關(guān)于縣從事農業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)情況調研的報告
關(guān)于縣從事農業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)情況調研的報告
篇一：關(guān)于縣從事農業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)情況調研的報告
從上世紀90年代末起，我縣提出了“對內作強，向外擴展”的戰略，得到了有識人士的積極響應，有一批敢于吃螃蟹、勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的農業(yè)生產(chǎn)能手，大膽邁出縣門(mén)到外地承包土地發(fā)展種植業(yè)，闖出了一條外出創(chuàng )業(yè)的新路，為農村富余勞動(dòng)力的有效轉移提供了成功的經(jīng)驗。為更好地總結經(jīng)驗，激勵更多有膽識、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的農民走出家門(mén)到異地創(chuàng )業(yè)，拓展更大的空間，推動(dòng)我縣現代農業(yè)發(fā)展，增加農民收入。 2008年11月21日至24日，縣委、縣政府組織了考察團，在縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記侯德耀，副縣長(cháng)陳俊的帶領(lǐng)下，專(zhuān)程赴我省XX市XX縣，對在該縣承包流轉土地發(fā)展種植業(yè)的徐聞鄉親創(chuàng )業(yè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研情況報告如下：
一、XX縣基本概況
XX縣隸屬廣東省XX市，地處粵北山區，是一個(gè)典型的山區農業(yè)縣。全縣總面積2234平方公里，耕地面積29萬(wàn)畝，其中水田23萬(wàn)畝，旱地6萬(wàn)畝；下轄 7鎮l場(chǎng)(龍仙鎮、壩于鎮、江尾鎮、周陂鎮、官渡鎮、翁城鎮、新江鎮、鐵龍林場(chǎng))，156個(gè)村委會(huì )；總人口39萬(wàn)人，其中農業(yè)人口28萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力 12萬(wàn)人。近幾年來(lái)，該縣積極調整作物布局，大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和現代農業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以糧食、糖蔗、蠶桑、蔬菜、水果、蘭花、黎塑為主的農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。三華李、六里柑、九仙桃、蘭花、連溪米面、溪黃草沖劑、馬牯塘蓬等久負盛名，是“中國三華李之鄉”、“中國九仙桃之鄉”、 “中國蘭花第一縣”。2007年全縣實(shí)現生產(chǎn)總值28億元，比上年增長(cháng)16.4％，三大產(chǎn)業(yè)比例調整為34.2：28.8：37，第三產(chǎn)業(yè)所占比重超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)。農村經(jīng)濟總收入35.89億元，同比增長(cháng)8.16％；農村人均純收入3809元，同比增長(cháng)8.3％。
二、徐聞人在XX縣投資承包土地發(fā)展農業(yè)情況
1997年，XX縣陳國養等人受XX縣招商引資的帶動(dòng)，到該縣承包土地發(fā)展種植業(yè)，主要種植甘蔗、桉樹(shù)等，獲得了成功。在他的引導帶動(dòng)下，徐聞人陸續到XX縣承包開(kāi)墾荒山荒地發(fā)展種植業(yè)，成為當地農業(yè)發(fā)展的一支主力軍，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
據統計，至目前為止，XX縣在XX縣投資發(fā)展農業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員3000多人，建有農林場(chǎng)、蔬菜基地151個(gè)，總面積80272畝，其中：桉樹(shù)基地有56個(gè)，面積60652畝；甘蔗基地57個(gè)，面積17450畝，今年估產(chǎn)70000多噸；劍麻基地1個(gè)，面積300畝；桑蠶基地lo個(gè)，面積500 畝；蔬菜基地10個(gè)，面積200畝；桉樹(shù)育苗場(chǎng)3個(gè)，面積50畝；木薯基地12個(gè)，面積1000畝；水果基地1個(gè)，面積120畝。另成立機耕車(chē)隊l個(gè)，擁有膠輪機20部、鐵輪機4部(其中機耕車(chē)隊10部，散戶(hù)14部)。共計投資6300多萬(wàn)元，現產(chǎn)值預計超過(guò)2億元，其中：種植桉樹(shù)投資4500萬(wàn)元，產(chǎn)值 2億多元；甘蔗投資1300萬(wàn)元，今年產(chǎn)值2000多萬(wàn)元；機械設備(膠輪機、鐵輪機、運輸車(chē)、工具車(chē)、小車(chē))投資500多萬(wàn)元。據了解，明年還計劃新增投資2000萬(wàn)元創(chuàng )辦切片、刨片、膠合板廠(chǎng)一家，新植桉樹(shù)2萬(wàn)畝，擴種甘蔗3000畝，擴種木薯5000畝、水果300畝，蔬菜350畝。
徐聞人在翁源承包流轉土地發(fā)展農業(yè)的人員構成主要是：1、農村一些有膽識的農民和種植大戶(hù)；2、一些企業(yè)改制后的下崗職工和黨政事業(yè)單位的退休、離崗退養人員；3、在廣州、深圳、珠海等珠三角地區工作、經(jīng)商辦企業(yè)的徐聞籍老鄉。他們在XX縣發(fā)展農業(yè)，對當地的經(jīng)濟建設和思想觀(guān)念的轉變都產(chǎn)生了積極的影響。
�。ㄒ唬┊數厝罕娭苯邮芤�，土地價(jià)值倍增。每年提供給當地土地租金205萬(wàn)元。桉樹(shù)地租以每畝20元計，6萬(wàn)畝共計租金120萬(wàn)元；甘蔗地租以每畝50元計，17000畝共計租金85萬(wàn)元。通過(guò)精耕細作，大大地提高了土地產(chǎn)出率，提升了土地的價(jià)值，使翁源的荒山荒地變寶地，土地租金從最初的每畝5元提高到現在最高每畝50元。為當地農民及閑散人員提供就業(yè)機會(huì )，增加了收入。據不完全統計，每年當地勞力受雇直接收入2635萬(wàn)元。其中，桉樹(shù)每年每畝除草、施肥人工50元，6萬(wàn)畝共計累計300萬(wàn)元；桉樹(shù)種植每畝人工130元， 6萬(wàn)畝累計780萬(wàn)元；甘蔗每造每畝人工350元，17000畝共計595萬(wàn)元；砍樹(shù)每噸60元每畝8噸，每年砍2萬(wàn)畝，共計960萬(wàn)元。
�。ǘ┰黾恿水數刎斦杖�，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據有關(guān)部門(mén)統計，徐聞人在翁源發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)每年可為當地的財政稅收獲得1500多萬(wàn)元的收入，其中僅林業(yè)和甘蔗就超過(guò)了1000萬(wàn)元。此外，幾千徐聞人在當地謀生，衣食住行等生產(chǎn)、生活需求極大，有的甚至在當地購置房產(chǎn)安家落戶(hù)，為當地的服務(wù)行業(yè)帶來(lái)了相當可觀(guān)的收入。
�。ㄈ┖粚�(shí)了農業(yè)基礎，轉變了當地農民的傳統觀(guān)念。徐聞人到翁源發(fā)展農業(yè)，帶去了徐聞的管理經(jīng)驗、耕作技術(shù)和優(yōu)良種苗，推動(dòng)了當地農業(yè)的適度規模經(jīng)營(yíng)，提高了土地產(chǎn)出率和良種覆蓋率，加快了當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并沖擊了當地群眾傳統的生產(chǎn)習慣和觀(guān)念。過(guò)去，當地40歲以下的農民一般都是選擇外出打工，現在很多人都自發(fā)回到家鄉發(fā)展種植業(yè)，農業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高，農業(yè)收入大幅度增加，受到了當地黨委政府群眾的稱(chēng)贊和肯定。
三、困難和問(wèn)題
在調研過(guò)程中，我們還了解到目前徐聞人在翁源投資發(fā)展遇到一些困難和問(wèn)題：一是農產(chǎn)品加工還未配套。由于XX縣目前尚未建有林木加工廠(chǎng)，這幾年林業(yè)迅速發(fā)展，林木的加工和銷(xiāo)售成為桉樹(shù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。建立一個(gè)林木加工廠(chǎng)是徐聞投資者的迫切要求，然而申請審批手續一直無(wú)法辦理，如何理順關(guān)系建設木材加工廠(chǎng)成為當務(wù)之急。二是組織化程度有待提高。從我縣外出租地的現狀看，主要是能人帶動(dòng)、親朋好友介紹和自發(fā)流動(dòng)三種類(lèi)型，投資者還未建起農業(yè)合作組織，各自經(jīng)營(yíng)，缺少聯(lián)絡(luò )與溝通，缺少團結協(xié)作精神。三是投資者的合法權益得不到很好的保護。樹(shù)木被盜砍，甘蔗被燒，土地承包經(jīng)營(yíng)權及當地群眾無(wú)理取鬧等事件時(shí)有發(fā)生。四是相關(guān)的服務(wù)滯后。在掌握與翁源類(lèi)似的“外出農業(yè)”發(fā)展模式的信息資源和勞力輸出培訓工作方面，與徐聞人外出租地蓬勃發(fā)展的態(tài)勢相比，各級政府的引導、服務(wù)工作還相對滯后。
四、啟示
徐聞人在XX縣創(chuàng )出了的“外出農業(yè)”發(fā)展模式，是徐聞農業(yè)“對內做大、對外作強”發(fā)展理念的成功體現，充分展示了徐聞人艱苦創(chuàng )業(yè)的精神風(fēng)貌和徐聞現代農業(yè)的成果，給了我們很大的啟示。
�。ㄒ唬┐龠M(jìn)了兩地農業(yè)交流，共謀發(fā)展。XX縣原先沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用坡地種植甘蔗和開(kāi)辟荒山荒嶺種植桉樹(shù)的經(jīng)驗，當地群眾不相信能產(chǎn)出好效益。徐聞的種植能手在那里大膽種植甘蔗、桉樹(shù)等農作物，帶去優(yōu)良的種苗，使用機械化耕作，有效地解決了土地規模經(jīng)營(yíng)、耕地撂荒和技術(shù)落后等問(wèn)題。翁源、徐聞農民在生產(chǎn)過(guò)程中，促進(jìn)了兩地農業(yè)人才、技術(shù)、信息等方面的交流，為加快發(fā)展共同致富提供了有效載體，促進(jìn)了兩地農業(yè)的雙贏(yíng)。
�。ǘ┩貙捔宋铱h農村富余勞動(dòng)力的轉移渠道，增加了農民收入。以往，徐聞人一般都是到珠海、深圳、東莞等“珠三角”發(fā)達地區打工，以初高中畢業(yè)或者是輟學(xué)在家的年輕人為主，由于文化素質(zhì)不高，沒(méi)有一技之長(cháng)，靠年富力強吃青春飯，因而勞務(wù)收入比較低，難于立足。隨著(zhù)一批種植能手的崛起，他們有超前的理念、創(chuàng )新的思維、開(kāi)拓的視野、過(guò)人的膽識和先進(jìn)技術(shù)技能，主動(dòng)走出縣門(mén)投資創(chuàng )業(yè)，既解決了土地制約的瓶頸，又增加了收入，拓寬了農村富余勞動(dòng)力的轉移渠道。
五、幾點(diǎn)建議
徐聞“外出農業(yè)”對于打響本地農業(yè)知名度，從發(fā)展“徐聞農業(yè)”到發(fā)展“徐聞人的農業(yè)”，做大做強我縣農業(yè)經(jīng)濟，有效地轉移農村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農民不斷增收，實(shí)現共同富裕，都具有十分重要的現實(shí)作用和借鑒意義。我們要認真總結“外出農業(yè)”的經(jīng)驗，探索發(fā)展“三農”的新途徑新辦法，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟社會(huì )建設。
�。ㄒ唬┘訌娨龑�，有效轉移農村富余勞動(dòng)力。去年10月，我縣被國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部定為“農村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)轉移試點(diǎn)縣”。我縣每年新成長(cháng)的勞動(dòng)力近9000人，農村富余勞力8萬(wàn)多人，待崗、下崗職工接近1萬(wàn)人，就業(yè)形勢嚴峻。據不完全統計，徐聞人除了在翁源承包土地外，外出海南、廣西、云南及省內雷州、廉江、粵北山區承包土地發(fā)展農業(yè)的還有上萬(wàn)人，面積達20多萬(wàn)畝�！拔淘茨Ｊ健奔仁枪膭钷r民外出創(chuàng )業(yè)的好模式，又是一條農村富余勞力輸出的好渠道，縣有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮要加強這方面的信息收集，積極引導，提高外出創(chuàng )業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的有效轉移。
�。ǘ┘訌娕嘤�，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。目前，我縣經(jīng)過(guò)技能培訓和創(chuàng )業(yè)指導，已有5萬(wàn)多人外出務(wù)工。但是，我縣仍存在勞動(dòng)力素質(zhì)與用工單位需求不相適應的問(wèn)題。要繼續加大對農村富余勞動(dòng)力培訓的投入,改進(jìn)培訓方式,擴大培訓效果。我們應當圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)技術(shù)改造、新開(kāi)工項目和農業(yè)現代化、產(chǎn)業(yè)化等方面的勞動(dòng)力需求，開(kāi)展有關(guān)的技能培訓和法制教育,以提高富余勞動(dòng)力的創(chuàng )業(yè)發(fā)展能力、擇業(yè)競爭能力和就業(yè)適應能力。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，擴大創(chuàng )業(yè)者的影響。要加大宣傳力度，樹(shù)立正面典型，充分利用公開(kāi)欄、黑板報、廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取專(zhuān)題報道、開(kāi)辟專(zhuān)欄、書(shū)寫(xiě)標語(yǔ)、宣講對談、制作專(zhuān)題片及組織外出創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型深入鄉村巡回報告等形式，請外出創(chuàng )業(yè)人員講經(jīng)歷、談體會(huì )，介紹外出創(chuàng )業(yè)中所取得的成效和經(jīng)驗，形象生動(dòng)地反映外出創(chuàng )業(yè)人員勤勞致富的事跡，從而鼓勵更多的徐聞人走出去創(chuàng )業(yè)。
�。ㄋ模┞鋵�(shí)措施，積極推動(dòng)回歸工程。據不完全統計，我縣5萬(wàn)多名外出務(wù)工人員，他們除了在自己的家里建起新樓房外，還為家鄉新農村建設捐款近2000多萬(wàn)元。廣大外出創(chuàng )業(yè)者在賺到財富的同時(shí)，返鄉創(chuàng )業(yè)成為了首要追求。我們要因勢利導，推動(dòng)“回歸工程”，吸引和支持外出致富能人帶回資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場(chǎng)信息，返鄉進(jìn)行二次創(chuàng )業(yè)，為農村經(jīng)濟繁榮和各項社會(huì )事業(yè)注入新的活力。對外出人員自帶資金回鄉投資置業(yè)的，除享受縣的投資優(yōu)惠政策外，也應按投資金額多少予以獎勵�？h委、縣政府不定期召開(kāi)表彰大會(huì )，對外出創(chuàng )業(yè)成功人士回歸家鄉投資置業(yè)的優(yōu)秀人員進(jìn)行表彰，擴大社會(huì )影響。
篇二：關(guān)于縣從事農業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)情況調研的報告
去年以來(lái)，XX縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開(kāi)展美好鄉村建設的決策部署，把美好鄉村建設作為統籌城鄉發(fā)展的突破點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結構調整的支撐點(diǎn)；生態(tài)文明和諧家園建設的落腳點(diǎn)；改善農民生活、增加農民收入的立足點(diǎn)來(lái)抓。正式出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉村建設的決定》，明確了“34567”空間布局（即到2016年，集中整治3條線(xiàn)，重點(diǎn)建設4個(gè)示范鎮，努力打造5個(gè)樣板村，治理改造600個(gè)自然村，精心建設70個(gè)中心村），按照“主抓示范點(diǎn)、延伸示范線(xiàn)、打造示范圈”的工作思路，推動(dòng)美好鄉村建設。通過(guò)加強領(lǐng)導，加大投入，規劃引領(lǐng)，完善機制，扎實(shí)推進(jìn)等一系列行之有效的措施，農村人居環(huán)境有了明顯改善，鄉風(fēng)民俗有了明顯轉變，文明意識有了明顯增強，農民生活品質(zhì)明顯提高，全縣美好鄉村建設取得了初步成效。
一、工作開(kāi)展情況
一是科學(xué)規劃到位，彰顯鄉村特色。按照“一鎮一景、一村一特”的要求，科學(xué)設計各中心村美好鄉村建設規劃，完成全縣6個(gè)重點(diǎn)示范村和14個(gè)非重點(diǎn)示范村的美好鄉村建設規劃編制和審批工作；根據6個(gè)重點(diǎn)示范村的不同特點(diǎn)，按照“產(chǎn)業(yè)支撐型、整村重建型、舊村改造型、能人帶動(dòng)型、城郊商貿型”規劃進(jìn)行分類(lèi)指導，發(fā)揮典型示范作用，使中心村建設凸顯內涵、提升品位、形成亮點(diǎn)。
二是健全機制到位，狠抓工作落實(shí)。各級政府及相關(guān)單位及時(shí)成立由黨政主要負責人任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，制定具體工作方案和實(shí)施細則。建立各級黨政部門(mén)、事業(yè)單位、國有企業(yè)與村結對共建機制，對口支持、共同建設美好鄉村。積極創(chuàng )造條件，充分發(fā)揮選派干部、選調生、大學(xué)生村官等基層干部在美好鄉村建設中的重要作用。建立美好鄉村建設考核評價(jià)體系，作為評價(jià)黨政領(lǐng)導班子政績(jì)和干部選拔任用的重要依據。實(shí)施崗位目標責任制，責任分工到人。同時(shí)，嚴格獎懲兌現制度，激發(fā)廣大干部建設美好鄉村的積極性。對在美好鄉村建設中成績(jì)突出的同志優(yōu)先提拔使用。
三是扎實(shí)推進(jìn)到位，打造特色亮點(diǎn)。對照省考核辦法以及“五級創(chuàng )建”標準，補缺補差，推動(dòng)重點(diǎn)示范村建設，積極打造獨特魅力的示范村。重點(diǎn)完成了示范村污水處理設施建設及管網(wǎng)配套，綠化栽植，提升村容村貌，完成十里、和平、林橋公園建設，實(shí)施了十里村、桃花村、相官村公共服務(wù)中心的建設工程。完成各個(gè)示范村水沖式公廁、公交站臺等公共服務(wù)設施的配套。
四是宣傳引導到位，營(yíng)造濃厚氛圍。加大宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙、電視等媒體宣傳美好鄉村的建設成果，今年以來(lái)，成功舉辦首屆“美好鄉村我的家”攝影展活動(dòng)；舜山林橋村、張山桃花村迎接16個(gè)國家駐華新聞官考察，得到國家、省、市領(lǐng)導的充分肯定；在中央電視臺七套《美麗中國鄉村行》欄目播出了《來(lái)安水鄉之旅》，宣傳美食來(lái)安、生態(tài)來(lái)安，提升了XX縣在全國的知名度和美譽(yù)度，營(yíng)造出濃厚的宣傳氛圍。
五是村民自治民主公開(kāi)到位，完善制度管理。把推行村務(wù)公開(kāi)作為美好鄉村建設的一項重要內容來(lái)抓，在項目的實(shí)施中，切實(shí)做到了村務(wù)公開(kāi)內容、形式和程序“三個(gè)到位”，做到了村級財務(wù)收支逐筆公開(kāi)。在意見(jiàn)征求、決策決議、項目推進(jìn)等各個(gè)程序中，充分尊重村民的民主權利，最大程度的體現群眾的意愿；完善村民代表會(huì )議、村務(wù)監督委員會(huì )制度，做到項目推進(jìn)與制度建設兩不誤、兩促進(jìn)。
六是環(huán)境整治到位，展現美好風(fēng)光。以垃圾污水整治為突破口，組織開(kāi)展“去臟、除污、治亂、造綠”為主要內容的環(huán)境整治活動(dòng)；此外，實(shí)施鄉鎮環(huán)衛保潔市場(chǎng)化改革，由政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，建立農村環(huán)境治理長(cháng)效機制；加快田、水、路、林、渠綜合配套建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，打造“水清、流暢、岸綠”的村莊環(huán)境。采取鄉鎮互助和林場(chǎng)、鄉鎮結對共建的方式，推動(dòng)森林增長(cháng)工程的實(shí)施，提升鄉村綠化水平。高標準實(shí)施環(huán)村林帶建設和村莊綠化，建成綠色長(cháng)廊2245畝。
七是財政引領(lǐng)到位，拓寬融資渠道。按照“渠道不變、用途不變、集中投入、捆綁使用”原則，先后整合小農水建設、革命老區建設、農業(yè)三增、農業(yè)科技、土地整理、標準化農田建設等項目資金共計約9000萬(wàn)元，投入美好鄉村建設；今年以來(lái)，縣財政已投入4億元資金用于美好鄉村建設，充分發(fā)揮了財政資金的引領(lǐng)作用，有效推進(jìn)了6個(gè)重點(diǎn)示范村的建設。
八是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到位，夯實(shí)經(jīng)濟基礎。根據各村的不同產(chǎn)業(yè)特色，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；堅持“要素保障、示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”，積極引進(jìn)牽動(dòng)力強的農業(yè)項目，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農業(yè)標準化示范區、農村專(zhuān)業(yè)合作組織和家庭農場(chǎng)建設，打造村級特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農村經(jīng)濟基礎。新安鎮十里村引進(jìn)總投入資金1.2億元的2000畝特種青蝦養殖項目，目前已建成1000畝，預計年產(chǎn)值近4000萬(wàn)元；汊河鎮相官村以綜合養殖業(yè)、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，共建有露天蔬菜600畝、各類(lèi)蔬菜大棚500多畝和無(wú)公害蔬菜基地1100多畝，被評為國家級蔬菜標準園；汊河鎮黃牌村開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)城郊服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，將地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；舜山鎮林橋村、和平村現有苗木花卉近2萬(wàn)畝，占該村面積的98%，引進(jìn)深圳百思德公司協(xié)議投資10億元建設6000畝苗木展示區；張山鄉桃花村以蔬菜種植為主導產(chǎn)業(yè)，全村蔬菜種植面積4000余畝，其中大棚蔬菜2129畝，桃花、綠康蔬菜示范基地已成功創(chuàng )建為國家級蔬菜標準園。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┮巹澆唤拥貧�，與實(shí)際脫軌。規劃沒(méi)有走在前面，倉促做規劃，室內做規劃，情況不清電話(huà)詢(xún)問(wèn)遙控做規劃。規劃人員不能充分了解當地地形、地貌、地勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)土人情、民風(fēng)民俗等，考慮問(wèn)題欠周全，規劃書(shū)做的圖文并茂、絢麗多彩，實(shí)際操作時(shí)，華而不實(shí)，很難落地。公共設施布點(diǎn)按理論布點(diǎn)，特別是公廁、污水處理設施、垃圾池、垃圾房的規劃，項目在建時(shí)，有臭味、異味、噪聲，離居民居住點(diǎn)太近，容易遭到村民反對，實(shí)際操作時(shí)到處換地方。參與修編審定的鄉（鎮）、村、組干部、村民代表，或是不夠專(zhuān)業(yè)，或是為了應付過(guò)場(chǎng)，怎么規劃怎么好，造成規劃脫離實(shí)際，起點(diǎn)不高，或是層次低。項目規劃與用地規劃脫節，導致規劃“無(wú)地放矢”。
�。ǘ┙ㄔO實(shí)施管理難，存在矛盾大。長(cháng)期以來(lái)，農村建房處于管理無(wú)序狀態(tài)，建房不規范、不統一、零亂散，倚路一字型發(fā)展，一條馬路兩排房想蓋多長(cháng)蓋多長(cháng)，或是攤大餅式鋪天蓋地，雜亂無(wú)章；在公共服務(wù)建設、基礎設施建設過(guò)程中，涉及少數農戶(hù)個(gè)人利益，農戶(hù)不理解、不支持、不配合，開(kāi)口要錢(qián)、伸手拿錢(qián)，不給錢(qián)不談事。移一棵樹(shù)，少則上千；拆一個(gè)舊豬圈多則上萬(wàn)，項目建設經(jīng)常受阻。有的地方對規劃設計的觀(guān)念不同，要求不一樣；導致規劃七改八調，建了拆、拆了建，浪費人力、物力、財力。有的地方好大喜功，搞面子工程和形象工程，盯著(zhù)大門(mén)樓、大廣場(chǎng)，大辦公樓做表面文章，有了面子失去里子；有了外形失去精神，引起群眾的反感，走了形變了味；同時(shí)農村土地村莊整治后，新建安置點(diǎn)存在規模過(guò)小、人口偏少問(wèn)題，有可能成為二次空心村。
�。ㄈ┐迩f“空心化”，管理整治難。農房破敗多，農村老房多是上世紀八十年代建造的，破舊程度大，多成危房。隨著(zhù)農村人口大量進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商，很多民房空閑，房空樓空，院落荒蕪。呈現多種類(lèi)型：一是全家外遷型，全家棄土離鄉，房屋荒廢；二是一戶(hù)兩房型，在城鎮購房或建房，農忙回鄉務(wù)農，農閑離鄉回城，房屋處于閑置狀態(tài)；三是留守型，兒孫們住在城鎮，老人留守農村，形成“空心化、半空心化”村莊。此外，幾戶(hù)、十幾戶(hù)的零散小村莊，還有一定比例。很多村莊處于衰敗狀況，等待村莊撤并和整治。
�。ㄋ模┼l村干部思想認識缺位，重硬件輕軟件。認為美好鄉村建設就是拆舊房、建新房，搞基礎設施建設，把村莊美化、亮化、硬化等硬件建設當成了全部?jì)热�，忽視村民綜合素質(zhì)的提升，鄉土文化、鄉風(fēng)文明的建設，至于美好鄉村建設的其他指標，則“講起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、做起來(lái)不要”，。還有的對與美好鄉村建設有關(guān)的農村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治的有關(guān)政策沒(méi)有吃透，致使實(shí)踐中有關(guān)工作協(xié)調不足、銜接不夠。
�。ㄎ澹┤狈Ξa(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足。以水稻、小麥、油菜為主的傳統農業(yè)、常規種植仍然占主導地位，大多數中心村無(wú)特色種植、特色養殖，特色產(chǎn)業(yè)，更是不能形成“一村一品、一村一特，”一些村雖然有一些但是規模不大，集約化程度不高，產(chǎn)業(yè)化水平低，樣樣有一點(diǎn)，但樣樣不經(jīng)典，農村合作經(jīng)濟和適度規模經(jīng)營(yíng)仍處于起步階段，缺少龍頭企業(yè)，“企業(yè)+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，沒(méi)有普遍形成，帶動(dòng)農民就業(yè)增收的作用不明顯。
�。┺r民主體作用發(fā)揮不夠，政府包辦代替。美好鄉村建設的宣傳、發(fā)動(dòng)還不夠深入，缺乏有效的引導激勵機制，致使部分農民參與美好鄉村建設的主動(dòng)性、積極性還未被充分調動(dòng)起來(lái)，“等、靠、要”的思想較為嚴重，“上面熱，下面冷”、“干部干，群眾看”的現象一定程度上還存在。有的群眾對美好鄉村建設主動(dòng)性不夠，存在觀(guān)望態(tài)度。
�。ㄆ撸┵Y金整合機制不健全，合力未形成。美好鄉村建設涉及基礎設施建設、環(huán)境整治、管理維護等需要大量的資金投入，但目前省市縣三級財政安排每個(gè)中心村的專(zhuān)項資金遠遠不能滿(mǎn)足需要，存在很大的資金缺口，鄉鎮財政大多為吃飯型財政，村級集體經(jīng)濟也十分薄弱，鄉鎮經(jīng)濟壓力大。涉農項目分散，資金難以有效整合，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸并。鄉鎮、村以及農民投入較少，除個(gè)別中心村外，社會(huì )資金參與美好鄉村建設的也不多。
三、建議與對策
根據美好鄉村建設過(guò)程中存在的問(wèn)題，下步工作中應對癥下藥，找出解決問(wèn)題切實(shí)可行的辦法，促進(jìn)美好鄉村建設又快又好地強力推進(jìn)。應從以下幾個(gè)方面著(zhù)手：
�。ㄒ唬┛茖W(xué)設計規劃，引領(lǐng)美好鄉村建設方向
注重規劃龍頭作用。一要完善規劃體系，注重規劃間無(wú)縫對接。堅持全域規劃理念，把一個(gè)縣作為一個(gè)大景區，把城鄉作為一個(gè)有機整體，統籌村莊布點(diǎn)規劃、精品線(xiàn)路、中心鎮、中心村等區塊布局，并與土地利用總體規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、土地整治規劃、鄉土民俗文化規劃，互相銜接，實(shí)現城鄉規劃一張圖。二要上下聯(lián)動(dòng)做規劃，規劃設計單位必須與縣鄉政府有關(guān)部門(mén)、鄉村干部、村民代表共同研究編制規劃。三要深入實(shí)際做規劃，規劃人員一定要到村莊內部、田間戶(hù)頭掌握實(shí)情做規劃。
處理好規劃與建設的關(guān)系。以規劃統領(lǐng)設計施工，做到不規劃不設計，不設計不施工，七分力量搞規劃，三分力量搞建設。鄉鎮規劃，國土部門(mén)必須通力合作，因地因村制宜，制定符合當前，兼顧長(cháng)遠的建設用地規劃和村莊發(fā)展規劃。按照“合理布局、節約用地、保護耕地、方便生產(chǎn)、改善環(huán)境，有利于基礎設施配套建設”的要求，在集鎮四周，中心村地塊，交通便捷的基層村規劃點(diǎn)，留有建房預留地，鼓勵新建房戶(hù)到規劃地建房。建設部門(mén)搞好農民住宅建設的立面、層高、建筑風(fēng)格的管理。農民新屋的建筑風(fēng)格體現地方特色，跟上時(shí)代潮流。提倡多層空間發(fā)展，底層留有工具庫、車(chē)庫，屋內功能多，臥室、廚房，衛生間一應俱全，真正做到“造價(jià)不高，質(zhì)量高；面積不大，功能全；占地不多，環(huán)境美”。既節約了土地也優(yōu)化了村莊布局，促進(jìn)農村村容村貌煥然一新。
用活土地置換政策。大力推進(jìn)土地置換與村莊整治撤并結合，消滅空心村，容并零散村，建設中心村，逐步淘汰過(guò)于分散的自然村落，引導小村向大村集中，窮村向富村集中，偏遠村向交通沿線(xiàn)村集中，集鎮周邊村向集鎮集中。建立中心村土地流轉機制，強化政府對土地一級市場(chǎng)的壟斷，對中心村規劃用地實(shí)行統一征收，分類(lèi)制定征收標準，有償使用并簡(jiǎn)化報批手續，對土地置換村莊整治的安置點(diǎn)實(shí)行直批直換、直收直建。政府部門(mén)必須嚴格把關(guān)，堅持一張藍圖繪到底，一支筆審批制度，嚴禁亂批亂建、不批先建。
�。ǘ┙∪ぷ鳈C制，破解美好鄉村建設難題
一是健全工作合力機制。政府主導是核心，政府支持才能快，把美好鄉村建設作為一把手工程，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，部門(mén)鄉村直接抓的齊抓共管的工作格局。
二是健全考核調度機制。實(shí)行周通報、月調度、季評比的獎懲激勵機制，按照“3+1”（責任人、路線(xiàn)圖、時(shí)間表+調度）工作法進(jìn)行推進(jìn)，制定出臺考核辦法，統一標準，統一尺度，嚴把各項工程驗收關(guān)，對驗收合格的示范村方可兌現相應的獎補政策；考核結果報主要領(lǐng)導并抄送組織部和效能辦，作為各單位經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標考核和領(lǐng)導干部績(jì)效考評依據之一。
三是健全村民參與機制。農民主體是基礎，贏(yíng)得支持才能久，美好鄉村建設廣大農民是直接受益者，也是推進(jìn)主體。因此要廣泛宣傳動(dòng)員、深入發(fā)動(dòng)村民，調動(dòng)村民參與的主動(dòng)性、積極性、全面參與美好鄉村的建設和管護。努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與美好鄉村建設的良好局面，并積極打造平臺，將農村環(huán)境整治的“三清四拆”由村民組織施工隊，群眾自己辦理，政府給予適當補償，對“綠化、硬化、亮化、美化、潔化”五化小工程，可以采取邀標形式，發(fā)包給村民，采用民建民用的模式，有利化解美好鄉村建設中的矛盾問(wèn)題，鄉村省時(shí)、省力、也省財，達到村景美、人和美。
四是健全資金整合機制。美好鄉村建設涉及面廣，資金需求量大，鄉村級經(jīng)濟壓力大，要進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道。首先要加大財政資金投入力度，提高以獎代補額度；其次要加大項目資金整合力度，各級財政和主管部門(mén)，要按照省財政廳《關(guān)于整合資金支持美好鄉村建設項目指導目錄》的通知要求，全面整合資金，以中心村規劃為核心，所有涉農項目資金必須項目圍繞美好鄉村轉，資金圍繞項目轉，各炒一盤(pán)菜，共辦一桌席，為美好鄉村建設提供強有力的財政保障；再次要按照創(chuàng )建目標整合資源，進(jìn)行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持；最后是通過(guò)村企結對共建、金融資本參與、引入市場(chǎng)競爭機制、社會(huì )捐資等方式，積極探索社會(huì )力量參與建設新模式。要盤(pán)活中心村土地資源，采取流轉、租賃、一次性補償等方式，吸引社會(huì )資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)和公共服務(wù)設施建設，充分發(fā)揮中心村人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、功能聚集的示范作用。
�。ㄈ⿵娀a(chǎn)業(yè)支撐，助推美好鄉村建設發(fā)展
一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美好鄉村建設的深度融合。美好鄉村富在產(chǎn)業(yè)，村美人富是根本，要按照“宜農則農、宜工則工、宜游則游、宜商則商”的原則，選擇最適合本地發(fā)展，最能讓群眾接受的產(chǎn)業(yè)，量身定做各中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，為美好鄉村建設注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續動(dòng)力。
二是大力發(fā)展現代農業(yè)，全力打造現代農業(yè)示范區。我縣注重打造現代農業(yè)“五朵金花”，突出抓好大英有機稻米示范區、嘉吉肉雞養殖示范區、舜山林橋苗木花卉示范區、半塔羅莊葡萄示范區、張山桃花蔬菜示范區的建設。
三是在專(zhuān)業(yè)化上下功夫，形成“一村一品、一村一業(yè)、一村一特。林橋村、和平村形成苗木花卉專(zhuān)業(yè)村，桃花村形成特色蔬菜專(zhuān)業(yè)村，羅莊村形成良種葡萄專(zhuān)業(yè)村，十里村形成特種青蝦養殖專(zhuān)業(yè)村。
四是在規�；锨笸黄�，加大土地流轉力度、專(zhuān)業(yè)合作社等組織發(fā)展。以舜山為核心區，全縣苗木花卉發(fā)展達到5萬(wàn)畝；以張山為核心區，無(wú)公害蔬菜面積達到5萬(wàn)畝；以大英鎮為核心區，有機稻米面積發(fā)展到10萬(wàn)畝；以半塔鎮為核心區，葡萄面積發(fā)展發(fā)展到2萬(wàn)畝。
五是在品牌化上求精細，打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)名村。打響“林橋”牌苗木花卉，“桃花”牌、小李莊“威光綠園”牌蔬菜，“羅莊”牌鮮水果，“金玉珠”牌葡萄，金弘安米業(yè)“耘泰”有機稻米等品牌，創(chuàng )建省級國家級著(zhù)名商標。以農業(yè)資源、鄉村田園資源、鄉村風(fēng)景資源、民俗文化資源等為依托，大力發(fā)展舜山生態(tài)觀(guān)光農業(yè)，汊河景華生態(tài)、小李莊的都市休閑農業(yè)，以張山桃花節、羅莊葡萄節為抓手發(fā)展半塔革命紅色旅游、楊郢風(fēng)能銀色旅游等鄉村旅游業(yè)。
�。ㄋ模┳⒅毓芾淼拈L(cháng)效性，鞏固美好鄉村建設成果
美好鄉村建設要將創(chuàng )建與保護緊密結合，即要按照規劃設計標準完成建設，又要切實(shí)加強管理和維護，進(jìn)一步建立健全村莊基礎設施、公共服務(wù)設施和環(huán)境衛生、河道保潔的長(cháng)效管理機制，實(shí)行縣鄉村戶(hù)四級同創(chuàng )，一是建立健全長(cháng)效管理制度，包括衛生保潔、污水處理、園林綠化、公共服務(wù)設施等管理維護制度。二是實(shí)施長(cháng)效管理實(shí)績(jì)考核，制定保潔員管理考核辦法，與村民簽訂“門(mén)前三包、院內達標責任書(shū)”，實(shí)行鄉村日查、縣旬查制度，與保潔員工資直接掛鉤。三是加強長(cháng)效管理經(jīng)費保障，建立管護經(jīng)費納入縣鄉財政預算的保障機制。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施農村生態(tài)文化培育工程，提升美好鄉村建設底蘊。
做到兩手抓，克服美好鄉村建設中一手硬一手軟的現象，實(shí)現村美人美。以提高文明素質(zhì)促進(jìn)村民人的全面發(fā)展作為美好鄉村建設的落腳點(diǎn)。抓陣地，充分利用村民學(xué)校對村民生活良好習慣、健康生活方式進(jìn)行教育，培養他們文明生活的素養。抓教育，引導村民改變陳規陋習，移風(fēng)易俗，從思想觀(guān)念上接受文明生活習慣。抓和諧，堅持美好鄉村建設與基層組織建設并重，加強農村社會(huì )和諧化管理，全面推行“村民自治、村民理事會(huì )”等基層經(jīng)驗，調解農村多種利益關(guān)系，有序引導農民合理訴求，有效化解各類(lèi)矛盾糾紛，確保農村社會(huì )和諧穩定。
篇三：關(guān)于縣從事農業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)情況調研的報告
一、我縣農業(yè)發(fā)展歷史及現狀
我縣農業(yè)發(fā)展歷史大致有以下三個(gè)階段：一是農村生產(chǎn)力大解放和農業(yè)快速增長(cháng)期(1978年—1984年)；二是鄉鎮企業(yè)異軍突起和農業(yè)穩定增長(cháng)期(1985年—1999年)；三是特色農業(yè)基地發(fā)展和效益農業(yè)推進(jìn)期(1999年至今)。
我縣農業(yè)經(jīng)濟占我縣生產(chǎn)總值比重僅為4.8%，主要有水稻、小麥、番薯、玉米等糧食作物和畜禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚(yú)等主導特色產(chǎn)業(yè)。2004年全縣實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值8.04億元，其中畜禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚(yú)分別占37.0%、17.0%、11.1%、9.9%、2.9%。
二、我縣農業(yè)優(yōu)劣勢及機遇、挑戰分析
我縣農業(yè)具有特色資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、農業(yè)基礎扎實(shí)等優(yōu)勢，同時(shí)存在農民素質(zhì)不高、產(chǎn)品結構層次低、產(chǎn)業(yè)化程度較低、農業(yè)投入力度小、農技隊伍不健全問(wèn)題。面臨機遇中央重視“三農”、小康社會(huì )的全面建設、省市 “百億”交通工程啟動(dòng)等機遇，同時(shí)面臨wto沖擊、農產(chǎn)品綠色壁壘、自然災害頻發(fā)等挑戰。
三、我縣農業(yè)結構調整主要內容
�。ㄒ唬┱{整基本原則
1、農業(yè)結構調整與優(yōu)勢資源開(kāi)發(fā)相結合
堅持以林、山、水、區域品牌等特色資源為優(yōu)勢，以獨特生態(tài)環(huán)境為基礎，通過(guò)國家級楠溪江風(fēng)景名勝區帶動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)有資源優(yōu)勢，有發(fā)展潛力的新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調整優(yōu)化農業(yè)結構。
2、農業(yè)結構調整與市場(chǎng)導向相結合
堅持以市場(chǎng)需求為導向，以經(jīng)濟效益為中心，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后結構調整，促進(jìn)農產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，適應市場(chǎng)需求結構變化，最大限度滿(mǎn)足消費者要求。
3、農業(yè)結構調整與科技進(jìn)步相結合
堅持以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng )新為抓手，以開(kāi)發(fā)綠色有機技術(shù)、節水灌溉技術(shù)、深加工技術(shù)及設備為重點(diǎn)，以農資、良種、生產(chǎn)、加工、儲運、包裝、保鮮、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節為切入點(diǎn)，以農業(yè)科技示范基地為載體，推進(jìn)農產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)結構調整，提高農業(yè)的加工轉化程度，促進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)的高端化和價(jià)值鏈的增值化。
4、農業(yè)結構調整與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合
堅持“開(kāi)放、優(yōu)化、互動(dòng)”原則，充分利用我縣生態(tài)環(huán)境、山水文化、旅游風(fēng)景區等獨特資源優(yōu)勢，結合我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和楠溪江風(fēng)景名勝區總體規劃，開(kāi)發(fā)能帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善農業(yè)生產(chǎn)現代服務(wù)業(yè)，為農業(yè)結構調整提供良好環(huán)境，進(jìn)一步拓展新的發(fā)展空間。
5、農業(yè)結構調整與生態(tài)縣建設相結合
堅持科學(xué)保護與適度開(kāi)發(fā)相結合的原則，以生態(tài)縣建設為契機，進(jìn)一步加強環(huán)境治理，保護生態(tài)環(huán)境，為農業(yè)結構的調整提供良好自然生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展有機綠色農業(yè)、生態(tài)高效農業(yè)，實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展。
6、農業(yè)結構調整與強村富民相結合
堅持“強業(yè)、壯村、富民”原則，一切從各鄉鎮、村的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成“一村一品”的發(fā)展格局，不斷地壯大村級集體經(jīng)濟，發(fā)揮村兩委、農民專(zhuān)業(yè)合作社等組織的作用，帶動(dòng)農民致富，逐步實(shí)現“村級低�！�，推進(jìn)“139富民攻堅計劃”的實(shí)施。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)基本構架
1、縣域特色資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)帶
利用我縣水資源充足、水質(zhì)良好，林業(yè)資源豐富、林區自然風(fēng)光獨特和國家級楠溪江風(fēng)景名勝區的優(yōu)勢，進(jìn)行有機地結合，做到保護有力，開(kāi)發(fā)有序適度。加強生態(tài)公益林建設、森林防火和病蟲(chóng)害防治工作，提高森林覆蓋率和綠化程度；加大環(huán)境治理力度，保護境內各大溪流水體質(zhì)量。大力開(kāi)發(fā)林業(yè)、水資源等，形成特色資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。
2、沿山名特優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)帶
利用我縣山區生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、山地面積較大、農村勞動(dòng)力富裕、農業(yè)基礎比較扎實(shí)、特色農產(chǎn)品豐富等優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。甌北、烏牛、上塘、橋下等沿江鄉鎮的山區主要發(fā)展畜禽、蔬菜、烏牛早茶葉、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。山區鄉鎮重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、畜禽、水果、田魚(yú)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，形成名特優(yōu)綠色產(chǎn)業(yè)帶。
3、沿溪生態(tài)休閑農業(yè)觀(guān)光帶
利用國家級楠溪江風(fēng)景名勝區，自然生態(tài)環(huán)境，特色農業(yè)資源的比較優(yōu)勢，沿楠溪江流域主要景區和林區，重點(diǎn)發(fā)展一批集特色水果、原產(chǎn)花卉、耕讀文化、鄉土民俗、民間藝術(shù)于一體，并融入到生態(tài)環(huán)境和自然山水風(fēng)光中，具有旅游觀(guān)光、勞動(dòng)體驗、休閑度假、現場(chǎng)購物等功能，形成富有休閑性、觀(guān)賞性、知識性生態(tài)休閑農業(yè)觀(guān)光帶。
4、臨鎮生態(tài)休閑居住區
利用我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、田園風(fēng)光優(yōu)美、山水文化獨特、風(fēng)水文化獨有、耕讀文化深厚等優(yōu)勢，在巖頭、楓林、大箬巖等生活配套設施比較齊全的集鎮，并符合楠溪江風(fēng)景名勝區總體規劃要求的居住環(huán)境優(yōu)美地段，適度開(kāi)發(fā)生態(tài)休閑居住區，發(fā)展生態(tài)休閑房產(chǎn)業(yè)。
5、沿江農業(yè)精深加工區
開(kāi)發(fā)深度加工農產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)要在沿江鄉鎮工業(yè)區內規劃建設農業(yè)精深加工園區，作為我縣農業(yè)龍頭企業(yè)深加工基地和引進(jìn)同農業(yè)發(fā)展相關(guān)的企業(yè)用地，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)
1、基本保證糧食穩定生產(chǎn)
要正確處理好沿江工業(yè)發(fā)展與糧食穩定生產(chǎn)的關(guān)系，既要科學(xué)合理整理土地資源，集約化使用土地，為工業(yè)發(fā)展提供適量用地空間，提高土地產(chǎn)出效率，促進(jìn)工業(yè)持續平穩較快發(fā)展，為農業(yè)發(fā)展提供財力支持，又要實(shí)行嚴格耕地保護制度，保證基本農田質(zhì)量不下降，用途不改變，面積不減少，做到工業(yè)發(fā)展與糧食穩定生產(chǎn)兩不誤。進(jìn)一步加強農田水利設施建設，提高農業(yè)整體抗災能力；大力引進(jìn)水稻、小麥、番薯、玉米等優(yōu)良新品種，增加單產(chǎn)；在穩定家庭聯(lián)產(chǎn)二輪承包制的基礎上，引導鼓勵種田大戶(hù)實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)；健全農技創(chuàng )新服務(wù)體系，推廣應用綠色有機種植標準化技術(shù)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收，形成糧食總產(chǎn)量基本保持穩定、總產(chǎn)值穩中有升的良好態(tài)勢。
2、大力提升主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
我縣生態(tài)環(huán)境良好、交通便利、農業(yè)基礎較扎實(shí)、山地林場(chǎng)廣闊，培育了畜禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚(yú)等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了羅東烏牛早茶、碧蓮早香柚、楓林蔬菜、茗岙田魚(yú)、東皋紅柿等一批示范基地，獲得了中國烏牛早茶之鄉國家級“金名片”和烏牛早茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，具有明顯比較優(yōu)勢，為我縣農業(yè)發(fā)展帶來(lái)難得機遇。但我縣農業(yè)存在著(zhù)素質(zhì)性和結構性的問(wèn)題，同市場(chǎng)需求結構的高端化要求很不相適應，面臨著(zhù)嚴重的挑戰。因此，抓住機遇，面對挑戰，突出重點(diǎn)，大力提升主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農業(yè)持續發(fā)展，是擺在我們各級黨委政府面前一個(gè)重要任務(wù)。主要發(fā)展蓄禽、蔬菜、茶葉、水果、田魚(yú)等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、茶葉、田魚(yú)、山地雞等主要農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化。關(guān)鍵通過(guò)五個(gè)方面路徑提升產(chǎn)業(yè)層次：一是培育龍頭企業(yè)。大力扶持培育農業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行“公司+合作社+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是提高農產(chǎn)品加工轉化程度。加快農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)業(yè)鏈的整體開(kāi)發(fā)深度。嚴格按標準化要求組織生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、分級、保鮮、營(yíng)銷(xiāo)等，進(jìn)一步提高機械化水平和生產(chǎn)效率。三是開(kāi)展農業(yè)訂單生產(chǎn)。培育農民專(zhuān)業(yè)合作社，不斷加強農民之間、農民與下游企業(yè)之間的協(xié)作與聯(lián)合，形成穩定農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。四是提高農民素質(zhì)。加強農民實(shí)用技術(shù)培訓和職業(yè)道德教育，提高農民的整體素質(zhì)。五是規范市場(chǎng)監管。按照食品質(zhì)量安全有關(guān)要求，嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，加強品牌和原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護管理，規范農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序。
3、積極培育有潛力特色產(chǎn)業(yè)
進(jìn)一步挖崛豐富的中藥材、林業(yè)、水資源的優(yōu)勢，做好中藥、水、林等有發(fā)展潛力特色產(chǎn)業(yè)的戰略研究，制訂科學(xué)合理規劃，進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成新的農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整。
�。�1）中藥產(chǎn)業(yè)。中藥是中華民族的瑰寶，是我國最具優(yōu)勢的民族傳統產(chǎn)業(yè)，是國家“十一五”鼓勵發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。我省正在建設“國家中藥現代化科技產(chǎn)業(yè)基地”，利用中藥材資源的優(yōu)勢和制藥業(yè)的基礎，發(fā)展現代中藥業(yè)，調整農業(yè)結構，支持貧困地區發(fā)展。據去年行業(yè)統計，全球中藥市場(chǎng)銷(xiāo)售額達160多億美元，近年來(lái)均以15%左右速度遞增。我國國內市場(chǎng)銷(xiāo)售額達8億美元，其中進(jìn)口4億美元。隨著(zhù)人們保健意識增強，中藥的用途還從治病向保健、食用和美容等方面擴展，市場(chǎng)潛力非常大。據報導，香港李嘉誠先生將投資上百億元發(fā)展中藥業(yè)，把中藥材原料和成藥生產(chǎn)基地建到大陸，在香港設立銷(xiāo)售中心，把中成藥銷(xiāo)往全世界。據調查，我縣中藥材資源的品種約占全省的72.3%，資源很豐富，鉤滕、白術(shù)、丹皮、金銀花等品種非常道地，種植歷史悠久，中醫藥文化底蘊深厚，種植自然生態(tài)環(huán)境良好。近年來(lái)發(fā)展了杜仲、溫郁金、浙貝母、厚樸、金銀花、天麻等一批中藥材種植示范基地，是我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景非常好。無(wú)論從外部市場(chǎng)環(huán)境看，還是從資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎看，發(fā)展中藥業(yè)是我縣農業(yè)結構調整的戰略選擇。一是制訂中藥業(yè)發(fā)展規劃。開(kāi)展中藥材資源調查，預測市場(chǎng)需求，結合產(chǎn)業(yè)基礎，研究中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，并制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。二是培育中藥生產(chǎn)企業(yè)。制訂優(yōu)惠政策，引導鼓勵我縣有意向發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)的工業(yè)大企業(yè)發(fā)展中藥業(yè)；引進(jìn)外地中成藥生產(chǎn)企業(yè)在我縣投資辦廠(chǎng)，在山區建立中藥材原料種植基地，帶動(dòng)山區中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣中藥產(chǎn)業(yè)化。
�。�2）水資源產(chǎn)業(yè)。我國是一個(gè)嚴重缺水的國家，人均資源水量?jì)H為2730立方米，不到世界平均水平25%。隨著(zhù)環(huán)境污染，生態(tài)的破壞，用水量的增加，已嚴重影響到經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。隨著(zhù)我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，水體污染不斷加重，人均用水量不斷上升，將成為制約我市經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展主要資源之一。據預測，在供水保證率95%的情況下，到2010年溫州將缺淡水4.19億立方米，到2020年將缺淡水12.19億立方米。我縣水資源非常豐富，平均水資源總量34.6億立方米，人均水資源量為3850立方米。水利設施比較完善，已建成大小水庫、山塘598座，楠溪江供水工程即將投入建設，西向供水工程已經(jīng)開(kāi)工建設。要充分利用我縣豐富、優(yōu)質(zhì)水資源，良好的生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，尊重自然生態(tài)規律，做到保護與開(kāi)發(fā)相結合，科學(xué)合理有序綜合開(kāi)發(fā)水資源，發(fā)展水資源產(chǎn)業(yè)。一是研究發(fā)展戰略。根據生態(tài)縣建設目標、水資源現狀、生態(tài)環(huán)境承載能力、可持續發(fā)展要求，做好我縣水資源開(kāi)發(fā)與保護戰略研究，并制訂開(kāi)發(fā)與保護總體規劃。二是加強水體保護。加大對楠溪江源頭及各流域水體保護力度，進(jìn)一步提高森林植被覆蓋率，限制楠溪江上游發(fā)展有污染的產(chǎn)業(yè)，增加治理投入，減少水體污染。三是合理開(kāi)發(fā)水資源。在不破壞生態(tài)平衡的前提下，科學(xué)利用水資源，綜合開(kāi)發(fā)水利發(fā)電、引水供水、瓶罐裝飲用水、水產(chǎn)養殖、旅游觀(guān)賞等產(chǎn)業(yè)，吸引對水源水質(zhì)有嚴格要求，并能帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)到我縣投資。
�。�3）林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)。我縣境內山青水秀，溪流縱橫，環(huán)境優(yōu)美，林業(yè)資源豐富，是一個(gè)較有特色的林業(yè)大縣，發(fā)展潛力巨大。充分利用我縣物種資源豐富、適林地域遼闊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、區位交通優(yōu)越、農村勞動(dòng)力充足等方面的優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)野菜、野果等森林食品；蘭花、盆景等花卉；根雕等竹木制品、旅游工藝品及木制出口玩具等產(chǎn)品；石蛙、梅花鹿、七彩山雞等野生馴養業(yè)。進(jìn)一步提升龍灣潭、四海山森林公園；開(kāi)發(fā)楠溪江源頭、五星奇潭森林公園等，建立森林生態(tài)休閑旅游網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)辟森林旅游營(yíng)銷(xiāo)渠道。繼續加大森林保護力度，加快招商引資步伐，扶持林業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰略，實(shí)現林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
4、加快發(fā)展與農業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)
進(jìn)一步完善農業(yè)配套服務(wù)業(yè)，改善農業(yè)結構調整環(huán)境。發(fā)展與農業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)規模和范圍，提高農業(yè)規模經(jīng)濟和效益。
�。�1）農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步健全農技服務(wù)機構及網(wǎng)絡(luò )，建立特色農業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓機構、專(zhuān)業(yè)信息網(wǎng)站、莊稼醫院、畜牧醫院、良種母本園、種子種苗基地等；鼓勵創(chuàng )辦農產(chǎn)品銷(xiāo)售公司、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、農業(yè)貸款擔保機構，健全現代農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高農業(yè)生產(chǎn)的綜合服務(wù)能力。
�。�2）旅游觀(guān)光農業(yè)。利用楠溪江風(fēng)景名勝區的旅游平臺，開(kāi)發(fā)具有山水風(fēng)情、耕讀文化、動(dòng)植物園、生態(tài)水果園、農家樂(lè )等功能，能開(kāi)展采果品嘗、體驗勞動(dòng)、旅游觀(guān)光、農產(chǎn)品現場(chǎng)銷(xiāo)售及吃住玩一體化等活動(dòng)的生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)。進(jìn)一步提升巖頭牡丹園、下日川楠溪耕讀樂(lè )園、楠溪江文化書(shū)院的品位，擴大服務(wù)功能；引進(jìn)有實(shí)力開(kāi)發(fā)商，適度開(kāi)發(fā)新的富有生態(tài)休閑旅游觀(guān)光農業(yè)項目，實(shí)施生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
�。�3）生態(tài)休閑房產(chǎn)業(yè)。利用楠溪江自然生態(tài)、田園風(fēng)光、山水文化、風(fēng)水文化、耕讀文化等特有的居住環(huán)境資源優(yōu)勢，在楠溪江風(fēng)景名勝區總體規劃框架內，結合舊村改造，編制位于巖頭、楓林、大箬巖等生活配套比較齊全的集鎮轄區內的生態(tài)休閑居住區規劃，引進(jìn)有實(shí)力有品牌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，適度有序開(kāi)發(fā)具有楠溪江古村特色的生態(tài)休閑房產(chǎn)業(yè)，提高山區鄉鎮土地資源的附加值，提升山區重點(diǎn)鄉鎮的城市化品位，轉變小農經(jīng)濟陳舊觀(guān)念，拉動(dòng)綠色有機農產(chǎn)品消費需求，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
四、加快我縣農業(yè)結構調整的對策和建議
�。ㄒ唬┩怀鲆粋�(gè)指導思想
堅持“以資源帶產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)促農業(yè)，反哺農業(yè)，回報農民”為指導思想，積極推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，發(fā)展生態(tài)高效農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)持續增效、農民持續增收，實(shí)現縣域經(jīng)濟統籌協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會(huì )，推進(jìn)我縣提前實(shí)現現代化。
�。ǘ┩晟莆宕笾误w系
1、組織領(lǐng)導保障體系。一是加強組織領(lǐng)導。應切實(shí)加強對農業(yè)結構調整的領(lǐng)導，把農業(yè)結構調整作為各鄉鎮、部門(mén)特別是農業(yè)鄉鎮、涉農部門(mén)的目標責任制考核內容。應成立農業(yè)結構調整領(lǐng)導小組，協(xié)調解決結構調整過(guò)程中出現的重大問(wèn)題。二是明確目標任務(wù)。將農業(yè)結構調整的目標任務(wù)進(jìn)行分解，具體落實(shí)到相關(guān)鄉鎮、部門(mén)，有計劃有步驟地推進(jìn)農業(yè)結構調整。三是完善決策機制。應制訂一套科學(xué)、完善的決策程序，形成科學(xué)的決策機制。開(kāi)展對我縣林業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境及名特優(yōu)農產(chǎn)品的調查，為農業(yè)結構調整決策提供依據。應邀請相關(guān)知名專(zhuān)家組成農業(yè)結構調整專(zhuān)家組，為農業(yè)結構調整提供咨詢(xún)服務(wù)。四是建立考評體系。根據農業(yè)結構調整目標責任制要求，制訂農業(yè)結構調整績(jì)效考核辦法和獎罰機制。建立農業(yè)結構調整示范鄉鎮、示范基地，扎實(shí)有效地推進(jìn)農業(yè)結構調整。
2、政策引導推動(dòng)體系。一是完善規劃體系。由政府有關(guān)部門(mén)牽頭，組織有關(guān)鄉鎮領(lǐng)導、科研院校專(zhuān)家、農業(yè)龍頭企業(yè)負責人建立編制小組，負責編制我縣大農業(yè)發(fā)展規劃專(zhuān)項規劃，形成一整套科學(xué)系統的農業(yè)發(fā)展規劃體系。二是健全扶農政策。圍繞特色資源保護與開(kāi)發(fā)、主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面情況制訂一套體系完善、推動(dòng)有力、富有成效的政策措施，有力地推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整。
3、市場(chǎng)信息導向體系。一是健全信息平臺。及時(shí)收集有關(guān)農業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、農產(chǎn)品市場(chǎng)供需、農業(yè)投資、上級扶農政策等方面信息為政府部門(mén)、農業(yè)企業(yè)和農戶(hù)提供信息服務(wù)，實(shí)現信息資源共享。二是拓展發(fā)展渠道。利用我縣在外開(kāi)超市能人回家過(guò)春節的機會(huì )組織聯(lián)誼活動(dòng)，并推介我縣農業(yè)及名特優(yōu)農產(chǎn)品，通過(guò)超市平臺銷(xiāo)售我縣農產(chǎn)品，推進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。進(jìn)一步健全在外經(jīng)營(yíng)能人商會(huì )組織，加強聯(lián)系溝通。引導在外能人回鄉發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)公司。三是建設交易市場(chǎng)。在烏牛、羅東等地建立烏牛早茶交易市場(chǎng)；在上塘、楓林、巖頭等地建蔬菜、水果等農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，獲得市場(chǎng)信息對稱(chēng)性，降低農業(yè)企業(yè)和農民交易成本，提高主導農產(chǎn)品市場(chǎng)集散能力。進(jìn)一步加大農產(chǎn)品市場(chǎng)建設投入，培育一批集散能力強、知名度高農產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
4、自然災害防御體系。一是提高農民防災意識。加大對防災減災知識宣傳力度，對典型防災減災的案例進(jìn)行剖析，進(jìn)一步提高農業(yè)企業(yè)、農戶(hù)防災意識。邀請有關(guān)從事防災工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對相關(guān)人員進(jìn)行防災減災專(zhuān)業(yè)知識培訓，進(jìn)一步增強我縣農業(yè)防災減災能力。二是健全災害預報網(wǎng)絡(luò )。把國家氣象、防疫部門(mén)年度預報的臺風(fēng)、洪旱、疫情等災害預警信息，通過(guò)各種媒體及時(shí)發(fā)送給農業(yè)企業(yè)、農戶(hù)，使他們提前做好防災準備工作。有關(guān)鄉鎮、部門(mén)干部要及時(shí)到農業(yè)企業(yè)、農戶(hù)指導防災工作，最低限度地減少農業(yè)損失。三是建立防災專(zhuān)項預案。要制訂重要農業(yè)基地及農產(chǎn)品的防災應急專(zhuān)項預案，根據應急專(zhuān)項預案要求內容，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓，并進(jìn)行模擬演習，進(jìn)一步提高實(shí)施防災應急能力。
5、基礎設施建設體系。一是完善水利設施。進(jìn)一步加強甌江一級支流的楠溪、西溪、菇流、烏牛溪和主要二級支流的小流域治理工作。二是保護基本農田。進(jìn)一步加強基本農田保護，科學(xué)整合土地資源，集約化使用土地。三是保護生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步提高我縣森林覆蓋率和綠化程度，重點(diǎn)做好甌江北岸、楠溪江兩岸及源頭、重點(diǎn)風(fēng)景區、生態(tài)脆弱地段的生態(tài)保護。
�。ㄈ﹩�(dòng)九大扶農工程
1、特色資源開(kāi)發(fā)工程。一是制訂資源開(kāi)發(fā)計劃。建立由相關(guān)部門(mén)及有關(guān)鄉鎮組成的領(lǐng)導小組，協(xié)調解決特色資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的重大事項。由相關(guān)部門(mén)組成資源聯(lián)合調查組，對山區資源進(jìn)行專(zhuān)項調查，摸清資源情況，建立資源數據庫。委托有關(guān)科研院校，研究我縣特色資源開(kāi)發(fā)戰略，幫助我們理清開(kāi)發(fā)思路，指導政府科學(xué)決策。制訂我縣農業(yè)及相關(guān)特色資源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項規劃，指導我縣特色資源適度有序開(kāi)發(fā)。二是建立資源開(kāi)發(fā)項目庫。組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對選定的優(yōu)勢開(kāi)發(fā)項目編制可行性報告，并邀請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，并從中選擇一批條件成熟的項目，進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)項目庫。三是開(kāi)展招商引資活動(dòng)。制訂專(zhuān)項優(yōu)惠政策，吸收民間資本、工商資本和外資來(lái)我縣投資開(kāi)發(fā)。在媒介上介紹我縣特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎，生態(tài)環(huán)境、區位條件和引資項目，讓廣大投資者了解永嘉、關(guān)心永嘉、投資永嘉。同時(shí)邀請有意向投資者召開(kāi)特色資源開(kāi)發(fā)投資說(shuō)明會(huì )。
2、山區農業(yè)幫扶工程。一是選擇一批幫扶產(chǎn)業(yè)。從資源優(yōu)勢強、產(chǎn)業(yè)特色濃、鄉鎮領(lǐng)導決心大的重點(diǎn)農業(yè)鄉鎮中選擇一批基礎扎實(shí)、市場(chǎng)潛力大、附加值高的特色產(chǎn)業(yè)中選擇一批帶動(dòng)面廣、示范性強的基地和農戶(hù)，有目標、有計劃地進(jìn)行重點(diǎn)培育。二是建立一套幫扶機制。建立以?huà)煦^部門(mén)扶特色基地，沿江鄉鎮輪換扶山區鄉鎮，沿江村居扶山區農業(yè)示范村，農村科技特派員、農村指導員扶農業(yè)科技項目，工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )幫農民專(zhuān)業(yè)合作社，工業(yè)企業(yè)幫農業(yè)企業(yè)、示范戶(hù)的幫扶體系。重點(diǎn)扶持特色濃、開(kāi)發(fā)潛力大的產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)面廣、示范性強的基地，觀(guān)念新、市場(chǎng)意識強、實(shí)力厚的龍頭企業(yè)、示范戶(hù)。三是出臺一個(gè)扶農政策。結合全市實(shí)施的“139富民攻堅計劃”，縣委、縣政府已經(jīng)制訂一個(gè)推動(dòng)有力的扶農政策。各有關(guān)鄉鎮、部門(mén)要制訂配套實(shí)施方案，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)、示范基地、龍頭企業(yè)。
3、農民素質(zhì)提升工程。一是制訂培訓計劃。要計劃通過(guò)5年時(shí)間，使種養殖農戶(hù)和農業(yè)企業(yè)負責人通過(guò)150個(gè)課時(shí)以上的培訓，掌握3～5門(mén)農業(yè)實(shí)用技術(shù)或技能，進(jìn)一步提高農業(yè)企業(yè)負責人和農戶(hù)的整體素質(zhì)。按照農業(yè)企業(yè)負責人和農戶(hù)的文化水平、培訓需求，選擇相關(guān)課程進(jìn)行培訓。二是創(chuàng )建培訓載體。將已建立的科協(xié)農函大、科技局遠程教育、農業(yè)局農廣校等教育培訓平臺進(jìn)行整合，在各產(chǎn)業(yè)相對比較集聚的鄉鎮建立技校，對農戶(hù)進(jìn)行培訓。充分利用科研院校師資力量，引進(jìn)浙江省農科院、中醫藥研究院等單位同我縣相關(guān)技校開(kāi)展合作辦學(xué)。組織相關(guān)農戶(hù)在本縣農業(yè)示范基地召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，交流推廣示范基地成功做法，推進(jìn)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是建立培訓基金。建立農民素質(zhì)培訓基金，集成到縣委、縣府的層面上，結合農民素質(zhì)培訓計劃，進(jìn)行集中統一使用，進(jìn)一步提高培訓資金使用效率。鼓勵引導企業(yè)、社會(huì )團體、知名人士捐資，擴大培訓基金盤(pán)子，加強培訓力度。
4、龍頭企業(yè)培育工程。一是明確培育對象。選擇一批觀(guān)念意識新、基礎扎實(shí)、示范帶動(dòng)性強、發(fā)展潛力大的有代表性重點(diǎn)農業(yè)企業(yè)，培育成有市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵引導本縣“巨龍”企業(yè)或引進(jìn)同我縣種養殖業(yè)、觀(guān)光農業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的知名大企業(yè)，發(fā)展深加工農業(yè)，帶動(dòng)山區農業(yè)快速發(fā)展。二是實(shí)施培育戰略。鼓勵引導被列入培育計劃的企業(yè)制訂科學(xué)、合理的發(fā)展規劃，鼓勵多種經(jīng)濟主體特別是民間資本、工商資本和外商資本投資農業(yè)，引導龍頭企業(yè)與農戶(hù)結成利益共同體，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大帶動(dòng)面。積極申報有機食品、綠色食品、名牌產(chǎn)品及無(wú)公害農產(chǎn)品基地，創(chuàng )建企業(yè)知名品牌。三是完善扶持政策。根據不同特色產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)及發(fā)展階段制訂“一企一策”，在企業(yè)發(fā)展用地、用電、稅收、農補、科技計劃等方面給予重點(diǎn)支持，有力地推動(dòng)農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。
5、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工程。一是堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念。要運用工業(yè)化理念推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運用科學(xué)化理念推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運用產(chǎn)業(yè)化理念推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運用市場(chǎng)化理念推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要運用契約化理念推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是建立經(jīng)營(yíng)組織模式。利用農業(yè)龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等優(yōu)勢，按照自愿的原則，建立“公司+合作社+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式，形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地建合作社、合作社連農戶(hù)的發(fā)展格局。三是擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模。鼓勵引導農業(yè)龍頭企業(yè)建立現代企業(yè)制度，實(shí)行規�；�(jīng)營(yíng)，創(chuàng )建自主品牌。實(shí)行統一農產(chǎn)品包裝和商標，積極通過(guò)各種途徑進(jìn)行宣傳，推銷(xiāo)特色農產(chǎn)品，擴大市場(chǎng)占有率。開(kāi)展“公司+合作社+農戶(hù)”合作方式，實(shí)行訂單生產(chǎn)，穩定農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，進(jìn)一步擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模。
6、質(zhì)量信用建設工程。一是鼓勵開(kāi)展質(zhì)量認證。加強對重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)區的主要農產(chǎn)品基地的土壤、水質(zhì)、大氣進(jìn)行監測、分析，控制污染物排放，保護生態(tài)環(huán)境，為農產(chǎn)品生產(chǎn)提供良好生態(tài)環(huán)境。加大對農戶(hù)質(zhì)量安全知識培訓力度，提高農戶(hù)質(zhì)量意識，推廣應用標準化生產(chǎn)，規范施肥用藥，保證農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量安全。二是健全農產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。建立農產(chǎn)品檢測項目，開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗，及時(shí)掌握農產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)。利用檢測機構，為有機食品、綠色食品、無(wú)公害基地等提供檢測服務(wù)，為創(chuàng )建農產(chǎn)品品牌提供支撐。三是推行質(zhì)量信息披露制度。要建立農產(chǎn)品質(zhì)量信息披露制度和質(zhì)量事故報告制度，通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)站、期刊等媒體定期公布我縣主要農產(chǎn)品質(zhì)量信息，在我縣主要農貿市場(chǎng)建立有品牌、質(zhì)量安全信得過(guò)的示范攤點(diǎn)，引導經(jīng)銷(xiāo)商、消費者采購質(zhì)量安全農產(chǎn)品，樹(shù)立區域特色農產(chǎn)品品牌。
7、農產(chǎn)品品牌打造工程。一是鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng )品牌。鼓勵引導農業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng )建活動(dòng)，培育一批特色濃、帶動(dòng)性強、潛力大的名牌企業(yè)，并積極申報知名商標、著(zhù)名商標、名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品。二是創(chuàng )建特色品牌基地。加快建設特色農產(chǎn)品基地，積極申報有機食品、綠色食品、無(wú)公害產(chǎn)品、原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護和國字號“金名片”。三是開(kāi)展品牌宣傳活動(dòng)。要組織運送特色農產(chǎn)品參加各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)，拓擴市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。精選有特色農產(chǎn)品，參加各級政府部門(mén)、行業(yè)組織舉辦的評獎活動(dòng)，提高農產(chǎn)品知名度。組織農業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農戶(hù)赴消費市場(chǎng)大的城市、配套協(xié)作企業(yè)進(jìn)行農產(chǎn)品推介活動(dòng)。利用各種媒介宣傳我縣特色農產(chǎn)品基地、農業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)農產(chǎn)品。
8、農業(yè)科技創(chuàng )新工程。一是開(kāi)發(fā)農業(yè)優(yōu)良品種。引進(jìn)市場(chǎng)潛力大、附加值高、適合我縣種養殖的優(yōu)良新品種。建立種子種苗基地，建立農業(yè)科技示范基地，研究開(kāi)發(fā)中藥材、森林食品、花卉種苗等優(yōu)勢資源。二是健全科技服務(wù)體系。進(jìn)一步理順鄉鎮農技服務(wù)體制，健全農技服務(wù)機構，完善農技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，不斷充實(shí)專(zhuān)業(yè)對口的農技人員，建立一支專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)精、服務(wù)意識強、富有創(chuàng )新精神的農技隊伍。建立農業(yè)莊稼、畜牧醫院的特色門(mén)診，完善農業(yè)病蟲(chóng)害預報網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步健全農技服務(wù)體系。三是開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)。加強同相關(guān)農業(yè)科研院校的合作，建立良種母本園，組織關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)特色農產(chǎn)品品質(zhì)，增強市場(chǎng)競爭力。鼓勵引導農業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品深加工技術(shù)及設備，發(fā)展加工原料基地和深加工農產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品加工轉化程度。
9、農業(yè)投入推進(jìn)工程。一是加大財政投入力度�？h財政要逐步加大對農業(yè)投入，并把各部門(mén)、鄉鎮的扶農資金集中起來(lái)統一使用。積極向上級相關(guān)部門(mén)申報農業(yè)項目計劃，爭取上級資金支持，提高公共財政資金的使用效率。二是建立貸款擔保機構。建立農業(yè)貸款擔保機構，增加財政的投入，為農業(yè)企業(yè)、農戶(hù)貸款提供擔保服務(wù)。三是鼓勵銀行增加貸款。引導各銀行、信用社增加對農業(yè)的貸款額度,為農業(yè)持續發(fā)展提供資金保障。四是建立風(fēng)險補償機制。要建立重要農產(chǎn)品風(fēng)險補償機制，實(shí)施自然災害政策保險計劃和市場(chǎng)風(fēng)險收入穩定計劃，建立由自然風(fēng)險基金和市場(chǎng)風(fēng)險基金組成的重點(diǎn)農產(chǎn)品風(fēng)險基金。12
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