關(guān)于飲料桶裝水質(zhì)量的調研報告
關(guān)于飲料桶裝水質(zhì)量的調研報告
水是生命不可缺少的物質(zhì)，是活有機體的基本組成成分，是維持生命、保持細胞外形、構成各種體液所必需的物質(zhì)。20世紀70年代以來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，飲用什么水也成了人們要認真考慮的重要問(wèn)題。一時(shí)間，飲用礦泉水、純凈水、山泉水成了流行的時(shí)尚，從而掀起了一場(chǎng)新的飲用水革命，水真正成為了一種生活消費的商品。一花開(kāi)后百花繁，xx市場(chǎng)上的飲料桶裝水也伴隨著(zhù)xx建區設市的步伐得到快速發(fā)展，形成了一個(gè)飲料產(chǎn)業(yè)鏈，得到了消費者的喜愛(ài)，而飲料桶裝水質(zhì)量也成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
一、桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)基本情況及質(zhì)量現狀
飲料桶裝水是國家對28類(lèi)食品實(shí)施準入產(chǎn)品之一。截止目前，xx市共有桶(瓶)裝水生產(chǎn)企業(yè)62家�，F已獲得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)19家(已獲證10家、待頒證9家)，其中：巴州區11家，南江縣2家，通江縣2家，平昌縣4家，占應取證的30.6%。從我市申報食品米、面粉、植物油、醬油、食醋5類(lèi)食品統計數據來(lái)看，大米近3年已有16家生產(chǎn)企業(yè)獲證，而現在飲料桶裝飲用水獲證超過(guò)了大米加工業(yè)，而且還有繼續發(fā)展的勢頭�？梢�(jiàn)，龐大的商品水市場(chǎng)推動(dòng)了水業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
根據近兩年國家監督抽查我市桶裝飲用水結果來(lái)看，我市XX年桶裝飲用水質(zhì)量平均抽查合格率為46.5%，XX年上半年抽查平均合格率為58%，下半年監督抽查平均合格率為62.5%。從數據上反映出通過(guò)對飲用桶裝水實(shí)施市場(chǎng)準入制度以來(lái)，部分飲用桶裝水廠(chǎng)改變了生產(chǎn)環(huán)境，改造了生產(chǎn)設備，加強了對產(chǎn)品質(zhì)量的監控力，使目前飲料桶裝水質(zhì)量有所回升。但產(chǎn)品質(zhì)量合格率仍然很低，平均為55.66%，純凈水不純的問(wèn)題已經(jīng)引起各級政府、消費者普遍關(guān)注。問(wèn)題出在哪里?我們從飲料桶裝飲用水31個(gè)檢驗項目中經(jīng)過(guò)篩選，其中不合格項主要集中在“微生物”、“菌落總數”、“電導率”、“游離氯”、“高錳酸鉀”和“標簽”等項目。如，“游離氯”和“高錳酸鉀”消耗量指標不合格，表明是桶和消毒后清洗不徹底，導致消毒液在產(chǎn)品中殘留，污染了飲用水�！半妼省笔羌儍羲闹饕笜�，電導率高表明水中雜質(zhì)含量高(國家標準規定電導率應小于或等于10，而實(shí)際測量卻高達41.1，超過(guò)國家標準3倍)�！皝喯跛猁}”超標，則表明生產(chǎn)設備沒(méi)有按規定進(jìn)行保養和維護�！拔⑸铩焙汀熬淇倲怠�(國家標準規定，純凈水、天然礦泉水中菌落總數含量每毫升分別不得越過(guò)20~50個(gè)，而抽查發(fā)現菌落總數最高的為200~500個(gè)，超過(guò)國家標準10倍)，則表明生產(chǎn)環(huán)境車(chē)間缺乏殺菌和空氣凈化設備，生產(chǎn)區、灌裝區與周邊環(huán)境未徹底隔離分設等原因所致。目前，我市雖有19家桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)獲證或待頒證，但也僅占全市飲料桶裝水應獲證的20%。
二、導致桶裝飲用水產(chǎn)品質(zhì)量堪憂(yōu)的原因
通過(guò)我們的調查，以下薄弱環(huán)節是導致本市飲料桶裝水質(zhì)量堪憂(yōu)的主要原因。
1、企業(yè)放松管理，制度形同虛設。各企業(yè)目前程度不同的均存在質(zhì)量意識淡化、管理弱化、設備老化的“三化”問(wèn)題，加之上有政策下有對策，學(xué)習后不宣傳、不落實(shí)，抱著(zhù)等、觀(guān)看的心態(tài)，部分企業(yè)雖有制度，但不按制度辦。如按規定凡進(jìn)入灌裝車(chē)間的操作人員其手和鞋子必須經(jīng)過(guò)清洗消毒方可工作，但多數企業(yè)管理人員任憑工人隨意進(jìn)出，消毒池中的消毒液比例不夠，達不到消毒的效果，也有個(gè)別企業(yè)消毒池就是一池清水。
2、生產(chǎn)設備、技術(shù)力量先天不足。一是生產(chǎn)設備先天不足、帶病工作是產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證的基本原因之一。有的企業(yè)灌裝設備工作不正常，工人違章手工進(jìn)行操作。特別是校辦飲料桶裝水企業(yè)多數是簡(jiǎn)易灌裝設備，有的臭氧發(fā)生機出現卻繼續生產(chǎn)或為了降低成本根本就不更換活性炭、反滲透膜，還有的根本不用任何設備處理水質(zhì)，就直接將水接進(jìn)桶，封蓋后冒充合格純凈水。二是技術(shù)力量薄弱是通病。大多數小企業(yè)缺少既懂食品衛生又懂機械的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，多數企業(yè)法人代表既是老板又是操作工，忙時(shí)請一、兩名季節工，只圖把水裝進(jìn)桶，不管產(chǎn)品質(zhì)量合格不合格。三是檢驗無(wú)手段，檢驗人員無(wú)能力。有部分企業(yè)有檢驗設備并未開(kāi)展工作，對自己的產(chǎn)品其質(zhì)量是否合格基本上是心中無(wú)數，相當部份企業(yè)既沒(méi)有檢驗設備和人員，也未向法定機構送樣檢驗，產(chǎn)品就直接出廠(chǎng)。加之一些企業(yè)認為自己有關(guān)系、有銷(xiāo)售對象，是黃帝女兒不愁嫁，無(wú)形地助長(cháng)了不合格產(chǎn)品和企業(yè)生存的空間。特別是部分校辦飲用水企業(yè)，認為學(xué)校用水是內部銷(xiāo)售，學(xué)生不是消費者，因而成了桶裝水生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品和固定收入來(lái)源的渠道。
3、包裝水桶不規范，消毒不徹底造成細菌繁殖。目前市場(chǎng)上用來(lái)包裝純凈水的桶主要有兩種：pet桶和pc桶。根據國家《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛生規范》的規定，循環(huán)使用必須是由聚碳酸酯(pc)材料制成，以保障回收質(zhì)量，而我市多數企業(yè)使用的是pet材料，比pc桶差，長(cháng)期反復使用致使其表面模糊、易變形、不易洗凈、易污染。再加之回收桶污染程度各異，有的企業(yè)在消毒時(shí)候偷工減料，達不到消毒目的，也有的企業(yè)僅有清水沖洗，給細菌繁殖鋪設了溫床，創(chuàng )造了條件。
4、衛生環(huán)境極差。我市飲料桶裝水生產(chǎn)企業(yè)絕大多數都設在城鄉結合部或人居集中地段，周?chē)h(huán)境極不衛生，一間廠(chǎng)房30—40個(gè)平方米，做個(gè)鋁皮箱裝水、修幾個(gè)濾池、配幾個(gè)活性炭棒就開(kāi)始生產(chǎn)水，使生產(chǎn)環(huán)境“先天不足”，衛生條件難于保證。加之部分業(yè)主抱著(zhù)我要吃飯，我不圖發(fā)展，只需解決溫飽，看你把我怎樣。因而，在生產(chǎn)和管理上始終徘徊在企業(yè)管理的初級階段，很難保證質(zhì)量安全。
三、建議與對策
1、抓質(zhì)量意識，疏通堵塞點(diǎn)。我市飲料桶裝水企業(yè)大都處在底子薄、規模小、條件差的境地，與《食品飲用水生產(chǎn)許可證實(shí)施細則》的要求相差甚遠，大多數企業(yè)不具備條件申辦證書(shū)，若令其停產(chǎn)，生產(chǎn)者僅有的一點(diǎn)收入也斷了路，因而建議小企業(yè)聯(lián)辦壯大或轉產(chǎn)，企業(yè)要加強質(zhì)量管理工作，尤其是生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理，實(shí)現“人、機、料、法、環(huán)”的全過(guò)程管理，動(dòng)員職工全民抓質(zhì)量，堵漏洞，促發(fā)展。
2、抓典型引路，提高產(chǎn)品質(zhì)量合格率。進(jìn)一步深化飲料桶裝水的食品市場(chǎng)準入工作，落實(shí)衛生監管職責，建立長(cháng)效監管機制，引導飲料桶裝水業(yè)向規范化、科學(xué)化發(fā)展。大力宣傳宏揚優(yōu)品典型，揭露曝光食品質(zhì)量違法犯罪行為，提高飲料桶裝水企業(yè)陽(yáng)光工程，指導他們精打細算，改造落后環(huán)境的認識。同時(shí)，認真落實(shí)好政府部門(mén)依法行政，做到不越權、不越位，各相關(guān)部門(mén)強管理，使市飲料桶裝水的總體質(zhì)量水平有較大提升，并保持長(cháng)期穩定，以確保廣大消費者飲水安全。
3、抓產(chǎn)品強制檢驗，不放過(guò)任何不合格點(diǎn)。采取強制檢驗措施，對不經(jīng)檢驗和不合格產(chǎn)品就出廠(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售者，堅持按制假售假和偽造數據重處，對兩次監督抽查不合格生產(chǎn)企業(yè)，堅決給予停止生產(chǎn)、停止銷(xiāo)售，并公告于眾。
4、抓強強聯(lián)手，重拳打擊要害點(diǎn)。與工商、衛生、藥品監管等部門(mén)聯(lián)合執法檢查，做到信息互通，對衛生條件不符合要求的食品生產(chǎn)企業(yè)、長(cháng)期產(chǎn)品質(zhì)量又不合格也無(wú)條件申辦食品生產(chǎn)許可證的飲料桶裝水廠(chǎng)，建議衛生部門(mén)取消衛生許可證和建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，建議供水、供電部門(mén)停水、停電，使他無(wú)生存和合法地位的存在。
5、抓監管督查，截斷源頭點(diǎn)。由于飲料桶裝水在利潤的驅動(dòng)下，某些企業(yè)缺乏起碼的道德良知，長(cháng)期采取以自來(lái)水、冒充純凈水的企業(yè)，堅決按照國務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監督管理條例》的要求，從XX年9月1日起，凡未獲得食品生產(chǎn)許可證的桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)堅決“堅壁清野”，從源頭上杜絕產(chǎn)品質(zhì)量的滋生。
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