最新版失地農民生活狀況調研報告
最新版失地農民生活狀況調研報告
根據縣政協(xié)年度工作要點(diǎn)安排，3月29日，縣政協(xié)社會(huì )和法制委員會(huì )召開(kāi)失地農民生活情況調研座談會(huì )，縣政協(xié)副主席、縣委統戰部長(cháng)闞延長(cháng)就調研提出具體意見(jiàn)�？h農委、縣人社局、肥東新區、循環(huán)園、新市鎮、店埠鎮、縣國土資源局分管負責人參加會(huì )議。4月2日至4月10日，各參加調研單位依據縣政協(xié)的調研提綱擬定了《失地農民生活狀況的調查問(wèn)卷》，并深入到店埠鎮的花園、鎮南，經(jīng)開(kāi)區的燎原，撮鎮鎮的撮東、新安及循環(huán)經(jīng)濟園的義和五個(gè)社區，對失地后人均耕地在0.3畝以下農民的生活狀況進(jìn)行了認真調研，發(fā)放調查問(wèn)卷84份，收回84份，調查結果分析如下：
一、基本情況
我縣于年2月率先在合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園開(kāi)展被征地農民養老保障試點(diǎn)工作。目前，全縣參加被征地農民養老保障4.1萬(wàn)人，已領(lǐng)取被征地農民養老保障金10969人，發(fā)放被征地農民養老保障金4473.8萬(wàn)元。循環(huán)經(jīng)濟示范園、新城開(kāi)發(fā)區、店埠鎮、撮鎮鎮、橋頭集鎮、長(cháng)臨河鎮、包公鎮、牌坊鄉均有被征地農民參保，養老保障標準由試點(diǎn)時(shí)每人每月120元提高到現在每人每月360元。
二、失地前的勞作狀況
被調查的84戶(hù)農民家庭中失地前外出務(wù)工85人，務(wù)工總收入為832000元，其他人員從事農業(yè)生產(chǎn)，農業(yè)收入為392900元。
三、失地農民的現狀
被調查的84戶(hù)農民家庭失地后人口為401人，其中勞動(dòng)力238人。調查戶(hù)失地后收入增加的有64戶(hù)，占76.2%;收入減少的有20戶(hù)，占23.8%。在238個(gè)勞動(dòng)力中，外出務(wù)工119人，在家門(mén)口打零工的82人，從事自主創(chuàng )業(yè)的22人，賦閑在家15人，分別占50%、34.5%、9.2%和6.3%。
1、總體上調查戶(hù)失地后收入高于失地前。失地后，調查戶(hù)雖然減少了農業(yè)收入，但因外出務(wù)工人數(外出務(wù)工119人，比失地前增長(cháng)40%)和務(wù)工收入的增加(務(wù)工總收入為1491000元,比失地前增長(cháng)22.4%)。從調查情況看，失地對多數農民來(lái)說(shuō)是機遇，對少部分農民是困擾。土地被大量征占用后，打破了農民多年以來(lái)的勞動(dòng)習慣和生活習慣，多數農村勞動(dòng)力必須離開(kāi)土地，在農業(yè)之外重新尋找生活出路。失地農民主要集中在縣城周邊、市郊結合部及經(jīng)濟比較發(fā)達的南部鄉鎮，企業(yè)相對較多，農民找到工作的機會(huì )比較大，務(wù)工的人數比較多。由于失地農戶(hù)的村莊多處于市、縣、鎮邊緣，外來(lái)人口多，接收信息多，失地農民自主創(chuàng )業(yè)成功率比較高。部分失地農民利用征占地補償費，開(kāi)小商店經(jīng)商、開(kāi)網(wǎng)吧或買(mǎi)車(chē)輛搞運輸，增加收入的門(mén)路比較多�？偟膩�(lái)看，由于農業(yè)生產(chǎn)比較效益差，經(jīng)商務(wù)工的收入均比務(wù)農高，失去土地后農民總體上收入有所增加。
2、約近兩成半的調查戶(hù)失地后收入減少。收入減收的20戶(hù)農戶(hù)，其減收的原因主要有：一是一些家庭主要勞動(dòng)力年齡偏大，文化水平低，不能找到工作;二是一些家庭人口多，子女尚小，勞動(dòng)力少，吃飯人多掙錢(qián)人少;三是有些家庭長(cháng)期有人患病，吃藥看病花去大量的錢(qián)。這些農民家庭，失去土地后收入普遍降低。
四、失地農民創(chuàng )業(yè)環(huán)境
創(chuàng )業(yè)不但是實(shí)現失地農民積極就業(yè)的重要途徑,而且是促進(jìn)創(chuàng )業(yè)型經(jīng)濟又好又快發(fā)展的加速器,更是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的催化劑。而我縣在促進(jìn)失地農民自主創(chuàng )業(yè)環(huán)境方面還存在一些不足，一是失地農民創(chuàng )業(yè)觀(guān)念陳舊，就業(yè)能力較弱。二是就業(yè)培訓機制，條件落后，針對性不強，跟不上社會(huì )對勞動(dòng)力的需求。三是沒(méi)有出臺過(guò)對失地農民創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持政策。
五、失地農民的期望
農民始終認為土地是生活的保障，部分農民失去土地后擔心沒(méi)有后路。有些農民盡管目前生活還過(guò)得去，但由于打散工收入不穩定，擔心以后的生活問(wèn)題，希望有比較穩定的工作維持生活。農民也普遍認為種田經(jīng)濟效益較差，但是有了土地就有收成，至少可以填飽肚子。在調查中，失地農民普遍對現行的失地農民養老保障政策比較滿(mǎn)意。但也有諸多期望：
1、要求同城同保障，與XX市各區同樣保障額度;
2、要求提高失地農民養老保障標準;
3、要求對原因征占用土地時(shí)未達16周歲的未給辦理失地農民養老保障的失地農民群體，在他們到45周歲時(shí)仍是農民并沒(méi)有其他保障的，給予續辦失地農民養老保障;
4、要求領(lǐng)取養老保障金的年齡提前5年;
5、要求按年齡段發(fā)放養老保障如40-45歲發(fā)200元/月、45-50歲發(fā)260元/月、女50-54和男50-59歲發(fā)300元/月;
6、要求出臺促進(jìn)失地農民自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對失地農民的培訓力度，提高他們工作技能，讓他們有一技之長(cháng);從而增強他們創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的本領(lǐng)。
7、加強社區文化、娛樂(lè )、健身場(chǎng)所建設，讓老年人有個(gè)健康的文化活動(dòng)場(chǎng)所，多舉辦一些有益群眾身心健康的文娛活動(dòng);8、政府要多提供一些公益性崗位優(yōu)先給失地農民，讓失地農民有一個(gè)自食其力好空間;9、設立專(zhuān)項資金，幫扶40歲、50歲失地農民中的病困家庭;110、擴大農村低保覆蓋面，適當傾斜失地農民中的病困家庭。
六、提高失地農民生活質(zhì)量的相關(guān)措施
1、進(jìn)一步完善失地農民的社會(huì )保障機制。進(jìn)一步健全自成系列的失地農民社會(huì )保障制度，包括健全最低生活保障、醫療保障、養老保障、失業(yè)保險等制度，并提供及時(shí)有效的教育、培訓、法律援助等。以完整配套的制度為基礎，建立和形成“失地—入�！蜆I(yè)—發(fā)展”的失地農民可持續生存發(fā)展模式，從根本上解除失地農民的后顧之憂(yōu)。
2、充分保障和促進(jìn)失地農民就業(yè)。進(jìn)一步健全失地農民再就業(yè)培訓機制，加大培訓力度，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，為失地農民再就業(yè)創(chuàng )造良好的條件。讓失地農民通過(guò)培訓增強創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的本領(lǐng)。制定城鄉統一的勞動(dòng)力就業(yè)政策，建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，消除失地農民就業(yè)壁壘，實(shí)現城鄉統籌就業(yè)，讓城鎮居民的就業(yè)政策普惠失地農民。在伴隨城鎮化和工業(yè)化而新增的就業(yè)渠道中預留一定的崗位，供失地農民優(yōu)先選擇，如門(mén)店、攤位、安保、社區服務(wù)等。政府還可以出資購買(mǎi)和開(kāi)發(fā)一定數量的公益性崗位，為失地農民提供就業(yè)保障。
3、引導幫助失地農民拓展社交平臺。政府積極組織引導社會(huì )各階層共同參與為失地農民構筑立體化的社會(huì )交往平臺，幫助他們突破血緣和地緣束縛，擴建以業(yè)緣為主的社會(huì )關(guān)系新網(wǎng)絡(luò )。如：開(kāi)展專(zhuān)題集中培訓，著(zhù)力培養失地農民的城市社會(huì )意識，促其主動(dòng)融入城市社會(huì );在失地農民中廣泛招募社會(huì )服務(wù)志愿者，引導他們在與其他市民共同服務(wù)城市、奉獻社會(huì )中提升社會(huì )交往的層次;完善社區居民代表大會(huì )制度，提高失地農民參政議政的意識;組織開(kāi)展各種社區居民活動(dòng)，吸引失地農民積極參與，擴大其交往范圍。
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