招商引資工作狀況調研報告范文
招商引資工作狀況調研報告范文
招商引資是提速經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是解決區域發(fā)展動(dòng)力不足的最便捷、最有效的方法。我市要加快發(fā)展，動(dòng)力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。
今年來(lái)，市委、市政府十分重視招商引資工作，招商引資工作力度不斷加大，取得了一定的成績(jì)。目前，釉下五彩創(chuàng )意園、李畋中路開(kāi)發(fā)建設、仙岳大廟旅游綜合開(kāi)發(fā)、臺灣永貿鞋業(yè)、香港楚華騰瑞工貿、奇才（香港）國際貿易箱包等項目在談，部分項目洽談進(jìn)展順利，項目落戶(hù)來(lái)勢較好。但，也存在一些制約和影響招商工作發(fā)展的亟待解決的問(wèn)題
一、現狀
（一）外商投資企業(yè)情況
，我市有外商投資企業(yè)37家，其中陶瓷企業(yè)20家（電瓷企業(yè)2家），煙花企業(yè)9家，印刷企業(yè)3家，箱包企業(yè)2家，電子科技企業(yè)1家，塑料制造企業(yè)1家，電路板材料企業(yè)1家。外商投資企業(yè)分支機構3家,來(lái)自香港投資企業(yè)21家,美國投資企業(yè)3家,馬來(lái)西亞投資企業(yè)2家,英國投資企業(yè)2家,澳大利亞投資企業(yè)3家,阿聯(lián)酋投資企業(yè)1家,吉爾吉斯坦投資企業(yè)1家,利比亞投資企業(yè)1家,哈薩克斯坦投資企業(yè)1家,柬埔寨投資企業(yè)1家,臺灣投資企業(yè)1家。正在審批將于近期落戶(hù)的外商投資企業(yè)一家。
（二）近年引進(jìn)項目情況
20xx年至20xx年，我市引進(jìn)的較大項目主要集中在基礎設施方面，有五環(huán)國際都會(huì )、東風(fēng)大酒店、星海名筑、恒茂凱旋城等，產(chǎn)業(yè)項目湘州食品、卓陽(yáng)電路板、紅石資源、飛力達鞋業(yè)和華強鞋業(yè)。紅石資源由于技術(shù)不成熟，目前還沒(méi)有正式啟動(dòng)。
（三）我市招商引資工作在省、株洲所處位置
近幾年來(lái)，我市招商引資工作一直是湖南省利用外資先進(jìn)單位，株洲市紅旗單位。08年我市的招商引資工作在全省123個(gè)縣市區中處于第10位左右，在株洲市8個(gè)縣市區中處于前4位。
（四）落戶(hù)項目基本態(tài)勢
近年來(lái)，我市招商引進(jìn)落戶(hù)項目基本態(tài)勢是：房地產(chǎn)項目較多，產(chǎn)業(yè)項目較少，引領(lǐng)**經(jīng)濟發(fā)展的科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)更少；陶瓷產(chǎn)業(yè)小項目較多，完善陶瓷產(chǎn)業(yè)體系的項目少（如建筑陶瓷、工程陶瓷項目沒(méi)有）；沿海產(chǎn)業(yè)轉移項目在談的多，落戶(hù)的少。
（五）今年一季度招商工作
面對競爭越來(lái)越激烈的招商引資形勢，今年來(lái)，我們把夯實(shí)基礎、跟蹤客戶(hù)和小分隊上門(mén)招商作為工作的重心，目前完善了項目庫、客商庫、名企名家庫和優(yōu)惠政策一覽表、項目進(jìn)展表“三庫兩表”，編制了招商工作指南手冊。組織開(kāi)展了20xx中山電光源產(chǎn)業(yè)招商、中國中部（湖南·**）電光源及配套產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)儀式等一系列專(zhuān)題活動(dòng)。先后四次組織小分隊前往江蘇、河南、中山等地叩門(mén)招商，1到4月，共接待了9批來(lái)醴考察的項目考察團。啟動(dòng)了港洽周活動(dòng)，落實(shí)了項目責任制，對擬簽約項目實(shí)行了人盯項目、人盯投資商的責任制。
二、存在的主要問(wèn)題
一是目標不明，招商重點(diǎn)不突出。
缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，引進(jìn)和重點(diǎn)培育哪方面的產(chǎn)業(yè)政府思路不是很清析，招什么商，在哪方面重點(diǎn)招商指向不明確，導致招商工作缺乏“軸心”、“重心”和“主心骨”，由于招商指向模糊，招什么商成了招商局和招商人員自己的事，致使招商人員只能盲目出擊，有時(shí)也感到很盲然，直接影響招商工作的效果。特別是在當前沿海產(chǎn)業(yè)轉移的大背景下，我市如何發(fā)展以加工貿易為主導的加工制造業(yè)目標不明確，承接哪方面的產(chǎn)業(yè)，主攻什么區域缺乏定位，只是想到什么就做什么，聽(tīng)到那里有轉移產(chǎn)業(yè)就到那里去，最終是什么也招不到。
二是氛圍不濃，全民招商缺乏支點(diǎn)和動(dòng)力。
目前存在“兩熱”、“兩冷”問(wèn)題，即主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導“熱”，招商部門(mén)“熱”，鄉鎮、街道辦事處和市直單位“冷”，企業(yè)更“冷”，致使招商引資工作跳“獨腳舞”，唱“獨角戲”，特別是鄉鎮自主招商意識不強，主動(dòng)招商熱情不高，對每年下達的招商任務(wù)一味怨天尤人，唉聲嘆氣，有的甚至認為招商引資工作是額外負擔，沒(méi)有認識到招商工作是經(jīng)濟工作的重要組成部分。企業(yè)以商招商根本作用發(fā)揮不夠，企業(yè)成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)項目基本沒(méi)有。由于招商引資工作上熱下冷，招商引資獎懲不到位，缺乏支點(diǎn)和動(dòng)力，出現目前這種狀況也就不足為怪了。
三是方式滯后，難以適應發(fā)展的形勢。
前些年，政府是招商的主角，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體系的不斷完善，政府配置市場(chǎng)資源的功能逐漸弱化和淡化，掌握的市場(chǎng)資源越來(lái)越少，因此，政府招商主角的角色也隨之發(fā)生了變化，而在這種情況下，我們仍然沿用老辦法，政府成了“走馬燈”式的招商，到一個(gè)地方放一槍就走，場(chǎng)面非常熱鬧，效果卻是非常之差，這樣如何能招到商，更談不上招大商。在嘗試有償招商方面，不敢闖、不敢試，不敢冒，畏首畏尾。
四是環(huán)境不優(yōu)，難以支撐大招商格局形成和發(fā)展。
首先是政策環(huán)境不優(yōu)。投資商投資的最大動(dòng)力是賺錢(qián)，而不會(huì )關(guān)注當地如何發(fā)展，我們招商的目的是通過(guò)投資商賺來(lái)發(fā)展自己，招商引資的辯證關(guān)系告訴我們，當地政府必須作出讓步甚至犧牲眼前較大利益。目前，我們的優(yōu)惠政策少，優(yōu)惠幅度小是不爭的事實(shí)，投資商對目前盡有的優(yōu)惠政策能否落實(shí)到位還不持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。在廣東300—500人的企業(yè)以個(gè)體戶(hù)標準納稅，在湖南要以一般納稅人標準納稅，稅收成本是廣東的5倍以上，我們對沿海地區企業(yè)進(jìn)行了調查，500人以下，年產(chǎn)值500萬(wàn)以下的企業(yè)，國稅每月20xx元左右，地稅每月1000左右，這種稅收標準，湖南遠遠達不到。運輸成本，從**或長(cháng)沙啟運一個(gè)標準集裝箱要比沿海地區高出5000元運輸費用，水、電、氣、勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢也沒(méi)有明顯優(yōu)勢，特別是本地勞動(dòng)力給企業(yè)的管理增加了不少麻煩。萍鄉市土地2.8萬(wàn)元/畝，在**可能是想都不敢想的問(wèn)題。
其次是政務(wù)環(huán)境不寬松。一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費沒(méi)有得到有效落實(shí)，行政審批代理也有難度，一個(gè)企業(yè)落戶(hù)需要到很多部門(mén)辦手續，部門(mén)利益還比較嚴重，單位主要領(lǐng)導在政府項目協(xié)調會(huì )上承諾的有關(guān)問(wèn)題，到了落實(shí)時(shí)有的單位卻是另外一番景象了。投資商對此現象只能發(fā)出感嘆：在**辦事真難。
三是人文環(huán)境差。項目落戶(hù)地環(huán)境令人心寒，老百姓阻工是家常便飯，要承包工程成了落戶(hù)村組村民的約定俗成，如果工程沒(méi)有承包，阻你的工、斷你的電、掐你的水、挖你的路沒(méi)商量，這幾年落戶(hù)的豐德利瓷業(yè)、湘華塑料、卓陽(yáng)電路板、華強鞋業(yè)都遇到了這方面的問(wèn)題。而這些問(wèn)題非要市主要領(lǐng)導出面才能解決，致使工程工期一再延長(cháng)，投資成本不斷上升。另外，**人說(shuō)**的壞話(huà)已經(jīng)是**人常見(jiàn)的顧弊。
五是創(chuàng )新不夠，難以引進(jìn)能擔當起對**經(jīng)濟發(fā)展有領(lǐng)軍作用的大項目。
在目前的招商引資形勢下，按部就班，墨守成規是難以有作為的，因此，必須要有踩“地雷陣”的創(chuàng )新精神，招大商的格局的才能形成。因為，投資者追求的是資本最大化，每一步投資都非常慎重。作為政府對大項目的引進(jìn)必然會(huì )有較大的犧牲。這幾年，每當大項目談到某個(gè)重要關(guān)節點(diǎn)、節骨眼時(shí)就卡殼了，致使雙方不歡而散，項目不了了之。
三、主要對策
一要解放思想，轉變觀(guān)念。
解放思想的核心和著(zhù)力點(diǎn)是“放”。要放開(kāi)手腳，放低門(mén)檻，放活體制，放活要素；要清除一切妨礙招商引資的阻力，消除一切影響招商引資的因素，拆除一切束縛招商引資的政策藩籬；通過(guò)“放”創(chuàng )造一切條件、抓住一切機會(huì )搶占招商引資的制高點(diǎn)。**要實(shí)現招商引資的大發(fā)展，必須從政策上敢放，從招商方式上敢放，從項目運作機制、體制上善于放，從服務(wù)上樂(lè )于放，努力打造適宜各種投資落地的跑道，適宜各種投資者創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的環(huán)境，讓一切生產(chǎn)要素向我市聚集，放足水來(lái)“養魚(yú)”。
二要突出產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)。
必須樹(shù)立產(chǎn)業(yè)招商是招商工作中核心信念。我市有陶瓷和煙花兩傳統產(chǎn)業(yè)，但，陶瓷煙花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史看，它們擔當不起**跨越發(fā)展的重任。因此，必須下大力引進(jìn)和培育新的產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
引進(jìn)和培育新產(chǎn)業(yè)必須要把**的資源優(yōu)勢與我們重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)體系緊密地結合起來(lái)。當前引進(jìn)和培育新產(chǎn)業(yè)要圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉移中的加工貿易產(chǎn)業(yè)。因為，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)沿海三十年的發(fā)展已經(jīng)有成熟的技術(shù)體系，完善的市場(chǎng)體系和現代企業(yè)管理經(jīng)驗，只是地域轉移，成長(cháng)性好，目前重點(diǎn)加強對鞋業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)的跟蹤，從小處著(zhù)手，大處著(zhù)眼，引進(jìn)幾個(gè)企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)要圍繞完善陶瓷產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展現有陶瓷體系的同時(shí)，大力發(fā)展建筑陶瓷，據了解，江西萍鄉市自去年下半年到今年第一季度引進(jìn)廣東佛山的建筑陶瓷企業(yè)8家，產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達2家，而**作為中國陶瓷產(chǎn)業(yè)基地之一卻沒(méi)有落戶(hù)一家。
三要創(chuàng )新工作方式方法，推行全方位招商。
實(shí)踐表明，要真正形成招商引資的活力，必須轉變過(guò)去單純依靠政府主導，依靠一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)招商的做法，要把招商引資作為各項工作的重中之重，發(fā)揮全社會(huì )招商的積極性。要堅持向政府為主導，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )組織為主體，活動(dòng)為載體的全方位，立體化招商引資方向發(fā)展。
要激活全社會(huì )力量開(kāi)展招商。目前各鄉鎮、市直單位招商動(dòng)力不足、活力不夠，潛力沒(méi)有得到有效發(fā)揮，主要原因是角色錯位，不把招商工作當作經(jīng)濟工作的重要組成部分。要發(fā)揮鄉鎮招商主角作用，要從完善考核機制入手，硬化并落實(shí)招商引資績(jì)效考核機制，強力推進(jìn)招商引資績(jì)效考核末位陶汰，努力調動(dòng)和發(fā)揮鄉鎮招商主體作用。
要積極嘗試有償招商方式。行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )掌握了大量的產(chǎn)業(yè)資源，他們對產(chǎn)業(yè)成長(cháng)性、擴張、轉移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向十分了解，因此充分利用這方面的資源提高招商的有效性有十分重要作用。但行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )是介于政府與企業(yè)之間的民間組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟的產(chǎn)物。我們要按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律操作，可采取簽定協(xié)議，按照項目落戶(hù)個(gè)數按比例分期付款方式運作，依此，可提高招商效果，規避有償招商風(fēng)險。同時(shí)，招商部門(mén)要加強對投資業(yè)主的資信核實(shí)，掌握投資商的真實(shí)情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，避免投資意圖的虛偽和投資目的的欺詐行為。
四要創(chuàng )新運行機制，開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)。
要解決招商引資的軟環(huán)境問(wèn)題，必須采取有效措施，從機制上入手，嚴懲濫收濫罰行為，狠剎吃拿卡要等不正之風(fēng)，切實(shí)為外來(lái)客商辦好事，服務(wù)好。
一是創(chuàng )造寬松的政策環(huán)境，我們要進(jìn)一步放寬政策，特別是對新型產(chǎn)業(yè)和能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要作用企業(yè)的政策支持力度。
二是要強化政務(wù)中心的功能，真正實(shí)行由相關(guān)部門(mén)“一站式”辦公，做到對外來(lái)投資企業(yè)的“一條龍服務(wù)”。二是為外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)、文明、高效的服務(wù)。各單位要把各自對外來(lái)企業(yè)的服務(wù)項目、辦事程序及手續要求等內容公示，嚴格實(shí)行首問(wèn)負責制、公示承諾制、服務(wù)限時(shí)制，建立健全內部管理、行為規范、協(xié)調運作等規章制度。
三是對重點(diǎn)項目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。對重點(diǎn)項目或工程，繼續實(shí)行領(lǐng)導掛帥制度，加大項目領(lǐng)導、協(xié)調和服務(wù)力度。各重點(diǎn)項目責任單位要切實(shí)負起責來(lái)，及時(shí)掌握項目進(jìn)展情況，并跟蹤督辦落實(shí)。
四是加大治理力度。對優(yōu)化投資軟環(huán)境要敢動(dòng)真格，敢于碰硬，對部門(mén)的不良行為要撤換主要領(lǐng)導，提高政府的權威和政策的執行力；對強攬工程，阻工等陋習要強力打擊，對非要市主要領(lǐng)導出面協(xié)調的環(huán)境問(wèn)題，要采取問(wèn)責制，以此調動(dòng)責任單位的工作責任心。只有這樣，才能引得來(lái)，留得住，發(fā)展得好
五要建立合作機制，推動(dòng)招商工作全方位發(fā)展。一是建立溝通協(xié)調機制。要與上級商務(wù)、招商部門(mén)和有關(guān)園區建立招商資源共享的合作機制，定期溝通，通報項目情況，形成項目互補的合作功能。二是建立聯(lián)動(dòng)機制。在加強溝通的基礎上，與株洲高新區建立項目合作關(guān)系，把他們不能接收的項目，介紹推薦到我市，從而有效解決我們項目資源不足的問(wèn)題，拓展我市招商資源。在項目合作方面要邁出實(shí)質(zhì)性步伐，將與他們簽定項目推介協(xié)議，實(shí)行項目有償推介，以項目落戶(hù)為節點(diǎn)支付推介費。三是建立信息共享機制。利用多方外聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通過(guò)市場(chǎng)運作方式與行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )建立信息資源管道，了解和掌握更多更全面的招商動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現招商信息資源共享。
六要加強人才隊伍建設，建立招商工作的人才支撐。人才是招商工作的活水源泉。要從招商隊伍建設和企業(yè)發(fā)展人才兩方面著(zhù)手。首先要建立一支愿招商、會(huì )招商、想招商的招商干部隊伍，人不于多而在于精，要把招商干部打造成為人人能獨擋一面的全能型干部，目前需要增加一至二名有一定經(jīng)驗的年輕干部。其次是要幫助企業(yè)引進(jìn)人才，由于我市產(chǎn)業(yè)配套體系不夠完善，城市功能不全面，企業(yè)很難引進(jìn)和留住人才，企業(yè)的創(chuàng )新能力和持續發(fā)展能力都十分脆弱。恒茂電子科技有限公司因一個(gè)價(jià)值50元的螺絲釘需要從深圳調進(jìn)，**陶瓷輕工技校每年培養的學(xué)員能在本地為企業(yè)服務(wù)的幾乎沒(méi)有，全部向沿海地區輸送，而企業(yè)招收的鄉土員工又要進(jìn)行培訓，既浪費了學(xué)校資源，又增加了企業(yè)成本。
四、幾點(diǎn)建議
一是解決招商經(jīng)費嚴重不足的問(wèn)題。社會(huì )上議論每年一、二百萬(wàn)而沒(méi)有招到幾個(gè)商，我認為：如果是花幾個(gè)錢(qián)能招到大商的人也不多。目前，我們的經(jīng)費嚴重不足，每做一件事，首先就要考慮經(jīng)費，每外出開(kāi)展一次招商活動(dòng)就要考慮又要找領(lǐng)導要錢(qián)，確實(shí)難為情，領(lǐng)導也煩，我們自己也煩。特別是要嘗試有償招商模式，經(jīng)費問(wèn)題更突出，2月，我們與株洲高新區對接項目資源時(shí)，他們同樣提出要項目推介報酬的問(wèn)題。因此，請領(lǐng)導考慮在有償招商方面經(jīng)費保障可否形成機制或其他保障模式。
二是優(yōu)化招商干部隊伍。招商隊伍不盡指招商局工作人員，各鄉鎮、市直經(jīng)濟管理部門(mén)都必須要有招商隊伍，因此，要從大局上優(yōu)化，把愿干、會(huì )干、想干的人安排在招商工作崗位，在鄉鎮可設招商專(zhuān)干，市直經(jīng)濟管理部門(mén)增設招商股。招商局目前力量也有限，也要選調一至二名政治素質(zhì)高、肯學(xué)善鉆愿干的年輕干部。
三是在沿海產(chǎn)業(yè)轉移較集中地區嘗試利用行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展中介招商。目前，可考慮在廣州的鞋業(yè)、深圳的電子產(chǎn)業(yè)、佛山的建筑陶瓷業(yè)進(jìn)行先行先試。
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