關(guān)于農村基層組織建設的調研報告范文
關(guān)于農村基層組織建設的調研報告范文
黨的十七屆四中全會(huì )指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項工作任務(wù)的戰斗堡壘。在中組部開(kāi)展組織部長(cháng)下基層活動(dòng)以來(lái)，我就農村基層組織建設三項工作(黨組織書(shū)記隊伍建設、黨員隊伍建設和大學(xué)生村干部工作)和“4+2”農村工作法推廣運用情況，先后走訪(fǎng)了17個(gè)鄉(鎮)、街道的31個(gè)村，訪(fǎng)談了150余名基層黨員干部和群眾，深感農村黨建工作中的一些薄弱環(huán)節亟需重視、亟待解決。
村級組織民主管理水平不高，應積極構建群眾有序參與、民主監督的村務(wù)管理新機制。調查走訪(fǎng)中發(fā)現，農民群眾普遍擁護黨和政府出臺的系列惠民支農政策，但反映一些主管部門(mén)在具體執行中存在推諉、扯皮、拖延的情況，使得好事辦不好、實(shí)事沒(méi)落實(shí)，嚴重影響了黨和政府的形象。比如，有群眾反映鎮里和村里故意拖欠沼氣池建設財政補貼，甚至有一個(gè)村的兩委干部在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民大會(huì )討論、沒(méi)有群眾代表簽字的情況下，就把300余畝荒山和土地賣(mài)給了企業(yè)，并截留了5.1萬(wàn)元占地補償款。這些現象說(shuō)明，農村基層組織還存在運行不規范、制度不完備、監管不到位等深層次問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須堅持在黨組織的領(lǐng)導下，積極構建群眾有序參與、民主監督的村務(wù)管理新機制，暢通群眾參與村務(wù)決策、管理和監督的渠道。要推行“村民管村務(wù)”，堅持“一事一議”，建立健全黨員議事會(huì )、村民議政會(huì )、重大村務(wù)公決等制度，嚴格按照“四議兩公開(kāi)”程序處理農村重大事務(wù)，嚴格執行“三資代理”制度，真正把群眾的知情權、表達權、參與權和監督權落到實(shí)處。
農村黨員隊伍結構不合理、源頭萎縮，應堅持不懈地抓好農村黨員發(fā)展這一基礎性工程。在走訪(fǎng)的31個(gè)村中，有16個(gè)村的黨員平均年齡在45歲以上，高中以上文化程度的不到三分之一。同時(shí)，源頭萎縮現象突出，好“苗子”難找，發(fā)展黨員難度大。潁陽(yáng)鎮北寨村黨支部書(shū)記郭少峰深有感觸地說(shuō)：“近些年，村民發(fā)家致富的意識強了，由于村里沒(méi)有企業(yè)，年輕人要么是考上大學(xué)留在了城市，要么是常年外出務(wù)工，留守在家里的不是老人小孩就是沒(méi)啥文化，自覺(jué)提出申請入黨的人數很少，支部在發(fā)展培養黨員上也有心無(wú)力�！鄙踔吝�有村民說(shuō)：“入黨有啥好處?得交黨費不說(shuō)，支部又不組織活動(dòng)，還不如教會(huì )人多熱鬧”，“某某當了幾十年支書(shū)，自己家還是貧困戶(hù)”。針對這一情況，我們一要進(jìn)一步加強對廣大村民尤其是青少年的思想政治引導，幫助他們樹(shù)立正確的社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，心向組織，衷心擁護黨;二要積極教育引導基層黨員干部進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，提高黨在群眾中的威信，增強黨對農村青年的吸引力;三要進(jìn)一步探索完善激勵機制，抓緊建立黨內互助基金，對老黨員給予生活補助，對因病因災等致貧的困難黨員提供生活救助，對有脫貧愿望和致富技術(shù)但缺乏啟動(dòng)資金的黨員提供生產(chǎn)資助;四要進(jìn)一步拓寬黨建工作領(lǐng)域，對進(jìn)城務(wù)工青年提供務(wù)工信息、權益維護等服務(wù)，對優(yōu)秀農村青年采取“一幫一”、“一帶一”等形式結對培養，做到思想上引導、利益上關(guān)心、感情上融合，激發(fā)他們的入黨愿望;五要在開(kāi)展優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動(dòng)中，適當增加農村黨員的比例，從而增強農村黨員的政治榮譽(yù)感，增強基層黨組織的向心力和凝聚力。
村黨組織書(shū)記年齡偏大、能力不強、待遇較低，應多措并舉加強農村干部隊伍建設。目前，全市村黨組織書(shū)記平均年齡為44.5歲，50歲以上的也較為常見(jiàn)，高中以下文化的占40.4%，部分干部謀劃和推動(dòng)發(fā)展的能力偏弱;在沒(méi)有集體企業(yè)的村，村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任每個(gè)月僅能領(lǐng)到市財政的550元補貼，兩委其他干部為每人每月450元;有些“能人”型干部忙于個(gè)人事業(yè)長(cháng)期不過(guò)問(wèn)村務(wù)，留守干部心有怨言工作懈怠，整體工作積極性堪憂(yōu)。針對這一情況，我們一要拓寬選人用人視野，堅持村內推選與村外選拔相結合，采取“公推直選”、選派任職等辦法，從鄉鎮機關(guān)干部、農村黨員專(zhuān)業(yè)戶(hù)、“大學(xué)生村干部”等群體中選拔村黨組織書(shū)記和村干部，同時(shí)加強村級后備干部隊伍建設，在每個(gè)村培養2-3名后備干部，著(zhù)力優(yōu)化隊伍結構;二要建立健全農村基層干部分級分類(lèi)教育培訓機制，由組織部門(mén)牽頭每年至少組織一次5天以上的村兩委負責人集中輪訓班，由各鄉鎮負責每半年對其他村、組干部培訓一次;三要健全保障機制，逐步增加財政扶持力度，強化對村級轉移支付資金的監管督促，確保村干部補貼及時(shí)發(fā)放到位，同時(shí)加快城鎮養老保險覆蓋，妥善解決村干部離任后生活保障問(wèn)題;四要積極推薦優(yōu)秀村干部擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員，尤其是加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部、事業(yè)單位工作人員的力度，讓村干部感到工作中有勁頭、政治上有奔頭、事業(yè)上有干頭。
鄉鎮機關(guān)截留、村干部抵觸、村民漠視，導致“大學(xué)生村干部”入村遭遇身份尷尬，應加快健全跟蹤管理機制，保障“大學(xué)生村干部”作用 發(fā)揮。走訪(fǎng)中發(fā)現，有些鄉鎮黨委對大學(xué)生到村任職的必要性和重要性認識不足，認為他們到村任職不過(guò)是“走走形式”、“擺擺樣子”，借跟班鍛煉等名義，將“大學(xué)生村干部”分派到各站辦所，甚至讓他們參與鄉鎮值班;個(gè)別村干部認為選派大學(xué)生到村任職是上級對本村干部工作的不信任，怕這些有文化的年輕人干出成績(jì)后接手村里工作，故意把“大學(xué)生村干部”視為“外人”，在工作上“唱對臺戲”，甚至人為設置工作障礙;部分群眾認為“大學(xué)生村干部”不了解農村，也不會(huì )留在村里，對“大學(xué)生村干部”持漠視態(tài)度;部分大學(xué)生僅僅把到基層任職當作“跳板”和“鍍金”的一種手段，忙于應付各類(lèi)考試，不能全身心投入村級工作中。針對這些問(wèn)題，我認為一要加大宣傳推介力度，深入宣傳選派高校畢業(yè)生到村任職的意義和在職“大學(xué)生村干部”中的先進(jìn)典型，讓基層黨員干部群眾接受、認可“大學(xué)生村干部”，進(jìn)而主動(dòng)支持、配合他們的工作;二要嚴把選聘入口關(guān)，在保證公開(kāi)、公平、公正的基礎上，加入職業(yè)傾向測試，確保把有志向、有熱情、有潛力、有培養前途的大學(xué)生選拔出來(lái);三要加強培訓引導，堅持貼近農村實(shí)際，突出業(yè)務(wù)技能和鄉土民情，組織開(kāi)展系統化培訓，并加強工作定位引導，使他們淡化“官”念，增強服務(wù)意識，甘心做新農村建設的服務(wù)員、引導員;四要健全管理使用機制，嚴格限制鄉鎮“截用”，確保他們不當“走讀”干部、“兩棲”干部，心無(wú)旁騖，扎根基層，承擔更多的村級事務(wù);五要明確政策激勵措施，規定鄉鎮、街道公務(wù)員編制出現空缺時(shí)，原則上要從任職滿(mǎn)一定年限的“大學(xué)生村干部”中選錄，并拿出一部分鄉鎮科級領(lǐng)導職位面向“大學(xué)生村干部”進(jìn)行公選，引導優(yōu)秀“大學(xué)生村干部”自愿扎根基層、奉獻基層，積極推進(jìn)新農村建設。
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