關(guān)于農業(yè)大縣返鄉農民工的工作問(wèn)題調查報告
關(guān)于農業(yè)大縣返鄉農民工的工作問(wèn)題調查報告
一、返鄉農民工基本情況
××是個(gè)農業(yè)大縣,農業(yè)人口占了全縣總人口的78。13%,隨著(zhù)新農村建設和城市建設速度的不斷加快,大批農民工涌向城市尋找致富的機會(huì ),許多農民為了致富到外地務(wù)工。據統計,我縣外出務(wù)工總人數約12。25萬(wàn)人,主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會(huì )南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。
去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機,已對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生了深刻影響,尤其是沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區,經(jīng)濟發(fā)展的步伐放緩,導致大量農民工返鄉,我縣部分鄉鎮也出現了農民工返鄉的現象,據不完全統計,我縣現有返鄉農民工2萬(wàn)余人。主要返鄉原因:一是受全球金融危機影響返鄉,我縣大多數農民工主要集中在沿海發(fā)達地區打工,而這一地區的勞動(dòng)密集型和外向型企業(yè)受金融危機影響較大,國外訂單減少,企業(yè)生產(chǎn)下降,用工需求減少,造成我縣部分農民工返鄉留駐,尤以北部的三里、梅莊、三陽(yáng)集、鐘陵等鄉鎮較為突出;二是一些特殊人員,如年齡偏大、文化程度偏低,沒(méi)有一技之長(cháng),就業(yè)難度相對較大,不想再外出奔波務(wù)工的,有合適崗位在本地務(wù)工賺錢(qián)的;三是受優(yōu)惠政策的鼓舞自愿回家創(chuàng )業(yè)的,有一部分農民工在外奔波多年,積聚了一定資金,也掌握了一些技能,不愿再在外面打工,想回家開(kāi)創(chuàng )一番事業(yè),自愿回家創(chuàng )業(yè)。
二、存在的問(wèn)題
農民工返鄉雖未形成“返鄉潮”,但金融危機造成的沖擊不可小覷,一方面國際金融危機尚未見(jiàn)底,經(jīng)濟形勢有進(jìn)一步惡化的可能;另一方面,金融危機的加劇可能出現更多的農民工返鄉,勢必給社會(huì )穩定帶來(lái)很大壓力。
一是給我縣本就嚴峻的就業(yè)形勢造成更大壓力。據有關(guān)部門(mén)預計20xx年將出現大學(xué)生畢業(yè)高峰;返鄉農民工求職高峰;破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面,我縣南邊幾個(gè)鄉鎮擁有的多家中小企業(yè),受金融危機的影響,經(jīng)濟疲軟,產(chǎn)品滯銷(xiāo),資金周轉困難,企業(yè)用工減少,據統計目前已減少用工465人,給原本就嚴峻的就業(yè)形勢帶來(lái)更大壓力。
二是給農民增收造成較大困難。我縣北部鄉鎮的大部分農民,家庭收入主要來(lái)源靠外出務(wù)工,許多青壯年勞力長(cháng)年在外務(wù)工,返鄉農民工如果沒(méi)有了工作,收入就將明顯減少,給原本就很緊張的生活帶來(lái)更大困難。
三是影響社會(huì )和諧穩定。經(jīng)濟領(lǐng)域的問(wèn)題很自然會(huì )反映到社會(huì )領(lǐng)域中來(lái),經(jīng)濟不景氣,失去工作,生活來(lái)源減少,自然給社會(huì )穩定造成影響。特別是年輕一代農民工,在城里生活了多年,大多不屑于父輩們的任勞任怨,在外務(wù)工又形成了高消費的習慣,回到農村,收入驟然減少甚至沒(méi)有,而消費習慣一時(shí)卻難以改變,少數人員就可能挺而走險,從事違法犯罪活動(dòng),勢必影響社會(huì )穩定。
三、對策措施及建議
農民工問(wèn)題不僅是經(jīng)濟問(wèn)題,更是社會(huì )政治問(wèn)題,必須認真對待。要解決根本問(wèn)題就要最大限度地為返鄉農民工創(chuàng )造就業(yè)機會(huì ),使其經(jīng)濟收入不出現大的滑坡,基本生活得到有效保障,從而從根本上促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
一是深入調研,掌握動(dòng)態(tài)。深入村組、深入農戶(hù),大力開(kāi)展“大走訪(fǎng)”活動(dòng),全面摸底調查,掌握返鄉農民工數量、年齡、性別、技能特點(diǎn)和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉后的生產(chǎn)生活等基本情況,建立健全返鄉農民工監測預警機制,加強動(dòng)態(tài)監控和分析。
二是強化培訓,提升技能。整合人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、教育、扶貧等培訓資源,加大財政投入力度,多渠道、多層次、多形式地加強對返鄉農民工的教育培訓,免費開(kāi)展返鄉農民工技能培訓,重點(diǎn)圍繞當前返鄉農民工轉崗就業(yè)需要開(kāi)展新技能培訓,提高培訓針對性、實(shí)用性和實(shí)效性,讓農民工掌握更多的農業(yè)實(shí)用科技知識,幫助返鄉農民工變“暫時(shí)失業(yè)”為“調整充電”,提升其就業(yè)創(chuàng )業(yè)技能,增強其發(fā)展后勁。
三是加強宣傳,合理引導。通過(guò)普法宣傳教育工作等有效途徑,做好農民工返鄉后的思想引導和心理疏導,積極引導他們學(xué)法、守法、用法,依法反映合理訴求,依法維護自身合法權益。及時(shí)宣傳中央及省、市出臺的一系列強農惠農政策,如糧食直補、良種補貼、農機購置補貼等。把我縣對接南昌打造現代制造業(yè)重要基地和區域商貿中心,對接環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設,搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設等發(fā)展××經(jīng)濟的構想、措施大力宣傳到位,鼓勵大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),鼓勵返鄉農民工從事二三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農村休閑觀(guān)光等,拓展增收空間。
四是多管齊下,促進(jìn)就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓、就業(yè)、維權”四位一體的勞務(wù)“直通車(chē)”輸出模式,促進(jìn)勞務(wù)輸出;另一方面鼓勵和支持本縣企業(yè)吸納返鄉農民工就業(yè),在縣內基礎設施等項目建設中,盡量滿(mǎn)足返鄉農民工就業(yè),力爭讓返鄉農民工“回縣不回鄉”,盡快在家門(mén)口 再就業(yè),同時(shí)在創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策,積極鼓勵、支持返鄉農民工自主創(chuàng )業(yè)。
五是改進(jìn)服務(wù),維護權益。開(kāi)辟返鄉農民工勞動(dòng)爭議仲裁“綠色通道”,快立、快調、快審、快結,及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭議,妥善解決農民工工資兌付等問(wèn)題。對生產(chǎn)生活確有困難的返鄉人員,采取切實(shí)有效措施,通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā),社會(huì )救助等渠道,確保返鄉農民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫、子女能入學(xué)。
六是認真做好農村社會(huì )治安綜合治理工作。采取有力措施,保障農民工的正常生產(chǎn)生活,確保社會(huì )穩定和經(jīng)濟平穩發(fā)展。政法部門(mén)要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護,嚴厲打擊破壞“三電”設施的違法犯罪,特別要嚴厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對農村治安亂點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)集中整治,及時(shí)鏟除各種橫行鄉里的流氓惡勢力,解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾等影響農村穩定的嚴重治安問(wèn)題。加強對留守青少年兒童的教育和管理,盡可能減少外出農民工的后顧之憂(yōu)。要針對農村出現銷(xiāo)售假種子、假農藥、假化肥、假獸藥等坑農、害農犯罪和集資詐騙等犯罪活動(dòng),開(kāi)展農村打假護農的專(zhuān)項斗爭,使人民群眾安居樂(lè )業(yè)。
以保穩定、構和諧、促發(fā)展為目標任務(wù),注重社會(huì )主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調發(fā)展的和諧平安創(chuàng )建,是新農村建設的重要內容和有機組成部分。和諧平安創(chuàng )建不僅能夠通過(guò)創(chuàng )造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務(wù)于人民群眾,包括返鄉農民工,而且能夠通過(guò)解決農村在治安穩定、社會(huì )管理、救助保障、民主法制以及民風(fēng)教化等方面存在的突出問(wèn)題,為新農村建設打下堅實(shí)基礎,創(chuàng )造有利條件,提供強力保障,最大限度地實(shí)現好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。
農民工返鄉對我縣經(jīng)濟發(fā)展既是挑戰又是機遇,只要我們引導解決得好,返鄉農民工將為農村基礎設施建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強有力的人力資源保障,從而推進(jìn)新農村建設,促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
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