農村取暖方案（精選5篇）
為保障事情或工作順利開(kāi)展，我們需要提前開(kāi)始方案制定工作，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。那么我們該怎么去寫(xiě)方案呢？以下是小編收集整理的農村取暖方案（精選5篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
農村取暖方案1
為加快推進(jìn)我市農村地區冬季清潔取暖改造，持續改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量，確保如期完成20XX年改造任務(wù)，按照國家和省關(guān)于冬季清潔取暖的工作要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
進(jìn)一步提高政治站位，立足改善民生和大氣環(huán)境質(zhì)量，堅持科學(xué)統籌安排，嚴密組織實(shí)施，持續發(fā)力攻堅，加快推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖改造，確保按時(shí)間節點(diǎn)保質(zhì)保量地完成20XX年改造任務(wù)。
二、目標任務(wù)
在電網(wǎng)承載力和氣源保障的前提下，按照“整村推進(jìn)”的原則，對已經(jīng)基本完成改造的縣（市、區）查漏補缺，做到應改盡改。未完成改造任務(wù)的縣（市、區），按照平原地區散煤清零的要求，組織實(shí)施剩余的清潔取暖改造任務(wù)，力爭在20XX年8月底前全部完成戶(hù)內改造任務(wù)，20XX年10月底前具備通氣、通電條件，達到正常使用標準，確保群眾溫暖過(guò)冬。如因新型冠狀病毒防疫工作等不可抗力影響，結合實(shí)際情況，我市改造任務(wù)完成期限參照省政策另行調整。
三、改造方式
�。ㄒ唬獯�。在電代煤無(wú)法覆蓋的區域，實(shí)施氣代煤清潔取暖改造，同時(shí)解決居民生活用氣問(wèn)題。在完成精準確村確戶(hù)的基礎上，細化和優(yōu)化村外、村內戶(hù)外、戶(hù)內、驗收通氣4個(gè)控制環(huán)節，根據“采暖設備安裝與管網(wǎng)建設并行施工”的總體要求，堅持做到工程設計與工程施工有序實(shí)施，設備安裝和管網(wǎng)建設同步實(shí)施，完工確戶(hù)與竣工驗收同步進(jìn)行。
各縣（市、區）要督促轄區燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，及早落實(shí)20XX年供氣合同，千方百計確保新增民生用氣。
各縣（市、區）要嚴格落實(shí)省、市氣代煤工程市場(chǎng)準入的有關(guān)規定，依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤改造，無(wú)燃氣經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、未簽訂特許經(jīng)營(yíng)權企業(yè)不允許實(shí)施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤。
嚴格落實(shí)燃氣企業(yè)工程建設主體責任，按照省住建廳頒布的《河北省農村地區氣代煤技術(shù)規范》等標準和施工規范組織施工，嚴把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、設備檢測關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)。村內戶(hù)外管網(wǎng)穿越或跨越道路工程，優(yōu)先采用架空跨越方式。確需地下穿越的隱蔽工程部分，穿越方式和埋深必須符合施工規范。工程監理實(shí)行旁站，全程監督施工過(guò)程，留存監督記錄。
各縣（市、區）要認真履行“黨政同責”、“一崗雙責”有關(guān)要求，強化屬地監管職能，發(fā)揮部門(mén)職能作用，加強建設、施工、監理各方的質(zhì)量安全管理責任，確保工程質(zhì)量安全，切實(shí)打造質(zhì)量放心工程。
各縣（市、區）要明確部門(mén)責任分工，加強上下協(xié)調配合，形成工作合力。認真落實(shí)縣領(lǐng)導包鄉（鎮），鄉（鎮）領(lǐng)導包村，村干部包戶(hù)的層級責任制，層層簽訂責任狀，壓實(shí)工作責任。村干部要發(fā)揮在施工一線(xiàn)的監督和組織協(xié)調作用，確保按期完成任務(wù)。
�。ǘ╇姶�。進(jìn)一步優(yōu)化采暖設備技術(shù)路線(xiàn)和產(chǎn)品，優(yōu)先使用能耗低、效果好、運行成本低的電采暖設備，達到節能高效、經(jīng)濟實(shí)用、安全可靠的改造效果。
1.保障電網(wǎng)改造。國網(wǎng)石家莊供電公司要按照“以電定量、保障供應”的原則，堅持以電力供應能力和電網(wǎng)承載力為基礎，根據確定的電代煤改造任務(wù)，積極跑辦省電力公司爭取資金和政策支持，提前進(jìn)行配套電網(wǎng)建設前期工作，科學(xué)組織電網(wǎng)改造施工，確保按時(shí)完成改造任務(wù)，保證用電需求。各縣（市、區）要加強與電力部門(mén)的溝通對接，積極配合電力部門(mén)做好電網(wǎng)改造工作。
2.選好采暖設備。重點(diǎn)推廣新技術(shù)、新材料、低負荷、高效率的電采暖設備，電采暖設備戶(hù)均新增負荷需在7千瓦以下。主要采用技術(shù)成熟、效果良好且戶(hù)均新增負荷5千瓦以下的空氣源熱泵、地源熱泵、光熱+等節電節省投資的采暖設備，其他電采暖設備作為補充。要加大宣傳引導力度，建立居民電采暖設備選型工作臺賬，原則上要在20XX年6月底前完成居民采暖設備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設備差價(jià)款等工作。
3.加強質(zhì)量管理。各縣（市、區）要聘請第三方監督機構，對實(shí)施的電代煤采暖設備安裝、戶(hù)內線(xiàn)路施工等進(jìn)行全過(guò)程監督，確保電代煤產(chǎn)品安裝和施工質(zhì)量安全。電網(wǎng)建設改造要加強工程計劃管理，確保配套電網(wǎng)工程進(jìn)度和質(zhì)量。供電公司要積極配合采暖設備廠(chǎng)家做好戶(hù)表以下工程正常供電。戶(hù)表以上線(xiàn)路改造費用由供電公司負責，戶(hù)表以下30米以?xún)染�(xiàn)路改造費用由采暖設備廠(chǎng)家負責，超出30米部分改造費用由采暖設備廠(chǎng)家和當地政府共同負擔。
�。ㄈ┬滦湍茉�。各縣（市、區）在電力負荷和氣源保障無(wú)法滿(mǎn)足的區域，可根據村民居住情況和實(shí)際采暖需求，積極探索新型能源替代，最大限度實(shí)現清潔能源方式供暖。
�。ㄋ模崈裘和茝V。井陘縣、贊皇縣、平山縣、靈壽縣、行唐縣、元氏縣要對不具備實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖住戶(hù)，全面推廣使用潔凈煤等清潔燃料，做到應推盡推，應保盡保，應供盡供。明確潔凈煤推廣區域和任務(wù)，同時(shí)做好潔凈煤的生產(chǎn)和儲備工作。既要堅持不懈推廣清潔煤,又要有效預防一氧化碳中毒,確保群眾安全過(guò)冬、溫暖過(guò)冬。
四、保障措施
�。ㄒ唬┚珳蚀_村確戶(hù)。精準確村確戶(hù)是實(shí)施氣代煤電代煤改造的基礎性工作。各縣（市、區）要嚴格按照市雙代辦《冬季清潔取暖改造工程確村確戶(hù)實(shí)施辦法》（石代煤辦〔20XX〕12號），堅持“科學(xué)確村、精準確戶(hù)”的原則，3月底前務(wù)必完成本轄區20XX年計劃實(shí)施氣代煤電代煤改造的確村確戶(hù)工作。
�。ǘ﹥�(yōu)選采暖設備。根據目前氣代煤電代煤采暖設備發(fā)展趨勢和運行使用情況，淘汰能耗高、質(zhì)量差、運行不穩定、售后服務(wù)不到位的采暖設備。各縣（市、區）要聘請采暖設備行業(yè)專(zhuān)家，篩選出功率低、能效高、質(zhì)量可靠、服務(wù)到位、經(jīng)濟實(shí)用、群眾滿(mǎn)意度高的產(chǎn)品。要通過(guò)選用具有一定實(shí)力的知名品牌廠(chǎng)家直供的方式，減少中間環(huán)節，降低設備成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和供貨能力。
20XX年氣代煤采暖設備按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20XX〕5號）、《關(guān)于公布燃氣采暖熱水爐型號變更登記目錄的通知》（石代煤辦〔20XX〕34號）要求擇優(yōu)選取。20XX年電代煤采暖設備招標工作由各縣（市、區）政府根據工程實(shí)際情況和《政府采購法》等有關(guān)要求確定，主要采用熱泵技術(shù)設備；其他類(lèi)型設備選擇1-3家作為應急或補充使用，不再大范圍推廣。今年受疫情影響，時(shí)間較為緊迫，各縣（市、區）要結合當地具體情況，制定適合本地實(shí)際的招標方案，力爭在5月底前完成所有招標工作。
�。ㄈ┨岣邭庠幢Ｕ夏芰�。市發(fā)改委要組織協(xié)調加快氣源項目謀劃和建設推進(jìn)，增強供氣保障能力。各縣（市、區）、各燃氣企業(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設。制定和完善居民取暖用氣應急預案，實(shí)現域內燃氣企業(yè)之間管道互聯(lián)互通，提高應急風(fēng)險防范能力。
�。ㄋ模┘訌娰Y金籌措。市財政局等部門(mén)要充分利用國家和省清潔取暖等政策，積極向上爭取資金支持，嚴格落實(shí)補貼政策�？h（市、區）財政部門(mén)要根據各級支持政策，及時(shí)籌措地方承擔資金，為工程順利實(shí)施提供資金保障。
�。ㄎ澹﹪腊巡膳O備產(chǎn)品質(zhì)量。市場(chǎng)監督管理部門(mén)要按照相關(guān)法律、法規加強對中標企業(yè)采暖設備產(chǎn)品質(zhì)量的監管力度。對銷(xiāo)售的產(chǎn)品要不定期、不定時(shí)的抽取樣品，檢查產(chǎn)品質(zhì)量。對采用非法手段擾亂市場(chǎng)秩序的廠(chǎng)家，要依法處理，及時(shí)向社會(huì )公布處理結果。對經(jīng)檢測判定為不合格的產(chǎn)品，立即通知相關(guān)縣（市、區）負責招標采購的有關(guān)部門(mén)，由當地負責招標采購的有關(guān)部門(mén)根據合同約定對不合格產(chǎn)品采取召回、更換等措施。堅決清除以次充好、以假充真，不按照中標承諾的質(zhì)量標準和材料、材質(zhì)銷(xiāo)售產(chǎn)品的企業(yè)，確保采暖設備質(zhì)量和使用安全。
五、支持政策
20XX年農村地區冬季清潔取暖支持政策按照我市《農村地區清潔取暖財政補助政策》（石財建〔20XX〕75號）執行，其中20XX年實(shí)施電代煤、氣代煤用戶(hù)當年運行補助仍按我市20XX年標準執行，其他年度運行補助標準不變；20XX年地源熱泵（含空氣源熱泵）、潔凈煤支持政策按我市20XX年政策執行；其他政策不變。政策如有調整，另行通知。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。我市冬季清潔取暖工作采取常務(wù)副市長(cháng)和主管副市長(cháng)為組長(cháng)的雙組長(cháng)負責制。各縣（市、區）要在市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下組織實(shí)施，將清潔取暖作為一把手工程，主要領(lǐng)導要親自抓，主管領(lǐng)導要具體抓。要進(jìn)一步完善轄區組織領(lǐng)導機構，充實(shí)工作力量，健全工作機制，細化責任，明確分工、壓實(shí)責任，全力以赴組織好工作任務(wù)落實(shí)。
�。ǘ┟鞔_職責分工。各縣（市、區）政府為農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城市管理綜合行政執法局牽頭負責20XX年農村地區冬季清潔取暖改造工程的組織推進(jìn)工作。
市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣長(cháng)輸管道項目管理等工作。
市住建局負責指導各縣（市、區）做好氣代煤工程建設質(zhì)量、安全及工程監管、驗收工作。
市農業(yè)農村局牽頭負責潔凈型煤確村確戶(hù)臺賬建立、可再生能源替代試點(diǎn)示范等工作。
市市場(chǎng)監督管理局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測；氣代煤電代煤采暖設備質(zhì)量跟蹤監管；散煤管控，依法查處散煤銷(xiāo)售行為；潔凈型煤和新型能源產(chǎn)品的質(zhì)量監管等工作。
市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實(shí)市級配套資金，及時(shí)下達撥付和清算資金，配合審計部門(mén)做好資金使用監管等工作。
市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作。
市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程補貼資金支出、使用等審計監督工作。
市教育局、衛生健康委分別牽頭負責指導和督促本行業(yè)公服用戶(hù)的清潔取暖改造工作。
市民政局負責督促民政服務(wù)機構的清潔取暖改造工作。
市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作。
市應急管理局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管，消防安全監管和火災、事故搶險救援的等工作。
國網(wǎng)石家莊供電公司負責計劃內電代煤戶(hù)表以上配套電網(wǎng)建設、電力供應保障，電代煤工程建設質(zhì)量、安全監管指導及驗收。取暖季結束后，依據政府確村確戶(hù)臺賬，向當地政府提供當年電代煤用戶(hù)取暖季用電量，配合政府做好電代煤取暖季用電統計工作。
�。ㄈ┳龊眯麄靼l(fā)動(dòng)。各縣（市、區）要把鄉（鎮）和村兩委干部等一線(xiàn)工作人員作為重點(diǎn)，加強雙代政策和采暖技術(shù)知識的培訓，確保把雙代工程資金補貼等相關(guān)政策理解到位、宣傳到位。要采取符合農村實(shí)際的宣傳方式和方法，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放宣傳冊和明白紙，張貼宣傳海報（宣傳畫(huà)），農村大喇叭廣播，電臺電視臺滾動(dòng)宣傳，邀請居民實(shí)地參觀(guān)交流等，大張旗鼓營(yíng)造氛圍。用老百姓容易接受、能聽(tīng)明白、能聽(tīng)的懂的方式，幫助老百姓算清經(jīng)濟賬和環(huán)保賬，引導居民積極主動(dòng)參與工程建設。
�。ㄋ模┘訌姴块T(mén)協(xié)調配合。市發(fā)改、住建、城管、自然資源和規劃、行政審批、交通、水利、應急管理、市場(chǎng)監管、供電等部門(mén)和各縣（市、區）要認真履職盡責，全力支持我市工程項目建設，在項目審批、組織推進(jìn)、質(zhì)量安全監管和竣工驗收等方面，優(yōu)化流程，密切配合，提質(zhì)增效，確保工程順利實(shí)施。
�。ㄎ澹┘訌姸綄z查考核。市雙代辦要結合工作實(shí)際，制定督導檢查辦法，進(jìn)一步充實(shí)督導內容，采取定期督導、重點(diǎn)督導和聘請第三方專(zhuān)業(yè)督導等方式，加強督導檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督促幫助立行立改，以有效的監督考核，確保任務(wù)如期完成。
�。┘訌娚鐣�(huì )輿論監督。為確保雙代工程采暖設備和運行補貼政策的'公開(kāi)、透明，避免群眾誤讀、誤解，要在工程管網(wǎng)建設、采暖設備購置和安裝、運行補貼發(fā)放等各個(gè)環(huán)節，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者和群眾代表等參加，讓廣大群眾全面了解雙代工作的政策執行、工程推進(jìn)情況，認真接受社會(huì )各界監督。
�。ㄆ撸┘訌娦畔笏凸ぷ�。以周通報、雙日通報、每日通報等方式通報工程進(jìn)展、存在問(wèn)題和進(jìn)度排名。各縣（市、區）要指定責任心和業(yè)務(wù)能力強的同志專(zhuān)門(mén)負責信息報送工作，按要求時(shí)限和內容及時(shí)上報工作情況，上報的工程數據要確保真實(shí)、可靠。
農村取暖方案2
為貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署和《石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量排名進(jìn)位總體方案》（石字〔20XX〕59號）、《石家莊市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔20XX〕35號）要求，加快推進(jìn)農村地區供熱清潔化，有效改善空氣質(zhì)量，在總結20XX-20XX年工作基礎上，制定本方案。
一、總體要求
充分考慮電力、燃氣保障程度，繼續實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔能源替代，最大限度提高農村清潔采暖比例。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，實(shí)現全覆蓋。
二、基本原則
——多種方式、統籌兼顧。充分考量電力、燃氣配套等基礎條件，“宜電則電、電代優(yōu)先；宜氣則氣、以氣定量；宜煤則煤、型煤托底”，多種形式推進(jìn)農村地區冬季清潔取暖工作。
——政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作。實(shí)行整村連片推進(jìn)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)配套政策，采取市場(chǎng)化運作模式，積極引導社會(huì )資本投入，實(shí)現多方共贏(yíng)。
——完善政策、惠及民生。兼顧群眾承受能力，調整完善政策措施，加大政府和社會(huì )投資力度，開(kāi)展光伏+電代煤試點(diǎn)示范，減少居民負擔，把好事辦好，讓群眾滿(mǎn)意，實(shí)現預期效果。
三、實(shí)施方式及任務(wù)
�。ㄒ唬╇姶�。在目前電網(wǎng)承載力前提下，能實(shí)施電代煤的分散燃煤采暖居民優(yōu)先實(shí)施電代煤，堅持整村推進(jìn)，連片推進(jìn)，減少與氣代煤的交叉，降低施工難度，提高投資效率。20XX年10月底前完成約6.2萬(wàn)戶(hù)電代煤改造工作。學(xué)校、幼兒園、養老院、醫院（衛生所）、鄉鎮政府等分散燃煤采暖單位用戶(hù)優(yōu)先實(shí)施電代煤改造。國網(wǎng)石家莊供電公司根據電網(wǎng)承載力，提出電代煤確村確戶(hù)和單位改造初步意見(jiàn)，各縣（市、區）會(huì )同當地供電公司予以確認，全市匯總平衡后確定各縣（市、區）年度目標任務(wù)。
科學(xué)選擇電采暖設備。堅持電代煤工程的系統性和“一戶(hù)一設計”原則，按照《關(guān)于下達石家莊市“煤改電”采暖項目電采暖設備及安裝入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20XX〕5號）相關(guān)要求，各縣（市、區）組織技術(shù)力量和中標企業(yè)，根據居民住戶(hù)需求和實(shí)際情況對每戶(hù)科學(xué)確定技術(shù)路線(xiàn)，提出科學(xué)的取暖系統設計方案，確保每個(gè)家庭取暖系統做到省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節能。根據目前現有成熟技術(shù)和應用實(shí)踐，對采暖面積較大的居民住戶(hù)，引導居民選用蓄熱式電鍋爐，經(jīng)濟條件較好的鼓勵采用空氣源熱泵、地源熱泵、太陽(yáng)能+電輔熱等采暖設備；對實(shí)際取暖面積50平方米以下，單間取暖面積在15平方米以下的連續供暖居民住戶(hù)可選用蓄熱式電暖氣，同樣條件只在夜間采暖的間斷供暖居民住戶(hù)也可選用直熱式電暖器（電加熱器）。要指導居民住戶(hù)選擇適宜產(chǎn)品，原則上一戶(hù)居民只能選擇一家企業(yè)的產(chǎn)品，購置電采暖設備的居民姓名要與電表登記姓名相一致。
開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新取暖技術(shù)，對一些效率高、成本低、效果好的技術(shù)和產(chǎn)品，全市統一安排進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后再進(jìn)行推廣；開(kāi)展光伏+電代煤供暖試點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗和實(shí)力，在行業(yè)內信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)公司，采用多種運作模式，利用電代煤居民住戶(hù)屋頂，建設分布式光伏發(fā)電系統，原則上確保居民每年不低于200元/kw收益。20XX年具有整村推進(jìn)電代煤取暖的縣（市、區），每個(gè)縣（市、區）選擇1-2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)示范。試點(diǎn)村由縣（市、區）推薦，市氣代煤電代煤領(lǐng)導小組確認后實(shí)施。
�。ǘ獯�。根據資源稟賦情況，鼓勵實(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代；繼續按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，在電代煤不能覆蓋的平原農村居民住戶(hù)推廣戶(hù)用燃氣采暖熱水爐，同時(shí)解決炊事用氣。各縣（市、區）要組織居民按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20XX〕5號）相關(guān)要求和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品。嚴格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤，單位用戶(hù)原則上不實(shí)施氣代煤。20XX年各縣（市、區）分散燃煤采暖居民氣代煤任務(wù)視氣源落實(shí)情況另行安排。
�。ㄈ崈粜兔�。未實(shí)施清潔能源替代的分散燃煤采暖居民推廣使用潔凈型煤等清潔燃料，做到應推盡推，應用盡用，實(shí)現全覆蓋。
四、支持政策
�。ㄒ唬獯�、電代煤支持政策繼續按照《石家莊市農村地區氣代煤電代煤實(shí)施意見(jiàn)》（石政發(fā)〔20XX〕35號）文件執行。
�。ǘ⿲�(shí)施生物質(zhì)氣、沼氣、輕烴燃氣等可再生能源替代的參照氣代煤補貼標準給予補助（冀財建〔20XX〕275號）。
�。ㄈ╇姶汗こ淘黾拥膽�(hù)表以上供電網(wǎng)絡(luò )改造費用由供電公司承擔并負責施工改造，戶(hù)表以下線(xiàn)路改造費用由電采暖設備中標入圍企業(yè)承擔并負責施工改造，戶(hù)表應就近安裝至電代煤居民住戶(hù)墻上，否則產(chǎn)生的線(xiàn)路費用由供電公司承擔；對采暖設備超過(guò)630千瓦的用戶(hù)需采用高壓供電方案，供電公司負責高壓線(xiàn)路投資，配電室及低壓線(xiàn)路投資由用戶(hù)自行承擔；國網(wǎng)石家莊供電公司負責光伏+電代煤供暖試點(diǎn)發(fā)電上網(wǎng)相關(guān)配套設施建設及保障工作。
�。ㄋ模⿲用褓徺I(mǎi)潔凈型煤按照300元/噸給予補貼，由市、縣兩級財政按照1∶1比例分擔。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農村地區冬季清潔取暖工作在石家莊市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下統一組織實(shí)施，市領(lǐng)導小組辦公室設在市城管委。各縣（市、區）要成立相應領(lǐng)導機構，建立健全工作機制，抓緊研究制定本地區工作實(shí)施方案和資金配套政策，進(jìn)一步細化責任，明確具體的責任部門(mén)和責任人，組織好本地區各項工作的開(kāi)展。
�。ǘ┞鋵�(shí)工作責任�？h（市、區）政府是農村地區冬季清潔取暖工作的責任主體，全面負責轄區內農村地區冬季清潔取暖工作。
市城管委承擔市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作，并牽頭負責氣代煤電代煤運行、燃氣使用、供暖保障等工作；
市住建局牽頭負責氣代煤工程建設質(zhì)量、安全及工程驗收監管等工作；
市發(fā)改委牽頭負責氣源保障、電力供需平衡協(xié)調、潔凈型煤供應、油氣輸送管道項目管理等工作；
市質(zhì)監局牽頭負責特種設備（城鎮燃氣公用壓力管道除外）檢驗檢測，潔凈型煤質(zhì)量監管等工作；
市工商局牽頭負責散煤管控、氣代煤電代煤采暖設備質(zhì)量監管等工作，依法查處散煤銷(xiāo)售違法行為；
市財政局牽頭負責爭取省級財政資金，落實(shí)市級配套資金，及時(shí)下達撥付和清算資金，配合審計部門(mén)做好資金使用監管等工作；
市審計局牽頭負責農村地區冬季清潔取暖工程質(zhì)量、工程安全、補貼資金支出、使用等審計監督工作；
市農牧局牽頭負責可再生能源替代試點(diǎn)示范工作；
市環(huán)保局牽頭負責清潔能源替代污染物排放檢測、評估等工作；
市安監局牽頭負責氣代煤電代煤安全綜合監管工作；
市行政審批局牽頭負責指導各縣（市、區）研究制定農村地區氣代煤電代煤工程審批流程等工作；
市公安消防支隊牽頭負責氣代煤、電代煤消防安全監管和火災、事故搶險救援等工作；
國網(wǎng)石家莊供電公司牽頭負責電代煤、光伏試點(diǎn)配套電力設施建設，電力供應保障，電代煤工程建設質(zhì)量、安全監管指導及驗收，電代煤用戶(hù)用電量統計及補貼資金代發(fā)放等工作。
�。ㄈ┙⒏咝徟鷻C制。各縣（市、區）和行政審批、住建、規劃、國土、城管、園林、交通、水利、安監、質(zhì)監、交管、消防、供電等部門(mén)要積極支持氣代煤、電代煤項目建設，建立快捷、高效的工作機制，開(kāi)通綠色通道，確保項目順利實(shí)施。市行政審批局要指導各縣（市、區）優(yōu)化審批環(huán)節，簡(jiǎn)化審批手續，提高審批效率，做好審批保障，研究制定有利于保障氣代煤工程建設和運行安全，切合農村地區實(shí)際情況、操作性較強的審批流程，遇有問(wèn)題及時(shí)協(xié)調優(yōu)化完善。清潔取暖工程涉及的電力設施、燃氣設施等，涉及建設用地指標和規劃調整的，由所在縣（市、區）政府統籌調劑，優(yōu)先予以保障，納入土地利用總體規劃。
�。ㄋ模⿵娀┕ぐ踩凸こ藤|(zhì)量。各縣（市、區）要嚴格落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識和“紅線(xiàn)”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于氣代煤、電代煤全過(guò)程，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)。各燃氣公司、采暖設備中標入圍企業(yè)和各級供電公司要選擇最有實(shí)力的施工隊伍，執行最嚴格的建設標準和規范，抓好風(fēng)險排查和處置，保障工程建設質(zhì)量和后期安全穩定運行。
�。ㄎ澹┍Ｕ腺Y源供應。各燃氣公司是氣源保障的責任主體，要做好新增氣量測算和資源爭取工作，簽訂供氣協(xié)議，落實(shí)儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門(mén)備案實(shí)施。建立健全應急保障措施，推進(jìn)應急儲備設施建設，確保供氣安全；供電公司要加大配套供電設施建設力度，滿(mǎn)足供電保障和增容需求；繼續完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設，保障潔凈型煤供應。鑒于我市天然氣供應冬夏峰谷差巨大，已影響到供氣和供熱安全，要嚴格落實(shí)市發(fā)改委等5部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)》（石發(fā)改運行〔20XX〕368號）相關(guān)要求，嚴格限制新增建筑采用天然氣取暖，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，住宅小區等其他建筑未經(jīng)市政府批準不得采用天然氣供暖。
�。┳龊眯麄饕龑Чぷ�。各縣（市、區）要充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強對清潔供暖的正面輿論引導。重點(diǎn)從居民的角度，多種形式宣傳農村地區冬季清潔取暖對改善空氣質(zhì)量的作用，對改善生活質(zhì)量和健康的意義，營(yíng)造全社會(huì )共同支持的良好氛圍，引導居民主動(dòng)自愿參與、科學(xué)安全使用。
�。ㄆ撸┳龊每己斯ぷ�。將農村地區冬季清潔取暖目標任務(wù)完成情況納入縣（市、區）領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)體系，考核結果作為年度工作考核評價(jià)的重要內容。
農村取暖方案3
為加快推進(jìn)20XX年本市農村地區村莊冬季清潔取暖工作，助力打好藍天保衛戰，現提出以下方案。
一、工作目標及進(jìn)度安排
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕��？茖W(xué)選擇技術(shù)路線(xiàn)，以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)農村地區村莊冬季清潔取暖工作。20XX年10月31日前，完成450個(gè)農村地區村莊住戶(hù)“煤改清潔能源”任務(wù)，同步完成450個(gè)村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所、5.38萬(wàn)平方米籽種農業(yè)設施“煤改清潔能源”工作，基本實(shí)現全市平原地區村莊住戶(hù)“無(wú)煤化”。積極推進(jìn)山區電力、燃氣配套設施建設，穩步推進(jìn)山區村莊冬季清潔取暖試點(diǎn)工作。制定延慶區村莊冬季清潔取暖專(zhuān)項規劃，加大2022年北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )和北京世園會(huì )場(chǎng)館周邊及相關(guān)道路沿線(xiàn)村莊清潔取暖改造力度。剩余尚未實(shí)施冬季清潔取暖改造的村莊，全部實(shí)施優(yōu)質(zhì)燃煤替代。
�。ǘ┻M(jìn)度安排。20XX年5月31日前，完成“煤改清潔能源”相關(guān)工程建設、清潔能源取暖設備和優(yōu)質(zhì)燃煤招標等工作，完成20XX年冬季清潔取暖工作評估（包括山區村莊“煤改清潔能源”技術(shù)路線(xiàn)評估）；9月30日前，完成“煤改清潔能源”所需電力、燃氣配套設施建設，完成戶(hù)內線(xiàn)路改造和清潔能源取暖設備安裝工作；10月31日前，完成清潔能源取暖設備調試，以及優(yōu)質(zhì)燃煤配送和節能高效爐具安裝工作。
二、相關(guān)支持政策
繼續執行20XX年至20XX年市政府及相關(guān)部門(mén)確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。
�。ㄒ唬⿲ν獠抗芫W(wǎng)建設的支持政策
1.電網(wǎng)及線(xiàn)路改造。10KV以下、住戶(hù)電表（含）之前的電網(wǎng)擴容投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。住戶(hù)戶(hù)內線(xiàn)路（即住戶(hù)電表至取暖設備）的改造費用，由相關(guān)區政府制定具體補貼政策。
2.天然氣管網(wǎng)改造。區域調壓站（不含）或接氣點(diǎn)至調壓箱（含）段的燃氣管線(xiàn)投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。調壓箱到住戶(hù)燃氣表（含）之前段（即村內管線(xiàn)）的投資，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。
�。ǘ⿲η鍧嵢∨O備的支持政策
實(shí)施“煤改電”項目的，可選擇使用空氣源熱泵、地源熱泵、電加熱水儲能、太陽(yáng)能加電輔、蓄能式電暖器等清潔能源取暖設備，改造方式可以選擇單戶(hù)改造或集中改造。對使用空氣源熱泵、非整村安裝地源熱泵取暖的，市財政按照采暖面積每平方米100元的標準進(jìn)行補貼；對使用其他清潔能源取暖設備的，市財政按照設備采購價(jià)格的1/3進(jìn)行補貼。市財政對各類(lèi)清潔能源取暖設備的補貼限額為每戶(hù)最高1.2萬(wàn)元；區財政在配套同等補貼資金的基礎上，可進(jìn)一步加大補貼力度，減少住戶(hù)負擔。
�。ㄈ⿲\行使用的支持政策
1.電價(jià)優(yōu)惠及補貼政策。完成“煤改電”改造任務(wù)的村莊，住戶(hù)在取暖季期間，當日20:00至次日8:00享受0.3元/度的低谷電價(jià)，同時(shí)市、區兩級財政再各補貼0.1元/度，補貼用電限額為每個(gè)取暖季每戶(hù)1萬(wàn)度。
2.天然氣價(jià)格支持政策。調整農村地區市政管道天然氣分戶(hù)自采暖用戶(hù)階梯氣量，并執行相應階梯用氣價(jià)格。其中第一階梯為2500（含）立方米以下，第二階梯為2500至3000（含）立方米，第三階梯為3000立方米以上，階梯氣量按全年累計。將使用各類(lèi)燃氣分戶(hù)自采暖的農村地區村莊內住戶(hù)納入《北京市居民住宅清潔能源分戶(hù)自采暖補貼暫行辦法》適用范圍，執行市政管道天然氣居民用氣價(jià)格。同時(shí)，對農村地區村莊住戶(hù)天然氣分戶(hù)采暖給予每立方米0.38元補貼，補貼用氣限額為每個(gè)采暖季每戶(hù)820立方米。采用壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）方式的，高出市政管道天然氣供氣價(jià)格的部分，由市財政按照每個(gè)取暖季每戶(hù)最高1300元的標準進(jìn)行氣價(jià)補貼，不足部分由區財政安排。
�。ㄋ模⿲�(shí)施“煤改清潔能源”集中供暖項目的支持政策
農村地區新建再生水（污水）余熱供暖項目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持；新建深層地熱供暖項目熱源和一次管網(wǎng)，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統改造項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持；整村實(shí)施的“煤改地源熱泵”項目，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持。
農村地區村莊住戶(hù)、村委會(huì )、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所和籽種農業(yè)設施采用空氣源、地源、太陽(yáng)能、燃氣、電等清潔能源實(shí)施集中供暖的項目，其配套建設的水蓄熱設施投資計入熱源投資，由市政府固定資產(chǎn)投資按一定比例給予支持，其中，采用空氣源、地源、太陽(yáng)能的，市政府固定資產(chǎn)投資給予50%資金支持，采用燃氣和電的，市政府固定資產(chǎn)投資給予30%資金支持。農村“煤改氣”集中供暖采用市政管道天然氣的，執行居民氣價(jià)的非居民用戶(hù)氣價(jià)標準。
(五)對太陽(yáng)能熱利用的主要支持政策
農村地區住戶(hù)在自有住房、村集體在公用建筑上安裝太陽(yáng)能采暖設施的，市政府固定資產(chǎn)投資對太陽(yáng)能采暖系統建設投資給予30％資金支持，輔助熱源（熱泵、電、燃氣等清潔能源）投資補助政策按現行市政府固定資產(chǎn)投資政策執行。有關(guān)區要以村為單位，對農村地區住戶(hù)和村集體實(shí)施太陽(yáng)能取暖項目整體打包，以一個(gè)整體項目向市發(fā)展改革委申報立項。
�。⿲Υ逦瘯�(huì )、村民公共活動(dòng)場(chǎng)所的支持政策
農村地區村委會(huì )和村民公共活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施“煤改清潔能源”改造，由市財政對取暖設備購置費用給予一次性補貼，其中500戶(hù)以下的村莊補貼1.2萬(wàn)元，500戶(hù)（含）以上的村莊補貼2.4萬(wàn)元，區財政可給予適當補貼；同時(shí)，執行農村地區村莊“煤改清潔能源”相關(guān)氣價(jià)、電價(jià)政策。
�。ㄆ撸⿲r業(yè)設施的支持政策
需冬季取暖的農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”，相關(guān)項目納入本市大氣污染防治資金補貼范圍，區財政可給予適當補貼。其中，育種、育秧、育苗等籽種農業(yè)設施實(shí)施“煤改清潔能源”改造，由市財政按照取暖設備購置費用的20%給予補貼，并享受一定的電價(jià)、氣價(jià)補貼；農業(yè)設施外墻實(shí)施保溫改造，由各區統籌使用農業(yè)改革發(fā)展資金給予補貼。
�。ò耍⿲Α皽p煤換煤”的獎勵政策
市財政繼續采取以獎代補的方式，對本年度通過(guò)“五個(gè)一批”方式實(shí)施“減煤換煤”工作的給予每噸200元的獎勵，獎勵資金由各區統籌使用，專(zhuān)項用于“減煤換煤”工作；尚未開(kāi)展“煤改清潔能源”改造的農村地區住戶(hù)，煙煤爐具更換為優(yōu)質(zhì)燃煤爐具，由市財政按照爐具購置價(jià)格的1/3進(jìn)行補貼，每臺最高補貼700元，區財政在配套同等補貼金額的基礎上，可進(jìn)一步加大補貼力度，減輕住戶(hù)負擔。民政部門(mén)要做好特殊困難群體救助工作。
�。ň牛⿲Υ妒掠靡夯蜌庀锣l的支持政策
村鎮配套的液化石油氣供應站建設費用全部由市政府固定資產(chǎn)投資承擔，新增液化石油氣鋼瓶及專(zhuān)用配送車(chē)輛購置費用等由供應企業(yè)承擔。市財政按每瓶液化石油氣(15kg裝)25元、每年每戶(hù)不超過(guò)8瓶的標準對農村地區村莊住戶(hù)(享受平價(jià)氣供應的除外)進(jìn)行補貼。
�。ㄊ⿲澞鼙馗脑旌徒ㄔO超低能耗農民住宅的支持政策
市有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究出臺政策，積極引導鼓勵農戶(hù)在實(shí)施“煤改清潔能源”前先進(jìn)行農宅節能保溫改造。另外，市財政對建設超低能耗農民住宅按照有關(guān)規定給予獎勵。
針對山區極端氣溫低、基礎設施差、供暖周期長(cháng)、設備選型難等特點(diǎn)，穩妥有序開(kāi)展山區村莊冬季清潔取暖試點(diǎn)改造。要因地制宜、科學(xué)選定技術(shù)路線(xiàn)，加大多能聯(lián)動(dòng)技術(shù)裝備的推廣力度，確保能源安全供應和取暖效果；要穩步開(kāi)展高海拔地區村莊冬季清潔取暖工作。市級部門(mén)要加大對相關(guān)工作支持力度，完善補助政策及獎勵方式；有關(guān)區要出臺山區村莊冬季清潔取暖工作的政策措施，積極安排配套資金，確保山區農村住戶(hù)改得起、用得上。
三、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導
全市農村地區村莊冬季清潔取暖工作由市新農辦綜合協(xié)調，市有關(guān)部門(mén)要加強溝通、密切協(xié)作，加大對各有關(guān)區的指導、督促、檢查和考核。區政府是推進(jìn)農村地區村莊冬季清潔取暖工作的責任主體，要研究制定本區具體實(shí)施方案，明確年度任務(wù)和政策措施，建立健全區領(lǐng)導包鎮、鎮領(lǐng)導包村、村干部包戶(hù)的工作機制，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成年度目標任務(wù)。
�。ǘ┖葑スぷ髀鋵�(shí)
市政府與相關(guān)區政府簽訂農村地區村莊“煤改清潔能源”目標責任書(shū)，嚴格實(shí)施績(jì)效考核。市、區政府要將支持資金納入年度預算，確保資金及時(shí)到位并加強對資金使用情況的監督管理。市有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)規定，加快辦理“煤改清潔能源”相關(guān)工程審批手續。各有關(guān)區政府要建立工作臺賬，明確工作時(shí)限，強化工作督導，積極協(xié)調相關(guān)工程建設涉及的拆遷、手續辦理等工作，確�！懊焊那鍧嵞茉础惫こ添樌麑�(shí)施。列入“煤改清潔能源”改造任務(wù)的村莊，同步做好農宅節能保溫改造工作。
�。ㄈ⿵娀^(guò)程監管和運行維護
各區要建立健全工作責任制，明確區、鎮、村職責分工，明確政府部門(mén)、企業(yè)和用戶(hù)的權利和義務(wù)。健全招投標管理制度，落實(shí)招標主體責任，嚴格按照程序和標準選擇供應企業(yè)。完善設備選定機制，加強科普宣傳，做好設備產(chǎn)品展示，依法保障住戶(hù)自主選擇權利。健全質(zhì)量管控機制，明確各類(lèi)設備和優(yōu)質(zhì)燃煤的質(zhì)量技術(shù)標準，加強質(zhì)量檢測和督導檢查。建立第三方評估機制，注重事前、事中、事后第三方評估，并通過(guò)市級“煤改清潔能源”監控平臺，隨時(shí)掌握工程進(jìn)度、設備運行和維護服務(wù)等情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。建立健全運行管護長(cháng)效機制，加強后期運行維護服務(wù)；加大培訓力度，使住戶(hù)掌握設備正確使用方法和基本常識，確保安全正常使用。完善應急保障機制，確保極端天氣、突發(fā)事件等情況下農村地區村莊住戶(hù)取暖。
�。ㄋ模┘訌娸浾撔麄�
通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等多種方式，加大對清潔取暖新技術(shù)新設備的宣傳推廣力度，鼓勵新技術(shù)新設備應用。加強政策解讀和輿情監測，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì )支持、參與農村地區村莊冬季清潔取暖工作的良好氛圍，為改善空氣質(zhì)量貢獻力量。
農村取暖方案4
為加快推進(jìn)20XX年冬季清潔取暖工作，確保如期完成任務(wù)、有效改善大氣環(huán)境和保障廣大群眾溫暖過(guò)冬，特制定此方案。
一、總體要求
站在講政治、保民生、改善大氣質(zhì)量的高度，認真落實(shí)《河北省20XX年冬季清潔取暖工作方案》，堅持一手抓既有設施安全運行，一手抓清潔能源改造替代，實(shí)行市級統籌、縣級落實(shí)、部門(mén)指導，加快推進(jìn)氣代煤、電代煤工程改造，積極開(kāi)展“光伏+”和“光熱+”等多種清潔能源試點(diǎn)，確保按時(shí)間節點(diǎn)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。同時(shí)，樹(shù)立問(wèn)題導向，突出做好既有氣代煤、電代煤設施的安全隱患排查和問(wèn)題整改，多種舉措做好應急儲備，有效應對極寒天氣，確保廣大群眾清潔取暖、溫暖過(guò)冬。
二、目標任務(wù)
�。ㄒ唬┛h城清潔取暖：10月底前，縣城區完成35噸以下燃煤采暖鍋爐置換工作，清潔取暖率達到98.8%。
�。ǘ┺r村地區清潔取暖：在目前電網(wǎng)承載力和氣源保障的前提下，堅持整村推進(jìn)和連片推進(jìn)，10月底前，完成23.6萬(wàn)戶(hù)氣代煤和7.36萬(wàn)戶(hù)電代煤改造任務(wù)；完成315戶(hù)光伏+電代煤供暖試點(diǎn)工作；石墨烯采暖設備完成推廣試點(diǎn)5000戶(hù)。
三、重點(diǎn)工作
�。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)城區清潔集中取暖
1、完善西柏坡電廠(chǎng)廢熱利用入市項目，著(zhù)力推進(jìn)新華熱電、華電北城、安能鋼廠(chǎng)等廢熱替代區域的大溫差設施建設，逐步提高廢熱利用率。
2、實(shí)現對西嶺熱三、安能鋼廠(chǎng)、玉石高營(yíng)等天然氣供熱鍋爐采暖區域的熱源替代。
3、完成華電裕華熱電廠(chǎng)5臺70MW燃氣調峰鍋爐項目建設,新增供熱能力700萬(wàn)平方米。力爭實(shí)現石熱九期燃機項目對石熱燃煤熱源的清潔替代。
4、嚴格落實(shí)規劃，推廣使用橋東、橋西污水處理廠(chǎng)中水供熱，其他供熱方式作為補充。
5、結合新建筑項目區位實(shí)際，優(yōu)先使用原生污水熱源供熱，節能減排，廢物利用。
6、加大循環(huán)化工園區工業(yè)余熱供熱建設力度，發(fā)掘工業(yè)余熱的供熱能力。
7、在城鄉結合部、縣城因地制宜，優(yōu)先發(fā)展淺層地熱、空氣源熱泵、電供熱等新型清潔供熱方式。
8、控制新增天然氣供熱，鼓勵存量天然氣供熱鍋爐進(jìn)行節能改造。
�。ǘ┤ν七M(jìn)氣代煤工作
1、嚴格落實(shí)目標任務(wù)，穩妥推進(jìn)工程實(shí)施。各縣（市、區）要嚴格按照目標任務(wù)，倒排工期，扎實(shí)有序加快推動(dòng)氣代煤工程建設，10月底所有工程全部完工并具備試運行條件。未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組同意，各縣（市、區）不得隨意擴大改造任務(wù)。
2、盡快簽訂供氣合同，確保居民用氣安全。我省今年新增氣量基本確定，各縣（市、區）要督促轄區各燃氣公司認真履行好氣源保障主體責任，積極爭取上游氣源公司支持，7月底前必須簽訂供氣合同。針對今年用氣量增加較大的實(shí)際，各燃氣公司要提前謀劃，加緊建設涵蓋本經(jīng)營(yíng)區域內燃氣用戶(hù)的儲氣調峰設施，落實(shí)儲氣調峰能力，制定高峰月、高峰日應急供氣方案，報當地燃氣主管部門(mén)備案實(shí)施，千方百計確保民生用氣安全。
3、優(yōu)化工程審批環(huán)節，加快建設手續辦理。各縣（市、區）要認真研究我省氣代煤工程建設程序辦理有關(guān)規定，按照“提速不違規”原則，根據工程建設立項、土地規劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收等四個(gè)審批階段，每個(gè)審批階段明確一家牽頭部門(mén)，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”，由牽頭部門(mén)組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)嚴格按照限定時(shí)間完成審批，為工程建設順利實(shí)施做好保障。
4、嚴格企業(yè)準入機制，規范工程建設市場(chǎng)。各縣（市、區）要嚴格落實(shí)省、市氣代煤工程市場(chǎng)準入的有關(guān)規定，按照依托管道氣和燃氣特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施氣代煤的總體要求，無(wú)燃氣經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、未簽訂特許經(jīng)營(yíng)權企業(yè)不允許實(shí)施氣代煤工程。嚴格限制撬裝站等點(diǎn)供方式實(shí)施氣代煤。
5、精心組織工程實(shí)施，確保按期完成任務(wù)。各縣（市、區）要細化工作方案，明確責任分工，落實(shí)好縣領(lǐng)導包鄉（鎮），鄉（鎮）領(lǐng)導包村，村干部包戶(hù)的層級責任制，壓實(shí)工作責任，想方設法排除干擾施工的各種因素，確保按期完成任務(wù)。組織做好居民采暖爐設備選型、采購和宣傳發(fā)動(dòng)，按照戶(hù)內、村內戶(hù)外、村外、驗收通氣4個(gè)控制節點(diǎn)組織好工程施工。提前做好壁掛爐和管材等工程物資儲備，保障工程順利推進(jìn)。
6、認真落實(shí)監管責任，確保工程質(zhì)量安全。各縣（市、區）要認真落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”要求，強化建設、施工、監理各方的質(zhì)量安全管理責任，完善施工現場(chǎng)安全防范措施，嚴把安全生產(chǎn)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、產(chǎn)品檢測關(guān)、竣工驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量安全。要督促燃氣企業(yè)嚴格落實(shí)工程建設主體責任，按照《關(guān)于加強全省農村氣代煤工程建設質(zhì)量和施工安全監督管理工作的通知》和《壓力管道安裝安全質(zhì)量監督檢驗規則》等技術(shù)規范施工。農村地區氣代煤工程必須全部安裝報警器、電磁切斷閥、物聯(lián)表等安全保護裝置。
7、加強燃氣設施隱患排查，確保安全穩定運行。各縣（市、區）要對照省20XX年考核驗收通報問(wèn)題，舉一反三，對已經(jīng)投入使用的氣代煤工程進(jìn)行全面排查。重點(diǎn)檢查無(wú)熄火保護裝置燃氣灶具、切斷閥、報警器、燃氣連接管、電線(xiàn)纏繞、雙火源等存在安全隱患的設施和部位，建立隱患整改臺賬，制定整改措施，7月底前全部整改到位。健全完善縣、鎮、村三級農村燃氣監管機制，加強安全監管人員的業(yè)務(wù)學(xué)習和技能培訓。充分發(fā)揮村兩委干部職能作用，由村兩委干部與村燃氣協(xié)管員、燃氣企業(yè)駐村安全員共同巡查，及時(shí)發(fā)現和排除安全隱患，實(shí)現農村燃氣監管制度化、專(zhuān)業(yè)化，保證氣代煤工程設施安全運行。
8、加強燃氣安全宣傳，提高居民安全用氣意識。各縣（市、區）要借助電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體，向群眾宣傳安全用氣常識。要在用戶(hù)家中燃氣設施醒目位置張貼安全用氣警示標志，定期上門(mén)組織開(kāi)展燃氣安全常識、隱患處置常識和燃氣事故案例宣傳，組織群眾開(kāi)展燃氣事故應急救援演練，提高群眾自救、互救能力，強化安全宣傳的廣度、深度和力度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注燃氣安全的氛圍。
�。ㄈ┲�(zhù)力推進(jìn)電代煤工作
1、加快推進(jìn)目標任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區）要按照“整村推進(jìn)、連片推進(jìn)”原則，層層分解工作任務(wù)，壓實(shí)工作責任，動(dòng)員各鄉鎮和村兩委迅速行動(dòng)，確保10月底前完成全部改造任務(wù)并具備試運行條件�？紤]電網(wǎng)承載能力，未經(jīng)市氣代煤電代煤工作領(lǐng)導小組同意，各縣（市、區）不得擅自增加電代煤目標任務(wù)。
2、做好電采暖設備選購工作。各縣（市、區）要按照電代煤工程的系統性和“一戶(hù)一設計”原則，選取市場(chǎng)上有一定生產(chǎn)規模和實(shí)力的品牌產(chǎn)品推薦給電代煤居民，確保每個(gè)家庭取暖系統做到“省錢(qián)實(shí)用、安全舒適、環(huán)保節能”。要加大宣傳引導力度，建立居民電采暖設備選型工作臺賬，7月底前完成電代煤居民采暖設備的選型登記、簽訂采購合同、繳納設備差價(jià)款等工作。
3、加強施工安全和質(zhì)量管理。各縣（市、區）要督促監督施工企業(yè)依據國網(wǎng)公司“煤改電”電網(wǎng)建設改造技術(shù)規范，按要求運作建設，做到導線(xiàn)截面一次選定、廊道一次到位、土建一次建成；加強工程計劃管理，統籌做好工程設計、物資招標、施工建設、竣工驗收等各環(huán)節銜接，明確各節點(diǎn)要求，確�！懊焊碾姟迸涮纂娋W(wǎng)工程進(jìn)度和質(zhì)量。做好“煤改電”用戶(hù)供電延伸服務(wù)，供電公司必須保質(zhì)保量完成戶(hù)表以上工程，配合采暖設備廠(chǎng)家做好戶(hù)表以下工程正常供電，保證用戶(hù)采暖用電用的上、用的好。
�。ㄋ模┳龊眯滦腿∨圏c(diǎn)工作
各縣（市、區）要從市“雙代”辦篩選的太陽(yáng)能入圍企業(yè)中選定項目實(shí)施企業(yè)，采取居民出資、銀行貸款、項目實(shí)施企業(yè)出資三種模式，積極協(xié)調實(shí)施企業(yè)與當地供電公司和試點(diǎn)村進(jìn)行對接，加快篩選確戶(hù)，積極組織實(shí)施，確保完成目標任務(wù)。
四、切實(shí)做好氣源和電力保障
�。ㄒ唬┘涌焯烊粴鈿庠错椖拷ㄔO推進(jìn)。各縣（市、區）、各燃氣企業(yè)要全力以赴抓好氣源工程建設，明確分包領(lǐng)導、責任人，死盯死守，千方百計加快推進(jìn)，保障氣源供應。要重點(diǎn)加快中石化鄂安滄輸氣管道一期工程（滄州-鹿泉段）、河北昆侖中科燃氣管道有限公司鹿泉-元氏-贊皇輸氣管道項目、石家莊華博燃氣有限公司高邑－贊皇天然氣管道項目、河北中石油昆侖天然氣有限公司井陘－井陘礦區天然氣管道建設，確保10月底前建成投用。
�。ǘ┘涌靸庠O施建設推進(jìn)。20XX年，全市重點(diǎn)加快主城區東南LNG儲氣站（高新區）、西南LNG儲氣站（橋西區）建設，確保20XX年10月底前建成并具備投用條件；重點(diǎn)加快推進(jìn)鹿泉區宜安LNG儲氣站、藁城區金藁LNG儲氣站建設，確保20XX年10月底前開(kāi)工建設，20XX年10月底前建成并具備投用條件。有關(guān)縣區和項目單位要加緊項目建設推進(jìn)，確保如期建成投用，為履行好民生用氣保障責任創(chuàng )造條件。
各縣（市、區）要根據《天然氣基礎設施建設與運營(yíng)管理辦法》和省要求，落實(shí)地方儲氣設施建設責任，制定完成儲氣設施專(zhuān)項計劃，并確定今年三季度前要開(kāi)工的項目。結合本地實(shí)際情況，積極創(chuàng )造條件，研究制定支持儲氣設施建設政策，分層次穩步推進(jìn)，并明確儲氣設施項目責任單位、責任人和建設施工進(jìn)度，制定考核獎懲辦法，分年度制定儲氣設施建設計劃，總體把控可投用設施完成進(jìn)度，防止新增地方政府債務(wù)風(fēng)險。
各縣（市、區）應與所轄區域城鎮燃氣企業(yè)、不可中斷大用戶(hù)簽訂儲氣責任書(shū)，落實(shí)城鎮燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶(hù)的儲氣主體責任，力爭20XX年底前，最遲20XX年采暖季前形成不低于其年度銷(xiāo)售合同銷(xiāo)售量或用氣量5%的應急儲氣能力。20XX年采暖季之前，對尚未達到要求的部分要在10月15日前通過(guò)購買(mǎi)或簽約調峰能力的辦法，履行應承擔的儲氣能力社會(huì )責任。
�。ㄈ┨岣弑Ｕ想娏⿷芰�。按照“以電定量、保障供應”原則，堅持以電力供應能力和電網(wǎng)承載力為基礎，各縣（市、區）要按市政府分配的目標進(jìn)行改造，同時(shí)加強與電力部門(mén)的溝通對接，保障電力供應，市供電公司要加快電網(wǎng)改造步伐，確保目標任務(wù)內的電代煤戶(hù)電力供應，市“雙代”辦要密切關(guān)注電力保障問(wèn)題，加強與縣（市、區）、電力公司溝通對接。市“雙代”辦牽頭，各縣（市、區）配合，提前謀劃20XX年“煤改電”工作，盡早確村確戶(hù)，市電力公司根據20XX年“煤改電”區域范圍，提前進(jìn)行配套電網(wǎng)建設前期工作，推進(jìn)35kV到220kV變電站的建設，保證用電需求。
五、支持政策
根據冀代煤辦〔20XX〕29號文件精神，同時(shí)結合實(shí)際，體現清潔取暖政策的連續性、穩定性，按市政府印發(fā)的全市20XX年氣代煤電代煤支持政策執行。
六、工作要求
�。ㄒ唬┙⒔∪M織機構。各縣（市、區）要將清潔取暖工作作為一把手工程，主要領(lǐng)導要親自抓在手上，主管領(lǐng)導要親臨一線(xiàn)指揮，成立組織機構，建立健全工作機制，研究制定實(shí)施方案和資金配套政策，細化責任，明確牽頭部門(mén)、責任單位和責任人，全力以赴推動(dòng)。
�。ǘ┳龊眠M(jìn)村入戶(hù)宣傳發(fā)動(dòng)。各縣（市、區）要發(fā)揮主流媒體的宣傳作用，加強宣傳，同時(shí)采取進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放宣傳冊和明白紙，邀請居民實(shí)地參觀(guān)交流，大張旗鼓營(yíng)造氛圍等形式，用老百姓容易接受、能聽(tīng)明白的方式，幫助老百姓算清經(jīng)濟賬和環(huán)保賬，引導居民積極主動(dòng)參與。
�。ㄈ┘訌娰Y金籌措及管理。市財政局、市發(fā)改委、市城管委、市農牧局等部門(mén)要充分利用國家和省節能環(huán)保政策，積極爭取資金支持，嚴格落實(shí)補貼政策。市審計局要對補貼資金的撥付、使用實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計檢查，嚴防騙取、套取補貼行為。
�。ㄋ模┘訌姸綄z查和考核。市委組織部將雙代工程完成情況列入縣（市、區）領(lǐng)導班子年度考核評價(jià)體系。市“雙代”辦要制定督導檢查辦法，采取定期督導、重點(diǎn)督導、隨機督導和定期通報等多種形式，以有效的監督、考核，確保任務(wù)如期完成。
�。ㄎ澹﹪栏衤鋵�(shí)燃氣供應范圍。按照《關(guān)于加快推進(jìn)新增建筑電能供暖的意見(jiàn)》（石發(fā)改運行〔20XX〕368號）相關(guān)要求，除大型綜合商業(yè)綜合體、辦公樓、酒店、醫院等公共建筑可實(shí)施天然氣分布式能源供暖制冷外，限制新增建筑采用天然氣取暖，住宅小區等其他建筑未經(jīng)批準不得采用天然氣供暖。
�。﹪栏衤鋵�(shí)采暖設備招標價(jià)格。各縣（市、區）要組織居民按照《關(guān)于下達燃氣采暖熱水爐中標入圍企業(yè)產(chǎn)品目錄的通知》（石散煤壓減替代辦〔20XX〕5號）等文件和有關(guān)程序選擇適用產(chǎn)品，督導各采暖設備企業(yè)嚴格落實(shí)中標價(jià)格，避免因惡性競爭造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，給農村居民用戶(hù)造成損失。
�。ㄆ撸┘訌娦畔笏�。市“雙代”辦建立工程進(jìn)度周報制度。各縣（市、區）要指定有責任心、業(yè)務(wù)能力強的同志專(zhuān)門(mén)負責信息報送工作，按要求時(shí)限和內容及時(shí)上報，上報數據要真實(shí)、可靠。
農村取暖方案5
為貫徹落實(shí)《威海市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)農村供暖工作的實(shí)施意見(jiàn)》（威政辦字〔20XX〕57號）文件精神，彌補新型城市化建設中農村供暖設施建設的短板，推動(dòng)我市20XX年農村供暖工作更好開(kāi)展，切實(shí)解決農村居民冬季供暖問(wèn)題，結合我市實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
把實(shí)施農村溫暖工程作為提升農民生活水平、開(kāi)展美麗鄉村建設、提前全面建成小康社會(huì )的重要抓手，堅持“群眾自愿、量力而行，試點(diǎn)先行、穩步推進(jìn)，因地制宜、形式多樣，統籌兼顧、綠色環(huán)保"的基本原則，加大資金投入，創(chuàng )新機制體制，不斷提高農村供暖覆蓋率。到20XX年底，農村幼兒園、中小學(xué)、衛生室、養老院、便民服務(wù)中心等公共場(chǎng)所全部實(shí)現冬季清潔供暖；農村供暖的技術(shù)支持政策、質(zhì)量標準體系和監督管理體系基本健全；在全市范圍內選擇具備條件的村莊進(jìn)行農村供暖試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，為全面推進(jìn)農村供暖工作打下堅實(shí)基礎。
二、實(shí)施重點(diǎn)
繼續執行20XX年至20XX年市政府及相關(guān)部門(mén)確定的農村地區“煤改清潔能源”和“減煤換煤”政策措施。
1、統籌推進(jìn)農村供暖試點(diǎn)工作
20XX年，重點(diǎn)解決村莊公共服務(wù)設施的清潔供暖問(wèn)題，同時(shí)在全市選擇具備條件的村莊首先進(jìn)行農村供暖試點(diǎn)。在農村供暖試點(diǎn)的選擇上，要結合各地先進(jìn)供暖經(jīng)驗，借助美麗鄉村建設這個(gè)契機，優(yōu)先在市級美麗鄉村精品村及20XX年度省市兩級美麗鄉村示范村進(jìn)行農村供暖試點(diǎn)，發(fā)揮出美麗鄉村在資金、群眾基礎、基礎設施、人員方面的優(yōu)勢；將農村供暖與精準扶貧相結合，把扶貧工作重點(diǎn)村納入農村供暖試點(diǎn)的重點(diǎn)考慮范圍。
2、合理選擇農村清潔供暖方式
按照國家、省、市有關(guān)冬季清潔供暖要求，對于能接入集中供熱管網(wǎng)的，盡量接入管網(wǎng)；對于熱力管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區域，本著(zhù)宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤的原則，因地制宜，選擇適合當地實(shí)際情況的清潔供暖方式；鼓勵各區市探索以地熱能、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能等為熱源的供暖方式。
3、精確摸底并建立完善的臺賬制度
農村供暖是一項普惠性的民生工程，涉及的面廣，各鎮、各村、各戶(hù)的情況千差萬(wàn)別。為便于各級各部門(mén)更好地掌握農戶(hù)的情況及改造進(jìn)度，高效開(kāi)展工作，各區市要按照群眾自愿的原則，對農村公共服務(wù)設施及試點(diǎn)村進(jìn)行全面精確摸底，并建立工作臺賬，實(shí)行銷(xiāo)號管理。各區市摸底建立的臺賬要于6月底前報市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室（市住建局）。
4、科學(xué)制定20XX年農村供暖實(shí)施方案
各區市加快制定本區市的年度實(shí)施方案，進(jìn)一步明確20XX年農村供暖的目標任務(wù)、試點(diǎn)選擇、資金補助方式、實(shí)施步驟及督導考核方式等內容，同時(shí)要明確各項工作的時(shí)間節點(diǎn)，嚴格按照實(shí)施方案開(kāi)展工作，7月 底前，農村幼兒園等公共場(chǎng)所及供暖試點(diǎn)村的供暖設施安裝工程全面開(kāi)工，10月底前全部完工并完成驗收。
5、及早做好明年農村供暖的計劃安排
各區市要在抓好上年農村供暖實(shí)施方案落實(shí)的同時(shí)，根據農村供暖規劃和相關(guān)的技術(shù)導則，本著(zhù)農戶(hù)自愿、量力而行的原則，及時(shí)做好摸底調查，科學(xué)論證農村供暖項目，制定明年的供暖計劃，并于今年1 1月底前將計劃報至市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室。
三、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導
我市已經(jīng)建立了農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，負責農村供暖工作的組織、指導和協(xié)調，各區市政府（管委）是農村供暖工作的組織實(shí)施主體，要建立完善相應的工作機制，明確各級有相關(guān)機構和人員負責農村清潔供暖工作，確保上級政策在基層的貫徹落實(shí)。
2、加大資金投入
市級財政將加大對農村供暖工作的支持力度，按照“一戶(hù)一改一補"的原則，根據工作開(kāi)展情況撥付補助資金；各區市也要設立專(zhuān)項獎補資金，完善以財政投入為引導、金融資金和社會(huì )資本共同參與的投融資模式，多渠道增加農村供暖投入。
財政補助標準：市級財政承擔的農村供暖設備購置及安裝費用不高于40％，其中農村供暖試點(diǎn)村每戶(hù)最高補助1000元、每處農村公共服務(wù)設施最高補助10000元。各區市財政資金補貼按不少于市級1：1比例配套，費用數額以招投標文件、相關(guān)合同及驗收報告為準。
市級補助資金撥付方式：供暖工程驗收完成后，各區市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室將驗收報告、供暖改造用戶(hù)臺賬及資金分配方案報市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室，市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室組織各成員單位進(jìn)行審核，財政部門(mén)根據聯(lián)席會(huì )議審核結果將補助資金下達各區市。
3、強化督導檢查
各區市要建立健全工作調度、檢查、督辦、匯總、通報制度，安排專(zhuān)人負責，并對上報數據的真實(shí)性、準確性負責，嚴禁弄虛作假、敷衍了事；要強化資金使用管理，嚴防出現冒領(lǐng)、套取、侵占專(zhuān)項資金問(wèn)題。市農村供暖工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室將加強對各區市工作的督導、調度，對各區市工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報，對進(jìn)度遲緩的給予通報批評，情況嚴重的，約談?dòng)嘘P(guān)負責人，以嚴厲的問(wèn)責，倒逼各項工作的落實(shí)。
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