餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施計劃

餐飲服務(wù)食品安全整頓工作實(shí)施計劃

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于20xx年深入開(kāi)展食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕17號）精神，進(jìn)一步鞏固前一階段整頓成果，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全整頓各項任務(wù)，圓滿(mǎn)實(shí)現為期兩年的整頓目標，確保公眾飲食安全，制定本實(shí)施方案。

　　一、整頓目標

　　堅持標本兼治、著(zhù)力治本、突出重點(diǎn)、科學(xué)治理的原則，加快完善餐飲服務(wù)食品安全監管制度，強化餐飲服務(wù)食品安全責任落實(shí)，健全餐飲服務(wù)監管長(cháng)效機制，強化行政監管和技術(shù)監督能力建設，構建政府監管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會(huì )參與的工作格局。通過(guò)整頓，使餐飲服務(wù)單位自律意識顯著(zhù)增強，無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制，重大案件得到及時(shí)查處，學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農家樂(lè )、小型餐飲單位食品安全水平得到明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。

　　二、整頓任務(wù)及措施

　�。ㄒ唬�強化許可管理，嚴查無(wú)證經(jīng)營(yíng)

　　認真貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，出臺餐飲服務(wù)分類(lèi)許可審查規范，建立餐飲服務(wù)信息定期公告制度，依法規范行政許可，保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營(yíng)。嚴格規范餐飲服務(wù)許可范圍，嚴厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲查處轉讓、涂改、出借、倒賣(mài)、出租餐飲服務(wù)許可證行為，嚴厲查處以不正當手段騙取餐飲服務(wù)許可證行為，嚴厲查處不按規定及時(shí)注銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可證行為。

　�。ǘ�）突出整治重點(diǎn)，強化責任落實(shí)

　　進(jìn)一步加強學(xué)校（包括托幼機構）食堂、建筑工地食堂、農家樂(lè )旅游點(diǎn)餐飲店的監督檢查，重點(diǎn)檢查食堂和餐飲店食品加工場(chǎng)所的衛生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設施設備檢修和運轉情況，食品安全管理制度建立健全情況，專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓情況，索證索票制度落實(shí)情況。嚴格規范學(xué)校食堂、建筑工地食堂承包經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準原輔料，嚴厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。

　�。ㄈ�）落實(shí)索證索票，強化追蹤溯源

　　進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票制度，重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗、索證索票制度落實(shí)情況，包括進(jìn)貨臺賬、供貨商資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、檢驗報告和證明文件等。加大對采購的畜禽及其制品、食用油等重點(diǎn)品種專(zhuān)項抽查，嚴肅查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監督檢查。嚴厲查處使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等行為。加大對乳粉及乳制品采購使用的監督檢查，嚴厲查處餐飲服務(wù)單位采購和使用劣質(zhì)乳制品行為。

　�。ㄋ模┘哟蟊O督抽驗，嚴查違法添加

　　認真落實(shí)20xx年餐飲服務(wù)環(huán)節重點(diǎn)監督檢查及抽檢工作計劃，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節的監督檢查力度，提出預防和降低風(fēng)險的防控措施，指導餐飲服務(wù)單位全面加強食品安全管理，預防和減少食物中毒。加大對餐飲具消毒，尤其是集中消毒餐飲具監督抽驗頻次，督促餐飲服務(wù)單位完善措施，確保餐飲具消毒效果。繼續開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全調查和評價(jià)，對潛在的食品安全隱患做到早發(fā)現、早預防、早治理。

　　加大對餐飲服務(wù)單位采購、使用、保管食品添加劑的監督檢查，督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品添加劑使用管理制度。嚴厲查處餐飲服務(wù)單位超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑的行為。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )建示范工程，強化重大保障

　　研究制定餐飲服務(wù)示范工程建設指導意見(jiàn)。各地要結合實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極創(chuàng )建餐飲服務(wù)食品安全示范區（縣）、示范街、示范學(xué)校、示范店（點(diǎn)），充分發(fā)揮示范工程的引領(lǐng)和輻射作用。同時(shí)，研究制定加強小餐飲食品安全工作指導意見(jiàn)，堅持堵疏結合，綜合治理，強化小餐飲食品安全監管。

　　協(xié)調和指導重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障，各地要統籌協(xié)調，周密部署，全面落實(shí)各項保障制度，確保中國20xx上海世博會(huì )、廣東亞運會(huì )、中國—東盟博覽會(huì )、亞洲博鰲論壇等重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)環(huán)節不發(fā)生重大食品安全事故。

　�。�六）健全應急機制，強化應急處置

　　研究制定餐飲服務(wù)食品安全應急預案，建立健全應急處理機制，全面開(kāi)展應急培訓，提高應急處置能力。完善食物中毒事故快速反應機制，確保餐飲服務(wù)環(huán)節食品安全重大事故應急處置率達到100%。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)落實(shí)整頓責任

　　各級食品藥品監管部門(mén)必須高度重視食品安全整頓工作，強化對整頓工作的組織領(lǐng)導，要結合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、工作目標、工作要求和完成時(shí)限，逐級落實(shí)整頓任務(wù)，及時(shí)開(kāi)展督查指導，積極推動(dòng)地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責、企業(yè)是第一責任人責任的落實(shí)，確保整頓工作抓實(shí)抓細，抓出成效。

　�。ǘ�）強化長(cháng)效機制建設

　　要堅持標本兼治、著(zhù)力治本的原則，認真總結整頓工作成功經(jīng)驗，積極探索績(jì)效考評、信用獎懲、社會(huì )參與、典型示范、責任追究機制等建設，著(zhù)力形成激勵與約束、自律與他律、動(dòng)力與壓力相結合的工作局面，進(jìn)一步增強監管合力，落實(shí)監管責任，提高監管效能。

　�。ㄈ�）嚴查違法違規行為

　　堅持執法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處餐飲服務(wù)環(huán)節違法違規行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案件發(fā)現線(xiàn)索，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。進(jìn)一步加強行政執法與刑事司法的銜接，加大對大案要案的查處力度。強化行政問(wèn)責，嚴肅查處監管部門(mén)失職、瀆職行為，發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，對遲報、瞞報、漏報、謊報的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

　�。ㄋ模┘訌娦畔�報告和新聞宣傳

　　切實(shí)做好食品安全信息報送工作。各省級食品藥品監管部門(mén)，應每2個(gè)月以書(shū)面和電子郵件形式，向國家食品藥品監管局報告一次集中整頓進(jìn)展動(dòng)態(tài)情況，重要情況及時(shí)報告。嚴格落實(shí)食物中毒事故信息快速通報制度，暢通報送渠道，確保報送時(shí)效。

　　充分調動(dòng)社會(huì )力量參與食品安全監督。廣泛深入宣傳《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監督，引導新聞媒體客觀(guān)準確報道，為整頓工作營(yíng)造良好氛圍。

　�。ㄎ澹┘訌姸酱贆z查和評估考核

　　食品藥品監管部門(mén)要逐級開(kāi)展整頓督查和評估。國家食品藥品監管局將制定評估考核方案，并適時(shí)組織開(kāi)展對地方餐飲服務(wù)食品安全整頓工作的評估考核。

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