銀行業(yè)務(wù)幫扶方案范文（精選6篇）
為了確保工作或事情能有條不紊地開(kāi)展，常常需要提前進(jìn)行細致的方案準備工作，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那么你有了解過(guò)方案嗎？下面是小編為大家整理的銀行業(yè)務(wù)幫扶方案范文（精選6篇），歡迎閱讀與收藏。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案1
為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，根據《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)濮陽(yáng)市銀行業(yè)金融機構“1+1”幫扶企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔20xx〕33號）文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以支持我縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、高成長(cháng)（高新技術(shù)）企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展為切入點(diǎn)，全面貫徹“以工興縣”戰略，充分發(fā)揮全縣銀行業(yè)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，大力促進(jìn)清豐經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
二、活動(dòng)目標
“1+1”幫扶是指全縣各銀行業(yè)金融機構支行級以上單位按照屬地原則，每年每家至少選擇一戶(hù)中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，通過(guò)幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步改善全縣銀行業(yè)金融機構的服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮全縣銀行業(yè)金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的整體效能，進(jìn)一步增強全縣金融機構和企業(yè)的發(fā)展活力。
三、活動(dòng)內容
全縣各銀行業(yè)金融機構要建立本單位的幫扶制度，明確主辦部門(mén)和責任領(lǐng)導，建立幫扶企業(yè)檔案，按照分類(lèi)指導的原則，以輔導、規范、關(guān)注等方式著(zhù)力幫助企業(yè)規范財務(wù)制度，梳理編制財務(wù)報表、報告，提高企業(yè)財務(wù)管理水平；針對企業(yè)的信貸需求，拓寬信貸渠道，簡(jiǎn)化操作流程，及時(shí)為幫扶企業(yè)提供配套信貸新產(chǎn)品或其他金融服務(wù)。從8月份開(kāi)始，每個(gè)月底前各金融機構向幫扶領(lǐng)導小組辦公室報幫扶計劃、幫扶對象及幫扶進(jìn)度。
�。ㄒ唬┘訌娯攧�(wù)輔導，規范企業(yè)財務(wù)管理
1.建立財務(wù)輔導制度。建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)財務(wù)輔導制度，對所選擇的中小企業(yè)進(jìn)行全面的財務(wù)輔導。從規范財務(wù)制度，梳理編制財務(wù)報表、報告，提高企業(yè)財務(wù)管理水平，提供投資理財服務(wù)等方面對企業(yè)進(jìn)行財務(wù)輔導，使輔導對象逐步達到銀行信貸條件，逐步提高評級授信額度。要從尚未與本行社發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、有效益、誠實(shí)守信的中小企業(yè)中選擇輔導對象，扶持培育潛在客戶(hù)。同時(shí)，還要從已經(jīng)發(fā)生信貸關(guān)系，但是信用等級和授信額度較低的中小企業(yè)中選擇輔導對象，重點(diǎn)提高企業(yè)信用等級。
2.多措并舉規范企業(yè)財務(wù)管理。各銀行業(yè)金融機構對重點(diǎn)輔導企業(yè)，要采取多種形式，幫企業(yè)做好賬、理好財，提高人員素質(zhì)，樹(shù)立信用形象。一要上門(mén)服務(wù)，現場(chǎng)指導。各金融機構要指派專(zhuān)職客戶(hù)經(jīng)理負責聯(lián)系企業(yè)，定期或不定期走訪(fǎng)輔導企業(yè)�？蛻�(hù)經(jīng)理要對企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行面對面的輔導，宣傳講解財務(wù)管理方面的知識，幫助企業(yè)建立規范的財務(wù)制度，規范企業(yè)財務(wù)報表。對企業(yè)的產(chǎn)品成本明細表、存貨明細表、應收及應付賬款報表和固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行具體輔導，特別是對中小企業(yè)的資產(chǎn)負債表、利潤分配表和現金流量表要進(jìn)行重點(diǎn)輔導。幫助企業(yè)建立較為規范的財務(wù)總賬和明細賬，規范企業(yè)資金的運轉程序。二要集中輔導，加強培訓。各金融機構應適時(shí)安排行內專(zhuān)業(yè)財務(wù)人員或邀請會(huì )計師事務(wù)所的企業(yè)會(huì )計專(zhuān)家，采取集中輔導或現場(chǎng)輔導等形式，組織企業(yè)財務(wù)人員集中交流、學(xué)習，提高企業(yè)財務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。三要加強中小企業(yè)上市、發(fā)行債券和短期融資券等融資輔導。要利用律師、審計、評估等社會(huì )中介服務(wù)組織，為高成長(cháng)型中小企業(yè)提供上市咨詢(xún)、輔導、投融資代理發(fā)行企業(yè)債券等服務(wù)，鼓勵和支持成長(cháng)型中小企業(yè)直接融資，拓寬融資渠道。
�。ǘ┨岣咝刨J服務(wù)效率，全力為中小企業(yè)提供有效信貸支持
對于納入幫扶范圍的中小企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構要簡(jiǎn)化貸款手續，縮短貸款審批時(shí)間，開(kāi)辟“貸款綠色通道”，為中小企業(yè)提供有效的信貸支持。一要向符合信貸條件的中小企業(yè)下發(fā)信貸資金需求通知書(shū)，按照其上報的信貸資金需求情況，按貸款需求時(shí)間編制信貸資金計劃表，及時(shí)掌握全縣中小企業(yè)貸款需求情況，合理安排貸款發(fā)放時(shí)間。二要建立中小企業(yè)信息資料庫，按其所需貸款的不同種類(lèi)，提前收集資料，按照正式貸款上報材料進(jìn)行匯總。一旦企業(yè)有資金需求，及時(shí)進(jìn)行補充完善，短時(shí)間內拿出正式的上報材料，縮短貸款資料整理時(shí)間。三要對已經(jīng)立項的貸款，要及時(shí)上報上級部門(mén)進(jìn)行審批，并積極與上級部門(mén)聯(lián)系溝通，匯報企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和資金的需求愿望，以求得上級部門(mén)最大的支持，使企業(yè)在最短的時(shí)間內能獲得貸款。四要根據幫扶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現狀，將幫扶對象分為A、B、C三類(lèi)。A類(lèi)幫扶對象：產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好，企業(yè)管理規范、經(jīng)營(yíng)良好、誠實(shí)守信，與銀行業(yè)金融機構保持著(zhù)良好的合作關(guān)系。B類(lèi)幫扶對象：產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、企業(yè)有效益、誠實(shí)守信、管理水平一般、尚未與銀行業(yè)金融機構發(fā)生信貸業(yè)務(wù)。C類(lèi)幫扶對象：行業(yè)協(xié)會(huì )、農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織。對A類(lèi)幫扶對象擴大授信額度，實(shí)施一次授信、貸款限額周轉使用，使企業(yè)避免因申請貸款而造成不必要的麻煩，進(jìn)一步提高貸款的使用效率。加強B類(lèi)幫扶對象的財務(wù)輔導，使企業(yè)逐步達到銀行信貸要求，待實(shí)現信貸融資后轉入A類(lèi)幫扶對象。關(guān)注C類(lèi)幫扶對象的發(fā)展，在行業(yè)協(xié)會(huì )或專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟合作組織管理規范、能提供有效擔保的情況下，銀行業(yè)金融機構可以開(kāi)展對其整體授信，資金在協(xié)會(huì )內部調劑使用。經(jīng)營(yíng)效益好的會(huì )員企業(yè)或社員可以轉入B類(lèi)幫扶對象。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新信貸產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供量體裁衣式的服務(wù)品種
一要創(chuàng )新融資業(yè)務(wù)品種。根據中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，積極探索推廣保理業(yè)務(wù)、速貸通貸款業(yè)務(wù)、陽(yáng)光之路貸款業(yè)務(wù)、企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)、機器設備按揭貸款、承諾貸款（企業(yè)書(shū)面承諾）、創(chuàng )業(yè)貸款、商鋪租賃專(zhuān)項貸款、收購兼并專(zhuān)項貸款、包貸包收貸款、個(gè)體經(jīng)濟循環(huán)貸款等。對經(jīng)營(yíng)、效益、信用好和潛力大的企業(yè)，可以嘗試“綜合授信”，為其確定一個(gè)融資額度，使其在額度內能夠隨時(shí)獲得所需的貸款、銀行承兌匯票和其他融資，一次性簽訂融資合同，循環(huán)使用，允許其在一定限額內辦理透支業(yè)務(wù)。適應中小企業(yè)資金分期回流的特點(diǎn)，開(kāi)辦整貸零償貸款，通過(guò)一次貸款分期償還的辦法，減輕中小企業(yè)的還款負擔。針對中小企業(yè)財務(wù)信息不透明、不利于監測的特點(diǎn)，可為中小企業(yè)就好的項目或產(chǎn)品辦理封閉貸款業(yè)務(wù)。二要創(chuàng )新貸款保證方式。貫徹《物權法》中相關(guān)規定，擴大貸款抵押物權的范圍，探索推行中小企業(yè)聯(lián)保貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、產(chǎn)業(yè)鏈融資、倉單抵押、應收賬款質(zhì)押、國內發(fā)票融資等擔保貸款形式。突破傳統的擔保方式的限制，接受中小企業(yè)用企業(yè)自身的無(wú)形資產(chǎn)（包括品牌、商標、專(zhuān)利）、集體土地使用權、個(gè)人信用、股東個(gè)人財產(chǎn)等作為擔保。接受自然人為中小企業(yè)提供的以其財產(chǎn)或權利為抵押、質(zhì)押的擔保。探索建立由民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人等投資入股的中小企業(yè)信用擔保機構。對于有良好信用的小企業(yè)，也可適度發(fā)放信用貸款。三要創(chuàng )新貸款管理手段。要改變使用統一的信用等級評定標準的狀況，制定符合中小企業(yè)金融服務(wù)特點(diǎn)和要求的信用等級新標準。對貼現、存單質(zhì)押等低風(fēng)險信貸業(yè)務(wù)及“包貸包收”等特殊業(yè)務(wù)品種，可突破正常的授信管理限制，采取即時(shí)增加授信的辦法，隨到隨辦，適應中小企業(yè)貸款需求旺、時(shí)間急、頻率高的特點(diǎn)。
四、加強組織領(lǐng)導
為加強對全縣銀企對口幫扶工作的領(lǐng)導，縣政府成立以常務(wù)副縣長(cháng)王貫修同志為組長(cháng)，縣政府辦公室副主任王宏偉同志、縣人行行長(cháng)李同興同志為副組長(cháng)，縣發(fā)改委、財政局、企業(yè)服務(wù)局以及縣直各銀行業(yè)金融機構負責同志為成員的清豐縣銀行業(yè)金融機構“1+1”幫扶企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣人行。領(lǐng)導小組負責對全縣金融幫扶工作的指導、協(xié)調、監督和考評，定期召開(kāi)會(huì )議，通報全縣對口幫扶工作進(jìn)展情況，總結推廣對口幫扶工作先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立先進(jìn)典型，并向市、縣有關(guān)新聞媒體推薦宣傳。辦公室按照領(lǐng)導小組的要求，具體負責全縣金融幫扶工作的日常管理工作，定期對幫扶工作進(jìn)行監督考核。年底，組織各成員單位深入企業(yè)一線(xiàn)，對全縣各銀行業(yè)金融機構幫扶工作進(jìn)行現場(chǎng)考核，并形成考核報告報縣政府�？h政府將根據領(lǐng)導小組辦公室的考核結果，對幫扶先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵，對幫扶工作不力的單位進(jìn)行通報批評。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案2
為進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)不摘”有關(guān)要求，強化“雙包”幫扶成效，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作全面落實(shí)，根據中央及省、市、縣扶貧工作決策部署，結合支行定點(diǎn)幫扶工作實(shí)際，制定2022年支行定點(diǎn)幫扶工作計劃。
一、指導思想
深入貫徹學(xué)習黨的十九屆二中、《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等，進(jìn)一步提高政治站位，轉變工作作風(fēng)，切實(shí)落實(shí)幫扶責任，引導金融機構創(chuàng )新鄉村振興信貸品種和服務(wù)，幫助幫扶扶村做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農戶(hù)收入，不斷增強自身“造血”功能，提升廣大農村居民獲得感、幸福感、安全感。
二、組織保障
2022年，人民銀行臨泉縣支行繼續按照“一把手”主抓、黨政同責、分級負責、各方協(xié)同、工作到村、幫扶到戶(hù)、責任到人的領(lǐng)導體制和工作機制，加鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的調查研究，積極協(xié)助幫扶村做好黨建引領(lǐng)脫貧攻堅與鄉村振興銜接各項工作，加強對幫扶責任人和駐村工作隊員的管理和監督，確保各項幫扶工作措施落實(shí)、落細。
三、主要工作舉措
�。ㄒ唬⿵娀卫碚搶W(xué)習，筑牢幫扶工作思想根基。
積極組織各幫扶責任人和駐村工作隊員的政治理論學(xué)習，通過(guò)不同形式扎實(shí)開(kāi)展黨的十九屆六中全會(huì )精神、《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等內容的學(xué)習，吃透政策精神，領(lǐng)悟有關(guān)要求，切實(shí)提高幫扶成效。
�。ǘ┏掷m加強防貧監測。
為鞏固脫貧攻堅成果，保障被幫扶對象提升收入水平、鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全。2022年，將持續開(kāi)展走訪(fǎng)，加強防貧監測。一是進(jìn)一步做好監測、摸排“兩不愁三保障”可能存在的問(wèn)題，提前預判、未雨綢繆，避免脫貧戶(hù)返貧及一般群眾致貧；二是做好政策宣傳，與駐村工作隊、村委聯(lián)系溝通保障貧困戶(hù)政策應享盡享；三是幫助幫扶村推進(jìn)農村人居環(huán)境整治和脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，致力于提升幫扶村整體生活水平的提高，工作重點(diǎn)從幫助脫貧轉向鄉村振興，帶動(dòng)幫扶村農戶(hù)致富。
�。ㄈ﹨f(xié)助抓好幫扶村產(chǎn)業(yè)扶貧項目的健康發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧帶貧效果好，脫貧質(zhì)量好，是優(yōu)先選擇的脫貧手段。2022年，臨泉縣支行一是協(xié)助幫扶村保障好就業(yè)扶貧車(chē)間的運作，發(fā)動(dòng)更多幫扶戶(hù)去到車(chē)間工作增加收入；二是協(xié)助、配合做好幫扶鄉鎮、幫扶村鄉村振興業(yè)務(wù)培訓，讓有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力能通過(guò)就業(yè)培訓提升工作技能，積極參與到產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設上來(lái)，為鄉村振興出力、出智；三是推動(dòng)幫扶戶(hù)進(jìn)一步轉變觀(guān)念，拓寬就業(yè)渠道，為幫扶村環(huán)境整治出謀劃策;；四是幫助做強中藥材產(chǎn)業(yè)，堅持引進(jìn)來(lái)、走出去。推動(dòng)鑫福農業(yè)科技有限公司中藥材產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，同時(shí)吸收更多的群眾到公司就業(yè)；五是堅持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)村莊建設。
�。ㄋ模┘哟罅Χ茸龊脦头鰬�(hù)“扶德扶志”工作。
發(fā)揮央行志愿者作用，積極到幫扶村開(kāi)展志愿服務(wù)工作，向廣大農村居民積極宣傳中央1號文件精神和金融扶貧支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，激發(fā)貧困戶(hù)的農民內生動(dòng)力感恩之心，倡導摒棄等靠要等不良思想和習慣促進(jìn)農民增收。一是積極開(kāi)展宣傳勤勞致富先進(jìn)典型，引導幫扶戶(hù)靠自己雙手擺脫貧困；二是大力宣傳熱心幫助貧困群眾農民，助力鄉村振興的先進(jìn)任務(wù)和致富帶頭人，激發(fā)貧困群眾的感恩情緒；三是堅決杜絕簡(jiǎn)單的送錢(qián)送物等行為，避免養懶漢。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)做好平安建設掛點(diǎn)幫扶工作。
落實(shí)好幫扶鄉鎮綜治結對幫扶工作責任，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為切入點(diǎn)，幫助聯(lián)系鄉鎮和幫扶村加強群防群治工作，協(xié)助落實(shí)各項治安防范措施，共同構建綜治“大防控”體系，真正提高治安環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，注重互通信息、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合，共同把幫扶村綜治維穩工作抓好、抓實(shí)，積極探索實(shí)踐“政治、自治、法治、德治、智治”相融合的鄉村善治模式，全面提升鄉村治理效能，不斷夯實(shí)鄉村振興基礎。
�。┻M(jìn)一步補齊金融服務(wù)短板，促進(jìn)普惠金融和綠色金融融合發(fā)展。
隨著(zhù)鄉村振興的持續深入推進(jìn)，鄉村振興已經(jīng)成為各家金融機構的重點(diǎn)工作之一，人民銀行臨泉縣支行將加強同縣金融事務(wù)中心辦、銀保監組、農業(yè)農村局、扶貧開(kāi)發(fā)鄉村振興局、各金融機構等溝通與聯(lián)系，定期、不定期召開(kāi)金融支持鄉村振興座談會(huì )、交流經(jīng)驗，鼓勵各銀行業(yè)金融機構結合臨泉實(shí)際，深入開(kāi)展與鄉村振興相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新工作，將產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新與實(shí)施鄉村振興戰略、推動(dòng)農村金融改革的目標結合起來(lái)，解決脫貧攻堅與鄉村振興銜接中存在的短板，形成金融幫扶工作合力。把更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，加快補齊縣域、小微企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等金融服務(wù)短板，促進(jìn)普惠金融和綠色金融、科創(chuàng )金融等融合發(fā)展，有序推進(jìn)數字普惠金融發(fā)展。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案3
為實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，充分發(fā)揮金融幫扶作用，切實(shí)滿(mǎn)足脫貧人口小額信貸需求，支持脫貧人口穩定生產(chǎn)發(fā)展，加快脫貧人口致富步伐，特制定本方案。
一、指導思想
嚴格落實(shí)《中國銀保監會(huì )財政部中國人民銀行國家鄉村振興局關(guān)于深入扎實(shí)做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》（銀保監發(fā)〔20xx〕6號）和《關(guān)于有效銜接做好脫貧人口小額信貸工作的通知》（黑農廳聯(lián)發(fā)〔20xx〕117號）文件的要求，繼續建立財政與金融幫扶政策聯(lián)動(dòng)機制，創(chuàng )新金融產(chǎn)品服務(wù)精準幫扶新方式，做好脫貧人口小額信貸政策落實(shí)相關(guān)工作，推動(dòng)脫貧人口小額信貸政策，做到應貸盡貸，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
二、主要任務(wù)
圍繞農村脫貧人口對金融信貸的需求，認真落實(shí)過(guò)渡期脫貧人口小額信貸政策，保持現行脫貧小額信貸風(fēng)險金機制穩定，統籌安排300萬(wàn)元風(fēng)險補償金，根據信貸需求，動(dòng)態(tài)調整，按1:10比例放大放貸額，規范使用，激發(fā)脫貧戶(hù)、未消除風(fēng)險監測戶(hù)內生動(dòng)力，鼓勵其投身大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。
三、實(shí)施對象
本方案的實(shí)施對象為全縣建檔立卡脫貧人口，以戶(hù)為單位發(fā)放貸款。未消除風(fēng)險監測人口按照執行。
四、實(shí)施內容
�。ㄒ唬┵J款金額：原則上5萬(wàn)元（含）以下。
�。ǘ┵J款期限：3年期（含）以下。
�。ㄈ┵J款利率：貸款利率以銀行機構市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）放貸，貸款利率在貸款合同期內保持不變。
�。ㄋ模⿹７绞剑好鈸Ｃ獾盅�。
�。ㄎ澹┵N息方式：財政全額據實(shí)貼息，保持過(guò)渡期內不變。
�。┵J款用途：堅持戶(hù)借、戶(hù)用、戶(hù)還，精準用于貸款戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，不能用于結婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，也不能以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。
�。ㄆ撸┵J款條件：申請貸款人員必須遵紀守法、誠實(shí)守信、無(wú)重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力；必須通過(guò)銀行授信、有貸款意愿、有必要的勞動(dòng)生產(chǎn)技能和一定還款能力；必須將貸款資金用于不違反法律法規規定的產(chǎn)業(yè)和項目，且有一定市場(chǎng)前景；貸款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。
�。ò耍⿲�(shí)施時(shí)間：截至2025年12月31日。過(guò)渡期內監測戶(hù)風(fēng)險消除，到期后停止繼續享受政策。
五、具體措施
�。ㄒ唬┣袑�(shí)滿(mǎn)足脫貧人口信貸需求。
1.做好信貸投放工作。農商銀行要根據脫貧人口的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)周期、還款能力等實(shí)際情況，在符合政策、風(fēng)險可控的前提下，準確開(kāi)展評級授信，合理確定貸款額度和期限，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，滿(mǎn)足脫貧人口貸款需求。
�。�.加強續貸和展期管理。脫貧人口小額信貸可續貸或展期1次，脫貧攻堅期內發(fā)放的扶貧小額信貸在過(guò)渡期內到期的，也可續貸或展期1次，續貸或展期期間各項政策保持不變，縣農商銀行要合規審慎辦理續貸或展期。已還清貸款且符合貸款條件的脫貧人口可多次申請貸款。
�。�.合理追加貸款。辦理脫貧人口小額信貸后，對個(gè)別確有需要且具備還款能力的`，可予以追加貸款支持，追加貸款后，單戶(hù)脫貧人口小額信貸不得超過(guò)10萬(wàn)元，5萬(wàn)元以上部分貸款不予貼息，也不納入風(fēng)險補償范圍。
�。ǘ┯行Х揽匦刨J風(fēng)險。
1.完善信貸管理機制。農商銀行要健全完善脫貧人口小額信貸審批流程和內控管理，科學(xué)合理制定信貸計劃，自主決策發(fā)放貸款，不過(guò)度強調獲貸率，避免向不符合條件、沒(méi)有還款能力的脫貧人口發(fā)放貸款。要認真做好貸前調查、貸中審查、貸后管理，及時(shí)準確掌握貸款資金流向。
�。�.穩妥處置逾期貸款。農商銀行、農業(yè)農村局、鄉村振興局等部門(mén)要全面監測掌握脫貧人口小額信貸情況，加強分析研判，及時(shí)提示風(fēng)險，合力解決突出問(wèn)題。各鄉鎮、村要把好第一道關(guān)口，確保貸款戶(hù)真有需求、真發(fā)展生產(chǎn)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，配合好銀行機構依法合規、積極穩妥做好貸款風(fēng)險防控、清收處置等工作。
�。�.健全風(fēng)險補償機制。小額信貸風(fēng)險補償機制要在保持工作機制總體穩定的基礎上，動(dòng)態(tài)調整，規范使用，積極做好風(fēng)險補償，進(jìn)一步提高財政資金使用效率。
�。�.規范信貸資金發(fā)放和使用。加強脫貧人口小額信貸管理，加大監督檢查力度，杜絕“搭便車(chē)”“戶(hù)貸企用”等違規行為。對因個(gè)人主觀(guān)惡意而調整出列、不再符合貸款條件的貸款戶(hù)，銀行機構要及時(shí)收回貸款或轉為農戶(hù)貸款。對惡意拖欠銀行貸款、存在逃廢債行為的，要納入失信債務(wù)人名單。
六、責任落實(shí)
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h財政局、農商銀行、農業(yè)農村局、鄉村振興局要進(jìn)一步提高認識、強化政治擔當，加大工作統籌、政策協(xié)調和信息共享力度，充分發(fā)揮工作合力。
�。ǘ┳龊霉ぷ鬟^(guò)渡交接。農業(yè)農村局要按照上級部門(mén)要求抓緊進(jìn)行過(guò)渡交接，明確職能機構，確定專(zhuān)人負責。在過(guò)渡期內，鄉村振興局要協(xié)助農業(yè)農村局做好脫貧人口小額信貸政策落實(shí)相關(guān)工作，確保工作平穩過(guò)渡。
�。ㄈ┙⒔∪ぷ鳈C制。要堅持原有有效工作機制，充分發(fā)揮好鄉鎮、村兩委、第一書(shū)記、駐村幫扶工作隊等基層力量作用，進(jìn)一步做好政策宣傳和跟蹤指導。農業(yè)農村局要牽頭加強與金融部門(mén)、財政等部門(mén)對接，明確各自承擔的脫貧人口信貸工作職責和任務(wù)分工，共同做好脫貧人口小額信貸政策宣傳、貸前貸中貸后管理等工作，形成合力。鄉村振興局要向農業(yè)農村局及時(shí)提供和更新脫貧人口、未消除風(fēng)險監測人口名單，并在過(guò)渡期內配合農業(yè)農村局做好政策指導、數據監測系統使用等具體銜接工作。
�。ㄋ模┏掷m推進(jìn)重點(diǎn)工作。農業(yè)農村局要準備把握政策要點(diǎn)，積極做好信貸投放、續貸和展期管理；健全風(fēng)險補償和分擔機制，夯實(shí)工作基礎，做好各項工作銜接落實(shí)。要深入開(kāi)展監督檢查工作，對貸款發(fā)放過(guò)程中出現的問(wèn)題要及時(shí)掌握，加強分析研判，及時(shí)提示風(fēng)險，合理解決突出問(wèn)題。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案4
根據上級行和市委市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作部署堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰的意見(jiàn)》（淄發(fā)〔20xx〕3號）、縣委縣政府《關(guān)于實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（桓發(fā)[20xx]7號）的部署和要求，切實(shí)組織實(shí)施好扶貧工作，結合我行實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，根據《關(guān)于金融助推脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅持“工作到村、扶貧到戶(hù)”的工作格局，進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)思路，以實(shí)現共同富裕和構建和諧社會(huì )為目標，全行要把思想統一到縣委縣政府的工作部署上來(lái)，嚴格按照工作方案，落實(shí)工作計劃，按照統一步驟，統一幫扶行動(dòng)，完成規定動(dòng)作，確保精準扶貧工作協(xié)調有序開(kāi)展。切實(shí)完成扶貧任務(wù)。
二、明確工作任務(wù)，強化扶貧措施。
�。ㄒ唬┓峙淙蝿�(wù)。按照縣委縣政府分配金融系統扶貧任務(wù)，逐戶(hù)分解到各行。
�。ǘ┣闆r對接。3月8日前，各行要對照任務(wù)完成與扶貧對象的對接，了解情況，掌握脫貧對象的準確信息，為貧困人口脫貧提供可靠依據。
�。ㄈ┙⒁蚯槭┎叩膸头鰴C制。各行要根據貧困人員的致貧原因，分類(lèi)實(shí)施幫扶，確保幫扶效果。
1、對存在“等、靠、要、怨”等思想的貧困人員，重在思想引導，采取正面引導，典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現狀、不思進(jìn)取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統，樹(shù)立自尊、自強、自立的精神，主動(dòng)尋找新的發(fā)展機會(huì )，盡快脫貧致富。
2、對因老、因殘、因病、因災等致貧人員，除組織黨員及愛(ài)心人士進(jìn)行必要的生活救助外，重點(diǎn)是配合鎮政府和村委會(huì )協(xié)調民政、殘聯(lián)、人社、老齡委等相關(guān)職能部門(mén)做好救助兜底扶貧。
3、對有勞動(dòng)能力的貧困人員，重點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)扶持。一是生產(chǎn)幫扶。根據貧困戶(hù)的農業(yè)生產(chǎn)狀況，對有生產(chǎn)能力的，發(fā)揮金融部門(mén)信息渠道多的優(yōu)勢，積極引導其宜種則種，宜養則養，增加經(jīng)濟收入。二是資金幫扶。對具備條件的貧困戶(hù)給予一定的資金支持，幫助購買(mǎi)種苗、農藥等生產(chǎn)必需品。三是銷(xiāo)售幫扶。對農產(chǎn)品銷(xiāo)售困難的，要主動(dòng)為其聯(lián)系客商、市場(chǎng)、商店等，幫助解決農產(chǎn)品銷(xiāo)路難問(wèn)題。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新扶貧模式。各金融機構要在自身扶貧工作中探索精準扶貧的工作模式，研究開(kāi)發(fā)扶貧產(chǎn)品，推動(dòng)提升全縣金融扶貧工作水平。各行在扶貧工作中，要重點(diǎn)探索支持產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，通過(guò)支持農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售等方式，提高金融服務(wù)的針對性，把有限資金用到刀刃上，切實(shí)提升金融扶貧的水平。
三、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。為加強扶貧工作的領(lǐng)導，切實(shí)抓好工作的落實(shí)，成立人民銀行扶貧工作領(lǐng)導小組，行長(cháng)劉先鋒同志任組長(cháng)，副行長(cháng)孫延濱同志任副組長(cháng)，班子其他成員和各部室主要負責人為成員，扶貧工作辦公室設在調查信息部，牛振峰同志為扶貧工作聯(lián)系人，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導，嚴格按照縣委、縣政府下達的脫貧任務(wù)，認真履行職責，精心組織金融系統實(shí)施，確保如期完成目標任務(wù)。
�。ǘ┨岣咚枷胝J識。扶貧工作是進(jìn)一步轉變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的重要舉措。要通過(guò)金融系統聯(lián)席會(huì )等方式，統一思想，統一認識，高度重視扶貧工作的重要性，切實(shí)抓緊抓好，真正做到思想認識到位、幫扶對象落實(shí)到位、工作措施到位。
�。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制。一是建立協(xié)調機制，定期了解掌握轄內各行的工作進(jìn)度，形成精準扶貧強大合力。二是監督機制，定期檢查督促通報。三是反饋機制，積極推廣各行精準扶貧的好做法，不斷推動(dòng)金融扶貧工作的開(kāi)展。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案5
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見(jiàn)》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔�；鹱饔们袑�(shí)支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔20xx年6號〕）及人民銀行長(cháng)沙中心支行等七部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步深化湖南省民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（長(cháng)銀發(fā)〔20xx〕136號）等文件精神，進(jìn)一步疏通政策傳導渠道，引導更多資金和資源投向民營(yíng)和小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，結合益陽(yáng)實(shí)際，我市決定開(kāi)展金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)，促融資、促發(fā)展”行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩進(jìn)兩促“），為確保相關(guān)工作有序推進(jìn)，特制定本方案。
一、工作目標
以全市十大園區為載體，通過(guò)建立政銀園企擔深度合作機制，綜合施策，開(kāi)展金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)，確保園區內民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)得到切實(shí)改善，融資規模穩步擴大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降，融資難、融資貴問(wèn)題得到有效緩解，激發(fā)園區民營(yíng)和小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟的活力和創(chuàng )造力，助推益陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，具體要做實(shí)“五個(gè)目標”：
�。ㄒ唬┟駹I(yíng)和小微企業(yè)信貸投放明顯提高。各銀行機構優(yōu)先保證民營(yíng)和小微企業(yè)貸款規模，實(shí)現小微企業(yè)貸款（含個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款，下同）戶(hù)數、投放較上年同期有較大增長(cháng)。其中，單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款同比增速要高于各項貸款同比增速，有貸款余額的戶(hù)數高于上年同期；法人金融機構單戶(hù)授信500萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款戶(hù)數要明顯增加，余額占各項貸款比重明顯提升，小微企業(yè)戶(hù)均貸款保持較低水平。
�。ǘ┟駹I(yíng)和小微企業(yè)綜合融資成本適度降低。各銀行機構逐步健全民營(yíng)和小微企業(yè)貸款利率定價(jià)機制，合理確定貸款利率水平，力爭實(shí)現民營(yíng)和小微企業(yè)貸款利率較人民銀行基準利率的上浮幅度年均降低2個(gè)百分點(diǎn)以上。
�。ㄈ┟駹I(yíng)和小微企業(yè)在擔余額大幅增長(cháng)。各級政府性融資擔保、再擔保機構更加聚焦支小支農主業(yè)，支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%，其中單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)及以下的小微企業(yè)主體占比不低于50%，平均擔保費率原則上不超過(guò)1%，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)主體收取的擔保費率原則上不超過(guò)1.5%。
�。ㄋ模┟駹I(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)工作機制有效建立。通過(guò)政銀園企擔聯(lián)動(dòng)工作長(cháng)效機制的逐步建立，推動(dòng)各單位信息共享及“1+N”政策整合，形成服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)工作合力。
�。ㄎ澹﹫@區經(jīng)濟水平及園區企業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。促推園區“百千工程”，提高園區產(chǎn)業(yè)集聚度，提升園區規模工業(yè)增加值、工業(yè)稅收、單位產(chǎn)出效益，加快實(shí)現全市省級以上工業(yè)園區規模工業(yè)增加值過(guò)百億元，高新區、龍嶺工業(yè)集中區總產(chǎn)值過(guò)千億元。
二、行動(dòng)內容
�。ㄒ唬┙ⅰ�1+N”跨部門(mén)金融政策整合機制
以人民銀行貨幣信貸和金融市場(chǎng)等政策工具的“1”（具體包括：改進(jìn)宏觀(guān)審慎評估考核；增加再貸款、再貼現額度，放寬支小再貸款發(fā)放門(mén)檻；推動(dòng)有條件的地方法人金融機構發(fā)行小微企業(yè)金融債券等措施），撬動(dòng)金融監管、融資擔保、產(chǎn)業(yè)扶持、財政激勵等各方面政策資源的“N”（具體包括：差別化監管措施、稅收優(yōu)惠、貸款貼息、風(fēng)險補償、創(chuàng )業(yè)擔保等措施），打出政策“組合拳”，發(fā)揮支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的倍增效應。
�。ǘ┙⒔鹑跈C構結對幫扶首問(wèn)負責制
各銀行機構要與園區建立“一園一行長(cháng)包聯(lián)、一園一幫扶方案、一園一問(wèn)題清單，一園一解決臺賬”的結對幫扶首問(wèn)負責制，著(zhù)力提升園區民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的針對性和有效性。具體而言：
1．明確幫扶對象：各銀行機構分別與益陽(yáng)高新區、龍嶺工業(yè)集中區、長(cháng)春經(jīng)開(kāi)區、沅江高新區、桃江經(jīng)開(kāi)區、南縣經(jīng)開(kāi)區、安化經(jīng)開(kāi)區、大通湖工業(yè)集中區、灰山港工業(yè)集中區、沅江船舶產(chǎn)業(yè)園形成結對幫扶關(guān)系，成為幫扶園區的主聯(lián)系銀行。結對幫扶對象實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，按年更新。無(wú)特殊情況原則上當年不得更換。
2．明確工作內容：一是各銀行機構要組建結對幫扶團隊，每半年至少開(kāi)展一次由主聯(lián)系銀行行長(cháng)帶隊，當地金融辦、當地人民銀行、當地銀行機構及擔保公司等共同參與的入園調查、走訪(fǎng)活動(dòng)，及時(shí)了解園區企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融資需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況，研究制定園區整體幫扶方案。在日常融資信息收集、入園走訪(fǎng)調研過(guò)程中，形成園區民營(yíng)和小微企業(yè)“問(wèn)題清單”，對民營(yíng)和小微企業(yè)提出的金融需求能否辦理、辦理條件及程序等問(wèn)題咨詢(xún)，要在3－5個(gè)工作日內限時(shí)給予答復，對于主聯(lián)系行及參與行均無(wú)法解決的突出問(wèn)題，及時(shí)向市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行進(jìn)行反饋。每一家企業(yè)的咨詢(xún)結果均需留底形成“解決臺賬”；二是為園區企業(yè)的信貸融資項目在立項、申報、授信、審批等環(huán)節開(kāi)辟業(yè)務(wù)辦理綠色通道，提供金融業(yè)務(wù)咨詢(xún)、信貸產(chǎn)品推介、財務(wù)報表規范等一攬子綜合性金融服務(wù)。
3．明確聯(lián)絡(luò )方式：一是各銀行機構行長(cháng)為結對幫扶第一責任人，分管信貸工作的副行長(cháng)為第二責任人，明確具體聯(lián)系部門(mén)與聯(lián)絡(luò )員。相關(guān)人員調整需在3個(gè)工作日內向市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行報備更新。二是各主聯(lián)系行與結對幫扶園區密切配合，由園區管委會(huì )企業(yè)融資服務(wù)窗口協(xié)助收集日常金融服務(wù)需求“問(wèn)題清單”，提交至主聯(lián)系行及相關(guān)機構“會(huì )診”處理。三是組織開(kāi)展“金融知識進(jìn)園區”、金融產(chǎn)品、案例宣講等活動(dòng)，要在園區、各銀行機構營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、宣傳冊等醒目位置公開(kāi)園區“企業(yè)融資服務(wù)窗口”、主聯(lián)系行聯(lián)絡(luò )人員聯(lián)系方式，提升園區企業(yè)金融知識、服務(wù)可獲得性。
�。ㄈ┙⒔鹑跈C構結對幫扶聯(lián)動(dòng)工作機制
促推各區縣（市）政府金融辦、銀行、園區、擔保和企業(yè)五方之間通過(guò)建立有組織、多形式的合作，疏通各項政策傳導渠道，建立民營(yíng)和小微企業(yè)辦理銀行貸款的快捷通道，有效解決銀企信息不對稱(chēng)的狀況。
1．明確牽頭單位：市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行以及各區縣（市）政府金融辦、人民銀行各縣（市）支行是金融機構結對幫扶聯(lián)動(dòng)工作的雙牽頭單位，要密切協(xié)同，相互配合，加強與銀行、擔保機構的溝通和聯(lián)系，組織園區、銀行和擔保機構分析園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、調研摸底企業(yè)融資需求，研究金融服務(wù)重點(diǎn)問(wèn)題，制定工作方案，并聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施。
2．建立和完善一站式立體金融服務(wù)體系：各園區管委會(huì )要按照便利企業(yè)的原則，設立一個(gè)或多個(gè)“企業(yè)融資服務(wù)窗口”，企業(yè)到“窗口”提交企業(yè)融資需求信息，由“窗口”收集整理后分別提交給主聯(lián)系行和區縣（市）政府金融辦，“窗口”再及時(shí)將辦理意見(jiàn)反饋給企業(yè)。
�。ㄋ模⿵娀叭齻�(gè)一”監測督導考核機制
一是建立“一季一調度”通報機制。各銀行機構需在每季后7個(gè)工作日內，向市政府金融辦及人民銀行益陽(yáng)市中心支行提交結對幫扶園區企業(yè)融資問(wèn)題“解決臺賬”。益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室每季度將對各銀行機構支持服務(wù)結對園區民營(yíng)和小微企業(yè)融資情況進(jìn)行統計和排名，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行通報，對推動(dòng)落實(shí)不到位的機構進(jìn)行約談；二是建立“半年一評估”督導機制。結合人民銀行益陽(yáng)市中心支行對各銀行機構的綜合評價(jià)、綜合執法檢查等工作，對市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)的融資任務(wù)完成質(zhì)量、效果進(jìn)行定性、定量評估，推動(dòng)各銀行機構主聯(lián)系行制定后續整改措施。三是建立“一年一考核”激勵機制。結合20xx年度金融工作考核，增加各銀行機構結對幫扶園區民營(yíng)和小微企業(yè)貸款增量、增速、戶(hù)數、咨詢(xún)答復率、融資滿(mǎn)足率等考核指標，對打分排名靠前的進(jìn)行獎勵，對排名后五位的銀行機構，在各金融監管部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)管理中給予差別化制約措施。
三、職責分工及保障措施
�。ㄒ唬┦�、區縣（市）政府金融辦
1．工作職責。市、區縣（市）政府金融辦統籌負責轄內金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)的組織實(shí)施，加強雙牽頭單位之間的分工與協(xié)作，建立政銀合作的長(cháng)效機制，組織園區、銀行機構持續深入推進(jìn)金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)。
2．保障措施。修改完善《20xx年度金融工作考核辦法》，對各銀行機構信貸投放年度目標任務(wù)進(jìn)行分解，重點(diǎn)對支持民營(yíng)和小微企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行考核。協(xié)調、促推市財政、稅務(wù)、發(fā)改委、工信局等單位出臺支持民營(yíng)和小微企業(yè)風(fēng)險補償、貸款貼息、稅收減免優(yōu)惠政策。推動(dòng)資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)，支持符合條件的民營(yíng)和小微企業(yè)實(shí)施規范化股份制改造，培育助推一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在湖南股權交易所、“新三板”掛牌和滬深交易所上市，對新增國內外上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)和省股權交易所標準版企業(yè)分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎勵。促推建立金融政法聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展園區企業(yè)涉金融案件專(zhuān)項執行活動(dòng)，進(jìn)一步加大對逃廢金融債務(wù)、規避債務(wù)執行的制裁力度，提高金融案件結案率、執結率。
�。ǘ┤嗣胥y行
1．工作職責。人民銀行益陽(yáng)市中心支行負責活動(dòng)方案的起草制定、統計監測和工作推動(dòng)，制定出臺支持銀行機構擴大民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放的差別化貨幣信貸支持政策；推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設，建立健全小微企業(yè)信用信息檔案征集、評價(jià)與應用機制；推動(dòng)“金融生態(tài)良好園區”建設，建立民營(yíng)和小微企業(yè)涉金融信用黑、白名單制度，實(shí)施跨部門(mén)多層級聯(lián)合激勵、懲戒。人民銀行各縣（市）支行負責聯(lián)系各區縣（市）金融辦及各縣域園區。
2．保障措施。改進(jìn)宏觀(guān)審慎評估考核，增加民營(yíng)和小微企業(yè)貸款考核比重，對銀行機構儲備資本等進(jìn)行逆周期調節。全市安排支小再貸款、再貼現額度10億元，支小再貸款重點(diǎn)支持民營(yíng)和小微企業(yè)占比高、增速快的金融機構。發(fā)揮降成本導向作用，支小再貸款利率下調0.5個(gè)百分點(diǎn)，金融機構運用支小再貸款發(fā)放貸款利率在再貸款利率基礎上加點(diǎn)不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)。放寬支小再貸款申請、使用條件，申請機構小微企業(yè)貸款比例由不低于30%調整為不低于20%，再貸款資金到賬后完成貸款發(fā)放時(shí)間可放寬至2個(gè)月。支小再貸款可用“先貸后借”的報賬模式按月申請，按金融機構單戶(hù)授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)、單戶(hù)授信不高于3000萬(wàn)元民營(yíng)企業(yè)新增貸款1:1的比例給予支小再貸款支持。再貼現優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)和票面金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)票據。同時(shí)，運用小微企業(yè)信貸政策導向效果評估、綜合評價(jià)、綜合執法檢查等多種手段，引導銀行機構下沉服務(wù)重心，改善民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)。
�。ㄈ┿y行機構
1．工作職責。積極參與益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)，按照行動(dòng)方案落實(shí)首問(wèn)負責制和主聯(lián)系行職責，與結對幫扶園區建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò )溝通機制，制定民營(yíng)和小微企業(yè)服務(wù)年度目標和對接園區綜合融資方案，通過(guò)信貸產(chǎn)品創(chuàng )新、授信審批提效、貸款利率優(yōu)惠等多種措施，不斷強化對園區民營(yíng)及小微企業(yè)金融服務(wù)力度。
2．保障措施。各銀行機構要積極研發(fā)適合園區民營(yíng)和小微企業(yè)融資需求的創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，探索政銀園合作模式，批量化解決園區民營(yíng)和小微企業(yè)融資問(wèn)題。通過(guò)參與“百企帶萬(wàn)戶(hù)”應收賬款融資專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)建立以園區大型企業(yè)為核心的小微企業(yè)應收賬款融資模式。探索推廣上下游產(chǎn)業(yè)鏈融資模式、“金融+行業(yè)協(xié)會(huì )”融資模式、“銀稅”信用類(lèi)信貸產(chǎn)品等。推進(jìn)小微企業(yè)“無(wú)還本續貸”業(yè)務(wù)，解決企業(yè)借新還舊造成的“過(guò)橋”資金需求問(wèn)題。大中型銀行發(fā)揮“頭雁”作用，不斷加強普惠金融事業(yè)部建設，落實(shí)普惠金融領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)信貸政策。各銀行機構在對承辦此次活動(dòng)的分支行行長(cháng)和領(lǐng)導班子考核、資源配置、激勵費用、績(jì)效考核、利潤損失補償、風(fēng)險容忍度等方面，對業(yè)務(wù)條線(xiàn)和分支機構開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)金融業(yè)務(wù)給予支持。對參與的分支機構和相關(guān)人員，重點(diǎn)對其服務(wù)企業(yè)數量、信貸質(zhì)量進(jìn)行綜合考核，建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度。設立內部問(wèn)責申訴通道，為盡職免責提供機制保障，讓基層分支機構“敢貸、愿貸、能貸”，提升服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的內生動(dòng)力。
�。ㄋ模﹫@區管委會(huì )
1．工作職責。各園區要安排專(zhuān)人負責金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)，在園區內建立“企業(yè)融資服務(wù)窗口”接收企業(yè)融資需求信息，對園區內企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和融資需求進(jìn)行調查摸底和收集整理，及時(shí)形成民營(yíng)和小微企業(yè)“問(wèn)題清單”提交轄內金融辦和金融機構主聯(lián)系行，適時(shí)與轄內金融辦、銀行機構主聯(lián)系行研究制定金融服務(wù)方案，搭建企業(yè)與銀行機構金融服務(wù)對接高效便捷渠道。窗口申請融資成功率等指標納入各區縣（市）對園區管委會(huì )年度工作考核內容。
2．保障措施。促推政銀園合作對接，力爭切塊專(zhuān)項資金成立風(fēng)險補償基金，合理確定政銀風(fēng)險分擔比例，為民營(yíng)和小微企業(yè)融資提供增信；促推建立園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持成長(cháng)前景良好的民營(yíng)和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展；引導民間資本投資初創(chuàng )小微企業(yè)，引入風(fēng)險投資基金、私募股權基金、行業(yè)協(xié)會(huì )、天使投資人等為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體提供支持。
�。ㄎ澹┤谫Y擔保公司
1．工作職責。構建政府性融資擔保機構和銀行機構、園區等共同參與、合理分險的合作對接機制；融資擔保公司服務(wù)園區民營(yíng)和小微企業(yè)情況納入各級財政部門(mén)相關(guān)績(jì)效考核辦法，考核結果與其資金補充、風(fēng)險補償、薪酬待遇等直接掛鉤。
2．保障措施。各級政府性融資擔保、再擔保機構逐步提高支小擔保業(yè)務(wù)規模和占比，重點(diǎn)支持單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體，支小支農擔保業(yè)務(wù)占比達到80%以上。國家融資擔�；鸷褪〖墦�、再擔�；穑C構）的合作機構，支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例不低于80%，其中單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的占比不低于50%。各級政府性融資擔保機構、再擔保機構在可持續經(jīng)營(yíng)的前提下，保持較低費率水平。國家融資擔�；鹪贀I(yè)務(wù)收費一般不高于省級擔保、再擔�；穑C構），引導合作機構逐步將平均擔保費率降至1%以下。其中，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過(guò)1%，對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過(guò)1.5%。原則上國家融資擔�；鸷豌y行業(yè)金融機構承擔的風(fēng)險責任比例均不低于20%，省級擔保、再擔�；穑C構）承擔的風(fēng)險責任比例不低于國家融資擔�；鸪袚谋壤�。引導全市融資擔保機構加快完善信用評價(jià)和風(fēng)險防控體系，逐步減少、取消反擔保要求，簡(jiǎn)化審批手續，提供續保便利，降低民營(yíng)和小微企業(yè)主體融資門(mén)檻。
四、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（20xx年2－3月）
1．市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行聯(lián)合印發(fā)《益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)工作方案》，提請成立益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)工作領(lǐng)導小組。
2．在3月召開(kāi)益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”推進(jìn)會(huì )，安排部署相關(guān)工作。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年4－11月）
1．各銀行機構主聯(lián)系行明確結對幫扶園區，入園走訪(fǎng)、調查，形成綜合融資方案，明確責任部門(mén)及聯(lián)絡(luò )人建立落實(shí)首問(wèn)負責制。
2．市政府金融辦、各區縣（市）金融辦聯(lián)合十大園區建立民營(yíng)和小微“企業(yè)融資服務(wù)窗口”，細化統一“問(wèn)題清單”、“解決臺賬”等格式文本，建立完善企業(yè)融資需求收集、分發(fā)、反饋操作流程。
3．凝聚政銀園企擔工作合力，組織開(kāi)展一系列形式多樣、內容豐富的“兩進(jìn)兩促”活動(dòng)，進(jìn)一步深化改進(jìn)金融服務(wù)，增加對園區民營(yíng)和小微企業(yè)信貸投放，加強對民營(yíng)和小微企業(yè)支持政策、金融知識和產(chǎn)業(yè)指導等培訓宣傳。
4．益陽(yáng)市金融紓困民營(yíng)和小微企業(yè)“兩進(jìn)兩促”行動(dòng)工作領(lǐng)導小組各成員單位依據自身職責，按照本活動(dòng)方案制定對民營(yíng)和小微企業(yè)的扶持政策和措施。
5．適時(shí)召開(kāi)階段性總結會(huì )，宣傳推介篩選出的2－3個(gè)突出益陽(yáng)特色、易復制推廣的政銀園企擔合作典型案例，推薦部分成效突出的創(chuàng )新產(chǎn)品，總結階段性工作經(jīng)驗、研究問(wèn)題，為推進(jìn)下階段相關(guān)工作打好堅實(shí)基礎。
�。ㄈ┛偨Y考核階段（20xx年12月）
按照各銀行機構、園區工作開(kāi)展情況，對其進(jìn)行評估、考核及驗收，采取適當方式進(jìn)行差別化激勵約束。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)。全市各級各部門(mén)尤其是市政府金融辦、人民銀行益陽(yáng)市中心支行、各區、縣（市）政府金融辦和人民銀行各縣（市）支行要不斷增強服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的意識和能力，把本次活動(dòng)作為有效緩解轄內民營(yíng)和小微企業(yè)融資痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的重要抓手，建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效機制，“幾家一起抬”，持續提升金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)質(zhì)效，要加強組織、領(lǐng)導、協(xié)調、督導、反饋等工作，積極整合各成員單位資源，明確職責，定期對工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報，確保工作有序推進(jìn)。
�。ǘ〾簩�(shí)責任，強化調研督導。各相關(guān)部門(mén)要完善對民營(yíng)和小微企業(yè)的紓困政策措施，金融監管部門(mén)承擔監督、指導職責，財政部門(mén)等充分發(fā)揮財稅政策作用并履行好國有金融資本出資人職責，運用督導、評估、考核等手段，督促和引導金融機構不斷加強和改進(jìn)對民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)。各銀行機構要切實(shí)履行服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)第一責任人職責，積極作為，廣泛宣傳動(dòng)員，堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)解決民營(yíng)和小微企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問(wèn)題，擴大對民營(yíng)和小微企業(yè)的有效金融供給，讓民營(yíng)和小微企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
�。ㄈ┘訌娦麄�，營(yíng)造工作氛圍。各相關(guān)部門(mén)、各金融機構要借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊雜志等渠道開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)各方達成共識，營(yíng)造良好工作氛圍。
銀行業(yè)務(wù)幫扶方案6
為深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作方案的通知》（云政辦發(fā)﹝2022﹞42號），切實(shí)推動(dòng)幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)中小微企業(yè)保存量、擴增量、提質(zhì)量，實(shí)現平穩健康發(fā)展，結合實(shí)際，制定本方案。
一、深入實(shí)施“十大專(zhuān)項行動(dòng)”
�。ㄒ唬┴斦萜髮�(zhuān)項行動(dòng)。貫徹落實(shí)好省級幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展措施，聚焦“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)扶優(yōu)扶強，積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持中小企業(yè)融通發(fā)展。加強資金統籌，認真落實(shí)各級旅游高質(zhì)量發(fā)展、文旅行業(yè)紓困幫扶、旅游業(yè)恢復發(fā)展等政策措施，助力文化旅游行業(yè)中小微企業(yè)紓困發(fā)展。及時(shí)申報上級惠民利企補助資金，落實(shí)重點(diǎn)農業(yè)企業(yè)新增貸款貼息、特色農產(chǎn)品加工和冷鏈物流獎補資金以及對茶葉、生豬、肉牛等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的獎補資金。用好市級綠色食品牌獎勵補助政策，及時(shí)兌現補助資金。落實(shí)好穩增長(cháng)15條的財政支持措施。（市財政局牽頭；市工業(yè)和信息化局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文化和旅游局，各縣、市、區人民政府按照職責分工負責）
�。ǘp稅降費專(zhuān)項行動(dòng)。全面落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅實(shí)施力度有關(guān)政策，落實(shí)好符合條件的小微企業(yè)及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度。廣泛開(kāi)展稅收政策宣傳，持續提供便捷服務(wù)，引導中小微企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策“應知盡知”、“應享盡享”。持續清理涉企收費，繼續深入推進(jìn)轉供電、供水供氣等環(huán)節價(jià)格監管工作。不得收取《全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單》外的政府性基金、行政事業(yè)性收費。通過(guò)落實(shí)退稅減稅降費系列政策，確保市場(chǎng)主體從國家減稅降費政策中得到實(shí)惠。（市財政局、市稅務(wù)局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監管局按照職責分工負責）
�。ㄈ┤谫Y便利專(zhuān)項行動(dòng)。引導政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、住宿餐飲、旅游等行業(yè)中小微企業(yè)提供擔保并降低擔保費，積極爭取省級財政融資擔保降費補貼。深入推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)健全內部管理制度，引導銀行業(yè)金融機構通過(guò)建立正面清單和負面清單，不良容忍度、績(jì)效考核等措施，強化正向激勵，增強業(yè)務(wù)開(kāi)拓內生動(dòng)力，提升盡職免責執行效率。發(fā)揮再貸款精準支持和結構引導作用，確保全年再貸款累計投放量較20xx年大幅增加，充分利用普惠小微貸款支持工具，加大普惠小微貸款支持力度，對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，引導和支持地方法人銀行增加普惠小微企業(yè)貸款發(fā)放。鼓勵銀行業(yè)金融機構單列普惠小微企業(yè)專(zhuān)項信貸增長(cháng)計劃，保障小微信貸投放規模，確保全年普惠小微企業(yè)貸款同比增長(cháng)20%以上；實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)名單制管理，指導金融機構精準對接名單企業(yè)融資需求；組建市級金融機構融資顧問(wèn)團，加強中小微企業(yè)金融服務(wù)團隊建設，充實(shí)中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)隊伍。引導銀行業(yè)金融機構充分運用“銀稅互動(dòng)”“信易貸”平臺加大對守信主體的支持力度，不斷創(chuàng )新小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品及方式，加大續貸支持力度，持續提升首貸、信用貸占比。持續發(fā)揮小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)的“指揮棒”作用，以評價(jià)促整改，確保中小微企業(yè)貸款持續增長(cháng)，普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現“兩增”，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較20xx年有所下降，推動(dòng)轄區內小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。（市財政局，人民銀行保山市中心支行、銀保監會(huì )保山監管分局牽頭；市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、文化和旅游局等部門(mén)配合）
�。ㄋ模┓�崗就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)社會(huì )保險“降”“緩”“返”“擴”“補”系列穩崗紓困政策。將階段性降低失業(yè)保險費1%的政策執行期延長(cháng)至2023年4月30日；將緩繳政策實(shí)施范圍從餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個(gè)特困行業(yè)擴大到受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的農副食品加工業(yè)等17個(gè)行業(yè)；將失業(yè)保險穩崗返還補貼政策提升為中小微企業(yè)按90%返還、大型企業(yè)按50%返還，返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會(huì )保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等支出。企業(yè)招用2022年畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼政策不能重復享受，實(shí)施期限截至2022年12月31日。將一次性留工培訓補助受益范圍拓展至未出現中高風(fēng)險疫情地區的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個(gè)行業(yè)企業(yè)，一次性留工培訓補助按實(shí)際參保繳費職工每人500元的標準發(fā)放培訓補助。通過(guò)推進(jìn)社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)、“三出三進(jìn)三深入”服務(wù)和人社政策法規宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，做好“一對一”精準服務(wù)。積極實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習千崗募集計劃，加大見(jiàn)習宣傳力度、推進(jìn)見(jiàn)習規范管理、多渠道募集見(jiàn)習崗位，為青年群體提供針對性、高質(zhì)量的見(jiàn)習機會(huì )，將有見(jiàn)習需求的畢業(yè)生及時(shí)組織到見(jiàn)習活動(dòng)中。按照規定對中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生給予社保補貼和就業(yè)見(jiàn)習補貼。（市人力資源社會(huì )保障局牽頭；市財政局、市稅務(wù)局等部門(mén)配合）
�。ㄎ澹┍Ｍū硨�(zhuān)項行動(dòng)。加快推廣核酸檢測結果全國互認通用，在規定有效期內不得重復檢測。在高速公路出口、服務(wù)區等貨車(chē)聚集地設置核酸檢測點(diǎn)，方便貨車(chē)司機開(kāi)展核酸檢測。嚴格執行通行證網(wǎng)上辦理及互認互通工作。啟用云南省疫情防控重點(diǎn)物資跨省運輸車(chē)輛通行證線(xiàn)上辦理系統，由市、縣兩級發(fā)展改革、工業(yè)和信息、商務(wù)、農業(yè)農村等部門(mén)審核機構，根據省級分配賬號開(kāi)展通行證審核及發(fā)放工作。及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。充分發(fā)揮12328熱線(xiàn)投訴舉報作用，對貨運司機反映和咨詢(xún)的通行及防疫檢測檢查等問(wèn)題，做到即報即查、即接即辦。對符合“綠通”政策不超過(guò)4.2米的集裝箱車(chē)、冷藏車(chē)等車(chē)輛免收車(chē)輛通行費。確保交通設施應開(kāi)盡開(kāi)，交通網(wǎng)絡(luò )有序暢通。（市交通運輸局牽頭，市物流保通保暢工作領(lǐng)導小組各成員單位配合）
�。┣迩坊钇髮�(zhuān)項行動(dòng)。加大對惡意拖欠中小微企業(yè)賬款整治力度，集中化解存量拖欠，嚴防新增拖欠。全面排查拖欠中小微企業(yè)賬款，建立臺賬，無(wú)分歧欠款發(fā)現一起清償一起，拖欠金額200萬(wàn)元以下的必須在2022年底前全部清償，其余欠款不得超過(guò)2023年底清償。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市減負辦各成員單位、市外辦等部門(mén)配合，各縣、市、區人民政府具體負責）
�。ㄆ撸﹦�(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)。摸清全市現有各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺底數，由各創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺主管部門(mén)按地域分布、服務(wù)群體等建立名單管理。培育創(chuàng )建各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。依托市推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，凝聚各創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)賽事相關(guān)主管部門(mén)共識，統籌全市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，積極營(yíng)造濃厚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。大力實(shí)施“職工技術(shù)創(chuàng )新”、“職業(yè)技能提升”、“產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)”、“科技成果普及”等行動(dòng)，組織開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，為各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供創(chuàng )業(yè)、就業(yè)、科技、培訓等服務(wù)。舉辦第五屆“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽云南省選拔賽暨第三屆“創(chuàng )翼云南”創(chuàng )業(yè)大賽保山選拔賽，選送一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目參加省級選拔賽。（市發(fā)展改革委牽頭；市工業(yè)和信息化局、教育體育局、科技局、人力資源社會(huì )保障局、農業(yè)農村局、退役軍人局，市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等部門(mén)配合）
�。ò耍┢髽I(yè)培優(yōu)專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，挖掘、梳理、培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，有序提升全市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)數量和質(zhì)量。根據《云南省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行細則》，分層培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)群體。貫徹落實(shí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單，聚焦財稅支持、融資支持、協(xié)同創(chuàng )新、數字化轉型、市場(chǎng)開(kāi)拓、精準幫扶等，全面提升“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)競爭力，引導帶動(dòng)全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）
�。ň牛⿵凸彤a(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)。針對不同區域情況完善差異化疫情防控策略，落實(shí)非疫情防控重點(diǎn)地區分區分級精準防控辦法。對“四上”企業(yè)復工復產(chǎn)中遇到的用工、資金不足、原輔料供應、產(chǎn)品運輸等問(wèn)題，給予優(yōu)先盡快解決，指導幫助重點(diǎn)企業(yè)完善防控機制、員工排查、現場(chǎng)防控、物資保障、安全生產(chǎn)等措施，做到“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”，千方百計促進(jìn)企業(yè)達產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)。加快列入市級領(lǐng)導掛鉤的127個(gè)重大項目推進(jìn)進(jìn)度，按月報送項目建設進(jìn)度和存在問(wèn)題，積極協(xié)調解決項目推進(jìn)過(guò)程中的“卡脖子”問(wèn)題，促進(jìn)重大項目早建成、早見(jiàn)效。（市發(fā)展改革委牽頭；市疫情防控指揮部，市工業(yè)和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文化和旅游局等部門(mén)配合）
�。ㄊ┤谕òl(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)。推動(dòng)大中小微企業(yè)加強創(chuàng )新合作，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下推動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，促進(jìn)大中小企業(yè)全面融通發(fā)展，著(zhù)力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，以提升韌性和競爭力為重點(diǎn)，鞏固大中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。探索供應鏈金融新模式，著(zhù)力解決供應鏈中小微企業(yè)投融資，優(yōu)化大中小微企業(yè)資金鏈。積極推廣存貨、應收賬款、知識產(chǎn)權等動(dòng)產(chǎn)和權利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，降低對不動(dòng)產(chǎn)等傳統抵押物的過(guò)度依賴(lài)。探索建立企業(yè)科技特派員機制和校企、院企科研人員“雙聘”機制，鼓勵高校、科研院所科研人員流動(dòng)到科技型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、科技局，人民銀行保山市中心支行牽頭；市發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會(huì )保障局、國資委、市場(chǎng)監管局，市金融辦，市工商聯(lián)，銀保監會(huì )保山監管分局等單位配合）
二、加力政策舉措
�。ㄒ唬┘恿Ψ孔鉁p免。加快落實(shí)好服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國有房屋租金減免政策，對2022年承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，在2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在的縣級行政區域內的企業(yè)減免6個(gè)月租金，其他區域減免3個(gè)月租金。（市國資委牽頭；市財政局、住房城鄉建設局、商務(wù)局，市機關(guān)事務(wù)局，各縣、市、區人民政府按照職責分工負責）
�。ǘ┘恿Χ愂諆�(yōu)惠政策。全面落實(shí)國家和省級出臺的各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，根據涉企財稅優(yōu)惠政策清單，加大政策宣傳和執行力度。加大存量和增量全額留抵退稅力度，全面落實(shí)國家在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額增值稅留抵退稅政策。（市財政局，市稅務(wù)局、人民銀行保山市中心支行按照職責分工負責）
�。ㄈ┘恿θ谫Y服務(wù)。建立健全“政銀企�！便暯訖C制，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和金融管理部門(mén)對重點(diǎn)紓困企業(yè)及其融資需求實(shí)施清單制管理，指導金融機構精準加大支持。每季度定期組織開(kāi)展中小微融資監測問(wèn)卷調查工作，跟蹤各項措施成效，摸清企業(yè)真實(shí)受益情況，分析政策實(shí)施效果。加大普惠小微貸款支持工具使用，按照政策規定，對地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款余額增量資金支持比例由1%提高至2%，激勵金融機構加大信貸投放。引導金融機構結合實(shí)際，對受疫情影響嚴重的文旅、物流及餐飲等行業(yè)，切實(shí)做好延期還本付息政策接續，按照市場(chǎng)化原則，由銀企雙方協(xié)商確定延期還本付息方式，通過(guò)展期、續貸、調整還款計劃等方式加大政策執行力度，避免出現限貸、抽貸、斷貸，充分考慮疫情等因素影響，合理維護企業(yè)征信，有效幫助小微企業(yè)減負紓困、恢復發(fā)展。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、交通運輸局、商務(wù)局、文化和旅游局，市金融辦，人民銀行保山市中心支行、銀保監會(huì )保山監管分局按照職責分工負責）
�。ㄋ模┘恿φ少徍驼袠送稑酥С�。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加大政府采購支持中小微企業(yè)力度的政策措施，貨物、服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)評審時(shí)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高至10%—20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購工程要根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體投標和大型企業(yè)向中小企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，在堅持公開(kāi)公正、公平競爭原則和統一質(zhì)量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，有效降低投標人費用，節約企業(yè)交易成本，取消沒(méi)有法律依據的投標報名和公共資源電子化交易招標文件費用，維護公平、公正的公共資源交易秩序，保障參與主體的合法權益。（市發(fā)展改革委、財政局按照職責分工負責）
�。ㄎ澹┘恿щy行業(yè)幫扶。按要求將餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群，按照重點(diǎn)人員核酸檢測要求定期開(kāi)展核酸檢測。對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例提高到100%，開(kāi)展保險代替保證金試點(diǎn)。繼續實(shí)施特困行業(yè)階段性緩繳“三項社保費”政策。出臺配套政策引導外賣(mài)等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調餐飲業(yè)商戶(hù)服務(wù)費標準，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（市財政局、人力資源社會(huì )保障局、交通運輸局、衛生健康委、商務(wù)局、文化和旅游局、市場(chǎng)監管局，各縣、市、區人民政府按照職責分工負責）
三、完善工作機制
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、跨系統融通、政企貫通的中小微企業(yè)紓困發(fā)展工作機制，統籌力量、整合資源、合力紓困。充分發(fā)揮市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室統籌協(xié)調作用，建立健全日常調度機制、通報機制和政策落實(shí)機制，統籌協(xié)調、組織推動(dòng)、督促指導“十大專(zhuān)項行動(dòng)”開(kāi)展。各縣（市、區）人民政府要落實(shí)屬地責任，建立健全工作機制，制定出臺具體工作措施，切實(shí)抓好各項政策措施落地落實(shí)�！笆髮�(zhuān)項行動(dòng)”牽頭部門(mén)要切實(shí)強化責任擔當，主動(dòng)作為，細化實(shí)施方案，制定調度臺賬，并于每月30日前形成階段性工作成果材料報市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟暨中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。（市工業(yè)和信息化局牽頭；市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區人民政府按照職責分工負責）
�。ǘ⿲�(shí)行“三辦一銷(xiāo)號”制度。建立中小微企業(yè)紓困解難交辦、承辦、督辦和銷(xiāo)號制度，對企業(yè)提出的困難有政策支撐的，要能用盡用、能享盡享，限期解決；對沒(méi)有政策支撐的，要在法治軌道上以改革創(chuàng )新的舉措研究政策、集成政策、創(chuàng )新政策，全力為企業(yè)紓困解難。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣、市、區人民政府按照職責分工負責）
�。ㄈ┙⒔∪y計監測和效果評估制度。規范中小微企業(yè)發(fā)展統計監測指標，按月統計監測中小微企業(yè)發(fā)展情況，加強數據分析，強化監測預警，定期通報中小微企業(yè)行業(yè)類(lèi)別、地區分布、發(fā)展現狀等情況。做好政策實(shí)施效果第三方評估和中小微企業(yè)對各級政府職能部門(mén)工作評議，評估和評議結果向社會(huì )公布。適時(shí)組織開(kāi)展督查，對政策落實(shí)不力、執行不到位的部門(mén)和單位按照有關(guān)規定予以約談問(wèn)責，對幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展成效顯著(zhù)的部門(mén)和單位予以通報表?yè)P。（市政府督查室，市工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監管局、統計局，市工商聯(lián)按照職責分工負責）
�。ㄋ模┩晟祁I(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)（中�。┢髽I(yè)制度。全面落實(shí)領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，暢通政企溝通聯(lián)系渠道，按照每季度“開(kāi)展1次調研，召開(kāi)1次座談會(huì )，制定1個(gè)工作方案，解決一批實(shí)際問(wèn)題”的工作要求，積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，指導企業(yè)提升內生發(fā)展動(dòng)力，構建親清政商關(guān)系。
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