村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量情況調研報告范文
村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量情況調研報告范文
村務(wù)公開(kāi)是提高民主管理水平，推進(jìn)農村民主政治建設和基層政權建設的重要方式，也是進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的直接體現。因此，抓好村務(wù)公開(kāi)工作對于保證村民自治、促進(jìn)農村黨風(fēng)政風(fēng)建設具有十分重要的意義。近年來(lái)，我市在推行村務(wù)公開(kāi)方面進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，按照五統一、一建制的要求，不斷規范村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，取得了比較明顯的成效。但是，客觀(guān)地看，當前村務(wù)公開(kāi)工作仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
一是部分干部群眾在思想認識上存在疑慮和困惑。從農村基層干部特別是村級干部方面看，存在著(zhù)不愿公開(kāi)甚至怕公開(kāi)的現象，怕群眾不明白、不理解，對工作不支持；怕問(wèn)題暴露，引火燒身；怕有損形象，失去動(dòng)力。從群眾方面看，存在著(zhù)不相信、不關(guān)心現象，懷疑公開(kāi)的真實(shí)性，認為村務(wù)公開(kāi)是搞花架子，做表面文章，解決不了實(shí)際問(wèn)題，從而思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與監督意識。
三是在具體實(shí)施村務(wù)公開(kāi)中存在形式主義。各鄉鎮在按上級要求進(jìn)行操作時(shí)，往往滿(mǎn)足于照搬照抄一些表格，存在著(zhù)多一事不如少一事的思想，公開(kāi)內容千篇一律。對有些事項的公開(kāi)，只重公開(kāi)前的形式，而輕公開(kāi)后的結果，有公開(kāi)無(wú)落實(shí)，很少認真考慮公開(kāi)后如何收集群眾的反饋意見(jiàn)，認為公開(kāi)后就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別村對群眾提出的意見(jiàn)建設以及舉報的事項不能正確對待，該正面答復解釋的不答復解釋?zhuān)摷皶r(shí)整改解決的不整改解決，使村務(wù)公開(kāi)收不到應有的效果。
四是在監督制約機制上存在薄弱環(huán)節。從責任對象上看，村務(wù)公開(kāi)屬民政部門(mén)業(yè)務(wù)范疇，而財務(wù)公開(kāi)則屬農經(jīng)部門(mén)業(yè)務(wù)范圍，鄉鎮一般以農經(jīng)站具體負責村務(wù)公開(kāi)工作，行政村則主要由村會(huì )計進(jìn)行具體操作，村會(huì )計的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作態(tài)度直接影響著(zhù)村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量與效果；從監督力度上看，鄉鎮對村務(wù)公開(kāi)工作究竟是由分管民政的還是分管黨群的領(lǐng)導牽頭抓還不十分明確，鄉鎮農經(jīng)站僅局限于對村會(huì )計進(jìn)行業(yè)務(wù)性的指導與督促，沒(méi)有相應的監督責任與權力，缺乏力度；從操作規范上看，以民主理財小組、村務(wù)公開(kāi)監督小組和村民代表會(huì )議為主體的內部監督制約機制不夠完善，沒(méi)有很好地發(fā)揮作用，影響了監督功能的正常發(fā)揮。
在當前新的形勢下，上述問(wèn)題嚴重影響了村務(wù)公開(kāi)深入有效開(kāi)展，影響了村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量，同時(shí)也引發(fā)了群眾的不滿(mǎn)。對此，我們應高度重視，采取相應措施予以解決。
第一，進(jìn)一步加大宣傳力度，切實(shí)提高干部群眾的思想認識。認識上存在偏差，是搞好村務(wù)公開(kāi)的最大障礙，因此，必須首先抓好思想教育。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、程序及具體要求和標準，教育鄉村干部克服思想顧慮，樹(shù)立群眾觀(guān)念和法制觀(guān)念，勤政廉政，切實(shí)解決少數干部不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題，真正把村務(wù)公開(kāi)作為提高民主管理水平和加強基層民主政治建設的重要手段，自覺(jué)抓好，變要我做為我要做，勇于接受群眾的監督與評議。同時(shí)，要廣泛深入地宣傳群眾的知情權、議事權和監督權，充分調動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開(kāi)、不參與公開(kāi)和不會(huì )監督公開(kāi)的問(wèn)題，真正珍惜自己的民主權力，增強民主參與意識。
第二， 尊重群眾的意愿和要求，避免村務(wù)公開(kāi)工作形式化和落入俗套。一是公開(kāi)的內容要有針對性。要結合各村實(shí)際，在把財務(wù)公開(kāi)作為重點(diǎn)的同時(shí)，將群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問(wèn)題和村里重大事項隨時(shí)向村民公開(kāi)，公開(kāi)內容不能固定不變。二是公開(kāi)的方式要有靈活性。各村在公開(kāi)前要多征求村務(wù)公開(kāi)監督小組或普通群眾的意見(jiàn)，合理確定公開(kāi)方式，使之易于被群眾所理解、明白。要考慮到群眾居住分散、不易統一集中的特點(diǎn)，設置的公開(kāi)欄不僅數量要多，且不易被風(fēng)雨侵蝕或人為破壞。三是公開(kāi)結果要有實(shí)效性。各村要實(shí)事求是地向村民公開(kāi)村務(wù)財務(wù)情況，并注意收集群眾反饋的意見(jiàn)，認真負責地向群眾做好解釋工作，接受群眾的詢(xún)問(wèn)，回答群眾的質(zhì)疑。
第三， 健全規章制度，使村務(wù)公開(kāi)工作規范化、制度化。抓好村務(wù)公開(kāi)，制度建設是關(guān)鍵。要按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，圍繞每個(gè)環(huán)節的嚴格、規范操作，制定一些相關(guān)的配套制度，使村務(wù)公開(kāi)真正做到有制可循、依制辦事、違制必究。當前應著(zhù)重制定完善村民代表會(huì )議、民主議事、民主理財、民主評議干部、財務(wù)管理、財務(wù)審計、村務(wù)決策等村級規章制度，形成農村基層組織管理和村民自治的科學(xué)、完整、效能的制度體系，從制度上明確村黨組織、村委會(huì )和村干部的責、權、利，以制度形成相互制衡、互相制約的監督機制，形成事前、事中、事后的全程監督效應，避免在村務(wù)公開(kāi)問(wèn)題上的村官意志、個(gè)人說(shuō)了算，從而更好地推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作在管理上由以人管到以制度管、靠制度管的大轉變。
第四， 建立村會(huì )計管理新機制，提高村會(huì )計的財務(wù)管理能力。財務(wù)管理水平直接關(guān)系到村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量的高低和干群關(guān)系的好壞，從一定意義上說(shuō)，財務(wù)問(wèn)題也是人心問(wèn)題。要對現有的村會(huì )計隊伍進(jìn)行一次檢查摸底，在此基礎上，逐步淘汰一批業(yè)務(wù)生疏、文化偏低、不適應現崗位的財會(huì )人員，并擇優(yōu)選用一批業(yè)務(wù)知識全面、綜合素質(zhì)較好的財會(huì )人員。村財會(huì )人員由鄉鎮農經(jīng)站負責管理，以消除村會(huì )計由村主要領(lǐng)導指定，同時(shí)又受制于主要領(lǐng)導的弊端出現。要實(shí)行財務(wù)人員考核上崗，由鄉鎮統一對村財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)上崗培訓和考核，持證上崗，逐步推行村級財務(wù)人員鄉選村聘，努力改變當前村級財務(wù)管理人員老化、業(yè)務(wù)差、效率低，與農村集體經(jīng)濟發(fā)展規模和管理水平不相適應的狀況。各鄉鎮要有針對性地加強指導和培訓，做到及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，不斷提高村會(huì )計財務(wù)管理的整體水平，從而提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。
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