關(guān)于南昌市工業(yè)園區發(fā)展的調研報告
關(guān)于南昌市工業(yè)園區發(fā)展的調研報告
工業(yè)園區是一個(gè)地區經(jīng)濟加速發(fā)展的助推器，也是擴大招商引資的窗口�？傮w上看，我區羅亭工業(yè)園建設雖然起步較晚，但經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了突破性的進(jìn)展，為今后全區經(jīng)濟健康快速發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。但是，與全市其他工業(yè)園區相比，還有較大差距。主要是規模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎設施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，為加快工業(yè)園區建設已成為區委、區政府當前工作中的一項緊迫的任務(wù)。
一、我區周邊幾個(gè)工業(yè)園的發(fā)現狀
二、我區工業(yè)園區建設面臨的問(wèn)題和困難
應當說(shuō)，我區工業(yè)園區在吸引外資、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展、擴大城鄉就業(yè)、加快城市化進(jìn)程等方面，確實(shí)發(fā)揮了重要作用，但按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，仍存在一些問(wèn)題，需要在發(fā)展中加以規范和解決。
1、園區規劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃。以園區道路建設為例，園區內三條縱路都是斷頭路，沒(méi)有形成循環(huán)路網(wǎng)，由于缺少完善的路網(wǎng)建設規劃，園區道路往往隨著(zhù)項目的落戶(hù)而規劃建設，導致部分路網(wǎng)地塊標高不一，條塊分割嚴重，同時(shí)，由于園區市場(chǎng)競爭力不強的原因，存在搞什么樣算什么樣，來(lái)什么項目要什么項目情況，導致現有產(chǎn)業(yè)分布相對分散，彼此關(guān)聯(lián)度小，集聚程度低，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。
2、園區基礎設施方面。雖然我區在近幾年投入了大量資金用于園區項目建設，但鑒于區財力有限，園區現有的基礎設施條件還有待進(jìn)一步加強。例如，園區現有的3.5萬(wàn)伏供電量在一定程度上影響了項目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運營(yíng)。銀行、餐飲、住宿、娛樂(lè )等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后。
3、園區用地方面�，F在全市各縣、區用地指標都非常緊張，我區每年的新增建設用地指標僅有300畝，用于園區項目建設的指標更為有限。隨著(zhù)園區建設的加快，用地矛盾日益凸顯，土地供需矛盾已成為限制園區發(fā)展的重要瓶頸。目前，園區江中保健品項目、東升塑編項目及園區污水處理廠(chǎng)等多個(gè)項目因用地指標的限制影響了開(kāi)工建設，預計，明年園區用地指標缺口還將更大。
4、金融支持方面。區縣級商業(yè)銀行由于授權授信和地方金融生態(tài)環(huán)境的影響，園區內新辦企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸資金支持，企業(yè)所需的投資主要來(lái)源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng )辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張。
5、招商引資方面。由于園區戶(hù)口原因，難以爭取省、市的政策支持，同時(shí)園區土地出讓基準價(jià)高于周邊，這些因素加大了園區招商引資的工作難度。
三、發(fā)展壯大我區工業(yè)園區的對策和建議
1、進(jìn)一步完善園區發(fā)展規劃。在園區規劃建設過(guò)程中，必須按產(chǎn)業(yè)鏈布局規律，結合灣里區經(jīng)濟發(fā)展水平，以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟區域為目標進(jìn)行統一規劃。在園區發(fā)展規劃工作中，要根據規劃先導，分步實(shí)施，發(fā)揮優(yōu)勢，提升競爭力的原則，圍繞集聚化、規�；�、特色化、城市化的園區建設目標，統籌規劃、科學(xué)論證、合理調整工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)布局。在園區建設規模上，要一次規劃，留足余地，分步實(shí)施，總體上要能滿(mǎn)足發(fā)展需要，確保園區建設有足夠的發(fā)展空間，充分體現園區發(fā)展規劃的超前性、嚴肅性。
2、進(jìn)一步提升園區發(fā)展后勁。
一是要及時(shí)進(jìn)行土地總規修編。把工業(yè)園區建設用地納入區、鎮的土地利用總體規劃。在土地規劃和用地指標上向工業(yè)園區傾斜，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢項目、重點(diǎn)項目用地，加大土地開(kāi)發(fā)治理力度，每年有計劃儲備一定的用地指標，實(shí)行工業(yè)園區用地占補平衡，余缺調劑。
二要積極向上爭取用地指標。加強于上級部門(mén)的溝通聯(lián)系，形成合力，積極跑省、市爭取土地指標，深入研究土地政策，隨時(shí)掌握土地信息，切實(shí)做好土地報批工作。
三要嚴格執行建設用地控制指標要求。加強項目建設的監督管理，不斷提高集約用地水平，提高土地產(chǎn)出率。按照節約用地、集約用地的原則，積極引導企業(yè)建設多層廠(chǎng)房，控制工業(yè)用地綠化率，切實(shí)提高園區土地利用率。
3、進(jìn)一步培育項目產(chǎn)業(yè)集群。扶持一批資金雄厚，技術(shù)實(shí)力強，市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引導相關(guān)配套企業(yè)做大做強。進(jìn)一步加大園區產(chǎn)業(yè)配套招商力度，一方面鼓勵已經(jīng)入園的重點(diǎn)企業(yè)以商引商地引進(jìn)配套企業(yè)，另一方面，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中注重引進(jìn)核心企業(yè)和與之配套的企業(yè)，使之做到同時(shí)引進(jìn)，同期建設投產(chǎn)，以實(shí)現產(chǎn)業(yè)集群化。
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