況，分析原因，掌握事態(tài)發(fā)展趨勢，對收到的低溫雨雪冰凍災害信息及時(shí)進(jìn)行審核。

　　5.1.2經(jīng)審核符合雨雪冰凍災害Ⅳ級以上標準的，查災核實(shí)組立即電告領(lǐng)導小組。

　　5.1.3街道領(lǐng)導小組啟動(dòng)應急預案。

　　5.1.4預案啟動(dòng)后，即成立街道雨雪冰凍災害應急指揮部，指揮部設在街道指揮室。街道雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組及辦公室成員接到通知后一小時(shí)內到指揮部報到，并開(kāi)始工作。協(xié)調街道雨雪冰凍災害應急工作；組織會(huì )商雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢。

　　5.1.2各成員單位及相關(guān)辦（線(xiàn)）應急響應

　　按照街道領(lǐng)導小組的統一部署，各成員單位及相關(guān)辦（線(xiàn)）立即啟動(dòng)相應等級的雨雪冰凍災害應急處置預案，完成各項保障工作任務(wù)。

　　5.1.3各村（居、社區）應急響應

　　收到雨雪冰凍災害或預警信息后，按照當地雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展情況，啟動(dòng)雨雪冰凍災害應急防御、救援、保障等行動(dòng)，確保雨雪冰凍災害應急預案有效實(shí)施。

　　5.1.4社會(huì )公眾應急響應

　　社會(huì )公眾采取相應的自防、自救、互救等防御措施。

　　5.2分級應急響應

　　5.2.1Ⅳ級應急響應

　　根據指揮部意見(jiàn)，啟動(dòng)Ⅳ級應急響應。指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知。各村（居、社區）啟動(dòng)各自預案的Ⅳ級應急響應，實(shí)施應急行動(dòng)，通知民眾準備好避災物資和2天以上的食物；每天9時(shí)、21時(shí)向指揮部報告應急行動(dòng)情況，如有災情發(fā)生，先期處置后，1小時(shí)內報告。對有重大影響的災害發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，應立即報告。

　　5.2.2 Ⅲ級應急響應

　　根據指揮部意見(jiàn)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知，提出防御災害的目標和搶險救災重點(diǎn)。各聯(lián)村（社區）工作組下村（社區）指導防災減災和搶險救災。各村（居、社區）實(shí)施各自預案的Ⅲ級應急響應行動(dòng)；每天6、12、18、24時(shí)向指揮部報告應急行動(dòng)情況。

　　各專(zhuān)業(yè)組開(kāi)展應急處置行動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行搶險救災。

　　通知民眾及時(shí)避災。民政辦做好避災場(chǎng)所、救災物資和食物供應等應急準備，轉移危險地帶和場(chǎng)所人員。

　　通知中小學(xué)校停課。

　　根據需要綜合應急隊伍參加搶險救災行動(dòng)。

　　5.2.3 Ⅱ級應急響應

　　啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，指揮部辦公室發(fā)出應急響應通知，提出防御災害的目標和搶險救災重點(diǎn)。各村（居、社區）實(shí)施各自預案的Ⅱ級應急搶險救災行動(dòng)；每天3、6、9、12、15、18、21、24時(shí)向指揮部報告應急行動(dòng)情況。

　　各專(zhuān)業(yè)組相關(guān)投入全部的工作人員開(kāi)展應急處置和搶險救災行動(dòng)。

　　根據需要綜合應急隊伍參加搶險救災行動(dòng)；社務(wù)辦（2）負責調運救災物資和食物到避災場(chǎng)所；團工委動(dòng)員組織志愿者隊伍參加應急救助行動(dòng)。

　　5.2.⒋Ⅰ級應急響應

　　啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，并向上級政府或相應應急指揮部報告，請求上級給予指導和支援，全力以赴抗災。

　　5.3應急響應終止

　　當雨雪冰凍災害等級解除后，街道領(lǐng)導小組宣布應急響應終止。

　　6.后期處置

　　6.1調查與評估

　　6.1.1街道農業(yè)農村辦負責本區域內的雨雪冰凍災害調查、評估工作。

　　6.1.2雨雪冰凍災害調查評估結果，應在災害結束后10日內報送領(lǐng)導小組辦公室和上級氣象主管部門(mén)。

　　6.1.3雨雪冰凍災害評估結果可作為雨雪冰凍災害救助、賠償的依據。

　　6.2總結通報

　　雨雪冰凍災害應急工作結束后10日內，各成員單位將本次災害應急工作形成書(shū)面總結上報街道領(lǐng)導小組辦公室。

　　7.保障措施

　　7.1資金保障

　　街道辦事處將雨雪冰凍災害應急準備和救援工作所需資金列入財政預算，妥善安排，確保應急需要。

　　7.2其他保障

　　根據辦（線(xiàn)）職責以及街道辦事處明確規定的應急保障任務(wù)，相關(guān)辦（線(xiàn)）應建立和及時(shí)啟動(dòng)雨雪冰凍災害應急處置工作所需的保障預案，確保雨雪冰凍災害應急處置工作有效進(jìn)行。

　　8.監督管理

　　8.1宣傳、培訓和演練

　　8.1.1宣傳教育

　　各有關(guān)單位應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，加大對雨雪冰凍災害預警知識的宣傳，對社會(huì )公眾開(kāi)展雨雪冰凍災害預防、避險、避災、自救、互救等知識教育。

　　8.1.2培訓

　　各有關(guān)辦（線(xiàn)）及單位要把雨雪冰凍災害、預警知識、應急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規性培訓工作，納入總體防災、減災、應急處置的培訓內容，重點(diǎn)加強對直接從事雨雪冰凍災害應急工作的管理和救援人員的培訓。

　　8.1.3演練

　　雨雪冰凍災害應急演練是突發(fā)公共事件總體應急演練的重要組成部分，各辦（線(xiàn)）及單位要加強應急預案學(xué)習，積極開(kāi)展針對不同類(lèi)型雨雪冰凍災害的應急模擬演練，增強應對能力，以確保雨雪冰凍災害發(fā)生時(shí)，應急預案能發(fā)揮作用。

　　8.2獎勵與責任追究

　　街道辦事處對在氣象防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵；在應急處置中有玩忽職守，謊報災情，失職瀆職等違紀違法行為的，依據有關(guān)規定追究當事人責任。

　　9.附則

　　9.1預案管理與更新

　　本預案由街道應急辦牽頭制定，報街道辦事處批準后實(shí)施。街道應急辦負責預案的日常管理，并根據我街道經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況及相關(guān)法律法規的制定、修改和完善情況，及時(shí)對本預案進(jìn)行評審與修訂。

　　9.2解釋部門(mén)

　　本預案由街道應急辦負責解釋。

　　9.3實(shí)施時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

　　冰雪災害應急演練方案 篇7

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全完善全縣自然災害應急預案體系和工作運行機制，提高低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，迅速、有序、有力、高效地開(kāi)展應急處置工作，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少和控制低溫雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關(guān)法律法規和《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《安徽省自然災害救助應急預案》《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《安徽省自然災害救助辦法》（安徽省人民政府令〔2020〕第295號）、《馬鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《馬鞍山市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《當涂縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規定和要求，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本縣行政區域范圍內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等應急工作。

　　本預案所稱(chēng)低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發(fā)引起的自然災害，或者可能造成儲備倉庫和儲備物資損失、職工傷亡的氣象災害。在本單位開(kāi)展氣象災害應急工作，應當遵守本預案的規定。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時(shí)確保應急搶險救援人員的安全。

　　1.4.2預防為主、防災與救災并舉的原則。各鄉鎮、各部門(mén)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全縣生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響，結合本轄區、本部門(mén)實(shí)際情況，細化應急預案，落實(shí)保障措施，切實(shí)做到有備無(wú)患。要認真做好工業(yè)生產(chǎn)原材料和人民生活必需品的儲備，采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　1.4.3分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，在縣抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應急指揮部）的統一指揮下，由各鄉鎮、各部門(mén)負責組織實(shí)施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。

　　1.4.4快速反應、及時(shí)有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　1.4.5資源整合、統一指揮的原則。各鄉鎮、各部門(mén)按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰。要充分利用和發(fā)揮現有資源作用，對已有的各類(lèi)應急處置系統進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時(shí)對有關(guān)人員、物資、車(chē)輛、設備實(shí)行統一指揮、統一調度。

　　2組織指揮體系及職責

　　2.1指揮機構組成

　　2.1.1指揮部組成

　　縣政府設立縣抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），統一領(lǐng)導我縣低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。

　　總指揮：縣政府分管副縣長(cháng)。

　　副總指揮：縣政府辦、縣應急管理局、縣人武部、縣消防救援大隊負責同志。

　　成員：各鄉鎮人民政府、開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )，縣政府辦、縣委宣傳部、縣應急管理局、縣發(fā)改委、縣教育局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣衛健委、縣城市管理局、縣審計局、縣市場(chǎng)監管局、縣氣象局、縣武警中隊、縣融媒體中心、縣總工會(huì )、縣重點(diǎn)工程建管中心、縣供電公司等單位部門(mén)負責同志。

　　2.1.2指揮部主要職責

　　組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領(lǐng)導、集中指揮、組織協(xié)調，以最大限度地降低社會(huì )危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；督促檢查應急工作所需人、財、物的落實(shí)情況；負責緊急調運搶險救災所需的各類(lèi)物資、設備和人員；根據氣象情況成立搶險救災現場(chǎng)指揮部，及時(shí)組織人員疏散、物資轉移等工作；研究解決其他有關(guān)重大問(wèn)題。

　　2.2成員單位職責

　　鄉鎮人民政府、開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )：負責領(lǐng)導和組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

　　縣政府辦：負責信息報告和綜合協(xié)調工作，在本預案Ⅱ級響應啟動(dòng)后，承擔綜合協(xié)調組作用。

　　縣委宣傳部：負責組織和協(xié)調新聞媒體及時(shí)向社會(huì )發(fā)布重大低溫雨雪冰凍天氣災害信息，做好輿情監測和引導工作。

　　縣應急管理局：協(xié)調處置一般及以上低溫雨雪冰凍災害突發(fā)事件，收集、匯總有關(guān)信息，按規定上報�。ㄊ校�應急管理廳（局）。適時(shí)啟動(dòng)自然災害應急響應，迅速開(kāi)展救災救助工作，及時(shí)將救災救濟款糧和棉衣棉被等救災物資發(fā)放到困難群眾手中；組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)村入戶(hù)，深入災區查核災情，重點(diǎn)了解受災群眾特別是農村五保戶(hù)、低保戶(hù)、特困戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活情況，幫助修繕損壞房屋，轉移安置人員。

　　縣發(fā)改委：加強電力調度和電力供應協(xié)調，確保居民生活、抗雪救災和要害部門(mén)、重點(diǎn)單位的電力正常供應；負責災害期間電煤及重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用煤調運組織協(xié)調，保證抗雪救災物資的優(yōu)先運輸；與生豬、蔬菜經(jīng)營(yíng)大戶(hù)建立采購信息聯(lián)系機制，及時(shí)掌握生豬、蔬菜調入進(jìn)度，加大物資調配力度。建立肉類(lèi)、蔬菜等生活必需品的儲備制度，保障持續低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場(chǎng)有效供應。適時(shí)啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格每日監測制度，開(kāi)展對價(jià)格變動(dòng)的預測、預警和走勢分析，及時(shí)召開(kāi)價(jià)格政策提醒會(huì )、告誡會(huì )，落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預措施。

　　縣教育局：負責和督促鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區做好校園校舍的除雪排險工作，確保師生安全；根據災情適當調整教學(xué)計劃安排，并妥善安排好因災滯留學(xué)校的學(xué)生生活；做好因災毀壞校舍的修復重建工作，幫助受災學(xué)�；謴驼�常教學(xué)。

　　縣經(jīng)信局：積極組織工業(yè)企業(yè)抗災自救，指導幫助企業(yè)克服困難盡快恢復正常生產(chǎn)；負責組織協(xié)調電信、移動(dòng)、聯(lián)通等基礎電信運營(yíng)企業(yè)對因災受損的通信設施進(jìn)行搶修，保障公用通信網(wǎng)正常運行，指導災后公用通信網(wǎng)的恢復重建工作。

　　縣公安局：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；維護道路交通秩序，及時(shí)處理低溫雨雪冰凍天氣道路交通事故，做好交通指揮疏導；對運送應急物資、人員的車(chē)輛，采取間斷放行、警車(chē)帶路等方式，保障應急運輸安全通暢。

　　縣民政局：建立群眾互助機制，開(kāi)展結對幫扶活動(dòng)，保證每一名受災群眾得到及時(shí)救助，加強滯留人員的應急救助工作，妥善安排好受災群眾的基本生活。承擔捐贈款物的接收和分配工作。

　　縣財政局：研究提出低溫雨雪冰凍天氣下監測預警、物資儲備、應急救助款物和應急組織等工作所需資金的建議，并按批準意見(jiàn)將有關(guān)資金及時(shí)撥付到位。

　　縣生態(tài)環(huán)境分局：收集、分析、監測災害對環(huán)境產(chǎn)生的影響，防范、消除因災造成的環(huán)境污染。

　　縣住建局：牽頭組織有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)清除城區主干道冰雪，保證城市主要干道的正常交通；組織力量及時(shí)清除主干道綠化上的冰雪，督促各責任單位及時(shí)清除公園、游園、廣場(chǎng)等公共綠化上的冰雪，并及時(shí)修理清運斷折樹(shù)枝，督促各物業(yè)公司及時(shí)清掃小區內道路、綠化積雪；加強建筑施工現場(chǎng)的安全檢查，督促責任單位及時(shí)排除安全隱患；配合鄉鎮政府、開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展危舊房的查險排險工作；及時(shí)修復、重建因災損毀的市政基礎設施。

　　縣交運局：強化干線(xiàn)公路養護，及時(shí)做好低溫雨雪冰凍天氣下重點(diǎn)公路的除雪、除冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡、橋梁、渡口上下車(chē)道及山路等重要路段實(shí)施24小時(shí)監控，保證干線(xiàn)公路、農副產(chǎn)品基地公路的暢通。強化低溫雨雪冰凍天氣下的公共客運組織，重點(diǎn)做好交通中轉樞紐與城鄉公共交通體系的銜接，確保人員及時(shí)疏散，有序流動(dòng)。組織落實(shí)能夠隨時(shí)調度使用的機動(dòng)應急運輸車(chē)隊，嚴格執行國家關(guān)于加強鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”有關(guān)政策，對因惡劣天氣造成滯留我縣境內的旅客、駕駛人員實(shí)施救援。境內各大型橋梁要根據交通通行和冰雪災害情況，采取各種有效的應急措施。必要時(shí)發(fā)布通行信息，打開(kāi)備用車(chē)道，免費放行車(chē)輛，指揮疏導交通。

　　縣農業(yè)農村局：結合主要農作物苗情長(cháng)勢和特點(diǎn)，制定防寒預案，組織農民和大戶(hù)清掃積雪。組織農業(yè)科技人員深入一線(xiàn)和田間地頭，分片包干，對口服務(wù)，對農業(yè)園區、大戶(hù)集中區、養殖小區、蔬菜基地和廣大農民現場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，從組織、技術(shù)、政策等方面采取措施，做到人到地頭、技術(shù)到戶(hù)、服務(wù)到項目，指導防寒抗凍、抗雪保溫和生產(chǎn)恢復等工作。

　　縣水利局：負責抓好重要水利設施的除險工作，及時(shí)組織因災損毀水利工程的恢復重建；加強農村供水安全管理；加強對畜禽、漁業(yè)生產(chǎn)應急管理。

　　縣商務(wù)局：負責生活必需品的現場(chǎng)供應工作，具體承擔肉類(lèi)等重要商品的應急救災儲備管理和縣市場(chǎng)調控工作；協(xié)調落實(shí)救災及災后重建的國內外合作項目。

　　縣衛健委：加強健康教育，重點(diǎn)做好急救和傳染病防治常識宣傳，積極組織對因災傷病人員的醫療救治，加強生活飲水安全的衛生監督管理，及時(shí)開(kāi)展受災群體的疾病預防控制工作。

　　縣審計局：負責對各級、各部門(mén)自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進(jìn)行審計監督。

　　縣城市管理局：加強冰雪災害期間市容管理和衛生保潔，及時(shí)收集和清運生活垃圾；督促責任單位抓好大型戶(hù)外廣告設施的安全監管和除險工作；組織力量參加主干道冰雪清除工作。

　　縣自然資源和規劃局：負責牽頭指導冰雪可能引發(fā)的地質(zhì)災害的監測、預防預警工作，并做好應急處置相關(guān)工作；負責做好災后重建設施的規劃服務(wù)工作。

　　縣市場(chǎng)監管局：加強冰雪災害期間的市場(chǎng)管理，打擊各種違規行為，保障市場(chǎng)供應。對市場(chǎng)商品價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，及時(shí)打擊哄抬物價(jià)、趁機亂漲價(jià)、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

　　縣氣象局：負責災害性天氣的監測、預報、預警和應急氣象服務(wù)，提出防御氣象災害的對策與建議；負責組織做好全縣人工影響天氣作業(yè)、農業(yè)氣象技術(shù)服務(wù)、氣象災害防御科普宣傳等工作。

　　縣消防救援大隊：根據險情、災情，按照縣指揮部安排，參與防災減災救災有關(guān)工作，承擔低溫雨雪冰凍災害突發(fā)事件搶險救援救災工作。

　　縣融媒體中心：保持廣播電視網(wǎng)絡(luò )的正常運行，加強對抗雪救災的宣傳報道，及時(shí)播發(fā)預警信息，加強防災減災常識的宣傳。

　　縣總工會(huì )：結合“兩節”送溫暖活動(dòng)，開(kāi)展因災困難職工的生活救助和幫扶工作。

　　縣重點(diǎn)工程建管中心：動(dòng)員相關(guān)施工單位組織人員、設備參加該局在建及建成未移交的主干道冰雪鏟除工作。

　　縣供電公司：加強對供電設施、設備的檢修維護，加大巡線(xiàn)力度，及時(shí)清除電網(wǎng)線(xiàn)路、供電設備設施上的冰雪；加強電網(wǎng)運行動(dòng)態(tài)監測和調度，及時(shí)搶修受損電力設施，全力保障電網(wǎng)正常運行，保證市民生活和重點(diǎn)行業(yè)、單位、企業(yè)正常用電。

　　2.3工作機制

　　縣指揮部辦公室設在縣應急管理局，為縣指揮部的日常辦事機構。由縣應急管理局牽頭，定期或不定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于做好低溫雨雪冰凍災害防范應對的工作要求，研究重要事項，協(xié)調解決災害防范和應對過(guò)程中的重大問(wèn)題，指導督促有關(guān)部門(mén)（單位）按照職能職責抓好責任落實(shí)，共同做好災害的應對工作。負責向縣指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)報告災情信息、災害發(fā)展趨勢、應對工作情況，并提出對策建議，承擔指揮部交辦的其他事項。

　　啟動(dòng)Ⅱ級（含）以上響應后，縣指揮部立即成立綜合協(xié)調組、搶險救援組、生活救助組、交通工作組、煤電油運組、市場(chǎng)保障組、醫療衛生救治組、恢復重建組、宣傳報道組、督查組10個(gè)工作組，處置較大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。各工作組實(shí)行集中辦公，辦公地點(diǎn)設在縣應急管理局。

　　綜合協(xié)調組：由縣政府辦副主任（縣指揮部副指揮長(cháng)）兼任組長(cháng)，縣政府辦為牽頭單位，縣應急管理局、縣氣象局、縣交運局、縣衛健委、縣民政局等為成員單位。負責有關(guān)材料起草、文電辦理、會(huì )議通知、信息整理與報送、對外聯(lián)絡(luò )、氣象預測預報等，對各級各部門(mén)貫徹落實(shí)縣委縣政府和縣指揮部決策部署情況進(jìn)行監督檢查，負責來(lái)賓接待工作，承辦領(lǐng)導交辦的其他工作。

　　搶險救援組：由縣應急管理局（縣安委辦）主要負責人任組長(cháng)，縣應急管理局（縣安委辦）為牽頭單位，縣人武部、縣公安局、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣自然資源和規劃局、縣交運局、縣市場(chǎng)監管局等為成員單位。負責組織實(shí)施由冰雪災害引發(fā)的重特大突發(fā)公共安全事故的應急搶險救援工作。

　　生活救助組：由縣應急管理局主要負責人任組長(cháng)，縣應急管理局為牽頭單位，各鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區、縣民政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣財政局、縣總工會(huì )等為成員單位。負責安排和保障受災群眾基本生活，災情的核查上報，救災款物的分配下?lián)�，組織發(fā)動(dòng)和接收管理社會(huì )捐贈的救災款物。

　　交通工作組：由縣交運局主要負責人任組長(cháng)，縣交運局為牽頭單位，各鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區、縣住建局、縣公安局、縣城市管理局、縣重點(diǎn)工程建管中心、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊等為成員單位。負責道路運輸管理工作，組織開(kāi)展全縣道路冰雪鏟除工作。城市主干道由縣住建局牽頭，相關(guān)部門(mén)和單位配合；國道、省道由縣交運局負責；次干道、小區道路、農村公路由鄉鎮政府負責；開(kāi)發(fā)區內的道路由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責；人行道由臨街單位、企業(yè)、社區按“門(mén)前三包”劃分的范圍各自負責。

　　煤電油運組：由縣發(fā)改委主要負責人任組長(cháng)，縣發(fā)改委為牽頭單位，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣交運局、縣住建局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣供電公司等為成員單位。負責做好鐵路、公路、水運和城市公共交通的運輸保障協(xié)調工作，做好電力、煤炭以及其它抗雪救災重要物資、產(chǎn)品供應調度和綜合協(xié)調，保障公共通訊正常運行。

　　市場(chǎng)保障組：由縣商務(wù)局主要負責人任組長(cháng)，縣商務(wù)局為牽頭單位，縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監管局等為成員單位。負責做好基本生活必需品的貨源組織和調運，保證基本生活必需品和水、氣、油等公共產(chǎn)品的供應，啟動(dòng)市場(chǎng)監測機制，及時(shí)掌握基本生活必需品供求狀況和價(jià)格變化情況，防止出現斷檔、脫銷(xiāo)，保持價(jià)格基本穩定。

　　醫療衛生救治組：由縣衛健委主要負責人任組長(cháng)，縣衛健委為牽頭單位，縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監管局等為成員單位。負責做好受災群眾傷病救治、疾病防控、藥品市場(chǎng)供應等工作。

　　恢復重建組：由縣發(fā)改委主要負責人任組長(cháng)，縣發(fā)改委為牽頭單位，鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區、縣民政局、縣財政局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣自然資源和規劃局、縣交運局、縣教育局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣衛健委、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣供電公司為成員單位。負責做好災后重建的相關(guān)工作。

　　宣傳報道組：由縣委宣傳部主要負責人任組長(cháng)，縣融媒體中心、縣應急管理局為成員單位。負責組織開(kāi)展抗雪救災宣傳工作、信息發(fā)布等工作。同時(shí)負責向當地有關(guān)部門(mén)、聯(lián)防單位聯(lián)絡(luò )，請求增援。向各小組傳達指揮部的指示精神。事故結束后向當地政府有關(guān)部門(mén)和上級部門(mén)上報有關(guān)材料。

　　督查組：由縣督查部門(mén)主要負責人任組長(cháng)，負責對全縣各單位部門(mén)的抗凍救災情況進(jìn)行督查；負責對縣機關(guān)干部的到位情況進(jìn)行督查、處罰和通報。

　　3預防與監測預警

　　3.1預防

　　各相關(guān)部門(mén)要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術(shù)保障上充分做好低溫雨雪冰凍災害的預防準備工作。

　　1．思想準備。樹(shù)牢“人民至上、生命至上”理念，貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作的部署和要求，加強宣傳動(dòng)員，組織多種形式的宣傳培訓活動(dòng)，宣講相關(guān)法律法規，提升各相關(guān)部門(mén)人員履職能力，增強全民防御低溫雨雪冰凍災害和自我保護的意識，提高極端災害常態(tài)化認識，做好“防大災、搶大險、救大災”的準備。

　　2．組織準備。建立健全低溫雨雪冰凍災害應對組織體系，理順?lè )罏臏p災救災工作機制，完善監測預報、指揮調度、會(huì )商研判、值班值守等制度，落實(shí)低溫雨雪冰凍災害應對責任人。

　　3．預案準備。及時(shí)編制、修訂本級低溫雨雪冰凍災害應急預案，按規定報批或備案。開(kāi)展預案的宣傳、教育、培訓、演練，提升預案的可操作性。

　　4．物資隊伍準備。明確低溫雨雪冰凍災害應對物資品種、數量，足額補充和儲備搶險救援救災物資，確保急需時(shí)可調可用。加強低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災隊伍建設，統計梳理掌握全縣綜合性消防救援隊伍、武警部隊、專(zhuān)業(yè)救援隊伍和各類(lèi)社會(huì )應急救援隊伍情況，理順各類(lèi)隊伍日常管理、災時(shí)調用、任務(wù)分配等工作機制。鼓勵和支持相關(guān)單位成立志愿服務(wù)隊伍，鼓勵和支持個(gè)人提供專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)。

　　5．隱患排查。采取多種方式對存在風(fēng)險的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設施進(jìn)行詳細調查和評估，及時(shí)采取有效措施管控風(fēng)險、治理隱患，不能及時(shí)處置的，要落實(shí)好相關(guān)責任人，并采取針對性應急措施。

　　6．科技準備。充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，強化低溫雨雪冰凍災害防范應對科技支撐，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，充分運用新技術(shù)新方法，提高防災減災救災科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和智能化水平。

　　3.2監測預報

　　縣氣象局為低溫雨雪冰凍災害監測預報信息的提供單位，按照職能職責建立和完善監測站點(diǎn)，在提供大范圍中長(cháng)期預報的同時(shí)，加強小區域短臨預報，盡可能延長(cháng)預見(jiàn)期和提高準確度，及時(shí)向縣應急管理局提供監測預報結果。

　　縣自然資源和規劃、住建、交運、水利、農業(yè)農村、應急管理、通信、電力等有關(guān)部門(mén)（單位）按照職能職責分工，根據氣象部門(mén)的監測預報信息，對本行業(yè)可能受威脅的對象進(jìn)行分析預測，并開(kāi)展相關(guān)監測預報工作，及時(shí)向縣應急管理局報告相關(guān)情況。

　　3.3預警信息發(fā)布

　　3.3.1預警級別

　　根據雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按從高到低，將預警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　1．Ⅰ級預警

　　全縣出現持續10天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過(guò)20厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，路表溫度低于0℃，出現降水，2小時(shí)內可能出現對交通有很大影響的道路結冰。預計未來(lái)24小時(shí)內轄區降雪量將達到15毫米以上，預計未來(lái)48小時(shí)內，低溫雪凍天氣仍可能持續。省抗雪防凍救災指揮部、省交通運輸廳通報的紅色預警信號，氣象臺發(fā)布包括轄區在內的`道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。

　　2．Ⅱ級預警

　　全縣出現持續8天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過(guò)15厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，路表溫度低于0℃，出現降水，6小時(shí)內可能出現對交通有很大影響的道路結冰。預計未來(lái)24小時(shí)內轄區降雪量將達到12毫米以上。預計未來(lái)48小時(shí)內，低溫雪凍天氣仍可能持續。

　　3．Ⅲ級預警

　　全縣出現持續5天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過(guò)10厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，路表溫度低于0℃，出現降水，12小時(shí)內可能出現對交通有很大影響的道路結冰。預計未來(lái)24小時(shí)內轄區降雪量將達到8毫米以上，預計未來(lái)48小時(shí)內，低溫雪凍天氣仍可能持續。

　　4．Ⅳ級預警

　　全縣出現持續3天以上的低溫雪凍天氣，日平均氣溫低于0℃，全縣累計積雪深度超過(guò)5厘米，預計未來(lái)48小時(shí)內，低溫雪凍天氣仍可能持續。預計未來(lái)24小時(shí)內轄區降雪量將達到5毫米以上。

　　3.3.2發(fā)布制度

　　低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”原則。低溫雨雪冰凍災害預警信息由縣氣象局負責制作并按預警級別發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì )發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息。

　　3.3.3發(fā)布內容

　　低溫雨雪冰凍災害預警信息內容包括發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、預警級別、發(fā)展趨勢、防御指南和發(fā)布機構等。

　　3.3.4發(fā)布途徑

　　冰雪災害預警信息由縣氣象局發(fā)布�？h氣象局應及時(shí)將冰雪

　　災害預警信息通過(guò)應急廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、手機短信、小區廣播系統、縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等多種方式、多種途徑廣泛發(fā)布，相關(guān)單位應予以積極支持。

　　4應急響應

　　4.1 Ⅰ級響應

　　4.1.1啟動(dòng)條件

　　縣氣象部門(mén)已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　�。�1）因災縣境內2／3（里程）的高速公路和國省干道交通中斷48小時(shí)以上，公路、鐵路、車(chē)站滯留人員2000人以上；

　�。�2）災緊急轉移安置3萬(wàn)人以上；

　�。�3）因災死亡6人以上；

　�。�4）因災倒塌房屋6000間以上。

　　4.1.2啟動(dòng)程序

　　根據預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動(dòng)標準，及時(shí)向縣政府匯報，縣政府向市政府提出啟動(dòng)Ⅰ級響應的建議，由市長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　　4.1.3響應行動(dòng)

　�。�1）縣指揮部及時(shí)向縣委、縣政府報告災情及應急處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)向市政府及市有關(guān)單位報告，請求支持。

　�。�2）縣政府主要領(lǐng)導直接指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作�？h指揮部負責人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)，赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）縣指揮部10個(gè)工作組分別由縣長(cháng)召集，實(shí)行聯(lián)合辦公。按照職責分工迅速開(kāi)展工作，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà)。

　�。�4）縣指揮部各成員單位認真落實(shí)縣委、縣政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應對工作。

　�。�5）各鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區按照屬地管理原則，承擔本轄區內的抗雪防凍救災工作。受災地區政府主要負責人直接到一線(xiàn)指揮，重要情況直接報縣指揮部，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本轄區內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　�。�6）必要時(shí)，部分受災較重鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區可向縣指揮部報告，由縣指揮部請求駐當部隊和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　　4.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由縣政府向市政府提出終止Ⅰ級響應建議，由市長(cháng)決定終止Ⅰ級響應。

　　4.2 Ⅱ級響應

　　4.2.1啟動(dòng)條件

　　縣氣象部門(mén)已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　�。�1）因災縣境內1／2（里程）的高速公路和國省干道交通中斷24小時(shí)以上，公路、鐵路、車(chē)站滯留人員1500人以上、2000人以下；

　�。�2）因災緊急轉移安置1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下；

　�。�3）因災死亡4人以上、6人以下；

　�。�4）因災倒塌房屋1500間以上、6000間以下。

　　4.2.2啟動(dòng)程序

　　根據預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動(dòng)標準，及時(shí)向縣政府匯報，縣政府向市政府提出啟動(dòng)Ⅱ級響應的建議，由市分管救災工作的副市長(cháng)（市指揮部總指揮）宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　　4.2.3響應行動(dòng)

　�。�1）縣指揮部及時(shí)向市委、縣政府報告災情和應急處置進(jìn)展情況，召開(kāi)指揮部會(huì )議，部署開(kāi)展抗雪防凍救災工作。

　�。�2）縣指揮部10個(gè)工作組分別由縣長(cháng)召集，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà)。

　�。�3）各鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區按照屬地管理原則，承擔本轄區內的抗雪防凍救災工作。受災地區政府主要負責人直接到一線(xiàn)指揮，重要情況直接向縣指揮部報告，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本轄區內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　�。�4）必要時(shí)，部分受災較重鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區可向市指揮部報告，由縣指揮部請求駐當部隊和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　　4.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由縣政府向市政府提出終止Ⅱ級響應建議，由市分管救災工作的副市長(cháng)（市指揮部總指揮）決定終止Ⅱ級響應。

　　4.3 Ⅲ級響應

　　4.3.1啟動(dòng)條件

　　縣氣象部門(mén)已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　�。�1）因災縣境內1／2（里程）的高速公路和國省干道交通中斷12小時(shí)以上，公路、鐵路、車(chē)站滯留人員1000人以上1500人以下；

　�。�2）因災緊急轉移安置4000人以上、1萬(wàn)人以下；

　�。�3）因災死亡2人以上、4人以下；

　�。�4）因災倒塌房屋600間以上、1500間以下。

　　4.3.2啟動(dòng)程序

　　根據預警和災情程度，縣指揮部認定災情達到啟動(dòng)標準，及時(shí)向縣政府匯報，由縣長(cháng)宣布啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　　4.3.3響應行動(dòng)

　�。�1）縣指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。

　�。�2）縣指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）縣指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作�？h應急管理局負責做好災情信息報告工作，并對受災較重鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區的救災工作進(jìn)行指導�？h經(jīng)信局負責組織協(xié)調煤炭調運和電力供應�？h交運局負責全縣道路冰雪鏟除工作，保障全縣公路交通運輸暢通�？h公安局增加執勤備勤力量，加強對重點(diǎn)道路、路段的交通組織和管理，加強社會(huì )面的治安巡查和要害部門(mén)、重點(diǎn)單位的警戒保衛�？h發(fā)改委、縣商務(wù)局負責做好肉、蛋、菜等生活必需品的市場(chǎng)供應，協(xié)調石油生產(chǎn)企業(yè)保證成品油市場(chǎng)供應�？h衛健委組織做好因低溫雨雪冰凍災害受傷群眾的醫療救治和疾病防控工作�？h教育局及時(shí)調整學(xué)校教學(xué)計劃，全縣各大中小學(xué)和幼兒園可視情臨時(shí)停課�？h供電公司加強對電網(wǎng)的維護，組織專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)清除電網(wǎng)線(xiàn)路桿塔上的冰凌，組織專(zhuān)業(yè)力量對受損電力設施進(jìn)行搶修恢復，保障電網(wǎng)正常運行。

　�。�4）各鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區按照屬地管理原則，承擔本轄區內的抗雪防凍救災工作。屬地政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時(shí)向縣指揮部辦公室報告災情，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除轄區內的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。

　　4.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，指揮部向縣政府提出終止Ⅲ級響應建議，由縣長(cháng)宣布終止Ⅲ級響應。

　　4.4 Ⅳ級響應

　　4.4.1啟動(dòng)條件

　　縣氣象部門(mén)已發(fā)布預警，且一次低溫雨雪冰凍災害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動(dòng)Ⅳ級響應。

　�。�1）因災縣境內1／5（里程）的高速公路和國省道發(fā)生交通受阻或中斷6小時(shí)以上，公路、鐵路、車(chē)站滯留人員500人以上、1000人以下；

　�。�2）因災緊急轉移安置1000人以上、4000人以下；

　�。�3）因災死亡1人以上、2人以下；

　�。�4）因災倒塌房屋300間以上、600間以下。

　　4.4.2啟動(dòng)程序

　　根據預警和災情程度，縣指揮部辦公室向指揮部報告，經(jīng)縣長(cháng)同意后宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應。

　　4.4.3響應行動(dòng)

　�。�1）縣指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，向有關(guān)部門(mén)和鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區傳達指揮部有關(guān)指示要求。

　�。�2）縣有關(guān)部門(mén)積極指導受災較重地區開(kāi)展應對工作。

　�。�3）鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區按照屬地管理原則，承擔本轄區內的抗雪防凍救災工作，及時(shí)將災情和應對工作情況報縣指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除轄區內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　4.4.4響應終止災情和應急救災工作穩定后，由縣政府宣布終止Ⅳ級響應。

　　5信息發(fā)布

　　5.1信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時(shí)準確的原則，按照穩定、團結、鼓勁、正面為主的要求，為抗雪防凍救災工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　5.2災情發(fā)生后，縣委宣傳部按照有關(guān)規定和工作需要，組織有關(guān)部門(mén)通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等形式，將災情、災害發(fā)展趨勢、應對措施、應急工作開(kāi)展情況以及交通狀況、生活必需品供應保障情況等，及時(shí)、準確向社會(huì )公布。

　　6災情報告和總結評估

　　6.1災情報告內容和時(shí)間要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區和縣有關(guān)部門(mén)應立即調查、了解、統計受災基本情況，將初步災情迅速報告縣委、縣政府，書(shū)面信息必須在1小時(shí)內上報。對于較大及以上級別的低溫雨雪冰凍災害，可先電話(huà)報告，后書(shū)面報告。災情報告的基本要素包括：災害發(fā)生時(shí)間、地區、范圍、強度、人員傷亡情況，其他受災受損情況，以及組織開(kāi)展搶險救災的基本情況等。隨后應跟蹤了解和掌握災情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續報受災情況。堅持實(shí)行日報制度，啟動(dòng)應急響應后至響應結束前，鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區和各相關(guān)部門(mén)單位每日16:00時(shí)前將當日信息報指揮部辦公室，特別重大和緊急的信息及時(shí)報告。報市政府抗雪救災信息由指揮部辦公室綜合協(xié)調組負責起草，按程序審定后上報。

　　6.2災情總結評估

　　抗雪救災工作結束后，應當組織開(kāi)展災情評估和應對工作總結。鄉鎮、開(kāi)發(fā)園區負責本轄區內災情的總結評估工作，縣相關(guān)部門(mén)按行業(yè)歸口調查、收集、核查、整理后，由縣應急管理局負責統一匯總和分析評估，報縣指揮部，并按程序報市有關(guān)部門(mén)。

　　7應急保障

　　7.1資金保障

　　政府應合理統籌預備費，一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，財政部門(mén)要及時(shí)安排和下?lián)苜Y金，確保救災工作順利進(jìn)行。

　　7.2物資保障

　　縣有關(guān)部門(mén)要按照各自職責，通過(guò)多種方式認真做好基本生活必需品和重要物資的儲備。各有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位和基層組織應當提前購置和儲備抗雪除冰必備物品和用具。交運、公路、公安、衛健、住建等部門(mén)要準備足量的車(chē)用防滑設備，應急管理部門(mén)應儲備適量的棉被等必要的救災物資。

　　7.3應急力量

　　縣應急管理局（縣安委辦）、縣公安局、縣民政局、縣交運局、縣住建局、縣經(jīng)信局、縣供電公司、縣衛健委、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣武警中隊、縣消防救援大隊等部門(mén)，要制定完善相應的應急方案，加強專(zhuān)業(yè)應急隊伍建設，不斷改善應急裝備條件，不斷提高應對低溫雨雪冰凍災害的技能水平。同時(shí)，積極動(dòng)員和組織社會(huì )力量參加抗雪防凍救災工作。

　　7.4宣傳、培訓和演練

　　相關(guān)部門(mén)（單位）要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，向社會(huì )公眾宣傳預防和應對低溫雨雪冰凍災害等相關(guān)知識，增強全社會(huì )的防災減災意識，提高防災減災能力。要有組織、有計劃地開(kāi)展防范和處置低溫雨雪冰凍災害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，提高相關(guān)應急人員的素質(zhì)�？h教育局應指導學(xué)校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教學(xué)內容。

　　相關(guān)部門(mén)（單位）制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓和演練計劃，組織開(kāi)展應對處置專(zhuān)業(yè)知識、技能和管理培訓，定期開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高專(zhuān)業(yè)技能和應對處置能力，最大限度保障救援人員的人身安全�？h指揮部要適時(shí)舉行不同類(lèi)型的防御低溫雨雪冰凍災害的應急演練，不斷完善應急預案。專(zhuān)業(yè)應急隊伍要針對易發(fā)的險情開(kāi)展應急演練。

　　8災后救助與恢復重建

　　8.1救濟救災

　　縣應急管理、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)要設立災民安置場(chǎng)所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。

　　8.2醫療治療與衛生防疫

　　縣衛健部門(mén)要加強災害現場(chǎng)消毒與疫情監控的組織和指導工作；負責調配醫療衛生力量，做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延；對因低溫雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進(jìn)行心理干預，防止產(chǎn)生災后心理障礙。

　　8.3基礎設施恢復

　　縣水利、交通、住建、通信、電力等部門(mén)（單位）要組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、水利基礎設施、交通設施、市政設施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復正常功能。

　　8.4災后重建

　　受災地區鄉鎮政府、開(kāi)發(fā)園區管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)要抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊組織編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。

　　8.5保險理賠

　　縣財政局要組織協(xié)調保險企業(yè)做好防災、減損和災后賠付工作。氣象等有關(guān)部門(mén)應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時(shí)進(jìn)行賠付。

　　9附則

　　9.1預案管理

　　本預案是縣政府組織和指導抗雪防凍救災工作的專(zhuān)項預案，由指揮部負責管理并根據實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

　　指揮部各成員單位根據各自職責和本預案要求，制定相應的工作方案，報縣指揮部辦公室備案。

　　9.2監督檢查

　　在縣委、縣政府領(lǐng)導下，由縣應急管理局會(huì )同有關(guān)成員單位，對本預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監督檢查，指導各單位做好低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，縣政府有關(guān)部門(mén)以及重點(diǎn)企事業(yè)單位完善低溫雨雪冰凍災害應急準備，確保防范應對措施到位。

　　各行業(yè)主管部門(mén)應指導、監督本行業(yè)內各部門(mén)和企事業(yè)單位開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。

　　9.3責任與獎懲

　　根據有關(guān)規定，建立健全低溫雨雪冰凍災害應對工作領(lǐng)導負責制和責任追究制。

　　對在低溫雨雪冰凍災害搶險救援救災工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰、表?yè)P和獎勵。對在應對低溫雨雪冰凍災害中，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應對處置不力，或者有其他失職、瀆職行為的，依照相關(guān)法律法規和黨內法規追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9.4預案解釋

　　本預案由縣應急管理局負責解釋。

　　9.5預案生效時(shí)間

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《當涂縣低溫雨雪冰凍災害應急預案》（當政辦〔2017〕44號）同時(shí)廢止。

　　冰雪災害應急演練方案 篇8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　全面推進(jìn)防災減災救災體制機制改革，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我鎮應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省機構改革方案》、《六安市自然災害救助應急預案》、和《裕安區自然災害救助應急預案》、《西河口鄉自然災害應急預案》等有關(guān)法律法規及相關(guān)預案，結合實(shí)際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于西河口鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，對我鄉造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱(chēng)低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發(fā)引起的自然災害。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

　�。�2）快速反應、科學(xué)應對。各村居、各單位第一時(shí)間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學(xué)快速地開(kāi)展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

　�。�3）統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調。在鄉黨委政府統一領(lǐng)導下，各村居、各有關(guān)部門(mén)按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開(kāi)。

　�。�4）分級負責、統一管理。各村居、各單位根據各自職責，按照分級響應、統一管理為主的要求，完善工作機制，落實(shí)工作職責。

　　2組織指揮機構及職責

　　2.1指揮部組成及職責

　　根據形勢研判或災情發(fā)展，由鄉黨委政府決定成立西河口鄉應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時(shí)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉應急指揮部），負責組織指導協(xié)調全鎮低溫雨雪冰凍災害應對工作�？傊笓]由鄉黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)擔任，副總指揮由副鄉長(cháng)、鄉人武部長(cháng)擔任。成員為：應急所、派出所、市場(chǎng)監督管理所、供電所、中心校、交通運輸分局、城管中隊、建設所、國土所、中心衛生院、司法所、社會(huì )事務(wù)辦、財政所、文廣站、農綜站、黨政辦、宣傳辦、農管站負責同志及各村（居）書(shū)記。

　　鄉應急指揮部根據災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　鄉應急指揮部主要職責：負責組織指揮全鄉低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過(guò)程中的重大問(wèn)題；貫徹落實(shí)市委、市政府和區委、區政府的有關(guān)指示；督促檢查各村居、鄉直各有關(guān)單位災害防御及應對處置工作；及時(shí)向區委、區政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求區政府有關(guān)部門(mén)給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動(dòng)與終止；承擔區政府交辦的其他事項。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　鄉應急指揮部辦公室設在鄉應急所，為鄉應急指揮部的臨時(shí)辦事機構。辦公室主任由鄉應急所所長(cháng)兼任。

　　鄉應急指揮部辦公室主要職責：落實(shí)指揮部的各項任務(wù)；執行指揮部下達的應急指令；組織協(xié)調制訂具體應急措施并監督執行；組織開(kāi)展災害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請區政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責任追究；負責臨時(shí)指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責

　�。�1）應急所：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行會(huì )商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協(xié)助鄉黨委政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發(fā)布災情，統一協(xié)調指揮各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍。參與協(xié)調救災裝備，落實(shí)應急物資儲備，協(xié)調企業(yè)應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

　�。�2）宣傳辦：負責協(xié)調和組織鎮內主流媒體及時(shí)對全鄉低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進(jìn)行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。

　�。�3）中心校：負責部署、指導各類(lèi)學(xué)校及校外輔導機構開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各類(lèi)學(xué)校及校外輔導機構根據避險需要，適時(shí)調整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導、督促各中小學(xué)校做好危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學(xué)�；謴驼�常教學(xué)秩序；

　�。�4）派出所：負責維護災區社會(huì )治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時(shí)疏導、分流滯留車(chē)輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時(shí)，視情況配合相關(guān)部門(mén)實(shí)行交通管制；在黨委政府領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)處置突發(fā)事件。

　�。�5）社會(huì )事務(wù)辦：低溫雨雪冰凍天氣時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)，加大街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務(wù)；對敬老院、養老院等服務(wù)設施進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。

　�。�6）財政所：配合有關(guān)部門(mén)對災情進(jìn)行核查、評估和上報；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協(xié)同有關(guān)部門(mén)向上級財政、應急部門(mén)申請救助補助資金。

　�。�7）農綜站：負責查核、評估林業(yè)因災損失情況；組織專(zhuān)家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導和服務(wù)；組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復林業(yè)生產(chǎn)。

　�。�8）建設所：負責指導災區開(kāi)展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。

　�。�9）城管執法中隊：負責指導保障各村居供水等市政設施正常運行；指導供水等受損設施的搶修；指導各村居、各單位做好道路積雪清除工作；

　�。�10）交通運輸分局：及時(shí)組織協(xié)調調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障省道、縣道及重要路段交通暢通；指導做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告省道、縣道交通中斷里程和公路、車(chē)站滯留人員數量；向道路被困車(chē)輛及人員提供必要的應急救援；協(xié)助黨委政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施應急救援工作。

　�。�11）農管站：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農業(yè)災害的預防、應急處置工作；會(huì )同應急部門(mén)查核、評估農業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區做好生產(chǎn)自救，恢復農業(yè)生產(chǎn)。

　�。�12）水利站：負責指導、協(xié)調做好水利工程及水利設施的相關(guān)供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

　�。�13）市場(chǎng)監管所：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場(chǎng)調控工作，負責協(xié)調成品油的市場(chǎng)供應。負責災區救災物資和群眾生活必需品價(jià)格監管；組織開(kāi)展專(zhuān)項價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法行為；配合有關(guān)部門(mén)做好價(jià)格調控監管工作。負責組織開(kāi)展災區食品安全監管工作。

　�。�14）衛生院：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協(xié)調醫護人員對因災傷病人員進(jìn)行醫療衛生救援。

　�。�15）文廣站：負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進(jìn)行搶修保養，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經(jīng)驗、好做法，弘揚正能量。負責組織對因災受損的通信設施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運行；指導災后公用通信網(wǎng)的恢復重建工作。

　�。�16）黨政辦：負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時(shí)發(fā)布預警信息；及時(shí)向區應急指揮部提供氣象信息，為啟動(dòng)和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　�。�17）供電所：負責加強對鎮內電網(wǎng)的維護，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員對受損電力設施進(jìn)行搶修，在具備條件時(shí)清除電網(wǎng)線(xiàn)路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運行和生產(chǎn)生活用電。

　　2.4工作組構成及職責

　　啟動(dòng)本預案Ⅱ級（含）以上響應后，鄉應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、水電油氣保障組、市場(chǎng)保障組、醫療衛生救助組6個(gè)工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

　�。�1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會(huì )議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協(xié)調工作；承辦黨委政府領(lǐng)導交辦的其他事項。（黨政辦牽頭，宣傳辦、交通運輸分局、文廣站、為成員單位）

　�。�2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下?lián)芫葹目钗�，組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。（應急所牽頭，社會(huì )事務(wù)辦、財政所、建設所、文廣站、衛生院、受災地村居為成員單位）

　　各村居要對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉移，應急部門(mén)要及時(shí)協(xié)調各有關(guān)部門(mén)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉移群眾。必要時(shí)利用學(xué)校、文化等社會(huì )公共場(chǎng)所用于人員轉移安置，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

　�。�3）交通工作組：負責全鄉省道、縣道及重點(diǎn)路段除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；指導受災村居做好道路的除雪鏟冰保暢工作；協(xié)助做好城鄉公交系統的調度工作，確保城鄉公交系統安全運營(yíng)，并為滯留人員提供食物、飲水等保障。（交通運輸分局牽頭，派出所、建設所、各村居為成員單位）

　�。�4）水電油氣保障組：負責水、電、成品油、液化氣的供需銜接和綜合協(xié)調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（建設所牽頭，交通運輸分局、供電所為成員單位）

　�。�5）市場(chǎng)保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場(chǎng)供應，維護市場(chǎng)穩定。（市場(chǎng)監管所牽頭，農管站為成員單位）

　�。�6）醫療衛生救助組：負責組織做好災區傷病群眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。（衛生院牽頭，文廣站、宣傳辦為成員單位）

　　3應急準備

　　3.1避難場(chǎng)所準備

　　各村居應確定本轄區的避難場(chǎng)所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉移。

　　3.2物資準備

　　有關(guān)部門(mén)按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系。

　　3.3隊伍準備

　　各村居、各單位應加強專(zhuān)兼職應急隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務(wù)。指揮部應建立專(zhuān)職或兼職應急救援隊伍。

　　3.4宣傳、培訓與演練

　　各村居、各單位應組織開(kāi)展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門(mén)應指導中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學(xué)內容。利用廣播、新聞媒體等，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會(huì )的避險救助能力。

　　各村居、有關(guān)部門(mén)應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開(kāi)展應急處置專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓，定期組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專(zhuān)業(yè)技能和應急處置能力。

　　3.5社會(huì )動(dòng)員

　　受低溫雨雪冰凍災害影響的村居應當按照應急指揮部的決定、命令進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。各單位應服從指揮部的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會(huì )力量應在當地政府統一指導下，適時(shí)組織開(kāi)展社會(huì )捐贈活動(dòng)，開(kāi)展救災救援工作。

　　必要時(shí)，應急指揮部可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　4預警級別與發(fā)布

　　4.1預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.1.1 Ⅰ級預警

　　已啟動(dòng)Ⅱ級預警并持續2天，并預計未來(lái)72小時(shí)內上述大部地區降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.2 Ⅱ級預警

　　積雪深度已超過(guò)20厘米或部分積雪深度已超過(guò)30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來(lái)48小時(shí)內上述大部地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.3 Ⅲ級預警

　　積雪深度已超過(guò)10厘米或部分積雪深度已超過(guò)20厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來(lái)24小時(shí)內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.4 Ⅳ級預警

　　積雪深度已超過(guò)10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來(lái)24小時(shí)內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　4.2預警發(fā)布

　　指揮部建立健全預警信息發(fā)布系統，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關(guān)規定，通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )、手機短信、微信、新聞媒體等方式，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預警信息。

　　4.3預警響應

　　按照《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》和《六安市自然災害救助應急預案》、《裕安區自然災害救助應急預案》及《西河口鄉自然災害救助應急預案》的規定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各村居、各單位進(jìn)入應急狀態(tài)，有力有序地開(kāi)展工作。

　�。�1）基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、等公共設施的安全和正常運行。

　�。�2）建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時(shí)進(jìn)行人員轉移，對危房進(jìn)行維修加固。針對公交站牌、戶(hù)外廣告牌等構筑物等進(jìn)行隱患排查，對存在安全隱患的及時(shí)采取排除隱患、設置警示牌等措施。

　�。�3）交通運輸方面：針對天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施，做好車(chē)輛分流、交通疏導、現場(chǎng)秩序維護和人員疏散等工作。

　�。�4）生產(chǎn)生活方面：督導企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場(chǎng)所以及露天設備、運輸車(chē)輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應進(jìn)行適當儲備并制定保供計劃。

　�。�5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

　　5災情報告和評估

　　5.1災情報告責任和評估單位

　　各村居是低溫雨雪冰凍災害報告的一線(xiàn)單位，應急所、交通運輸分局、經(jīng)發(fā)辦、衛生院、建設所、農綜站、農管站、水利站、供電所等部門(mén)，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息，由鄉應急指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報區應急指揮部。

　　5.2災情報告時(shí)限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各村居有關(guān)部門(mén)應立即調查統計受災基本情況，報鄉指揮部匯總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向鄉人民政府和應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　5.3災情報告和總結評估

　　救災工作結束后，各村居、各單位要及時(shí)總結評估災害損失、救災工作情況，及時(shí)向鄉人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時(shí)間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失等情況。

　　6應急響應

　　6.1 Ⅰ級響應

　　6.1.1啟動(dòng)條件

　　按照區應急指揮部的要求執行

　　6.1.2啟動(dòng)程序

　　根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，按照區應急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級響應建議，由指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅰ級響應，并向區委和區應急管理局報告。

　　6.1.3響應行動(dòng)

　　當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時(shí)，應急指揮部實(shí)行集中辦公，統一協(xié)調和指揮處置工作。

　�。�1）應急指揮部及時(shí)向區委、區政府報告災情及應急處置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告，請求支持。

　�。�2）政府主要領(lǐng)導直接指揮全鄉低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。應急指揮部負責人分別帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)，赴受災嚴重的村居和路段指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）應急指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門(mén)召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà)。

　�。�4）應急指揮部各成員單位認真落實(shí)黨委政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應對工作。

　�。�5）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線(xiàn)指揮，重要情況直接報鄉應急指揮部，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。

　　6.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，應急指揮部向鄉長(cháng)提出終止Ⅰ級響應建議，由鄉長(cháng)決定終止Ⅰ級響應。

　　6.2 Ⅱ級響應

　　6.2.1啟動(dòng)條件

　　按照區應急指揮部的要求執行

　　6.2.2啟動(dòng)程序

　　根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，按照區應急指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級響應建議，由指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅱ級響應，并向區委和區應急管理局報告。

　　6.2.3響應行動(dòng)

　　當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時(shí)，應急指揮部協(xié)調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

　�。�1）應急指揮部及時(shí)向區委、區政府報告災情和應急處置工作進(jìn)展情況，召開(kāi)指揮部會(huì )議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，部署開(kāi)展抗雪防凍救災工作。

　�。�2）應急指揮部6個(gè)工作組分別由牽頭部門(mén)召集，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà)。

　�。�3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區主要負責人直接到一線(xiàn)指揮，重要情況直接向應急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　6.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由應急指揮部指揮長(cháng)宣布終止Ⅱ級響應。

　　6.3 Ⅲ級響應

　　6.3.1啟動(dòng)條件

　　按照區應急指揮部的要求執行

　　6.3.2啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，應急指揮部副指揮長(cháng)（副鄉長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級響應，并向區委、區政府和區應急管理局報告。

　　6.3.3響應行動(dòng)

　�。�1）應急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，重要情況由指揮部向區政府報告。

　�。�2）應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的村居指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作。

　�。�4）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區村居主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時(shí)向應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區域內的道路積雪，做好物資供應保障，確保居民生活正常。

　　6.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由應急指揮部副指揮長(cháng)（副鄉長(cháng)）宣布終止Ⅲ級響應。

　　6.4 Ⅳ級響應

　　6.4.1啟動(dòng)條件

　　按照區應急指揮部的要求執行

　　6.4.2啟動(dòng)程序

　　災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，應急指揮部副指揮長(cháng)（副鄉長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅳ級響應，并向區委、區政府和區應急管理局報告。

　　6.4.3響應行動(dòng)

　�。�1）應急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，向有關(guān)村居傳達指揮部有關(guān)指示要求。

　�。�2）有關(guān)部門(mén)積極指導受災較重地區開(kāi)展應對工作。

　�。�3）各村居按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時(shí)將災情和應對工作情況報應急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　6.4.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由應急指揮部副指揮長(cháng)（副鄉長(cháng)）宣布終止Ⅳ級響應。

　　6.5啟動(dòng)條件調整

　　對災害發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區，或災害對受災地區經(jīng)濟社會(huì )造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)災害應急響應標準可酌情調整。

　　7信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅持及時(shí)、準確、公開(kāi)、客觀(guān)的原則，為抗雪防凍救災工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。

　�。�1）宣傳辦應在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權威信息，向社會(huì )公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息；負責互聯(lián)網(wǎng)站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作；及時(shí)向區委、區政府上報信息。

　�。�2）各部門(mén)或單位內部的信息，由本部門(mén)審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞報道管理規定進(jìn)行報道。

　　8災后恢復重建

　　8.1善后處置

　�。�1）各村居和有關(guān)部門(mén)應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

　�。�2）各村居和有關(guān)部門(mén)應深入開(kāi)展災害損失核定工作，制訂并實(shí)施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)按規定給予補償。配合有關(guān)保險機構及時(shí)做好災害損失的理賠工作。

　�。�3）善后處置所需救災資金和物資由黨委政府統一安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

　　8.2社會(huì )援助

　　各村居依據有關(guān)社會(huì )援助制度，鼓勵和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會(huì )、婦聯(lián)、和其它慈善機構應適時(shí)組織開(kāi)展捐贈、心理疏導等社會(huì )援助活動(dòng)。

　　8.3調查與評估

　　應急響應解除后15日內，應急指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進(jìn)行調查、核實(shí)、評估，形成總結評估報告報區應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經(jīng)驗教訓、改進(jìn)措施以及典型案例等。各部門(mén)應及時(shí)將監測資料、災情資料、工作技術(shù)總結、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。

　　8.4恢復重建

　�。�1）應急響應結束后，應立即制訂恢復重建計劃，迅速開(kāi)展恢復重建工作。

　�。�2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由區政府統籌安排，根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關(guān)程序報批后由鎮政府組織實(shí)施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮政府負責。

　　9應急保障措施

　　各村居和有關(guān)部門(mén)應按照職責分工和預案規定，切實(shí)做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保受災群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進(jìn)行。

　　9.1人員保障

　　各村居和有關(guān)部門(mén)應立足實(shí)際，建立健全應急聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，動(dòng)員社會(huì )團體、以及志愿者等社會(huì )力量參與應急處置工作。發(fā)揮社會(huì )力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

　　應急指揮部應當為專(zhuān)業(yè)應急救援人員購買(mǎi)人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風(fēng)險。

　　9.2財力保障

　　要按照相關(guān)規定合理安排日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難等因素，由鎮人民政府提出申請，向上級財政申請補助，鄉人民政府視情況積極爭取省、市、區財政支持，并會(huì )同區應急局主管部門(mén)及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金。

　　對受災害事件影響較大的單位和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)研究提出相應的救助措施，報鎮人民政府批準后實(shí)施。

　　財政、紀檢部門(mén)應當對財政應急保障資金的使用情況進(jìn)行監督管理。

　　9.3物資保障

　　應急部門(mén)要制定應急物資儲備規劃并會(huì )同上級主管部門(mén)落實(shí)儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

　　交通運輸部門(mén)、城管執法中隊及相關(guān)單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

　　電力部門(mén)負責組織協(xié)調電力供應，衛生院應負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。

　　市場(chǎng)監管部門(mén)負責保障豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場(chǎng)調控工作，負責協(xié)調成品油的市場(chǎng)供應。

　　9.4基本生活保障

　　應急部門(mén)應會(huì )同村居做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運輸保障

　　交通運輸、公安派出所等部門(mén)應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當迅速組織力量進(jìn)行搶修。

　　9.6通信保障

　　文廣站應組織、指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

　　10表彰獎勵與責任追究

　　10.1表彰獎勵

　　由鄉人民政府給予表彰和獎勵。

　�。�1）各村居在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　�。�2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

　　10.2責任追究

　　對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門(mén)、單位或個(gè)人，依法追究相應責任。

　　11附則

　　11.1預案管理

　　本預案是鄉人民政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專(zhuān)項預案，由鄉應急指揮部負責管理和實(shí)施，預案實(shí)施后應適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商研判評估，并視情況變化及時(shí)組織修訂完善。

　　11.2預案解釋

　　本預案由鄉應急所會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)負責解釋。

　　11.3預案實(shí)施

　　本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　冰雪災害應急演練方案 篇9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為科學(xué)有效防范應對低溫雨雪冰凍災害，最大限度減少人員傷亡和災害損失，維護社會(huì )穩定。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《氣象災害防御條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應急預案》《甘肅省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應急預案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，不斷提升災害防范意識和應對能力，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟損失。

　�。�2）以防為主、防救并舉。加強災害監測預報，落實(shí)各項防范應對措施，關(guān)口前移、標本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災害發(fā)生。

　�。�3）統一領(lǐng)導、協(xié)同應對。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合，落實(shí)各層級工作責任，形成災害防范應對合力。

　�。�4）分級負責、屬地為主。在市委領(lǐng)導下，市政府按照災害響應級別負責組織災害防范應對處置。同時(shí)，密切配合上級有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機構

　　在市政府領(lǐng)導下，設立市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責協(xié)調指導和組織全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。由市政府常務(wù)副市長(cháng)任總指揮，市政府分管副市長(cháng)任常務(wù)副總指揮，市政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、市應急局局長(cháng)任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛生健康委、市應急局、市林草局、市市場(chǎng)監管局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、甘肅省民航機場(chǎng)集團有限公司嘉峪關(guān)機場(chǎng)公司、市銀保監局、市總工會(huì )、團市委、市紅十字會(huì )、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監察分隊、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司、武警嘉峪關(guān)支隊、市消防救援支隊等部門(mén)和中核四0四有限公司、酒鋼集團公司等在嘉重點(diǎn)單位分管負責同志為成員。

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室設在市應急局，負責指揮部日常工作；市應急局局長(cháng)兼任辦公室主任。

　　2.2工作組及職責

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，根據搶險救災需要，市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部設立以下工作組：

　�。�1）綜合協(xié)調組

　　牽頭單位：市應急局

　　參加單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市氣象局。

　　主要職責：做好災害應急處置綜合協(xié)調工作，收集匯總險情、災情等信息和應對處置工作進(jìn)展情況；承辦會(huì )商協(xié)調和應對處置會(huì )議、活動(dòng)等；組織對災害應對處置情況進(jìn)行宣傳報道，加強輿論引導；指導和監督應對處置物資發(fā)放與資金的撥付使用。

　�。�2）搶險救災組

　　牽頭單位：市應急局

　　參加單位：軍分區戰備建設處、武警嘉峪關(guān)支隊、市民政局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市林草局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、市消防救援支隊、團市委。

　　主要職責：開(kāi)展氣象、地災隱患監測，加強相關(guān)預警工作；編制搶險救災方案，開(kāi)展災情會(huì )商研判，提供決策咨詢(xún)；組織開(kāi)展受災人員營(yíng)救、疏散轉移、臨時(shí)安置、救濟救助、物資保障等工作；組織調用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好應急救援力量后勤保障工作；動(dòng)員協(xié)調應急救援隊伍、社會(huì )力量參加搶險救災。

　�。�3）搶修維護保障組

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委

　　參加單位：市工信局、市住建局、市水務(wù)局、市文旅局、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司。

　　主要職責：協(xié)調指導相關(guān)企業(yè)搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施設備，做好有關(guān)應急保障。

　�。�4）交通運輸保障組

　　牽頭單位：市交通運輸局

　　參加單位：市公安局、甘肅省民航機場(chǎng)集團有限公司嘉峪關(guān)機場(chǎng)公司、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監察分隊。

　　主要職責：實(shí)施必要的交通管制，維護交通秩序；指導協(xié)調對公路、鐵路、機場(chǎng)和民航設施開(kāi)展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；優(yōu)先協(xié)調運送傷員、搶險救災人員、物資和設備等。

　�。�5）治安保衛組

　　牽頭單位：市公安局

　　參加單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市糧食和物資儲備局、武警嘉峪關(guān)支隊。

　　主要職責：維護社會(huì )治安和市場(chǎng)秩序，保障重要生活必需品的市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定；組織受災群眾撤離轉移、滯留人員安置和生活保障等工作。

　�。�6）醫療救護組

　　牽頭單位：市衛生健康委

　　參加單位：武警嘉峪關(guān)支隊、市民政局、市紅十字會(huì )。

　　主要職責：調配醫療衛生物資和力量支援搶險救災，做好醫療救治、衛生防疫和相關(guān)人員心理疏導等工作。

　　3預防與監測預警

　　3.1預防

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及成員單位要強化防災減災救災工作理念，切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災害防范應對各項準備。

　�。�1）建立健全低溫雨雪冰凍災害防范應對組織體系，理順?lè )罏臏p災救災工作機制，完善監測預報、指揮調度、會(huì )商研判、值班值守等制度，逐級落實(shí)災害應對責任。

　�。�2）按照應急需求儲備、補充應對災害必需的物資裝備。

　�。�3）整合優(yōu)勢資源，強化科技支撐，推廣應用新技術(shù)、新裝備，提高防災減災救災科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和智能化水平。

　　3.2監測預報

　　氣象部門(mén)負責發(fā)布低溫雨雪冰凍災害監測預報信息，建立完善監測站點(diǎn)，在提供大范圍中長(cháng)期預報的同時(shí)，加強小區域短臨預報，盡可能延長(cháng)預見(jiàn)期、提高準確度，及時(shí)向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室提供監測預報信息。

　　公安、交通運輸、民航、鐵路、水務(wù)、農業(yè)農村、文旅、工信、供水、供電、供氣等部門(mén)要及時(shí)了解掌握氣象部門(mén)監測預報信息，研判分析對本行業(yè)的危害范圍、危害強度，及早發(fā)出預警警示，完善應對措施，做好應對準備，并將有關(guān)情況及時(shí)報送市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。

　　3.3預警

　　3.3.1判定預警級別

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室獲取低溫雨雪冰凍災害預警信息，及時(shí)對災害發(fā)生的可能性、影響范圍、危害強度以及次生災害進(jìn)行綜合評估，確定預警級別。預警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識。

　　3.3.2發(fā)布預警信息

　　即將發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時(shí)，市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室按照規定及時(shí)發(fā)布相應級別的預警信息，決定并宣布有關(guān)區域進(jìn)入預警期，同時(shí)向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告。

　　預警信息要通過(guò)廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺發(fā)布，包括預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內容。

　　3.3.3預警調整及解除

　　預警信息發(fā)布單位根據事態(tài)變化情況適時(shí)調整預警級別或解除預警。

　　4運行機制

　　4.1災情報送

　　4.1.1災情報送原則

　　災情初報要快，續報要準，終報要全，災情報送應遵循及時(shí)快捷、真實(shí)全面的原則。災情信息實(shí)行分級上報、歸口處理、同級共享，并持續跟蹤災情動(dòng)態(tài)。

　　4.1.2災情報送內容

　　災情報告主要包括：災害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數，農業(yè)、林草業(yè)等受災情況，旅游者滯留人數和時(shí)間，交通運輸、電力、供水、排水、供氣、通信以及房屋建筑物倒塌等重要設施損壞情況，救援力量出動(dòng)和其他已采取的應急措施等內容。

　　4.1.3災情報送時(shí)限

　　政府及其有關(guān)部門(mén)接報災情信息后，在1小時(shí)內向上一級政府及其有關(guān)部門(mén)報送災情初報，并根據事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續報應對處置等情況，應急響應終止后提交終報。

　　4.2先期處置

　　發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時(shí)，低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構、基層組織和單位應立即組織開(kāi)展人員營(yíng)救、傷員救治、轉移安置重點(diǎn)設施搶修維護等先期處置，并及時(shí)向市政府和上一級低溫雨雪冰凍災害應急指揮辦公室報告相關(guān)情況。

　　4.3響應啟動(dòng)

　　4.3.1分級應對

　　發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，由市委、市政府負責應對，必要時(shí)報請省政府及省級相關(guān)部門(mén)給予支持和援助；發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災害，由市政府負責應對，必要時(shí)報請省級有關(guān)部門(mén)給予支持。

　　4.3.2響應分級

　　低溫雨雪冰凍災害應急響應由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個(gè)級別。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，政府及其有關(guān)部門(mén)和單位根據初判災害等級、應急處置能力以及預期影響后果，研判確定本層級響應級別。特殊情況可適當提高響應級別。

　�。�1）市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應。發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)市級應急響應的建議，立即向市委、市政府報告，由市委、市政府決定啟動(dòng)市級應急響應，第一時(shí)間向省委、省政府報告。

　　在省級相關(guān)部門(mén)的指導和市委、市政府領(lǐng)導下，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部組織開(kāi)展應急處置，主要采取以下措施：

　�、俚谝粫r(shí)間向市委、市政府報告災情及應急處置工作情況，必要時(shí)向省級相關(guān)部門(mén)請求支持。

　�、诮M織有關(guān)成員單位會(huì )商研判災情態(tài)勢，研究提出救援措施。

　�、鄄渴鸬蜏赜暄┍鶅鰹暮�應急處置工作；視情請求省級相關(guān)部門(mén)和鄰近市政府給予援助。

　�、艹闪�現場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應急救援工作。

　�、輩f(xié)調調動(dòng)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和救援設備，調撥運輸應急物資；必要時(shí)協(xié)調駐嘉解放軍和武警部隊給予支援。

　�、藿M織清除影響車(chē)輛通行的道路積雪積冰，公安部門(mén)對通往受災區域的道路實(shí)施交通管制。

　�、邠屝尥ㄐ�、供電、供水等設施，盡快恢復受災區域各類(lèi)基礎設施功能，保障群眾基本生活需要。

　�、嘟M織受災群眾轉移，設置臨時(shí)集中安置點(diǎn)，保障受災區域急需生活物資供應，妥善安置受災群眾。

　�、岚l(fā)布應急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導。

　�。�2）市級Ⅲ級應急響應。發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害后，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)市級Ⅲ級應急響應的建議，立即向市政府報告，由市政府決定啟動(dòng)市級Ⅲ級應急響應，第一時(shí)間向省政府報告。

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動(dòng)市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關(guān)措施組織開(kāi)展應急處置。

　�。�3）市級Ⅳ級應急響應。發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害后，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室綜合研判提出啟動(dòng)市級Ⅳ級應急響應的建議，立即向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部決定啟動(dòng)市級Ⅳ級應急響應，第一時(shí)間向市委、市政府政府報告。

　　市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動(dòng)市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關(guān)措施組織開(kāi)展應急處置。

　　4.4信息發(fā)布

　　發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，市委、市政府或市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，按照規定第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息，5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。根據災害處置情況做好后續動(dòng)態(tài)信息發(fā)布。發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災害，市政府按照規定做好信息發(fā)布工作。

　　4.5響應終止

　　低溫雨雪冰凍災害結束，災情得到有效控制，受災群眾得到妥善安置，受災區域群眾生活基本得到保障，受災區域社會(huì )秩序恢復正常時(shí)，響應終止。終止市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應，由市委、市政府批準；終止市級Ⅲ級應急響應，由市政府批準；終止市級Ⅳ級應急響應，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部批準。

　　4.6后期處置

　　4.6.1調查評估

　　低溫雨雪冰凍災害應急處置結束后，調查評估按照“分級負責、屬地為主”的原則，由市政府組織對受災情況進(jìn)行調查評估，統計核實(shí)受災損失，總結災害應對處置工作經(jīng)驗，提出改進(jìn)完善措施，形成調查評估報告，逐級上報。

　　4.6.2善后處置

　　發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，在省級相關(guān)部門(mén)的指導和市委、市政府領(lǐng)導下，做好善后處置工作。

　　4.6.3救災補償

　　政府及其有關(guān)部門(mén)根據救災需要調用和征用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束后應及時(shí)歸還，并按照有關(guān)規定給予補償。

　　4.6.4恢復重建

　　政府根據災損實(shí)際和重建需要，結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，科學(xué)有序地組織災后恢復重建，全面恢復受災區域正常生產(chǎn)生活秩序。

　　5應急保障

　　5.1隊伍保障

　　防范應對低溫雨雪冰凍災害救援隊伍主要有：市消防救援支隊、駐嘉解放軍和武警部隊、相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊伍以及各類(lèi)社會(huì )救援及志愿者隊伍。

　　根據低溫雨雪冰凍災害特點(diǎn)，組建專(zhuān)家隊伍為災害監測預報、分析研判、搶險救災、災害評估等提供技術(shù)支撐。

　　5.2通信保障

　　工信部門(mén)要協(xié)調組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運營(yíng)企業(yè)保障受災區域與各級指揮機構、各有關(guān)部門(mén)之間的通信暢通，做好受災區域通信設施搶修恢復工作。

　　5.3交通運輸保障

　　交通運輸、公安、鐵路、民航等部門(mén)和單位要加強交通管制，優(yōu)先保障搶險救災車(chē)輛通行，保障搶險救災道路暢通。

　　5.4資金保障

　　救災所需財政負擔的經(jīng)費，按照財政事權和支出責任劃分，分級承擔。

　　5.5物資和設施保障

　　應急搶險救災物資實(shí)行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。政府應根據本行政區域的災害特點(diǎn)、分布情況、人口數量和行業(yè)危險源等情況，制定搶險救災應急響應物資采購、儲備、保養、更新和補充等工作計劃，完善物資調運機制。

　　5.6社會(huì )治安保障

　　公安部門(mén)要加強受災區域的治安管理，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災工作、擾亂社會(huì )秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點(diǎn)社會(huì )秩序，維護社會(huì )安全穩定。

　　5.7應急醫療保障

　　市衛生健康委根據搶險救災需要，及時(shí)組織醫療救治力量赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治工作。各級醫療衛生機構要提高應對低溫雨雪冰凍災害救治能力。

　　6預案管理

　　6.1預案編制與修訂

　　市應急局會(huì )同市氣象局等有關(guān)部門(mén)編制本預案，根據工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，并報上一級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室備案。

　　6.2宣傳和培訓

　　政府應采取多種形式開(kāi)展應急預案宣傳和培訓工作，普及低溫雨雪冰凍災害防災減災救災知識。

　　6.3預案演練

　　政府應組織應急隊伍和相關(guān)部門(mén)制定應急演練計劃，至少每年組織一次應急演練。

　　7責任與獎懲

　　根據有關(guān)法律法規，對在低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作中貢獻突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴重后果或影響的單位和個(gè)人，依法依規追究責任。

　　8附則

　　8.1名詞術(shù)語(yǔ)釋義

　　本預案所稱(chēng)以上包括本數，以下不包括本數。

　　8.2預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　冰雪災害應急演練方案 篇10

　　一、總則

　　1.編制目的

　　為保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　2.編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象條例》等法律法規和《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省雨雪冰凍災害應急預案》、《溫州市雨雪冰凍災害應急預案》、《蒼南縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蒼南縣氣象災害應急預案》等規定，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　3.適用范圍

　　本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣（市）重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進(jìn)出本縣人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會(huì )影響的應急工作。

　　4.工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會(huì )穩定作為雨雪冰凍災害應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，實(shí)行屬地管理，各有關(guān)部門(mén)按照職責，分工負責，互相配合，有效整合資源，實(shí)現信息共享，形成應對合力。

　�。�3）強化基層，提高能力。以應急管理“四進(jìn)”工作為先導，認真抓好農村、社區、企業(yè)、學(xué)校等基層單位組織應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災避災能力。

　�。�4）依靠科技，有效應對。依靠科技進(jìn)步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時(shí)響應、科學(xué)處置、有效應對。

　　二、組織指揮體系及職責

　　1.領(lǐng)導機構

　　蒼南縣雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），負責較大和一般雨雪冰凍災害的指揮和部署，配合上級指揮部做好特別重大、重大雨雪冰凍災害應對工作。

　�。�1）縣指揮部組成

　　總指揮：縣政府分管副縣長(cháng)（必要時(shí)由縣長(cháng)擔任）

　　副總指揮：縣府辦分管副主任、縣應急辦主任、縣氣象局局長(cháng)、縣人武部分管領(lǐng)導（根據災害嚴重程序和影響范圍適當增加相應副總指揮）。

　　成員：縣應急辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣財政局、縣氣象局、縣水利局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣衛計局、縣國土局、縣供電局、縣環(huán)保局、縣安監局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣海洋與漁業(yè)局、縣廣播電視臺、溫州鰲江海事處、中國電信蒼南分公司、中國移動(dòng)蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司、駐蒼部隊（武警中隊、邊防大隊）、中國人財保險蒼南支公司、中國人壽保險蒼南支公司、中石油蒼南支公司、中石化蒼南支公司等部門(mén)分管領(lǐng)導組成。

　�。�2）縣指揮部職責

　　在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　�。�3）成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)向縣指揮部上報應急處置工作動(dòng)態(tài)和災情信息。

　　縣府辦（縣應急辦）：負責匯總各地災情信息和抗災救災工作進(jìn)展情況，牽頭組織、協(xié)調應急處置相關(guān)事宜，督促、檢查縣政府抗災救災重要決定事項的落實(shí)情況，聯(lián)系、協(xié)調各救援隊伍參與本縣抗災救災工作的有關(guān)事宜，做好有關(guān)抗災救災辦文辦會(huì )等工作。

　　縣氣象局：負責雨雪冰凍災害的監測、預報，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動(dòng)和終止雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　　縣人武部：組織指揮民兵骨干應急救援隊伍參加搶險救災；辦理縣政府提出的軍隊支援搶險救災行動(dòng)協(xié)調、報批事項；協(xié)助做好蒼南境內搶險救災任務(wù)部隊的相關(guān)保障工作；會(huì )同宣傳、新聞主管部門(mén)統一組織實(shí)施軍隊支援搶險救災行動(dòng)的宣傳報道工作。

　　駐蒼部隊（縣武警中隊、縣邊防大隊）：負責參加重要設施和重大險情的搶險救災工作；協(xié)助當地公安部門(mén)維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安，協(xié)助當地政府轉移危險地區的群眾。

　　縣委宣傳部：負責會(huì )同縣指揮部辦公室共同擬定防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案，組織實(shí)施縣指揮部的新聞發(fā)布；負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道的組織協(xié)調和監督管理；組織協(xié)調對外宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監控和網(wǎng)上輿論引導。

　　縣經(jīng)信局：負責協(xié)調企業(yè)防御和抗擊雨雪冰凍災害工作，統籌安排防災用電；負責災區重要商品市場(chǎng)運行和供求形勢的監控，組織協(xié)調救災和災后重建物資的生產(chǎn)和供應。

　　縣教育局：負責全縣各學(xué)校防御雨雪冰凍災害工作的監督管理，指導學(xué)校開(kāi)展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　縣公安局：維護社會(huì )治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因雨雪冰凍災害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御低溫雨雪冰凍緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。

　　縣民政局：組織、協(xié)調全縣雨雪冰凍災害的救助和救濟工作，核實(shí)因災損失情況，并按有關(guān)規定發(fā)布雨雪冰凍災害災情和救助工作情況，根據因災損失情況，做好申請中央、省級救災款物有關(guān)工作；負責管理、分配各級救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開(kāi)展救災捐贈工作；指導災區各級政府做好群眾的基本生活保障。

　　縣財政局：負責防御雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。

　　縣國土資源局：負責因雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監測、應急調查和災害評估。

　　縣住建局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風(fēng)景區的防御低溫雨雪冰凍災害監督管理；組織開(kāi)展城鄉道路除雪除冰行動(dòng)，以及受損供水管網(wǎng)的搶修；帶領(lǐng)本部門(mén)人員參加搶險救災行動(dòng)。

　　縣交通運輸局：負責職責范圍內公路、水路運輸秩序，協(xié)調和組織運力，做好人員和物資的疏運和安全；配合受災鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)，做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車(chē)輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)部門(mén)做好公路交通安全管理；加強管轄內水上運輸管理，組織開(kāi)展內河水上搜救；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作。

　　縣農業(yè)局：負責農業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后農業(yè)生產(chǎn)自救技術(shù)指導；負責縣級抗災種子儲備和區域性應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產(chǎn)；做好抗災救災農業(yè)物資安排；負責農業(yè)災情調查核實(shí)。

　　縣林業(yè)局：負責林業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后林業(yè)恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責縣級抗災林木花卉種子種球儲備和區域性應急調用安排；做好抗災救災油料等物資安排；負責林業(yè)災情調查核實(shí)。

　　縣海洋與漁業(yè)局：負責實(shí)施雨雪冰凍災害期間轄區內的巡航監視，監督管理水產(chǎn)種苗；水生野生動(dòng)植物保護；指導水產(chǎn)養殖、捕撈、加工、流通和遠洋漁業(yè)防災工作；負責水產(chǎn)養殖因災病害防治等工作。

　　縣衛計局：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時(shí)提供低溫雨雪冰凍災區疫情和防治意見(jiàn)，組織衛生部門(mén)和醫療人員趕赴災區開(kāi)展防病治��；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　縣廣播電視臺：組織領(lǐng)導指揮廣播電視系統廣大干部職工進(jìn)行搶險救災，努力確保廣播電視線(xiàn)路暢通，根據縣指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災害情況，指導、協(xié)調、監督廣播電視播出機構按照有關(guān)信息發(fā)布規定及時(shí)向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

　　縣旅游局：負責旅游景區的安全監督管理，配合鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，開(kāi)展防災知識宣傳。

　　縣發(fā)改局：負責居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格等監控，必要時(shí)按照上級部署啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預措施，穩定商品價(jià)格，維護社會(huì )穩定。

　　縣供電局：負責保障應急重點(diǎn)部門(mén)用電的供應；及時(shí)組織電力受損線(xiàn)路的搶修，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民生活的電力供應，盡快恢復電網(wǎng)的安全正常運行。

　　縣商務(wù)局：負責災區重要商品市場(chǎng)運行和供求形勢的監控，按照分工負責重要消費品儲備管理,組織協(xié)調救災和災后重建物資的生產(chǎn)和供應。

　　縣水利局：負責指導全縣各類(lèi)水利設施、水域、岸線(xiàn)、水庫及水電站防御雨雪冰凍災害的監督管理；制訂節約用水措施、水量分配方案，保護水資源、灘涂資源。

　　鰲江海事處：負責組織、協(xié)調、指揮轄區船舶交通，保護搶險救災人員和物資海上運輸的安全。

　　中國電信蒼南分公司、中國移動(dòng)蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司：負責對受損通信設施和線(xiàn)路的搶修和恢復工作，確保救災指揮系統和重要部門(mén)移動(dòng)通訊和應急電話(huà)的暢通。

　　中石油蒼南支公司、中石化蒼南支公司:負責雨雪冰凍災害期間成品油的應急供應工作。

　　縣保險行業(yè)協(xié)會(huì )：負責協(xié)調、指導和監督各保險企業(yè)及時(shí)做好災區投保單位和居民參保標的物的損失理賠工作。

　　其他成員單位和社會(huì )公眾要根據縣指揮部的指示，積極做好防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　�。�4）縣指揮部辦公室組成

　　縣指揮部下設辦公室，由縣府辦（應急辦）、縣氣象局、縣交通運輸局、縣供電局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局等單位有關(guān)人員組成，辦公室設在縣氣象局。辦公室主任由縣府辦分管副主任擔任，常務(wù)副主任由縣氣象局局長(cháng)擔任，縣應急辦主任擔任辦公室副主任；縣氣象局負責雨雪冰凍災害防御期間和辦公室的日常工作�？h府辦（應急辦）負責雨雪冰凍災害應急處置期間的綜合協(xié)調工作，實(shí)施氣象、交通、電力、農業(yè)、林業(yè)、公安等主要成員單位的聯(lián)合辦公。

　�。�5）縣指揮部辦公室職責

　�、俪袚�縣指揮部的日常工作，負責傳達縣指揮部工作指令，組織、協(xié)調、監督、指導全縣雨雪冰凍災害的應急工作；

　�、诮M織編制全縣雨雪冰凍災害應急預案，適時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善；

　�、劢�立縣指揮部辦公室與各成員單位間的聯(lián)絡(luò )機制，督促檢查、協(xié)調聯(lián)絡(luò )成員單位、有關(guān)部門(mén)做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作，具體協(xié)調處理在實(shí)施雨雪冰凍災害應急工作中的有關(guān)問(wèn)題；

　�、芙M織有關(guān)部門(mén)會(huì )商雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢；

　�、菁皶r(shí)掌握雨雪冰凍災害及應急工作動(dòng)態(tài)，負責收集整理成員單位上報的雨雪冰凍災害應急工作和災情動(dòng)態(tài)，對災害損失及影響進(jìn)行評估，并及時(shí)通報；編印相關(guān)應急工作簡(jiǎn)報；

　�、迶M定防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案及內容，組織協(xié)調各成員單位新聞發(fā)布工作；

　�、呓M織開(kāi)展雨雪冰凍災害應急處置的調查評估工作；

　�、嗤瓿煽h指揮部交辦的其他工作。

　　2.工作組及職責

　�。�1）信息保障工作組。牽頭責任單位：縣氣象局；協(xié)作單位：縣民政局、縣衛計局。

　　職責：①負責提供當前和近期氣象的預測、預報情況；②負責提供受災情況；③負責提供疫情情況。

　�。�2）電油水氣運保障工作組。牽頭責任單位：縣經(jīng)信局；協(xié)作單位：縣供電局、縣交通運輸局、縣公安局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣天然氣公司、縣石油公司、縣公安消防局。

　　職責：①及時(shí)掌握電、油、水、氣、運供應保障情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定電、油、水、氣、運供應保障應急預案；③協(xié)調電、成品油、水、天然氣保障供應；④協(xié)調保障重點(diǎn)物資運輸，解決春運重大問(wèn)題；⑤完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�3）道路保暢工作組。牽頭責任單位：縣交通運輸局、縣公安局；協(xié)作單位：縣公安消防局、縣武警中隊。

　　職責：①及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍天氣災害下道路交通方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定道路保暢應急預案；③負責協(xié)調解決保持道路暢通的重大突發(fā)問(wèn)題，協(xié)助和指導各地及時(shí)開(kāi)展清雪除冰，保障道路暢通，跟蹤和督促各鄉鎮人民政府、縣級有關(guān)部門(mén)落實(shí)道路保暢的各項措施；④協(xié)調解決春運中的重大事項；⑤協(xié)調搶險救災物資、設備以及運送鮮活農產(chǎn)品等車(chē)輛的應急通行；⑥負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好對重要交通設施、路段、橋梁的安全保衛；⑦完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�4）電網(wǎng)搶修工作組。牽頭責任單位：縣供電局；協(xié)作單位：縣經(jīng)信局、縣公安消防局、縣武警中隊。

　　職責：①及時(shí)掌握電網(wǎng)運行、受損電網(wǎng)設施搶修有關(guān)方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定搶修電網(wǎng)和保障安全用電應急預案；③協(xié)調解決搶修電網(wǎng)設施中的重大問(wèn)題；④通過(guò)縣指揮部辦公室協(xié)調需要公安、武警、交通、通信等部門(mén)和單位支援的有關(guān)事項；⑤按照縣指揮部的統一協(xié)調，建立搶修電網(wǎng)設施新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布搶修電網(wǎng)設施的綜合信息。⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�5）救災和市場(chǎng)保障工作組。牽頭責任單位：縣民政局、縣經(jīng)信局；協(xié)作單位：縣財政局、縣農業(yè)局、縣衛計局、縣糧食局、縣物價(jià)局、縣市場(chǎng)監管局、縣人社局、縣公安消防局、縣人武部、保險公司、壽險公司。

　　職責：①及時(shí)掌握受災情況、災區群眾生活困難和需要，監測市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，以及抗災救災有關(guān)方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定救災和市場(chǎng)保障應急預案；③協(xié)調解決抗災救災和緊急物資供應的重大問(wèn)題，建立支持災區的應急商品短期商業(yè)儲備等市場(chǎng)供應應急機制；④動(dòng)員社會(huì )力量向災區進(jìn)行捐助，并負責管理捐款捐物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作；⑤及時(shí)組織保險理賠、撥付保險賠償金；⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�6）災后重建工作組。牽頭責任單位：縣住建局；協(xié)作單位：縣發(fā)改局、縣監察局、縣財政局、縣交通運輸局、縣民政局、縣農業(yè)局、縣安監局、縣經(jīng)信局、縣衛計局、縣教育局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣人社局、縣文廣新局、縣國土局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣農機總公司、縣供電局、縣市場(chǎng)監管局。

　　職責：①及時(shí)掌握災情及災后重建綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②督促、指導受災鄉鎮人民政府提出災后重建方案，統籌制定災后重建總體方案；③擬訂和下達災后重建應急資金計劃；④根據災情和各地上報災后重建的要求，確定災后重建事項、類(lèi)別和方位；⑤完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�7）安全保衛工作組。牽頭責任單位：縣委政法委、縣公安局；協(xié)作單位：縣武警中隊、縣交通運輸局。

　　職責：①及時(shí)掌握社會(huì )治安及穩定方面的信息，并向縣指揮部辦公室報送綜合情況；②制定安全保衛應急預案；③組織警力和民兵對現場(chǎng)及周邊地區進(jìn)行警戒、控制、實(shí)施交通管制，維護社會(huì )治安秩序；④完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�8）醫療救護工作組。牽頭單位：縣衛計局；協(xié)作單位：縣市場(chǎng)監管局、縣安監局。

　　職責：①及時(shí)掌握衛生防疫和醫療救護方面的相關(guān)信息，并向縣指揮部辦公室報送；②制定醫療救護應急預案；③組織對現場(chǎng)進(jìn)行消毒、防疫處理；④組織醫療機構對傷員實(shí)施救治；⑤負責食品藥品安全的組織協(xié)調、綜合監督，依法查處重大食品藥品安全事故；⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。

　�。�9）新聞宣傳工作組牽頭責任單位：縣委宣傳部；協(xié)作單位：縣廣播電視臺、縣新聞宣傳中心。

　　職責：①制定新聞宣傳工作預案；②正確引導輿論，統一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報道應急處置和搶險救災工作情況；③負責組織開(kāi)展自然災害和有關(guān)突發(fā)事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；④按照縣指揮部的指令向社會(huì )發(fā)布應急預警信息等。

　　3.各鄉鎮應急機構

　　各鄉鎮人民政府應設立雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調本地區防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　三、災害分級

　　按照雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）、重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）和一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級。

　　1.特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）

　　在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪紅色預警信號或道路結冰紅色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個(gè)以上鄉鎮的，或發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，影響范圍涉及全縣所有鄉鎮的；影響我縣程度特別嚴重，縣氣防指啟動(dòng)Ⅰ級預警。

　　2.重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）

　　在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個(gè)以上鄉鎮的；或發(fā)布暴雪紅色預警信號或道路結冰紅色預警信號等級天氣，特別嚴重影響范圍涉及3個(gè)以下鄉鎮的；或發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，影響范圍涉及所有鄉鎮的；嚴重影響我縣，縣氣防指啟動(dòng)Ⅱ級預警。

　　3.較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）

　　在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個(gè)以上鄉鎮的；或發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，嚴重影響范圍涉及3個(gè)以下鄉鎮的；或發(fā)布暴雪藍色預警信號等級天氣，影響范圍涉及所有鄉鎮的；影響我縣程度較重，縣氣防指啟動(dòng)Ⅲ級預警。

　　4.一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）

　　在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪藍色預警信號等級天氣，或發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，較重影響范圍涉及3個(gè)以下鄉鎮的；可能影響本轄區或影響程度一般，縣氣防指啟動(dòng)Ⅳ級預警。

　　特殊情況下，縣氣防指可根據雨雪冰凍發(fā)展趨勢和影響程度，相應調整響應等級。

　　四、預警和預防機制

　　1.監測預警

　�。�1）氣象部門(mén)加強低溫雨雪冰凍災害的監測和預報，及時(shí)通過(guò)各種媒體發(fā)布低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，具體按照《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規定》實(shí)施。

　�。�2）電力、交通、鐵路、海事、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要根據氣象部門(mén)的監測預警信息，結合本行業(yè)實(shí)際，認真做好雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預測，做好預警預報工作，及時(shí)向縣指揮部報告。

　�。�3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉鎮應急機構的正常信息交流和集中分析會(huì )商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災害有關(guān)信息，及時(shí)報告縣委、縣政府并通報各成員單位。

　　2.預警預防行動(dòng)

　　每年12月1日至次年3月30日為本縣雨雪冰凍災害防御關(guān)鍵期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布雨雪冰凍災害防御關(guān)鍵期提前或者延長(cháng)。

　�。�1）在防御關(guān)鍵期，各級指揮部辦公室、有關(guān)成員單位建立預警預防日常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監測、預警信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業(yè)等影響信息收集；對各類(lèi)信息進(jìn)行匯總評估，組織有關(guān)部門(mén)研究會(huì )商雨雪冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時(shí)通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調成員單位、有關(guān)部門(mén)做好防御雨雪冰凍災害應急工作；傳達縣指揮部工作指令，擬定相關(guān)應急工作通告。

　�。�2）電力、交通、鐵路、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實(shí)雨雪冰凍災害防御措施。

　�。�3）基層組織、單位和社會(huì )公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

　　3.預警支持系統

　　建設全縣突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布能力。

　　五、應急響應

　　1.分級響應

　　雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據雨雪冰凍災害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動(dòng)相應的應急響應程序。

　�。�1）特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災害，或根據市指揮機構要求，進(jìn)入特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）�？h指揮部迅速啟動(dòng)本預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調全縣雨雪冰凍災害的應急處置工作。必要時(shí)向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　縣指揮部總指揮主持召開(kāi)會(huì )議，動(dòng)員部署防范和應對雨雪冰凍災害工作。必要時(shí)，報請縣委、縣政府部署雨雪冰凍災害防御工作。氣象部門(mén)匯報雨雪冰凍天氣監測和預報意見(jiàn)，公安、交通、鐵路、供電、通信、規劃建設、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)分析雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策�？h指揮部確定防御目標和重點(diǎn)，根據需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。

　�。�2）較大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅲ級）

　　發(fā)生較大雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動(dòng)相應應急預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調雨雪冰凍災害的應急處置工作，并向上級指揮部報告�？h指揮部召集主要成員召開(kāi)分析會(huì )商會(huì )，研究防御重點(diǎn)和對策，并上報縣委、縣政府，通報成員單位。必要時(shí)向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　縣指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情匯總。相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。

　�。�3）一般雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）

　　發(fā)生一般雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動(dòng)相應應急預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調雨雪冰凍災害的應急處置工作。

　　縣指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情匯總。相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。指揮部召集主要成員召開(kāi)分析會(huì )商會(huì )，研究防御重點(diǎn)和對策，并上報縣委、縣政府，通報成員單位。必要時(shí)向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。

　　2.分類(lèi)響應

　　雨雪冰凍災害發(fā)生時(shí)，根據雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類(lèi)別，在縣指揮部統一指揮下，相關(guān)部門(mén)牽頭實(shí)施相應的應急響應行動(dòng)。

　　氣象部門(mén)負責雨雪冰凍災害的氣象保障服務(wù)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急保障行動(dòng)方案。

　　交通等運輸管理部門(mén)和單位負責雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動(dòng)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。

　　供電、通信等部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。

　　農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)管理部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。

　　公安部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的社會(huì )安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。

　　規劃建設管理部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發(fā)事件的處置，負責組織開(kāi)展城市道路，縣城河道等有關(guān)重要公共場(chǎng)所的應急處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。

　　由雨雪冰凍災害引起的其它種類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)和單位按照職責分工，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，視情況啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急預案和應急保障行動(dòng)方案。

　　3.先期處置

　　雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮人民政府、基層組織和單位要立即向縣指揮部匯報，并啟動(dòng)相應應急預案，采取應急措施，開(kāi)展抗災救災行動(dòng)。重點(diǎn)做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質(zhì)災害點(diǎn)、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場(chǎng)供應，加強農業(yè)減災和衛生防疫等工作，確保社會(huì )穩定。

　　4.信息報告

　　我縣發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級、Ⅱ級）后，縣指揮部辦公室應在接到受災情況報告后2小時(shí)內將本地區的初步災情上報省、市指揮部辦公室；發(fā)生較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）后，縣指揮部成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災情況，在2小時(shí)內報送縣指揮部辦公室，再由縣指揮部辦公室上報市指揮部辦公室；發(fā)生一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）后，災害發(fā)生地應急指揮機構應在接到受災情況報告后2小時(shí)內將災害情況匯總并上報縣指揮部辦公室。

　　各地區、各行業(yè)后續災情和抗災救災情況以續報方式上報縣指揮部辦公室。

　�。�1）氣象信息

　　當區域自動(dòng)氣象站監測出現或預報我縣有50%鄉鎮以上日平均氣溫≤0℃，或日最低氣溫≤-3℃，或有積雪、凍雨、雨淞和路面結冰時(shí)，應在1小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　�。�2）交通信息

　　因雨雪冰凍天氣造成縣內交通場(chǎng)站、運輸線(xiàn)結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通、鐵路、公安等部門(mén)應于事發(fā)2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　�。�3）公共設施信息

　　因雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水等設施出現線(xiàn)路結冰、受損等情況時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)和單位應在2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　�。�4）農林漁信息

　　因雨雪冰凍天氣，使農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)受到影響，相關(guān)管理部門(mén)應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。

　�。�5）其他信息

　　因雨雪冰凍天氣，使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，行業(yè)管理部門(mén)應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。

　　5.指揮協(xié)調

　�。�1）啟動(dòng)預案

　　縣指揮部辦公室根據雨雪冰凍災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)本預案的建議，經(jīng)縣政府或縣指揮部批準后，啟動(dòng)本預案。

　�。�2）應急處置

　�、贇庀笮畔⒈O測

　　氣象部門(mén)繼續加強雨雪冰凍天氣監測，密切監視災害性天氣動(dòng)向，增加觀(guān)測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時(shí)向縣指揮部和有關(guān)成員單位報告和通報監測預報信息。

　�、诮煌ㄟ\輸暢通

　　交通部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)單位迅速組織力量對因遭受雨雪冰凍災害中斷的國道、省道和高速公路進(jìn)行應急搶通和養護管理，確保交通大動(dòng)脈的暢通；規劃建設部門(mén)要迅速組織開(kāi)展城鎮道路除雪除冰行動(dòng)，確保城鎮主要道路的通行；公安高速交警部門(mén)與交通、高速公路經(jīng)營(yíng)單位、氣象等部門(mén)密切配合，采取措施，確保高速公路人員和物資運輸的正常進(jìn)行。

　�、勰茉次镔Y供應

　　經(jīng)信等部門(mén)密切配合，加強對外聯(lián)系、橫向協(xié)調和行業(yè)管理，組織協(xié)調供電、發(fā)電、中石化蒼南支公司等能源企業(yè)，確保煤炭、電力、油料等能源物資的市場(chǎng)供應。

　�、芑�本生活供應

　　物價(jià)部門(mén)加強居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格等監測，必要時(shí)采取價(jià)格干預措施，確保價(jià)格穩定。經(jīng)信部門(mén)對市場(chǎng)供應緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲備、外地調運等多種手段，確保居民正常生活。規劃建設部門(mén)加強城鎮供水等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水的正常供應。

　�、莼�礎設施搶修

　　交通、供電、規劃建設、通信等部門(mén)迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民基本生活的需要。

　�、掎t療衛生救護

　　衛生部門(mén)迅速組織醫療機構的救護力量，對因災受傷的人員進(jìn)行醫療救護，為受災臨時(shí)轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛生服務(wù)，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。

　�、呱鐣�(huì )治安維護

　　公安部門(mén)要加強執勤力量，做好社會(huì )面的控制，特別是人員大量滯留的交通樞紐治安秩序維護，確保社會(huì )穩定。

　�、嗳藛T轉移安置

　　各鄉鎮人民政府組織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉移，民政等部門(mén)及時(shí)開(kāi)設避災場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉移群眾和因災滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

　�、岵筷犃α恐г�

　　武警和民兵骨干應急救援隊伍要積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動(dòng)。

　�、獯紊鸀暮Ψ烙�

　　公安、國土、規劃建設等部門(mén)要加強監測、管理和巡查，并采取切實(shí)有效措施，防止因雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災害的發(fā)生。

　�。�3）擴大應急

　　根據災害發(fā)展趨勢和應急處置行動(dòng)需要，縣指揮部指揮、調用全縣各鄉鎮、各部門(mén)的應急力量和資源參與應急救援，聯(lián)系駐蒼部隊等支援搶險救援行動(dòng)。

　　當本級預案或縣內應急力量和資源無(wú)法有效控制災情進(jìn)一步擴大，縣指揮部或縣政府迅速報請市政府及有關(guān)部門(mén)，給予指導和應急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調兄弟縣（市）給予支援。

　　6.社會(huì )動(dòng)員

　　各鄉鎮人民政府迅速動(dòng)員社會(huì )力量積極參與抗災救災。必要時(shí)，可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　7.信息發(fā)布與新聞宣傳

　�。�1）雨雪冰凍災害監測預警信息由縣氣象局負責發(fā)布。

　�。�2）雨雪冰凍防災救災等信息，由縣指揮部審核和發(fā)布；涉及雨雪冰凍災情的，由縣指揮部辦公室會(huì )同民政部門(mén)審核和發(fā)布。

　�。�3）雨雪冰凍防災救災的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)縣指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件報道管理規定及時(shí)進(jìn)行報道。對縣內有重大影響的雨雪冰凍災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由縣指揮部辦公室審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規定及時(shí)進(jìn)行報道。

　�。�4）交通運輸企業(yè)和公安交警部門(mén)應采取定時(shí)、滾動(dòng)播報的方式向社會(huì )和公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，增加咨詢(xún)熱線(xiàn)和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，縣指揮部辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)和通信運營(yíng)企業(yè)，匯集各方交通信息，依托電信114或手機短信平臺統一發(fā)布。

　�。�5）報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，以及電信、移動(dòng)通訊等通信運營(yíng)企業(yè)，應確保防雨雪冰凍信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。

　　8.應急結束

　　當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地政府或指揮部視情況宣布應急結束。

　　六、后期處置

　　1.救濟救災

　　各鄉鎮人民政府和民政等有關(guān)部門(mén)設立災民安置場(chǎng)所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。具體按照《蒼南縣自然災害救助應急預案》組織實(shí)施。

　　2.醫護治療與衛生防疫

　　衛生部門(mén)加強災害現場(chǎng)消毒與疫情監控的組織和指導工作。負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進(jìn)行心理干預，防止災后心理障礙的產(chǎn)生。

　　3.基礎設施恢復

　　供電、交通、規劃建設、通信等部門(mén)加強領(lǐng)導，盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施、市政設施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　4.災后重建

　　受災地區鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　5.保險理賠

　　保險監管部門(mén)組織協(xié)調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關(guān)部門(mén)應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時(shí)賠付。

　　七、應急保障

　　1.應急隊伍保障

　　各鄉鎮人民政府和縣指揮部有關(guān)成員單位要組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專(zhuān)業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動(dòng)的有效實(shí)施�？h武警中隊、公安消防局、邊防大隊支援雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動(dòng)的力量調用，按照軍地協(xié)調機制組織實(shí)施。

　　2.資金保障

　　縣財政局負責雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件財政應急保障專(zhuān)項預案》組織實(shí)施。

　　3.通信保障

　　中國電信蒼南分公司、中國移動(dòng)蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司等組織協(xié)調電信、移動(dòng)和聯(lián)通等運營(yíng)企業(yè)做好應急指揮通信保障。

　　4.交通運輸保障

　　交通部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車(chē)輛調配，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件道路水路運輸應急保障行動(dòng)方案》組織實(shí)施。

　　5.電力保障

　　供電部門(mén)負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　6.物資裝備保障

　　各鄉鎮人民政府和縣指揮部有關(guān)成員單位，特別是交通、建設、供電、經(jīng)信等部門(mén)要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開(kāi)展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

　　7.治安保障

　　公安部門(mén)加強災區和社會(huì )治安管理，做好重點(diǎn)部位的警衛和人員聚集場(chǎng)所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進(jìn)行，維護社會(huì )穩定，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件治安維護應急行動(dòng)方案》組織實(shí)施。

　　8.避災場(chǎng)所保障

　　各鄉鎮人民政府和民政、規劃建設等部門(mén)確定本地區的避災場(chǎng)所，設立統一標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時(shí)，可依法征用學(xué)校、體育、文化等社會(huì )公共場(chǎng)所用于人員轉移安置。

　　9.醫療衛生保障

　　衛生、農業(yè)等部門(mén)負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)方案》和有關(guān)方案組織實(shí)施。

　　八、監督管理

　　1.宣傳、培訓與演練

　�。�1）各鄉鎮政府和有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì )公眾宣傳預防和應對雨雪冰凍災害等相關(guān)知識，提高全社會(huì )的防災減災能力。

　�。�2）各鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)要有組織、有計劃地開(kāi)展防范和處置雨雪冰凍災害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，提高相關(guān)應急人員的素質(zhì)。

　�。�3）各級應急指揮機構適時(shí)舉行不同類(lèi)型的防御雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要針對當地易發(fā)的險情開(kāi)展專(zhuān)項應急演練。

　　2.調查評估

　　縣指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對雨雪冰凍災害發(fā)生的成因、性質(zhì)、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進(jìn)行全面、深入地調查評估，總結經(jīng)驗教訓，上報縣政府。

　　3.獎懲

　　對雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據有關(guān)法律法規和規定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　九、附則

　　1.本預案由縣氣象局牽頭制定，報縣政府批準后實(shí)施。根據形勢發(fā)展和應急機制的變化，及時(shí)更新、修訂和完善。

　　各鄉鎮人民政府和縣指揮部成員單位要結合本地、本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際情況，制定各自應急預案，報縣指揮部辦公室備案。

　　2.本預案由縣氣象局負責解釋。

　　3.本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　冰雪災害應急演練方案 篇11

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為保證低溫雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大程度地減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規和《益陽(yáng)市雨雪冰凍災害應急預案》及《桃江縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等規定，結合我縣實(shí)際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預案所稱(chēng)低溫雨雪冰凍災害，指本縣范圍內持續大范圍低溫、雨雪或冰凍等極端天氣對人民群眾生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)安全造成的損失，包括其次生、衍生災害。

　　1.3.2本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進(jìn)出我縣人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會(huì )影響的應急工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會(huì )穩定作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。

　�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，按照屬地管理，各有關(guān)部門(mén)各司其責、互相配合，有效整合資源，實(shí)現信息共享，形成應對合力。

　�。�3）強化基層，提高能力。以應急管理工作“進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�！睘橄葘�，認真抓好農村、社區、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，依靠基層力量，提高基層防災避災能力。

　�。�4）依靠科技，有效應對。依靠科技進(jìn)步，全面提高低溫雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時(shí)響應、科學(xué)處置、有效應對。加強預防和處置低溫雨雪冰凍災害的研究，提高科學(xué)應對水平。

　　1.5工作重點(diǎn)

　�。�1）保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；

　�。�2）維護社會(huì )穩定；

　�。�3）保障水、電、油、氣的正常供應和通訊安全暢通；

　�。�4）保障交通運輸安全、有序、暢通；

　�。�5）保障農林業(yè)作物生產(chǎn)安全和設施安全；

　�。�6）保障市場(chǎng)商品和物資供應,保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩定；

　�。�7）保障城鄉建筑、市政設施等易損工程的安全；

　�。�8）保障人民群眾信息知情權，穩定公眾情緒，營(yíng)造良好的防災抗災輿論氛圍。

　　2.組織指揮體系及職責

　　全縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由領(lǐng)導指揮機構、綜合協(xié)調機構、專(zhuān)家咨詢(xún)機構和鄉鎮應急機構等組成。

　　2.1 領(lǐng)導指揮機構

　　成立桃江縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），統一領(lǐng)導、組織協(xié)調低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。

　　2.1.1縣指揮部組成

　　政委：縣委副書(shū)記（必要時(shí)由縣委書(shū)記擔任）。

　　指揮長(cháng)：縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)（必要時(shí)由縣委副書(shū)記、縣長(cháng)擔任）。

　　副政委：縣人大主任、縣政協(xié)主席、縣委常委。

　　副指揮長(cháng)：縣政府分管副縣長(cháng)、縣人武部政委、縣政府辦主任（根據災害嚴重程度和影響范圍適當增加相應副指揮長(cháng)）。

　　成員：縣政府辦副主任，縣人武部、縣委宣傳部的相關(guān)負責人及縣發(fā)改局、縣監察局、縣督查局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水務(wù)局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛生局、縣商務(wù)局、縣安監局、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣信息中心、縣旅游局、縣物價(jià)局、縣房產(chǎn)局、縣畜牧局、縣工商局、縣糧食局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣武警中隊、人民銀行桃江支行、桃江電力局、縣地方海事處、縣鹽務(wù)局、電信桃江分公司、移動(dòng)桃江分公司、聯(lián)通桃江分公司、石油公司等單位主要負責人組成。

　　2.1.2縣指揮部職責

　　在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　2.1.3成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)向縣指揮部上報應急處置工作動(dòng)態(tài)和災情信息。

　　縣政府辦負責匯總各地災情信息和抗災救災工作進(jìn)展情況，牽頭組織、協(xié)調應急處置相關(guān)事宜，督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實(shí)情況，聯(lián)系、協(xié)調軍隊、武警參與地方抗災救災工作的有關(guān)事宜，做好有關(guān)抗災救災統一調度、綜合協(xié)調等工作；做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的發(fā)布工作。

　　縣人武部負責組織指揮部隊和民兵預備役人員等參加搶險救災，協(xié)助做好交通干線(xiàn)以及通信、電力等線(xiàn)路的保暢通工作；辦理縣人民政府提出的軍隊支援搶險救災行動(dòng)協(xié)調、報批事項；協(xié)助做好桃江縣境內執行搶險救災任務(wù)部隊的相關(guān)保障工作；會(huì )同宣傳部門(mén)統一組織實(shí)施軍隊支援搶險救災行動(dòng)的宣傳報道工作。

　　縣監察局、縣督查局負責督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實(shí)情況。

　　縣武警中隊負責組織指揮所屬部隊搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作，協(xié)助當地政府轉移危險地區群眾；協(xié)助公安機關(guān)保護重要目標安全，維護災區社會(huì )穩定。

　　縣委宣傳部負責防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道、輿論引導的組織協(xié)調和監督管理；協(xié)調、組織各新聞單位做好低溫雨雪冰凍災害應急新聞報道工作。

　　縣發(fā)改局負責及時(shí)上報災情和災后重建項目，統籌安排災后恢復建設項目和投資，協(xié)調做好相關(guān)的檢查和督促工作。

　　縣工信局負責協(xié)調有關(guān)工業(yè)企業(yè)的災害防御及搶險救災工作；協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好煤、電、油、氣等正常供應工作；協(xié)調電力部門(mén)做好防御低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關(guān)防災抗災物資儲備和有關(guān)災后重建物資的生產(chǎn)等工作。

　　縣教育局負責全縣各學(xué)校防御低溫雨雪冰凍災害工作的協(xié)調和管理，指導各學(xué)校開(kāi)展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　縣公安局負責維護社會(huì )治安，依法打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，負責處置因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的群體性治安事件，會(huì )同縣穩定辦等部門(mén)做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會(huì )穩定工作；防御低溫雨雪冰凍災害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。

　　縣消防大隊負責處置低溫雨雪冰凍災害引起的各類(lèi)火災事故，協(xié)助相關(guān)單位做好鏟冰除雪工作，及時(shí)調派警力參加城市道路、橋梁等重要建（構）筑物的破冰除雪工作，盡快排除險情隱患，全力開(kāi)展各類(lèi)災害事故救援工作，配合有關(guān)單位進(jìn)行險情處置，做好被困人員的疏散營(yíng)救工作，保護群眾生命安全；充分利用自身裝備優(yōu)勢，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好送水上門(mén)等民生保障工作。

　　縣交警大隊負責做好全縣城鄉道路交通事故的預防和處理，做好全縣主要道路的交通疏導、交通執法等工作，負責保障主要道路交通安全與秩序，必要時(shí)，依法實(shí)施交通管制；配合有關(guān)部門(mén)組織、協(xié)調對突發(fā)事件的處置。

　　縣民政局負責組織、協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配中央、省級、市級救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開(kāi)展救災捐贈工作；組織核實(shí)災情，并按有關(guān)規定發(fā)布低溫雨雪冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區各鄉鎮人民政府做好群眾的基本生活保障。

　　縣財政局負責防御低溫雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。

　　縣國土資源局負責因低溫雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監測、應急調查和地質(zhì)災害危險性評估等工作。

　　縣住建局負責城市房屋、建筑工地受損供氣供水管網(wǎng)的搶修。

　　縣城管執法局負責城市市政公用基礎設施等防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監督管理；組織、指導開(kāi)展城市道路及大橋橋面除雪除冰行動(dòng)，以及生活垃圾集中清運等工作。

　　縣交通運輸局負責維護管養范圍內公路運輸秩序；協(xié)調和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災地區政府和有關(guān)部門(mén)，做好公路滯留人員的安置和基本生活保障；組織管養范圍內公路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車(chē)輛的通行工作；配合有關(guān)部門(mén)做好公路交通安全管理，指導、督促公路經(jīng)營(yíng)單位做好公路通行、養護管理；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作，為低溫雨雪冰凍災害應急處置工作提供各類(lèi)公路運輸保障。

　　縣公路局負責組織實(shí)施管轄內公路除雪除冰和路面養護工作；協(xié)助交通、交警等部門(mén)做好公路交通分流、交通管制和保暢通工作；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好滯留在管轄內的司乘人員基本生活安置；做好管轄內公路防御低溫雨雪冰凍災害相關(guān)應急準備工作。

　　縣地方海事處具體負責采取限時(shí)、單航、封航等臨時(shí)性限制、疏導交通措施，并予以公告；承擔水上搜救、船舶大面積污染水域應急的組織、指揮和協(xié)調；加強轄區內水上交通安全巡查，維護轄區內水路運輸秩序；維護搶險救災人員、搶險船舶施工和物資水上運輸的安全。

　　縣水務(wù)局負責低溫雨雪冰凍災害期間水利設施、農村飲水安全設施及小水電系統的安全工作。負責水利設施災情調查核實(shí)，參與災后重建工作。

　　縣農業(yè)局負責農業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后農業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責縣級抗災種子儲備和區域性應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產(chǎn)和供應；負責農業(yè)災情調查核實(shí)。

　　縣林業(yè)局負責林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責縣級抗災林木花卉種子種苗儲備和區域性應急調用安排；負責林業(yè)災情調查核實(shí)。

　　縣衛生局負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時(shí)提供低溫雨雪冰凍災區疫情和防治意見(jiàn)；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。

　　縣商務(wù)局負責組織低溫雨雪冰凍期間生活必需品和成品油的供應；負責保障市場(chǎng)供應應急工作的綜合、協(xié)調和部門(mén)銜接，確保市場(chǎng)的安全和正常運轉。

　　縣安監局負責加強安全生產(chǎn)監管工作；指導礦山、�；�等企業(yè)做好防災工作。

　　縣氣象局負責低溫雨雪冰凍災害的監測、預報，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動(dòng)和終止低溫雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　　縣廣播電視臺、縣信息中心負責根據縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時(shí)向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道及受損線(xiàn)路、設施的搶修，保障網(wǎng)絡(luò )安全運行。及時(shí)與電力部門(mén)協(xié)調，確保電力供應。

　　縣旅游局負責協(xié)調配合相關(guān)鄉鎮人民政府做好旅游景區的安全監督管理，配合相關(guān)單位組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，在旅游行業(yè)開(kāi)展防災知識宣傳。

　　縣物價(jià)局負責居民生活必需品等重要商品市場(chǎng)價(jià)格監測監管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預措施，穩定市場(chǎng)價(jià)格，維護社會(huì )穩定。

　　縣工商局負責加大市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市等各類(lèi)擾亂市場(chǎng)秩序的行為，維護市場(chǎng)正常交易秩序。

　　縣糧食局負責做好糧食儲備和市場(chǎng)糧情監測工作，組織協(xié)調原糧加工和受災區域應急糧油調用安排，保證低溫雨雪冰凍災害期間的糧食供應。

　　縣畜牧局負責畜禽水產(chǎn)品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責畜牧水產(chǎn)業(yè)的災情調查核實(shí)。

　　縣房產(chǎn)局負責全縣縣屬直管公房防御低溫雨雪冰凍災害工作的協(xié)調、管理等工作。

　　人民銀行桃江支行負責會(huì )同縣金融辦協(xié)調、組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。

　　桃江電力局負責保障應急重點(diǎn)部門(mén)電力供應，督促重要、高危用戶(hù)做好應急電源的準備；及時(shí)組織電網(wǎng)受損電力設施的搶修，保障電網(wǎng)安全穩定運行，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民生活的電力供應。

　　縣鹽務(wù)局負責全縣生活用鹽的正常供應，保證低溫雨雪冰凍災害期間道路融冰除雪工業(yè)用鹽的供應。

　　電信桃江分公司、移動(dòng)桃江分公司、聯(lián)通桃江分公司負責做好防御低溫雨雪冰凍災害通訊保障和相關(guān)信息傳遞工作；及時(shí)調配應急機動(dòng)通信設施，保障應急指揮通信的暢通。

　　石油公司負責確保成品油市場(chǎng)正常供應，優(yōu)先保障指揮部成員單位車(chē)輛用油。必要時(shí)，組織流動(dòng)加油車(chē)對因災滯留公路的車(chē)輛補充燃料。

　　2.2綜合協(xié)調機構

　　2.2.1縣指揮部辦公室

　　縣指揮部下設辦公室，為低溫雨雪冰凍災害應急處置的綜合協(xié)調機構，負責低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置期間的日常工作。指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任指揮部辦公室主任，縣政府相關(guān)副主任任辦公室副主任。根據實(shí)際需要，指揮部辦公室從部分成員單位抽調人員設立協(xié)調組、綜合組、值班組等下設機構。

　　2.2.2縣指揮部辦公室職責

　�。�1）承擔縣指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調、監督、指導全縣低溫雨雪冰凍災害的日常工作；

　�。�2）組織編制全縣低溫雨雪冰凍災害應急預案，適時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善；

　�。�3）負責傳達縣指揮部工作指令，及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災害及應急工作動(dòng)態(tài)，編印相關(guān)應急工作簡(jiǎn)報；

　�。�4）建立縣指揮部辦公室與各成員單位間的聯(lián)絡(luò )機制，督促檢查、協(xié)調聯(lián)絡(luò )成員單位、有關(guān)部門(mén)（單位）做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作，具體協(xié)調處理在實(shí)施低溫雨雪冰凍災害應急工作中的有關(guān)問(wèn)題；

　�。�5）組織有關(guān)部門(mén)（單位）研究會(huì )商低溫雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢；

　�。�6）收集整理成員單位上報的低溫雨雪冰凍災害應急工作和災情動(dòng)態(tài)，對災害損失及影響進(jìn)行評估，并及時(shí)通報；

　�。�7）組織、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害和抗災救災的應急新聞報道和輿論引導工作；擬定防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案及內容，組織協(xié)調各成員單位做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的新聞發(fā)布工作。

　�。�8）組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害應對評估工作；

　�。�9）完成縣指揮部交辦的其他工作。

　　2.3 專(zhuān)家咨詢(xún)機構

　　積極組建防范和應對低溫雨雪冰凍災害專(zhuān)家咨詢(xún)機構，主要參加低溫雨雪冰凍災害重要信息研判、應急處置和應對評估等工作，為縣指揮部提供決策咨詢(xún)、技術(shù)支撐和工作建議。

　　2.4各地應急機構

　　各鄉鎮人民政府應設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調本地區防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。

　　3.災害分級

　　按照低溫雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為四級，即一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級、較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）、重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）。

　　3.1一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為一般低溫雨雪冰凍災害：

　�。�1）監測或預報積雪深度在10厘米以上；或者監測或預報出現雨淞、冰凌（直徑在5毫米以下）或道路結冰（厚度1厘米以下）。

　�。�2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1千萬(wàn)元以上、1億元以下。

　�。�3）造成縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施破壞，引發(fā)停電事故，對本地區電網(wǎng)安全穩定運行構成威脅。

　�。�5）造成縣境內主要城鎮交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，影響居民基本生活。

　�。�6）其他需要縣政府應急處置的。

　　3.2較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為較大低溫雨雪冰凍災害：

　�。�1）監測或預報持續2天以上積雪深度超過(guò)10厘米；或者監測或預報出現雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結冰厚度在1厘米以上。

　�。�2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下。

　�。�3）造成縣境內高速公路或國省道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，本縣境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市或車(chē)站，產(chǎn)生較大社會(huì )影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施較大范圍破壞，對本地區電網(wǎng)安全穩定運行構成較大威脅。

　�。�5）造成縣境內較大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成縣境內糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。

　�。�6）其他造成較大社會(huì )影響的情況，需要市政府組織協(xié)調應急處置的。

　　3.3重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為重大低溫雨雪冰凍災害：

　�。�1）監測或預報全市5個(gè)以上區縣（市）積雪深度在20厘米以上；或者監測或預報全市5個(gè)以上區縣（市）出現雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或道路結冰厚度在2厘米以上；或者監測或預報全市5個(gè)以上區縣（市）持續2天以上日最低氣溫在零下3℃以下。

　�。�2）造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失10億元以上、30億元以下。

　�。�3）造成縣內高速公路、國省道干線(xiàn)中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)無(wú)法恢復通車(chē)的；或者鐵路干線(xiàn)運輸嚴重受阻或中斷。本縣縣內與縣外交通運輸大范圍受阻或中斷，大量旅客滯留在縣內、公路上或車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所，產(chǎn)生重大社會(huì )影響。

　�。�4）造成縣境內電力設施大范圍破壞，對工農業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。

　�。�5）造成縣境內大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。

　�。�6）其他造成重大社會(huì )影響，需要省政府組織協(xié)調應急處置的。

　　3.4特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）

　　以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：

　�。�1）監測或預報全市范圍積雪深度在30厘米以上，或持續3天以上積雪深度超過(guò)20厘米；或者監測或預報全市范圍出現雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結冰厚度在3厘米以上；或者監測或預報全市范圍日最低氣溫在零下5℃以下。

　�。�2）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失30億元以上。

　�。�3）造成全縣交通基本癱瘓，經(jīng)搶修48小時(shí)無(wú)法恢復通行的；大量旅客長(cháng)時(shí)間滯留在縣內各主要城鎮、公路上或車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所，產(chǎn)生嚴重社會(huì )影響。

　�。�4）造成全縣電力設施基本癱瘓，對全市和全省電網(wǎng)安全穩定運行構成嚴重威脅。

　�。�5）造成全縣范圍內交通或供水、供氣基本癱瘓；或者造成全縣糧、油等基本生活必需品脫銷(xiāo)，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。

　�。�6）其他造成嚴重社會(huì )影響，需要省政府或國務(wù)院組織協(xié)調應急處置的。

　　4.預警和預防機制

　　4.1監測預警

　�。�1）縣氣象部門(mén)要加強低溫雨雪冰凍災害的監測和預報，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視等發(fā)布低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，并及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。

　�。�2）縣交通、電力、住建、農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、畜牧、廣電、公路、通信等部門(mén)要根據氣象部門(mén)的監測預警信息，結合本行業(yè)實(shí)際，認真做好低溫雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預測，做好預警預防工作。

　�。�3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉鎮的正常信息交流和集中分析會(huì )商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判低溫雨雪冰凍災害有關(guān)信息，及時(shí)報告縣委、縣政府并通報各成員單位。

　　4.2預警預防行動(dòng)

　　根據我縣氣候實(shí)際，定為每年11月下旬至次年3月30日為本縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布低溫雨雪冰凍災害防御警戒期提前或者延長(cháng)。

　�。�1）在防御警戒期，縣指揮部各成員單位、鄉鎮要建立預警預防日常值班制度。主要做好低溫雨雪冰凍天氣氣象監測、預警信息收集；低溫雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業(yè)等造成影響的信息收集；縣指揮部辦公室對各類(lèi)信息進(jìn)行匯總評估，組織有關(guān)部門(mén)研究會(huì )商低溫雨雪冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時(shí)通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調成員單位、有關(guān)部門(mén)做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作；傳達縣指揮部工作指令，擬定相關(guān)應急工作通告。

　�。�2）縣交通、電力、住建、農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、畜牧、廣電、公路、地方海事、通信等部門(mén)，按照職責分工，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實(shí)低溫雨雪冰凍災害防御措施。

　�。�3）各鄉鎮人民政府、企業(yè)、學(xué)校等基層單位及社會(huì )公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。

　　4.3預警支持系統

　　加快全縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布能力。

　　5.應急響應

　　5.1分級響應

　　低溫雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據低溫雨雪冰凍災害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動(dòng)相應的應急響應程序。

　　5.1.1一般低溫雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）

　　發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動(dòng)本應急預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。視情向市政府及市指揮部提出支援請求。

　�。�1）縣指揮部政委、指揮長(cháng)或副政委、副指揮長(cháng)主持召開(kāi)會(huì )議，動(dòng)員部署防范和應對低溫雨雪冰凍災害工作。氣象部門(mén)匯報低溫雨雪冰凍天氣監測和預報意見(jiàn)，公安、交通、住建、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、商務(wù)、廣電、電力、公路、地方海事、通信等部門(mén)（單位）分析低溫雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策�？h指揮部確定防御目標和重點(diǎn)，根據需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作，向縣委、縣政府匯報有關(guān)情況。

　�。�2）縣指揮部辦公室及時(shí)傳達縣指揮部工作部署要求；掌握低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災害影響動(dòng)態(tài)、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時(shí)將工作信息報告縣指揮部領(lǐng)導，并上報縣委、縣政府，通報成員單位；組織有關(guān)專(zhuān)家加強技術(shù)指導，調配搶險物資，聯(lián)系縣人武部、武警桃江中隊、消防大隊支援災區搶險救災；通過(guò)有關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì )發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的信息，以及政府防御災害的工作情況。

　�。�3）災害發(fā)生地的鄉鎮人民政府指揮部由本級指揮長(cháng)或黨委、政府主要領(lǐng)導主持會(huì )議，根據縣指揮部要求，動(dòng)員部署低溫雨雪冰凍災害防范和應對工作。及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案迅速做好危房戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人、孤寡老人、留守婦女兒童等弱勢群體和危險地區群眾轉移工作，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險救災，營(yíng)救被低溫雨雪冰凍圍困的群眾。及時(shí)將低溫雨雪冰凍災害情況及防災救災情況等報縣指揮部辦公室。

　　5.1.2較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應

　　發(fā)生較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害時(shí)，縣指揮部迅速啟動(dòng)本預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。同時(shí)，立即報告市人民政府和市指揮部，按照省、市指揮部的統一安排和部署，縣人民政府全力以赴組織做好抗災救災應急處置工作。

　　5.2分類(lèi)響應

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生時(shí)，根據低溫雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類(lèi)別，在縣指揮部統一指揮下，相關(guān)部門(mén)牽頭實(shí)施相應的應急響應行動(dòng)。

　　縣氣象部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災害的氣象保障服務(wù)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，啟動(dòng)相應的專(zhuān)項預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　縣交通、公路、地方海事等運輸管理部門(mén)（單位）按照各自職責負責低溫雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動(dòng)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　縣電力、廣電、通信等部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案，必要時(shí)提請縣指揮部協(xié)調增派武警、公安干警、民兵預備役人員參加電力、通信設施的搶修及恢復。

　　縣農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的農業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　縣公安、交警等部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的社會(huì )安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件的處置與保障，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　縣住建部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　縣鹽務(wù)部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災害期間全縣生活用鹽以及道路融冰除雪工業(yè)用鹽的保障和供應。

　　由低溫雨雪冰凍災害引起的其它種類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)（單位）按照職責分工，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，視情況啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。

　　5.3先期處置

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地各鄉鎮人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、基層組織和單位要立即啟動(dòng)相應應急預案，采取應急措施，開(kāi)展抗災救災行動(dòng)。重點(diǎn)做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質(zhì)災害點(diǎn)、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場(chǎng)供應，加強農業(yè)減災和衛生防疫等工作，確保社會(huì )穩定。

　　5.4信息報告

　　一般低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災地鄉鎮人民政府應在接到受災情況報告后2小時(shí)內將本地區的初步災情上報縣指揮部辦公室�？h指揮部成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災情況，在2小時(shí)內報送縣指揮部辦公室；較大、重大、特別重大低溫雨雪災害冰凍發(fā)生后，受災地鄉鎮人民政府應在接到受災情況報告后1小時(shí)內將本地區的初步災情上報縣指揮部辦公室�？h指揮部成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災情況，在1小時(shí)內報送縣指揮部辦公室,縣指揮部辦公室在2小時(shí)內將受災情況上報市指揮部辦公室。各鄉鎮、各行業(yè)后續災情和抗災救災情況以續報方式上報縣指揮部辦公室。

　　5.4.1氣象信息

　　監測或預報積雪深度超過(guò)10厘米；或者監測或預報出現雨淞、冰凌或道路結冰，氣象部門(mén)應在1小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.2交通信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣造成縣內公路、內河等運輸線(xiàn)結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通運輸、公安、交警、公路、地方海事等部門(mén)應于事發(fā)2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.3公共設施信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水、供氣等設施出現線(xiàn)路結冰、受損等情況時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)（單位）應在2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.4農林信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣，使農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)受到影響，相關(guān)管理部門(mén)（單位）應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。

　　5.4.5其他信息

　　因低溫雨雪冰凍天氣，使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，行業(yè)管理部門(mén)應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。

　　5.5指揮協(xié)調

　　5.5.1啟動(dòng)預案

　　縣指揮部辦公室根據低溫雨雪冰凍災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)本預案的建議，經(jīng)縣政府或縣指揮部批準后，啟動(dòng)本預案。

　　5.5.2應急處置

　�。�1）氣象信息監測

　　縣氣象部門(mén)繼續加強低溫雨雪冰凍天氣監測，密切監視災害性天氣動(dòng)向，增加觀(guān)測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時(shí)向縣指揮部和有關(guān)成員單位報告和通報監測預報信息。

　�。�2）交通運輸暢通

　　縣交通運輸、公路部門(mén)要迅速組織力量對因遭受低溫雨雪冰凍災害中斷的縣內主要公路進(jìn)行應急搶通和養護管理，確�？h內主要公路暢通，必要時(shí)組織調集運力，確保人員和物資運輸的正常進(jìn)行。住建部門(mén)要迅速組織開(kāi)展城市道路除雪除冰行動(dòng)，確保城市主要道路的通行；公安、交警部門(mén)要與交通運輸、氣象等部門(mén)密切配合，視情采取“重車(chē)不間斷通行、分流繞行、警車(chē)開(kāi)道、集中護送”等措施，確保公路人員和物資運輸的正常進(jìn)行。地方海事部門(mén)加強轄區水路和水上運輸的管理，確保轄區內人員、物資等運輸的安全暢通。

　�。�3）能源物資供應

　　縣發(fā)改、工信、商務(wù)等部門(mén)要密切配合，加強對外聯(lián)系、橫向協(xié)調和行業(yè)管理，確保煤炭、電力、油氣等能源物資的供應。

　�。�4）基本生活供應

　　縣物價(jià)部門(mén)要加強居民生活必需品等市場(chǎng)價(jià)格的監測監管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預措施，確保市場(chǎng)價(jià)格穩定，維護社會(huì )穩定。商務(wù)、糧食等部門(mén)對市場(chǎng)供應緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場(chǎng)價(jià)格，確保居民正常生活。住建部門(mén)加強城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應。

　�。�5）基礎設施搶修

　　縣交通運輸、公路、住建、電力、廣電、公路、通信等部門(mén)要迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民基本生活的需要。公安、交警等部門(mén)應為應急搶修車(chē)輛的通行提供保障。

　�。�6）醫療衛生救援

　　縣衛生部門(mén)要迅速組織醫療衛生隊伍對因災受傷的人員進(jìn)行醫療救治，為受災臨時(shí)轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛生服務(wù)，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。

　�。�7）社會(huì )治安維護

　　縣公安部門(mén)加強執勤力量，做好社會(huì )面的控制，特別是人員大量滯留的車(chē)站、碼頭等交通樞紐治安秩序維護，確保社會(huì )穩定。

　�。�8）人員轉移安置

　　各鄉鎮人民政府要組織力量對危房戶(hù)、五保戶(hù)、孤寡老人、殘疾人、留守婦女兒童等弱勢群體及時(shí)進(jìn)行轉移，民政等部門(mén)及時(shí)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉移群眾。出現因低溫雨雪冰凍災害造成公路、車(chē)站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留情況，各鄉鎮人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

　�。�9）部隊力量支援

　　駐桃部隊、武警和民兵預備役人員應積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動(dòng)。動(dòng)用駐桃部隊、民兵預備役人員支援地方搶險救災，由縣人民政府提出需求，通過(guò)縣人武部按規定程序辦理，縣指揮部辦公室負責協(xié)調。

　�。�10）次生災害防御

　　縣公安、國土資源、住建、林業(yè)等部門(mén)加強監測、管理和巡查，并采取切實(shí)有效措施，防止因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災害、管網(wǎng)爆裂、森林火災及森林病蟲(chóng)害等次生、衍生災害的發(fā)生。

　　5.5.3擴大應急

　　根據災害發(fā)展趨勢和應急處置行動(dòng)需要，縣指揮部指揮、調用全縣各地、各部門(mén)（單位）的應急力量和資源參與應急救援，聯(lián)系駐桃部隊和中央、省、市駐桃單位支援搶險救援行動(dòng)。

　　當本級預案或縣內應急力量和資源無(wú)法有效應對災情，縣指揮部或縣政府迅速報請市政府及有關(guān)部門(mén)，給予指導和應急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調兄弟縣（市）區給予支援。

　　5.6社會(huì )動(dòng)員

　　各級政府迅速動(dòng)員社會(huì )力量積極參與抗災救災。必要時(shí)，可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　5.7信息發(fā)布與新聞宣傳

　�。�1）低溫雨雪冰凍災害監測預警信息由縣氣象主管部門(mén)發(fā)布。

　�。�2）低溫雨雪冰凍災情及防災救災工作等信息，由縣指揮部辦公室會(huì )同宣傳、民政部門(mén)審核和發(fā)布。

　�。�3）交通（含城市公交）、公路等運輸企業(yè)和公安交警部門(mén)應采取定時(shí)、滾動(dòng)播報的方式向社會(huì )和公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，增加咨詢(xún)熱線(xiàn)和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，縣指揮部辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)和電信運營(yíng)企業(yè)，匯集各方交通信息，依托縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、桃江人民廣播電臺、桃江電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)114查號臺或短信平臺統一發(fā)布。

　�。�4）報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，應確保防御低溫雨雪冰凍信息的及時(shí)播發(fā)、刊登，電信運營(yíng)企業(yè)積極配合做好防御低溫雨雪冰凍短信的發(fā)布工作。

　�。�5）新聞宣傳部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災情及抗災救災的新聞報道。

　　5.8應急結束

　　當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，縣人民政府或縣指揮部視情況宣布應急結束。

　　6.后期處置

　　6.1救濟救災

　　各鄉鎮人民政府和民政、紅十字會(huì )等有關(guān)部門(mén)和單位設立災民安置場(chǎng)所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。具體按照《桃江縣自然災害救助應急預案》組織實(shí)施。

　　6.2醫療救治與衛生防疫

　　縣衛生部門(mén)加強災害現場(chǎng)消毒與疫情監控的組織和指導工作。負責組織醫療技術(shù)力量，做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因低溫雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進(jìn)行心理干預。

　　6.3基礎設施恢復

　　縣電力、交通運輸、住建、廣電、公路、通信等部門(mén)加強領(lǐng)導，盡快組織力量對受損的電力設施、交通設施、市政設施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。設施受損較嚴重時(shí)，可提請縣指揮部協(xié)調增派武警、公安干警、民兵預備役人員及其他社會(huì )力量參與電力設施的搶修恢復。公安交警等部門(mén)應為應急搶修車(chē)輛的通行提供保障。

　　6.4災后重建

　　受災地各鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)應抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　6.5保險理賠

　　保險企業(yè)要做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關(guān)部門(mén)應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時(shí)賠付。

　　7.應急保障

　　7.1應急隊伍保障

　　縣綜合應急救援大隊、縣直部門(mén)應急救援中隊及鄉鎮應急救援隊伍作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。駐桃部隊、武警中隊、消防大隊支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動(dòng)的力量調用，按照軍地協(xié)調機制組織實(shí)施。

　　7.2資金保障

　　縣財政部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障，具體按照有關(guān)財政保障應急辦法組織實(shí)施。

　　7.3通信保障

　　縣電信運營(yíng)企業(yè)應做好應急指揮通信保障，具體按照有關(guān)通信保障應急辦法組織實(shí)施。

　　7.4交通運輸保障

　　縣交通部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)（單位）保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車(chē)輛調配。

　　7.5電力保障

　　縣電力部門(mén)負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　7.6物資裝備保障

　　縣指揮部有關(guān)成員單位，特別是交通、住建、電力、公路等部門(mén)要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開(kāi)展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。

　　7.7治安保障

　　縣公安部門(mén)應加強災區治安管理和安全保衛工作，做好重點(diǎn)區域的警衛和人員聚集場(chǎng)所秩序維護，依法嚴厲打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資、破壞搶險救災行動(dòng)和工程設施安全等違法犯罪行為，優(yōu)先保障搶險運載車(chē)隊（車(chē)輛）通行，保證搶險救災工作的順利進(jìn)行，維護社會(huì )穩定。

　　7.8避災場(chǎng)所保障

　　各鄉鎮人民政府和民政、住建等部門(mén)應確定本地區的避災（避險）場(chǎng)所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時(shí)，可依法征用學(xué)校、體育、文化等社會(huì )公共場(chǎng)所用于人員轉移安置。

　　7.9醫療衛生保障

　　衛生、畜牧等部門(mén)負責災區衛生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

　　8.監督管理

　　8.1宣傳、培訓與演練

　�。�1）各鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)應充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會(huì )公眾宣傳預防和應對低溫雨雪冰凍災害等相關(guān)知識，提高全社會(huì )的防災減災能力。

　�。�2）各鄉鎮人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)應有組織、有計劃地開(kāi)展防范和處置低溫雨雪冰凍災害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，提高相關(guān)應急人員的素質(zhì)。

　�。�3）縣指揮部應適時(shí)舉行不同類(lèi)型的防御低溫雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專(zhuān)業(yè)搶險隊伍針對當地易發(fā)的險情開(kāi)展專(zhuān)項應急演練。

　　8.2調查評估

　　縣指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對低溫雨雪冰凍災害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進(jìn)行全面、深入地調查評估，總結經(jīng)驗教訓，上報市人民政府和市指揮部。

　　8.3獎懲

　　對低溫雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要信息或有其他失職、瀆職行為的，依據有關(guān)法律法規和規定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　冰雪災害應急演練方案 篇12

　　為切實(shí)保障廣大師生的冬季安全，尤其是在冬季霧雪等惡劣天氣時(shí)，保證師生人身的安全。按照上級文件要求，結合本學(xué)校實(shí)際，制定本應急預案：

　　一、適用范圍

　　當出現大雪、結冰等極端惡劣天氣時(shí)啟動(dòng)此預案。

　　二、組織機構及其職責分工

　�。ㄒ唬�極端天氣應急管理工作領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：（校長(cháng)）

　　職責：全面負責應對極端天氣應急管理工作。

　　副組長(cháng)：（副校長(cháng)）

　　職責：協(xié)調應對極端天氣應急管理工作。

　　成員：

　　職責：協(xié)助主管安全副校長(cháng)工作，具體落實(shí)極端天氣應急工作，做好相關(guān)的宣傳教育、人員疏導、環(huán)境清理、信息傳遞、人員救治、后勤保障等工作。

　�。ǘ�）學(xué)校應急隊伍（清雪除冰突擊隊）

　　隊長(cháng)：副校長(cháng)

　　副隊長(cháng)：安全辦主任、后勤主任

　　隊員：其他主任、班主任和相關(guān)教師

　　三、預防與保障措施

　　1、針對冬季晝短夜長(cháng)、氣溫低、地面易結冰等情況，確保通道照明設施的正常使用；安排充足人員做好學(xué)生集中上下樓梯時(shí)的疏導工作；

　　2、向師生宣傳御寒抗雪常識，提高學(xué)生的安全防范意識和自我防護能力。針對冬季雨雪天多、路面易結冰等情況，開(kāi)展交通安全教育，尤其做好大雪、結冰、大霧等惡劣天氣情況下的交通安全。教育學(xué)生上學(xué)、放學(xué)途中不到野外玩雪玩冰，以防發(fā)生傷害事故。

　　3、及時(shí)關(guān)注天氣預報，靈活應對天氣變化。經(jīng)上級主管部門(mén)同意，調整作息時(shí)間，采取停課、提前放學(xué)、延時(shí)放學(xué)、通知家長(cháng)接送、教師護送等安全措施。

　　四、應急措施

　�。ㄒ唬┥蠈W(xué)前時(shí)間段

　　1、安全辦密切留意天氣預報及有關(guān)部門(mén)的文件、通知，關(guān)注暴風(fēng)、暴雨、大雪、冰雹、高溫、雷電、洪水等異常天氣動(dòng)向，即時(shí)向全校師生發(fā)布暴風(fēng)、暴雨、大雪、冰雹、高溫、雷電、洪水等異常天氣預警信息。

　　負責人：xx（安全辦）、xx（辦公室）

　　2、學(xué)校領(lǐng)導、值班教師、值班人員必須保持通訊暢通。特別關(guān)注校訊通等設備，隨時(shí)接收學(xué)校傳達和發(fā)布的各種信息。

　　負責人：

　　3、接到上級通知停課或推遲到校時(shí)，統一通知相關(guān)教師，將停課通知告知家長(cháng)，保證一個(gè)都不遺漏，確保全體學(xué)生生命安全，任何教師不得擅自通知停課。

　　負責人：

　　4、根據天氣原因，需要自行確定停課或推遲到校時(shí)，學(xué)校及時(shí)向區教育局進(jìn)行匯報請示，得到允許后，再統一由教導處通知相關(guān)教師，保證一個(gè)都不遺漏，確保全體學(xué)生生命安全，任何教師教師不得擅自通知停課。

　　負責人：

　　5、當天值班干部必須組織人員加強校園巡查，及時(shí)排除安全隱患。

　　負責人：

　�。ǘ�）上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段

　　1、如極端天氣來(lái)臨，正遇學(xué)生上學(xué)時(shí)段，老師在接到學(xué)校明確指令后，要將情況及時(shí)告知學(xué)生家長(cháng)，如學(xué)生還未出門(mén)，則告知學(xué)生可推遲到校，如學(xué)生已經(jīng)走在上學(xué)路上，學(xué)校領(lǐng)導、執勤教師要在大門(mén)口等候，見(jiàn)到學(xué)生到校后，班主任及時(shí)將學(xué)生到校情況告知家長(cháng)，讓家長(cháng)放心。

　　2、如極端天氣來(lái)臨，正遇學(xué)校在校放學(xué)時(shí)段，校級領(lǐng)導、執勤教師和保安，必須到校門(mén)口做好學(xué)生安全指引及疏散工作。

　　3、如放學(xué)時(shí)間段正遇極端天氣，學(xué)校必須及時(shí)通知家長(cháng)推遲放學(xué)時(shí)間，如放學(xué)生必須確認學(xué)生是自行回家還是家長(cháng)來(lái)接，確保每一個(gè)學(xué)生安全到家。同時(shí)關(guān)好本班課室門(mén)窗及電源。所有教師按照應急疏散崗位，做好學(xué)生疏散工作。

　　4、極端天氣，允許家長(cháng)到教室接、送孩子，上課教師在教室負責組織、維護學(xué)生紀律與人身安全，對本班學(xué)生加強安全教育。其他教師負責樓道、校門(mén)口的秩序維護。

　　5、如有學(xué)生未按時(shí)歸家或發(fā)生安全事故，負責人必須及時(shí)報告學(xué)校領(lǐng)導，并盡快與家長(cháng)及本班學(xué)生聯(lián)系，查找未歸學(xué)生下落。

　�。ㄈ�）日常清雪

　　學(xué)校應急隊伍要及時(shí)清除校園內與校園周邊主要道路積雪冰凍，確保師生與行人安全，嚴防滑倒、跌傷事故的發(fā)生。

　　學(xué)校安全領(lǐng)導小組認真做好下大雪后的掃雪組織工作，確保上課與節假日期間掃雪工作落實(shí)到位。

　　五、善后處理

　　極端天氣過(guò)后，校園環(huán)境受到影響，需清理操場(chǎng)或是需要進(jìn)行維修時(shí)，按照如下規定進(jìn)行處理。

　　1、教學(xué)樓設施設備受到損失，能自行維修的，及時(shí)進(jìn)行處理，不能自行維修的，立即聯(lián)系施工部門(mén)進(jìn)行修復。

　　2、組織安全人員進(jìn)行全面排查，及時(shí)消除隱患，確保校舍安全和師生在校安全。

　　3、因天氣原因停課時(shí)，根據天氣和學(xué)校實(shí)際情況，確定復課時(shí)間，及時(shí)告知學(xué)生家長(cháng)，確保通知到每一個(gè)人。如果學(xué)生因家庭所住位置或其它原因不能按時(shí)返校的，與家長(cháng)確認后，允許學(xué)生請假，但要做好統計并及時(shí)上報學(xué)校。學(xué)生返校后要給與輔導，確保學(xué)生不落課。

　　六、工作要求

　　全體教師必須按照本應急預案要求，切實(shí)做好防范工作。學(xué)校應急處理工作實(shí)行責任追究制，校長(cháng)是學(xué)校安全工作第一責任人，對因忽視安全、擅離職守、管理不善造成安全事故的，將直接追究責任人的相關(guān)責任。

　　以上要求如有與政府和上級教育主管部門(mén)不一致的，一律以政府和上級教育主管部門(mén)要求為準。

　　本應急預案未盡事宜，按國家相關(guān)法律法規和學(xué)校相關(guān)規定執行。

【冰雪災害應急演練方案】相關(guān)文章：

冰雪災害應急演練方案范文（通用12篇）11-25

冰雪災害應急演練總結（精選20篇）12-15

冰雪災害應急演練總結范文（通用13篇）11-22

冰雪災害的應急預案10-20

雨雪冰凍災害應急演練方案（精選14篇）11-11

冰雪災害天氣應急預案07-09

冰雪災害安全應急預案10-20

公路冰雪災害應急預案11-30

冰雪路面應急演練方案（精選13篇）12-09