農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告范文（精選12篇）
在人們素養不斷提高的今天，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編整理的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 1
近年來(lái)，玉屏鎮緊緊圍繞轉變農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，以土地流轉為載體，加大政策扶持，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，初步形成了以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)為基礎，合作經(jīng)濟組織為紐帶，多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共生的農業(yè)經(jīng)營(yíng)格局，有力推動(dòng)了農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，現代農業(yè)加快發(fā)展。在對近年來(lái)全鎮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是對專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行調研的基礎上，現就玉屏鎮培育狀大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況進(jìn)行以下報告。
一、發(fā)展現狀
圍繞中央一號文件精神，我鎮著(zhù)力培育了專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)三大類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體，各經(jīng)營(yíng)主體正茁壯成長(cháng)。
1、農民專(zhuān)業(yè)合作社。全鎮共12家，經(jīng)工商登記注冊的7家，涉及種、養、加及供銷(xiāo)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，其中種植業(yè)4個(gè)、畜牧業(yè)5個(gè)、漁業(yè)2個(gè)、加工運輸倉儲業(yè)1個(gè)、其他行業(yè)2個(gè)。其中康淋農產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)合作社于20xx年度獲縣級先進(jìn)示范社；成員總數200余人，戶(hù)均純收入高于全鎮農民戶(hù)均收入2倍以上。其缺點(diǎn)是制度不夠健全，尚有部份未通過(guò)工商注冊。
2、家庭農場(chǎng)�，F有家庭農場(chǎng)5家，還未經(jīng)工商登記注冊，農場(chǎng)通過(guò)示范引領(lǐng)、土地流轉、雇工等形式帶動(dòng)農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)面積100余畝，戶(hù)均純收入高于全鎮農民戶(hù)均收入3倍以上。
3、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。全鎮專(zhuān)業(yè)大戶(hù)已成為農村中當前比較有活力和影響的新型經(jīng)濟體，現有9戶(hù)，其中種植業(yè)5戶(hù)、養殖業(yè)2戶(hù)、其他2戶(hù)，戶(hù)均純收入高于全縣農民戶(hù)均純收入2.5倍以上。
二、作用和成效
1、加速了土地流轉，解決了“誰(shuí)來(lái)務(wù)農”的問(wèn)題。新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)租賃土地，農戶(hù)以土地入股等形式，加速了土地流轉，充分利用了農村的“四荒”，同時(shí)也避免了農村土地的撂荒問(wèn)題；同時(shí)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)全鎮800余戶(hù)，有力構建起“經(jīng)營(yíng)主體+農戶(hù)”的有機銜接的利益共同體和產(chǎn)業(yè)鏈條，解決了“誰(shuí)來(lái)務(wù)農”的問(wèn)題。
2、優(yōu)化社會(huì )服務(wù)，拓展“怎樣務(wù)農”的途徑。在各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)下，玉屏鎮努力打造“一村一品”，產(chǎn)業(yè)實(shí)現全覆蓋，由傳統生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式逐步向產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)方向轉變，由單一要素合作向勞動(dòng)、技術(shù)、資金、土地等多要素合作方向轉變，由各自為陣向聯(lián)合發(fā)展推進(jìn)，提高了農業(yè)組織化程度，促進(jìn)了分工分業(yè)和規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民收入的提高，現代農業(yè)基礎不斷鞏固和優(yōu)化，實(shí)現了提質(zhì)增效。
3、推進(jìn)綠色生產(chǎn)，夯實(shí)“吃得放心”的基礎。玉屏鎮力爭省級生態(tài)鄉鎮，近年來(lái)努力引導各經(jīng)營(yíng)主體依靠科技，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，確�！俺缘梅判摹�，抵制生產(chǎn)轉基因食品原料。蠶、茶、竹、畜、糧五大產(chǎn)業(yè)不斷向優(yōu)質(zhì)農業(yè)推進(jìn)。努力爭創(chuàng )“無(wú)公害農產(chǎn)品整體推進(jìn)鎮”、“綠化模范鎮”。目前在本鎮同堯村建立了初具規模的“林下生態(tài)烏雞養殖發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社”，玉聯(lián)村和九角村建立了“無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社”，還將打算在玉聯(lián)、魚(yú)池、九角等村打造無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，興陽(yáng)村的生態(tài)養牛，中棉村的生態(tài)養羊、兔，以及黑豚鼠（珍稀養生食品畜類(lèi)），中心村的無(wú)公害糧食生產(chǎn)基地，河畔村的`珍稀菌類(lèi)—竹蓀的生產(chǎn)。所有的生產(chǎn)和養殖都力求綠色，無(wú)公害。
4、轉變發(fā)展方式，支撐“農業(yè)出路”的模式。圍繞發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，采取放活土地、改善手段的方式，鼓勵和支持承包土地向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社流轉，著(zhù)力把農村有經(jīng)管能力的農民培養成為“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”、“小農場(chǎng)主”，大力培育新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，農業(yè)規�；�、集約化程度不斷提高。大量勞動(dòng)力從土地中解放出來(lái)，從事二三產(chǎn)業(yè)，使農村人盡其才，才盡其用，獲得更多增收渠道。通過(guò)科技示范、良繁品種、生態(tài)精品、農產(chǎn)品加工等建設，不斷提高現代農業(yè)基地建設水平和綜合效益，逐步提高科技水平，實(shí)現由傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。
三、存在問(wèn)題和困難
1、土地流轉難。土地零碎化，農業(yè)集約化、規�；狡�，需要大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)。全鎮農戶(hù)人均耕地不足一畝，且分布零散，加上丘陵山區的地理條件，既不利于標準化生產(chǎn)和機械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度，制約了機械化和規模經(jīng)營(yíng)程度的提高，勞動(dòng)力和土地資產(chǎn)效益沒(méi)有充分發(fā)揮。加之承包農戶(hù)不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，農村大量土地復種指數不高甚至閑置擱荒。專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)尚處于發(fā)展早期，數量少、規模小，亟待加大培育力度。
2、思想認識滯后，務(wù)農意愿淡薄。我鎮農業(yè)勞動(dòng)力結構性短缺，與農村勞動(dòng)力持續轉移不相適應，需要加快培養職業(yè)農民。農業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)呈現老齡化、低文化，出現了年齡段、季節性、區域性等結構性短缺，特別是新生代農民工普遍務(wù)農意愿淡薄。如果這一狀況得不到根本改善，將嚴重影響今后一個(gè)時(shí)期現代農業(yè)建設。為此，必須加快培養新型職業(yè)農民，確�，F代農業(yè)后繼有人。
3、農戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，農業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，需要大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當前，農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)多數仍屬于分散經(jīng)營(yíng)，存在著(zhù)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾，面臨著(zhù)自然、市場(chǎng)和質(zhì)量的“三重風(fēng)險”。實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體是從根本上解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾、提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度的有效途徑。目前，全鎮家庭農場(chǎng)尚處于起步階段，農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)與農戶(hù)間的利益聯(lián)結機制還不健全。為此，迫切需要推進(jìn)多形式的聯(lián)合與合作，加快各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展。
4、政策扶持力度不夠，設施配套差，經(jīng)濟比較薄弱，人才缺乏，內部管理不到位，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)不足。與當前專(zhuān)業(yè)化分工發(fā)展要求不適應，需要大力培育新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織。伴隨農業(yè)生產(chǎn)向專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì )化協(xié)作轉變，對農業(yè)社會(huì )化服務(wù)提出了強烈需求。目前，農村集體經(jīng)濟比較薄弱，普遍缺乏為農民提供“統”的服務(wù)能力；經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織發(fā)育不充分，經(jīng)濟實(shí)力弱，政策扶持不夠；公益性服務(wù)供需銜接不緊密，服務(wù)機制尚需健全。為此，迫切需要加快構建新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)為重點(diǎn)的現代農業(yè)服務(wù)組織。
四、加快發(fā)展的建議
1、更加重視，加強組織領(lǐng)導。改田改土，加快推進(jìn)土地流轉。創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現適度規模經(jīng)營(yíng)，完成土地流轉是必經(jīng)之路。要整合項目資金，加大投入，努力實(shí)施改田改土，改變土地零碎化現狀，為規模經(jīng)營(yíng)和實(shí)施農業(yè)機械化奠定良好的基礎。加快完成土地確權登記頒證工作，進(jìn)一步完善土地流轉機制，盤(pán)活農民手中的土地資源。幫助農民算好經(jīng)濟賬，在引導廣大農民維護自身合法土地承包經(jīng)營(yíng)權的基礎上，積極參與土地流轉，促進(jìn)農村土地向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉。
2、創(chuàng )新方式，更加有效解決生產(chǎn)要素的瓶頸制約。聚力研發(fā)，全力推廣農業(yè)機械。農業(yè)機械化是促進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的關(guān)鍵。大型農業(yè)機械，不但可以改善農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，提高農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，節約勞動(dòng)成本，增加經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，還可以推動(dòng)土地流轉，帶動(dòng)土地規模經(jīng)營(yíng)，改變農戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模過(guò)小、過(guò)于分散、過(guò)于粗放狀況。要加大研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)適宜高縣丘陵山區推廣使用的小型農業(yè)機械，同時(shí)，加大國家農機購置補貼力度，加快推廣農業(yè)機械。
3、多管齊下，加大扶持，做強做大經(jīng)營(yíng)主體。要加大財政扶持力度，按照“確定標準、分級扶持”的要求，設立農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體專(zhuān)項扶持資金，在專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、農業(yè)技術(shù)推廣、優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)支農項目申報和資金安排上向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。鼓勵支持有條件的示范社申報省、市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵科技創(chuàng )新，支持并鼓勵經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展自主創(chuàng )新，引導專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與涉農科研機構、高等院校、農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)對接，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品附加值和綜合效益，不斷提高科技含量和農產(chǎn)品核心競爭力。金融部門(mén)要創(chuàng )新信貸方式，簡(jiǎn)化貸款手續，加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持力度。同時(shí)，通過(guò)部分無(wú)償資助、無(wú)息、低息專(zhuān)項貸款、貸款貼息和稅費減免等方式，鼓勵和支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。要建立完善農業(yè)政策性保險制度，不斷建立健全相關(guān)的農業(yè)風(fēng)險防范機制。
4、強化管理，確保新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規范運作。加大加強培訓力度，培育新型職業(yè)農民。發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，除了需要新型職業(yè)農民，更需要一支有實(shí)力、懂管理、會(huì )經(jīng)營(yíng)的農村“能人”隊伍。要進(jìn)一步整合農村教育資源，對農業(yè)科技、農業(yè)技術(shù)、農業(yè)發(fā)展、農業(yè)管理、農業(yè)生態(tài)以及法律政策進(jìn)行系統培訓，努力培養一支“農村‘老板’+農業(yè)經(jīng)理人+新型職業(yè)農民”的現代農業(yè)生產(chǎn)隊伍。同時(shí)，要從政府補貼、社會(huì )保障、項目扶持、金融服務(wù)、土地流轉、職稱(chēng)評定等方面創(chuàng )新制度和政策，吸引富有創(chuàng )新精神、專(zhuān)業(yè)知識較強的大中專(zhuān)畢業(yè)生和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員扎根農村、投身農業(yè)，在農業(yè)領(lǐng)域大顯身手。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 2
近年來(lái)，農村“空心化”、農民“老齡化”的問(wèn)題越來(lái)越突出，未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種田、誰(shuí)來(lái)養豬”問(wèn)題引起各界廣泛關(guān)注與擔憂(yōu)，培育現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為一項重大而緊迫的任務(wù)。近期我們對黑龍江、河北、安徽、湖南、山東及廣西等地傳統家庭承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)種養大戶(hù)( 家庭農場(chǎng)) 、專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等主體的發(fā)展現狀和未來(lái)趨勢進(jìn)行了分析預測。
一、各經(jīng)營(yíng)主體的現狀和發(fā)展趨勢
1. 傳統家庭承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)——正從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農，但仍將長(cháng)期存在。農村大量青壯年勞動(dòng)力轉移，導致我國傳統家庭承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)逐漸衰退，主要表現在兩方面: 一是生產(chǎn)功能衰退。xx年我國農民工總量2.6億人，相當于全國農村平均每戶(hù)家庭就有1位青壯年離農務(wù)工，許多家庭因缺乏青壯年勞動(dòng)力，生產(chǎn)效率大幅度降低，很多已從商品生產(chǎn)者蛻變?yōu)樯嬓托∞r。二是絕對量減少。隨著(zhù)勞動(dòng)力轉移，越來(lái)越多的家庭選擇將土地流轉出來(lái)，使得這一經(jīng)營(yíng)主體數量逐漸減少。據統計，截至xx年6月底，家庭承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)中有約4000多萬(wàn)戶(hù)流轉出承包地，流轉耕地占全國農村家庭承包耕地總面積的20% 左右，最近5年每年以2. 1 個(gè)百分點(diǎn)的增幅加速流轉。從未來(lái)
發(fā)展趨勢看，由于人口眾多，即使我國城鎮化率達到70%、非農就業(yè)達到90%，仍將有4 億多人居住在農村、1.5億左右勞動(dòng)力從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因此傳統家庭承包經(jīng)營(yíng)主體還將長(cháng)期存在，伴隨著(zhù)他們的生產(chǎn)規模小、市場(chǎng)競爭力弱、抗風(fēng)險能力不強、收入偏低等問(wèn)題也將長(cháng)期存在。
2. 專(zhuān)業(yè)種養大戶(hù)——正在逐漸發(fā)展壯大，兼具家庭經(jīng)營(yíng)和規模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢，未來(lái)可能會(huì )成為現代農業(yè)生產(chǎn)的中堅力量。由于外出務(wù)工人數增加，全國家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉速度加快，并逐漸向家庭專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)集中。截至xx 年6 月底全國家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉面積約2. 6 億畝，其中約68%流向大戶(hù)。這些專(zhuān)業(yè)大戶(hù)一般家里有青壯年勞動(dòng)力，素質(zhì)較高，既有家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，可以有效解決農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)空間大、周期長(cháng)、過(guò)程難監管等問(wèn)題，也具備規模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢，規模經(jīng)濟和規模效益都較明顯。根據世界現代農業(yè)發(fā)展一般規律可以判斷，這些以家庭規�；�、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)為主的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)應該是今后發(fā)展的方向和生產(chǎn)扶持政策瞄準的重點(diǎn)。要保證農戶(hù)專(zhuān)心種糧，就必須使農戶(hù)種糧年收入不低于其機會(huì )成本。目前農民種糧最大的機會(huì )成本是放棄了的外出務(wù)工收入，因此能夠使種糧專(zhuān)業(yè)戶(hù)的'年收入與其家庭全部勞動(dòng)力外出打工收入相同時(shí)的耕地經(jīng)營(yíng)規模是比較適度的經(jīng)營(yíng)規模。xx 年，我國城鎮居民家庭人均可支配收入為19109 元，按規模經(jīng)營(yíng)每畝糧食生產(chǎn)純收益500 元計算( 不考慮農戶(hù)自身勞動(dòng)成本) ，要保證種糧大戶(hù)家庭收入與城鎮居民基本一致，北方適度規�！�3. 1 ( 戶(hù)均人口) × 19109 ( 年人均收入) /500( 畝純收益) = 120 畝，南方適度規�！�3. 1 ×19109 /500 /2( 每年兩季) = 60 畝。
3. 專(zhuān)業(yè)合作社——正在快速興起，未來(lái)將會(huì )成為現代農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的主體，但目前還普遍存在市場(chǎng)競爭力不強、管理欠規范等問(wèn)題。目前，農民專(zhuān)業(yè)合作社正在全國快速興起，并已成為社會(huì )化服務(wù)的主要力量。截至xx 年底，全國農民專(zhuān)業(yè)合作社達到68. 9 萬(wàn)余家，比xx 年增長(cháng)約35%，實(shí)有入社農戶(hù)達到5300 多萬(wàn)戶(hù)，約占全國農戶(hù)總數的20%。大多數合作社是能人帶動(dòng)型，以為農民提供社會(huì )化服務(wù)為主，其中實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)的占52. 2%，以生產(chǎn)服務(wù)為主的占26. 9%，提供購買(mǎi)、運銷(xiāo)、加工、倉儲和其他服務(wù)的分別占3. 5%、3. 3%、2. 2%、0. 8% 和10. 9%。但總體看，大多數合作社規模仍偏小、競爭力偏弱; 很多合作社沒(méi)有建立起農業(yè)生產(chǎn)效果與收益掛鉤的激勵機制，或沒(méi)有建立起合理的利益分配機制; 一些合作社還存在財務(wù)管理不規范、不透明，經(jīng)營(yíng)決策不民主、不科學(xué)等問(wèn)題。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 3
從上世紀90年代末起，我縣提出了“對內作強，向外擴展”的戰略，得到了有識人士的積極響應，有一批敢于吃螃蟹、勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的農業(yè)生產(chǎn)能手，大膽邁出縣門(mén)到外地承包土地發(fā)展種植業(yè)，闖出了一條外出創(chuàng )業(yè)的新路，為農村富余勞動(dòng)力的有效轉移提供了成功的經(jīng)驗。為更好地總結經(jīng)驗，激勵更多有膽識、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的農民走出家門(mén)到異地創(chuàng )業(yè)，拓展更大的空間，推動(dòng)我縣現代農業(yè)發(fā)展，增加農民收入。 2008年11月21日至24日，縣委、縣政府組織了考察團，在縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記侯德耀，副縣長(cháng)陳俊的帶領(lǐng)下，專(zhuān)程赴我省xx市xx縣，對在該縣承包流轉土地發(fā)展種植業(yè)的徐聞鄉親創(chuàng )業(yè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研情況報告如下：
一、xx縣基本概況
xx縣隸屬廣東省xx市，地處粵北山區，是一個(gè)典型的山區農業(yè)縣。全縣總面積2234平方公里，耕地面積29萬(wàn)畝，其中水田23萬(wàn)畝，旱地6萬(wàn)畝；下轄 7鎮l場(chǎng)(龍仙鎮、壩于鎮、江尾鎮、周陂鎮、官渡鎮、翁城鎮、新江鎮、鐵龍林場(chǎng))，156個(gè)村委會(huì )；總人口39萬(wàn)人，其中農業(yè)人口28萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力 12萬(wàn)人。近幾年來(lái)，該縣積極調整作物布局，大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和現代農業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以糧食、糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果、蘭花、黎塑為主的農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。三華李、六里柑、九仙桃、蘭花、連溪米面、溪黃草沖劑、馬牯塘蓬等久負盛名，是“中國三華李之鄉”、“中國九仙桃之鄉”、 “中國蘭花第一縣”。2007年全縣實(shí)現生產(chǎn)總值28億元，比上年增長(cháng)16.4％，三大產(chǎn)業(yè)比例調整為34.2：28.8：37，第三產(chǎn)業(yè)所占比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)。農村經(jīng)濟總收入35.89億元，同比增長(cháng)8.16％；農村人均純收入3809元，同比增長(cháng)8.3％。
二、徐聞人在xx縣投資承包土地發(fā)展農業(yè)情況
1997年，xx縣陳國養等人受xx縣招商引資的帶動(dòng)，到該縣承包土地發(fā)展種植業(yè)，主要種植甘蔗、桉樹(shù)等，獲得了成功。在他的引導帶動(dòng)下，徐聞人陸續到xx縣承包開(kāi)墾荒山荒地發(fā)展種植業(yè)，成為當地農業(yè)發(fā)展的一支主力軍，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
據統計，至目前為止，xx縣在xx縣投資發(fā)展農業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員3000多人，建有農林場(chǎng)、蔬菜基地151個(gè)，總面積80272畝，其中：桉樹(shù)基地有56個(gè)，面積60652畝；甘蔗基地57個(gè)，面積17450畝，今年估產(chǎn)70000多噸；劍麻基地1個(gè)，面積300畝；桑蠶基地lo個(gè)，面積500 畝；蔬菜基地10個(gè)，面積200畝；桉樹(shù)育苗場(chǎng)3個(gè)，面積50畝；木薯基地12個(gè)，面積1000畝；水果基地1個(gè)，面積120畝。另成立機耕車(chē)隊l個(gè)，擁有膠輪機20部、鐵輪機4部(其中機耕車(chē)隊10部，散戶(hù)14部)。共計投資6300多萬(wàn)元，現產(chǎn)值預計超過(guò)2億元，其中：種植桉樹(shù)投資4500萬(wàn)元，產(chǎn)值 2億多元；甘蔗投資1300萬(wàn)元，今年產(chǎn)值2000多萬(wàn)元；機械設備(膠輪機、鐵輪機、運輸車(chē)、工具車(chē)、小車(chē))投資500多萬(wàn)元。據了解，明年還計劃新增投資2000萬(wàn)元創(chuàng )辦切片、刨片、膠合板廠(chǎng)一家，新植桉樹(shù)2萬(wàn)畝，擴種甘蔗3000畝，擴種木薯5000畝、水果300畝，蔬菜350畝。
徐聞人在翁源承包流轉土地發(fā)展農業(yè)的人員構成主要是：1、農村一些有膽識的農民和種植大戶(hù)；2、一些企業(yè)改制后的下崗職工和黨政事業(yè)單位的退休、離崗退養人員；3、在廣州、深圳、珠海等珠三角地區工作、經(jīng)商辦企業(yè)的徐聞籍老鄉。他們在xx縣發(fā)展農業(yè)，對當地的經(jīng)濟建設和思想觀(guān)念的轉變都產(chǎn)生了積極的影響。
�。ㄒ唬┊數厝罕娭苯邮芤�，土地價(jià)值倍增。每年提供給當地土地租金205萬(wàn)元。桉樹(shù)地租以每畝20元計，6萬(wàn)畝共計租金120萬(wàn)元；甘蔗地租以每畝50元計，17000畝共計租金85萬(wàn)元。通過(guò)精耕細作，大大地提高了土地產(chǎn)出率，提升了土地的價(jià)值，使翁源的荒山荒地變寶地，土地租金從最初的每畝5元提高到現在最高每畝50元。為當地農民及閑散人員提供就業(yè)機會(huì )，增加了收入。據不完全統計，每年當地勞力受雇直接收入2635萬(wàn)元。其中，桉樹(shù)每年每畝除草、施肥人工50元，6萬(wàn)畝共計累計300萬(wàn)元；桉樹(shù)種植每畝人工130元， 6萬(wàn)畝累計780萬(wàn)元；甘蔗每造每畝人工350元，17000畝共計595萬(wàn)元；砍樹(shù)每噸60元每畝8噸，每年砍2萬(wàn)畝，共計960萬(wàn)元。
�。ǘ┰黾恿水數刎斦杖�，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據有關(guān)部門(mén)統計，徐聞人在翁源發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年可為當地的財政稅收獲得1500多萬(wàn)元的收入，其中僅林業(yè)和甘蔗就超過(guò)了1000萬(wàn)元。此外，幾千徐聞人在當地謀生，衣食住行等生產(chǎn)、生活需求極大，有的甚至在當地購置房產(chǎn)安家落戶(hù)，為當地的服務(wù)行業(yè)帶來(lái)了相當可觀(guān)的收入。
�。ㄈ┖粚�(shí)了農業(yè)基礎，轉變了當地農民的傳統觀(guān)念。徐聞人到翁源發(fā)展農業(yè)，帶去了徐聞的管理經(jīng)驗、耕作技術(shù)和優(yōu)良種苗，推動(dòng)了當地農業(yè)的適度規模經(jīng)營(yíng)，提高了土地產(chǎn)出率和良種覆蓋率，加快了當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并沖擊了當地群眾傳統的生產(chǎn)習慣和觀(guān)念。過(guò)去，當地40歲以下的農民一般都是選擇外出打工，現在很多人都自發(fā)回到家鄉發(fā)展種植業(yè)，農業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農業(yè)收入大幅度增加，受到了當地黨委政府群眾的稱(chēng)贊和肯定。
三、困難和問(wèn)題
在調研過(guò)程中，我們還了解到目前徐聞人在翁源投資發(fā)展遇到一些困難和問(wèn)題：一是農產(chǎn)品加工還未配套。由于xx縣目前尚未建有林木加工廠(chǎng)，這幾年林業(yè)迅速發(fā)展，林木的加工和銷(xiāo)售成為桉樹(shù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。建立一個(gè)林木加工廠(chǎng)是徐聞投資者的'迫切要求，然而申請審批手續一直無(wú)法辦理，如何理順關(guān)系建設木材加工廠(chǎng)成為當務(wù)之急。二是組織化程度有待提高。從我縣外出租地的現狀看，主要是能人帶動(dòng)、親朋好友介紹和自發(fā)流動(dòng)三種類(lèi)型，投資者還未建起農業(yè)合作組織，各自經(jīng)營(yíng)，缺少聯(lián)絡(luò )與溝通，缺少團結協(xié)作精神。三是投資者的合法權益得不到很好的保護。樹(shù)木被盜砍，甘蔗被燒，土地承包經(jīng)營(yíng)權及當地群眾無(wú)理取鬧等事件時(shí)有發(fā)生。四是相關(guān)的服務(wù)滯后。在掌握與翁源類(lèi)似的“外出農業(yè)”發(fā)展模式的信息資源和勞力輸出培訓工作方面，與徐聞人外出租地蓬勃發(fā)展的態(tài)勢相比，各級政府的引導、服務(wù)工作還相對滯后。
四、啟示
徐聞人在xx縣創(chuàng )出了的“外出農業(yè)”發(fā)展模式，是徐聞農業(yè)“對內做大、對外作強”發(fā)展理念的成功體現，充分展示了徐聞人艱苦創(chuàng )業(yè)的精神風(fēng)貌和徐聞現代農業(yè)的成果，給了我們很大的啟示。
�。ㄒ唬┐龠M(jìn)了兩地農業(yè)交流，共謀發(fā)展。xx縣原先沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用坡地種植甘蔗和開(kāi)辟荒山荒嶺種植桉樹(shù)的經(jīng)驗，當地群眾不相信能產(chǎn)出好效益。徐聞的種植能手在那里大膽種植甘蔗、桉樹(shù)等農作物，帶去優(yōu)良的種苗，使用機械化耕作，有效地解決了土地規模經(jīng)營(yíng)、耕地撂荒和技術(shù)落后等問(wèn)題。翁源、徐聞農民在生產(chǎn)過(guò)程中，促進(jìn)了兩地農業(yè)人才、技術(shù)、信息等方面的交流，為加快發(fā)展共同致富提供了有效載體，促進(jìn)了兩地農業(yè)的雙贏(yíng)。
�。ǘ┩貙捔宋铱h農村富余勞動(dòng)力的轉移渠道，增加了農民收入。以往，徐聞人一般都是到珠海、深圳、東莞等“珠三角”發(fā)達地區打工，以初高中畢業(yè)或者是輟學(xué)在家的年輕人為主，由于文化素質(zhì)不高，沒(méi)有一技之長(cháng)，靠年富力強吃青春飯，因而勞務(wù)收入比較低，難于立足。隨著(zhù)一批種植能手的崛起，他們有超前的理念、創(chuàng )新的思維、開(kāi)拓的視野、過(guò)人的膽識和先進(jìn)技術(shù)技能，主動(dòng)走出縣門(mén)投資創(chuàng )業(yè)，既解決了土地制約的瓶頸，又增加了收入，拓寬了農村富余勞動(dòng)力的轉移渠道。
五、幾點(diǎn)建議
徐聞“外出農業(yè)”對于打響本地農業(yè)知名度，從發(fā)展“徐聞農業(yè)”到發(fā)展“徐聞人的農業(yè)”，做大做強我縣農業(yè)經(jīng)濟，有效地轉移農村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農民不斷增收，實(shí)現共同富裕，都具有十分重要的現實(shí)作用和借鑒意義。我們要認真總結“外出農業(yè)”的經(jīng)驗，探索發(fā)展“三農”的新途徑新辦法，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )建設。
�。ㄒ唬┘訌娨龑�，有效轉移農村富余勞動(dòng)力。去年10月，我縣被國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部定為“農村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)轉移試點(diǎn)縣”。我縣每年新成長(cháng)的勞動(dòng)力近9000人，農村富余勞力8萬(wàn)多人，待崗、下崗職工接近1萬(wàn)人，就業(yè)形勢嚴峻。據不完全統計，徐聞人除了在翁源承包土地外，外出海南、廣西、云南及省內雷州、廉江、粵北山區承包土地發(fā)展農業(yè)的還有上萬(wàn)人，面積達20多萬(wàn)畝�！拔淘茨Ｊ健奔仁枪膭钷r民外出創(chuàng )業(yè)的好模式，又是一條農村富余勞力輸出的好渠道，縣有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮要加強這方面的信息收集，積極引導，提高外出創(chuàng )業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的有效轉移。
�。ǘ┘訌娕嘤�，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。目前，我縣經(jīng)過(guò)技能培訓和創(chuàng )業(yè)指導，已有5萬(wàn)多人外出務(wù)工。但是，我縣仍存在勞動(dòng)力素質(zhì)與用工單位需求不相適應的問(wèn)題。要繼續加大對農村富余勞動(dòng)力培訓的投入,改進(jìn)培訓方式,擴大培訓效果。我們應當圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)技術(shù)改造、新開(kāi)工項目和農業(yè)現代化、產(chǎn)業(yè)化等方面的勞動(dòng)力需求，開(kāi)展有關(guān)的技能培訓和法制教育,以提高富余勞動(dòng)力的創(chuàng )業(yè)發(fā)展能力、擇業(yè)競爭能力和就業(yè)適應能力。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，擴大創(chuàng )業(yè)者的影響。要加大宣傳力度，樹(shù)立正面典型，充分利用公開(kāi)欄、黑板報、廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取專(zhuān)題報道、開(kāi)辟專(zhuān)欄、書(shū)寫(xiě)標語(yǔ)、宣講對談、制作專(zhuān)題片及組織外出創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型深入鄉村巡回報告等形式，請外出創(chuàng )業(yè)人員講經(jīng)歷、談體會(huì )，介紹外出創(chuàng )業(yè)中所取得的成效和經(jīng)驗，形象生動(dòng)地反映外出創(chuàng )業(yè)人員勤勞致富的事跡，從而鼓勵更多的徐聞人走出去創(chuàng )業(yè)。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)措施，積極推動(dòng)回歸工程。據不完全統計，我縣5萬(wàn)多名外出務(wù)工人員，他們除了在自己的家里建起新樓房外，還為家鄉新農村建設捐款近2000多萬(wàn)元。廣大外出創(chuàng )業(yè)者在賺到財富的同時(shí)，返鄉創(chuàng )業(yè)成為了首要追求。我們要因勢利導，推動(dòng)“回歸工程”，吸引和支持外出致富能人帶回資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場(chǎng)信息，返鄉進(jìn)行二次創(chuàng )業(yè)，為農村經(jīng)濟繁榮和各項社會(huì )事業(yè)注入新的活力。對外出人員自帶資金回鄉投資置業(yè)的，除享受縣的投資優(yōu)惠政策外，也應按投資金額多少予以獎勵�？h委、縣政府不定期召開(kāi)表彰大會(huì )，對外出創(chuàng )業(yè)成功人士回歸家鄉投資置業(yè)的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰，擴大社會(huì )影響。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 4
黔江區位于重慶市東南部，幅員總面積2397平方公里，2002年末，行政區劃為3個(gè)街道辦事處，15個(gè)鎮，12個(gè)鄉，230個(gè)村（居）委（其中：176個(gè)村委會(huì )，54個(gè)居委會(huì )），1498個(gè)村民小組（其中：居民小組378個(gè)，村民小組1120個(gè)），年末人口為49.97萬(wàn)（其中：非農業(yè)人口6.86萬(wàn)人，農業(yè)人口43.11萬(wàn)人）。山地、丘陵面積占幅員面積的96%以上，是一個(gè)“七山一水二分田”的山區農業(yè)區，也是重慶市唯一的少數民族區。2003年5月，市委、市政府在黔江召開(kāi)第三次渝東南民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現場(chǎng)辦公會(huì )，市委書(shū)記黃鎮東同志在會(huì )上明確提出要“努力把渝東南建設成為特色經(jīng)濟走廊和渝鄂湘黔武陵山少數民族地區的經(jīng)濟高地，黔江應成為經(jīng)濟高地上的一座峰”，是渝鄂湘黔四�。ㄊ校┻厖^的商貿重地。
一個(gè)時(shí)期以來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念和營(yíng)銷(xiāo)方式發(fā)生了很大變化，全國農資流通渠道進(jìn)一步放開(kāi)，農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已不是傳統的“采購加供應”，農資市場(chǎng)出現了經(jīng)營(yíng)渠道紛雜，以農村供銷(xiāo)社為主渠道獨家主宰農資市場(chǎng)的局面，已成為歷史，現已變成農業(yè)服務(wù)部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體等多頭經(jīng)營(yíng)的格局，其中尤以個(gè)體經(jīng)營(yíng)占據了市場(chǎng)的大壁河山。在經(jīng)營(yíng)中，為了各自的利益，他們采取多種辦法和措施積極占領(lǐng)農資市場(chǎng)這塊陣地，在農資貨源上早做準備、擴大品種、增加數量，在價(jià)格上采取薄利多銷(xiāo)策略，在服務(wù)中沒(méi)有官商作風(fēng)，將各種農業(yè)生產(chǎn)資料直接送到農村、田頭，農民在農資市場(chǎng)競爭的新格局中，真正得到了實(shí)惠。
一、農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)基本情況
近年來(lái)，國家對農資經(jīng)營(yíng)主體資格的限制減少，經(jīng)營(yíng)主體多元化。隨著(zhù)農村供銷(xiāo)社和農資部門(mén)的深化改革，農資經(jīng)營(yíng)渠道進(jìn)一步放寬，市場(chǎng)競爭日趨激烈。2002年以來(lái)，我區加大了對農資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理，多次開(kāi)展清理、整頓，保證了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。全區農資貨源充足，價(jià)格趨向平穩。
2002年，我區農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售總額達到10503萬(wàn)元。在我區的農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)有17家，全區農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)數達386個(gè)：
1、全區種子銷(xiāo)售總額410萬(wàn)元，其中：（“雙雜良種”占了大頭，水稻180萬(wàn)元、玉米130萬(wàn)元，蔬菜60萬(wàn)元、其它種子50萬(wàn)元），有經(jīng)營(yíng)企業(yè)7個(gè)，其中國營(yíng)科研單位、種子公司等企業(yè)6個(gè)，私營(yíng)企業(yè)一個(gè)，都對外批發(fā)，經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)122個(gè)，以零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易。
2、全區化肥銷(xiāo)售總額7056萬(wàn)元，其中包括：（尿素、磷肥、25%復合肥、碳酸氫銨）尿素銷(xiāo)售額要占總額的三分之一，有門(mén)點(diǎn)178個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)24個(gè)，其它以零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，進(jìn)貨渠道都是從在彭水的廠(chǎng)商處批發(fā)購進(jìn)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。
3、全區農藥銷(xiāo)售總額1260萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)企業(yè)4個(gè)，門(mén)點(diǎn)120個(gè)，國營(yíng)批發(fā)2個(gè)，個(gè)體批發(fā)3個(gè)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，大都以批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，一般在四川、重慶、湖北廠(chǎng)家直接進(jìn)貨。
4、全區飼料及添加劑銷(xiāo)售總額1650萬(wàn)元，其中：（育肥豬料、蛋雞飼料）占大部分，有經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)159個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)37個(gè)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，大都以批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，一般在重慶、成都、榮昌進(jìn)貨。
5、全區獸藥銷(xiāo)售總額124萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)企業(yè)3個(gè)，經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)118個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)3個(gè)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，大都以批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，一般在重慶、成都、榮昌進(jìn)貨。
6、全區漁機漁具銷(xiāo)售總額3萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)7個(gè)，都以個(gè)體零售方式進(jìn)行交易，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，一般在重慶、湖南交易市場(chǎng)進(jìn)貨。
�。ㄗⅲ航�(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)中，有的是同時(shí)經(jīng)營(yíng)種子、農藥或種子、農藥、化肥或種子、飼料或種子、化肥或農藥、化肥等）
二、農業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)狀況
1、2002年底我區有農資連鎖企業(yè)5家，都是經(jīng)營(yíng)種子的，有連鎖店鋪47個(gè)，其中直銷(xiāo)店3個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售總額60萬(wàn)元，占當年農資銷(xiāo)售額的0.57%.
2、在我區經(jīng)營(yíng)種子的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都是以承包和在鄉鎮設點(diǎn)代銷(xiāo)的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在管理上采取企業(yè)提供手續，并提供一定的墊底資金，企業(yè)將種子批發(fā)到各店鋪，各店鋪自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧。
3、連鎖經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)是，經(jīng)營(yíng)者不需要奔波進(jìn)貨，由企業(yè)（科研單位）直接送貨，起到了快速占領(lǐng)市場(chǎng)和擴大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面的作用。
4、目前當地政府對扶持連鎖經(jīng)營(yíng)沒(méi)有出臺什么政策措施，只要企業(yè)合法，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品符合有關(guān)的法律法規，都可以進(jìn)入黔江市場(chǎng)。但目前企業(yè)要在農村開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)困難還相當大，在現行體制和政策條件下，大部份的農資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)被個(gè)體占領(lǐng)，他們靈活機動(dòng)，不需要過(guò)多的.管理費用，經(jīng)營(yíng)成本低，對親朋好友還可采取賒銷(xiāo)，這些都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不可比擬的。
三、加強農資市場(chǎng)管理，保證正常經(jīng)營(yíng)秩序
2003年以來(lái)，我區認真貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)（2000）32號文件精神，按照國務(wù)院和市政府的統一部署，把加強農資市場(chǎng)管理作為促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作來(lái)抓，加強領(lǐng)導，明確重點(diǎn)，制定措施；
開(kāi)展整治，注重實(shí)效，深入開(kāi)展嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項斗爭，并取得了一定的成效。
首先，從源頭——城區農藥經(jīng)營(yíng)部抓起。農業(yè)行政執法大隊對城區綠豐植保技術(shù)服務(wù)部、創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部、旺業(yè)農資公司、市農資公司黔江農藥配送站、城南農業(yè)服務(wù)站門(mén)市部等五家批發(fā)零售的單位進(jìn)行了農藥商品逐一檢查，共查382個(gè)農藥品種，出現假冒、無(wú)中文通用名、過(guò)期等品種達107個(gè)，占28%。
其次，對各鄉鎮農藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行依法檢查。從對金溪、鵝池、濯水等鄉鎮進(jìn)行檢查中表現，有25個(gè)攤點(diǎn)銷(xiāo)售農藥，持證經(jīng)營(yíng)只有12家，占48%。證件過(guò)期有6家，占27%。未經(jīng)培訓無(wú)證上崗7家，占28%。同時(shí)有8家經(jīng)營(yíng)者無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，屬游攤銷(xiāo)售，占32%。這些現象嚴重擾亂了全區的農藥市場(chǎng)的正常秩序。
針對以上現狀，黔江區農業(yè)局行政執法隊會(huì )同工商局、質(zhì)監局、公安局等部門(mén)，對農藥經(jīng)銷(xiāo)違法行為進(jìn)行及時(shí)查處并限期整改，對鄉鎮零售商進(jìn)行一次規范、培訓，取締無(wú)證照游攤，規范農資市場(chǎng)，進(jìn)一步整頓和規范了種子、農藥、獸藥、肥料和農機具等農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)秩序，保護了農業(yè)生產(chǎn)安全及農民切身利益，促進(jìn)了全區農村經(jīng)濟的健康發(fā)展。
四、對我區農業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)工作的建議
一是加強網(wǎng)絡(luò )建設，通過(guò)農資信息的密集型傳遞，增加種子、化肥、農藥、飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)規模。二是及時(shí)反饋我區各鎮鄉市場(chǎng)信息，掌握最新變動(dòng)狀況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )建設控制，營(yíng)銷(xiāo)班底的建立、強化，以及對銷(xiāo)售終端的拉動(dòng)，搞好二級分銷(xiāo)。形成總代理（黔植保、畜牧公司）→區域市場(chǎng)代理→零售商→農戶(hù)的新體制。三是根據我區農資市場(chǎng)的容量，適當增加我區中轉庫存儲量，提高市場(chǎng)的控制力。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 5
為認真貫徹落實(shí)達州市《關(guān)于印發(fā)的通知》關(guān)于加快發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究精神，我局采取了實(shí)地察看、個(gè)別訪(fǎng)談、集中座談等方式對我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展情況進(jìn)行調研，現將調研情況報告如下：
一、發(fā)展現狀
當前，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體主要有四種類(lèi)型，即家庭農場(chǎng)、種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社。截止目前，共有523家，分部在全縣20個(gè)鄉鎮，具體發(fā)展情況如下：
1、家庭農場(chǎng)。截止到20xx年6月，全縣在工商注冊家庭農場(chǎng)達到十家，經(jīng)營(yíng)面積14300畝，經(jīng)營(yíng)總收入2145萬(wàn)元，家庭勞動(dòng)力總數624人。按行業(yè)類(lèi)型分，種植業(yè)7個(gè)，養殖業(yè)3個(gè)。
2、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。截止到截止到20xx年6月，全縣經(jīng)營(yíng)面積50畝以上的種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)達到320戶(hù)，經(jīng)營(yíng)面積27100畝，從業(yè)人數8750人，其中種糧大戶(hù)186戶(hù)、蔬菜種植大戶(hù)134戶(hù)，從業(yè)人數4600人。
3、截止到20xx年6月，全縣登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社有188個(gè)。其中種植類(lèi)88個(gè)，養殖類(lèi)100個(gè)，被評為農業(yè)部級示范社1個(gè)，被評為四川省級示范社5個(gè)，市級示范性48個(gè)，縣級示范社134個(gè)。質(zhì)量和規范化進(jìn)一步提高，入社成員達到22560戶(hù)。涉及蔬菜、糧油、水果、茶葉、花卉、農機、食用菌、水產(chǎn)養殖等行業(yè)，建立合作社生產(chǎn)基地6.58萬(wàn)畝。
4、截止到20xx年6月，全縣注冊的獨立法人農業(yè)企業(yè)5家。注冊規模1000萬(wàn)以上，種植蔬菜類(lèi)企業(yè)2家，產(chǎn)加銷(xiāo)一體化企業(yè)的3家。
二、我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體發(fā)展的基本特點(diǎn)
近年來(lái)，我縣高度重視新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加大了對家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，全縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，呈現出以下特點(diǎn)：
1、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數量穩中有升。
近兩年，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體每年以25%的數量增長(cháng)。20xx年我縣家庭農場(chǎng)數量為2家，到20xx年增加到10家，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)從20xx年240戶(hù)增加到20xx年320戶(hù)，龍頭企業(yè)從無(wú)到有，達到5家。
2、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣。
從土地獲取方式上來(lái)看，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要以承
包、租賃、土地流轉、自有土地等形式獲得。資金來(lái)源主要有多人合伙投資、自有資金、股份合作等，涉及經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域有種植、養殖、農產(chǎn)品加工等方面。目前，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
已出現了從傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變趨勢。
3、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)效應日漸突出。
新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與傳統農業(yè)生產(chǎn)有著(zhù)根本的區別，新型農業(yè)代表當前農業(yè)最先進(jìn)的生產(chǎn)力，其經(jīng)濟收益是傳統農業(yè)的'3倍，帶動(dòng)當地農村經(jīng)濟發(fā)展作用日漸突出，據調查，平均每家新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要用工20到40人左右，每人每天工錢(qián)在60元-80元，農民到現代農業(yè)園區打工，不僅增加了自己的收入，還學(xué)習到了先進(jìn)的技術(shù)，堃鑫食用菌園區采取把生產(chǎn)大棚租賃給當地農戶(hù)，園區負責技術(shù)指導、產(chǎn)品回收、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，農戶(hù)只負責日常管理，吸引當地200多農戶(hù)參與，每戶(hù)平均每年收益達到3萬(wàn)元以上。
三、我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體發(fā)展存在的困難
近幾年來(lái)，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數量穩中有升，經(jīng)營(yíng)規模逐漸壯大，但也面臨一些困難和亟待解決的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：
1、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體抗風(fēng)險能力弱，獲得土地困難。
開(kāi)江縣地處山區，土多田少，地力水平普遍不高，機械化操作水平低，農田水利設施落后，農業(yè)保險覆蓋范圍較窄，造成其抗自然風(fēng)險能力較弱，加上各種自然災害頻繁發(fā)生，已嚴重影響其發(fā)展，同時(shí)，農戶(hù)對土地流轉心存顧慮，造成新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲取集中連片田地較為困難。
2、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，缺乏相關(guān)人才，獲得資金困難。
新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體業(yè)主一般文化水平偏低，掌握先進(jìn)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)不多，大多是土生土長(cháng)的當地農戶(hù)，初期還可以有能力進(jìn)行管理，后期企業(yè)規模擴大，就力不從心，但由于企業(yè)規模較小，想柔性引進(jìn)又受到相關(guān)制度制約，造成高素質(zhì)人才匱乏。其次，由于農業(yè)弱質(zhì)的特性，生產(chǎn)周期較長(cháng)，抗風(fēng)險能力弱，缺乏抵押物，造成融資困難。
3、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體品牌意識淡薄，抗市場(chǎng)風(fēng)險能力較低。
整體來(lái)看，我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端，規模小、實(shí)力較弱，市場(chǎng)意識淡薄，缺乏競爭力，創(chuàng )新能力不強，初加工多，深加工少，產(chǎn)品附加值較低，造成抗市場(chǎng)風(fēng)險能力較低。
四、調研建議
1、加大對農產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)扶持力度。統籌兼顧，突出重點(diǎn)，鼓勵和支持堃鑫食用菌等企業(yè)增強對上游產(chǎn)業(yè)鏈影響，同時(shí)，加大對小、微加工企業(yè)幫扶力度，加快形成產(chǎn)供銷(xiāo)、貿工農相結合的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)機制。
2、加大對農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設力度。落實(shí)相關(guān)惠民政策，發(fā)揮政府職能，盡力解決好貸款難、用地難、以及矛盾糾紛等影響農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大的問(wèn)題，完善相關(guān)信息服務(wù)體系、科技服務(wù)推廣體系、農村經(jīng)紀人隊伍體系、農產(chǎn)品運銷(xiāo)服務(wù)體系建設。積極推進(jìn)農村土地流轉，健全土地流轉服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)流轉關(guān)系穩定和地塊連片集中。
3、加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主及管理人才的培養力度。把新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主及管理人才的培養作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，利用和整合各類(lèi)培訓資源，對業(yè)主開(kāi)展農業(yè)企業(yè)管理及相關(guān)技術(shù)培訓，制定大學(xué)生村官到新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體掛職優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 6
以農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，已經(jīng)成為現代農業(yè)發(fā)展的“主力軍”。深入了解這類(lèi)農業(yè)“精英群體”的現狀特征與政策需求，對于培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快現代農業(yè)發(fā)展有重要意義。20xx年4月19日至5月28日，“浙江省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策研究”課題組的12名研究人員，分赴浙江10個(gè)縣（市、區）、36個(gè)鎮（鄉）、96個(gè)村，開(kāi)展了為期一個(gè)多月的實(shí)地調研�，F將此次調研的主要結果反映如下。
一、浙江省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現狀特征
目前，我省農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生了較大的變化，除了一般的小農經(jīng)營(yíng)主體外，出現了專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“三分天下”的新格局。其中，從專(zhuān)業(yè)合作社的增長(cháng)數量和輻射帶動(dòng)效應來(lái)看，這一農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展已呈現出超過(guò)其他兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的態(tài)勢在此基礎上，廣大農民群眾和基層干部還探索出了“合作社+農戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”、“合作社+基地+農戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”等多種符合當地實(shí)際需要和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)組織形式，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心、多樣化的農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式正在得到不斷的發(fā)展。調查還表明，各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在個(gè)體特征、就業(yè)及培訓經(jīng)歷、土地經(jīng)營(yíng)規模及流轉、生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、信息服務(wù)方式、生產(chǎn)資金來(lái)源等方面，都顯示出了自身的特征�？偟膩�(lái)說(shuō)，這些新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅基本上擺脫了傳統分散經(jīng)營(yíng)農戶(hù)的發(fā)展困境，而且也展現出了年輕化、知識化、組織化、規�；�、科技化、品牌化、信息化、企業(yè)化等特征，他們在我省農業(yè)的轉型、升級和發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的核心、示范與輻射作用。
二、浙江省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策需求 。
1、關(guān)于金融信貸方面的政策需求
�。�1）農業(yè)生產(chǎn)資金貸款授信擔保的政策需求
按照目前的相關(guān)規定，農民申請貸款必須要由具有公務(wù)員身份的人或相關(guān)部門(mén)提供授信擔保，而這對于一般的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，尤其是剛剛處于發(fā)展起步階段的農業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)來(lái)說(shuō)，并非易事。因此，我們建議政府出臺相關(guān)政策，允許農民通過(guò)村委會(huì )進(jìn)行貸款擔保，或以合作社在上下游生產(chǎn)供應鏈中的地位、作用、身份等名義提供貸款擔保。實(shí)際上，從農民的社會(huì )信用歸屬角度來(lái)看，這種做法也更加符合農村的實(shí)際情況。
�。�2）農業(yè)生產(chǎn)資金貸款手續簡(jiǎn)化的政策需求
從總的情況來(lái)看，目前的農業(yè)貸款手續還顯得過(guò)于繁瑣，特別是對于一些偏遠山區的農民，由于交通不便、信息不暢等原因，他們的貸款成本很容易因為貸款手續的繁瑣而大幅增加。因此，在全省范圍內出臺簡(jiǎn)化農業(yè)生產(chǎn)資金貸款手續的扶持政策，對于那些距離縣城較遠的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，具有十分重要的現實(shí)意義。
�。�3）農業(yè)生產(chǎn)資金貸款利息優(yōu)惠的政策需求
調查表明，在紹興、嘉善、余杭等經(jīng)濟較發(fā)達的縣（市、區），地方政府已出臺了一些針對合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款利息優(yōu)惠政策，例如縣（市、區）財政直接將一筆專(zhuān)項扶持資金劃入當地信用社的賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于補貼農業(yè)項目貸款的利息優(yōu)惠。但是，在松陽(yáng)、常山、蒼南等經(jīng)濟欠發(fā)達的縣（市、區），由于地方財政實(shí)力較弱，幾乎沒(méi)有任何用于農業(yè)貸款利息優(yōu)惠的專(zhuān)項扶持資金。因此，在全省范圍內推行統一的農業(yè)生產(chǎn)資金貸款利息補貼的財政扶持政策顯得尤為必要。
2、關(guān)于農業(yè)配套設施用地方面的政策需求
調查結果顯示，三類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體分別將“解決設施用地”列為第④、第②和第③位的重要政策需求，具體包括以下五個(gè)方面。
�。�1）合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)的辦公管理用地需求
隨著(zhù)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和規模擴大，日常業(yè)務(wù)管理、召開(kāi)會(huì )議、產(chǎn)品分級包裝、儲運、設備安放等方面的業(yè)務(wù)越來(lái)越頻繁，并且需要有相應的場(chǎng)地才行。盡管省委省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》（浙委辦[2005]73號），已經(jīng)要求對合作社的相關(guān)配套設施用地需求可依法辦理“臨時(shí)用地”手續，但是在實(shí)際操作過(guò)程中仍然存在很大的困難。例如，杭州余杭區余杭茶葉合作社的負責人就反映，他們因為無(wú)法在茶山上建造用于茶葉包裝的臨時(shí)用房，只能取消了購入數臺大型茶葉烘干、包裝設備的計劃。
�。�2）農機服務(wù)主體的農機設備存放用地需求
上規模的農機服務(wù)合作社或專(zhuān)業(yè)大戶(hù)一般都擁有數十臺的農機設備，實(shí)踐中，這些設備的存放用地問(wèn)題往往得不到妥善解決，進(jìn)而制約了這類(lèi)服務(wù)主體的發(fā)展。例如，成立于2005年的鄞州區五產(chǎn)鎮力邦農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展勢頭非常好，但卻苦于沒(méi)有足夠的倉儲用地而不敢貿然擴大服務(wù)規模。據該合作社負責人反映，當地的一些農機具因為沒(méi)有足夠的存放用地，只能露天隨意擺放，這就大大地減短了機械設備的使用壽命。
�。�3）糧食生產(chǎn)主體的糧食倉儲用地需求
與農機服務(wù)主體的用地需求類(lèi)似，上規模的糧食生產(chǎn)主體在糧食烘曬期間、糧食銷(xiāo)售之前都需要倉儲用地，而且，與農機倉儲用地相比，糧食倉儲用地還需要有防潮、防火、防盜等方面的要求，所以倉儲用地的選擇余地很小，用地需求得到滿(mǎn)足的可能性也就更小。例如，據蒼南縣馬站鎮的糧食種植大戶(hù)施成釧反映，去年他生產(chǎn)的糧食中有1/3需要長(cháng)時(shí)間的倉儲，迫不得已，他只能臨時(shí)租用了一個(gè)大型倉庫，增加了5000多元的成本，這在很大程度上影響了他的糧食生產(chǎn)積極性。（4）鮮活農產(chǎn)品生產(chǎn)主體的冷庫建設用地需求種植保存時(shí)間較短的水果或養殖海鮮產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)主體對于冷庫建設用地的需求比較強
烈，但是這類(lèi)用地比起一般農業(yè)配套“臨時(shí)用地”的審批更難。另外，由于冷庫的建設還涉及到用電、用水設施的安排等，各種審批手續也更加復雜。例如，溫州的狀元楊梅專(zhuān)業(yè)合作社的負責人就反映，由于沒(méi)有冷庫等保鮮儲藏設施，楊梅的采摘和銷(xiāo)售時(shí)間就不得不縮短，進(jìn)而大大影響到楊梅的銷(xiāo)售價(jià)格和收入。（5）淡水養殖經(jīng)營(yíng)主體的設施用地需求
養殖鱉類(lèi)、觀(guān)賞魚(yú)等需要保溫、引水等設施的經(jīng)營(yíng)主體，對于養殖設施用地的需求也非常強烈，這些設施的建造必然需要硬化一部分河塘水面，而這些做法對于土地管理部門(mén)來(lái)說(shuō)都是不被允許的.。例如，松陽(yáng)縣老偉甲魚(yú)養殖專(zhuān)業(yè)合作社在擴大養殖規模的過(guò)程中就遇到了類(lèi)似的問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的申報、審批，他們還是沒(méi)能得到相關(guān)部門(mén)的同意批復。
3、關(guān)于農業(yè)科技推廣和疾病防疫技術(shù)方面的政策需求
專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和合作社負責人分別將“農業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)”列為第③和第④位的政策需求，并且特別強調在農業(yè)科技推廣和疾病防疫技術(shù)等方面缺乏足夠的扶持政策。而且，提出這方面政策需求的經(jīng)營(yíng)主體主要集中在對生產(chǎn)技術(shù)要求較高的水產(chǎn)養殖業(yè)和對疾病防疫要求較高的畜牧產(chǎn)業(yè)。例如，松陽(yáng)縣的一位養豬專(zhuān)業(yè)大戶(hù)反映，他所在鄉鎮現在只有一位已經(jīng)臨近退休年齡的老畜牧獸醫員，生豬疾病防疫工作存在很大的困難。而由于該鎮的養豬大戶(hù)較多，一旦發(fā)生疫情，后果不堪設想。因此，建議在養殖規模較大的片區建立疫病信息觀(guān)察點(diǎn)，定期向上級防疫部門(mén)提供信息，以便及時(shí)派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展疾病防疫工作。此外，目前的畜牧區還存在一些倒賣(mài)死豬、病豬的交易黑市，這些流入市場(chǎng)的壞豬肉很容易引發(fā)更多的傳染病，并危害到居民的身體健康和生命安全。對此，養殖大戶(hù)們還建議上級畜牧防疫部門(mén)建立定期低價(jià)收購死畜、病畜的制度，并就地集中消毒焚燒，力爭將疫病的傳播控制在最小的范圍內。
4、關(guān)于土地流轉服務(wù)方面的政策需求
三類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體分別將“土地流轉服務(wù)”列為第⑥、第⑥和第⑧位的政策需求。盡管土地流轉的規模越來(lái)越大、范圍越來(lái)越廣、形式越來(lái)越多樣，但是土地流轉的糾紛仍普通存在，土地流轉中介服務(wù)組織的發(fā)展可以在一定程度上解決這個(gè)問(wèn)題。
5、關(guān)于農業(yè)保險方面的政策需求
三類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體分別將“農業(yè)保險”列為第⑦、第⑦和第⑤位的政策需求。農業(yè)保險方面的政策需求主要集中在自然風(fēng)險較大的糧食作物、投資周期較長(cháng)的香榧等特種經(jīng)濟作物以及疫病風(fēng)險較大的畜、禽、水產(chǎn)品等行業(yè)，而目前的相關(guān)政策只規定了種豬和作物果實(shí)可以作為參與農業(yè)保險的對象并獲取政府的相關(guān)配套補助資金。對于企業(yè)化運作的保險公司來(lái)說(shuō)，農產(chǎn)品保險的回報率太低，甚至存在巨大的虧損風(fēng)險，所以他們通常都缺乏為農產(chǎn)品提供保險服務(wù)的內在動(dòng)力。我們認為，至少對于糧食、豬肉等重要農畜產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，政府應當為其參與農業(yè)保險提供必要的扶持政策。
6、其他方面的政策需求
關(guān)于特種農產(chǎn)品的專(zhuān)項扶持政策需求。不少經(jīng)營(yíng)主體對特種農產(chǎn)品生產(chǎn)很感興趣，但是卻苦于缺乏相關(guān)的專(zhuān)項扶持政策。例如中藥材，因其特殊的藥物用途和生長(cháng)環(huán)境，一些地區的農戶(hù)在申請組建中藥材合作社以及后續的發(fā)展過(guò)程中都遇到了很大的困難，主要原因是工商登記、藥品監管、環(huán)境保護等相關(guān)部門(mén)在對中藥材這類(lèi)特殊農產(chǎn)品的認識方面缺乏必要的溝通和協(xié)調。例如，余杭區鸕鳥(niǎo)鎮仙佰坑中草藥專(zhuān)業(yè)合作社和和蒼南縣玉龍中花材專(zhuān)業(yè)合作社都遇到了注冊登記、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品監測等方面的困難。因此，這類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體對于特種農產(chǎn)品的專(zhuān)項扶持政策需求特別強烈。
除此之外，我們還了解到了一些零散的政策需求，主要是：（1）農機設備目錄更新的政策需求。目前政府提供的可以給予補貼的農機設備購置目錄，還無(wú)法滿(mǎn)足一些在特殊土地類(lèi)型，尤其是山區丘陵地帶的農戶(hù)購買(mǎi)需求。（2）農業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠政策需求。在一些農業(yè)開(kāi)發(fā)項目中，還普遍存在按工業(yè)用電價(jià)格收取農業(yè)用電費用的情況。（3）農產(chǎn)品稅收優(yōu)惠的政策需求。在與超市或工商企業(yè)簽訂購銷(xiāo)合同時(shí)，農產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠范圍及具體額度還不夠明確，相關(guān)政策執行上也存在很大難度。（4）農資價(jià)格、品牌、質(zhì)量等監督的政策需求。農資價(jià)格波動(dòng)較大、農資品牌魚(yú)目混珠、農資質(zhì)量參差不齊等現象，在很大程度上影響了正常的農業(yè)生產(chǎn)秩序，需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)行有效的監管。
三、基本結論與建議
首先，我省新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)并且還將繼續為我省農業(yè)結構的優(yōu)化、現代農業(yè)的發(fā)展、農村經(jīng)濟社會(huì )的繁榮、農民收入的提高做出重要貢獻，但相關(guān)制度與政策的不完善和不到位，對他們的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，著(zhù)力解決這些問(wèn)題是我省現代農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
其次，傳統的農業(yè)用地政策已經(jīng)無(wú)法適應現代農業(yè)的發(fā)展。要將農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品倉儲、合作社辦公等用地納入農業(yè)用地范疇，予以支持。
再次，調查表明，三類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的具體身份來(lái)源主要涉及五大類(lèi)，即“投資農業(yè)的企業(yè)家”、“返鄉創(chuàng )業(yè)的農民工”、“基層創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生”、“農村種養能人”、“農村干部帶頭人”。盡管他們都有條件成為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但他們的個(gè)體特征、創(chuàng )業(yè)背景以及優(yōu)勢劣勢卻不盡相同。因此，在對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育中，應根據“分類(lèi)指導”的原則，為上述五類(lèi)群體提供與其相適應的創(chuàng )業(yè)條件，并且為他們提供針對性的扶持政策。
1、從長(cháng)遠發(fā)展角度看，要重點(diǎn)扶持“年富力強”的經(jīng)營(yíng)主體
“返鄉農民工”和“大學(xué)生”是“年富力強”的農村創(chuàng )業(yè)者群體的代表。盡管他們在社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗、資金實(shí)力等方面存在明顯的不足，但是他們大都具有較高的文化水平和較強的學(xué)習能力，是未來(lái)現代農業(yè)發(fā)展的希望。這類(lèi)主體的成長(cháng)，可以在一定程度上改變農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的年齡結構和知識結構，為農業(yè)的可持續發(fā)展奠定人才基礎。最關(guān)鍵的是，他們都還很年輕，再過(guò)若干年，當那些年長(cháng)的經(jīng)營(yíng)者不再從事農業(yè)時(shí)候，他們會(huì )成為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“主力軍”。因此，從長(cháng)遠角度看，政府應重點(diǎn)扶持這兩類(lèi)“年富力強”的經(jīng)營(yíng)主體，要研究農業(yè)進(jìn)入機制，為他們進(jìn)入農業(yè)提供便利，鼓勵他們組建合作社或注冊成立公司，并為他們提供物質(zhì)條件方面的補貼和幫助，使他們能夠在廣大農村地區生根發(fā)芽，成為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍。
2、從經(jīng)濟效益角度看，要大力扶持“強效輻射”的經(jīng)營(yíng)主體
由于在生產(chǎn)資本、管理經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，“企業(yè)家”是最有經(jīng)濟帶動(dòng)效應和輻射作用的經(jīng)營(yíng)主體。通常情況下，他們投資或開(kāi)發(fā)的項目規模比較大、科技含量比較高、經(jīng)濟效益比較好，因而對周邊農戶(hù)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)農戶(hù)的帶動(dòng)效應比較大。因此，從現實(shí)經(jīng)濟效益角度看，政府應大力扶持這類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，為他們提供水、電、路等基礎設施方面的便利，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，引導他們成為具有示范帶動(dòng)作用的農業(yè)龍頭企業(yè)。當然，由于農業(yè)投資項目涉及面比較廣，與資源環(huán)境聯(lián)系緊密，政府應及時(shí)掌握他們的運行情況，在扶持的同時(shí)，要防止破壞生態(tài)環(huán)境、盲目開(kāi)發(fā)自然資源和損害農戶(hù)利益等事件發(fā)生。
3、從社會(huì )效益角度看，要積極扶持“土生土長(cháng)”的經(jīng)營(yíng)主體
農村種養能人和農村干部帶頭人一般是來(lái)自于傳統農戶(hù)，大多是“土生土長(cháng)”的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，他們的轉型與發(fā)展不僅對現代農業(yè)發(fā)展，而且對農村社區的和諧穩定具有十分重要的意義。通常情況下，他們的經(jīng)營(yíng)規模和組織規模不是很大，但是他們的出現，既可以在一定程度上改變農村的落后面貌、增加當地農民的收入，又可以維系一大批農業(yè)經(jīng)營(yíng)者的熱情。因此，從社會(huì )效益角度看，政府應當特別關(guān)注這類(lèi)“土生土長(cháng)”的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，要鼓勵他們發(fā)展成為特色專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，或者鼓勵他們組建能夠吸納分散小農的合作社，并為他們提供包括信貸、技術(shù)、保險、土地等方面的政策扶持。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 7
近年來(lái)，我縣在做好土地流轉，堅持適度規模經(jīng)營(yíng)的基礎上，以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)主、農民合作社帶頭人、涉農企業(yè)（龍頭企業(yè)）和專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)人才為重點(diǎn)，以提高農民素質(zhì)和農業(yè)技能為核心，以政策扶持為動(dòng)力，突出機制創(chuàng )新，培育了一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型農民隊伍，造就了一批輻射帶動(dòng)作用顯著(zhù)的涉農龍頭企業(yè)、農民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣農業(yè)農村發(fā)展，促進(jìn)了農業(yè)增效、農民增收，走出了一條創(chuàng )新新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的探索之路。
一、基本情況
目前，我縣共發(fā)展各類(lèi)涉農龍頭企業(yè)55家，組建農民合作社400家，有50畝以上的家庭農場(chǎng)40個(gè)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)2776戶(hù)。全縣共培育新型職業(yè)農民4.5萬(wàn)人次，發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織805個(gè)。
1、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日益壯大。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做實(shí)做強。我縣始終把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制的重要抓手，以現代農業(yè)科技示范園為平臺，通過(guò)精心包裝農業(yè)項目，積極引進(jìn)外地客商，引導本地工商資本和民營(yíng)資本向農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，發(fā)展規模效益農業(yè)，培育壯大現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應運而生。目前，全縣共有農產(chǎn)品加工企業(yè)55家，資產(chǎn)上千萬(wàn)的10多家，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)4家，市級以上龍頭企業(yè)33家。特別是金農米業(yè)集團成功躋身國家級龍頭企業(yè)，實(shí)現了我縣國家級龍頭企業(yè)零突破。20xx年，龍頭企業(yè)已實(shí)現銷(xiāo)售收入28.8億元，在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)農民增收中發(fā)揮著(zhù)骨干作用。二是農民合作社發(fā)展迅猛。20xx年4月，綠萬(wàn)佳種養專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社正式成立，該聯(lián)社通過(guò)整合優(yōu)勢資源，在原有的17家合作社、龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)部等基礎上創(chuàng )建而成，有效地改善了當前合作社生產(chǎn)單一、經(jīng)營(yíng)粗放、服務(wù)環(huán)節脫鉤、經(jīng)濟效益較低等現狀，為農民生產(chǎn)的規�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化和機械化探索出了一條新的途徑。聯(lián)社現有成員3286人，建立種養基地583個(gè)，實(shí)現雙贏(yíng)利潤8000萬(wàn)元，極大地帶動(dòng)了我縣農民合作社的迅猛發(fā)展，將千家萬(wàn)戶(hù)的農民有序帶入產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道，提高了農民的組織化程度和應對市場(chǎng)風(fēng)險的能力。目前，我縣共有農民合作社400家，其中國家級示范社6家、省級示范社12家、市級示范社32家，登記入社農戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)農戶(hù)4.9萬(wàn)戶(hù)，建立基地14.5萬(wàn)多畝。農民合作社的發(fā)展得到了省市領(lǐng)導的充分肯定，被評為全省農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展先進(jìn)縣。三是種養大戶(hù)和家庭農場(chǎng)蓬勃興起。在勞動(dòng)力加速轉移、產(chǎn)業(yè)結構不斷調整、農村土地流轉不斷增加等因素影響和推動(dòng)下，我縣種養專(zhuān)業(yè)大戶(hù)呈現快速發(fā)展的良好態(tài)勢，種養大戶(hù)大量增加，經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，集約化水平日益提高。據不完全統計，全縣現有種糧大戶(hù)186戶(hù)，其中百畝以上85戶(hù)；養殖大戶(hù)1000多戶(hù)，其中萬(wàn)頭以上4戶(hù)，1000頭以上110戶(hù)，500頭以上433戶(hù)。一些種養大戶(hù)在不斷擴大土地經(jīng)營(yíng)規模的基礎上，積極采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已轉為家庭農場(chǎng)模式。這種家庭農場(chǎng)是以家庭成員為主要勞動(dòng)力，農業(yè)收入為主要收入來(lái)源，具有規�；�、集約化、商品化的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。四是新型職業(yè)農民綻放異彩。我縣多渠道、多形式組織開(kāi)展新型職業(yè)農民培育，將新型職業(yè)農民培育作為農民教育培訓工作的重中之重，積極為培育對象搭建項目對接、技術(shù)信息、行業(yè)交流、融資等四大平臺，有力地推動(dòng)全縣農業(yè)企業(yè)、種養大戶(hù)規�；l(fā)展。以“一村一名大學(xué)生”工程、陽(yáng)光工程、金藍領(lǐng)工程、雨露工程、農業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)工程為平臺，培育了一批有文化、有技術(shù)、有素質(zhì)的技能型、管理型和專(zhuān)業(yè)型的新型職業(yè)農民，已成為農業(yè)大軍的“領(lǐng)頭羊”。幾年來(lái)，共培訓農民10萬(wàn)余人次，其中新型職業(yè)農民4.5萬(wàn)人次。傳統農民轉變?yōu)槁殬I(yè)農民，既增強了農民增收致富的能力，又為加快農業(yè)現代化進(jìn)程提供了持續動(dòng)力。日前我縣被列為全省新型職業(yè)農民培育試點(diǎn)縣，成為全市入圍的４個(gè)縣市區之一。
2、新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系逐步健全。一是健全農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。以農技推廣制度改革為契機，積極創(chuàng )新機制，已全面完成14個(gè)鄉鎮農技推廣服務(wù)站，實(shí)現了基層農技推廣機構100%覆蓋�，F有基層農技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員254名，涉及糧油、種子、蔬菜、茶葉、果樹(shù)、畜牧，土肥植保、機械、病蟲(chóng)害防治、農村能源等專(zhuān)業(yè)。二是加強動(dòng)物疫病防控。建立了縣、鄉、村三級動(dòng)物疫病防疫檢疫防控體系，其中設立了14個(gè)鄉鎮防疫檢疫站，選聘了61個(gè)防檢員，實(shí)行財政全額撥款，做到定崗、定編、定人。在重大動(dòng)物疫病防控上，達到免疫密度100%目標，有效控制了高致病性禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和流行。通過(guò)做好免疫物質(zhì)調撥，組織開(kāi)展免疫技術(shù)培訓等措施，實(shí)現動(dòng)物疫病監測全覆蓋，全面保障了免疫工作的順利開(kāi)展。三是推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量監管。積極推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機制，堅持農產(chǎn)品品質(zhì)和數量并舉，質(zhì)量監管與品牌培育并舉，政府主導與企業(yè)主體并舉，形成了培育、發(fā)展、檢測、保護農產(chǎn)品質(zhì)量監管體系，打響了“三辣”、“桃苑金豬”、“鱅”等一批無(wú)公害、特色農產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷(xiāo)國內外。目前，全縣擁有中國綠色食品標志6個(gè)。四是加快農產(chǎn)品市場(chǎng)流通。著(zhù)力引進(jìn)發(fā)展了百畝錦江農產(chǎn)品物流中心、恒龍物流、和達天下物流等大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，使之成為區域性的農產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、信息交流中心和倉儲物流配送中心。同時(shí)，大大培育農村經(jīng)紀人、農產(chǎn)品運銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等農村各類(lèi)流通中介組織，積極拓寬與鄉村消費相匹配的農貿市場(chǎng)、農資超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現代流通渠道，繼續實(shí)施農超對接、農批對接、農社對接，構建一體化農村現代流通服務(wù)體系，激活了農村消費潛力。
3、農村產(chǎn)權制度改革穩步推進(jìn)。一是推行土地流轉新機制。我縣堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極探索、推行農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉新機制，推進(jìn)流轉主體多元化，使土地流轉從單一的農戶(hù)之間流轉向農業(yè)企業(yè)、種養大戶(hù)、農民合作社等共同參與流轉轉變，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，提高土地的綜合利用率和生產(chǎn)效益。我縣共有耕地總面積38.57萬(wàn)畝，其中土地流轉面積11.7萬(wàn)畝，涉及農戶(hù)近萬(wàn)戶(hù)，流轉率達33%；林地面積103.5萬(wàn)畝，流轉面積26.87萬(wàn)畝，流轉率達25.96%。土地流轉后的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模經(jīng)營(yíng)有力地解決了農村有地無(wú)人種、有人沒(méi)能力種、有地無(wú)技術(shù)種等問(wèn)題，促進(jìn)了農民增收。二是創(chuàng )建農村產(chǎn)權流轉交易和土地流轉服務(wù)平臺。逐步建立完善“土地流轉服務(wù)中心”等土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉平臺，構建縣、鄉、村三級流轉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。20xx年，我縣就設立了縣農村產(chǎn)權流轉交易中心，在14個(gè)鄉鎮建立了鄉鎮農村產(chǎn)權流轉交易所和土地流轉服務(wù)中心，服務(wù)中心設置了咨詢(xún)和綜合接件、信息服務(wù)、農村產(chǎn)權流轉審查辦理、金融服務(wù)和糾紛調解等窗口，主要辦理信息發(fā)布、組織交易、成交備案、代辦登記、融資服務(wù)等業(yè)務(wù)，為構建縣、鄉、村三級農村產(chǎn)權流轉服務(wù)體系奠定了基礎，進(jìn)一步促進(jìn)了農村資源向資本轉化。三是加速農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。自今年開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作以來(lái)，我縣大力推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，由縣領(lǐng)導任團長(cháng)，從縣直各單位抽調農村工作經(jīng)驗豐富的干部為成員，組建了14個(gè)駐鄉工作團，全力指導協(xié)助村組開(kāi)展土地確權登記、矛盾糾紛調處工作，實(shí)行縣、鄉、村、組四級責任落實(shí)制。目前，已完成全縣14個(gè)鄉鎮、186個(gè)村、1614個(gè)村小組、68794戶(hù)農戶(hù)的測繪，確權面積達38.57萬(wàn)畝，下一步等待市里軟件安裝并著(zhù)手進(jìn)行數據錄入。該項工作得到了省、市的高度肯定，人民日報于8月24日對我縣在土地確權方面的做法、成效和成功經(jīng)驗進(jìn)行了報道。四是推動(dòng)農村融資體制改革。我縣積極探索金融機構改革新途徑，組建了村鎮銀行和貸款公司，引進(jìn)農業(yè)擔保和保險機制，通過(guò)銀保合作、銀企合作、銀政合作，積極拓展業(yè)務(wù)空間，緩解農戶(hù)和涉農企業(yè)資金難題。今年8月份開(kāi)展的“財政惠農信貸通”融資試點(diǎn)工作，是當前創(chuàng )新財政支農體制機制、強化財政資金引導、撬動(dòng)金融資金支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要舉措，既是一種探索創(chuàng )新，更是今后改革的方向和必然趨勢，對廣大農民特別是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，是“及時(shí)雨”，是“雪中送炭”。我縣迅速行動(dòng)，成立領(lǐng)導小組，進(jìn)行調查摸底，合理調配信貸資源，并向農民合作社傾斜。自我縣第一批1個(gè)億的信貸計劃批復下來(lái)后，省500萬(wàn)、市250萬(wàn)和縣500萬(wàn)的配套資金已全部到位，部門(mén)與合作銀行也已簽訂協(xié)議，放貸工作正在有條不紊地開(kāi)展。此舉極大的發(fā)揮了財政資金引導作用，加大了融資資金對農業(yè)的信貸投入，切實(shí)解決了農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體融資困難問(wèn)題，促進(jìn)了新型農業(yè)主體做大做強。
二、三個(gè)共性
從我縣新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展來(lái)看，有以下三個(gè)共性：
1、規�；�。適度規�；�，是確保新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩定開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要基礎。沒(méi)有規�；筒荒鼙ＷC足夠的收入，沒(méi)有足夠的收入就不能保證新型經(jīng)營(yíng)主體的穩定性。我縣已流轉的水田面積達11.7萬(wàn)畝，占全縣總面積的33%；已流轉林地達26.87萬(wàn)畝，占總面積的25.96%，且流轉的水田、山地大多集中在龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體手中，規模經(jīng)營(yíng)效率明顯顯現。比如，九峰園林工程有限公司投資10億元在蘆洲鄉建成了一個(gè)全省最大、連片面積達1.1萬(wàn)畝的'花卉苗木基地。公司以每畝90元租賃農民土地和雇聘當地農民等方式，實(shí)現了農業(yè)增效、農民增收。至今已種植花卉苗木4.5萬(wàn)株，發(fā)展花卉苗木基地3萬(wàn)余畝，輻射帶動(dòng)農戶(hù)2.6萬(wàn)戶(hù)，成為我縣首當其沖的花卉苗木富民產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
2、專(zhuān)業(yè)化。當前我縣基本生產(chǎn)模式為“龍頭企業(yè)+農民合作社+基地+農戶(hù)”，但實(shí)踐證明，社會(huì )化服務(wù)必不可少。專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )服務(wù)可以有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節約生產(chǎn)成本，促進(jìn)增產(chǎn)增收。我縣已建成14個(gè)鄉鎮農技推廣服務(wù)站，實(shí)現了基層農技推廣機構100%覆蓋�，F有基層農技專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員254名，涉及糧油、種子、蔬菜、茶葉、果樹(shù)、畜牧，土肥植保、機械、病蟲(chóng)害防治、農村能源等專(zhuān)業(yè)，新型農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系逐步健全。
3、標準化。舉例來(lái)說(shuō)，作為糧食大縣，我縣在推行高標準農田、糧田方向取得了顯著(zhù)的成效，在生產(chǎn)資料投入、整地、播種、育苗、栽培、灌溉和收割等生產(chǎn)全程都推行標準化。與此同時(shí)，積極推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管保障機制，堅持農產(chǎn)品品質(zhì)和數量并舉，質(zhì)量監管與品牌培育并舉，政府主導與企業(yè)主體并舉，形成了培育、發(fā)展、檢測、保護農產(chǎn)品質(zhì)量監管體系，打響了“三辣”、“桃苑金豬”、“蒙山豬”等一批無(wú)公害、特色農產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷(xiāo)國內外。目前，全縣擁有中國綠色食品標志6個(gè)，有力推進(jìn)了現代農業(yè)發(fā)展升級。
三、四點(diǎn)體會(huì )
在發(fā)展過(guò)程中，我縣根據現狀，不斷進(jìn)行創(chuàng )新摸索，逐步建立健全新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設。主要有四點(diǎn)體會(huì )：
1、要從制度上賦予農民更加完整的土地財產(chǎn)權。農民需要政策激勵，更需要制度公平。我們的土地制度與管理體制改革還不到位，農民土地權益保護仍存在重大制度缺失，土地收益分配明顯是向城市、向非農部門(mén)傾斜，農民得到的太少。要賦予農民更加完整的土地財產(chǎn)權，是維護農民土地權益的關(guān)鍵。要通過(guò)產(chǎn)權的有效分割和清晰界定，賦予農民更加完整的土地權利（包括排他的使用權、獨享的收益權及自由的轉讓權），使農民感覺(jué)到真正成為土地的主人。一是堅持農民主體，推進(jìn)土地確權。近年來(lái)，雖然我縣涉農龍頭企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到快速發(fā)展，但農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一家一戶(hù)”單打獨斗、“靠天吃飯”落后意識仍然存在，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已成迫切需要。土地是農民的命根子，農民始終是農業(yè)生產(chǎn)的主人。要依法穩妥開(kāi)展土地確權登記，確保合同、證書(shū)、地塊、面積“四到戶(hù)”，清晰產(chǎn)權歸屬、強化物權登記管理，賦予農民更加完整的土地權利。通過(guò)產(chǎn)權的有效分割和清晰界定，使農民成為土地真正的主人，是確保土地流轉的關(guān)鍵。今年我縣開(kāi)展了整縣推進(jìn)農民土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作，由縣領(lǐng)導任團長(cháng)，從縣直各單位抽調農村工作經(jīng)驗豐富的干部為成員，組建了14個(gè)駐鄉工作團，全力指導協(xié)助村組開(kāi)展土地確權登記、矛盾糾紛調處工作，實(shí)行縣、鄉、村、組四級責任落實(shí)制，確保全面完成確權登記頒證工作。二是開(kāi)展農村產(chǎn)權交易，創(chuàng )新土地管理制度。建立完善以土地流轉為主要業(yè)務(wù)的農村產(chǎn)權市場(chǎng)體系，是保障土地管理機制創(chuàng )新、規范、平衡推進(jìn)的關(guān)鍵。我縣借鑒先進(jìn)地區的成功經(jīng)驗，建立了縣級農村產(chǎn)權綜合交易中心。農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)的建立和發(fā)展，有利于讓市場(chǎng)發(fā)現農村產(chǎn)權價(jià)值，實(shí)現農村資源效益最大化，增加農民財產(chǎn)性收入。有利于引導農村“三資”資本化進(jìn)入流通市場(chǎng)，切實(shí)破解農村“三資”入市難、流通難、增值難、議價(jià)難問(wèn)題。探索建立土地信托公司，引導農村集體組織或農戶(hù)個(gè)人將合法擁有或具有處置權限的農村土地使用權作為信托財產(chǎn)，委托信托公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，使農民收益由過(guò)去的單純收租金變?yōu)椤盎镜刈?浮動(dòng)效益”。積極完善交易流轉、抵押登記、處置變現等中介機構和服務(wù)體系，切實(shí)盤(pán)活農村集體資金、資產(chǎn)、資源，為農村各類(lèi)產(chǎn)權流轉和抵（質(zhì)）押貸款提供配套服務(wù)。建立土地增值評估機制，讓農民獲得更多的土地增值收益。探索建立農村閑置宅地置換、流轉、退出機制和農村閑置宅基地綜合治理、城鄉建設用地增減掛鉤有償使用機制，努力在土地資源自由流動(dòng)、集約使用方面積極突破，把土地資源變?yōu)橥恋刭Y本。
2、要引導土地、政策、資金、人才向新型農業(yè)主體靠攏。一要引導土地向新型主體流轉。積極穩妥推進(jìn)土地流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。加快土地確權，建成縣、鄉、村三級農村土地承包服務(wù)平臺和經(jīng)營(yíng)糾紛調處體系，建立健全土地流轉登記、鑒證和合同備案制度。通過(guò)完善利益分配機制，推廣租金動(dòng)態(tài)調整、土地入股保底分紅等利益分配方法，積極引導農村土地向種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)流轉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。二要引導資金向新型主體流入。培育農村“內生”的金融組織，規范發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，探索完善“龍頭企業(yè)十農戶(hù)”、“基地十農戶(hù)”的貸款擔保模式，解決合作社和家庭農場(chǎng)貸款難的問(wèn)題。三要引導人才向新型主體聚集。深入實(shí)施新型農村人才培養工程，通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓、市場(chǎng)指導、資金支持等措施著(zhù)力培養一批職業(yè)農民。制定優(yōu)惠政策，吸引大中專(zhuān)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員投身農業(yè)、扎根農村。
3、要建立多層次的金融服務(wù)體系取得農村融資新突破。融資難題是個(gè)普遍問(wèn)題，主要體現在“貸款難、費用高、網(wǎng)點(diǎn)少”。要建立多層次的金融服務(wù)體系，加快農村金融創(chuàng )新。一是轉變觀(guān)念。金融部門(mén)要與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)發(fā)更多適合農業(yè)、農村、農民的金融產(chǎn)品，土地、房屋、農產(chǎn)品是農村最大的資源資產(chǎn)，要加快農村產(chǎn)權制度改革，激活農村靜態(tài)資產(chǎn)，為農村金融抵押擔保提供支撐。二是培養農村金融的本土力量。大力發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司、農民資金互助社。培養農村金融的本土力量。農業(yè)貸款關(guān)鍵是擔保，成立農業(yè)擔保公司，專(zhuān)門(mén)為種養大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等提供貸款擔保。推廣綜合性農民合作社發(fā)揮農民資金互助組織作用，調劑農戶(hù)間資金余缺，增強農民專(zhuān)業(yè)合作社自主解決融資難題的能力，成為農戶(hù)與金融機構搭建融資的橋梁。三是創(chuàng )新貸款品種。開(kāi)展農產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權利質(zhì)押，探索農業(yè)企業(yè)通過(guò)融資租賃等方式進(jìn)行融資的新途徑。進(jìn)一步增加抵押貸款品種，盤(pán)活農民土地資源，賦予農民更多土地財產(chǎn)。積極探索開(kāi)展農村宅基地、農村類(lèi)知識產(chǎn)權等農村產(chǎn)權抵押貸款服務(wù)，創(chuàng )新涉農貸款擔保方式、實(shí)物抵押方式、資金發(fā)放和結算方式，實(shí)現資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，開(kāi)辟農村產(chǎn)權抵押融資新渠道。四是加強農村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。引導金融機構網(wǎng)點(diǎn)下延，在居民多的大村增設網(wǎng)點(diǎn)，對偏遠村和人口少的村點(diǎn)增設村級金融服務(wù)站。五是完善農業(yè)保險機制。需要繼續深化農業(yè)險種改革，不斷完善現有險種與理賠機制，更加有效的為農業(yè)發(fā)展提供保障與支撐，讓保險為農業(yè)的發(fā)展遮風(fēng)避雨。除水稻、油菜、棉花、能繁母豬等險種之外，要發(fā)展農業(yè)保險新險種，將優(yōu)勢特色農產(chǎn)品等納入政策性農業(yè)保險范疇，擴大農業(yè)保險實(shí)施范圍。同時(shí)進(jìn)一步扶持農業(yè)商業(yè)保險的發(fā)展，實(shí)現雙贏(yíng)雙保險。
4、要采取有效舉措保障新型農業(yè)主體經(jīng)營(yíng)權益。一是規范準入門(mén)檻。要進(jìn)一步提高新型職業(yè)農民及農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的準入門(mén)檻，防止套取國家補貼資金的假職業(yè)農民和經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)保障真正經(jīng)營(yíng)者的權益。二是強化風(fēng)險防控。主要包括金融風(fēng)險、農業(yè)自然災害風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。應該從金融、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、農業(yè)保險等方面入手，采取相應措施，完善健全機制，降低風(fēng)險系數。整合涉農資金，建立農企合作、銀企合作，破解貨款難題。三是加強扶持力度。在對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策傾斜方面，上級部門(mén)還要加大對新型主體的扶持力度，出臺各項優(yōu)惠政策，將農業(yè)補貼新增部分和涉農項目向新型主體傾斜。如出臺金融、科技、產(chǎn)業(yè)、社保等方面的優(yōu)惠政策、保障機制和扶持體系極為重要。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 8
隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的不斷推進(jìn)，我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入了一個(gè)新的階段，××作為一個(gè)農業(yè)大縣，必須適應新形勢發(fā)展要求，牢牢抓住有利時(shí)機，立足資源優(yōu)勢，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，強化特色農產(chǎn)品基地建設，全面提高農產(chǎn)品品質(zhì)，加快實(shí)施農業(yè)品牌戰略，開(kāi)發(fā)一批名、優(yōu)、特、綠、新的高效農產(chǎn)品，為全縣經(jīng)濟社會(huì )快速協(xié)調發(fā)展提供動(dòng)力。
一、充分認識發(fā)展品牌農業(yè)的重要性和必要性
在當今日趨激烈的農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭中，造就一批知名度廣、影響力大的農業(yè)名牌產(chǎn)品，是搶占農村經(jīng)濟發(fā)展制高點(diǎn)，加快推進(jìn)農業(yè)市場(chǎng)化、商品化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農業(yè)持續穩定發(fā)展的關(guān)鍵，也是粗放農業(yè)轉變?yōu)樯鷳B(tài)農業(yè)、精品農業(yè)和高效農業(yè)的必然要求。
第一、發(fā)展品牌農業(yè)符合現代農業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，有利于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，為改變傳統農業(yè)的“弱質(zhì)性”，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了良好條件；
第二、發(fā)展品牌農業(yè)能充分體現農產(chǎn)品生產(chǎn)地區的資源特色和優(yōu)勢，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路，提高經(jīng)濟效益，發(fā)展區域經(jīng)濟，促進(jìn)農民增收；
第三，發(fā)展品牌農業(yè)有利于滿(mǎn)足消費者的健康需求、品牌意識和追求高質(zhì)量生活的需要，為消費者提供方便，有效保護消費者的利益；
第四，創(chuàng )建品牌、樹(shù)立品牌有利于維護農業(yè)科技工作者的知識產(chǎn)權，使農業(yè)科技人員的智力勞動(dòng)得到承認，從而進(jìn)一步發(fā)揮科技在農業(yè)生產(chǎn)中的貢獻力。
二、我縣品牌農業(yè)發(fā)展情況及存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┢放妻r業(yè)發(fā)展現狀：
××縣位于江西省中部、鄱陽(yáng)湖南岸，是省會(huì )南昌市的東大門(mén)，面積1971平方公里，人口79萬(wàn)，轄21個(gè)鄉鎮，具有文化底蘊深厚、區位交通優(yōu)越、資源生態(tài)一流、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃的鮮明特點(diǎn)。境內有59.84萬(wàn)畝山，91萬(wàn)畝水，82.62萬(wàn)畝耕地，號稱(chēng)“三山三水三份田，一份道路和莊園”，素有“魚(yú)米之鄉”的美譽(yù)。境內湖山壯美秀麗，氣候四季宜人，森林覆蓋率25.6%，具有一流的青山、一流的綠水、一流的空氣、一流的生態(tài)。尤其是面積達32萬(wàn)畝的全國最大縣域內湖——軍山湖，更是××得天獨厚的資源財富，有著(zhù)巨大的開(kāi)發(fā)潛力，被譽(yù)為××的北部明珠和綠色聚寶盆。
我縣現有綠色食品a標志一個(gè)：雨飛牌純天然飲用礦泉水；有機產(chǎn)品aa標志十四個(gè)：永湖牌黑芝麻、軍山湖牌翹嘴、鳊魚(yú)、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、中華絨螯蟹、鳙魚(yú)、草魚(yú)、鱖魚(yú)、黃顙魚(yú)、銀魚(yú)、河蚌、清蝦、甲魚(yú)；十二個(gè)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定：中糧江西米業(yè)有限公司蒸谷米生產(chǎn)基地、江西省鄱湖實(shí)業(yè)有限公司藜蒿基地、軍山湖清水大閘蟹養殖基地、江西省××縣皖贛特種水產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司軍山湖東港湖汊魚(yú)蟹養殖基地、江西省××縣青嵐湖水產(chǎn)養殖基地、××縣衙前菌菇基地、××縣南臺蔬菜基地、××縣淑萍大棚蔬菜基地、南昌市馬蘭農業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司生豬基地、××縣新輝煌養殖場(chǎng)生豬基地、江西省國恩賓館生豬基地、××縣茅崗春風(fēng)良種場(chǎng)基地；三個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品認證：清水大閘蟹、黃顙魚(yú)、鳙魚(yú)：五個(gè)典型的“一品”村：溫圳鎮湖南朱家村養雞專(zhuān)業(yè)村、衙前鄉貫坑村菌菇種植專(zhuān)業(yè)村、泉嶺鄉倉頭村甲魚(yú)養殖專(zhuān)業(yè)村、前坊鎮茅崗焦家養豬專(zhuān)業(yè)村、三里鄉愛(ài)國村網(wǎng)箱養鱔專(zhuān)業(yè)村；九個(gè)農副產(chǎn)品基地：生態(tài)畜牧小區、河蟹養殖基地、珍珠養殖基地、食用菌生產(chǎn)基地、雙低油菜生產(chǎn)基地、黑芝麻生產(chǎn)基地、果業(yè)生產(chǎn)基地、油茶生產(chǎn)基地、藥材生產(chǎn)基地；三個(gè)農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)：大米加工—中糧江西米業(yè)、糧食加工—××縣糧友綠色食品有限公司、食用菌加工—××縣食用菌開(kāi)發(fā)責任有限公司。
目前，中糧江西米業(yè)有限公司大米生產(chǎn)能力居亞洲之首，公司已獲得“省級龍頭企業(yè)”、“優(yōu)秀農業(yè)龍頭企業(yè)”證書(shū)，并被iso9001haccp管理體系認證，生產(chǎn)的.“金地牌”蒸谷米遠銷(xiāo)國內外； “軍山湖清水大閘蟹”取得了“無(wú)公害農產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機食品”證書(shū)和“著(zhù)名商標”、“江西名牌產(chǎn)品”等稱(chēng)號；“香廬峰”牌菌菇是“江西省知名品牌”，取得了“無(wú)公害農產(chǎn)品”、“綠色食品”證書(shū)；“賢湖牌”大米、黑芝麻也是聞名遐邇、響譽(yù)中外的綠色食品�！痢烈殉蔀椤叭珖唐芳Z基地縣”、“全國瘦肉型豬生產(chǎn)基地”、“全國淡水漁業(yè)重點(diǎn)縣”、“國家河蟹生產(chǎn)出口基地”、“特色農業(yè)國家綠色食品（黑芝麻）標準化生產(chǎn)基地”、“江西省優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供應基地”、“南昌市都市型農業(yè)綠色環(huán)保生物食品生產(chǎn)基地”、“無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地”。通過(guò)包裝和品牌宣傳，我縣農產(chǎn)品品牌知名度得到了很大程度的提高，一些歷史悠遠、具有傳統特色的傳統農業(yè)品牌產(chǎn)品已被越來(lái)越多的經(jīng)銷(xiāo)商和消費者所熟知和了解，效益逐步顯現，有效促進(jìn)了農民增收。
�。ǘ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題
雖然我縣發(fā)展品牌農業(yè)取得了一定的成效，但也還存在不少亟待解決的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：
一是農業(yè)創(chuàng )牌工作缺乏統一規劃和指導，農產(chǎn)品品牌較為混雜，存在“小、散、弱”現象，管理難度大。
二是農民和農產(chǎn)品加工企業(yè)品牌意識淡薄，求精求高意識不強。不少農副產(chǎn)品尚停留在出售原成品或初級加工品階段，加工精度和開(kāi)發(fā)深度不夠，科技含量不高。一些傳統食品守舊有余，創(chuàng )新不足，影響了產(chǎn)品和品牌的生命力。
三是農業(yè)標準化工作滯后，產(chǎn)品附加值不高，科技含量較低。即使是獲得注冊的品牌農產(chǎn)品，其生產(chǎn)、加工等各環(huán)節仍是常規生產(chǎn)、傳統做法。
四是對名牌產(chǎn)品廣告宣傳力度不夠，資金投入不足，使得名牌不名，品牌作用難以發(fā)揮。
五是農民營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念與方式陳舊，產(chǎn)品流通渠道單一。
三、發(fā)展品牌農業(yè)的對策措施
�。ㄒ唬┺D變政府職能，加強引導和服務(wù)、完善創(chuàng )牌體系。
1、轉變政府職能，為品牌農業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境�？h里要成立專(zhuān)門(mén)機構，認真制定××縣農業(yè)品牌發(fā)展規劃，督促有關(guān)部門(mén)、社會(huì )中介組織、各類(lèi)經(jīng)紀人和生產(chǎn)基地共同把培植名牌、發(fā)展名牌、保護名牌工作落到實(shí)處。各類(lèi)農村投資項目的安排、新品種新技術(shù)引進(jìn)和推廣、農產(chǎn)品基地建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、退耕還林還草等，都要與品牌農業(yè)發(fā)展有機地結合，并加大扶持力度。要安排專(zhuān)項經(jīng)費，對獲得省級以上名牌農產(chǎn)品稱(chēng)號的有關(guān)企（事）業(yè)單位、人員給予適當獎勵。對申報使用綠色食品成功的企業(yè)，應采取以獎代補的辦法，給予企業(yè)適當的獎勵。對農產(chǎn)品注冊商標及農產(chǎn)品質(zhì)量監測認證的費用均應給予適當補助或扶持。
2、加快引導步伐，推進(jìn)土地使用權的流轉。尤其要尊重農戶(hù)對土地的承包經(jīng)營(yíng)權，在自愿、有償、依法、規范的原則下，正確引導，加強管理，適應產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，逐步建立和完善土地使用權流轉機制。
3、加強部門(mén)協(xié)作，形成發(fā)展品牌農業(yè)的合力，為名牌農產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展提供寬松環(huán)境。發(fā)改委、農業(yè)、財政、稅務(wù)、工商、技術(shù)質(zhì)量監督、環(huán)保、衛生防疫、金融等相關(guān)部門(mén)，要及時(shí)有效地提供政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)。尤其在稅收、信貸、商標注冊及各種管理費用收取上給予農業(yè)龍頭企業(yè)一定的傾斜，為企業(yè)提供寬松環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
�。ǘ﹪@資源優(yōu)勢，打造特色品牌。
1、突出區域布局。根據我縣農業(yè)經(jīng)濟布局，要優(yōu)化調整區域產(chǎn)業(yè)布局，不搞“小而全”，不搞重復布局，該調整的立即調整，該優(yōu)化的馬上優(yōu)化，實(shí)現資源優(yōu)化配置，按照“一鎮一業(yè)，一村一品”的要求，把優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做大做強，以科學(xué)布局來(lái)實(shí)現產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的規模效應。
2、發(fā)展特色農業(yè)名牌產(chǎn)品。發(fā)展農業(yè)特色名牌產(chǎn)品必須緊緊圍繞全縣農業(yè)結構調整的總體目標，立足資源、區域優(yōu)勢，培育特色基地，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段，著(zhù)力提高農產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)占有率、科技水平、品牌知名度，集中力量扶持、發(fā)展一批具有××地方特色的農業(yè)名牌產(chǎn)品。
3、要切實(shí)加強優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設�；亟ㄔO要充分調動(dòng)農戶(hù)、龍頭企業(yè)、區域性合作組織和各方面的積極性，高起點(diǎn)規劃，多渠道籌資，建立和完善社會(huì )化服務(wù)體系，在農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)的基礎上，走“小規模，大群體”的路子，加強糧食、水果、畜牧水產(chǎn)等優(yōu)勢農產(chǎn)品基地建設。相關(guān)部門(mén)要將生產(chǎn)基地建立與各類(lèi)農業(yè)基礎設施投入、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)農業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農業(yè)標準化示范區建設、技術(shù)推廣和技術(shù)改造等項目資金捆綁起來(lái)使用，并予以重點(diǎn)支持。
�。ㄈ├喂虡�(shù)立品牌意識，加大名牌產(chǎn)品宣傳塑造力度。
我縣著(zhù)名的農產(chǎn)品種類(lèi)很多，且多具有悠久的歷史，很有地方特色，但就是生產(chǎn)形不成規模，市場(chǎng)形不成影響，其原因就是品牌不響，名氣不大。要改變這種現狀，必須重視對名牌農產(chǎn)品的“包裝”，加大宣傳力度，提高名牌農產(chǎn)品的知名度。一是充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，擴大名牌農產(chǎn)品的社會(huì )影響。二是積極參與各種農產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì )，開(kāi)展節假日促銷(xiāo)宣傳；三是舉辦名牌農產(chǎn)品文化節活動(dòng)等，把名牌農產(chǎn)品的名聲做大、做響、做強。在宣傳工作中注重品牌文化、品牌形象的宣傳，從注冊商標，到產(chǎn)品包裝全過(guò)程都要注重品位、檔次和預期效果，不斷擴大××名牌產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)的影響力和知名度。
�。ㄋ模┘訌娕嘤栆龑�，抓好農產(chǎn)品標準化體系建設。
1、加大對農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民的宣傳引導和培訓教育力度，促使其充分認識到農業(yè)品牌建設的重要性和緊迫性，盡快提高素質(zhì)、轉變觀(guān)念、掌握技術(shù)，改變原有粗放管理和生產(chǎn)方式，自覺(jué)地走農業(yè)創(chuàng )品牌之路。
2、大力推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，建立起一套規范的農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，使農產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有技術(shù)標準作為技術(shù)依據，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全；要加快建立農產(chǎn)品檢測監督網(wǎng)絡(luò )，使產(chǎn)品品種標準、質(zhì)量分級、專(zhuān)用標準，生產(chǎn)技術(shù)規程、藥物殘留等符合安全衛生標準；大力開(kāi)發(fā)好綠色資源，建好綠色基地，積極組織申報無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地面積。
�。ㄎ澹┘涌炝魍w系建設，開(kāi)拓營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。
進(jìn)一步深化流通體制改革，建立健全農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系和網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)開(kāi)展多形式、多層次的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，搞活農產(chǎn)品流通，不斷擴大我縣名牌農產(chǎn)品的影響力，提高市場(chǎng)競爭力和市場(chǎng)占有率，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品對全縣經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用。一是加強營(yíng)銷(xiāo)管理，積極開(kāi)展市場(chǎng)調研，進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)預測和決策，確定企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策略和發(fā)展規劃；二是抓好農產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系建設；三是引導和鼓勵農民發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)隊等多種形式的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，大力發(fā)展和規范農民經(jīng)紀人隊伍；四是要加強農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )建設，為農民提供產(chǎn)品、技術(shù)、價(jià)格信息服務(wù)。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 9
xx市緊緊圍繞實(shí)現“四個(gè)轉變”戰略要求，以推進(jìn)農牧業(yè)供給側改革為主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效為總任務(wù)，多措并舉，大力提升現代農業(yè)發(fā)展水平，培育現代農業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)xx市現代農業(yè)健康快速發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
一、發(fā)展現狀。xx市轄3鎮1鄉、3個(gè)街道辦事處、51個(gè)行政村，農業(yè)戶(hù)8967戶(hù)，農業(yè)人口33924人。20xx年落實(shí)財政支農資金9000萬(wàn)元，完成農作物播種面積20.4萬(wàn)畝，枸杞種植面積增長(cháng)2.6%，實(shí)現第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.15億元，較上年增加1.14億元；增加值5.4億元，增長(cháng)13.9%。露天蔬菜和日光節能溫室蔬果種植總產(chǎn)量達2.35萬(wàn)噸，產(chǎn)值達0.52億元，蔬菜自給率56.5%，較上年增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。長(cháng)期以來(lái)，全市以溫室大棚、節水灌溉、先進(jìn)農機推廣為抓手，不斷推動(dòng)傳統農業(yè)轉型升級，取得良好效果。目前，xx市建成并投入使用高標準日光節能溫室4530棟，規�；呱a(chǎn)基地3個(gè)。
二、存在的`問(wèn)題。一是受農作物經(jīng)濟價(jià)值因素影響，導致枸杞種植戶(hù)增多，枸杞種植面積急劇擴大，基本糧食作物種植面積減少，農業(yè)結構調整難度加大。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，缺少精深加工龍頭企業(yè)，且現有龍頭企業(yè)作用發(fā)揮不明顯，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段。農畜產(chǎn)品精深加工鏈短，品牌建設相對滯后，市場(chǎng)競爭力不強。三是經(jīng)濟下行壓力對農牧業(yè)造成較大影響，導致農牧民就業(yè)面收窄、農畜產(chǎn)品價(jià)格下滑、農牧民收入增幅放緩。四是農畜產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格波動(dòng)等問(wèn)題，直接影響到農牧業(yè)提質(zhì)增效、農牧民持續增收。
三、對策及建議。一是全力推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給放在突出位置，守住農牧民增收不逆轉，農牧區穩定不出問(wèn)題兩條底線(xiàn)，將增收致富作為根本目標，將產(chǎn)品調特、品質(zhì)調高、結構調優(yōu)，讓農牧民取得更多改革發(fā)展紅利。二是加快推進(jìn)農業(yè)現代化建設步伐。培育扶持農牧業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)枸杞、藜麥和生態(tài)畜牧業(yè)規范化、標準化、綠色化發(fā)展。強化農牧業(yè)基礎設施建設，壯大果蔬肉禽設施農牧業(yè)基地，完成永久基本農田劃定，加速推進(jìn)耕地占補平衡工作。完善各類(lèi)農牧業(yè)支撐服務(wù)體系，構建新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì )化服務(wù)體系。依托高原特色優(yōu)勢生物資源，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)項目、深加工項目達成投產(chǎn)。三是力促枸杞產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅持有機、綠色發(fā)展方向，進(jìn)一步做大做強枸杞產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依拖枸杞精深加工，做好做實(shí)種植、加工、儲藏、烘干、運輸等各個(gè)環(huán)節工作。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰略，大力扶持培育枸杞精深加工企業(yè)，延伸鏈條，豐富產(chǎn)品。加強生產(chǎn)環(huán)節的有效管控，提升枸杞產(chǎn)品質(zhì)量。
加快xx市（國家級）出口枸杞質(zhì)量安全示范區建設，擴大有機（綠色）枸杞標準化出口基地規模，繼續推行標準化生產(chǎn)模式，推進(jìn)綠色基地和有機基地認證工作，強化產(chǎn)品檢測和安全監管。加大柴達木枸杞品牌營(yíng)銷(xiāo)推介力度和冷鮮果技術(shù)研發(fā)力度，為枸杞產(chǎn)業(yè)健康穩定發(fā)展提供科技支撐。四是加強宣傳力度打造品牌價(jià)值。以規范使用國家農產(chǎn)品地理標識統領(lǐng)品牌建設，由行業(yè)協(xié)會(huì )授權誠信度高、精深加工能力強的龍頭企業(yè)、合作社使用農產(chǎn)品地理標識，規范各企業(yè)使用地標、產(chǎn)地等包裝標識，合力打造柴達木枸杞品牌新高度。在全國范圍內進(jìn)行特色農畜產(chǎn)品專(zhuān)題推介活動(dòng)，多角度、全方位加大xx農牧業(yè)品牌宣傳推介力度，采取電商銷(xiāo)售、宅配、專(zhuān)題推介、直銷(xiāo)點(diǎn)等營(yíng)銷(xiāo)手段，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。五是提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大標準化生產(chǎn)推行力度，加快建立和完善“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯基地備案、市場(chǎng)準入和準出制度。大力推進(jìn)“三品一標”認證工作，鼓勵生產(chǎn)基地和生產(chǎn)主體使用無(wú)公害、綠色生產(chǎn)新技術(shù)，積極支持申請無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品產(chǎn)品認證。六是加快農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)組織建設。加快培育一批龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織，培養一批農村企業(yè)家、經(jīng)紀人，完善扶持獎勵辦法，建立健全管理服務(wù)制度，帶動(dòng)農牧區發(fā)展。加快引進(jìn)和培育一批“農工貿”“科工貿”一體化企業(yè)集團，全面提升特色農牧業(yè)精深加工水平。規范大力發(fā)展農牧民專(zhuān)業(yè)合作社組織，有效整合現有資源，創(chuàng )建土地股份合作社，引導農牧民以土地草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展。強化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社利益聯(lián)結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式實(shí)現農牧民和經(jīng)營(yíng)組織互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。七是打造城鄉結合部農牧業(yè)經(jīng)濟帶。突出政策引領(lǐng)和規劃先行，打破城鄉之間、企地之間分割發(fā)展傳統格局，積極引導城鄉結合部農牧民圍繞服務(wù)城市、服務(wù)企業(yè)，發(fā)展設施農牧業(yè)、特色農牧業(yè)、觀(guān)光農牧業(yè)、餐飲娛樂(lè )業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)，指導開(kāi)展綠色無(wú)公害蔬菜、反季節蔬菜種植和農畜產(chǎn)品養殖，形成復合型產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道，助推農牧業(yè)加快轉型發(fā)展。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 10
辦事處位于科右前旗西南部，總面積239.2平方公里，轄10個(gè)村，29個(gè)自然屯，47個(gè)農業(yè)生產(chǎn)合作社�，F有4806戶(hù)，其中農業(yè)戶(hù)4554戶(hù)，人口15946人，其中農業(yè)人口15115人，隨著(zhù)外出務(wù)工人員的增加，現實(shí)有農業(yè)人口1.2萬(wàn)人。全辦事處現有耕地面積151699.84畝，其中川地32826畝，占耕地比重的21.64%。氣候特征干旱缺雨，年平均氣溫4攝氏度，最高氣溫37攝氏度，年平均降雨量420毫米，無(wú)霜期127天左右，日照充足，晝夜溫差較大。主要農作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點(diǎn)及氣候條件影響，自然災害尤其是旱災隨時(shí)威脅著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)，農民抵御自然風(fēng)險的能力較弱，在十年九旱，年年春旱的情況下，為避免自然災害后農民和農業(yè)生產(chǎn)受到嚴重損失，大力發(fā)展農業(yè)保險是比較可行的方式之一，農業(yè)保險可以分散風(fēng)險，轉移風(fēng)險，使農民獲得必要的補償，有助于盡快恢復正常的農業(yè)生產(chǎn)。
一、辦事處農業(yè)保險發(fā)展現狀
以xx年為例，##辦事處農戶(hù)保險投保面積共計83401.78畝，保額共計170221.7元，其中：旱地玉米投保戶(hù)2387戶(hù)，面積59849.56畝，保額119699.12元；水澆地玉米投保戶(hù)414戶(hù)，面積7655.83畝，保額26795.4元；葵花投保戶(hù)968戶(hù)，面積10339.12畝，保額15715.46元；大豆投保戶(hù)669戶(hù)，面積5557.27畝，保額8001.72元。投保作物面積占耕地面積的95.14%。xx年保險公司共分兩批對農戶(hù)進(jìn)行了理賠，第一批理賠各類(lèi)農作物畝數為921.1畝，占投保面積的1.1%，賠付金額為69257.6元，占保額的40.67%，第二批賠付金額10萬(wàn)元，兩批共賠付金額為169257.6元，占保額的99.43%。同時(shí)，保險公司將農戶(hù)投保的`170221.7元保金轉到xx年，為農戶(hù)繼續參了保。
二、存在的問(wèn)題
1、保險公司強行將農戶(hù)上一年的保費轉到下一年，在部分農戶(hù)中產(chǎn)生不良影響，剝奪了農戶(hù)自主投保的權力。
2、開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的公司少，目前只有一家保險公司在辦事處開(kāi)展種植業(yè)保險，無(wú)競爭，勢必導致其服務(wù)質(zhì)量上存在問(wèn)題，與農民的需求存在差距。
3、農業(yè)保險的理賠程序不透明，諸如：災年農業(yè)年成是怎樣界定的，理賠標準是什么等等，參保農戶(hù)都不清楚，導致農民反響很大。
4、保險公司理賠時(shí)間過(guò)長(cháng)，與農業(yè)生產(chǎn)周期不相適應。
5、理賠數額應嚴格按農業(yè)保險理賠標準實(shí)施，不能各鄉平均分配。這樣嚴重破壞了公平原則，也會(huì )使保險部門(mén)公眾形象大打折扣，影響農業(yè)保險業(yè)務(wù)開(kāi)展，制約保險業(yè)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、強化政府引導。農業(yè)是高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，自然災害往往給農業(yè)、農村、農民造成巨大損失，而個(gè)體農民自身抗災能力極其有限，對于農民的損失以往主要靠財政補貼和社會(huì )救濟這兩種辦法來(lái)解決。由于政府資金有限，往往“救急救不了窮”，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。農業(yè)保險則是化解農業(yè)風(fēng)險的一個(gè)重要途徑。由于農業(yè)保險具有高風(fēng)險、高成本、高價(jià)格、低收益的特點(diǎn)，一般商業(yè)性保險公司都不愿意經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險，農民由于收入低，大多數人缺乏為其農產(chǎn)品投保的支付能力，要讓他們自愿購買(mǎi)農業(yè)保險一時(shí)很難做到。因此，開(kāi)展農業(yè)政策性保險工作，必須加大政府引導，但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財政補貼力度。農業(yè)保險的自身特點(diǎn)決定了它具有較強的外部性，單一依靠市場(chǎng)機制的配置會(huì )造成市場(chǎng)的失靈。純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子也難走通，這就客觀(guān)要求政府履行其宏觀(guān)調控和公共管理的職責，對農業(yè)保險這個(gè)準公共性產(chǎn)品給予財政補貼。除對農戶(hù)的保費補貼外，還要對農業(yè)保險機構的經(jīng)營(yíng)費用給予補貼，另外在稅收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持，國家政策扶持是農業(yè)保險發(fā)展的重要保障。
3、實(shí)行“三低”原則�！叭汀奔吹捅ｋU、低保費、低保障。由于農業(yè)因災受損經(jīng)常發(fā)生，有時(shí)損失還較為嚴重，如果將各種自然災害損失都納入保險范圍全部給予補償，收取保費高，農民不愿也無(wú)力接受，因此，實(shí)行低保額的初始成本保險，這樣既幫助農民抵御農業(yè)風(fēng)險，防止農民因災致貧，因災返貧，又解決了農民和地方財政經(jīng)濟承受能力問(wèn)題，將政府災后補助資金前移為災前保險費補貼。
4、強化競爭意識。一個(gè)地區應形成多家保險公司參與開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的格局，引入競爭機制，給農民參加保險選擇機會(huì )，才能使保險公司提高服務(wù)質(zhì)量。
5、公開(kāi)保險程序，增加保險理賠透明度。參加保險后，一旦受災，農民對農業(yè)災年收成如何界定，怎樣界定，保險公司如何理賠，理賠的比例數額多少，標準是什么，理賠的時(shí)限長(cháng)短，農戶(hù)都不是很清楚，容易打消農民參保的積極性。
6、擴大風(fēng)險保障范圍。農業(yè)保險比較復雜，風(fēng)險控制較難，應根據自然生態(tài)條件特點(diǎn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整目標開(kāi)展工作，逐步增加農業(yè)保險產(chǎn)品種類(lèi)，擴大風(fēng)險保障范圍，例如應把馬鈴薯種植納入農業(yè)保險范疇，實(shí)現農村農業(yè)保險的可持續發(fā)展和政策性農業(yè)保險的穩步推進(jìn)。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 11
20xx年，全縣馬鈴薯年產(chǎn)量在xx萬(wàn)噸之間，其中外銷(xiāo)量在萬(wàn)噸以上。因此，可以毫不夸張地這樣說(shuō)，馬鈴薯是xx縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，廣大山區人民既靠它解決吃飯問(wèn)題，又靠它解決花錢(qián)問(wèn)題。
一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整情況
馬鈴薯作為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，是隨著(zhù)政府的積極引導和市場(chǎng)調節作用逐步形成的。在xx年以前，馬鈴薯播種面積還一直徘徊在萬(wàn)畝之前，當時(shí)播種面積最大的農作物還是小麥，據19xx年xx月份調查，xx縣北部干旱山區種植馬鈴薯每畝凈收入xx元，而種植小麥每畝凈收入只有xx元，種植馬鈴薯的效益是種植小麥的倍。
在這種背景條件下，xx縣歷屆黨政部門(mén)領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)審時(shí)度勢，因勢利導，積極合理地調整農作物種植結構，農業(yè)部門(mén)在每年下達農作物播種指導性計劃時(shí)，逐年擴大洋芋播種計劃面積，使馬鈴薯播種面積從19xx年的萬(wàn)畝擴大到20xx年的萬(wàn)畝，增長(cháng)了萬(wàn)畝，占糧食作物播種面積的比例也由xx%上升到xx%。因此，氣候條件影響，市場(chǎng)經(jīng)濟調節和政府積極引導共同促成了xx縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了馬鈴薯第一大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎。
上個(gè)世紀九十年代，xx縣種植的洋芋主要品種為x薯1號和小白花，其中x%為x薯1號，且該品種在當地有近20年的栽培歷史。由于該品種長(cháng)期沒(méi)有更換，使洋芋品種退化嚴重，病毒病、晚疫病、旱疫病和環(huán)腐病等病害嚴重，產(chǎn)量急劇下滑。從19xx年開(kāi)始，縣上開(kāi)始從xx縣省農科院脫毒馬鈴薯繁育中心基地陸續調進(jìn)x薯8號、x薯1號等洋芋良種多萬(wàn)公斤，群眾也通過(guò)多種渠道從等地購買(mǎi)和兌換洋芋良種，緩解了洋芋品種退化嚴重的現象，改變了洋芋品種單一的狀況。為了從根本上改變xx縣洋芋品種落后的現象，從20xx年開(kāi)始，xx縣農業(yè)局積極與前來(lái)xx縣幫助扶貧的xx企業(yè)駐x代表處合作，共同開(kāi)展脫毒馬鈴薯繁育推廣工作，開(kāi)創(chuàng )了xx縣脫毒馬鈴薯繁育推廣工作的新紀元。至20xx年，該項目共投入資金xx萬(wàn)元，其中x方投資xx萬(wàn)元，縣自籌xx萬(wàn)元，在縣農業(yè)局建立了副科級事業(yè)建制的縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心，組建了脫毒馬鈴薯組培室、日光培養室，在園藝場(chǎng)建立了脫毒馬鈴薯引種、試驗示范和培育基地，共有脫毒苗培育原原種日光溫室座，xx畝，原種培育防蟲(chóng)網(wǎng)棚xx畝，一級種繁育田多畝，購置了拖拉機、挖掘機、噴藥機等全套的'現代化的機械設備，修建了能存貯噸種薯的貯藏庫一座，在周邊地區與當地農戶(hù)簽訂協(xié)議，建立了約xx畝的馬鈴薯良種繁育基地。20xx年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到萬(wàn)畝。
二、主要實(shí)用技術(shù)推廣情況
當地洋芋栽培主要采用溝壟種植，采取種二空二、種一空一等模式，由于農民逐漸償到了新品種和科學(xué)栽培管理所帶來(lái)的甜頭，加上農技人員的努力推廣，耕作管理逐漸由粗放型向集約型轉變，測土配方施肥、葉面追肥、合理輪作倒茬、藥劑拌種、土內施藥、地膜覆蓋、推廣應用脫毒良種等科學(xué)實(shí)用技術(shù)的應用率逐漸提高，平均每年推廣各類(lèi)農業(yè)實(shí)用技術(shù)萬(wàn)多畝次。
全縣洋芋生產(chǎn)目前仍處在一種比較落后的狀態(tài)，總體科技應用水平比較低下，耕作管理相對粗放，洋芋作為一種高產(chǎn)作物，其增產(chǎn)潛力遠遠沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，而通過(guò)品種改良，科學(xué)配方施肥和精細管理，其至少還有20—50%的增產(chǎn)潛力。
三、開(kāi)發(fā)利用情況
隨著(zhù)洋芋種植面積的擴大，全縣多萬(wàn)噸洋芋產(chǎn)量中，外銷(xiāo)量在—萬(wàn)噸之間，洋芋產(chǎn)品的運銷(xiāo)，帶動(dòng)了一大批當地農戶(hù)，依靠販運洋芋走上了脫貧致富的道路，收購網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣山區xx個(gè)鄉鎮，全縣有3多戶(hù)農戶(hù)長(cháng)期販運洋芋，有較大規模的販運戶(hù)xx戶(hù)，其中以沿嶺鄉農民張兵創(chuàng )辦的“xx省洋芋運銷(xiāo)公司”規模最大，年銷(xiāo)售洋芋萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入xx萬(wàn)元，將洋芋運銷(xiāo)到青海、新疆、廣州、上海等地，為洋芋打出了品牌，樹(shù)立了形象。xx縣洋芋龍頭企業(yè)除有xx鄉的“xx省洋芋運銷(xiāo)公司”外，還在本縣的xx鎮和xx鄉各建立了一家洋芋淀粉加工廠(chǎng)，年加工精淀粉噸左右，預計消化吸收洋芋萬(wàn)噸左右，除此之外，附近再無(wú)洋芋產(chǎn)品加工企業(yè)。
防蟲(chóng)網(wǎng)棚面積達到xx畝，平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費xx萬(wàn)元。在生產(chǎn)目的上要打破小農經(jīng)濟的思想，發(fā)展商品薯基地，通過(guò)精耕細作和病蟲(chóng)害防治，努力提高洋芋產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭在市場(chǎng)競爭中占據主導地位，通過(guò)脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣，一方面提高單產(chǎn)，一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點(diǎn)，力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地，為州及等地提供洋芋良種，增加群眾收入。在全縣建立洋芋良種繁育基地萬(wàn)畝，至末期，每年為本縣及周邊縣市提供洋芋良種萬(wàn)噸。深度發(fā)展上要建立自己的洋芋加工大型龍頭企業(yè)，使洋芋在當地就能被加工轉化增值，以提升市場(chǎng)價(jià)格，增加種植效益。由政府鼓勵和領(lǐng)導扶持，興建洋芋加工龍頭修企業(yè)2—3家，年加工轉化洋芋鮮薯萬(wàn)噸左右，加工轉化率達到20—25% 。
中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶(hù)籍制度改革力度。進(jìn)一步放寬農民進(jìn)城落戶(hù)的條件。
七、關(guān)于如何增加農民收入的認識
近年來(lái)，我國普遍出現了農業(yè)投入大、成本高、產(chǎn)出低、交益低、農民收入少的問(wèn)題，農民收入增長(cháng)緩慢，與農業(yè)結構不合理有密切關(guān)系。目前，我縣農產(chǎn)品突出表現在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是一般性品種多，專(zhuān)用品種少，初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農業(yè)生產(chǎn)區域化工作有了很大進(jìn)展，但區域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區域性結構不同程度存在大而全、小而全問(wèn)題。由于結構調整滯后，農產(chǎn)品供給結構與需求結構脫節，從而導致部分農產(chǎn)品“賣(mài)難”和價(jià)格下跌，影響了農民收入的提高。由于長(cháng)期受城鄉分割的二元結構體制的影響，在處理農村與城市關(guān)系問(wèn)題上，仍普遍自覺(jué)或不自覺(jué)地存在“重城輕鄉”的觀(guān)念。國家用于“三農”的投入嚴重不足，農村基層政權運轉、教育文化、計劃生育、社會(huì )治安、農村中小型基礎設施建設等費用大多需要由農民來(lái)負擔，向農民取得過(guò)多，農民負擔有增無(wú)減，在計劃經(jīng)濟時(shí)期，我國不是隨著(zhù)工業(yè)化的發(fā)展，逐步推進(jìn)城市化，加速農村勞動(dòng)力和人口向城鎮轉移，而是從體制、政策到各項管理制度上，都限制城鎮的發(fā)展和勞動(dòng)力的流動(dòng)，尤其限制農民進(jìn)城就業(yè)和定居。我國工業(yè)化程度已經(jīng)達到世界中等發(fā)達國家水平，但城市化程度卻只達到37.7%，比2019年世界平均城市化水平還要低10.3%。我國目前人均GDP僅有900美元，但已經(jīng)出現了嚴重的農產(chǎn)品需求制約，最基本的原因是城鎮農產(chǎn)品消費群體比重太小。我國農民的就業(yè)極不充分，農村剩余勞動(dòng)力轉移困難，最根本的障礙是城市化進(jìn)程明顯滯后。2019年，我國農業(yè)GDP份額已經(jīng)下降到15.2%，而農業(yè)就業(yè)份額仍高達50%。第一產(chǎn)業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng )造GDP的比例已由1990年的3.9：1擴大到2019年的5.2：1。農村人口非農化和城鎮化進(jìn)程緩慢，農民比重過(guò)大，導致農業(yè)相對勞動(dòng)生產(chǎn)率過(guò)低，這是”三農”問(wèn)題的癥結所在。
因此，從根本上解決新階段的“三農”問(wèn)題，不能就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村，必須重點(diǎn)解決制約農業(yè)和農村發(fā)展的體制性矛盾和結構性矛盾，必須以從根本上改變處理國家與農民利益分配關(guān)系為指導思想，必須改變原來(lái)計劃經(jīng)濟體制下城鄉分治的各種制度，減少農民，加速農村人口城鎮化進(jìn)程，發(fā)揮城市對農村發(fā)展的幫助和帶動(dòng)作用。
近幾年，在農民來(lái)自農業(yè)的純收入連續減少的背景下，平均的農民純收入之所以還能保持低速增長(cháng)，重要原因之一，就在于農民外出打工的收入在增長(cháng)。農民在非農產(chǎn)業(yè)和城鎮就業(yè)已成為當前農民增收最直接、最有效的途徑。逐步實(shí)現城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，不僅是增加農民收入的重要途徑，也是發(fā)育要素市場(chǎng)和促進(jìn)城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的必然要求。要進(jìn)一步完善和規范政府對勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，清理各地區制定的對農民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和亂收費，改變重收費、輕服務(wù)的做法、要堅決糾正簡(jiǎn)單粗暴清退農民工的做法。當前要切實(shí)解決拖欠、克扣農民工工資、農民工勞動(dòng)條件惡劣、工傷事故頻繁發(fā)生等突出問(wèn)題。要把農民工及其所攜家屬的計劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健、衛生防疫和治安管理工作等，列入各有關(guān)部門(mén)和社區的管理責任范圍，并將相應的管理經(jīng)費納入財政預算。
目前，黨中央和國家都很重視，要想方設法解決“三農”問(wèn)題，多次召開(kāi)重要會(huì )議研究如何解決“三農”問(wèn)題。必須重樹(shù)起鄉鎮企業(yè)發(fā)展大旗，重新規范理順鄉鎮企業(yè)發(fā)展道路，重新認識鄉鎮企業(yè)在全面建設小康社會(huì )和國民經(jīng)濟中的作用、地位和發(fā)展趨勢。
要從根本上解決“三農”問(wèn)題，必須積極推進(jìn)城鎮化，鼓勵農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，逐步減少農民。中國人口多的國情決定了中國城鎮化必須走多元化發(fā)展的路子，大中小城市和小城鎮并舉，形成分工合理、各具特色的城鎮體系。促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展，關(guān)鍵是要消除體制和政策障礙，加大戶(hù)籍制度改革力度。進(jìn)一步放寬農民進(jìn)城落戶(hù)的條件。從長(cháng)期看，應當允許農民自主選擇。這樣有利于解決城鄉居民兩種身份、就業(yè)和待遇不平等。
農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況調研報告 12
農業(yè)農村檔案工作是關(guān)系到農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為做好農業(yè)農村檔案工作，更好地服務(wù)“三農”，促進(jìn)衡東農村經(jīng)濟與社會(huì )和諧發(fā)展，近期，衡東縣檔案局組織有關(guān)人員，深入鄉鎮及部分涉農單位，采取現場(chǎng)查看、會(huì )議交流等方式，對全縣農業(yè)農村檔案工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣農業(yè)農村檔案工作的現狀
衡東縣是革命老區、農業(yè)大縣，轄24個(gè)鄉（鎮），561個(gè)行政村，73萬(wàn)人口，其中農業(yè)人口約占總人口的90%。目前，全縣建有23個(gè)鄉鎮檔案室，1個(gè)鄉鎮檔案館（霞流鎮），4個(gè)村級檔案室。
我局一直重視農業(yè)農村檔案工作，有領(lǐng)導分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導工作班子。近幾年來(lái)，我們堅持每年對農村醫保、社保，農村低保、計生、戶(hù)籍及新農村建設等檔案進(jìn)行上門(mén)指導，尤其是全縣林權制度改革檔案，我們更是把它當作當前農業(yè)農村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐縣林改辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，至目前，時(shí)間持續3個(gè)多月未間斷，幫助指導整理林改檔案5萬(wàn)多戶(hù)，極大是促進(jìn)了全縣林改檔案的規范整理，得到了市、縣林改部門(mén)的高度評價(jià)。但是，我們同時(shí)也看到，由于歷史文化傳統和現實(shí)客觀(guān)條件等諸多原因，我縣農業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。
農業(yè)農村檔案工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，還存在許多需要解決的問(wèn)題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好農業(yè)農村檔案工作，更好地服務(wù)“三農”，服務(wù)民生，促進(jìn)農村經(jīng)濟與社會(huì )的和諧發(fā)展？我們認為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費以及體制、機制等方面的問(wèn)題，只有這樣，農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發(fā)展。
二、我縣農業(yè)農村檔案工作存在的主要問(wèn)題
目前，我縣農村檔案工作存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節總的來(lái)講，就是沒(méi)有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規范，概括起來(lái)，大體上有如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、忽視對檔案工作的領(lǐng)導和管理。部分鄉鎮沒(méi)有明確分管檔案工作的領(lǐng)導，有的即使有分管領(lǐng)導，也是掛個(gè)名，心里不想檔案工作，眼里沒(méi)有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉鎮工作議程、寫(xiě)入鄉鎮發(fā)展規劃，造成檔案工作沒(méi)有經(jīng)費保障，沒(méi)有專(zhuān)職人員管理，沒(méi)有可靠的保管保護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的監督指導作用等等。
2、檔案管理不規范。當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉鎮、村干部和農民的檔案意識有了一定提高，開(kāi)始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無(wú)論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰(shuí)辦理誰(shuí)留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據了解，我縣各鄉鎮89年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉鎮檔案室，沒(méi)有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施十分簡(jiǎn)陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動(dòng)不交接，造成責任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調查中發(fā)現，目前農村存在一個(gè)普遍現象，就是檔案意識嚴重缺失：一些村干部一是把工作看得過(guò)于簡(jiǎn)單，會(huì )議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說(shuō)為憑”，沒(méi)有書(shū)面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報材料、村務(wù)公開(kāi)材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類(lèi)檔案存留相對較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時(shí)才想起來(lái)利用，平時(shí)很少有人問(wèn)津。
4、檔案人員多為兼職且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又斢動(dòng)頻繁。一方面，鄉鎮、村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進(jìn)行崗位培訓和系統的業(yè)務(wù)學(xué)習，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識。如鄉鎮多是辦公室秘書(shū)等兼任，村委會(huì )則是會(huì )計兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無(wú)暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責。另一方面，鄉鎮檔案員斢動(dòng)頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務(wù)，想整理檔案也無(wú)從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。
從調查中看到，造成上述問(wèn)題的原因主要是三個(gè)方面：
一是思想認識不到位，村級建檔用檔意識不強。當前，對于農村檔案工作重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連很大一部分鄉鎮機關(guān)及其領(lǐng)導干部也認為可有可無(wú)的。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到安全有序科學(xué)地保管和利用。
二是沒(méi)有專(zhuān)項檔案管理資金�，F階段，農村經(jīng)濟有了快速發(fā)展，農民收入逐年提高，但是，其財力主要用于農業(yè)的再生產(chǎn)，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉鎮和行政村沒(méi)有檔案管理必要的設備設施，沒(méi)有培訓檔案工作人員的主要原因。
三是制度不落實(shí)，監管難到位。一方面，村級檔案工作制度不完善，村會(huì )計對有關(guān)制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實(shí)。另一方面，縣級檔案行政管理部門(mén)由于人員少、經(jīng)費少、沒(méi)有工作用車(chē)等原因，開(kāi)展檔案監督指導一般也只是到鄉鎮一級打止，村一級檔案監督指導目前都是由機鄉（鎮）政府檔案部門(mén)進(jìn)行，而鄉政府具體從事檔案工作的一般是鄉秘書(shū)，其對村級檔案工作的監管或沒(méi)有措施，或沒(méi)有時(shí)間，或自己也是個(gè)“門(mén)外漢”根本談不上指導和監管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。
三、加強我縣農業(yè)農村檔案工作的對策
為切實(shí)解決農村檔案工作中存在的問(wèn)題，確保用好檔案服務(wù)“三農”，落實(shí)好市局《關(guān)于開(kāi)展“新農村檔案工作基礎業(yè)務(wù)建設年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，我們認為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：
第一，加強組織領(lǐng)導，解決現實(shí)問(wèn)題
一是成立工作機構：
�、趴h級人民政府成立“農業(yè)農村檔案工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組組長(cháng)由縣級黨委或政府分管農業(yè)工作的領(lǐng)導擔任，縣級檔案行政管理部門(mén)和各“涉農”單位主要負責人為成員；
�、瓶h級檔案行政管理部門(mén)成立相應的工作機構，配備工作班子，負責農業(yè)農村檔案業(yè)務(wù)指導和監督檢查；
�、青l鎮要明確一名黨政主要負責人為第一責任人，并與縣級人民政府簽訂農村檔案工作責任狀。鄉鎮和行政村要指定專(zhuān)人負責檔案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施：
�、趴h級人民政府要把農業(yè)農村檔案工作納入新農村建設整體規劃、工作計劃與建設內容之中，使檔案工作與新農村建設的各項事業(yè)同步發(fā)展；
�、瓶h級人民政府農村工作部門(mén)要把各鄉鎮和各涉農單位檔案工作納入新農村建設年度目標管理考核，并確定一個(gè)考核分值；
�、敲鞔_年度檔案工作沒(méi)有達到合格標準的單位，新農村建設工作實(shí)行一票否決。
三是解決實(shí)際問(wèn)題：
�、趴h級人民政府每年按村平1000元的標準，在新農村建設專(zhuān)項資金中解決檔案行政管理部門(mén)農業(yè)農村檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費，并安排相應的工作經(jīng)費，納入年度財政預算；
�、聘魃孓r單位、鄉（鎮）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農業(yè)農村檔案工作，要保證檔案部門(mén)檔案的收集、整理、保管保護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金；
�、桥鋫湟慌_工作用車(chē)，確保農業(yè)農村檔案工作有序開(kāi)展。
第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農村檔案宣傳工作。宣傳是農村檔案工作的薄弱環(huán)節，加大檔案工作宣傳力度，增強基層鄉、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識就成為農村檔案工作的首要任務(wù)。
一是可通過(guò)開(kāi)會(huì )，發(fā)放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農村趕集開(kāi)展檔案下鄉等形式大力宣傳。
二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過(guò)有關(guān)人員現身說(shuō)法，開(kāi)展生動(dòng)形象的宣傳教育。
三是要充分發(fā)揮農村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的作用，調動(dòng)他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的.地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)法規知識，達到增強群眾檔案意識的目的。
第三，完善機制，加強監管，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導工作。
首先，要逐步建立鄉鎮一級檔案館，配備2名以上專(zhuān)職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門(mén)領(lǐng)導，從體制上、根本上解決對農村檔案工作長(cháng)期監管和指導的問(wèn)題。
其次，要健全制度，做到農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節都有章可循，有規可依。
再次，建立“村檔鄉管村用”的村級檔案工作機制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉鎮檔案管理部門(mén)，由鄉鎮人民政府安排時(shí)間、經(jīng)費、人員進(jìn)行整理，并建立專(zhuān)柜，實(shí)行集中統一管理。最后，縣級檔案行政管理部門(mén)要配備工作用車(chē)，把村級檔案工作納入檔案業(yè)務(wù)監督指導和行政執法檢查范疇，與縣直單位、鄉鎮機關(guān)同等對待。
第四，加大投入，改善檔案保管保護條件。
農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的富貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人�？h檔案行政管理部門(mén)對那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據檔案法的精神，令其整改�？h、鄉鎮、村都要在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時(shí)，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
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