關(guān)于法律援助調研報告
關(guān)于法律援助調研報告
黨的十八大全面勾畫(huà)了全面建成小康社會(huì )宏偉藍圖，隨著(zhù)依法治國的步法不但加快，和諧新農村建設不斷推進(jìn)，國家對農村基礎建設不斷加大，惠民政策也落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)，農村各種類(lèi)型的矛盾糾紛大量涌現。使法律援助工作更加堅巨，責任更加重大。筆者通過(guò)對竹溪縣法律援助工作站建設的現狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，就如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用，提高整體效能，推動(dòng)基層法律援助工作的全面發(fā)展進(jìn)行了調研。
一、基層法律援助工作站面臨的問(wèn)題
1、援助工作人員不足，經(jīng)費短缺嚴重制約了基層法律援助工作的發(fā)展。
法律援助經(jīng)費來(lái)源渠道單一，主要依靠財政撥款、社會(huì )捐款及行業(yè)奉獻(主要指律師義務(wù)辦案)，而基層法律援助工作站沒(méi)有具體的經(jīng)費，且在具體從事法律援助工作中，因受許多客觀(guān)因素的制約，會(huì )產(chǎn)生一定的服務(wù)成本，給具體承辦的工作人員帶來(lái)一定的經(jīng)濟負擔。
2、援助對象的法律意識有待提高，農民的法律意識須進(jìn)一步加強。
從目前的現狀來(lái)看，在我縣開(kāi)展法律援助工作的重點(diǎn)是農村，工作的難點(diǎn)是怎樣開(kāi)展好對廣大農民群眾的法律援助工作。部分農民群眾特別是農民工，對法律援助工作的認識不夠。比如，一些案件的當事人對法律援助的要求標準過(guò)高，一些人打官司就滿(mǎn)腹牢騷，一些人認為一經(jīng)法律援助程序就必須給受援人帶來(lái)直接利益，還有一些案件當事人由于不懂得法律，或受利益的驅動(dòng)，想打贏(yíng)官司又不想花錢(qián)，每遇案件動(dòng)輒就到法律援助中心，不理會(huì )法律援助的受案范圍，要求法律援助中心給他們提供無(wú)償服務(wù)無(wú)形之中增加了法律援助工作的難度和強度。
二、如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用的建議
1、整合所有力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢。
配備專(zhuān)業(yè)力量從事法律援助工作。鑒于目前的司法體制，律師業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)化運作。律師的工資不再由政府撥款，只能靠代理案件收取案件代理費用。由于律師業(yè)務(wù)由當地司法局管理，司法局靠行政命令，長(cháng)期安排律師事務(wù)所指派律師，無(wú)償提供法律援助恐怕難以長(cháng)久。要使律師代理法律援助工作長(cháng)期開(kāi)展下去，建議在縣一級法律援助中心配備幾名專(zhuān)職律師，由財政發(fā)工資，納入公務(wù)員編制，使法律援助工作由專(zhuān)職律師專(zhuān)門(mén)代理，以保證法律援助工作的連續性、穩定性和持久性。
利用鄉鎮司法助理員開(kāi)展好基層法律援助工作。鄉鎮司法助理員是基層司法行政隊伍中的主要力量，在發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用中，起著(zhù)重要作用。他們是農村基層政權的中堅，有著(zhù)熟悉民情，懂得法律，身處基層的特有優(yōu)勢，可以通過(guò)日常工作，對廣大群眾進(jìn)行常態(tài)化的普法宣傳教育，讓大家明白什么是法律援助，以及法律援助的作用和意義。
結合地區實(shí)際，著(zhù)力打造半小時(shí)法律援助服務(wù)圈。當前，我縣正處在兩化互動(dòng)、統籌城鄉、全域推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新的階段，各鄉鎮根據自身實(shí)際對轄區實(shí)行網(wǎng)格化信息管理，全面掌握每個(gè)網(wǎng)格所有服務(wù)對象的家庭情況及服務(wù)需求，以提高服務(wù)水平和為民辦事效率。積極發(fā)揮各網(wǎng)格點(diǎn)、網(wǎng)格員的作用，打造好半小時(shí)法律援助服務(wù)圈，讓有需要的群眾在半小時(shí)內得到法律援助服務(wù)。
2、加大宣傳力度提升自身能力。
目前，多數法律援助工作站工作人員由兼職人員構成，其不具備專(zhuān)業(yè)的法律知識和相關(guān)的工作技能，導致了在面對服務(wù)對象時(shí)不敢對咨詢(xún)做出解答，面對矛盾糾紛時(shí)不知道該如何進(jìn)行處理。因此，應制訂系統的學(xué)習培訓計劃，積極采取如組織講座、案例討論、觀(guān)摩庭審現場(chǎng)等多種方式，不斷加強對法律援助站工作人員的培訓，教會(huì )他們掌握一些基本的法律知識和工作技能，使他們有能力積極參與法律援助各項業(yè)務(wù)工作，著(zhù)力提升法律援助服務(wù)能力。
對法律援助工作的宣傳，局限于基層法律援助工作站、律師和其他基層法律服務(wù)工作者，宣傳形式比較單一，很多報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體沒(méi)有得到有效應用，雖然各職能單位做了大量的宣傳工作，但法律援助工作的宣傳面仍窄小，仍有許多貧困人群因不知法律援助制度而錯過(guò)援助機會(huì )，在遇到拖欠工資、工傷賠償等問(wèn)題時(shí)，因無(wú)法獲得幫助從而失去了維權機會(huì )。除了司法行政機關(guān)結合法律七進(jìn)工作的普法宣傳外，法律援助工作還應引起各級黨委、政府領(lǐng)導的重視，組織力量，加強對法律援助工作各項內容的宣傳，充分發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用。
結合基層法律援助工作的實(shí)踐和特點(diǎn)，建立健全基層法律援助工作站的各項制度，明確工作職責，運用典型來(lái)指導和推動(dòng)規范化建設，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。通過(guò)全面實(shí)施規范化管理，促進(jìn)法律援助工作站全面實(shí)現工作效能，為群眾提供更方便、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。
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