關(guān)于外來(lái)務(wù)工婦女情況的調研報告
關(guān)于外來(lái)務(wù)工婦女情況的調研報告
近年來(lái)，區經(jīng)濟社會(huì )飛速發(fā)展，在創(chuàng )造了巨額財富的同時(shí)，也為社會(huì )剩余勞動(dòng)力的轉移提供了廣闊的平臺。尤其是義堂和朱保兩鎮的板材產(chǎn)業(yè)，吸引了等地的大量外來(lái)務(wù)工人員。到2012年底，常住人口5.4萬(wàn)的義堂鎮，外來(lái)務(wù)工人員已達到10萬(wàn)余人，這其中30%以上的人員是女性，成為經(jīng)濟建設中不可忽視的一支重要人力資源。近期經(jīng)過(guò)對義堂鎮部分板材企業(yè)的調查，對外來(lái)務(wù)工婦女的生存和發(fā)展狀況作了初步的思考與探討。
一、目前外來(lái)務(wù)工婦女的現狀及特點(diǎn)。
外來(lái)務(wù)工婦女作為外來(lái)務(wù)工人員中的一個(gè)群體，她們的生存和發(fā)展狀況正逐步為各級地方政府和有關(guān)部門(mén)單位所重視，并已采取多方面的措施來(lái)改善外來(lái)婦女的生存發(fā)展環(huán)境。
1、人員構成及基本信息。
從調查的情況看，外來(lái)務(wù)工婦女主要來(lái)源于中西部廣大欠發(fā)達地區，來(lái)自本省市的約占24.3％，來(lái)自等外省的約占75.7％。年齡處于16—18歲的約占60.9%，19—25歲的約占30.1%，25歲以上的約占10%。其文化程度大部分在初中以下，85%以上的人員未婚，原來(lái)在家主要從事種植業(yè)，一般在外打工2--3年即返回原籍。
2、勞動(dòng)環(huán)境及勞動(dòng)強度。
外來(lái)務(wù)工婦女多數從事的是板材業(yè)的貼面、修補等工作，全部按照計件工資的方式獲得報酬，每天工作一般在8—9小時(shí)，每個(gè)月休息的時(shí)間為2—3天。工作在企業(yè)廠(chǎng)房中的外來(lái)務(wù)工婦女，除了長(cháng)時(shí)間的忙碌在工作線(xiàn)上以外，每天所面臨的最大人身傷害威脅就是噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物。
3、生活條件及安全保障。
通過(guò)調查發(fā)現，所有的板材企業(yè)都設有職工宿舍和餐廳，水電免費，規模較大的企業(yè)還專(zhuān)門(mén)設有“夫妻房”，但還約有40%的外來(lái)務(wù)工婦女在外自己租房居住。所有的企業(yè)都給所屬的工人買(mǎi)了意外傷害保險，但其他險種基本沒(méi)有涉及。通過(guò)調查還發(fā)現，一些規模較小的企業(yè)竟然未給務(wù)工婦女簽定勞動(dòng)合同，更不用說(shuō)各種保險了。
4、經(jīng)濟收入。
絕大多數務(wù)工婦女主要從事貼面、修補等工作，她們的月收入一般在1000——1500元，極少數做技術(shù)人員、企業(yè)中層管理者的婦女月收入達到了2000—2500元。調查顯示，90%以上的婦女對自己的勞動(dòng)收入比較滿(mǎn)意，但同時(shí)幾乎所有的外來(lái)務(wù)工婦女都遇到了收入低消費高的問(wèn)題，并且工作場(chǎng)所經(jīng)常變動(dòng)，缺少穩定的生活。
5、業(yè)余生活。
一些大企業(yè)在職工業(yè)余生活方面做得較好，定期舉辦生產(chǎn)技能比賽、體育項目比賽，卡拉ＯＫ大賽等活動(dòng)，對獲勝的選手除公開(kāi)表彰、發(fā)放獎金外，還組織員工及家屬外出參觀(guān)旅游。與此相對應的是，絕大多數中小企業(yè)在豐富職工業(yè)余生活方面，基本沒(méi)有任何舉措。另外所有的企業(yè)在餐廳、操場(chǎng)等公共場(chǎng)所都配有電視和宣傳欄，但使用率相對偏低。
二、存在的主要問(wèn)題
從調查情況看，雖然外來(lái)務(wù)工婦女的生存發(fā)展環(huán)境逐步得到改善，但仍有一些問(wèn)題不容忽視。
1、勞動(dòng)權益保障問(wèn)題。
對于外來(lái)務(wù)工婦女來(lái)說(shuō)，能夠為其提供勞動(dòng)權利保障的就是勞動(dòng)用工合同，但調查發(fā)現簽訂勞動(dòng)合同的比例仍有待提高。調查中發(fā)現，有的婦女盡管簽訂了勞動(dòng)合同，但對合同雙方的權利與義務(wù)約定的內容不十分清楚，對用人單位一些顯失公正的條款全盤(pán)接受。當發(fā)生合同糾紛時(shí)，多數女工選擇了沉默。雖然是計件工資，但外來(lái)務(wù)工婦女每天工作時(shí)間在8小時(shí)以上的比例較高,噪音、粉塵和甲醛等有毒化合物又無(wú)時(shí)不在侵蝕著(zhù)她們的身體，而對此，外來(lái)務(wù)工婦女基本上都采取了默認的態(tài)度，以保住目前的工作崗位。
2、社會(huì )保險、衛生保健問(wèn)題。
在企業(yè)與外來(lái)務(wù)工婦女的雇傭過(guò)程中，只有少數企業(yè)能按照人性化的管理來(lái)考慮職工的社會(huì )保障問(wèn)題，大部分企業(yè)受利益的驅動(dòng)，在對勞動(dòng)數量及質(zhì)量做出明確規定的同時(shí)，簡(jiǎn)單的確定了所應給付報酬的數額，社會(huì )保障問(wèn)題根本不予考慮。參保內容大多只限于意外傷害保險。此外，落后的傳統觀(guān)念、薄弱的衛生保健意識及社會(huì )保障條件的制約嚴重影響著(zhù)外來(lái)務(wù)工婦女的健康。她們大部分人不注意甚至不了解“四期保護”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期），也沒(méi)有條件做婦科病檢查，平時(shí)生病也很少去正規醫院就醫。
3、業(yè)余生活問(wèn)題。
廣大的外來(lái)務(wù)工婦女在對個(gè)人收入比較滿(mǎn)意的同時(shí)，她們的精神生活方面也越發(fā)地顯得比較蒼白。她們心中的目的只有一個(gè)，那就是打工掙錢(qián)。而每個(gè)企業(yè)似乎也抓住了這一似乎合理的要求，紛紛使出各種“解數”，調動(dòng)起女職工的工作積極性。尤其是在一些中小企業(yè)，報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體基本與廣大的務(wù)工婦女無(wú)緣，各種文體活動(dòng)也是全年皆無(wú)。每個(gè)月的工作日當中，除了廠(chǎng)房、宿舍就是餐廳、廁所，繁忙的工作讓她們連閑聊的興趣也沒(méi)有了。廣大的務(wù)工婦女在閑暇的時(shí)間，去得最多的地方就是商場(chǎng)，購物成了她們的最?lèi)?ài)。
4、部分自己租房居住者給社會(huì )增添了不安定因素。
由于飲食習慣、衛生習慣等原因，相當一部分務(wù)工婦女選擇了在外租房居住，這給她們的生活起居提供了便利。但隨之也出現了非法同居、偷盜等一些社會(huì )問(wèn)題，這雖然只是極少數人的行為，但卻給整個(gè)社會(huì )大家庭增加了不和諧的音符，同時(shí)也讓當地人對外來(lái)務(wù)工婦女的總體印象在心理上留下了陰影。
5、各種婦女組織基本呈空白狀態(tài)。
除個(gè)別大企業(yè)外，所有的被調查企業(yè)均未設有相關(guān)的婦女組織。隨之相關(guān)的婦女政策教育也就滯后。調查顯示，約有一半的婦女對《婦女權益保障法》一知半解，甚至有的婦女對成立外來(lái)務(wù)工人員的婦女組織持反對意見(jiàn)。
三、建議和對策
由于外來(lái)務(wù)工婦女的問(wèn)題直接關(guān)系到社會(huì )的穩定，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程，關(guān)系到構筑和諧社會(huì )的大局，因此，各級政府和有關(guān)部門(mén)應高度重視，及時(shí)針對問(wèn)題采取對策。
1、加大執法監督力度，推進(jìn)相關(guān)政策法規的落實(shí)。
建議有關(guān)部門(mén)嚴格監督企業(yè)執行《勞動(dòng)法》和相關(guān)政策法規。采取定期檢查與不定期抽查的方法，深入勞動(dòng)用工單位，對外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同簽定情況、工資發(fā)放情況、休息權執行情況及社會(huì )保險繳納情況進(jìn)行檢查，對未簽訂用工合同的企業(yè)要予以經(jīng)濟處罰，并補簽用工合同；對于隨意延長(cháng)工時(shí)、占用務(wù)工人員法定休息日的用工單位要按規定及時(shí)糾正；對確實(shí)需要延長(cháng)工時(shí)和占用休息日的，要按規定給務(wù)工人員加薪；對應繳納的社會(huì )保險，要按規定繳齊。同時(shí)加大對流動(dòng)人口尤其是分散流動(dòng)人口的管理力度，確保社會(huì )的安定。
2、加大對外來(lái)務(wù)工婦女的特殊權益的保護力度。
建議衛生、勞動(dòng)、工會(huì )等部門(mén)定期對企業(yè)女職工保健和勞動(dòng)保護工作進(jìn)行檢查，企業(yè)每年要抽出專(zhuān)門(mén)資金對外來(lái)務(wù)工婦女進(jìn)行婦科疾病普查，對外來(lái)務(wù)工婦女的“四期”保護，嚴格按照女職工勞動(dòng)保護規定執行，對不具備設施和條件的企業(yè)，應采取積極措施達到標準要求。
3、加大輿論宣傳力度，在全社會(huì )形成尊重外來(lái)務(wù)工婦女的良好氛圍。
要重視發(fā)揮新聞輿論在維護務(wù)工婦女合法權益方面的導向和監督作用，利用媒體開(kāi)設專(zhuān)題、專(zhuān)欄，宣傳外來(lái)務(wù)工婦女的積極作用，宣傳她們的創(chuàng )業(yè)典型。政府和有關(guān)企業(yè)每年應表彰獎勵外來(lái)務(wù)工創(chuàng )業(yè)、就業(yè)典型。在外來(lái)務(wù)工婦女中，婦聯(lián)組織應開(kāi)展“外來(lái)婦女創(chuàng )業(yè)、就業(yè)明星”等特色評選表彰活動(dòng)，努力在全社會(huì )形成尊重外來(lái)務(wù)工婦女的氛圍。
4、加大培訓力度，提高外來(lái)務(wù)工婦女的綜合素質(zhì)。
勞動(dòng)、致富辦和婦聯(lián)組織在對外來(lái)務(wù)工婦女進(jìn)行崗前技能培訓的同時(shí)，把提高法律意識和維權能力作為重要內容，使外來(lái)務(wù)工婦女在務(wù)工前就具備較強的法律意識和自我保護的能力。組織外來(lái)務(wù)工婦女定期開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓，在外來(lái)務(wù)工婦女中開(kāi)展“比學(xué)習，比技能”競賽活動(dòng)，激發(fā)她們的工作熱情，提高她們適應崗位需求的能力和水平。
5、健全婦女組織，暢通維權渠道。
建立健全外來(lái)婦女女職工委員會(huì )或外來(lái)婦女職工代表小組，將婦女組織組建在生產(chǎn)一線(xiàn)，并加強對此類(lèi)組織的領(lǐng)導，以利于代表和維護女工權益。建議勞動(dòng)仲裁部門(mén)對外來(lái)務(wù)工婦女的勞動(dòng)爭議案件開(kāi)辟綠色通道，作為特殊問(wèn)題特殊解決；婦聯(lián)組織采取送法上門(mén)、公布投訴熱線(xiàn)、建立維權服務(wù)中心或咨詢(xún)服務(wù)站等形式，暢通維權的渠道。
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