關(guān)于貧困地區水電路情況調研報告
關(guān)于貧困地區水電路情況調研報告
一、全縣基本情況
(二)全縣民族地區貧困狀況
——對全縣彝族地區貧困狀況調查。截至2007年底，人均純收入低于625元的彝族村民小組共有77個(gè)，3381戶(hù)，15038人。
——對全縣瑤族地區貧困狀況調查。截至2007年底，人均純收入低于625元的瑤族村民小組共有46個(gè)，1446戶(hù)，6969人。
——對全縣漢族地區貧困狀況調查。截至2007年底，人均純收入低于625元的漢族村民小組共有342個(gè)，13807戶(hù)，67499人。
二、全縣民族地區水、電、路的基本調查情況
(一)全縣已通水、電、路的情況
(二)全縣未通水、電、路的情況
(三)分民族的情況如下：
——對全縣漢族地區未通水、電、路的調查結果
——對全縣壯族地區未通水、電、路的調查結果
——對全縣苗族地區未通水、電、路的調查結果
——對全縣彝族地區未通水、電、路的調查結果
——對全縣瑤族地區未通水、電、路的調查結果
三、解決農村水、電、路的經(jīng)驗和做法
通過(guò)“九五”計劃以來(lái)，國家對農村采取了一系列的扶持政策，廣大農村以水、電、路為主的基礎設施建設得到進(jìn)一步的完善，解決了很多村寨的飲水難、用電難、行路難的問(wèn)題，也積累了許多經(jīng)驗和做法：一是實(shí)施扶貧攻堅鄉的時(shí)候，扶貧攻堅鄉鎮實(shí)施了很多村寨的水、電、路項目，解決了部分農村水、電、路困難的問(wèn)題;二是在實(shí)施“扶貧三項工程”大會(huì )戰中，解決了一部分農村村寨飲水難的實(shí)際困難;三是部門(mén)整合資金加大投入。在整村推進(jìn)、小康示范村、社會(huì )主義新農村、民族團結示范村等建設中，由部門(mén)整合資金解決了一部分農村水、電、路困難村寨;四是實(shí)施農網(wǎng)改造期間項目的實(shí)施推進(jìn)了農村電網(wǎng)覆蓋進(jìn)程;五是在解決飲水問(wèn)題上，因地制宜，有水源的地方就實(shí)施管引，沒(méi)有水源的地方就建水窖，不搞一刀切;六是異地扶貧能整合資源，異地搬遷有效地解決了移民的水、電、路問(wèn)題;七是堅持國家扶持與廣大群眾自力更生相結合。在我縣的廣大農村，很多地方都是政府扶持一部分，群眾發(fā)揚了自力更生、艱苦奮斗和等不是辦法、干才有希望的創(chuàng )業(yè)精神，自籌資金、投工投勞來(lái)改善水、電、路等基礎設施條件，建設自己的家園。
四、我縣未通水、電、路存在的問(wèn)題及原因分析
(一)財政困難，國家投入嚴重不足。**縣大民貧，加之財政比較困難，每年光靠上級專(zhuān)項資金的投入，遠遠滿(mǎn)足不了廣大農村未通水、電、路村寨的需求。
(二)地處邊辟，投資較大制約著(zhù)水、電、路的建設進(jìn)程。未通水、電、路的村寨絕大多數都是地處邊辟，自然條件較差，環(huán)境惡劣的地區，基礎設施滯后，人背馬馱現象比較突出，這些地區往往是現階段扶貧難度最大，攻堅克難的地區，尤其是拉電、修路、接自來(lái)水里程較長(cháng)，而這些村寨戶(hù)數少，人口少，工程量大，投資較大，投入與效益的反差也較大，這些地區成為現階段扶貧的“硬骨頭”，全靠當地群眾自身的力量是無(wú)法解決的。
(三)群眾收入低，貧困程度深是嚴重影響著(zhù)當地水、電、路的發(fā)展。我縣民族地區經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從調查的情況看，人均純收入低于625元以下的都是邊遠貧困的少數民族地區，欠發(fā)達地區，大多具有人多地少，土質(zhì)較差，生態(tài)環(huán)境惡劣的特點(diǎn)，抵御自然災害能力弱，靠天吃飯長(cháng)期存在。
(四)對民族貧困地區扶持力度和扶貧工作不到位。多年來(lái)，雖然各級黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大了扶貧工作力度，取得了顯著(zhù)的成績(jì)。但是，對那些交通不便，信息不靈，加之有困難而不善于向當地政府反映情況的邊遠民族村寨，難予列入建設規劃，即使有規劃，也是比較靠后。由于項目資金較少，因此，長(cháng)期處于貧困狀態(tài)
(五)由于自然條件、地區差異，各民族之間發(fā)展也不平衡。主要表現在自然條件上的差異和觀(guān)念上的差異。有的群眾的思想意識仍存在舊的思維方式，難予接受新生事物和新的社會(huì )文明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整不到位，部份群眾對產(chǎn)業(yè)結構調整怕沒(méi)飯吃，仍帶有濃厚的封建色彩和小農意識，不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑。等、靠、要，得過(guò)且過(guò)的思想在某種程度上還很存在，缺乏窮則思變的意識和能力。
(六)縣委、政府雖然采取了積極的措施，逐年對“三不通”地區實(shí)施項目加以解決，但由于資金有限，群眾迫切需要與國家投入之間的差距較大，要徹底解決這些“三不通”問(wèn)題任重道遠，就**這樣一個(gè)大縣而言簡(jiǎn)直就是一個(gè)“馬拉松”工程，導致群眾產(chǎn)生悲觀(guān)失望情緒，群眾依然長(cháng)期處于傳統的生產(chǎn)生活方式狀態(tài)。
五、對策與建議
(一)建議上級政府一次規劃，集中資金，盡快消除。在做好規劃的基礎上，通過(guò)逐級上報，對我縣“三不通”村寨存在的實(shí)際困難，能夠得到省州的關(guān)心和重視，用一段時(shí)間盡快集中資金投入建設實(shí)施。解決他們最基本的生產(chǎn)生活條件，使這些地區的群眾也能共享建國六十來(lái)的輝煌;共享改革開(kāi)放的成果;共享政府公共財政帶來(lái)的實(shí)惠。
(二)建議各級各部門(mén)要把“三不通”村寨作為優(yōu)先扶貧的對象。各級各部門(mén)要深入到這些“三不通”的民族地區，尤其是邊遠貧困的少數民族地區調查研究，進(jìn)一步了解和掌握群眾盼什么，需要解決什么問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾的呼聲，想群眾之所想，急群眾之所急，解決群眾之所需，把黨和政府的關(guān)懷送到貧困的少數民族地區，實(shí)實(shí)在在地為他們解決急需解決的實(shí)際困難和問(wèn)題。否則條件較好和沿線(xiàn)村寨蒸蒸日上，變化較快，邊遠少數民族和民族地區山河依舊，面貌未改，形成較大的反差。
(三)扶貧與“扶志”相結合，要從轉變思想，更新觀(guān)念上下功夫。切實(shí)加強對少數民族群眾的教育和引導，采取多種形式開(kāi)展思想
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