為新農村建設提供組織保障演講稿
為新農村建設提供組織保障演講稿
“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎�！秉h的十六屆五中全會(huì )提出了建設社會(huì )主義新農村的重大安排部署，對黨的基層組織提出了新的更高的要求。筆者認為，建設新農村，基層組織是關(guān)鍵，加強基層組織建設，必須著(zhù)力“五個(gè)創(chuàng )新”。 創(chuàng )新支部工作領(lǐng)導模式。村是新農村建設的主戰場(chǎng)，如何實(shí)現支部工作與經(jīng)濟工作良性有機互動(dòng)，成為村級黨建工作面臨的新課題
。一要創(chuàng )新組織設置。堅持“產(chǎn)業(yè)集中、行業(yè)就近、突出特色、利于管理”的原則，打破組織設置行政化傾向，探索按照產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟組織建立黨組織的形式，積極推行“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部＋信合＋協(xié)會(huì )”等模式，根據優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，引導建立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，在協(xié)會(huì )中建立黨組織，使基層組織設置更加符合農業(yè)和農村工作實(shí)際，符合廣大農村基層黨員的愿望和要求，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農產(chǎn)品抗御風(fēng)險的能力。
二要創(chuàng )新管理方式。隨著(zhù)農村社會(huì )發(fā)生深刻變革，尤其是近年來(lái)外出務(wù)工人員增多，黨員流動(dòng)性增大，這就要求我們必須積極探索新的管理方式，按照黨員特長(cháng)和服務(wù)功能設置，在務(wù)工人員聚集地建立，實(shí)現黨員“無(wú)縫覆蓋”，使黨的組織形式與社會(huì )發(fā)展形勢相適應。
三要創(chuàng )新領(lǐng)導方法。村級黨組織必須樹(shù)立“有所為，有所不為”的觀(guān)念，在領(lǐng)導和實(shí)施新農村建設中充分發(fā)揮規劃、引導、協(xié)調、服務(wù)職能，抓大事、謀大局、促發(fā)展，以飽滿(mǎn)的工作熱情親民，以實(shí)實(shí)在在的工作行為為民，以豐碩的工作績(jì)效富民，盡快由大包大辦、行政命令的指揮決策型轉變到協(xié)調服務(wù)型領(lǐng)導上來(lái)，把工作重心轉移到為各類(lèi)經(jīng)濟組織和農村發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和積極高效的服務(wù)上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓好以農田水利、道路交通、教育衛生等公益性基礎設施建設，以主導產(chǎn)業(yè)基地培育為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導，以“五星級”創(chuàng )建活動(dòng)、弘揚“孝道文化”為重點(diǎn)的農村精神文明建設，以村規民約、村民理事會(huì )、維護農村社會(huì )穩定為重點(diǎn)的民主法制建設。
創(chuàng )新基層干部選育機制。
“政以業(yè)興，村以才治”。目前，村干部隊伍普遍存在年齡偏高、文化素質(zhì)和領(lǐng)導發(fā)展經(jīng)濟能力與農村發(fā)展要求不相適應的現象，而農村留守的大都是“386199”人員，加快建設一支高素質(zhì)的村干部隊伍迫在眉睫。一是堅持選育標準。要始終堅持圍繞發(fā)展選人用人，緊扣發(fā)展主題，突出發(fā)展第一要務(wù)，把關(guān)鍵的人選到關(guān)鍵的崗位作關(guān)鍵的工作，把那些“組織能力強、奉獻精神強、作風(fēng)公道正派”的人選拔到村“兩委”班子中來(lái)，選好領(lǐng)頭雁，才有群雁飛。二是擴大選育視野。抓好“雙向培養”，努力把退伍回鄉青年、外出務(wù)工返鄉創(chuàng )業(yè)人員、農村發(fā)展能人等發(fā)展成為黨員，把農村黨員培養成為致富能手；有計劃地從鄉鎮、縣直機關(guān)事業(yè)單位選拔優(yōu)秀年輕干部到村任職，改善基層組織文化結構和年齡結構，發(fā)揮“鯰魚(yú)效應”，激發(fā)基層組織的整體活力，提高基層組織領(lǐng)導發(fā)展的能力。三是創(chuàng )新選育方式。當前，農村組織形式多元化，利益主體多元化，利益關(guān)系復雜化，社會(huì )組織和成員關(guān)系由行政歸屬向利益歸屬轉變，行為導向由政治推動(dòng)向利益驅動(dòng)轉變。這就要求我們在選人時(shí)要順應這種變化和需求，大膽推行“村支部”（居委會(huì )）班子黨內直選，擴大黨內基層民主，落實(shí)普通黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，讓群眾根據自己的意愿推選自己的領(lǐng)頭人。四是抓好干部培訓。把農村黨員干部培訓納入干部教育培訓的總體規劃，整合黨校、行政學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等培訓資源，實(shí)行分層分類(lèi)培訓，提高分析判斷復雜局勢、駕馭復雜局面的能力，整合社會(huì )資源、有效進(jìn)行社會(huì )管理的能力，做好群眾工作、疏導群眾情緒的能力，協(xié)調社會(huì )關(guān)系、化解社會(huì )矛盾的能力。從財政轉移支付、留存黨費中預先安排專(zhuān)項資金，解決村黨員干部培訓經(jīng)費“缺口”問(wèn)題。
創(chuàng )新黨員先鋒作用實(shí)現途徑。
農村黨員是黨在基層的細胞，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，對于推進(jìn)新農村建設有著(zhù)積極而深遠的影響。一是在培育主導產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮引導作用。產(chǎn)業(yè)是新農村建設的支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，新農村建設就是一句空話(huà)。村干部要善于圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建基地、引業(yè)主、育大戶(hù)，堅持“依法、自愿、有償”原則，積極推進(jìn)土地向大戶(hù)和業(yè)主集中，逐步實(shí)現規�；�(jīng)營(yíng)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量，做大產(chǎn)品規模，實(shí)現增收富民。二是在推進(jìn)鄉風(fēng)文明建設中發(fā)揮監督作用。鄉風(fēng)文明是新農村建設的一項重要內容，廣大農村中，還有相當一部分無(wú)職黨員，如果充分發(fā)揮好無(wú)職黨員的作用，建立科技示范崗、文明新風(fēng)崗、環(huán)境衛生崗、村務(wù)監督崗等，既讓無(wú)職黨員有事可做，又較好地推進(jìn)了新農村建設。三是推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)中發(fā)揮示范作用。大力開(kāi)展以黨員帶頭創(chuàng )業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng )業(yè)的“雙帶”活動(dòng)，樹(shù)立抓保障不如抓就業(yè)，抓就業(yè)不如抓創(chuàng )業(yè)的觀(guān)念，通過(guò)建立黨員示范，推進(jìn)農村人才市場(chǎng)化配置，實(shí)施“能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng )家業(yè)、干部干事業(yè)”的全民創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，實(shí)現黨員、群眾共同發(fā)展。
創(chuàng )新農村民主管理監督機制。
人民群眾是新農村建設的主體，新農村建設必須始終置于人民群眾的監督之下。一是要加強村民自治。要正確處理鄉、村關(guān)系，縣、鄉鎮對村重點(diǎn)實(shí)行宏觀(guān)管理、目標管理和任期管理，盡可能地減少對村的“規定動(dòng)作”，引導各村增加“自選動(dòng)作”，取消對村無(wú)關(guān)大局的行政指令性任務(wù)和評比考核，盡可能為鄉鎮干部“松綁減負”。充分發(fā)揮村民自治組織的作用，切實(shí)指導好村民自治組織和農村民間組織、經(jīng)濟中介組織建設，村級黨組織要善于廣泛凝聚“民智、民力、民財”，健全村級工作制度，理順村“兩委”工作關(guān)系。要進(jìn)一步堅持和完善村級議事制度，重視和發(fā)揮村黨員大會(huì )、村民代表大會(huì )的作用，充分發(fā)揮黨員群眾的村級重要事務(wù)管理中的主體作用，規范議事決策程序，真正做到關(guān)系村級發(fā)展的大計，由群眾“拍板”，關(guān)系群眾利益的事情，由群眾自己定奪，充分發(fā)揮群眾在新農村建設中的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。二是要積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。把黨務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)基層民主的重要內容，對村級重要決策、重大事務(wù)、重點(diǎn)工作等應當向群眾公開(kāi)的必須公開(kāi)，落實(shí)群眾知情權；對重點(diǎn)工程建設資金、群眾“一事一議”自籌資金、國家項目投入資金的作用情況必須全面公開(kāi)，落實(shí)群眾監督權。三是要切實(shí)加強利益協(xié)調。新形勢下，農村利益矛盾增多，層面擴大，農村利益關(guān)系逐步變得復雜化，這就要求村支部善于把握利益協(xié)調這個(gè)要害，統籌協(xié)調各方利益，確保農民這個(gè)利益主體的正當合法利益不受損害。同時(shí)協(xié)調平衡好其它利益關(guān)系，積極妥善化解各類(lèi)矛盾，避免矛盾激化升級。尤其要建立完善償債機制，落實(shí)償債措施，避免因債務(wù)性矛盾引發(fā)行為性沖突。
創(chuàng )新干部激勵保障機制。
機制產(chǎn)生活力，機制決定效益。穩定村干部隊伍、提高村干部工作積極性，必須創(chuàng )新激勵保障機制。一是強化組織保障。抓好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，配齊配強村“三職”干部，解決好“三職”干部的待遇，做好農村30年以上工齡“三職”干部養老保險工作；積極鼓勵年輕有為的“三職”干部報考國家公務(wù)員；設立“縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)步貢獻獎”，分年度表彰一批優(yōu)秀村支部書(shū)記、優(yōu)秀村主任，讓有為者有位。二是強化經(jīng)濟保障。村“三職”干部基礎工資由縣財政直發(fā)，鄉鎮設置績(jì)效工資并按月發(fā)放�？�(jì)效工資與村黨支部任期目標承諾結合，由村民代表與鄉鎮共同考核。多渠道提高村干部待遇，切實(shí)解決養老、醫療保險等問(wèn)題，免除后顧之憂(yōu)。三是強化制度保障。建立完善村干部考核評價(jià)體系，堅持定量考核與定性考核相結合、平時(shí)考核與年度考核相結合的辦法，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地培育、公益設施改善、招商引資、黨員發(fā)展、維護穩定等方面對村干部進(jìn)行全方位的考核評價(jià)，充分利用考核結果，以績(jì)效論英雄，按成果行獎懲。
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