關(guān)于縣職業(yè)教育工作情況的調研報告

關(guān)于縣職業(yè)教育工作情況的調研報告

　　根據縣政協(xié)常委會(huì )XX年度工作要點(diǎn)和主席會(huì )議安排，政協(xié)科教文衛體委員會(huì )組織部分政協(xié)委員，于XX年7-8月，深入到縣職中、農廣校、民族技工學(xué)校進(jìn)行走訪(fǎng)座談，就我縣職業(yè)教育的現狀、設施配置、師資配備、課程設置、生源情況以及畢業(yè)生的就業(yè)情況，開(kāi)展調查研究�，F將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　(一)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)職中)。

　　該校隸屬于教育局管理，是一所集中等學(xué)歷教育、成人本專(zhuān)科函授教育、短期職業(yè)技能培訓于一體的國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校占地82.2畝，校舍建筑面積達到2.04萬(wàn)平方米，現有教職員工188人，其中在職141人，專(zhuān)任教師115人。XX年春季學(xué)期有30個(gè)教學(xué)班，在籍學(xué)生2835人。開(kāi)設有汽車(chē)運用與維修、數控技術(shù)、旅游服務(wù)與管理、計算機技術(shù)及應用等16個(gè)專(zhuān)業(yè)，累計為社會(huì )輸送XX0余名各類(lèi)技能人才。XX年以來(lái)，先后被省相關(guān)單位確定或評為“512工程合格學(xué)�！�，農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程基地，省重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，省農民科技培訓星火學(xué)校，州廣播電視大學(xué)咸豐分校，學(xué)�？蛇M(jìn)行專(zhuān)科和本科函授教育。

　　(二)湖北省農業(yè)廣播電視學(xué)校市分校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農廣校)。

　　該校隸屬于農業(yè)局管理，現有10個(gè)教學(xué)班，在籍學(xué)生675人�，F有教職工34人。農廣校還沒(méi)有自己的教學(xué)場(chǎng)所，暫租借縣委黨校教學(xué)。開(kāi)設有北大青鳥(niǎo)aptech計算機軟件應用、電子應用、平面設計、電子商務(wù)、文秘等專(zhuān)業(yè)。XX年與巴東農廣校聯(lián)合辦學(xué)，XX年學(xué)校與北大青鳥(niǎo)集團簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并與多家國際知名企業(yè)聯(lián)辦實(shí)習基地。XX年屆畢業(yè)生已分別安置到珠海偉大集團和蘇州成方電子有限公司就業(yè)。XX年以來(lái)，先后被確定為“清華大學(xué)遠程教育培訓咸豐工作站”、省農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程品牌基地、縣退耕還林農村技能培訓學(xué)校、縣庫區移民培訓學(xué)校。學(xué)校設立有農民科技教育培訓中心。

　　(三)民族技工學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)技工學(xué)校)。

　　該校隸屬于人力資源和社會(huì )保障局管理，于XX年3月經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )批準，新成立的民辦全日制中等民族技工學(xué)校，學(xué)校占地20余畝，總建筑面積1XX余平方米，教學(xué)區、生活區、實(shí)習區、運動(dòng)區相對獨立，教學(xué)條件優(yōu)越�，F有教職工26人，其中，專(zhuān)任教師16人，實(shí)習指導老師4人。在籍學(xué)生429人。開(kāi)設有電氣自動(dòng)化、文秘與辦公自動(dòng)化、模具設計與制造、數控技術(shù)、現代物流等12個(gè)專(zhuān)業(yè)。教學(xué)用計算機達200余臺，模具、數控設備和場(chǎng)地價(jià)值達80萬(wàn)元，汽車(chē)維修設備、機電、電器、電焊、氬弧焊、車(chē)、鉆等設備齊全。學(xué)校已與富士康、比亞迪等多家“世界五百強”集團簽訂了《校企業(yè)合作人才培訓協(xié)議書(shū)》，實(shí)行“訂單式”辦學(xué)。經(jīng)縣政府批準設立“旅游人才培訓基地”，扶貧開(kāi)發(fā)辦確定為“雨露計劃培訓基地”。

　　二、主要成績(jì)

　　(一)領(lǐng)導重視，職業(yè)教育快速發(fā)展。

　　縣委、縣政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，把職業(yè)教育工作納入全縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展總體規劃進(jìn)行謀劃。一方面堅持以公辦教育為主，縣政府多次專(zhuān)題研究職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題，縣委、政府主要領(lǐng)導多次到職中現場(chǎng)辦公，解決征地和擴校問(wèn)題，對職中的發(fā)展提出了明確意見(jiàn);另一方面積極支持民辦職業(yè)教育，技工學(xué)校在籌建過(guò)程中，縣領(lǐng)導多次實(shí)地考察，解決建校過(guò)程中的征地和建設問(wèn)題。XX年4月，縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強農村教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照國發(fā)〔XX〕16號文件，鄂政發(fā)〔XX〕37號文件要求，城市“三稅”教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于20%。近三年來(lái)，職中多渠道爭取投入4462萬(wàn)元，改善辦學(xué)條件。三所職業(yè)學(xué)校都落實(shí)了貧困生國家資助政策，僅職中就發(fā)放各項資助金800多萬(wàn)元。這些政策的落實(shí)，有力地促進(jìn)了我縣職業(yè)教育的快速發(fā)展。

　　(二)整合資源，職教規模不斷擴大。

　　XX年，縣政府將原二中、職業(yè)高中、農機學(xué)校整合為咸豐縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，XX年將縣教師進(jìn)修學(xué)校、成人中專(zhuān)合并到職校，擴大了辦學(xué)規模，完善了職教職能。XX年秋，縣編委發(fā)文認定縣內13所初中學(xué)校為該校分校。XX年春季，全縣職業(yè)教育共開(kāi)設52個(gè)教學(xué)班、30個(gè)專(zhuān)業(yè)，在籍學(xué)生達到3939人。幾年來(lái)，全縣各類(lèi)職校共為社會(huì )輸送各類(lèi)技能人才51500余人。

　　(三)創(chuàng )新機制，職教辦學(xué)形式多樣。

　　一是走政府、部門(mén)、民辦職業(yè)教育之路。堅持以政府辦學(xué)為主體，社會(huì )力量辦學(xué)為補充的原則，按照“積極鼓勵、正確引導、加強管理”的方針，鼓勵支持企事業(yè)單位、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織及公民個(gè)人，依法獨資或以股份形式合資辦學(xué);二是走校企聯(lián)辦勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)對接之路。充分發(fā)揮職校理論教學(xué)的優(yōu)勢，學(xué)校完成理論教學(xué)后，由企業(yè)提供實(shí)習場(chǎng)所和實(shí)習設備，頂崗實(shí)習，學(xué)生畢業(yè)后可留廠(chǎng)就業(yè)。托寬了就業(yè)渠道，根據市場(chǎng)需求設置專(zhuān)業(yè)課程，實(shí)行“訂單式教學(xué)”;三是走強校聯(lián)辦之路�？h職中與恩施州職校、農廣校與巴東農廣校聯(lián)合辦校，實(shí)現了強校聯(lián)合，資源共享的目標，走出了一條“優(yōu)勢互補、工學(xué)結合、帶薪實(shí)習”的路子，為我縣發(fā)展職業(yè)教育提供了寶貴的經(jīng)驗。農廣校丁寨籍學(xué)生郭萍帶薪實(shí)習5個(gè)月，獲打工收入13200多元，扣除學(xué)費后，給家長(cháng)退款達5000多元。帶薪實(shí)習既培養了學(xué)生的動(dòng)手能力，又減輕了貧困家庭負擔，很受學(xué)生家長(cháng)歡迎。

　　三、存在的問(wèn)題

　　(一)重普通教育，輕職業(yè)教育現象突出。

　　從社會(huì )層面看，“重普通教育，輕職業(yè)教育”的思想仍然存在，認為職校招錄的學(xué)生都是“淘汰生”，用升學(xué)率評判職校，用能否考上大學(xué)來(lái)衡量學(xué)生，忽視了發(fā)展職業(yè)教育是執行國家勞動(dòng)預備制度和就業(yè)準入制度;從學(xué)校層面看，“重理論教學(xué)，輕實(shí)踐實(shí)訓”情況較為突出，專(zhuān)業(yè)教師難招聘，實(shí)訓操作無(wú)設備，學(xué)生厭學(xué)，老師煩教，忽視了職業(yè)教育就是要注重培養學(xué)生動(dòng)手能力這一特性;從家長(cháng)層面看，“重學(xué)歷，輕技能”現象相當普遍，認為讀職校低人一等，讀高校讓人高看，職校畢業(yè)生是打工仔，高校畢業(yè)當干部，千方百計想讓自己的子女上普高讀大學(xué)，其結果大學(xué)沒(méi)考上，職校不愿讀，沒(méi)有任何技能就去打工，一定程度上影響了學(xué)生的成才之路。

　　(二)專(zhuān)業(yè)教師、實(shí)習指導教師奇缺。

　　我縣職校專(zhuān)職教師大多數是由基礎文化課教學(xué)和普高轉行而來(lái)，有實(shí)踐經(jīng)驗的實(shí)習指導教師或“雙師型”教師嚴重缺乏，從普高轉行的老師專(zhuān)業(yè)知識缺乏，實(shí)踐經(jīng)驗不足，難以擺脫普通教學(xué)模式，實(shí)習指導老師高校分不來(lái)，社會(huì )聘請實(shí)訓指導老師又沒(méi)有教師資格證，職校仍延用“以課堂知識傳授為主，技能實(shí)訓為輔”傳統的教育方式，培養的學(xué)生動(dòng)手能力差，沒(méi)有技能，畢業(yè)生仍是普通的打工仔。因此，職校專(zhuān)業(yè)教師、實(shí)習指導老師的奇缺，嚴重地影響了技能教學(xué)質(zhì)量、職校生源、實(shí)用型人才需求與勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)的有效對接。

　　(三)特色不突出，專(zhuān)業(yè)課程設置缺品牌。

　　全縣3所職校，專(zhuān)業(yè)課程設置大多雷同，所設專(zhuān)業(yè)課程基本上是教學(xué)成本低，不需任何實(shí)訓設備的專(zhuān)業(yè)，有實(shí)訓設備的只有計算機專(zhuān)業(yè)。因此，學(xué)校沒(méi)特色，專(zhuān)業(yè)缺品牌，學(xué)生無(wú)專(zhuān)長(cháng)，畢業(yè)生就業(yè)只能當普工，不能當技工，更談不上當技師。如教學(xué)成本相對較高機電專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，技術(shù)含量高，社會(huì )需求量大，勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)競爭能力強，畢業(yè)生每月工資都在5000元左右，但因缺乏專(zhuān)業(yè)指導老師、實(shí)訓設備而沒(méi)有開(kāi)設，或開(kāi)設得不完全。一個(gè)機電專(zhuān)業(yè)的車(chē)、刨、鉆、鏜、銑、鉗、電焊、氬孤焊等工種的畢業(yè)生，只要精通上述1-2門(mén)專(zhuān)業(yè)技能，就可享用終身。

　　(四)招生不規范，有償招生愈演愈烈。

　　中職招生管理不夠規范，招生計劃、學(xué)籍檔案管理規定執行不嚴。一是有償招生現象突出。我縣每年有初中畢業(yè)生約4700人，除高中和職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年招收2800人外，大部分被招生販子以每生XX元-800元不等的價(jià)位招收到外地就讀，導致當地部分職�！俺圆伙枴�。如技工學(xué)校今年秋季應招600人，實(shí)招200余人，缺口400人;二是招生秩序混亂。由于中職、中技招生實(shí)行自愿進(jìn)校，導致招生販子有可乘之機，“自愿”逐步演變成無(wú)序競爭，招生工作越來(lái)越困難;三是冒牌招生現象突出。社會(huì )各種良莠不齊的短訓班，打著(zhù)職校招生的幌子，走村竄戶(hù)虛假承諾招生，學(xué)生在不明真假的情況下報名入學(xué)，上當受騙。甚至的有鄉村干部也幫了冒牌招生的倒忙。

　　(五)投入不足，辦學(xué)條件較差。

　　前幾年教育發(fā)展的重點(diǎn)放在了義務(wù)教育和高中教育，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的欠帳太多，職中負債近800萬(wàn)元，部門(mén)辦、民辦的職業(yè)教育政府基本上沒(méi)有投入，辦學(xué)條件較差。目前，辦學(xué)條件除民族技工學(xué)校比較好以外，職中缺學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、實(shí)驗場(chǎng)地、實(shí)驗設備�？h農廣校無(wú)辦學(xué)場(chǎng)所，租借在縣委黨校，教學(xué)、實(shí)驗、生活場(chǎng)所十分擁擠，必需另選校址，才能達到辦學(xué)條件。技工學(xué)校除計算機教學(xué)設備外，有車(chē)床和鉆床供學(xué)生實(shí)訓，職中除計算機外，實(shí)習車(chē)床、鉆床都是老式淘汰設備，駕培專(zhuān)業(yè)雖有場(chǎng)地，但只有5臺大車(chē)4臺小車(chē)，必須改造升級為二類(lèi)駕校才能達標。3所職校存在不足的共性(除計算機專(zhuān)業(yè)外)都是實(shí)訓設備不足。其它無(wú)實(shí)訓設備的專(zhuān)業(yè)只能進(jìn)行理論教育，在沒(méi)有實(shí)訓設備和沒(méi)有投入的前提下，要辦好職業(yè)學(xué)校是不可能的。

　　四、對策及建議。

　　(一)加強領(lǐng)導，規范投入與管理。

　　一是要繼續落實(shí)省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強農村教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，積極落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策，督促相關(guān)各職能部門(mén)認真履行發(fā)展職業(yè)教育的相關(guān)職責，繼續把職業(yè)教育納入全縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃統一謀劃，把職業(yè)教育放在與普通教育同等重要位置去實(shí)施;二是要增加投入，改善辦學(xué)條件。按照省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，“設立職業(yè)教育專(zhuān)項發(fā)展經(jīng)費并列入年度財政預算，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于20%，農村成人教育經(jīng)費定額從年人均30元提高到人50元”。把這些經(jīng)費集中起來(lái)，用于職中的學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、實(shí)驗樓的建設，用于3所職業(yè)學(xué)校的教學(xué)儀器、實(shí)訓設備添制;三是要加強管理，建立職業(yè)教育管理工作新機制。教育主管部門(mén)要將資金保障、設備購置、師資配備與培訓、日常管理納入規范化管理軌道，不斷提升我縣職業(yè)教育水平;四是要進(jìn)一步規范職校招生行為，繼續將中職招生計劃下達到各中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以保證各職校生源。對有償招生，買(mǎi)賣(mài)生源等現象，相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合調查取證，對違反招生規定的學(xué)校及個(gè)人進(jìn)行嚴肅處理。

　　(二)正確引導，轉變觀(guān)念。

　　職業(yè)教育是我國執行勞動(dòng)預備和就業(yè)準入的重要制度，是培養學(xué)生動(dòng)手能力的重要平臺，是企業(yè)培養實(shí)用型人才的重要基地。要幫助學(xué)生樹(shù)立“一技在手、就業(yè)無(wú)憂(yōu)，身有特長(cháng)、成就有望”新的成才理念和“以特長(cháng)成就人生，以技術(shù)服務(wù)社會(huì )”新的價(jià)值觀(guān)念。因此，要著(zhù)力解決社會(huì )存在的“重普教輕職教、重學(xué)歷輕能力”的問(wèn)題，正確引導家長(cháng)把學(xué)習基礎理論差，但動(dòng)手能力強的學(xué)生，送到職校進(jìn)行職業(yè)教育，發(fā)揮其所長(cháng)。各職校要因人施教，真正做到“以課堂知識傳授為輔，技能實(shí)訓為主”的教學(xué)方式，把學(xué)生培養成為有過(guò)硬的技能本領(lǐng)，有理論基礎知識，深受社會(huì )企業(yè)歡迎的實(shí)用型人才，努力把理論上的差異生培養成為動(dòng)手能力強的特長(cháng)生。

　　(三)加強教師隊伍建設，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　提高職校辦學(xué)質(zhì)量，教師隊伍建設是關(guān)鍵，只有一流的教師隊伍，才能培養出一流的實(shí)用型人才。要按照省政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，逐步建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師進(jìn)修制度。每年要組織培訓一批“雙師型”教師，培養選拔縣級骨干教師�？h財政每年安排一定的經(jīng)費用于教師培訓工作。建立職校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專(zhuān)業(yè)教師每?jì)赡瓯仨氂袃蓚�(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)實(shí)踐。完善職校教師職務(wù)資格評聘辦法，實(shí)行分類(lèi)單獨評審，職校教師職務(wù)評聘、特級教師評審應將專(zhuān)業(yè)教師的職業(yè)技能、實(shí)習實(shí)訓指導能力作為主要依據。廣泛吸引和鼓勵企業(yè)單位的工程技術(shù)人員，管理人員和有特殊技能人員到職校任專(zhuān)業(yè)或兼職教師，要采取聘請兼職、特邀、客座、顧問(wèn)等多種形式，逐步提高具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格教師的比例。職校不僅要面向社會(huì )招聘人才，也要內部培養專(zhuān)業(yè)教師，把那些有理論功底、有操作能力、熱愛(ài)教師職業(yè)的學(xué)生留校任教，多途徑多渠道地解決專(zhuān)業(yè)教師短缺問(wèn)題，全面提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)我縣職業(yè)教育健康快速發(fā)展。

　　(四)突出職校特色，創(chuàng )辦品牌專(zhuān)業(yè)。

　　突出職校特色，創(chuàng )品牌專(zhuān)業(yè)，要有精品專(zhuān)業(yè)為支撐，精英教師領(lǐng)銜任教，實(shí)踐性強的教學(xué)環(huán)節，完備的實(shí)訓設備和基地，暢通的就業(yè)渠道為基礎，這是各職業(yè)學(xué)校生存和發(fā)展重要的前置條件。因此，全縣各職校都要根據自身優(yōu)勢，研究制定建特色職校，創(chuàng )品牌專(zhuān)業(yè)的規劃和措施。把教學(xué)成本相對偏高、技術(shù)含量較高、勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)競爭能力強的專(zhuān)業(yè)作為首選專(zhuān)業(yè)課程設置。如職校傳統的基礎課程車(chē)、刨、鏜、銑、鉗、焊和現代科技電子專(zhuān)業(yè)等，作為創(chuàng )品牌專(zhuān)業(yè)的主攻課程，使職校形成傳統基礎專(zhuān)業(yè)與現代科技專(zhuān)業(yè)相結合的發(fā)展潛質(zhì)。上述這些專(zhuān)業(yè)課程都是工業(yè)制造行業(yè)所需的基本技能，各職校要在“特色“和“品牌”方面狠下功夫，樹(shù)立特色立校，品牌興校的思想，把專(zhuān)業(yè)教師隊伍建設、實(shí)訓設備儀器配備、品牌專(zhuān)業(yè)課程設置融入建特色職校理念之中，努力培植鮮明的職校特色，把我縣的職校建設成為高級技工、高級技師的搖籃!

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