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鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案（通用15篇）
為了確定工作或事情順利開(kāi)展，預先制定方案是必不可少的，方案指的是為某一次行動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū)。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編收集整理的鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案，希望對大家有所幫助。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇1
為落實(shí)《住房和城鄉建設部、xx省人民政府關(guān)于在城鄉人居環(huán)境建設中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》，推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，持續改善城鄉人居環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，在城鄉人居環(huán)境建設和整治中深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共同締造活動(dòng)），健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，加強城鄉社區治理和服務(wù)體系建設，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
�。ǘ┗驹瓌t。
——堅持黨建引領(lǐng)。各級黨委要把黨的領(lǐng)導貫穿到共同締造活動(dòng)全過(guò)程、各方面，各級組織部門(mén)切實(shí)加強黨建引領(lǐng)，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建成領(lǐng)導社區建設治理的堅強戰斗堡壘。
——堅持群眾主體。踐行“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾意愿，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿(mǎn)意的事情做起，激發(fā)群眾內生動(dòng)力，調動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，共同建設美好家園。
——堅持社區為基礎。把城鄉社區作為人居環(huán)境建設和整治基本空間單元，著(zhù)力完善社區配套基礎設施和公共服務(wù)設施，打造宜居的社區空間環(huán)境，營(yíng)造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強社區凝聚力。
——堅持共建共治共享。通過(guò)決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動(dòng)各方力量，組織多方參與人居環(huán)境建設和整治工作，打造新時(shí)代共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
�。ㄈ┕ぷ髂繕�。
到20xx年，共同締造活動(dòng)長(cháng)效機制基本建立，城鄉人居環(huán)境得到明顯改善，社區干凈整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活便捷宜居，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強，基本實(shí)現城鄉人居環(huán)境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。
二、深入理解美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)理念方法
�。ㄒ唬┫到y把握共同締造活動(dòng)方法。共同締造活動(dòng)的基本做法是以城鄉社區為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織為核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系為路徑，發(fā)動(dòng)群眾“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環(huán)境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。
�。ǘ┩苿�(dòng)構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，把黨的基層組織建設和領(lǐng)導作用落實(shí)到社區，將政府的公共服務(wù)、社會(huì )管理的`資源和平臺下沉到城鄉社區，實(shí)現把社會(huì )管理寓于為群眾服務(wù)之中。培育和建立社區治理類(lèi)、公益慈善類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)類(lèi)等社會(huì )組織，把每個(gè)公民都納入一個(gè)或多個(gè)社區社會(huì )組織，調動(dòng)社會(huì )成員參與社區治理的積極性。
�。ㄈ┩菩泄仓\共建共管共評共享的工作機制。堅持決策共謀，共同確定社區需要解決的突出問(wèn)題并共同研究解決方案。推動(dòng)發(fā)展共建，堅持以居民為主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實(shí)行建設共管，發(fā)動(dòng)居民參與人居環(huán)境建設和整治過(guò)程及成果管理。推行效果共評，組織群眾和社會(huì )力量對項目建設、活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評價(jià)和反饋。注重成果共享，實(shí)現城鄉人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度地惠及社區全體居民。
三、在城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)中廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)
在城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)中充分運用共同締造的理念和方法，結合城市更新試點(diǎn)、完整居住社區建設、城鎮老舊小區改造、城市生活垃圾分類(lèi)、綠色社區創(chuàng )建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，深入廣泛開(kāi)展共同締造活動(dòng)，建立完善工作機制，發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，組織社區居民全過(guò)程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。
�。ㄒ唬┰谕苿�(dòng)城市更新工作中充分發(fā)揮政府、社會(huì )、市民三大主體作用。結合關(guān)中、陜北、陜南城市資源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟實(shí)力和實(shí)際需求，推進(jìn)國家和省級城市更新試點(diǎn)。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，始終做到城市發(fā)展為了人民、城市發(fā)展依靠人民、城市發(fā)展成果由人民共享，統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，動(dòng)員各方力量，充分調動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性。探索城市更新共同締造的實(shí)施模式、政策措施、技術(shù)方法和管理制度，加強城市社區治理和服務(wù)體系建設，總結可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ǘ┙M織居民群眾參與建設完整居住社區。在城市居住社區深入開(kāi)展共同締造活動(dòng)，推動(dòng)建立“黨委領(lǐng)導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領(lǐng)，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，充分發(fā)揮居民主體作用，發(fā)動(dòng)居民積極參與，引導各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構和人員進(jìn)社區，共同開(kāi)展完整居住社區建設。落實(shí)完整居住社區建設標準，因地制宜補齊既有居住社區建設短板，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施，制定發(fā)布社區居民公約，引導群眾自覺(jué)維護公共設施和環(huán)境。到20xx年，xx省基本補齊既有居住社區設施短板，全省設區的市級以上城市完整居住社區覆蓋率顯著(zhù)提升，基本實(shí)現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ㄈ﹦�(dòng)員各方力量推進(jìn)城鎮老舊小區改造。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務(wù)體系建設有機結合，充分發(fā)揮社區黨組織的領(lǐng)導作用，統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、小區居民等，共同推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造方案制定、配合施工、過(guò)程監督、后續管理、改造效果評價(jià)等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動(dòng)小區關(guān)聯(lián)單位和社會(huì )力量以及居民支持參與改造。引導居民協(xié)商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業(yè)主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，xx省基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)，城鎮老舊小區居住條件顯著(zhù)改善，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ㄋ模┩苿�(dòng)形成人人動(dòng)手參與城市生活垃圾分類(lèi)的工作局面。將生活垃圾分類(lèi)作為共同締造活動(dòng)的重要載體，建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全社會(huì )積極參與的體制機制。強化基層黨組織領(lǐng)導作用，統籌居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)單位、居民群眾等力量，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作。加強宣傳和知識普及，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，開(kāi)展“小手拉大手”等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，將居民分類(lèi)意識轉化為自覺(jué)行動(dòng)。引導將生活垃圾分類(lèi)納入社區居民公約，形成全社會(huì )人人動(dòng)手的良好氛圍。將生活垃圾分類(lèi)工作作為文明城市等群眾性精神文明創(chuàng )建的重要內容。到2025年，xx省設區的市級以上城市基本建立生活垃圾分類(lèi)處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ㄎ澹┙⒔∪餐瑒�(chuàng )建綠色社區的工作機制。充分發(fā)揮社區黨組織和社區居民委員會(huì )作用，統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、社區內的機關(guān)和企事業(yè)單位、居民等共同開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，開(kāi)展多種形式基層協(xié)商，組織居民謀劃創(chuàng )建方案，有效參與綠色社區創(chuàng )建工作。推進(jìn)社區基礎設施綠色化，營(yíng)造社區宜居環(huán)境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態(tài)文明理念扎根社區。到2025年底，綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效，基本實(shí)現社區人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。┐蛟旃步ü仓喂蚕淼某鞘兄卫眢w系。建立健全黨委政府統籌協(xié)調、各部門(mén)協(xié)同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創(chuàng )新城市治理方式，加快推進(jìn)城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市運行管理服務(wù)平臺建設，推行城市治理“一網(wǎng)統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價(jià)機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價(jià)覆蓋面。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，從群眾身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動(dòng)員群眾共同創(chuàng )造“干凈、整潔、有序、安全”的城市環(huán)境。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ㄆ撸┙y籌推進(jìn)縣域城鄉建設。組織動(dòng)員群眾參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務(wù)水平，推行以街區為單元的統籌建設方式，推動(dòng)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、文化體育等設施共建共享。開(kāi)展縣城綠色低碳建設試點(diǎn)，抓好縣城建設示范，到2025年，實(shí)現基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務(wù)設施功能齊備。推動(dòng)建立以縣域為單元統籌城鄉的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系，合理布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務(wù)設施，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建政府、社會(huì )、村民共建共治共享的治理體系，將鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心，“十四五”期間打造100個(gè)鄉村振興示范鎮。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ò耍┙M織農民群眾共同建設美麗宜居鄉村。堅持基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮村民議事會(huì )、村民理事會(huì )等自治組織作用，組織發(fā)動(dòng)農民群眾積極參與鄉村規劃編制、農房和村莊建設、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等工作。充分尊重農民意愿，確保鄉村各項建設真正符合農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需要。加快推進(jìn)農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，提高農房品質(zhì)，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，推進(jìn)供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類(lèi)處理、源頭減量，推動(dòng)農村用能革新，完善公共服務(wù)設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風(fēng)貌。開(kāi)展鄉村建設評價(jià)，深入了解農民對鄉村建設的滿(mǎn)意度和實(shí)際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平�！笆奈濉逼陂g，創(chuàng )建1000個(gè)省級美麗宜居示范村，建設改造10000戶(hù)宜居型示范農房。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
四、完善共同締造活動(dòng)推進(jìn)機制和舉措
�。ㄒ唬┙⑼晟乒餐喸旎顒�(dòng)領(lǐng)導體制和工作機制。部省成立推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組，建立完善工作機制，形成全面推進(jìn)共同締造活動(dòng)的工作格局。各地建立黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、住房和城鄉建設主管部門(mén)協(xié)調、有關(guān)部門(mén)各負其責、全社會(huì )積極參與的共同締造活動(dòng)領(lǐng)導體制和工作機制。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ǘ┘訌姽餐喸旎顒�(dòng)機制創(chuàng )新和保障。積極探索開(kāi)展涉農項目招投標改革，依法規范涉農項目招投標范圍。簡(jiǎn)化農村建設項目審批程序和審批環(huán)節，優(yōu)化審批流程，使農民更多積極參與鄉村建設項目并從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過(guò)以獎代補等提高財政資金使用效能，充分發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資本參與。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ㄈ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。創(chuàng )建美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣（市、區），并給予城市更新行動(dòng)、鄉村建設行動(dòng)以及城鄉人居環(huán)境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。持續推進(jìn)“百村示范、百團幫扶”活動(dòng)。各地在推進(jìn)城鄉人居環(huán)境建設和整治相關(guān)工作中要積極開(kāi)展共同締造活動(dòng)試點(diǎn)，不斷擴大試點(diǎn)范圍，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ㄋ模┙⒓夹g(shù)指導服務(wù)機制。依托相關(guān)科研院所確定省級技術(shù)支撐單位，加強政校、政企合作。成立村鎮建設研究中心，編寫(xiě)共同締造技術(shù)指南，培養技術(shù)人才，開(kāi)設相關(guān)課程，探索建立技術(shù)人員駐社區、駐村服務(wù)機制。建立xx省共同締造活動(dòng)專(zhuān)家庫，提供政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。組織開(kāi)展設計下鄉，促進(jìn)技術(shù)單位與縣（市、區）緊密合作，形成對口技術(shù)支持服務(wù)機制。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
�。ㄎ澹┙⒐餐喸旎顒�(dòng)培訓機制。將共同締造活動(dòng)相關(guān)課程納入省級有關(guān)干部培訓計劃。積極發(fā)揮全國共同締造活動(dòng)培訓基地作用，培育省級共同締造活動(dòng)培訓基地。通過(guò)引進(jìn)與本地培養相結合，建立完善共同締造活動(dòng)培訓專(zhuān)家庫。開(kāi)發(fā)培訓教材、課程、工具箱等，建設網(wǎng)上培訓平臺，組織開(kāi)展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動(dòng)方法的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化隊伍。
牽頭部門(mén)：xxx
指導部門(mén)：xxx
責任部門(mén)：xxx
五、加強組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省級各相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合，形成工作合力，統籌推進(jìn)各項工作落實(shí)落地。市、縣人民政府是開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)責任主體，要建立市級、縣級領(lǐng)導小組，確定牽頭單位，落實(shí)部門(mén)責任和分工，整合資源，扎實(shí)推進(jìn)共同締造各項工作。
�。ǘ⿵娀Y金保障。各級人民政府要統籌用好現有相關(guān)財政資金，優(yōu)先支持開(kāi)展共同締造活動(dòng)，切實(shí)提高財政資金使用效益。創(chuàng )新財政資金投入方式，拓寬資金籌集渠道，充分調動(dòng)各方資源積極參與支持共同締造活動(dòng)，為推進(jìn)共同締造提供工作保障。
�。ㄈ┘訌姸酱僦笇�。各市（區）推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)工作領(lǐng)導小組要切實(shí)加強對各縣（市、區）活動(dòng)開(kāi)展情況的督促指導，確保各項工作落到實(shí)處。省住房城鄉建設廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)以活動(dòng)覆蓋面、各方參與度、群眾滿(mǎn)意度、人居環(huán)境建設效果等為重點(diǎn)，對各縣（市、區）開(kāi)展共同締造活動(dòng)情況進(jìn)行評估評價(jià)。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式加大對共同締造活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)發(fā)現、總結和宣傳共同締造活動(dòng)中涌現出來(lái)的鮮活經(jīng)驗以及社區黨組織、黨員干部和帶頭人的典型，讓共同締造活動(dòng)的理念思路深入人心，形成全民關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇2
堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境，增加農民收入，建設清潔宜居、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)突出、生活和諧的美麗家園，促進(jìn)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，現結合實(shí)際，制定本試點(diǎn)方案。
一、工作目標
以“科學(xué)規劃布局美、配套完善居住美、村容整潔環(huán)境美、發(fā)展產(chǎn)業(yè)生活美、鄉風(fēng)文明風(fēng)尚美”為目標，按照“規劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、生態(tài)宜居、生活富裕、全民參與、整村推進(jìn)”的原則，到20xx年，以行政村為單元，共同締造30個(gè)示范帶動(dòng)性強、富有地域特色、宜居宜業(yè)宜游的市級美麗家園。20xx年確定10個(gè)美麗家園試點(diǎn)村，20xx年到20xx年由縣區自行確定申報。
二、20xx年試點(diǎn)村
1、xx村（xx區xx街道辦事處）。依托天然泉眼、古漢墓、古長(cháng)城、烽火臺、龍王廟等人文資源和已形成規模的xx山莊餐飲娛樂(lè )中心、果蔬、花卉等特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造農業(yè)生態(tài)公園美麗家園。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
2、xx村（xx區廟臺鄉）。依托已建成集中連片的萬(wàn)畝高標準供港蔬菜、脫水蔬菜、新品種試驗推廣蔬菜基地及高效水肥一體化噴灌項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造親子農事教育實(shí)踐、休閑娛樂(lè )、餐飲美食、品種展示、旅游觀(guān)光美麗家園。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
3、xx村（xx區長(cháng)興街道辦事處）。依托明長(cháng)城遺址、烽火臺、八大莊規�；瘻嘏锓N植、休閑采摘等人文景觀(guān)和自然景觀(guān)資源，將農事活動(dòng)、觀(guān)光學(xué)習等有機結合，打造八大莊特色農產(chǎn)品種植采摘休閑農莊美麗家園。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
4、xx村（xx縣xx鄉）。依托現有“樂(lè )海山”西瓜品牌優(yōu)勢，打造沙漠西瓜美麗家園。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
5、xx村（xx區xx鄉）。依托賀蘭山紅色文化、化石溝自然生態(tài)資源和已形成規模的現代溫室大棚種植西甜瓜、蔬菜、草莓等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造田園綜合體美麗家園。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
6、xx村（xx區xx鄉）。依托黃河濕地、天然紅柳、湖泊、清真產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造黃河濕地湖泊垂釣、休閑餐飲美麗家園。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
7、xxx村（xx區xx鄉）。依托羅家園子自然山水旅游資源和已形成規模的蘋(píng)果園及庭院經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造經(jīng)果林生態(tài)美麗家園。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
8、xxx村（xx縣xx鎮）。依托蔬菜新品種暨繁育示范園區農業(yè)資源優(yōu)勢，打造制種產(chǎn)業(yè)美麗家園。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
9、xx村（xx縣xx鎮）。依托緊鄰黃河、廟廟湖景區、毛烏素沙漠生態(tài)旅游區及華泰農觀(guān)光農業(yè)、清真牛羊養殖園區等農業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢，打造沙漠旅游休閑宜居美麗家園。
責任領(lǐng)導：xx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
10、xx村（xx縣xx鄉）。依托已形成規模的優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造優(yōu)質(zhì)米糧種植加工美麗家園。
責任領(lǐng)導：xxx
責任單位：xxx
配合單位：xxx
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬⿲�(shí)施村莊整合行動(dòng)。
1、科學(xué)編制規劃。樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，遵循城鄉差異化規律，突出地域風(fēng)貌，融入地域特色、鄉村特色、民族特色和產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展。根據《xx市市域鎮村體系規劃》《縣域村莊布局總體規劃》的要求，科學(xué)編制《美麗家園建設規劃》，突出主題特色，強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，保持田園風(fēng)貌，注重文化傳承，防止千篇一律。確保試點(diǎn)村建設嚴格按規劃有序推進(jìn)，提高規劃建設水平。
2、集聚農村人口。有效整合試點(diǎn)村自然村，整治農村閑置土地、住宅、廢棄住宅、亂搭亂建住宅，通過(guò)撤、擴、并，有序引導自然村向行政村集聚，增強行政村人口集聚功能，促進(jìn)教育、醫療等公共服務(wù)設施的統一配套和高效使用。
�。ǘ⿲�(shí)施人居建設行動(dòng)。
1、加大村莊危舊房屋改造。堅持整村推進(jìn)，采取新建改造、房屋置換等方式，完成試點(diǎn)村農村危房改造和全面拆除危舊土坯房。
2、完善基礎設施建設。推進(jìn)試點(diǎn)村農村路網(wǎng)建設，打通環(huán)村路與主要巷道的連接，對村莊巷道全部進(jìn)行硬化。改造升級農村電網(wǎng)，提高農村電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加大農村飲用水水質(zhì)衛生監測，村莊供水普及率達到100%，飲用自來(lái)水100%符合國家飲用水衛生標準。實(shí)施農村“光明工程”，村莊道路安裝新型節能路燈。實(shí)施“陽(yáng)光沐浴工程”，為農戶(hù)安裝太陽(yáng)能熱水器。提升農村信息化水平，農村互聯(lián)網(wǎng)寬帶入戶(hù)率達到100%。
3、加強公共服務(wù)體系建設。加大試點(diǎn)村公共服務(wù)投入，整合農村惠農項目和資源，加快發(fā)展農村教育、文化、衛生、社保等公共服務(wù)體系，加強村衛生室、文化站（室）、文化活動(dòng)廣場(chǎng)、老飯桌、商業(yè)、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等向試點(diǎn)村布點(diǎn)。完善農村基本醫療保險、大病保險、醫療救助、農村最低生活保障、農村社會(huì )救助等社會(huì )保障體系，提升基本公共服務(wù)水平。
�。ㄈ⿲�(shí)施環(huán)境整治行動(dòng)。
1、開(kāi)展村莊綠化。按照保護優(yōu)先、彰顯特色的原則，加強房前屋后、溝渠路邊的造林綠化和庭院綠化，建設環(huán)村林帶、農田林網(wǎng)、村鎮公園，扶持農民發(fā)展庭院經(jīng)濟和林下經(jīng)濟，抓好防護林、行道林建設，提升試點(diǎn)村生態(tài)環(huán)境品味，創(chuàng )建綠色家園。村莊綠化覆蓋率達到35%。
2、治理農村垃圾。開(kāi)展村莊房前屋后、村內村外以及沿路、沿溝渠、沿景區的亂堆亂放亂扔垃圾治理，落實(shí)農戶(hù)門(mén)前“三包”，配置垃圾箱（池）等環(huán)衛基礎設施，建立清掃保潔隊伍，逐步完善農村垃圾收運處置“戶(hù)集、村收、鄉（鎮）轉運、縣（區）處理”的模式。村莊垃圾處理率達到100%。
3、實(shí)施農村生活污水處理及改廁。采用集中處理與分散式處理的方式，因地制宜推進(jìn)試點(diǎn)村生活污水處理。加快廁所改造，強化對廁所的管理和維護，形成建、管、用并重的長(cháng)效管理機制。村莊污水處理和改廁入戶(hù)率達到100%。消除試點(diǎn)村黑臭水體。
4、治理農村面源污染。加強種植業(yè)和養殖業(yè)面源污染防治、土壤環(huán)境保護、農村工業(yè)污染治理�？茖W(xué)規劃畜禽養殖場(chǎng)，推進(jìn)畜禽養殖出村入園，加大對規�；笄蒺B殖污染治理，推廣畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用。加強農作物秸稈綜合利用。推行測土配方施肥，推廣使用有機肥、高效、低毒、低殘留農藥，減少農村環(huán)境污染。畜禽糞便綜合利用率達到90%。
5、整治亂搭亂建。按照村容村貌整潔有序的要求，推行試點(diǎn)村農村生活區、生產(chǎn)區分離，做到農戶(hù)場(chǎng)院堆放整潔有序。整治柴草亂堆亂放，拆除亂搭亂建的建筑物。對廢棄場(chǎng)所進(jìn)行整治、復墾、復綠。整治農村供電、網(wǎng)絡(luò )、電視電話(huà)線(xiàn)路亂拉亂接問(wèn)題，規范網(wǎng)絡(luò )、線(xiàn)路布局。
�。ㄋ模⿲�(shí)施發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收行動(dòng)。
1、培育特色產(chǎn)業(yè)。圍繞美麗家園試點(diǎn)村建設，大力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，調整優(yōu)化優(yōu)勢特色農產(chǎn)品結構和經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展設施瓜菜、優(yōu)質(zhì)林果、特色養殖、休閑農業(yè)、農產(chǎn)品精深加工、家庭手工藝等特色產(chǎn)業(yè)，使傳統農業(yè)向綠色農業(yè)的經(jīng)營(yíng)規�；彤a(chǎn)品品牌化發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，吸引本地外出創(chuàng )業(yè)人員回村領(lǐng)辦、創(chuàng )辦、合辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大村集體經(jīng)濟，帶動(dòng)更多群眾增收致富。
2、提升鄉村旅游水平。利用農村田園風(fēng)光、自然生態(tài)資源和鄉村文化資源，提升發(fā)展各具特色的休閑農業(yè)和鄉村旅游，開(kāi)展民族特色村莊、傳統村落保護，傳承農村文脈，將傳統的農耕逐步引向農業(yè)觀(guān)光、農事體驗、休閑農業(yè)、農家樂(lè )、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發(fā)展道路，打造“村村有特色、村村有美景”的新農村。
3、大力發(fā)展農村電商。健全電商服務(wù)站點(diǎn)，引進(jìn)電商人才、企業(yè)，豐富電商發(fā)展模式，促進(jìn)特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售、特色休閑觀(guān)光旅游產(chǎn)業(yè)等與“互聯(lián)網(wǎng)+”有機結合，拓寬銷(xiāo)售渠道，提升知名度。注冊微信公眾號，銷(xiāo)售本村生產(chǎn)的特色農產(chǎn)品，打造特色品牌，實(shí)現產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施鄉風(fēng)文明培育行動(dòng)。
1、提升文明素質(zhì)。開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，豐富群眾精神文化生活，提倡人人遵紀守法。充分發(fā)揚勤勞樸實(shí)的農村傳統民風(fēng)，破除封建迷信，倡導厚養薄葬，樹(shù)立文明節儉喪葬新風(fēng)。開(kāi)展精神文明建設活動(dòng)，培養村民自覺(jué)遵守文明公約的'意識，形成誠實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、家庭和睦、文明禮讓、融洽和諧的良好風(fēng)尚。遏制農村打架斗毆、賭博等不文明現象，全面提升農民文明素質(zhì)。
2、開(kāi)展文明村創(chuàng )建活動(dòng)。制定村規民約，健全“村民議事會(huì )、道德評議會(huì )、禁賭禁毒會(huì )、紅白理事會(huì )”。引導農民移風(fēng)易俗，簡(jiǎn)化婚喪禮儀，不鋪張浪費。開(kāi)展文明村、五好家庭、文明戶(hù)、道德模范、十大孝星、“最美庭院”、“最美家庭”等評比活動(dòng)。使身邊好人逐年增多，文明新風(fēng)四處洋溢。
3、促進(jìn)鄉村社會(huì )和諧。營(yíng)造積極向上、健康的新型農村文化氛圍，凝聚人心。促進(jìn)村民自治和民主管理完善，開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，加強社會(huì )治安防控工作。推進(jìn)普法教育，依法合理調節農村利益關(guān)系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )和諧穩定。
4、加強農村基層組織建設。堅持美麗家園建設與基層組織建設并重，選優(yōu)配強村“兩委”班子和帶頭人，推行黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度，健全以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，為促進(jìn)農民增收和村集體經(jīng)濟壯大奠定基礎。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。按照“市抓統籌，縣區負總責，鄉鎮、村具體落實(shí)，群眾主體，社會(huì )參與，各方協(xié)力”的推進(jìn)方式，成立市、縣區、鄉鎮三級美麗家園建設領(lǐng)導小組，由各級政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員，領(lǐng)導小組各成員單位要依據職能，制定保障措施，相互協(xié)調配合，提供有力支持。
�。ǘ┘哟筚Y金投入。市、縣區財政要安排一定獎補資金用于美麗家園試點(diǎn)村建設，各部門(mén)、各單位要積極爭取國家、自治區涉農資金，按照“渠道不變、統籌協(xié)調、統一安排、捆綁使用、各計其功”的原則，圍繞實(shí)施美麗家園建設項目，統籌安排、規范使用，提高項目資金使用效益。
�。ㄈ┙㈤L(cháng)效機制。建立健全縣區、鄉鎮、村三級農村公共設施管理機制，落實(shí)人員、經(jīng)費、職責，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，建立政府補助，村集體和農戶(hù)自籌的機制，確保各類(lèi)公共設施正常運行。
�。ㄋ模﹪栏穸讲榭己�。按照“半年督查、年底考評”和“一年一考核，一年一公示”的要求，建立美麗家園建設試點(diǎn)村考核獎懲機制，對工作推進(jìn)快、成效顯著(zhù)的，在政策扶持和資金支持方面予以?xún)A斜；對重視不夠、推進(jìn)慢、責任落實(shí)不到位的，在資金方面不予支持并進(jìn)行通報批評。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇3
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx〕xx號）和住房和城鄉建設部、xx省人民政府簽署的《在城鄉人居環(huán)境建設中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)合作框架協(xié)議》精神，全面推動(dòng)我省城鎮老舊小區改造暨“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，結合全省實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府安排要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”為路徑，全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造提升，改善居民居住條件，推動(dòng)構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
二、改造目標
“十四五”期間，全省計劃改造城鎮老舊小區近1萬(wàn)個(gè)，惠及約100萬(wàn)戶(hù)居民。全省改造工作按照“三步走”：20xx年新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3622個(gè)，惠及39。23萬(wàn)戶(hù)居民；到20xx年，完成60%的改造任務(wù)，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實(shí)際，力爭基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務(wù)，建設環(huán)境整潔、設施完善、綠色生態(tài)、安全有序、管理規范、和諧宜居的“美好幸福小區”。
三、改造范圍
城鎮老舊小區改造是指對老舊小區及相關(guān)區域的建筑、環(huán)境、配套設施等進(jìn)行改造、完善和提升的活動(dòng)（不含住宅拆除新建）。城鎮老舊小區是指城市或縣城（城關(guān)鎮）建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務(wù)設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（含單棟住宅樓），各地要結合實(shí)際，合理界定本地區改造對象范圍，重點(diǎn)改造20xx年底前建成的老舊小區。
四、改造內容
城鎮老舊小區改造內容可分為基礎類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)3類(lèi)。
�。ㄒ唬┗A類(lèi)。為滿(mǎn)足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修、清理樓道雜物及各類(lèi)小廣告等。其中，改造提升市政配套基礎設施包括改造提升小區內部及與小區聯(lián)系的供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、供熱、消防、安防、生活垃圾分類(lèi)、移動(dòng)通信等基礎設施，以及光纖入戶(hù)、架空線(xiàn)規整（入地）等。
�。ǘ┩晟祁�(lèi)。為滿(mǎn)足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環(huán)境及配套設施改造建設、小區內建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。其中，改造建設環(huán)境及配套設施包括整治小區“臟、亂、差”，清理、拆除各類(lèi)違章建筑物和侵占綠地、道路的違章設施，整治小區及周邊綠化、照明等環(huán)境，改造或建設小區及周邊適老設施、無(wú)障礙設施、停車(chē)庫（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設施、智能快件箱、智能信包箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房、智慧安防等配套設施。
�。ㄈ┨嵘�(lèi)。為豐富社區服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內容，主要是公共服務(wù)設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區及周邊的社區綜合服務(wù)設施、衛生服務(wù)站等公共衛生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區專(zhuān)項服務(wù)設施。
各地應根據上述內容，結合當地實(shí)際情況，依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，確定具體的改造內容清單、可操作的改造標準和支持政策。
五、工作方式
�。ㄒ唬┕ぷ髁鞒�。城鎮老舊小區改造堅持政府引導，遵循以下流程：開(kāi)展摸底排查——居民意愿調查——設計方案審查——制定實(shí)施方案——初步方案公示（居民決策）——申報確定實(shí)施方案——制定改造標準及建立改造項目庫——組織實(shí)施——竣工驗收——建立長(cháng)效管理機制。
�。ǘ⿲�(shí)施步驟。
1、制定年度改造計劃
�。�1）摸底調查。由各市、縣（區）人民政府組織本級住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政等部門(mén)實(shí)施，街道辦事處、社區配合，梳理群眾改造意愿及群眾對改造項目的意見(jiàn)建議。通過(guò)摸底調查擬改造項目的具體情況，梳理小區改造項目庫。對片區內距離近，但分屬不同產(chǎn)權或不同管理主體的老舊小區，鼓勵打破小區分割，實(shí)施統一設計、統一改造、統一管理，進(jìn)行集中連片改造。
�。�2）編制年度改造計劃。由各市、縣（區）住房和城鄉建設部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政等部門(mén)按照本地區城鎮老舊小區改造規劃，區分輕重緩急，切實(shí)評估財政承受能力，科學(xué)編制年度改造計劃，不得盲目舉債鋪攤子，經(jīng)同級人民政府同意后，報送上一級住房和城鄉建設、發(fā)展改革、財政部門(mén)。建立激勵機制，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區（包括移交政府安置的軍隊離退休干部住宅小區）實(shí)施改造。養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì )治安等有關(guān)方面涉及城鎮老舊小區的各類(lèi)設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供水、排水、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)管線(xiàn)改造計劃，應主動(dòng)與城鎮老舊小區改造計劃有效對接，同步推進(jìn)實(shí)施。國有企事業(yè)單位、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入地方改造規劃和計劃統一組織實(shí)施。
2、制定小區改造方案
列入改造計劃的城鎮老舊小區應由確定的項目主體單位組織編制改造方案。改造方案應包括項目基本情況、現狀調研、改造內容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來(lái)源、物業(yè)管理模式、社會(huì )經(jīng)濟效益分析等內容。改造方案應在小區進(jìn)行公示。
3、開(kāi)展項目審批
城鎮老舊小區改造方案公示通過(guò)后，應報各縣（區）住房城鄉建設、發(fā)展改革、財政、自然資源、文化和旅游等部門(mén)聯(lián)合審查批準，同步辦理立項、用地、規劃等前期手續。
4、實(shí)施改造施工
�。�1）質(zhì)量安全監管。施工單位制定科學(xué)的施工組織設計，確保施工質(zhì)量和安全文明施工。施工現場(chǎng)要公布投訴熱線(xiàn)電話(huà)，接受居民咨詢(xún)及監督。建設工程質(zhì)量安全監督機構要全程介入，做好施工過(guò)程監督。住房和城鄉建設部門(mén)加強對施工現場(chǎng)的監督檢查，強化對隱蔽工程全過(guò)程監管，杜絕施工擾民。
�。�2）技術(shù)服務(wù)指導。設計、施工、管線(xiàn)等單位和技術(shù)團隊要全過(guò)程現場(chǎng)開(kāi)展跟蹤技術(shù)服務(wù)，根據現場(chǎng)情況調整或變更設計，及時(shí)解決現場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題，并就調整或者變更設計的技術(shù)合理性和經(jīng)濟性向建設單位書(shū)面說(shuō)明。涉及重大內容、投資改變的，履行報批手續后要在小區進(jìn)行公示。
5、竣工驗收
項目完工后，由建設單位組織，街道辦事處、社區、業(yè)主委員會(huì )（或業(yè)主代表）和設計、施工、監理、管線(xiàn)等單位共同參與進(jìn)行驗收。同時(shí)，要組織小區居民對改造實(shí)效進(jìn)行評價(jià)和反饋，及時(shí)整改存在問(wèn)題。驗收通過(guò)后，抓緊完成竣工財務(wù)決算，做好竣工項目的資料整理（特別是隱蔽工程的資料）、歸檔和移交工作。
6、建立長(cháng)效管理機制
各縣（區）可將有條件的若干個(gè)老舊小區捆綁打包，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。引導業(yè)主委員會(huì )自主選擇專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理；對未建立住宅專(zhuān)項維修基金的老舊小區，引導業(yè)主補交專(zhuān)項維修基金；對已完成改造的無(wú)上級產(chǎn)權單位、無(wú)物業(yè)管理、無(wú)人防物防的“三無(wú)”小區，可采取引入物業(yè)管理、業(yè)主自治等多種模式；改造好的小區可通過(guò)公共房屋出租、停車(chē)計時(shí)收費等形式，盤(pán)活小區資源，增加小區“造血功能”，為后期維護管理提供資金保障。
六、工作措施
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項目審批。各地要結合審批制度改革，精簡(jiǎn)城鎮老舊小區改造工程審批事項和環(huán)節，構建快速審批流程，積極推行網(wǎng)上審批，提高項目審批效率�？捎墒�、縣（區）人民政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查改造方案，認可后由相關(guān)部門(mén)直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，無(wú)需再辦理用地手續。探索將工程建設許可和施工許可合并為一個(gè)階段，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續。不涉及建筑主體結構變動(dòng)的低風(fēng)險項目，實(shí)行項目建設單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。鼓勵相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗收。
�。ǘ┩晟茦藴鼠w系。各地要依據《xx省城鎮老舊小區改造導則》，研究制定本地區改造方案，逐項明確改造內容。合理確定設計方案及施工工藝，明確智能安防建設要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿(mǎn)足安全需要。及時(shí)推廣應用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法。因改造利用公共空間新建、改建各類(lèi)設施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎上一事一議予以解決。
�。ㄈ┱洗媪抠Y源。各地要合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區及周邊地區聯(lián)動(dòng)改造，加強服務(wù)設施、公共空間共建共享。深入挖掘、統籌利用既有資源空間，增加小區停車(chē)位（場(chǎng)）及充電設施供給。加強既有用地集約混合利用，在不違反規劃且征得居民同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類(lèi)環(huán)境及配套設施和公共服務(wù)設施。其中，對利用小區內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯和建設各類(lèi)設施的，可不增收土地價(jià)款。整合社區服務(wù)投入和資源，通過(guò)統籌利用公有住房、社區居民委員會(huì )辦公用房和社區綜合服務(wù)設施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設各類(lèi)服務(wù)設施，有條件的地方可通過(guò)租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區服務(wù)。
�。ㄋ模┟鞔_土地支持政策。城鎮老舊小區改造涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類(lèi)公共服務(wù)設施的`，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續。增設服務(wù)設施需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應依法積極予以辦理。
七、工作機制
�。ㄒ唬┙⒔y籌協(xié)調機制。建立“省級統籌、市縣落實(shí)、街道辦事處和社區、產(chǎn)權單位、小區居民等全程參與”的工作協(xié)調機制。省級相關(guān)部門(mén)主要負責政策頂層設計、年度改造計劃的確定和中央、省級補助資金的撥付，同時(shí)協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各市、縣（區）要建立健全政府統籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的專(zhuān)門(mén)工作機制，明確各有關(guān)部門(mén)、單位和街道辦事處（鎮）、社區職責分工，制定工作規則、責任清單和議事規程，形成工作合力，共同破解難題，統籌推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作。
�。ǘ┙∪珓�(dòng)員居民參與機制。各市（區）要結合全省“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)試點(diǎn)，以老舊小區改造為抓手，建立和完善黨建引領(lǐng)城市基層治理機制，充分發(fā)揮街道辦事處、社區黨組織的領(lǐng)導作用，組織引導社區內機關(guān)、企事業(yè)單位積極配合、參與改造。統籌協(xié)調社區居民委員會(huì )、小區業(yè)主委員會(huì )、產(chǎn)權單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造。將社區治理能力建設融入改造過(guò)程，促進(jìn)小區治理模式創(chuàng )新，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移，完善小區長(cháng)效管理機制。開(kāi)展基層黨組織引領(lǐng)的多種形式基層協(xié)商，搭建溝通議事平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線(xiàn)上線(xiàn)下手段，主動(dòng)了解居民訴求，促進(jìn)居民形成共識，發(fā)動(dòng)居民積極參與改造項目方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價(jià)和反饋小區改造效果等，實(shí)現決策共謀、問(wèn)題共找、方案共定、資金共籌、改造共管、效果共評、成果共享。
�。ㄈ┙⒏脑祉椖客七M(jìn)機制。省住房和城鄉建設廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門(mén)，采取“月統計、季通報、年考核”的工作推進(jìn)機制，對全省老舊小區改造計劃、項目建設、運行管理等方面進(jìn)行督導和監管。各市、縣（區）人民政府要明確項目實(shí)施主體，健全政府、街道辦事處、社區、項目實(shí)施主體等共同參與的項目推進(jìn)工作機制，確保項目有序實(shí)施。鼓勵多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接城鎮老舊小區改造，支持有實(shí)力的國有企業(yè)參與城鎮老舊小區改造項目建設。支持市、縣政府現有的融資平臺在不承擔政府融資職能的前提下，通過(guò)市場(chǎng)化運營(yíng)，作為實(shí)施主體承接城鎮老舊小區改造服務(wù)。鼓勵采用工程總承包（EPC）、全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)等推進(jìn)項目建設。積極推動(dòng)設計師、工程師、法律顧問(wèn)以及志愿者進(jìn)社區，輔導居民有效參與改造。為專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的工程實(shí)施提供支持便利，禁止收取不合理費用。鼓勵選用經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。改造項目涉及歷史文化街區、歷史建筑的，應嚴格落實(shí)相關(guān)保護修繕要求，注重維護城市傳統風(fēng)貌特色、地域特征和傳統街區肌理，在改善居住條件、提高環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現城市特色，延續歷史文脈。結合城鎮老舊小區改造，同步開(kāi)展“美好幸福小區”、“綠色社區”創(chuàng )建。
�。ㄋ模⿵娀脑爝^(guò)程質(zhì)量安全監督機制。各市、縣（區）人民政府要把老舊小區改造質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作，切實(shí)健全責任主體、實(shí)施單位等各方的監督管理制度，細化分工，明確責任，督導責任主體和實(shí)施單位按照質(zhì)量安全標準和規范要求，嚴把質(zhì)量安全關(guān)，杜絕不合格建材進(jìn)場(chǎng)，在開(kāi)復工前對施工現場(chǎng)重要環(huán)節、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監督檢查各類(lèi)腳手架、起重設備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，消除安全生產(chǎn)隱患。要落實(shí)全過(guò)程留痕要求，特別是隱蔽工程應錄制影像資料。要防止不合理趕工期、搶進(jìn)度現象，嚴防超定員、超強度加班帶來(lái)的安全風(fēng)險，嚴防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃、易爆品誘發(fā)火災。
�。ㄎ澹┩晟聘脑祉椖渴轮惺潞蟊O管機制。各地在組織施工時(shí)，必須按照下達的項目計劃，對施工具體內容、投資額、資金來(lái)源、計劃施工時(shí)間等信息進(jìn)行公示公開(kāi)，主動(dòng)接受政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界的監督，暢通投訴舉報渠道，保障居民在小區改造中的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，最大限度滿(mǎn)足居民需求，真正做到把好事辦好，把老舊小區改造做成“民心工程”。各市、縣（區）審計部門(mén)要適時(shí)主動(dòng)介入，加強對改造項目的審計監督，及時(shí)揭示存在的問(wèn)題，督促整改完善。
�。┩晟菩^長(cháng)效管理機制。結合改造工作同步建立健全基層黨組織領(lǐng)導，街道辦事處、社區居民委員會(huì )配合，業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì )議機制，引導小區居民協(xié)商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業(yè)主議事規則，共同維護改造成果。建立健全城鎮老舊小區全周期管理機制，完善住宅專(zhuān)項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進(jìn)小區改造后維護更新進(jìn)入良性軌道。省住房和城鄉建設廳會(huì )同省級相關(guān)部門(mén)對全省城鎮老舊小區改造建設及后續運營(yíng)管理情況進(jìn)行考評。制定“以獎代補”政策，鼓勵老舊小區運營(yíng)管理主體不斷提高管理維護水平。對于涉及銀行借款的老舊小區改造項目，還款期內，各市、縣（區）政府部門(mén)要督導借款主體落實(shí)還款責任，確保按時(shí)償還到期資金，維護良好信用。
八、資金籌措
�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造，可通過(guò)直接出資、使用（補建、續籌）住宅專(zhuān)項維修資金、讓渡小區公共收益等方式落實(shí)。各市（區）人民政府組織有關(guān)部門(mén)，研究出臺住宅專(zhuān)項維修資金用于城鎮老舊小區改造的政策。支持小區居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等支持改造。鼓勵有出資意愿的居民結合老舊小區改造同步進(jìn)行戶(hù)內改造或裝飾裝修、家電更新。
�。ǘ┱呢斦С�。省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉建設廳等部門(mén)積極爭取中央資金支持，并統籌省級財政補助資金支持全省城鎮老舊小區改造。中央、省級資金主要用于基礎類(lèi)改造，可適當用于完善類(lèi)、提升類(lèi)部分項目的改造。市、縣（區）人民政府要加大城鎮老舊小區改造同級資金配套力度，要結合實(shí)際，將老舊小區改造項目納入國有住房出售收入存量資金使用范圍；同時(shí)要加大統籌涉及住宅小區的各類(lèi)資金用于城鎮老舊小區改造，提高資金使用效率。支持各地通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券籌措改造資金。
�。ㄈ┙鹑诹α繀⑴c。省住房和城鄉建設廳積極協(xié)調各金融機構授信工作。支持城鎮老舊小區改造規�；瘜�(shí)施運營(yíng)主體采取市場(chǎng)化方式，運用公司信用類(lèi)債券、項目收益票據等進(jìn)行債券融資，但不得承擔政府融資職能，杜絕新增地方政府隱性債務(wù)。國家開(kāi)發(fā)銀行xx省分行、農業(yè)發(fā)展銀行xx省分行結合各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法合規加大對城鎮老舊小區改造的信貸支持力度。各商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續前提下，依法合規對實(shí)施城鎮老舊小區改造的企業(yè)和項目提供信貸支持。國家開(kāi)發(fā)銀行xx省分行依據xx省人民政府與國家開(kāi)發(fā)銀行總行簽訂的《開(kāi)發(fā)性金融支持城鎮老舊小區改造戰略合作協(xié)議》，參與xx省城鎮老舊小區改造項目規劃及項目篩選，在符合國家有關(guān)規定及國家開(kāi)發(fā)銀行內部授信政策的前提下開(kāi)展授信工作，加大對老舊小區改造項目的金融服務(wù)力度，提供優(yōu)惠信貸資金支持。支持各金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，探索公司融資模式及項目融資模式為老舊小區改造項目提供融資支持。
�。ㄋ模⿲�(zhuān)營(yíng)單位投入。鼓勵原產(chǎn)權單位對已移交地方的原職工住宅小區改造給予資金等支持。公房產(chǎn)權單位應出資參與改造。引導專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行社會(huì )責任，出資參與小區改造中相關(guān)管線(xiàn)設施設備的改造提升；專(zhuān)營(yíng)設施改造前產(chǎn)權屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責改造；產(chǎn)權不屬于專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，改造后專(zhuān)營(yíng)設施設備的產(chǎn)權可依照法定程序移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責后續維護管理。通過(guò)政府采購、新增設施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權益等方式，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構等社會(huì )力量投資參與各類(lèi)需改造設施的設計、改造、運營(yíng)。對具備市場(chǎng)化運作條件的社區養老、托幼、醫療、助餐、超市、保潔、文體等公共服務(wù)設施，采取各運營(yíng)主體與小區業(yè)主利益捆綁開(kāi)發(fā)、商業(yè)捆綁開(kāi)發(fā)等方式，運用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì )資金參與。支持規范各類(lèi)企業(yè)以政府和社會(huì )資本合作模式參與改造。支持以“平臺+創(chuàng )業(yè)單元”方式發(fā)展養老、托育、家政等社區服務(wù)新業(yè)態(tài)。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)稅費減免。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統一組織的城鎮老舊小區改造，對其取得所有權的設施設備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費用，可以作為該設施設備的計稅基礎，按規定計提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除；所發(fā)生的維護管理費用，可按規定計入企業(yè)當期費用稅前扣除。在城鎮老舊小區改造中，為社區提供養老、托育、家政等服務(wù)的機構，提供養老、托育、家政服務(wù)取得的收入免征增值稅，并減按90%計入所得稅應納稅所得額；用于提供社區養老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可按現行規定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅和城市基礎設施配套費、不動(dòng)產(chǎn)登記費等。
九、組織保障
�。ㄒ唬┙y籌推進(jìn)工作。城鎮老舊小區改造作為落實(shí)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)中城市更新內容的重要載體，各市（區）要以“共同締造”的理念，將城鎮老舊小區改造作為當前城市居住社區建設補短板行動(dòng)和城市更新行動(dòng)的重要內容，同步推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)。
�。ǘ⿲訉訅簩�(shí)責任。市縣（區）政府要落實(shí)主體責任，主要負責同志要親自抓，成立工作領(lǐng)導小組，組織本級政府審核城鎮老舊小區改造年度申報計劃和項目?jì)热萸鍐�，進(jìn)行財政承受能力評估，多方籌措老舊小區改造資金，做好轄區內老舊小區改造工作。項目責任主體要做好項目的規劃設計、質(zhì)量安全監管等工作，街道辦事處和社區要統籌協(xié)調業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)公司等，做好老舊小區改造宣傳發(fā)動(dòng)、群眾意愿征集、化解處理矛盾糾紛等工作。省住房城鄉建設廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳等省級相關(guān)部門(mén)加強工作指導、督導檢查，確保工作有序推進(jìn)。
�。ㄈ┳龊眯麄饕龑�。加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，加強政策解讀，讓群眾知曉城鎮老舊小區改造對象、條件、標準和范圍。同時(shí)，充分利用傳統媒體和新興媒體以及群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的多種形式組織宣傳，著(zhù)力引導群眾轉變觀(guān)念，形成社會(huì )各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫(xiě)xx新時(shí)代追趕超越新篇章。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇4
根據自治區住房和城鄉建設廳《關(guān)于印發(fā)<在城鄉人居環(huán)境建設和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范活動(dòng)工作方案>的通知》精神，我縣將在xx鎮xx村開(kāi)展城鄉美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)工作，為扎實(shí)開(kāi)展我縣城鄉人居環(huán)境和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，結合城鄉人居環(huán)境建設和整治，以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境為切入點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環(huán)境。
二、工作目標
到20xx年完成城鄉人居環(huán)境和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)建設工作，使xx鎮xx村10隊、11隊人居環(huán)境得到明顯改善，共謀共建共管共評共享思路理念深入人心，社會(huì )力量和群眾自主參與整治改造的積極性普遍增強，實(shí)現路面平整、綠化提升、給水暢通、行車(chē)有序、線(xiàn)路規整、設施齊全、外貌美觀(guān)。使群眾在共建美好家園中獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。初步建立“共同締造”的長(cháng)效機制。
三、組織領(lǐng)導
為進(jìn)一步加強對城鄉人居環(huán)境和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作，確保工作落到實(shí)處，成立xx縣20xx年城鄉人居環(huán)境和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組長(cháng)：xxx
副組長(cháng)：xxx
成員：xxx
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，李程兼任辦公室主任，負責組織協(xié)調、檔案整理及進(jìn)度匯總工作。各單位在領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，xx鎮對城鄉人居環(huán)境和整治中開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點(diǎn)示范工作全面負責。
四、實(shí)施細則
�。ㄒ唬┮龑罕姏Q策共謀。開(kāi)展多種形式的基層協(xié)商，充分發(fā)揮村鎮居民的主體作用，共同確定村鎮需要解決的人居環(huán)境突出問(wèn)題，共同研究解決方案，激發(fā)村鎮居民參與人居環(huán)境建設和整治工作的熱情，使村鎮居民從“要我干”轉變?yōu)椤拔乙伞薄?/p>
�。ǘ┌l(fā)動(dòng)群眾發(fā)展共建。通過(guò)宣傳引導、以公共環(huán)境整治帶動(dòng)庭院整治，發(fā)動(dòng)群眾居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類(lèi)、農村人居環(huán)境整治及公共空間的建設和改造，主動(dòng)配合配套基礎設施和公共服務(wù)設施建設，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續保持村鎮美好環(huán)境。鼓勵黨政機關(guān)、群團組織、社會(huì )組織、社區志愿者隊伍、駐永企事業(yè)單位、專(zhuān)業(yè)社工機構提供人力、物力、智力和財力支持，推動(dòng)規劃師、建筑師、工程師進(jìn)鄉村，共同為人居環(huán)境建設貢獻力量。
�。ㄈ┮揽咳罕娊ㄔO共管。針對村鎮環(huán)境衛生、公共空間管理、停車(chē)管理、生活垃圾分類(lèi)等內容，由村委會(huì )組織群眾共同商議擬訂村規民約并監督執行，加強對人居環(huán)境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領(lǐng)、公共空間認領(lǐng)、公共設施等維護認領(lǐng)的“愛(ài)心積分機制”及志愿者積分機制，激勵村鎮居民積極參與人居環(huán)境建設成果的維護管理。
�。ㄋ模┙M織群眾效果共評。建立健全村鎮“共同締造”活動(dòng)評價(jià)標準和評價(jià)機制，組織居民參與、監督、評價(jià)活動(dòng)實(shí)效。組織評選“共同締造”先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人激發(fā)各方參與“共同締造”活動(dòng)的積極性。建立“以獎代補機制，對村莊居民與村鎮組織參與面廣、效果好的人居環(huán)境建設和整治項目，通過(guò)獎勵的形式予以補貼，推動(dòng)“共同結造”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。
�。ㄎ澹⿲�(shí)現群眾成果共享。通過(guò)開(kāi)展“共同締造活動(dòng)”，實(shí)現城鄉人居環(huán)境建設和整治工作人人參與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的生活環(huán)境，形成和睦的.鄰里關(guān)系，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開(kāi)放包容、共建共享”的共同精神，讓村鎮居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治的良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，建立活動(dòng)領(lǐng)導機制、工作機制，經(jīng)費整合投入保障機制。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�，縣住建、農業(yè)農村、民政、財政等部門(mén)要密切協(xié)調配合，資源力量整合，切實(shí)把黨的基層組織建設和領(lǐng)導作用落實(shí)到基層，深入群眾。
�。ㄈ⿵娀O督指導，縣“共同締造”活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)加強對活動(dòng)開(kāi)展情況、試點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)的跟蹤指導和督查，確保各項工作落到實(shí)處。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑ё尅肮餐喸臁崩砟钌钊肴诵�，形成全民關(guān)心、支持和參與活動(dòng)的良好氛圍。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇5
為構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會(huì )治理體系，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )決策部署，根據省、市“共同締造”試點(diǎn)活動(dòng)安排部署，結合x(chóng)x實(shí)際，現就推進(jìn)xx村“共同締造”活動(dòng)制定如下實(shí)施方案：
一、指導思想和目標任務(wù)
以“黨建引領(lǐng)、群眾主體”推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，通過(guò)歷史文化深挖、人居環(huán)境提升、急難愁盼問(wèn)題解決，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評、共享、共治，按照“品三國古文化、游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，“共同締造”xx村景美、人美、文化美，支部強、產(chǎn)業(yè)強、集體經(jīng)濟強，形成可復制、可推廣的“共同締造”xx經(jīng)驗。
二、工作內容和試點(diǎn)時(shí)間
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（xx月xx日前完成）
1、深入調研，共提訴求。通過(guò)調研走訪(fǎng)、群眾座談、星空夜話(huà)、塆臺會(huì )、小組會(huì )等多種方式，廣泛征求xx村“兩代表一委員”、“五老”以及黨員群眾意見(jiàn)，充分了解群眾意見(jiàn)訴求，平等吸納各方意見(jiàn)，建立xx村“共同締造”問(wèn)題清單，提煉最大“公約數”述求。
2、共謀決策，共制方案。結合問(wèn)題清單和群眾述求，再次召開(kāi)群眾議事會(huì )，反復磋商、統一思想，選取人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)建設，制定xx村“共同締造”實(shí)施方案。
3、搭建平臺，完善機制。堅持“支部主導、村民主體、責任明確、統籌推進(jìn)”的管理機制，組織召開(kāi)“共同締造”群眾議事會(huì )，分別組建黨組織領(lǐng)導下的xx村鄉村治理委員會(huì )，下轄環(huán)境促進(jìn)會(huì )、鄉賢理事會(huì )、道德評議會(huì )、平安互助會(huì )、項目監事會(huì )、廉潔監督會(huì )“六會(huì )”群眾自治協(xié)會(huì )，形成“1+6+N”的“共同締造”組織體系。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年xx月xx日前完成）
4、發(fā)動(dòng)群眾，共建發(fā)展。按照“不先入為主、不好大喜功、不急于求成、不包辦代辦、不就事論事”“五不”的工作要求，充分發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)出資、出力、出點(diǎn)子、參與活動(dòng)等方式，深度參與人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等工作，形成共建美好家園的工作合力。
一是開(kāi)展人居環(huán)境整治�！傲阃度搿卑l(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展房前屋后、院落、曬谷場(chǎng)、自留地的清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染“五清”行動(dòng)，通過(guò)認領(lǐng)房前屋后任務(wù)清單和“積分兌換+人居環(huán)境整治”等創(chuàng )新舉措，激發(fā)群眾參與熱情，實(shí)現美庭院、美小巷、美菜園、美路網(wǎng)、美河道“五美”目標。
二是打造田園綜合體。依托xx村三國古文化的挖掘和網(wǎng)紅經(jīng)濟的發(fā)展，結合x(chóng)x村的蝦稻產(chǎn)業(yè)特色和毗連后湖高速、返灣湖的'地理優(yōu)勢，積極打造“水下森林”農旅田園綜合體，集健康、休閑、采摘、體驗、網(wǎng)紅、親子等為一體的創(chuàng )意農業(yè)，讓鄉村成為守望鄉愁的重要場(chǎng)所，實(shí)現旅游與農業(yè)的深度融合；依托網(wǎng)紅經(jīng)濟，讓“xx”牌的農產(chǎn)品走出去，讓村集體參與網(wǎng)紅經(jīng)濟的組織實(shí)施、入股分紅，實(shí)現村農民增收、村集體增富的共同富裕目標。
三是共筑精神文化。按照省第十二次黨代會(huì )關(guān)于“深挖巴楚文化、三國文化”的工作思路，圍繞“品三國古文化，游xx網(wǎng)紅村”的發(fā)展思路，把xx村的歷史文化挖掘好、“馬”故事講好、接地氣的宣傳標語(yǔ)宣傳好；積極發(fā)揮xx村“紅色志愿者”的示范帶動(dòng)作用，持續性開(kāi)展“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉風(fēng)”活動(dòng)，提升村民綜合素質(zhì)。
四是創(chuàng )新基層社會(huì )治理。整合“一村一輔警”、法律顧問(wèn)、專(zhuān)職人民調解員力量，通過(guò)開(kāi)展“積分兌換+矛盾糾紛排查+治安中心戶(hù)+禁毒志愿者”的“積分+”村民自治創(chuàng )新管理方式，推動(dòng)矛盾糾紛、社會(huì )治安、重點(diǎn)人員管控等及時(shí)發(fā)現、及時(shí)化解、及時(shí)管控、及時(shí)上報，讓村民自治工作可量化、有抓手，推動(dòng)平安建設從“靠政府”變?yōu)椤翱看蠹摇薄?/p>
五是塑造清廉村居。堅持黨建引領(lǐng)，按照“政治頭腦清醒、發(fā)展思路清晰、工作重點(diǎn)清楚、村企關(guān)系親清、人居環(huán)境清靜、黨員干部清廉”的“六清”標準，優(yōu)化系列舉措、營(yíng)造崇德尚廉氛圍、創(chuàng )新活動(dòng)載體，推動(dòng)xx清廉村居建設向善向好，為鄉村振興和“共同締造”活動(dòng)注入源源不斷的“廉動(dòng)力”。
六是建設“共同締造”項目。依托xx線(xiàn)入口和xx村入口微景觀(guān)打造、xx線(xiàn)主干道刷黑、鄉村路、排三支渠和二號三號南北河護坡清理、xx六組四組八組的環(huán)境美化、xx古街立面改造、橋頭區域、文體廣場(chǎng)、村黨群服務(wù)中心、農旅融合田園綜合體等項目，示范帶動(dòng)群眾出資出勞、主動(dòng)配合項目建設，發(fā)動(dòng)群眾參與民調、建設、驗收等項目建設工作，讓群眾成為項目的參與者、受益者、評判者、守護者，變“要我做”為“一起做”的強大合力。
5、共管建設，共評效果。優(yōu)化積分制管理，推動(dòng)基層組織用力管、市場(chǎng)主體專(zhuān)業(yè)管、熱心群眾主動(dòng)管，凝聚基層組織合力、調動(dòng)群眾參與村級事務(wù)管理、管好“共同締造”項目。通過(guò)“1+6+N”的“共同締造”組織體系，組成評議團隊，采取小組交叉評、協(xié)會(huì )現場(chǎng)評、群眾聯(lián)合測評等方式進(jìn)行評議。評議結果越好的，積分越高，所獲積分可到村級黨群服務(wù)中心積分超市直接兌換物資。積極開(kāi)展尋找身邊“最美鄉村振興示范戶(hù)”、“最美人居環(huán)境整治示范戶(hù)”、“最美清廉示范黨員戶(hù)”、“最美勤勞致富示范戶(hù)”、“最美紅色志愿者”等活動(dòng)，采取“榮譽(yù)獎+積分獎+項目獎”等方式進(jìn)行獎勵。
�。ㄈ┨嵘偨Y階段（20xx年xx月xx日前完成）
6、總結經(jīng)驗，共享成果。各工作小組每半月向辦公室匯報工作進(jìn)展，負責做好“共同締造”驗收工作。及時(shí)發(fā)現、總結和推介涌現出的鮮活經(jīng)驗以及黨組織、黨員干部和帶頭人的典型事跡，每月提交一份含金量高的典型宣傳材料，在主流媒體設立專(zhuān)題專(zhuān)欄，多層次、多角度宣傳“共同締造”活動(dòng)，實(shí)現經(jīng)驗推廣、農旅推介“雙贏(yíng)”局面。
三、強化組織領(lǐng)導和工作保障
�。ㄒ唬┏闪f(xié)調專(zhuān)班。成立“xx鎮推動(dòng)xx村‘共同締造’試點(diǎn)建設工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班”，領(lǐng)導小組下設辦公室及六個(gè)工作協(xié)調小組。辦公室負責試點(diǎn)工作的具體統籌協(xié)調；六個(gè)小組負責人居環(huán)境、文化挖掘、農旅打造、平安治理、項目建設、清廉村居等六個(gè)方面的試點(diǎn)工作，適時(shí)在全鎮推廣經(jīng)驗。xx村組建工作對接專(zhuān)班，做好與“一辦六組”、各自治協(xié)會(huì )的對接工作，實(shí)行清單式管理、項目化推動(dòng)、常態(tài)化督辦、銷(xiāo)號式結賬，加快“共同締造”試點(diǎn)建設步伐。
�。ǘ⿵娀�(jīng)費保障。整合上級財政、社會(huì )捐助等方面資金成立三項基金，保障“共同締造”活動(dòng)經(jīng)費。一是成立網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展基金。積極爭取蝦商云集網(wǎng)絡(luò )科技有限公司出資，支持村民抖音拍攝和轉發(fā)、網(wǎng)紅培養、直播帶貨和田園綜合體的建設。二是成立環(huán)境整治基金。投入資金8萬(wàn)元，對全鎮人居環(huán)境整治進(jìn)行獎勵；推動(dòng)xx村參照考評辦法，每季度對排名第一名的小組給予一定的物資獎勵。三是成立積分兌換基金。投入資金10萬(wàn)元，用于xx村和全鎮其他村居積分超市建設與兌換物資。以“以獎代補”資金形式分配各村。
�。ㄈ┬纬砷L(cháng)效機制。按照“邊推進(jìn)、邊總結、邊完善”的思路，認真做好xx村“共同締造”試點(diǎn)工作的總結，推動(dòng)“共同締造”理念深入人心，xx村群眾參與成為自覺(jué)，探索形成一批共建共治共享的社會(huì )治理成效機制，形成“共同締造”活動(dòng)全域展開(kāi)的經(jīng)驗模式。根據xx村“共同締造”試點(diǎn)取得的經(jīng)驗，適時(shí)在全鎮推廣。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇6
為深入推進(jìn)大氣污染防治，改善區域環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》及省、市、區工作要求，打造綠色義和、生態(tài)義和，特制定本方案，請認真組織實(shí)施。
一、工作目標
堅持“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持以村社為主體、包村到戶(hù)的工作機制，強化疏堵結合、獎懲掛鉤的工作措施。以生態(tài)鄉建設為平臺，以污染減排和總量控制為主線(xiàn)，以保護農村自然生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)。全面提升環(huán)境監管水平，著(zhù)力解決危害群眾健康和影響可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，創(chuàng )新機制、嚴格管理。
二、工作內容
(一)秸稈禁燒及綜合利用
全年全域禁燒，各村轄區內不得出現秸稈(垃圾、落葉、雜草)露天焚燒行為。各村、企事業(yè)單位要按照“屬地管理”原則，將轄區內全域、全時(shí)段禁燒要求對外公布，確�！盁o(wú)火、無(wú)煙、無(wú)斑”。
1.制定巡查方案，落實(shí)巡查車(chē)輛及人員，組織巡查并及時(shí)對焚燒行為進(jìn)行處置。
2.落實(shí)責任，層層簽訂責任書(shū)，農戶(hù)禁燒承諾書(shū)。
3.對禁燒工作不力的干部將由鄉紀委給予紀律處理；對焚燒秸稈的村社干部，取消年終績(jì)效考核。
責任人：易建兵，責任部門(mén)：鄉環(huán)保所，責任單位：各村、駐村組。
(二)水域治理
1.小流域污染治理
推行河長(cháng)制，責任到人。通濟堰河長(cháng)徐東，河段長(cháng)王福軍、雷海全、李夏宇；白馬河河長(cháng)駱仕忠，河段長(cháng)李夏宇、羅友華。
(1)做好群眾的宣傳教育工作，宣傳資料應發(fā)放張貼到戶(hù)，沿河以戶(hù)為單位簽訂不向河道內傾倒生產(chǎn)生活垃圾承諾書(shū)。
(2)在3月底以前對白馬河、通濟堰河道、溝渠的白色垃圾、陳年垃圾、建筑垃圾、雜草、漂浮物進(jìn)行全面清理。
(3)配備一支2人以上的專(zhuān)業(yè)巡查打撈隊伍進(jìn)行每周不少于2次的巡查打撈工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。
(4)在沿河兩岸合理配備垃圾池。
責任人：易建兵、徐東、駱仕忠，責任部門(mén)：鄉治理辦，責任單位：楊廟村、活橋村、悅園村、喻溝村及各駐村組。
2.水庫污染治理
做好群英、聯(lián)合水庫污染治理監管工作，配合鄉政府完成群英水庫飲用水源地保護申報工作，條件成熟時(shí)對該水庫經(jīng)營(yíng)權予以收回。
責任人:楊魁鋒，責任部門(mén)：鄉農服中心，責任單位:岐山村及駐村組。
(三)農村面源污染治理
1.城鄉環(huán)境綜合治理
各村應加強對保潔人員的管理，保潔員應每日上路做好道路保潔工作。及時(shí)對垃圾池的垃圾進(jìn)行轉運，杜絕爆倉現象，做好道路兩旁農戶(hù)的目前“五包”工作。及時(shí)完成當年度的衛生費的收取工作。
責任人：易建兵，責任部門(mén)：鄉城鄉環(huán)境綜合治理辦，責任單位：各村、駐村組。
2.畜牧業(yè)養殖污染治理
嚴禁新建、擴建養殖場(chǎng)，各村應做好轄區內養殖戶(hù)監管工作，配合鄉畜牧站開(kāi)展面源污染治理工作，發(fā)現直排現象及時(shí)向畜牧站報告。
責任人：楊魁鋒，責任部門(mén)：鄉畜牧站、環(huán)保所，責任單位：各村、駐村組。
(四)工礦企業(yè)、在建工地揚塵及污染治理
各村負責轄區內工礦企業(yè)、在建工地監管工作，凡發(fā)現違規排放及時(shí)向鄉環(huán)保所報告。
責任人：易建兵，責任部門(mén)：鄉環(huán)保所，責任單位：各村、駐村組、各相關(guān)部門(mén)。
三、工作措施
(一)健全工作機制
建立鄉鎮干部包村社、村社干部包區域的工作機制，加強防控監管；建立考核機制，制定考核與責任追究辦法。
(二)加強宣傳教育
各村、企事業(yè)單位要安排環(huán)保宣傳教育，通過(guò)發(fā)倡議書(shū)、播放廣播、張貼公告、懸掛標語(yǔ)、發(fā)送信息、召開(kāi)社員大會(huì )等形式，進(jìn)行多角度全方位進(jìn)行宣傳教育。
(三)嚴格落實(shí)工作責任
各村、企事業(yè)單位應將環(huán)保工作列入年度重要工作，召開(kāi)工作會(huì )議，制定和落實(shí)工作方案、宣傳方案、巡查方案等，層層簽訂責任書(shū)與承諾書(shū)。
鄉環(huán)保所：負責工作方案制定，組織執法隊開(kāi)展宣傳、監督、巡查等，負責對全鄉環(huán)境保護工作情況進(jìn)行匯總及通報。
鄉治理辦：負責全鄉范圍內垃圾轉運、垃圾池建設等環(huán)境治理工作。
鄉農服中心：負責加大全鄉種植業(yè)結構調整及秸稈禁燒綜合技術(shù)應用力度，組織對重點(diǎn)區域的秸稈進(jìn)行果場(chǎng)堆肥、覆蓋，做好集中堆放點(diǎn)的.后期處置工作；做好主要道路綠化美化工作，全力打造綠色義和。
鄉農機站：負責組織好機收，開(kāi)好機收會(huì )議，確保小麥、油菜殘樁不高于地面10cm。
派出所：負責依法查處環(huán)保違法行為，依法將勸阻不聽(tīng)的人員帶至派出所進(jìn)行教育，情節嚴重依法從嚴從重處罰。
鄉中小學(xué)：負責在全校開(kāi)展“小手拉大手”的環(huán)保教育，制定宣傳方案、印發(fā)宣傳資料，教育引導學(xué)生主動(dòng)倡導環(huán)保行為。
鄉黨政辦：負責向上級刊物、媒體報送信息。
鄉紀委：負責對環(huán)保工作進(jìn)行督查督辦。
鄉財政所：負責核查和落實(shí)環(huán)保工作資金的撥付及使用。
鄉規劃和土地辦公室：負責農村在建房屋揚塵治理工作，實(shí)行濕發(fā)作業(yè)及對裸土進(jìn)行覆蓋。
畜牧站：負責對全鄉養殖戶(hù)進(jìn)行養殖污染治理工作。
駐村組：負責指導、督促、推進(jìn)所在村環(huán)境保護工作。
各項目實(shí)施牽頭部門(mén)負責對在建項目揚塵污染治理工作。
四、保障措施
(一)提高認識、強化領(lǐng)導
全面落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，鄉成立由鄉黨委書(shū)記、鄉長(cháng)任主任的環(huán)境保護工作委員會(huì )，組織領(lǐng)導全鄉環(huán)保工作。各村成立以支部書(shū)記和村主任為組長(cháng)、兩委成員和社長(cháng)為成員的環(huán)境保護領(lǐng)導小組，堅持問(wèn)題導向，制定切實(shí)可行的工作方案，確保各項工作取得實(shí)效。
(二)強化督查、嚴格考核
鄉成立由鄉紀委書(shū)記任組長(cháng)的督查組，通過(guò)明察暗訪(fǎng)等方式進(jìn)行不間斷督查，實(shí)行定期通報。由鄉環(huán)保工作委員會(huì )對各村全年環(huán)境保護工作進(jìn)行考核，考核結果按比例納入年終對村考核分值，并作為各村環(huán)保工作經(jīng)費撥付的主要依據。環(huán)保工作實(shí)行一票否決，對因工作不力造成嚴重影響的責任人由鄉紀委進(jìn)行約談、問(wèn)責、追責。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇7
為加強鄉鎮環(huán)境保護基礎工作，提升全縣環(huán)境管理工作水平，確保全縣環(huán)境保護工作目標任務(wù)的順利完成，特制定本辦法。
一、考核指標及評分細則
(一)控制目標(30分)。
轄區內無(wú)污染事故及重大環(huán)境違法行為發(fā)生，得30分。年內轄區發(fā)生重大及以上污染事故或環(huán)境污染投訴被省級以上環(huán)保部門(mén)納入重點(diǎn)督辦案件并經(jīng)查實(shí)的，每件扣20分；發(fā)生較大污染事故或環(huán)境污染投訴被市環(huán)保局納入重點(diǎn)督辦案件并經(jīng)查實(shí)的，每件扣15分；發(fā)生一般污染事故或環(huán)境污染投訴被縣政府納入重點(diǎn)督辦案件并經(jīng)查實(shí)的，每件扣10分；發(fā)生被媒體曝光的重大環(huán)境違法行為，國家級或jing外媒體每件扣20分，省級媒體每件扣15分，市級媒體每件扣10分，縣級媒體每件扣5分。
(二)基礎工作(40分)。
1、領(lǐng)導重視(5分)。環(huán)境保護工作得到鄉鎮黨委政府及主要領(lǐng)導重視，明確了分管領(lǐng)導，配備了環(huán)保助理并明確其職責，環(huán)保助理履行職責到位，將環(huán)境保護工作納入議事日程。沒(méi)有將環(huán)境保護工作納入鄉鎮黨委政府年度工作計劃的扣1分；主要領(lǐng)導每年至少研究1次環(huán)保工作，未研究的扣1分；未將環(huán)境保護納入文明創(chuàng )建及評先重要內容的扣1分；縣環(huán)保局布置的中心工作任務(wù)未及時(shí)完成，或完成質(zhì)量不高，致使被問(wèn)責的，每次扣1-2分；縣環(huán)保局安排的重大活動(dòng)或會(huì )議無(wú)故不參加的，每次扣1分。
2、飲用水源保護(5分)。集中式飲用水水源得到有效保護，水質(zhì)穩定達標，積極支持配合縣環(huán)境監測站每年進(jìn)行一次飲用水源監測。未設置一、二級保護區界標的扣1分；保護區內未設置警示標志的扣1分；一級保護區內有違規設施的扣2分；一級保護區內有排污口的扣2分；一級保護區內有垃圾堆放點(diǎn)的扣2分；水源水質(zhì)不達標每項扣0.5分；對飲用水源監測支持配合不力的扣1分。
3、環(huán)境信訪(fǎng)(5分)。認真做好轄區內環(huán)境信訪(fǎng)的排查及調處工作，環(huán)境信訪(fǎng)處理及回復率達到100%，且無(wú)進(jìn)京赴省到市上訪(fǎng)及到縣政府集體訪(fǎng)和qun體性事件�？h環(huán)保局批轉鄉鎮辦理的信訪(fǎng)件，回復率每少1%扣0.5分。因排查調處不力，發(fā)生1起進(jìn)京上訪(fǎng)的扣3分，發(fā)生1起赴省上訪(fǎng)的扣2分，發(fā)生1起到市上訪(fǎng)的.扣1分，發(fā)生到縣政府集體上訪(fǎng)或纏訪(fǎng)不及時(shí)趕赴現場(chǎng)勸返的每起扣1分，發(fā)生qun體性事件的每件扣1分(累計計算，最高扣5分)。
4、建設項目環(huán)境管理(5分)。當年開(kāi)工的建設項目環(huán)評執行率達100%計3分，對轄區內未辦理環(huán)評審批手續而開(kāi)工建設的項目不知情或知情不報被上級環(huán)保部門(mén)查處的，每件扣2分；當年建成投入生產(chǎn)或使用的項目環(huán)�！叭瑫r(shí)”執行率達到100%計2分，不足100%的，每低1%扣0.5分。
5、環(huán)境監管(5分)。安排環(huán)保服務(wù)中心或者環(huán)保助理對轄區內規模企業(yè)及生產(chǎn)、貯存、使用�；返倪^(guò)程中產(chǎn)生危廢的單位或個(gè)人及醫療單位環(huán)境檢查不少于4次/年，其他排污企業(yè)每年現場(chǎng)環(huán)境檢查不少于2次，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報，檢查每缺1家次扣0.5分；對上級環(huán)保部門(mén)下達的監察整改意見(jiàn)，督促轄區內企業(yè)整改，督促整改每缺1家次扣1分。對轄區飲用水源保護區每季度進(jìn)行一次巡查，每缺一次扣0.5分。對轄區內主要河流水質(zhì)變化情況進(jìn)行巡查，并及時(shí)上報信息。有“水華”巡查任務(wù)的鄉鎮3月―10月期間每周一次，巡查不到位、上報信息不準確及時(shí)的，每次扣0.1分。其他鄉鎮每季度對轄區內主要河流水質(zhì)巡查一次，巡查不到位、上報信息不準確及時(shí)的，每次扣0.5分。
6、創(chuàng )模工作(8分)。按照縣創(chuàng )模工作方案及創(chuàng )模領(lǐng)導小組的統一部署，制定本鄉鎮創(chuàng )模具體工作方案，完成本鄉鎮創(chuàng )模工作任務(wù)，配合做好評估驗收迎檢工作。未制定本鄉鎮創(chuàng )模工作具體方案，扣2分；未按要求開(kāi)展創(chuàng )模宣傳的，扣2分；未按創(chuàng )�？己藰藴收牡�，每項扣2分；因工作失誤影響全縣創(chuàng )模驗收的，扣1-5分。
7、農村環(huán)保及生態(tài)建設(5分)。每個(gè)鄉鎮要至少選擇1個(gè)合適的村進(jìn)行環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，或者建設村級污水和垃圾處理設施，或者進(jìn)行規�；B殖污染治理試點(diǎn)，未開(kāi)展的扣2分。每個(gè)鄉鎮至少選擇1個(gè)村開(kāi)展生態(tài)村創(chuàng )建，啟動(dòng)生態(tài)鄉鎮創(chuàng )建工作，至少完成環(huán)保規劃編制，創(chuàng )建方案制定，組建創(chuàng )建工作專(zhuān)班，完成當年創(chuàng )建工作任務(wù)，未完成的扣1-3分。
8、信息報送(2分)。編寫(xiě)的環(huán)保信息被縣級及以上媒體采用1篇的記1分，采用量每增加3篇加1分(滿(mǎn)分2分)。
(三)重點(diǎn)工作(30分)。
1、配合完成創(chuàng )模工作任務(wù)(15分)。配合完成秭歸縣創(chuàng )建環(huán)保模范城工作任務(wù)，加強茅坪地區企業(yè)監管，確保創(chuàng )模不出差錯。出現差錯影響創(chuàng )模的視情況扣5-15分。
2、加強企地環(huán)境糾紛調解工作(15分)。加強對轄區內縣屬重點(diǎn)企業(yè)企地環(huán)境糾紛排查調處工作，建立排查制度，及時(shí)調解糾紛，有效化解矛盾，實(shí)現企地和諧。未建立排查制度的扣2分；未及時(shí)調解企地環(huán)境糾紛，致使矛盾激化的每件扣2分。
二、加分辦法
(一)單項工作被市環(huán)保局、縣政府及以上主管部門(mén)表彰的(以當年文件為準)，每項加1分。
(二)獲得國家級生態(tài)鎮命名的加1分，獲得國家級生態(tài)村命名的加0.5分，獲得省級生態(tài)鎮命名的加0.5分，獲得省級生態(tài)村命名的加0.3分，獲得市級生態(tài)鎮命名的加0.3分，獲得市級生態(tài)村命名的加0.2分，獲得縣級生態(tài)鎮命名的加0.2分，獲得縣級生態(tài)村命名的加0.1分
三、考核辦法
(一)考核時(shí)間為1月1日至12月31日。
(二)考核實(shí)行定性與定量相結合、平常檢查與年終考核相結合、現場(chǎng)抽查與查閱資料相結合、物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結合的辦法，計算得分主要以各鄉鎮報送的資料為準，凡沒(méi)有提供相應資料的，單項記0分，計算扣分主要以環(huán)保局檢查和平時(shí)掌握的情況為準。
(三)年終考核資料于當年12月20日前報送縣環(huán)保局，主要包括以下內容：年度工作自查報告；政府有關(guān)環(huán)保工作文件、工作方案、會(huì )議記錄及領(lǐng)導講話(huà)；項目申報、審批、建設、竣工資料；信訪(fǎng)受理、調處、回復資料；對排污單位進(jìn)行檢查、督促整改記錄；環(huán)境監測報告；對建設項目環(huán)境管理“三同時(shí)”執行情況進(jìn)行檢查督促的記載；轄區飲用水源、主要河流水質(zhì)巡查記錄；污水廠(chǎng)、垃圾場(chǎng)運行記錄；其他反映環(huán)保工作的資料及圖片、影像資料等。
四、考核結果運用
(一)依據考核得分排序，確定一、二、三等獎。
(二)本考核結果直接作為縣政府對鄉鎮政府綜合目標考核中環(huán)境保護部分的評分依據。
(二)考核實(shí)行定性與定量相結合、平常檢查與年終考核相結合、現場(chǎng)抽查與查閱資料相結合、物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結合的辦法，計算得分主要以各鄉鎮報送的資料為準，凡沒(méi)有提供相應資料的，單項記0分，計算扣分主要以環(huán)保局檢查和平時(shí)掌握的情況為準。
(三)年終考核資料于當年12月20日前報送縣環(huán)保局，主要包括以下內容：年度工作自查報告；政府有關(guān)環(huán)保工作文件、工作方案、會(huì )議記錄及領(lǐng)導講話(huà)；項目申報、審批、建設、竣工資料；信訪(fǎng)受理、調處、回復資料；對排污單位進(jìn)行檢查、督促整改記錄；環(huán)境監測報告；對建設項目環(huán)境管理“三同時(shí)”執行情況進(jìn)行檢查督促的記載；轄區飲用水源、主要河流水質(zhì)巡查記錄；污水廠(chǎng)、垃圾場(chǎng)運行記錄；其他反映環(huán)保工作的資料及圖片、影像資料等。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇8
為加快推進(jìn)環(huán)境保護，全力整治環(huán)境污染，按照縣環(huán)保局文件要求，結合我鎮實(shí)際，經(jīng)研究，特制訂小甸鎮20XX年度環(huán)境保護工作實(shí)施方案如下：
一、推進(jìn)主要污染物減排工作
1、做好主要污染物容量指標控制工作。嚴格按照上級環(huán)保部門(mén)總量控制的要求核查建設項目主要污染物排放量，確保達到總量控制要求。
2、加快重點(diǎn)減排工程建設。按時(shí)完成瑞果生態(tài)養殖有限公司污水處理項目建設任務(wù)；督促鄭崗養豬場(chǎng)沼氣工程盡快建設并投入使用；
3、強化農業(yè)源廢棄物綜合利用。督促佩玖養豬場(chǎng)、橋南養豬場(chǎng)、雙全綜合養殖場(chǎng)、良和綠野養殖場(chǎng)等按要求建設雨污分流和污水收集系統、污染治理設施、暫存設施、廢棄物綜合利用設施等。
4、實(shí)施工程減排。加強重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理工作力度，督促中能新材料科技有限公司完善廢水深度治理。
5、加快飲用水源安全工程建設。積極對上爭取項目資金，加快鎮自來(lái)水廠(chǎng)飲用水取水口的環(huán)境治理和水廠(chǎng)擴建及水質(zhì)監測工程建設。
二、啟動(dòng)大氣污染防治工作
6、配合上級開(kāi)展大氣污染防治工作，做好大氣污染防治臺賬編制工作。
7、全面開(kāi)展燃煤小鍋爐、餐飲業(yè)油煙、秸稈垃圾焚燒、水泥制品等煙粉塵整治工作。
三、加強環(huán)境保護安全檢查工作
8、加大在建項目的跟蹤檢查工作力度。對在建項目必須做到跟蹤檢查，確保符合“三同時(shí)”要求。
9、強化重點(diǎn)企業(yè)和減排項目環(huán)境監管。對上級重點(diǎn)監控的企業(yè)和減排項目的安全檢查做到經(jīng)�；�，并積極配合上級環(huán)境監管工作。
10、強化環(huán)境風(fēng)險隱患排查。重點(diǎn)加強對化工、新型建材等環(huán)境風(fēng)險突出的行業(yè)的環(huán)境安全隱患排查整治；重點(diǎn)加大對減排企業(yè)、化工等行業(yè)現場(chǎng)檢查，定期與不定期開(kāi)展環(huán)保設施運行檢查，確保環(huán)保設施正常運行。
11、加強生態(tài)和農村環(huán)境監管工作。積極配合上級開(kāi)展畜禽養殖、飲用水源保護區專(zhuān)項執法檢查；認真做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作。
12、加大信訪(fǎng)案件的跟蹤查辦。切實(shí)解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問(wèn)題；全面落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急預案措施，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。
13、強化飲用水源地環(huán)境保護和水污染防治。加強飲用水源地保護，集中開(kāi)展飲用水源地環(huán)境專(zhuān)項整治工作。
四、深入推進(jìn)生態(tài)建設工作
14、積極配合上級做好瓦埠湖生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn)工作。加強對沿湖重點(diǎn)項目的`安全監管，確保瓦埠湖生態(tài)環(huán)境得到保護。
15、充分發(fā)揮環(huán)境保護在美好鄉村建設工作中的積極作用，加強農村環(huán)境綜合整治，積極開(kāi)展生態(tài)鄉鎮的創(chuàng )建工作。
五、強化環(huán)保宣傳
16、營(yíng)造良好輿論氛圍。以鎮網(wǎng)站和“6.5”世界環(huán)境宣傳活動(dòng)為載體，精心組織環(huán)保宣傳周和“爭當百佳校園環(huán)保小衛士”主題活動(dòng)，積極開(kāi)展婚假保護、生態(tài)建設宣傳，擴大環(huán)保工作社會(huì )影響，提高公眾環(huán)境意識。
17、維護公眾環(huán)保知情權、參與權和監督權。充分發(fā)揮新聞輿論的導向及監督作用，曝光各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為和案件。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇9
一、總體目標和主要任務(wù)
通過(guò)幾年努力，基本解決全鎮突出環(huán)境污染問(wèn)題，全鎮大氣污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，污染天氣大幅下降，重污染天氣進(jìn)一步減少。全鎮四條主要河流及塘庫堰Ⅴ類(lèi)水體基本消除，水質(zhì)保持穩定；居民集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達標，居民自用水水質(zhì)達標率高于90%。全鎮土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控，全鎮受污染耕地安全利用率達到98%，污染地塊安全利用率達到90%。醫療廢物科學(xué)處理率達100%。
�。ㄒ唬┐髿馕廴痉乐我源髿猸h(huán)境質(zhì)量達標為目標，實(shí)施工程治理、結構調整和嚴格管控行動(dòng)，削減揮發(fā)性有機物、二氧化硫、氮氧化物和揚塵排放總量，確保全鎮大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
主要措施：
1、境內不得新建燃煤鍋爐。
2、對磚瓦企業(yè)環(huán)境污染綜合治理。
3、全面排查揮發(fā)性有機物污染源，對排放企業(yè)實(shí)時(shí)監控。
4、加強工地及道路揚塵治理，落實(shí)施工現場(chǎng)圍擋，工地物料堆放覆蓋、施工現場(chǎng)路面硬化、駛出工地車(chē)輛沖洗、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運輸車(chē)輛密閉“6個(gè)100%”。
5、增加道路清掃保潔和行道樹(shù)、綠化帶灑水除塵力度，加強場(chǎng)鎮綠化建設。
6、遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴張，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，淘汰高污染項目。
7、大力推進(jìn)城鄉綠色交通建設，減少污染物總量排放。
8、實(shí)施秸稈焚燒常態(tài)化管控。落實(shí)鎮、村、組三級秸稈焚燒責任，加大現場(chǎng)巡查頻次，加強秸稈綜合利用，推進(jìn)秸稈機械粉碎還田、快速腐熟還田，大力提高秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用水平，全鎮基本消除秸稈露天焚燒污染。
�。ǘ┧廴痉乐�。以境內四條河流為重點(diǎn)保護區域，全面開(kāi)展水污染防治，重點(diǎn)抓好長(cháng)灘河污染水體治理、良好水體保護，強力削減主要污染物，確保2020年所有流域達到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準。
主要措施有：
1、強化場(chǎng)鎮生活污染治理，加快場(chǎng)鎮生活污水處理建設，污水處理設施達到相應排放標準或再生利用要求，對場(chǎng)鎮排水系統實(shí)施污水截流收集，雨污分流改造。
2、強化飲用水環(huán)境安全保障，建立飲用水水源保護工作責任機制，明確飲用水源保護管理機構，實(shí)行飲用水源安全巡查制度，制定飲用水水源環(huán)境保護和污染防治規劃，制定飲用水水源污染事故應急方案
3、強化農業(yè)水污染整治。推進(jìn)畜禽養殖污染防治，規范畜禽養殖管理，配合縣行政主管部門(mén)編制畜禽養殖污染防治規劃�？茖W(xué)劃定禁養區，按照已劃定的畜禽養殖禁養區、限養區，在20xx年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)；加強規�；B殖場(chǎng)（小區）污染治理，督促現有規�；B殖場(chǎng)（小區）配套建設糞便貯存、處理、利用設施；加強散養密集區環(huán)境整治，在散養密集區加快農村戶(hù)用沼氣池建設，實(shí)施畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用；創(chuàng )新推廣畜禽廢棄物處理利用，加強廢棄物處理利用技術(shù)指導，提供資源利用率；配合縣級執法部門(mén)，全面加強環(huán)保執法監管，全力做好病死畜禽無(wú)害化處理。
4、加快湖庫、河塘、灘涂水產(chǎn)養殖監管，推廣水產(chǎn)健康養殖模式。
5、加大農業(yè)面源治理力度，加快農村環(huán)境綜合整治，完善農村生活垃圾收運處理系統，實(shí)現“五有”（有垃圾收運處理設施、有清掃保潔隊伍、有再生資源回收點(diǎn)、有村規民約、有資金投入計劃），確保生活垃圾有效治理的行政村長(cháng)期保持在100%；
6、深入推廣測土配方施肥，科學(xué)施肥水平明顯提升，主要農作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，主要農作物肥料利用率達到32%以上，減少肥料對水體和土壤的污染。
7、加強農作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)推廣，力爭全縣農作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)覆蓋率達到50%以上，到2020年實(shí)現農藥肥料零增長(cháng)、負增長(cháng)。
�。ㄈ┩寥牢廴痉乐�。
1.建設土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，針對重點(diǎn)區域制定土壤污染詳查總體方案，全面開(kāi)展土壤污染詳查，摸清全鎮土壤污染區域、分布、類(lèi)型和污染程度。動(dòng)態(tài)監控土壤環(huán)境質(zhì)量。圍繞農產(chǎn)品種植區、畜禽養殖區、人口密集區建立全鎮土壤環(huán)境質(zhì)量基礎數據庫。
2.實(shí)施耕地土壤污染分類(lèi)管控。按照優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控3個(gè)類(lèi)別，科學(xué)劃定全鎮耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，采取分類(lèi)管控措施，保障耕地土壤環(huán)境安全，嚴格控制在優(yōu)先保護類(lèi)耕地集中區域新建化工、危險廢物處置等重污染行業(yè)企業(yè)，加強現有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標升級和技術(shù)改造，嚴控污染物排放，確保耕地不受污染，土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；合理使用輕度污染耕地，制定安全利用方案，采取農藝調控、替代種植的措施，降低農產(chǎn)品超標風(fēng)險，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。
�。ㄋ模┽t療廢物處理。醫院應當按照《醫療廢物管理條例》和《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》的規定對醫療廢物進(jìn)行嚴格的管理，未經(jīng)消毒或無(wú)害化處理，不得排放、清掏或作農肥。醫院要對醫療廢物的.收集、貯存、運送、處置進(jìn)行監控，并對有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)法律、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護以及緊急處理等知識的培訓，醫療廢物按類(lèi)別裝入專(zhuān)用的有警示標示的黃色包裝袋或容器內，每日由專(zhuān)人收集，暫貯于安全貯存點(diǎn)，每2天集中焚燒一次，嚴禁將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾，醫院必須設置污水、污泥處理裝置，醫院污水須處理和嚴格消毒，經(jīng)檢測后方可排放。
二、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。環(huán)境保護工作是一項系統工程，事關(guān)民生、事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，為強化領(lǐng)導，建立健全一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面，經(jīng)黨委研究決定成立鎮環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組，
�。ǘ�、）明確責任。各村（居）委會(huì )，各部門(mén)要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調配合。
1、各村（居）職責：負責本村垃圾清掃，清理和無(wú)害化處理，監控本轄區內污染源的排放，配合農業(yè)服務(wù)中心推廣測土配方施肥和病蟲(chóng)害綠色防控，實(shí)現農藥、化肥零增長(cháng)，監測本轄區河流及塘庫堰污染源排放，確保水源良好。
2、鎮農業(yè)服務(wù)中心職責：推廣測土配方、平衡施肥技術(shù)；推廣農作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)；減少化肥、農藥對土壤、水質(zhì)的污染，實(shí)現化肥、農藥零增長(cháng)、負增長(cháng)。落實(shí)桔桿焚燒措施，防治大氣污染，落實(shí)河長(cháng)制，確保轄區河流、塘庫堰水質(zhì)達標。
3、鎮獸防站：編制畜禽養殖污染防治規劃；摸排本轄區內畜禽養殖戶(hù)情況，鎖定需關(guān)閉或搬遷戶(hù)名單；摸清畜禽養殖及污染情況，加強畜禽養殖污防治工作及畜禽養殖廢棄物處理利用技術(shù)指導；推廣科學(xué)養殖，實(shí)現養殖安全。
4、鎮衛生院：落實(shí)醫療廢棄物無(wú)害化處理。
5、鎮國土所：監測土壤污染情況，劃定污染類(lèi)別，提出治理方案。
6、中小學(xué)校：實(shí)現校內生活垃圾、糞便無(wú)害化處理，達標排放。
�。ㄈ┙⑴_賬。建立環(huán)境保護工作臺賬，加強督查和整改。
�。ㄋ模┘訌娦麄�。各村（居）、各單位要充分利用電視、廣播、村社干部及群眾大會(huì )，大力弘揚生態(tài)文化，積極開(kāi)展環(huán)境保護工作的目的、意義和重要性宣傳，教育引導群眾積極參與環(huán)境保護工作，努力營(yíng)造環(huán)境保護的良好輿論氛圍。
�。ㄎ澹﹪栏窨己�。落實(shí)環(huán)境保護目標考核，對工作開(kāi)展不力或造成嚴重影響的進(jìn)行問(wèn)責，加強環(huán)境保護工作的督查。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇10
根據鎮管理工作實(shí)際，現就鎮環(huán)境秩序整治工作制定本方案：
一、整治目的
針對當前鎮亂搭亂建、亂擺亂賣(mài)、亂停亂放等“六亂”行為泛濫，影響鎮容鎮貌及廣大人民群眾正常工作生活秩序的實(shí)際，組織力量對鎮環(huán)境秩序工作開(kāi)展一次集中整治，達到規范鎮管理秩序，維護大眾利益的目標。
二、整治內容
1、鎮各門(mén)店經(jīng)營(yíng)戶(hù)未經(jīng)批準擅自占用人行道、街道擺放貨物、廣告牌等現象。
2、車(chē)輛占用通道停放，摩托車(chē)、自行車(chē)未在人行道上有序停放的。
3、各街道、通道、門(mén)店隨意堆放石頭、水泥墩、雜物等人為路障的，私自占用街道、壓覆水溝澆筑斜坡的。
4、鎮范圍內未進(jìn)行規劃建設審批，未批先建，影響道路通行或安全堆放建筑材料和垃圾的。
5、門(mén)店在街道和卡樓外搭建臨時(shí)建筑物、鐵皮棚，懸掛尼龍薄膜、棚布等影響市容的。
6、鎮老街、農民街逢日未按要求設立臨時(shí)攤點(diǎn)有序擺賣(mài)的；固定安裝遮陽(yáng)傘，影響市容市貌的'。各臨時(shí)攤板、貨物等物品在非日和夜間未自行撤除的。
7、鎮范圍內戶(hù)外廣告、橫幅標語(yǔ)、彩虹門(mén)、彩旗等宣傳用品未進(jìn)行備案登記和統一規劃設置的。
8、鎮范圍內“門(mén)前三包”制度（即包環(huán)境衛生、包市容秩序、包綠化美化）責任未落實(shí)的。
9、各門(mén)店垃圾未實(shí)行裝袋并放置于店內或門(mén)口，隨意傾倒、丟棄、散放的；臨時(shí)攤擋產(chǎn)生的垃圾未自行收集、裝袋，隨意散落在地的。
三、時(shí)間步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2014年7月初—7月中下旬）。通過(guò)懸掛宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳單和整改通知等方式，營(yíng)造集中整治的良好氛圍。
�。ǘ┘姓坞A段（7月底—9月底）。
1、結合實(shí)際，選準突破口，組織力量對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行強力整治。
2、理順鎮管理體制，分別授權給予鎮居委會(huì )、高橋社區居委會(huì )對兩個(gè)鎮的管理職能。
3、加強城管隊伍建設，選準配齊人員。
�。ㄈ┛偨Y提高、建章立制階段（9月底之后）。
1、結合村（居）換屆選舉，配齊配強兩個(gè)居委會(huì )的干部隊伍，強化鎮管理知識培訓。
2、進(jìn)一步建立健全鎮管理相關(guān)工作制度。
3、根據整治情況開(kāi)展不定期整治，逐步形成長(cháng)效管理機制。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。
為加強鎮整治工作的組織領(lǐng)導，成立鎮整治工作領(lǐng)導小組，其組成人員名單如下：
�。ǘ⿵娀瘯r(shí)間保障。
各單位抽調參加鎮整治工作的干部職工，應根據領(lǐng)導小組工作需要，做到隨叫隨到，服從工作安排，在干部力量和時(shí)間上予以保證。參加集中行動(dòng)應著(zhù)制服。
�。ㄈ┞鋵�(shí)經(jīng)費保障。
1、鎮政府對鎮整治工作的機械費、器材費、人工費等開(kāi)支予以保障。
2、對參與鎮整治工作的工作人員，根據考勤情況給予必要的誤工、誤餐和野外作業(yè)補貼。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇11
為貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農村環(huán)境衛生整治工作會(huì )議精神，激發(fā)各村(社區)、各部門(mén)加強環(huán)境衛生綜合整治工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，加快推進(jìn)全鎮城鄉一體化建設步伐，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民群眾身心健康，促進(jìn)人與自然和諧相處，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大及三中、四中全會(huì )精神為指導，認真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農村工作會(huì )議精神，加大力度改善村莊環(huán)境衛生，增強村居民環(huán)境衛生意識，建立環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制，努力建設城鄉環(huán)境優(yōu)美、鄉風(fēng)文明和諧的新煤城。
二、年度目標
按照“鎮督導、村負責、組到位、戶(hù)落實(shí)”的要求，建立全民參與、整體聯(lián)動(dòng)的環(huán)境衛生整治工作格局。全面開(kāi)展鄉村環(huán)境衛生整治，基本實(shí)現“三清(清潔家園、清潔水源、清潔田園)、兩基(即農村基本不見(jiàn)垃圾、居民生活垃圾基本不出戶(hù))、一改(農戶(hù)改廁)”的目標，使全鎮環(huán)境衛生狀況明顯改善、農村環(huán)境面貌明顯改觀(guān)、居民文明素質(zhì)明顯提升。爭創(chuàng )環(huán)境優(yōu)美鄉鎮或市“十佳鄉鎮”稱(chēng)號；創(chuàng )建一個(gè)縣級以上文明衛生單位或衛生示范村。
三、組織領(lǐng)導
成立煤炭壩鎮環(huán)境衛生綜合整治工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組)
四、工作任務(wù)
堅持“全鎮鋪開(kāi)、突出重點(diǎn)、增加亮點(diǎn)”的工作思路，全方位宣傳發(fā)動(dòng)，全覆蓋拉網(wǎng)式改善鎮容村貌。
1.深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)
各村要召開(kāi)支村兩委、黨員、村民代表、村民組長(cháng)等會(huì )議，全民統一思想。通過(guò)制作村衛生宣傳欄、在顯要位置設置宣傳牌、墻面標語(yǔ)、上戶(hù)走訪(fǎng)向農戶(hù)發(fā)放公開(kāi)信等方式，加大環(huán)境衛生知識、工作要求等方面的宣傳教育，增強干部群眾的環(huán)衛意識，并促進(jìn)廣大村民踴躍參與城鄉環(huán)境衛生綜合治理工作。
2.開(kāi)展集中整治行動(dòng)
各村組織黨員、村組干部開(kāi)展“清潔家園”活動(dòng)，組織義務(wù)勞動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通報表彰活動(dòng)開(kāi)展中、日常生活中的優(yōu)秀人物和事跡，以此鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，帶動(dòng)群眾自覺(jué)養成良好的生活品行和文明的行為習慣，自覺(jué)抵制和糾正不健康、不文明現象。
3.加強長(cháng)效管理
成立村環(huán)境衛生綜合整治工作領(lǐng)導小組，指定專(zhuān)人負責，支村干部包片，組長(cháng)包組責任制；建立分類(lèi)減量、群眾主體、督促檢查、考核獎懲相結合的鄉村環(huán)境衛生綜合整治的長(cháng)效機制。
4.示范帶動(dòng)
各村(社區)要根據自身實(shí)際，打造1-2個(gè)示范點(diǎn)。各個(gè)示范點(diǎn)建設要因地制宜，按照政府引導、群眾主體的原則，探索各具特色又符合自身實(shí)際、可長(cháng)期堅持的整治方式，做到科學(xué)規劃，著(zhù)力在注重實(shí)效、凸顯亮點(diǎn)、彰顯特色上下功夫。做到以點(diǎn)帶面，確保我鎮城鄉環(huán)境衛生整體水平全面提高。
5.配齊人員
配備保潔人員，各村可按區域人口數每400人安排一名保潔員的標準配備，保潔員負責片區的衛生管理，做到定期保潔；配備義務(wù)監督員，建立以退休村干和教師、年老黨員和退伍軍人為主的環(huán)境衛生義務(wù)監督隊伍，及時(shí)監督和檢查保潔員保潔工作情況、村級環(huán)境衛生工作開(kāi)展情況、村民環(huán)保行為、農戶(hù)“三包責任”落實(shí)情況。
6.環(huán)衛設施管理
村內現有環(huán)衛設施由村負責管理維護，轄區內環(huán)衛設施增建、維修由各村(社區)自行統籌安排。
五、明確責任
1.鎮環(huán)衛所衛生責任區域：新、老集鎮(包括沙子坡市場(chǎng)上下區域、躍進(jìn)片區，躍進(jìn)社會(huì )客車(chē)站除外)、煤城大道沿線(xiàn)及兩側、派出所汽車(chē)橋至反山坳加油站沿線(xiàn)及兩側、商貿街沿線(xiàn)及兩側、工業(yè)園至煤城大道的玉煤路沿線(xiàn)及兩側。
2、各村衛生責任區域：
(1)根據行政村區域界線(xiàn)劃定責任區，各行政村負責本轄區內環(huán)境衛生工作。原由環(huán)衛所負責的S206線(xiàn)、X092線(xiàn)(煤回線(xiàn)、煤雙線(xiàn))、玉煤線(xiàn)的衛生工作由相應的行政村負責。
(2)城鄉結合區域：鎮環(huán)衛所責任區域外與煤炭壩社區、楠竹山、棤樹(shù)等村(社區)之間的城鄉結合區域，由各行政村(社區)負責。
3.工作要求：鎮環(huán)衛所及各村要確保責任區清潔、衛生。按上級要求，煤炭壩鎮垃圾填埋處理場(chǎng)已關(guān)閉停用，各村要嚴格按照垃圾分類(lèi)減量原則，將垃圾自行消化處理；集鎮、事業(yè)單位及工業(yè)園區企業(yè)的垃圾由鎮環(huán)衛所負責處理，鎮環(huán)衛所按相關(guān)規定收取一定的費用。
六、整治內容
(1)村域內公路、村道沿線(xiàn)道路及兩側控制線(xiàn)內與山邊、田邊無(wú)堆積垃圾，水塘、渠道無(wú)漂浮物；
(2)村(居)民房前屋后雜物堆放整齊，無(wú)成堆或散落垃圾，房屋周邊排水溝渠通暢無(wú)垃圾、無(wú)臭氣；
(3)村(居)民屋內整潔、廁所干凈無(wú)臭氣，無(wú)蠅蛆，無(wú)污垢、禽畜圈養，人畜糞便實(shí)行無(wú)害化處理；
(4)每戶(hù)(特別是村(社區)小吃店和商店)有收集容器，對垃圾分類(lèi)，并相應進(jìn)行回收利用、焚燒、填埋，減少垃圾量，爭取做到垃圾零出戶(hù)；
(5)本組村(居)民舉辦紅白喜事后，當事人要及時(shí)安排清掃，保持環(huán)境衛生整潔。
七、制度機制
1.各村要建立健全考核評比制度。加強對環(huán)境衛生工作的監督管理和檢查評比，且確�？己嗽u比制度的`長(cháng)效實(shí)施。各村、組要以村干部、組長(cháng)、聯(lián)村(組)干部為基礎，成立環(huán)境衛生評定小組，每季度對組、戶(hù)進(jìn)行評比，對清潔組(戶(hù))、不清潔組(戶(hù))在村(組)公示。通過(guò)衛生戶(hù)、示范組、先進(jìn)個(gè)人等方面的評比，引導和激勵群眾以實(shí)踐行動(dòng)愛(ài)護環(huán)境衛生、參與衛生治理，共同創(chuàng )造更加美好的生活環(huán)境。
2.各村要建立健全獎懲制度。制定具體的實(shí)施細則，對全村黨員、村干部、群眾中的先進(jìn)個(gè)人或集體進(jìn)行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，對惡意破壞環(huán)境衛生的行為和個(gè)人進(jìn)行處理，按相關(guān)政策實(shí)行經(jīng)濟處罰。
3.完善《村規民約》。各村要在《村規民約》中明確農戶(hù)“門(mén)前三包”責任制、鄉村環(huán)境衛生獎懲制、衛生管理費征收制，以制度管事管人。
八、工作措施
1.加強領(lǐng)導，強化責任
各村(社區)要成立環(huán)境衛生工作領(lǐng)導小組，村(社區)總支書(shū)記為第一責任人，同時(shí)由一名村干部擔任環(huán)衛專(zhuān)干，全面負責轄區內環(huán)境衛生工作。
2.健全制度，分類(lèi)指導
�、兕I(lǐng)導小組負責指導、管理、監督集鎮和各村(社區)的環(huán)境衛生整治工作，并負責各村的衛生等級評比工作。
�、诟鞔�(社區)負責指導、管理、監督村民小組的環(huán)境衛生整治工作，并負責本村各組的衛生等級評比工作。
�、勐�(lián)組干部和村民小組長(cháng)負責指導、監督本組村民房前屋后、庭院內外環(huán)境衛生、垃圾分類(lèi)和本小組公共區域的整治工作，并負責本組農戶(hù)衛生評比、粘貼衛生等級簽等工作。
3.整合資金，保障投入
(1)市、縣以獎代補專(zhuān)項資金撥付到位。
(2)鎮人民政府按縣、鄉1：1配套資金，與全年環(huán)境衛生綜合評比掛鉤，以每月檢查評比通報為依據。
(3)各村(社區)要根據本村(社區)實(shí)際情況，落實(shí)資金，基本上按縣、鄉、村1：1：1投入資金。
(4)新增垃圾處理經(jīng)費，作為農村生活垃圾處理補貼資金�；A經(jīng)費按每村1萬(wàn)元/年的標準發(fā)放；人頭經(jīng)費按村人口數每人1元/年的標準發(fā)放。
(5)村(社區)組可以根據實(shí)際情況，根據《湖南省村內一事一議籌資籌勞辦法(試行)》制定《村環(huán)境衛生治理籌資籌勞方案》，通過(guò)村代表大會(huì )進(jìn)行表決。各村(社區)根據各自實(shí)際情況到轄區內企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店、各農戶(hù)(每戶(hù)40元/年)籌措部分環(huán)境衛生管理費，衛生管理費要確定專(zhuān)人管理、定期公示，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。
(6)此上各項資金不得挪作他用，必須確保專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)人負責。
4.考核評比，確保實(shí)效
(1)村(社區)檢查評比分常規檢查、特定檢查和隨機檢查：每月27、28號為常規檢查時(shí)間；元旦、春節、元宵、清明、端午、中秋等重大節日與重大接待活動(dòng)前進(jìn)行特定檢查；領(lǐng)導小組不定期、不定點(diǎn)進(jìn)行隨機檢查，每次檢查情況納入年終考核計分。
(2)評比標準參照縣愛(ài)衛辦文件執行。
(3)各村(社區)每月對轄區各組進(jìn)行一次衛生評比檢查，每季度進(jìn)行一次入戶(hù)衛生評比。
(4)每月督查由鎮督查小組邀請三至四名環(huán)衛專(zhuān)干一同對全鎮各村(社區)進(jìn)行環(huán)境衛生督查，由環(huán)衛專(zhuān)干評分。
(5)每季度末由鎮領(lǐng)導小組對各鎮屬部門(mén)、駐鎮部門(mén)環(huán)境衛生整治情況進(jìn)行檢查評比。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇12
保護環(huán)境是我國的一項基本國策，20xx年是“十三五”規劃的重要一年，是我鎮經(jīng)濟和發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)鄉鎮建設的重要一年。根據鎮黨委、政府的工作部署，在市環(huán)保局的大力指導下，堅持環(huán)保國策，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，以環(huán)保治本，改善環(huán)保質(zhì)量和保護人民健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng )建“宜居鄉鎮”為抓手，努力做好全鎮環(huán)境保護工作，全力推進(jìn)我鎮生態(tài)環(huán)境建設。
一、指導思想和目標
(一)指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“以人為本，規范管理，依法治理”的原則，按照“條塊結合、專(zhuān)群結合、全民參與”的工作方針，以控制污染物排放總量為主線(xiàn)，以防治環(huán)境污染和遏制生態(tài)破壞為重點(diǎn)，以強化監管和提高環(huán)境管理能力為保障，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
(二)總體目標
以促進(jìn)可持續發(fā)展，構建和諧社會(huì )為目標，以發(fā)展生態(tài)環(huán)境為主線(xiàn)，改善鎮容鎮貌，開(kāi)展生態(tài)文化建設，提高全社會(huì )的生態(tài)意識，加強環(huán)境管理體系建設，確保轄區內環(huán)境質(zhì)量穩定達標。各村環(huán)境保護不斷加強，農村飲用水源地安全全部達標，規�；笄蒺B殖場(chǎng)污水達標排放，農村生活垃圾污染以及秸稈焚燒得到有效控制，農村生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，爭創(chuàng )一批生態(tài)村，實(shí)現社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益穩步提升。
二、組織領(lǐng)導
為加強對環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，把環(huán)境保護工作列入政府的重要議事日程。經(jīng)鎮黨委政府研究，決定成立由鎮長(cháng)王偉任組長(cháng)、黨委副書(shū)記張景寶等人為副組長(cháng)的環(huán)保工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在鎮環(huán)保辦，配備專(zhuān)職人員負責環(huán)境保護工作方面的督促檢查和協(xié)調工作，建立環(huán)保工作的長(cháng)效機制，確保環(huán)保工作的深入化、持久化。
三、主要工作
(一)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃
貫徹實(shí)施新修訂的《大氣污染防治法》，大氣污染防治工作實(shí)行“條塊結合、以塊為主”的網(wǎng)格化管理模式
1.加強揚塵污染治理。
全面實(shí)施城鎮建成區內建筑工地、道路施工場(chǎng)地等場(chǎng)所的揚塵污染治理。
2.強化煙粉塵綜合治理。
重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展除塵設施建設與升級改造，與環(huán)保部門(mén)聯(lián)合，對不能穩定達標排放的單位采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。加大秸稈禁燒與綜合利用工作力度，開(kāi)展專(zhuān)項治理，全面禁止秸稈和生活垃圾等廢棄物的露天焚燒。
3.強化砂石、渣土運輸車(chē)輛密閉管理
源頭解決運輸潑灑揚塵污染問(wèn)題。
(二)實(shí)施水污染防治工作
1.抓好鯉龍河水污染防治工作。
2. 加快推進(jìn)全鎮生活垃圾收集、清運、處置項目建設。
3.加強全鎮集中式飲用水源地環(huán)境安全管理和集鎮及農村集中式飲用水源保護區劃分工作。
4.狠抓規�；笄蒺B殖治理工作，推進(jìn)養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)廢棄物集中處理和綜合利用設施建設，提高全鎮農業(yè)源污染物綜合治理率。
(三)依法強化環(huán)保監管
1.提升行政執法水平。
深入貫徹執行國家和省環(huán)境保護決策部署貫徹落實(shí)情況以及新《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規，堅持源頭嚴控、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，加強環(huán)保行政執法與刑事司法銜接，積極推進(jìn)鄉鎮與環(huán)保、公安等部門(mén)聯(lián)合執法，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)。強化行政約談、后督察、掛牌督辦、區域限批等措施，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任，推動(dòng)環(huán)保從督企向督政轉變。
2.強化建設項目管理。
貫徹落實(shí)規劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步規范工程建設環(huán)境監理、竣工驗收與后續監管；對重大基礎設施、民生工程及生態(tài)環(huán)保類(lèi)項目，主動(dòng)協(xié)調服務(wù)，做好并聯(lián)審批；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，配合做好引進(jìn)項目的環(huán)保準入工作。做好對建設項目的環(huán)�！叭瑫r(shí)”項目審查，督促未驗收的單位盡快辦理驗收手續。
3.做好環(huán)境信訪(fǎng)工作。
堅持“有報必接、有案必查”，認真、高效調查處理環(huán)境信訪(fǎng)投訴，做到“事事有結果、件件有回音”。
(四)加強生態(tài)文明建設
1.加強集鎮生態(tài)環(huán)境綜合整治，改善鎮容鎮貌，使集鎮布局合理，管理有序，街道整潔，環(huán)境優(yōu)美，集鎮建設與周?chē)h(huán)境協(xié)調一致。加快集鎮基礎設施建設，加強集鎮衛生管理，消滅環(huán)境污染現象。
2.狠抓農村環(huán)境整治工作，建立環(huán)境整治長(cháng)效機制與美麗鄉村建設、農村清潔工程相結合，逐步連片改變村容村貌，控制農業(yè)面源污染，加強畜禽養殖業(yè)污染治理，完善水利設施綜合治理工程、居民安全飲用水工程和新農村建設工程，增強居民保護水源的意識，建立飲用水安全保障應急機制，保護綠化生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)農村經(jīng)濟健康持續發(fā)展。
3.加強宣教工作，組織召開(kāi)環(huán)保會(huì )議及環(huán)保相關(guān)培訓，提高居民生態(tài)意識和環(huán)保素養，營(yíng)造良好的'社會(huì )氛圍。提高鄉村居民生態(tài)意識，執行環(huán)保法律法規。
4.積極推廣綠色消費，倡導綠色出行。
四、保障措施
(一)加強督查監管。建立“政府主導、環(huán)保監管、社區(部門(mén))負責、群眾參與”的工作機制，全面落實(shí)污染防治措施，實(shí)現減排、大氣、水和土壤污染防治目標。
(二)明確責任。按規劃要求和職能分工，各司其職，各負其責，通力合作。建立環(huán)保目標責任制，實(shí)行政府主要領(lǐng)導親自抓、負總責，各社區及有關(guān)部門(mén)主要負責人是環(huán)保第一責任人，完善各項制度和措施，做到責任到位、措施到位、投入到位。
(三) 建立和健全環(huán)境保護監管機構，并落實(shí)職能、職責和工作經(jīng)費。加強環(huán)保人才隊伍建設，完善學(xué)習和培訓機制，提高辦事能力和辦事效率。真正發(fā)揮協(xié)助管理環(huán)保事務(wù)的職能，推進(jìn)全鎮環(huán)保管理工作。
(四)廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳教育。針對不同領(lǐng)域不同層次的人群，從學(xué)校、企業(yè)、政府及社會(huì )等多層次，開(kāi)展形式多樣、針對性強的宣傳活動(dòng)，利用“6.5世界環(huán)境日”為契機，舉辦以“環(huán)�！睘橹黝}的宣傳活動(dòng)，努力將環(huán)境保護、合理利用與節約資源的意識和行動(dòng)滲透到廣大群眾日常生活中，倡導綠色文明的生活習慣、消費觀(guān)念和環(huán)境價(jià)值觀(guān)念。
(五)加大考核問(wèn)責力度。強化環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、屬地管理”的要求，與各社區、各村簽訂環(huán)境保護目標責任書(shū)，進(jìn)一步明確各社區、各村及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責，嚴格落實(shí)環(huán)保目標責任制，嚴格實(shí)施目標考核，通過(guò)調度、約談、問(wèn)責等措施，促進(jìn)環(huán)保責任的落實(shí)。對未完成年度環(huán)保工作目標的社區和有關(guān)單位，年終考核予以“一票否決”，依法依規落實(shí)對黨員干部的責任追究。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇13
根據《海南省鄉村環(huán)境衛生綜合整治工作實(shí)施方案(20xx-20xx年)》、《海南省深入開(kāi)展城鎮環(huán)境衛生綜合整治工作實(shí)施方案(20xx—20xx年)》，結合《澄邁縣20xx年城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作實(shí)施方案》的總體工作部署。鎮委、鎮政府決定在全鎮范圍內，全面掀起環(huán)境衛生綜合整治新高潮，創(chuàng )建干凈、整潔、優(yōu)美的城鄉環(huán)境，實(shí)現全鎮城鄉面貌的徹底改觀(guān)。為達到三年計劃的工作目標，總結前兩年的'工作開(kāi)展情況，做好最后一年的沖刺，特制定本方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )、省委六屆七次全會(huì )和深入開(kāi)展全省城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作電視電話(huà)會(huì )議精神，以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，以整臟治亂、規范秩序、美化環(huán)境、建章立制、確保長(cháng)效機制為重點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)、最突出、最緊急的環(huán)境衛生問(wèn)題為主要內容，以建設美麗海南、全面提升全縣人居環(huán)境質(zhì)量為根本目標，堅持“政府主導、全民參與、屬地負責、統籌兼顧”的工作原則，全面開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生綜合整治活動(dòng)，創(chuàng )建環(huán)境優(yōu)美、衛生干凈、舒適宜居的城鄉人居環(huán)境，推進(jìn)國際旅游島建設，譜寫(xiě)美麗中國海南篇章。
二、工作目標
(一)實(shí)施鎮區“潔凈工程”，創(chuàng )建一流人居環(huán)境
通過(guò)集中整治城鎮“六亂”現象，使攤點(diǎn)亂擺、車(chē)輛亂放、廣告亂貼、垃圾亂扔、污水亂排、工地亂象得到根本改善，城鎮主次干道、街道、廣場(chǎng)、車(chē)站、農貿市場(chǎng)等公共場(chǎng)所干凈衛生，沿街建筑物容貌整潔有序，戶(hù)外廣告整齊規范，建筑工地綠色文明。同時(shí)各項市政基礎設施不斷完善，到20xx年底鎮區污水處理率達80%，鎮區生活垃圾無(wú)害化處理率達95%以上。
(二)開(kāi)展農村“清潔家園”行動(dòng)，改善農村人居環(huán)境
建立健全符合我鎮實(shí)際的農村生活垃圾清掃保潔收運機制，實(shí)現農村環(huán)境衛生的常態(tài)化、長(cháng)效化管理。垃圾桶、垃圾屋、轉運車(chē)輛等環(huán)衛設施正常運轉，鄉村存量垃圾得到處理，實(shí)現農村生活垃圾的減量化、資源化。農村生活垃圾清掃保潔收運體系建設工作目標：20xx年，全鎮所有自然村(村民小組)建立農村生活垃圾清掃保潔收運機制，落實(shí)機構、人員、經(jīng)費、制度、設備，農村生活垃圾無(wú)害化處理率達到80%以上。
三、工作任務(wù)
(一)組織編制專(zhuān)項規劃
1.停車(chē)場(chǎng)建設規劃
在城鎮總體規劃的指導下，結合城鎮近期建設規劃、道路交通專(zhuān)項規劃，在對城鎮停車(chē)供需現狀進(jìn)行全面、深入調查和預測分析的基礎上，制定適應城鎮發(fā)展的停車(chē)規劃指標體系、布局規劃及政策措施。
2.戶(hù)外廣告設置規劃
組織編制戶(hù)外廣告設置規劃，主要規劃內容包括：街道廣告設置規劃，城鎮對外窗口及公共場(chǎng)所戶(hù)外廣告設置規劃，城鎮廣場(chǎng)、公共綠地戶(hù)外廣告設置規劃，重點(diǎn)地段戶(hù)外廣告(招牌)設置規劃，戶(hù)外公益廣告設置規劃等。
3.城鎮橋梁養護維修規劃
按照《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》等有關(guān)規定，編制城鎮橋梁養護維修的中長(cháng)期規劃和年度計劃，建立、健全城鎮橋梁檢測評估制度。
(二)治理城區環(huán)境
1.集中開(kāi)展全民衛生運動(dòng)。啟動(dòng)城市“潔凈工程”行動(dòng)，確定每月最后一周周五(下午)為“全民衛生日”，全鎮所有單位干部職工、青年志愿者、學(xué)生、商戶(hù)開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，清理衛生死角、鏟除雜草、清掃路面、清洗“牛皮癬”等工作。
2.開(kāi)展單位庭院環(huán)境整治。黨政機關(guān)、各企事業(yè)單位定期組織人員對所屬庭院內外地面進(jìn)行全面清掃，清除庭院內部衛生死角、雜草，清疏溝道，達到無(wú)雜草、無(wú)積存垃圾，建筑物墻體整潔的目標。
3.嚴格落實(shí)“門(mén)前三包”責任制。鎮區主街道“門(mén)前三包”簽訂率達100%，基本建立起“門(mén)前三包”監督、檢查、落實(shí)的常態(tài)化工作機制。堅持每月督查通報制度，對機關(guān)、企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)戶(hù)及居民戶(hù)落實(shí)“門(mén)前三包”責任制情況進(jìn)行跟蹤檢查評比，通報評比結果。對拒不履行“門(mén)前三包”責任制的機關(guān)、企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)戶(hù)及居民戶(hù)進(jìn)行行政處罰。
4.大力整治占道經(jīng)營(yíng)行為。整治馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)等違章占道經(jīng)營(yíng)行為。限定早、夜市的上市、撤市時(shí)間，對未經(jīng)批準的臨時(shí)攤點(diǎn)和流動(dòng)商販及時(shí)取締并依法進(jìn)行處罰。
5.加強鎮區道路清掃保潔。落實(shí)清掃保潔制度，鎮區主要街道安排專(zhuān)人全天候清掃保潔；減少道路揚塵污染；垃圾收集運輸有專(zhuān)門(mén)隊伍，垃圾做到日產(chǎn)日清，密封儲存清運，鎮區清掃保潔面積率和密閉清運率達100%，不產(chǎn)生二次污染。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇14
保護環(huán)境是我國的一項基本國策，20xx年是“十三五”規劃開(kāi)局之年，是我鎮經(jīng)濟和發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)鄉鎮建設的重要之年。根據鎮黨委、政府的工作部署，在縣環(huán)保局的大力指導下，堅持環(huán)保國策，實(shí)施可持續發(fā)展戰略，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，以環(huán)保治本，改善環(huán)保質(zhì)量和保護人民健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以改造集鎮環(huán)境和“三線(xiàn)三邊”、村莊環(huán)境整治為抓手，努力做好全鎮環(huán)境保護工作，全力推進(jìn)我鎮生態(tài)環(huán)境建設。
一、指導思想和目標
(一)、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“以人為本，規范管理，依法治理”的原則，按照“條塊結合、專(zhuān)群結合、全民參與”的工作方針，以控制污染物排放總量為主線(xiàn)，以防治環(huán)境污染和遏制生態(tài)破壞為重點(diǎn)，以強化監管和提高環(huán)境管理能力為保障，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
(二)、總體目標
以促進(jìn)可持續發(fā)展，構建和諧社會(huì )為目標，以發(fā)展生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主線(xiàn)，積極培植推廣無(wú)公害和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；改善鎮容鎮貌，開(kāi)展生態(tài)文化建設，提高全社會(huì )的生態(tài)意識，加強環(huán)境管理體系建設，確保轄區內環(huán)境質(zhì)量穩定達標。各村環(huán)境保護不斷加強，農村飲用水源地安全基本達標，規�；笄蒺B殖場(chǎng)污水達標排放，農村面源污染得到有效控制，農村生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善，生態(tài)文化建設持續實(shí)施，各項指標逐步達到國家級生態(tài)鄉鎮標準，創(chuàng )建一批生態(tài)村，實(shí)現社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益穩步提升。
二、組織領(lǐng)導
為加強對環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，把環(huán)境保護工作列入政府的重要議事日程。成立由鎮長(cháng)高瑞穩任組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的環(huán)保工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在鎮經(jīng)發(fā)辦，配備專(zhuān)職人員負責環(huán)境保護工作方面的督促檢查和協(xié)調工作。建立環(huán)保工作的長(cháng)效機制，確保環(huán)保工作的深入化、持久化。
三、主要工作
(一)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃
貫徹實(shí)施新修訂的《大氣污染防治法》，大氣污染防治工作實(shí)行“條塊結合、以塊為主”的網(wǎng)格化管理模式
1.加強揚塵污染治理。全面實(shí)施城鎮建成區內建筑工地、道路施工場(chǎng)地和拆遷現場(chǎng)的揚塵污染治理。完成2家非煤礦山粉塵治理，強化監管措施，開(kāi)展揚塵監控。
2.強化煙粉塵綜合治理。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展除塵設施建設與升級改造，安裝廢氣排放自動(dòng)監控設施，增設煙粉塵監控因子，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，對不能穩定達標排放的單位采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。加大秸稈禁燒與綜合利用工作力度，開(kāi)展專(zhuān)項治理，全面禁止秸稈和生活垃圾等廢棄物的露天焚燒。
3.開(kāi)展工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。完成縣下達的揮發(fā)性有機物專(zhuān)項整治任務(wù)，實(shí)施石化、涂裝、化工、合成革、塑料制品、木業(yè)等污染治理，開(kāi)展已建成的加油站油氣回收治理設施驗收。
4.強化砂石、渣土運輸車(chē)輛密閉管理，源頭解決運輸潑灑揚塵污染問(wèn)題。
(二)實(shí)施水污染防治工作
1.認真組織實(shí)施《舒城縣水污染防治工作方案》。集中開(kāi)展舒茶工業(yè)集中區水污染治理。抓好巢湖流域水污染防治規劃實(shí)施。落實(shí)規劃各項要求，完成年度考核任務(wù)。
2.實(shí)施大別山區水環(huán)境生態(tài)補償工作。加快推進(jìn)全鎮生活垃圾收集、清運、處置項目建設。
3.加強飲用水源地環(huán)境保護。加強全鎮集中式飲用水源地環(huán)境安全管理和集鎮及農村集中式飲用水源保護區劃分工作。
(三)主要污染物減排工作
1.推進(jìn)工程減排。加快集鎮污水處理配套管網(wǎng)建設，推進(jìn)集鎮污水處理設施升級改造；
2.加強管理減排。確保污水處理廠(chǎng)及在線(xiàn)設施正常穩定運行，做好污泥安全處置工作；按環(huán)評要求推進(jìn)設施建設。深化農業(yè)源減排。狠抓規�；笄蒺B殖治理工作，推進(jìn)養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)廢棄物集中處理和綜合利用設施建設，提高全縣農業(yè)源污染物綜合治理率；依法劃定禁養區，嚴格項目準入。
(四)依法強化環(huán)保監管
1.提升行政執法水平。深入貫徹執行新《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規，堅持源頭嚴控、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，加強環(huán)保行政執法與刑事司法銜接，積極推進(jìn)鄉鎮與環(huán)保、公安等部門(mén)聯(lián)合執法，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的`高壓態(tài)勢，推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)。強化行政約談、后督察、掛牌督辦、區域限批等措施，進(jìn)一步壓實(shí)工作責任，推動(dòng)環(huán)保從督企向督政轉變。
2.強化建設項目管理。貫徹落實(shí)規劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步規范工程建設環(huán)境監理、竣工驗收與后續監管；對重大基礎設施、民生工程及生態(tài)環(huán)保類(lèi)項目，主動(dòng)協(xié)調服務(wù)，做好并聯(lián)審批；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，配合做好引進(jìn)項目的環(huán)保準入工作。做好對建設項目的環(huán)�！叭瑫r(shí)”項目審查，督促未驗收的單位盡快辦理驗收手續。
3.加強危險廢物規范化管理。建立健全危險廢物管理臺賬，開(kāi)展規范化檢查。保證危廢企業(yè)環(huán)境安全。
4.強化環(huán)境應急管理。完善應急預案編制、修訂，加強對全鎮危險廢物產(chǎn)生單位環(huán)境風(fēng)險隱患和飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)排查。建立環(huán)境突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機制，按規定開(kāi)展環(huán)境應急處置演練，提高應急處置能力。
5.做好環(huán)境信訪(fǎng)工作。堅持“有報必接、有案必查”，認真、高效調查處理環(huán)境信訪(fǎng)投訴，做到“事事有結果、件件有回音”。實(shí)行重點(diǎn)時(shí)段24小時(shí)值班值守制度。堅持做好人民調解和領(lǐng)導帶案下訪(fǎng)工作。
(五)加強生態(tài)文明建設
1.加強集鎮生態(tài)環(huán)境綜合整治，改善鎮容鎮貌，使集鎮布局合理，管理有序，街道整潔，環(huán)境優(yōu)美，集鎮建設與周?chē)h(huán)境協(xié)調一致。加快集鎮基礎設施建設，加強集鎮衛生管理，消滅環(huán)境污染現象。
2.加強旅游業(yè)的環(huán)境保護，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，保護自然景觀(guān)、人文景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境；建立完善的環(huán)保管理體系，嚴格旅游設施建設項目的環(huán)境管理，促進(jìn)旅游業(yè)健康、持續發(fā)展。
3.狠抓農村環(huán)境整治工作，建立 “三線(xiàn)三邊”環(huán)境整治長(cháng)效機制與美好鄉村建設、農村清潔工程相結合，逐步連片改變村容村貌，控制農業(yè)面源污染，加強畜禽養殖業(yè)污染治理，完善水利設施綜合治理工程、居民安全飲用水工程和新農村建設工程，增強居民保護水源的意識，建立飲用水安全保障應急機制，保護綠化生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)農村經(jīng)濟健康持續發(fā)展。
4.加強宣教工作，組織召開(kāi)環(huán)保會(huì )議及環(huán)保相關(guān)培訓，提高居民生態(tài)意識和環(huán)保素養，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。提高鄉村居民生態(tài)意識，執行環(huán)保法律法規。
5.建立無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品基地建設工程，積極推廣綠色消費，倡導綠色環(huán)保。
四、保障措施
1、加強督查監管，建立“政府主導、環(huán)保監管、部門(mén)負責、群眾參與”的工作機制，全面落實(shí)污染防治措施，實(shí)現減排、大氣、水和土壤污染防治目標。
2、明確責任，按規劃要求和職能分工，各司其職，各負其責，通力合作。建立環(huán)保目標責任制，實(shí)行政府主要領(lǐng)導親自抓、負總責，各單位及有關(guān)部門(mén)主要負責人是環(huán)保第一責任人，完善各項制度和措施，做到責任到位、措施到位、投入到位。
3. 建立和健全環(huán)境保護監管機構，并落實(shí)職能、職責和工作經(jīng)費。加強環(huán)保人才隊伍建設，完善學(xué)習和培訓機制，提高辦事能力和辦事效率。真正發(fā)揮協(xié)助管理環(huán)保事務(wù)的職能，推進(jìn)全鎮環(huán)保管理工作。
4.廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，針對不同領(lǐng)域不同層次的人群，從學(xué)校、企業(yè)、政府及社會(huì )等多層次，開(kāi)展形式多樣、針對性強的宣傳活動(dòng)，利用“6.5世界環(huán)境日”為契機，舉辦以“環(huán)�！睘橹黝}的宣傳活動(dòng)，努力將環(huán)境保護、合理利用與節約資源的意識和行動(dòng)滲透到廣大群眾日常生活中，倡導綠色文明的生活習慣、消費觀(guān)念和環(huán)境價(jià)值觀(guān)念。
5. 加大考核問(wèn)責力度。強化考核問(wèn)責機制。嚴格實(shí)施目標考核，進(jìn)一步明確各村各有關(guān)單位的環(huán)境保護責任，嚴格落實(shí)環(huán)保目標責任制，通過(guò)調度、約談、問(wèn)責等措施，促進(jìn)環(huán)保責任的落實(shí)。對未完成年度環(huán)保工作任務(wù)的村和有關(guān)單位，年終考核予以“一票否決”。強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求。根據中央和安徽省《環(huán)境保護督察方案(試行)》要求，明確各村、各有關(guān)單位及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護工作職責，建立完善“黨政同責、一崗雙責”的責任體系，接受考核評議，依法依規落實(shí)對黨員干部的責任追究。
鄉鎮美好環(huán)境與幸福生活共同締造方案 篇15
一、指導思想
深入貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導同志關(guān)于環(huán)境保護的一系列重要批示精神，以新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其配套實(shí)施辦法為依托，按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，進(jìn)一步摸清排污單位底數、產(chǎn)污環(huán)節和環(huán)境管理薄弱環(huán)節，深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患，加強環(huán)境保護管理、執法監督、司法聯(lián)動(dòng)，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保各類(lèi)突出問(wèn)題查處到位、懲治到位、整改到位，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權益，服務(wù)經(jīng)濟保障發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設。
二、檢查內容
�。ㄒ唬┧廴驹礄z查。重點(diǎn)檢查我縣污水處理廠(chǎng)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢水排放、污水處理設施建設運行和循環(huán)利用、在線(xiàn)監控穩定運行，垃圾處理廠(chǎng)滲濾液處理等情況。（責任單位：環(huán)保局、住建局、城管局。）
�。ǘ┐髿馕廴驹礄z查。重點(diǎn)檢查我縣燃煤小鍋爐拆扒、黃標車(chē)及老舊機動(dòng)車(chē)淘汰、施工場(chǎng)地采取抑塵措施情況；加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收改造情況；垃圾處理廠(chǎng)填埋作業(yè)、防風(fēng)抑塵、控制異味等情況。（責任單位：環(huán)保局、發(fā)改局、公安局、住建局、城管局）
�。ㄈ┪ｋU廢物污染防治檢查。重點(diǎn)檢查危險廢物產(chǎn)生單位的申報登記、貯存處置、轉移聯(lián)單、應急管理等規范化管理情況；危險廢物轉移運輸環(huán)節環(huán)境污染控制，突發(fā)事件應急處置預案落實(shí)情況；危險廢物經(jīng)營(yíng)處置單位是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和隨意傾倒、非法處置危險廢物等問(wèn)題。（責任單位：環(huán)保局、公安局、交通局、衛生局）
�。ㄋ模┻`法違規項目清理。重點(diǎn)檢查新、改、擴建項目環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度執行情況，越權審批和尚未建設的、未批先建、邊批邊建、資源開(kāi)發(fā)以采代探、環(huán)保設施措施未落實(shí)擅自投產(chǎn)項目基本情況；檢查落后產(chǎn)能淘汰情況。（責任單位：環(huán)保局、工信局、發(fā)改局）
�。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境保護檢查。重點(diǎn)檢查我縣自然保護區環(huán)境污染和生態(tài)保護管理情況，涉及自然保護區的建設、旅游、資源利用等項目相關(guān)審批手續，保護區內違規項目清理情況；集中式飲用水水源地內排污口、違規建筑和違法活動(dòng)及污染源情況，水源地各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境影響情況，飲用水水源保護區一級保護區內違法違規排污口及建設項目取締情況；規�；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）建設、污染防治運行和污染物排放狀況。（責任單位：環(huán)保局、住建局、林業(yè)總站、藥監局、畜牧局）
�。﹫@區環(huán)境保護檢查。重點(diǎn)檢查我縣園區規劃環(huán)評開(kāi)展情況，園區集中式污染防治設施建設匹配性與運行情況，入區企業(yè)環(huán)境保護法律法規貫徹執行和環(huán)境風(fēng)險防范以及防護距離內居民搬遷情況。（責任單位：環(huán)保局、工信局、發(fā)改局、園區管委會(huì )）
�。ㄆ撸┹椛洵h(huán)境安全檢查。對我縣發(fā)射源、射線(xiàn)裝置應用單位進(jìn)行全面檢查，全面核實(shí)和檢查放射源、射線(xiàn)裝置數量，以及輻射安全許可證持證情況、輻射安全與防護落實(shí)情況、審批手續執行情況、輻射管理制度落實(shí)情況、輻射事故應急制度落實(shí)情況、輻射工作人員管理情況、廢舊放射源處置情況。（責任單位：環(huán)保局、公安局、衛生局）
�。ò耍┉h(huán)境風(fēng)險隱患排查。重點(diǎn)排查石油石化行業(yè)輸油管線(xiàn)老化泄漏、穿越環(huán)境敏感區域情況，生產(chǎn)裝置和設施與周邊居民區保持防護距離情況，突發(fā)事件環(huán)境應急預案可行性、應急和防護設施建設、應急物資儲備、組織開(kāi)展應急演練等情況。（責任單位：環(huán)保局、安監局）
�。ň牛┱咔謇砼挪�。重點(diǎn)檢查阻礙環(huán)境監管執法“土政策”清理廢除情況；實(shí)行“封閉式”管理或者以預先報告或限制環(huán)保部門(mén)執法次數等方式，阻礙現場(chǎng)執法檢查情況；違反排污費征收管理規定，擅自減免征收排污費或者采取協(xié)議收費、定額收費等形式減少征收排污費情況。（責任單位：環(huán)保局、工信局、財政局、經(jīng)合辦）
�。ㄊv史積案檢查。重點(diǎn)檢查區域連片污染問(wèn)題，大面積擾民污染問(wèn)題，群眾多次舉報、投訴重點(diǎn)案件或久拖未解決的突出環(huán)境問(wèn)題。（責任單位：環(huán)保局、信訪(fǎng)局）
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員準備階段（20xx年4月20日至20xx年5月10日）。做好動(dòng)員部署，結合實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的具體檢查工作方案。
�。ǘ┟诺讛惦A段（20xx年5月11日至20xx年5月31日）。結合環(huán)境統計名單和管理實(shí)際，對轄區內包括重點(diǎn)污染源在內的所有產(chǎn)污單位具體情況進(jìn)行梳理、摸清轄區內應檢查單位數量及相應的生產(chǎn)工藝、污染治理、排放物質(zhì)種類(lèi)和數量等基礎情況，為全面開(kāi)展大檢查做好準備。
�。ㄈ┤鏅z查階段（20xx年6月1日至20xx年12月31日）。全面開(kāi)展環(huán)境保護大檢查，對工業(yè)園區和排放有毒有害廢水、廢氣或產(chǎn)生、處置危險廢物的重點(diǎn)企業(yè)履行環(huán)保法律、法規情況進(jìn)行大檢查，及時(shí)登記造冊，完善“一廠(chǎng)一檔”；對檢查出的各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境違法行為，研究制定整改計劃，督促完成污染治理，加大處罰力度，消除監管盲點(diǎn)，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險。
四、相關(guān)要求
�。ㄒ唬┟鞔_職責分工。環(huán)保局負責抓好本地區環(huán)保大檢查工作，認真開(kāi)展動(dòng)員部署，結合自身實(shí)際，細化檢查方案，實(shí)行網(wǎng)格化管理，做到監管不留死角、不留盲區、不留隱患，嚴防監管真空。相關(guān)部門(mén)要按照各自職能，積極做好大檢查相關(guān)工作。企業(yè)要落實(shí)環(huán)境污染治理主體責任，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的原則，切實(shí)開(kāi)展自查整改。
�。ǘ┘哟髴椭瘟Χ�。切實(shí)落實(shí)“四個(gè)不放過(guò)”要求，即環(huán)境違法違規問(wèn)題“不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)”，對違反環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，越權審批但尚未開(kāi)工建設的，不得開(kāi)工；對未批先建、邊批邊建，資源開(kāi)發(fā)以采代探的'，要停止建設并依法查處；對環(huán)保設施和措施落實(shí)不到位，擅自投產(chǎn)或使用的建設項目及不符合自然保護區、飲用水源地保護區管理規定的項目，責令限期整改；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應淘汰的落后生產(chǎn)工藝，要依法處理；對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環(huán)境監測數據的，要依法嚴厲查處；對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法追究刑事責任。
�。ㄈ⿵娀鐣�(huì )監督。進(jìn)一步加大環(huán)境監管信息的公開(kāi)力度，指導企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息公開(kāi)，對公眾關(guān)注率高、環(huán)境訴求集中等環(huán)境問(wèn)題予以公開(kāi)，強化環(huán)�！凹t黑榜”制度，特別是將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，向社會(huì )公開(kāi)曝光。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體平臺，積極組織新聞媒體分階段、分步驟做好宣傳報道，發(fā)揮新聞媒體的監督作用。加強網(wǎng)絡(luò )環(huán)境輿情的監控，及時(shí)分析研判，回應公眾訴求，做好輿情引導工作。
�。ㄋ模┩怀龇ㄖ菩麄�。加大新環(huán)保法的宣傳，進(jìn)一步增強政府部門(mén)、社會(huì )團體、特別是企業(yè)單位的環(huán)境法制觀(guān)念，提高行政管理部門(mén)依法決策能力和管理水平。加強行政執法與刑事司法銜接，推進(jìn)新環(huán)保法的司法實(shí)踐，做好公益訴訟、行政拘留、查封扣押、按日計罰、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調和銜接。
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