市人才發(fā)展改革試驗區調研的報告
市人才發(fā)展改革試驗區調研的報告
近年以來(lái)，隨著(zhù)寶雞市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，各行各業(yè)人才不斷涌現，個(gè)別人才在全國范圍內產(chǎn)生了較大影響，這些人才在自身領(lǐng)域內的突出貢獻帶動(dòng)了行業(yè)整體提升，在市內外樹(shù)立寶雞文明、富裕、科學(xué)、綠色的良好形象產(chǎn)生的積極作用，對寶雞市經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現跨越式發(fā)展起到了強大的助推作用。這些人才的凸現和作用的充分發(fā)揮離不開(kāi)寶雞市委、市政府和縣鎮各級對人才工作的重視。尤其是去年新一屆市委、市政府開(kāi)展了聲勢浩大的高層次人才引進(jìn)暨產(chǎn)學(xué)研項目洽談會(huì )，邀請了全國各地200余所著(zhù)名高校和科研院所來(lái)寶參加，把寶雞的人才工作聲勢掀到了有史以來(lái)的最高峰�？偟膩�(lái)說(shuō)，寶雞近年的人才工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、領(lǐng)導高度重視，創(chuàng )新多。近幾年，寶雞市委、市政府推陳出新，千方百計的創(chuàng )新人才工作，做到了年年出優(yōu)惠政策，年年有亮點(diǎn)活動(dòng)，年年有新提法�？梢哉f(shuō)市縣鎮各級對人才工作非常重視，投入精力、人力、物力頗多，能夠真真然然的把人才工作當做一個(gè)重要的工作來(lái)抓，市考核辦把人才工作作納入了考核縣區和各部門(mén)的年度工作目標責任考核當中，將人才工作作為了一項重要考核指標。幾年來(lái)市委、市政府發(fā)文連續開(kāi)展人才特區建設，人才發(fā)展改革試驗區，一把手進(jìn)高校、進(jìn)院所，北大清華來(lái)寶掛職鍛煉、千名專(zhuān)家請進(jìn)來(lái)等活動(dòng)，多渠道、多層次的開(kāi)展了系列校地合作、人才引進(jìn)創(chuàng )新活動(dòng)。
2、針對性強，效果良好。人才工作僅僅圍繞寶雞市的經(jīng)濟社會(huì )轉型升級開(kāi)展，在市委、市政府的推動(dòng)下，各級黨委、政府對本區域內的企事業(yè)單位及其他社會(huì )組織等機構的人才現狀和高層次人才需求情況進(jìn)行摸底，并根據摸底情況，積極與國內外高等院校、科研院所對接，不斷為各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)了大量高層次人才，同時(shí)積極推薦市內人才參加國家級、省級各類(lèi)人才活動(dòng)，這些人才在提高寶雞本地人才素質(zhì)、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)提升方面發(fā)生了較好的作用，為了寶雞整體經(jīng)濟社會(huì )轉型提供了較大的助力。
但寶雞人才工作也存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題突出的表現在：1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才數量少，近幾年人才流失比較嚴重;2、重引進(jìn)，輕培育，現有人才資源挖掘不夠，不注重人才資源配置;3、于發(fā)達地區相比，資金投入量過(guò)小，各類(lèi)人才工作活動(dòng)的實(shí)際效用、針對性仍需進(jìn)一步提高。
下面筆者結合調研成果，按照通知的要求，從人才工作的幾項重要內容出發(fā)，就寶雞市人才工作現狀作分析如下：
一、吸引聚集人才方面
寶雞經(jīng)濟教周邊地區發(fā)達，工農業(yè)都有良好的歷史基礎，特別是重工業(yè)較發(fā)達。近十來(lái)年，搭乘全國經(jīng)濟高速發(fā)展的快車(chē)，通過(guò)各種改革，寶雞的以石油鋼管廠(chǎng)、石油機械廠(chǎng)、寶鈦、寶橋為代表的重工業(yè)及一些冶金、化工工業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是農產(chǎn)品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)有聲有色更是為寶雞經(jīng)濟發(fā)展錦上添花，所以寶雞在圍繞傳統優(yōu)勢行業(yè)和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在領(lǐng)域內吸引聚集了一批人才團隊，這些人才團隊反過(guò)來(lái)支持了寶雞的農業(yè)在某些技術(shù)領(lǐng)域走在了全國甚至世界的前列。寶雞一方面應該在工業(yè)領(lǐng)域不斷強化已有的人才優(yōu)勢;另一方面就是要不斷扶持新興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)例如農產(chǎn)品加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，并使得人才在其行業(yè)聚集，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在吸引聚集引進(jìn)人才時(shí)候，要建立穩固的以企業(yè)和科研院所為兩段，以政府為線(xiàn)條的，兩點(diǎn)一線(xiàn)式的政企研三方人才引進(jìn)合作機制;建立三方信息溝通機制，確保人才信息及時(shí)準確的傳遞;注重采用人才獵頭公司等新的人才發(fā)現方式;在條件適合的情況下，大膽用政府的信用為市內企業(yè)提供間接背書(shū)，用財政資金為產(chǎn)生優(yōu)秀人才或人才做出突出貢獻的企事業(yè)單位給予較強的支持獎勵。
二、在培養人才方面
長(cháng)期以來(lái)，寶雞各級黨委、政府和企事業(yè)單位高度重視人才培養，無(wú)論是高技能人才培訓、農村實(shí)用人才培訓，還是黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才都能做到全覆蓋。充分發(fā)揮毗鄰西安、楊凌的地理位置優(yōu)勢，廣泛的邀請各大高校和科研院所的高層次人才來(lái)寶培訓，特別是寶雞在全市農村實(shí)用人才培養中，充分發(fā)揮緊靠楊凌農科城的優(yōu)勢，各縣區結合縣內特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極邀請西北農林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院及其他農業(yè)類(lèi)研究機構的專(zhuān)家教授深入寶雞農村基層服務(wù)特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)常性做技術(shù)指導，廣泛開(kāi)展培訓，對促進(jìn)寶雞特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了決定性作用。主要問(wèn)題是人才培養處于粗放階段，一是沒(méi)有建立長(cháng)期的技術(shù)指導培訓機制，造成培訓次數少，培訓的針對性不強，培訓效果不明顯;二是培訓不符合人才成長(cháng)規律，人才的成長(cháng)是長(cháng)期的，而培訓是蜻蜓點(diǎn)水，時(shí)斷時(shí)續，造成培訓不能滿(mǎn)足人才全部需求;三是培訓內容單一，技術(shù)要以市場(chǎng)為導向，農村實(shí)用人才普遍反映需要掌握在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的供銷(xiāo)知識，實(shí)質(zhì)上現在的培訓已經(jīng)不僅僅是單純的技術(shù)知識培訓，同時(shí)也需要在技術(shù)知識培訓上附加營(yíng)銷(xiāo)培訓、管理培訓等進(jìn)行復合型人才培養;以上問(wèn)題需要人才培訓的主管部門(mén)對人才工作進(jìn)一步細化，樹(shù)立人才培養科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立長(cháng)期培訓機制，多研究成才規律，按規律辦事，加大對人才培養的投入，采用集約化的人才培養，要實(shí)現人才培養的轉型升級。
三、在本土人才培養方面
最近幾年，寶雞市相對注重外部人才引進(jìn)，對吸引引進(jìn)市外人才來(lái)寶工作投入了大量的精力、物力、財力，而效果差強人意，對本土人才作用的發(fā)揮有所淡化，受老觀(guān)念、舊思維、老辦法及體制、資金等因素的束縛嚴重，對人才配置不太重視，人才的錯位、閑置現象比較多，以 西部振興計劃人才為例，通過(guò)西部振興計劃渠道進(jìn)入基層政府的事業(yè)單位人員，大部分并沒(méi)有從事與自身專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作，造成人才浪費，這個(gè)主要是體制性缺陷和問(wèn)題導致的，需要從建立良好的人才競爭性制度，讓優(yōu)秀的人脫穎而出。建立科學(xué)的評價(jià)機制，促進(jìn)人才自主創(chuàng )新能力提升。加強宣傳，為人才發(fā)揮能力創(chuàng )造輿論環(huán)境、人際環(huán)境等。
人才流失比較嚴重，在人才隨市場(chǎng)流動(dòng)的前提下，市內人才中最優(yōu)秀者因較高的收入、工作環(huán)境等因素流失到經(jīng)濟發(fā)達地區，數量較大。引入外部人才，激活本土是必要的，但不可因此忽略了本土人才的培養，因為一個(gè)地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要是靠本土人才來(lái)支撐。如果在前些年，憑借寶雞市的財政實(shí)力，很難為本土優(yōu)秀人才的流失提出解決方案，但近幾年中央、省加大了財政轉移支付力度，寶雞每年從上級獲得的財政收入遠遠高于自身上繳的稅收，有足夠的實(shí)力來(lái)留住本土人才。除了提高本土人才的工資性收入和福利性收入外，采取創(chuàng )造各類(lèi)渠道，例如創(chuàng )立本土人才競爭性獎項，行政首長(cháng)津貼等，加大獎勵力度，提升本土人才的收入，并為其改造工作生活環(huán)境等措施避免人才流失。
四、人才激勵方面
在人才激勵方面，注重物質(zhì)獎勵，輕精神鼓勵，重財力支持，輕環(huán)境支持。普遍性覆蓋的人才優(yōu)惠政策為有突出貢獻拔尖人才，政策的執行落實(shí)差，有些因種種原因無(wú)法落實(shí)。對人才的獎勵多，對鼓勵成才或人才素質(zhì)提升的激勵政策少。例如優(yōu)秀人才可以帶薪學(xué)習，對在職攻讀高校、科研院所的在職公務(wù)人員可以給予適當照顧。政策支持少，且沒(méi)有形成體系，沒(méi)有對各個(gè)行業(yè)的人才政策進(jìn)行整合。激勵手段方式單一，多為人才津貼(量少)、外出考察(實(shí)為旅游)、體檢等幾類(lèi)，其他方面的支持少，住房、子女教育等方面少，即使有，執行性也比較差。今后寶雞的人才激勵方面，應加大力度，提高物質(zhì)獎勵，增加精神獎勵，探索精神獎勵的新渠道、新方式。在促進(jìn)成才和提高人才素質(zhì)的政策方面下功夫，為人才成長(cháng)和貢獻排除阻礙，開(kāi)辟綠色通道。
五、關(guān)心服務(wù)人才及為人才成長(cháng)創(chuàng )造氛圍方面
新一屆市委、市政府對關(guān)心服務(wù)人才非常重視，去年臘月時(shí)，上官書(shū)記冒著(zhù)嚴寒雨雪分別去扶風(fēng)、眉縣等縣區看望北大雷教授等，使得來(lái)寶工作的高層次人才非常感動(dòng)。各縣區的主要領(lǐng)導也能夠經(jīng)常性看望在轄區內工作的高層次人才，關(guān)心他們生活，為其解決工作生活中的各項困難，邀請其參加縣內的文娛活動(dòng)，開(kāi)展一系列培訓和業(yè)務(wù)技術(shù)指導，征求他們對本區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)，可以說(shuō)在關(guān)愛(ài)人才、關(guān)心人才、為人才服務(wù)方面做到了盡善盡美。寶雞一直以來(lái)就有較好的尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的傳統，并且歷屆市黨委、市政府還在不斷強化這個(gè)導向，營(yíng)造這種氛圍，可以說(shuō)我們寶雞在關(guān)心服務(wù)人才，尊重知識、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造方面一直以來(lái)比較到位，今后主要是讓這些有良好的傳統更好的傳承下去，并隨著(zhù)經(jīng)濟條件的變好、環(huán)境的變好不斷的升級、細化。
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