關(guān)于食品安全抽檢和風(fēng)險監測計劃

關(guān)于食品安全抽檢和風(fēng)險監測計劃

　　為加強食品安全監管，及時(shí)發(fā)現食品安全隱患，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規行為，提升食品安全監管的針對性和有效性。根據省局相關(guān)文件要求，結合我市實(shí)際，制定本計劃。

　　一、工作任務(wù)

　　2018年市級食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測任務(wù)共1759批，其中：食品生產(chǎn)環(huán)節909批（含風(fēng)險監測100批），食品流通環(huán)節500批，食品消費環(huán)節350批（含風(fēng)險監測118批）。食品生產(chǎn)環(huán)節以糧食及其制品、炒貨及堅果制品、糕點(diǎn)、食用油、茶葉、肉制品等為重點(diǎn)品種，食品流通環(huán)節以嬰幼兒配方乳粉、豆制品、糕點(diǎn)、炒貨、節令食品（粽子、綠豆糕、月餅）等為重點(diǎn)品種，食品消費環(huán)節以熟肉制品、涼拌菜、盒飯等為重點(diǎn)品種。保健食品監督抽檢和風(fēng)險監測任務(wù)另行安排。

　　二、工作分工

　　市局承擔風(fēng)險管理的科室負責監督抽檢和風(fēng)險監測工作的綜合協(xié)調和方案制定，收集、匯總全市食品監督抽檢和風(fēng)險監測、問(wèn)題樣品或不合格樣品后續處置情況及結果等相關(guān)信息，負責全市食品抽檢工作考核；相關(guān)科室、直屬單位負責具體組織實(shí)施。市局食品相關(guān)科室負責涉及本環(huán)節食品監督抽檢和風(fēng)險監測計劃制定及抽檢工作的協(xié)調、落實(shí)，收集、匯總本環(huán)節食品監督抽檢和風(fēng)險監測相關(guān)信息。市食品藥品稽查支隊負責國家省市三級抽樣、送樣統籌工作，收集填報抽樣信息和檢驗數據；匯總全市監督抽檢結果,形成分析報告；組織問(wèn)題樣品或不合格樣品的核查與查處；負責縣區級（開(kāi)發(fā)區）食品藥品監督管理局抽樣業(yè)務(wù)指導、培訓。各縣區（開(kāi)發(fā)區）食品藥品監督管理局負責落實(shí)本轄區食品流通消費環(huán)節抽樣、送樣任務(wù)。市食品藥品檢驗中心及有關(guān)承檢機構負責食品生產(chǎn)環(huán)節抽樣，并實(shí)施相關(guān)樣品收樣、檢驗、結果報送等工作，市食品藥品檢驗中心安排專(zhuān)人負責配合稽查支隊做好相關(guān)抽樣工作。

　　三、抽樣檢驗

　�。ㄒ唬�時(shí)間安排。原則上全年均衡分配，國家級、省級抽樣時(shí)間擬安排于第二季度、第三季度、第四季度的首月即4月、7月、9月三個(gè)月抽樣（節令性食品，如綠豆糕、粽子、月餅除外），市級抽檢食品生產(chǎn)、流通環(huán)節分季度安排，食品消費環(huán)節分月度安排。2018年12月10日前完成全市食品監督抽檢和風(fēng)險監測任務(wù)（附件1、2、3）。季節性生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品或存在季節性質(zhì)量安全風(fēng)險較高的食品在相應季節增加采樣量。節令性食品應在節前1個(gè)半月開(kāi)展。專(zhuān)項整治抽檢及抽檢計劃調整，由市局按有關(guān)要求另行發(fā)文通知。

　�。ǘ�）區域分布。抽樣區域應覆蓋全市各縣區（開(kāi)發(fā)區）以及25%的鄉鎮和行政村。同時(shí)，突出食品生產(chǎn)聚集區、食品及食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、食品問(wèn)題多發(fā)區、大型集體餐飲場(chǎng)所，以及農村、城鄉結合部、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)區域。生產(chǎn)環(huán)節抽樣應對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)492家（獲證共601張）至少覆蓋1次。食品流通環(huán)節采樣涵蓋批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。食品消費環(huán)節采樣重點(diǎn)為學(xué)校和托幼機構食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、小型餐飲、旅游景區餐飲服務(wù)單位等。抽樣時(shí)，除了乳制品外，其他抽樣品種應避免出現與國家級、省級重復抽檢。2014年食品安全抽檢監測中發(fā)現的不合格或問(wèn)題樣品，2018年實(shí)施跟蹤抽檢。餐飲食品以餐飲服務(wù)單位加工自制產(chǎn)品為主。

　�。ㄈ�）樣品規定。采樣時(shí)應嚴格遵照省局《食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測工作規范（試行）》以及《省2018年食品安全抽檢監測實(shí)施細則》規定，采樣量應滿(mǎn)足檢驗、復核、留樣需要。抽樣時(shí)，原則上1個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)在同1個(gè)獲證單元內抽取1批次樣品，最多抽取3個(gè)不同產(chǎn)品各1批次樣品；對于乳制品生產(chǎn)企業(yè)可根據任務(wù)情況合理安排增加抽樣頻次。1個(gè)食品經(jīng)營(yíng)單位原則上最多抽取3個(gè)不同產(chǎn)品各1批次樣品。1個(gè)餐飲服務(wù)單位只抽取1批次樣品。

　�。ㄋ模�檢驗單位。食品消費環(huán)節樣品檢驗全部由市食品藥品檢驗中心承檢，流通及生產(chǎn)環(huán)節樣品檢驗由市食品藥品檢驗中心及相關(guān)機構承檢（附件4）。承檢單位應嚴格按照省局《食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測工作規范（試行）》以及《省2018年食品安全抽檢監測實(shí)施細則》等有關(guān)規定實(shí)施收樣、檢驗、結果報送等工作。原則上應在收到樣品20日內出具檢驗報告，節令性食品檢驗應在收到樣品10日內出具檢驗報告，承檢單位對其出具的檢驗報告的真實(shí)性和準確性負責。

　�。ㄎ澹┖筇幚�。承檢單位發(fā)現不合格樣品或問(wèn)題樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高風(fēng)險的，應當在確認檢驗結果并簽發(fā)檢驗報告后24小時(shí)之內報告市食品藥品監督管理局，市局應在24小時(shí)內啟動(dòng)核查處置，及時(shí)開(kāi)展執法檢驗，對存在違法行為的，依法嚴厲查處，涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)。涉及重大食品安全違法案件及時(shí)報告省局。對于其他不合格樣品或問(wèn)題樣品，市局收到承檢機構的報告后，涉及監督抽檢項目的，5個(gè)工作日內組織對不合格食品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行核查處理；涉及風(fēng)險監測項目的，按照省局《食品化妝品安全風(fēng)險監測問(wèn)題樣品核查處置流程（試行）》有關(guān)要求組織開(kāi)展問(wèn)題樣品核查處理工作。市食品藥品稽查支隊分別于2018年7月10日、12月10日前向市局相關(guān)科室報送《不合格產(chǎn)品查處情況匯總表》（附件7）。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬└骺h區（開(kāi)發(fā)區）食品藥品監督管理局、市食品藥品稽查支隊、市食品藥品檢驗中心、市局食品相關(guān)科室要高度重視、密切配合，明確責任分工、抽樣程序及信息上報時(shí)間節點(diǎn)，確保采樣及后續處理工作有序開(kāi)展。同時(shí)，各單位應以問(wèn)題為導向，提高問(wèn)題發(fā)現率、處置率和上報率，切實(shí)發(fā)揮抽檢監測的監管實(shí)效。市局將對抽檢監測工作適時(shí)督查，并納入年度目標考核。

　�。ǘ�）抽檢工作應嚴格執行省局《食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測工作規范》和《食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測實(shí)施細則（2018版）》，對于僅涉及風(fēng)險監測項目的品種，采樣過(guò)程可簡(jiǎn)化執法相關(guān)程序。食品抽樣結束后，應按要求填寫(xiě)《樣品抽檢信息登記表》（附件5）分別報送至市局相關(guān)科室及檢驗單位（電子版以Excel表格形式報送）。餐飲消費環(huán)節每月采、送樣應提前和市食品藥品檢驗中心業(yè)務(wù)室聯(lián)系，原則上必須在當月10日前完成。承檢單位應嚴格按照抽檢計劃完成檢驗工作，并將檢驗報告書(shū)（合格為一式三份、不合格為一式五份）、《樣品抽檢信息登記表》（附件5，填寫(xiě)完整）、《不合格產(chǎn)品信息匯總表》（附件6）及結果分析報告以紙質(zhì)和電子件兩種方式報送至市局承擔風(fēng)險管理的科室。

　�。ㄈ�）市食品藥品稽查支隊執行國家級、省級抽樣任務(wù)時(shí)，應與縣區（開(kāi)發(fā)區）建立良好的溝通平臺，及時(shí)（一般食品每月，節令食品每周）上傳抽樣信息（包括被抽樣單位、樣品名稱(chēng)、生產(chǎn)批次等信息）以供縣區（開(kāi)發(fā)區）食品抽樣人員查詢(xún)，避免同企業(yè)、同品種、同批號食品的重復抽樣。各縣區（開(kāi)發(fā)區）根據企業(yè)生產(chǎn)許可證副頁(yè)及實(shí)際生產(chǎn)的食品品種，補差補缺，負責轄區食品生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋。

　�。ㄋ模﹨⑴c抽檢監測的單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢監測的信息，不得在開(kāi)展抽樣工作前事先通知被抽檢單位，不得將監測結果用于有償活動(dòng)、牟取不正當利益。

　�。ㄎ澹└骺h區（開(kāi)發(fā)區）食品藥品監督管理局要高度重視，精心組織實(shí)施，并參照本計劃，爭取政策、資金支持，制定本轄區食品安全監督抽檢與風(fēng)險監測計劃，分別與7月10日、12月10日前上報監督抽檢與風(fēng)險監測信息，并于2018年12月10日向市局報送年度工作總結。

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