云南省下崗青工再就業(yè)情況的調研報告范文
云南省下崗青工再就業(yè)情況的調研報告范文
云南省下崗青工再就業(yè)情況的調研報告
一、下崗青工的基本情況
全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。
1、下崗青工構成情況。
一是下崗青工主要來(lái)自于過(guò)去長(cháng)期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過(guò)對昆明市市屬74個(gè)企業(yè)的調查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業(yè)，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數的56.6％。
二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學(xué)歷為初中或高中。
三是下崗青工多為生產(chǎn)一線(xiàn)工人，生產(chǎn)一線(xiàn)青工占57％，從事后勤服務(wù)工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數9萬(wàn)余人的40％左右。
2、下崗青工思想狀況
(1)對下崗原因的認識
下崗青工對下崗原因的認識主要有三種：
(1)認為是國家政策造成的。在過(guò)去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較好企業(yè)中的多數下崗青年認為，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業(yè)不但沒(méi)有積累，而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問(wèn)題，現在把企業(yè)推向市場(chǎng)，企業(yè)要調整產(chǎn)品結構、適應市場(chǎng)競爭，缺乏更新設備、購買(mǎi)技術(shù)的相應配套資金，這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉給了企業(yè)，企業(yè)又把困難轉嫁到下崗職工身上。
(2)認為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)拓進(jìn)取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策不對路、管理水平不高等因素導致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領(lǐng)導不能知人善任，任人唯親，對購銷(xiāo)等關(guān)鍵部門(mén)負責人管理不嚴；有的企業(yè)負責人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場(chǎng)價(jià)格購買(mǎi)原材料，致使產(chǎn)品價(jià)格偏高、產(chǎn)品滯消，使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領(lǐng)導的一些直接責任造成企業(yè)困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。
(3)認為個(gè)人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認為，他們在文化程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。
(2)下崗青工對所在企業(yè)的看法
絕大多數下崗青工對所在企業(yè)表現出情緒上的不滿(mǎn)、情感上的依戀和對企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過(guò)心血和汗水，而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”，成為“無(wú)辜的受害者”。同時(shí)他們承認，對企業(yè)的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業(yè)發(fā)展興旺起來(lái)后能回到原崗位。對于所在企業(yè)的發(fā)展，他們的看法是：
(1)現在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業(yè)轉換機制只是一個(gè)方面的問(wèn)題，但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)問(wèn)題，要真正使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者做到權利與責任掛鉤、風(fēng)險與效益結合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不好，企業(yè)領(lǐng)導要與職工一視同仁，也應下崗。
(2)對企業(yè)“怎樣改，能否改好”持不樂(lè )觀(guān)態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實(shí)現股份制改制的過(guò)程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業(yè)實(shí)行股份制后是否就一定會(huì )好起來(lái)持懷疑的態(tài)度。有的青工說(shuō)：“寧可下崗，也不入股�！�
(3)認為只有靠政府扶持，企業(yè)才能好轉。持這種想法的下崗青工占絕大多數。
(3)下崗以后的心態(tài)
接受調查的下崗青工多表現為這樣幾種心態(tài)。
一是寄希望于企業(yè)能盡快適應市場(chǎng)要求，再度振興。他們認為，現在企業(yè)雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業(yè)情況好轉，就回到原崗位。
二是“說(shuō)不清是壞事還是好事”。31％的青工認為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著(zhù)改革的深化和發(fā)展，再就業(yè)定會(huì )得到解決�！艾F在發(fā)展機會(huì )較多，只要自身努力，說(shuō)不準情況還會(huì )比原來(lái)好�！�
三是由于自身素質(zhì)不高，不愿也不敢闖市場(chǎng)，只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費維持生活，這類(lèi)青工心態(tài)十分復雜，且多為女性或無(wú)專(zhuān)業(yè)技能的青年，占下崗青工總數近20％。四是“相信政府會(huì )解決好這件事”，覺(jué)得這只是或早或遲的問(wèn)題。
(4)下崗青工最希望得到的幫助
下崗青工普遍認為，適應社會(huì )需求的業(yè)務(wù)技術(shù)是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實(shí)用的各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。同時(shí)希望得到政府勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)提供的再就業(yè)信息，認為政府部門(mén)提供的再就業(yè)信息可靠、真實(shí)，即使遇到什么問(wèn)題也可以找相應部門(mén)幫助解決。另外，他們還希望政府和社會(huì )各界為下崗職工提供一些就業(yè)機會(huì )，創(chuàng )造下崗職工再就業(yè)的良好社會(huì )氛圍。
二、下崗青工再就業(yè)流向和選擇
1、當前下崗青工再就業(yè)流向
目前，已再就業(yè)的下崗青工大多數流向是以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。
其主要就業(yè)渠道為：
(1)通過(guò)自謀出路實(shí)現再就業(yè)。這一部分大多具有一定的專(zhuān)業(yè)技能和較高的文化素質(zhì)，他們或通過(guò)親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè)，或通過(guò)自身努力，搞起個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
(2)通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)的組織實(shí)現再就業(yè)。這一部分為少數。
(3)通過(guò)參加社會(huì )培訓實(shí)現再就業(yè)。下崗青工根據社會(huì )對各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求，通過(guò)自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營(yíng)銷(xiāo)等培訓學(xué)習后自謀職業(yè)�，F在把參加培訓、提高技能作為贏(yíng)得再就業(yè)機會(huì )的下崗青工越來(lái)越多。
2、下崗青工再就業(yè)選擇
調查表明，年紀輕、有一定文化基礎和專(zhuān)業(yè)技能的青工多愿流向非國有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)或從事個(gè)體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀稍大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)適用面窄的青工，多愿流向國有企業(yè)和商業(yè)服務(wù)行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對穩定，以便能照管家庭、養育兒女、贍養老人。同時(shí)下崗青工大多希望由組織安排就業(yè)，表現出對政府部門(mén)很強的依賴(lài)性。在擇業(yè)標準上，被調查青工選擇的順序依次為，收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關(guān)系寬松的企業(yè)，反映出他們自身的擇業(yè)意向與現實(shí)具有較大的差距。
三、再就業(yè)存在的問(wèn)題
1、社會(huì )對勞動(dòng)力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領(lǐng)域的勞動(dòng)力需求量較大，家政服務(wù)、環(huán)境衛生、商業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、保險業(yè)務(wù)、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動(dòng)力，但是下崗青工再就業(yè)人數較少。
主要有這樣幾方面的原因：
(1)存在勞動(dòng)有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說(shuō)：“過(guò)去我家請保姆，現在我去當保姆，我才不干�！边�有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當中不少人認為”這些活我能干，并且能比外來(lái)工干得還要好，但是寧愿少拿錢(qián)也不想干�！�
(2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢(qián)不愿掙，大錢(qián)掙不來(lái)，從而失去一些再就業(yè)的機會(huì )。
(3)對再就業(yè)認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)仍屬失業(yè)，只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。
2、社會(huì )保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認為，“將來(lái)會(huì )怎么樣誰(shuí)也說(shuō)不清楚，現在即使自己找到工作，或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，但沒(méi)有了原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和健全的社會(huì )保障，總有朝不保夕的感覺(jué)，心里不踏實(shí)。有的即使想自謀職業(yè)，最終仍裹足不前。
3、服務(wù)方法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無(wú)專(zhuān)長(cháng)或專(zhuān)業(yè)單一、技術(shù)面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況，都需要社會(huì )對其給予服務(wù)、幫助和支持。當前各種名目的社會(huì )培訓良莠不齊，下崗青工即使花錢(qián)也未必能學(xué)到真本領(lǐng)。政府對下崗青工業(yè)務(wù)技能培訓的投入不夠，對規范社會(huì )辦學(xué)的力度不夠，目前還缺乏政府有關(guān)部門(mén)面向全社會(huì )的再就業(yè)信息渠道，社會(huì )輿論導向還沒(méi)有對下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍，再就業(yè)中介服務(wù)的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。
4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實(shí)施變得更難。在調查中發(fā)現，有的企業(yè)領(lǐng)導一是不能正視企業(yè)職工的下崗問(wèn)題，感到有損企業(yè)領(lǐng)導的形象，往往回避或不談下崗再就業(yè)的問(wèn)題，致使企業(yè)職工和下崗職工對再就業(yè)沒(méi)有足夠的、清醒的認識。二是對企業(yè)現狀認識不清，認為“市場(chǎng)經(jīng)濟琢磨不透，’三十年河東，三十年河西，，說(shuō)不清企業(yè)哪一天又紅火起來(lái)了�！边@種思想對下崗職工有著(zhù)直接影響，使他們在再就業(yè)問(wèn)題上進(jìn)退兩難。三是對下崗職工不關(guān)心，工作方法簡(jiǎn)單、草率，甚至不聞、不問(wèn)、不講，嚴重挫傷了下崗職工對企業(yè)的感情與信任，影響再就業(yè)工作的順利實(shí)施。
四、幾點(diǎn)建議
1、幫助下崗青工樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的新的擇業(yè)觀(guān)、就業(yè)觀(guān)。政府有關(guān)部門(mén)、群眾團體以及新聞宣傳等部門(mén)和單位應采取多種形式，對下崗青工進(jìn)行改革開(kāi)放形勢教育，幫助他們解放思想，認清形勢，樹(shù)立競爭意識，克服自卑心理，轉變就業(yè)觀(guān)念，打破傳統的“鐵飯碗”觀(guān)念，做到自尊、自信、自強、自立，主動(dòng)到市場(chǎng)經(jīng)濟中去找出路、謀發(fā)展。幫助下崗青工開(kāi)闊思路，引導他們向非公有制經(jīng)濟轉移，向第三產(chǎn)業(yè)分流，動(dòng)員下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中承包“四荒”，開(kāi)發(fā)種、養、加等農業(yè)綜合項目，發(fā)揮他門(mén)在產(chǎn)、供、銷(xiāo)方面的優(yōu)勢。
2、加強再就業(yè)的技能培訓，搞好中介服務(wù)。主要在于增強下崗青工的就業(yè)能力，拓寬下崗青工的就業(yè)渠道：
(1)政府應加大對下崗青工轉崗培訓的投入，支持有組織、有計劃地對下崗青工開(kāi)展培訓
。(2)進(jìn)一步規范各類(lèi)職業(yè)培訓，并充分利用現有的職教陣地。依靠社會(huì )力量，根據勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點(diǎn)業(yè)務(wù)技能培訓結合起來(lái)，使下崗青工學(xué)有所長(cháng)、學(xué)有所用。
(3)努力為下崗青工創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，增加就業(yè)渠道。動(dòng)員社會(huì )各方面力量，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，積極吸納下崗青工。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。
3、不斷完善社會(huì )保障體系。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建立過(guò)程中，要逐步建立和完善與新的勞動(dòng)用工制度相適應的社會(huì )保障體系。對于下崗青工的社會(huì )保障應從實(shí)際出發(fā)。探求多種多樣的解決辦法，幫助他們解除近憂(yōu)、消除遠慮。
4、樹(shù)立宣傳再就業(yè)典型，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心，支持下崗青工再就業(yè)的輿論氛圍。大力宣傳下崗再就業(yè)中有代表性、有影響力的先進(jìn)典型，形成強有力的輿論導向，用典型的生動(dòng)事例帶動(dòng)更多的下崗青工轉變觀(guān)念，勇于競爭，發(fā)奮自強。
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