農村飲水安全工程調研報告
農村飲水安全工程調研報告
土默特左旗位于大青山南麓的土默川平原上,北與武川縣接攘,南與托克托縣和林格爾西北毗鄰,東臨呼和浩特市金川開(kāi)發(fā)區,西連包頭市土默特右旗,東西長(cháng)87公里,南北寬55公里,總土地面積2712平方公里,平原區1796平方公里,山區916平方公里,地理位置為北緯40°26-40°54',東徑110°48'-110°48'。全旗共轄三個(gè)鄉,六個(gè)鎮,七個(gè)區域服務(wù)中心,321個(gè)行政村,458個(gè)自然村(其中少數民族聚居村52個(gè)),總人口34.9554萬(wàn)人(其中少數民族3.8933萬(wàn)人),農業(yè)人口31.6954萬(wàn)人,奶牛9.318頭。
我旗人畜飲水工程從1989年—2010年人畜飲水安全工程實(shí)施以來(lái),建成農村集中供水廠(chǎng)6座以及村級分散式供水工程,逐步改善了我旗砷氟病區村民的飲水不安狀。但是在工程實(shí)施過(guò)程中,由于地方政府配套及群眾自籌不能全部落實(shí),水廠(chǎng)受益村的自來(lái)水村管網(wǎng)不能全部解決,原有的自來(lái)水管網(wǎng)得到不更新改造,造成已建自來(lái)水村管網(wǎng)嚴重老化破損,水量漏失嚴重,水廠(chǎng)運行效益差,正常運行難以維持,村民飲水的供需矛盾日益突出,成為我旗農村飲水的主要問(wèn)題為了切實(shí)了解和解決我旗農村飲水安全現狀,經(jīng)旗人大常委會(huì )主任會(huì )議和旗政協(xié)主席會(huì )議研究,決定由旗人大政府聯(lián)合對全旗農村飲水安全情況進(jìn)行調研,以土左人辦發(fā)[2010]10號下達關(guān)于全旗農村飲水安全調研通知。
2010年5月份按土左人辦發(fā)[2010]10號文件精神,土左旗水務(wù)局組織相關(guān)技術(shù)人員認真對全旗的337個(gè)村,295734人,其中少數民族聚居村52個(gè),30533人逐村進(jìn)行調研,了解掌握各村的飲水現狀(詳見(jiàn)土默特左旗人畜飲水供水工程現狀調研匯總表),并提出相應的解決措施和運行管理辦法,以此依據編制了《呼和浩特市土默特左旗農村飲水安全工程運行情況調研報告》。
本旗地界區域屬大陸性半干旱氣候,其特點(diǎn)是光照充沛,降水較少,蒸發(fā)大。冬季漫長(cháng)寒冷,夏季炎熱,年月溫差大,春秋季氣溫變化大,冬春風(fēng)大,時(shí)遇寒潮襲擊。雨熱同季,積溫有效性高。 根據我旗氣象局二十多年觀(guān)測資料:年平均氣溫6.3℃,北部大青山區偏低于平原區,春季季平均氣溫為8.2℃,夏季平均氣溫為21℃,秋季季溫為10.8℃,冬季季氣溫為-8.5℃。極端最低氣溫為-35.6℃(一九七一年一月二十一日),極端最高氣溫曾達到39.3℃(一九六一年六月十日)。無(wú)霜期平均為133天,平均終霜日為五月十三日,初霜日為九月三十日。歷年平均凍土層厚度為108厘米,凍土最厚為131厘米(發(fā)生在一九六八年)。
土默特左旗地下水資源比較豐富,水文地質(zhì)條件較好。沿山一帶,京包鐵路線(xiàn)以北為用水方便程度不達標情況,京包鐵路錢(qián)以南區域為氟、砷超標水質(zhì)不達標情況。80%的地區(除只幾梁、大岱、善岱等鄉鎮外)地下均有淡水分布,水質(zhì)良好。平原區按含水層的特征和埋深情況,可分為兩個(gè)含水層,即不自流的淺層水和自流的深層水。淺層水包括山前潛水和淺層承壓水。主要靠大氣降水、山區地下潛流和市郊區地下水補給,水量由東北向西南逐漸減少。山前平原和大黑河平原礦化度小于1G/L。西南黃河沖擊平原,由于徑流條件差,礦化度大于1.3G/L。全旗境內地表水資源總量1.9億立方米,引黃河水0.8億立方米;可利用地表水資源為1.6億立方米,地下水資源總量為2.3億立方米,可開(kāi)采利用地下水資源量為1.8億立方米,水資源總量為5.075億立方米,可開(kāi)發(fā)利用水資源為4.275億立方米。
我旗自1989年農村環(huán)境衛生改水項目(世界銀行貸款項目)、 “九五”期間水利“380”人畜飲水工程、“十五”期間人畜飲水解困工程和“十一五”期間人畜飲水安全工程等項目的實(shí)施,已建成供水規模較大供水廠(chǎng)六座(土左旗善岱水廠(chǎng)、土左旗防砷防氟自來(lái)水廠(chǎng)、土左旗此老水廠(chǎng)、土左旗畢克齊水廠(chǎng)),在建的集中供水廠(chǎng)二座(兵州亥水廠(chǎng)、沙爾沁水廠(chǎng)),共計受益村256個(gè),以及村級集中式供水工程等81處,截止2010年我旗農村飲水安全工程累計解決安全飲水人口24.6819萬(wàn)人,預計2010年底累計解決人口29.5734萬(wàn)人,農村自來(lái)水普級率分別為79%、87%,主要解決了砷氟嚴重超標以及用水不方便的村民飲水安全問(wèn)題。
(1)集中式水廠(chǎng)供水基本情況
土左旗農村集中式供水廠(chǎng)工程共有6座,其中在建水廠(chǎng)為二座(兵州亥水廠(chǎng)、沙爾沁水廠(chǎng)),集中供水廠(chǎng)受益村256個(gè)(46個(gè)村沒(méi)有村自來(lái)水管網(wǎng)),218414人(28405人沒(méi)有村自來(lái)水管網(wǎng)),其中少數民族聚居村35個(gè)(14個(gè)村人沒(méi)有村自來(lái)水管網(wǎng)),20258人(6853人沒(méi)有村自來(lái)水管網(wǎng)),水源均為深層地下水。
善岱供水廠(chǎng)供水規模為4544噸/日,受益人口4.2252萬(wàn)人,涉及3個(gè)鄉鎮26個(gè)行政村,37個(gè)自然村供水方式為調頻二次加壓到用戶(hù),水廠(chǎng)內設有消毒間,并設有二氧化氯發(fā)生器進(jìn)行消毒。水源水質(zhì)、供水到戶(hù)水質(zhì)經(jīng)衛生部門(mén)檢測均符合安全用水衛生標準,日人均生活用水量40-60升/日之間,
只幾梁防砷防氟供水廠(chǎng)供水規模為3053噸/日,受益人口2.733萬(wàn)人,涉及2個(gè)鄉鎮37個(gè)行政村,建有500噸蓄水池2座,利用供水戶(hù)與水廠(chǎng)的位置高差,實(shí)行重力式供水方式,水廠(chǎng)內設有消毒間,并設有二氧化氯發(fā)生器進(jìn)行消毒。水源水質(zhì)、供水到戶(hù)水質(zhì)經(jīng)衛生部門(mén)檢測均符合安全用水衛生標準,日人均生活用水量40-60升/日之間,
此老供水廠(chǎng)規模為6883噸/日,受益人口4.128萬(wàn)人,涉及4個(gè)鄉鎮24個(gè)行政村,37個(gè)自然村。建有800噸蓄水池3座,利用供水戶(hù)與水廠(chǎng)的位置高差,實(shí)行重力式供水方式,水廠(chǎng)內設有消毒間,并設有二氧化氯發(fā)生器進(jìn)行消毒;水源水質(zhì)、供水到戶(hù)水質(zhì)經(jīng)衛生部門(mén)檢測均符合安全用水衛生標準,日人均生活用水量40-60升/日之間,
畢克齊供水廠(chǎng)規模為2401噸/日,受益人口2.458萬(wàn)人,涉及1個(gè)鄉鎮19個(gè)行政村,20個(gè)自然村,建有500噸蓄水池2處,利用供水戶(hù)與水廠(chǎng)的位置高差,實(shí)行重力式供水結合加壓方式供水到戶(hù)。水廠(chǎng)內設有消毒間,并設有二氧化氯發(fā)生器進(jìn)行消毒。水源水質(zhì)、供水到戶(hù)水質(zhì)經(jīng)衛生部門(mén)檢測均符合安全用水衛生標準,日人均生活用水量40-60升/日之間,
兵州亥水廠(chǎng)規模為2274噸/日,受益人口2.4157萬(wàn)人,涉及2個(gè)鎮1個(gè)鄉,33個(gè)自然村,建有600噸蓄水池1處。兵州亥水廠(chǎng)二期工程(主要是延伸管網(wǎng),擴大受益村)受益2.1225萬(wàn)人,共涉及45個(gè)村,利用供水戶(hù)與水廠(chǎng)的位置高差,實(shí)行重力式壓給水方式,水廠(chǎng)內設有消毒間,并設有二氧化氯發(fā)生器進(jìn)行消毒。水源水質(zhì)、經(jīng)衛生部門(mén)檢測均符合安全用水衛生標準,日人均生活用水量40-60升/日之間。
沙爾沁水廠(chǎng)規模為2880噸/日,受益人口3.7594萬(wàn)人,涉及2個(gè)鎮1個(gè)區域服務(wù)中心,47個(gè)自然村,建有400噸蓄水池2處,利用供水戶(hù)與水廠(chǎng)的位置高差,實(shí)行重力式供水以及結合加壓給水方式,水廠(chǎng)內設有消毒間,并設有二氧化氯發(fā)生器進(jìn)行消毒。水源水質(zhì)、經(jīng)衛生部門(mén)檢測均符合安全用水衛生標準,日人均生活用水量40-60升/日之間,
這六座水廠(chǎng)供水普及率達95%以上,達到安全飲用水標準。水費收取實(shí)行按計量收費,每個(gè)自然村都有準確的計量設施,一村一表,每噸水按1.3元計收。各村制定出村內用水規章制度,實(shí)行用水戶(hù)參與集中水廠(chǎng)管理,水廠(chǎng)運行管理成效顯著(zhù)。
(2)村級集中式供水工程基本情況
我旗目前村級集中式供水工程的水源類(lèi)型大都是利用淺層水井或農用灌溉井作為水源,采用一村一井、一村一網(wǎng)的供水模式,村級集中式供水工程有58處,總供水規模5624m3/日,受益人口5.6810萬(wàn)人(其中少數民族聚居村12個(gè),受益8176人) ,這種取用水方式遍布全旗各鄉鎮。
(3)村級分散式供水工程基本情況
全旗村級分散式供水69個(gè)48915人,供水形式主要以手壓井和筒井為村民飲水水源.
(4)2010年年底計劃完成兵州亥水廠(chǎng)和沙爾沁水廠(chǎng)建設任務(wù)。
1、前期工作
項目前期準備工作嚴格按照人畜飲水安全困工程建設程序分年度實(shí)施。上報計劃都經(jīng)過(guò)有設計資質(zhì)證的單位進(jìn)行編制,集中供水廠(chǎng)設計大都在100萬(wàn)元以上,都有工程項目可研、初步設計等相關(guān)技術(shù)資料,項目準備充分,為進(jìn)一步實(shí)施奠定基礎。
2、資金籌措
按照國家的建設資金比例群眾投入按土方工程進(jìn)行投工投勞,入戶(hù)水籠頭按每戶(hù)80元,人均20-30元進(jìn)行投入;國家投資主要解決水源,配水設備和主干管工程建設。在工程實(shí)施過(guò)程中,由于項目村經(jīng)濟條件普遍較差,自籌資金比較困難,做好資金籌措是農村飲水工程建設的關(guān)健。
3、工程管理
實(shí)施過(guò)程中按照人畜飲水安全工程管理辦法,我旗成立了項目建設領(lǐng)導小組,下設辦公室,設專(zhuān)人負責組織項目的規劃、勘測設計、項目實(shí)施,監督、檢查竣工驗收等項工作,大型集中供水廠(chǎng)由相關(guān)部門(mén)抽調專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合驗收,完善工程檔案管理,使工程建設管理工作程序化、制度化、規范化,工程建設統一按工程“建設三項制度”管理,嚴把質(zhì)量關(guān),做到建一處、成一處、受益一處。
4、建后管理
項目建成后,集中供水廠(chǎng)專(zhuān)門(mén)設水廠(chǎng)管理機構,實(shí)行水廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)負責制,用水戶(hù)參于管理。小型村級自來(lái)水工程按照人畜飲水工程實(shí)施與運行管理辦法管理,工程竣工驗收后移交當地村委會(huì )管理,村委會(huì )選派一名責任心強會(huì )管理的人員,根據村級用水特點(diǎn)進(jìn)行管理維護,保障工程持久發(fā)揮效益。
經(jīng)過(guò)對全旗337個(gè)村29.5734萬(wàn)人,其中少數民族聚居村52個(gè)3.0533萬(wàn)人,進(jìn)行了逐村調研,砷氟病區的村民飲水水源得到了徹底的解決。集中供水廠(chǎng)的建成,砷氟病區的居民都用上了沿山一帶優(yōu)質(zhì)水,地方病得到了有效的控制,為全旗人民的身體健康提供了重要的保障,有利的促進(jìn)了我旗農村經(jīng)濟的發(fā)展,加快我旗1235工程的建設進(jìn)程。
從1989年到2000年我旗通過(guò)爭取國家補助及農民自籌資金,以及多方集資自發(fā)改水等形式,采用一村一井,一村一網(wǎng)的建設模式,水資多數采用農田灌溉井為給水水源,投資大、效益小,且水質(zhì)得不到保障,群眾的飲水安全問(wèn)題并未從根本上得到解決。各村自來(lái)水管網(wǎng)由于設計標準低,沒(méi)有嚴格按照《水利水電建筑安裝安全技術(shù)工作規程》實(shí)施,施工管理不嚴謹,造成自來(lái)水管網(wǎng)使用的管材質(zhì)量差,村自來(lái)水管網(wǎng)嚴重老化破損,以及運行管理不善,現已有二十個(gè)村自來(lái)水報廢停用,其余村自來(lái)水管網(wǎng)也不同程度的損只有采取定時(shí)供水,勉強維持運行,緩減管網(wǎng)漏水問(wèn)題,由于上以原因至使:
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