關(guān)于街道的創(chuàng )新社區管理調研報告
關(guān)于街道的創(chuàng )新社區管理調研報告
北延新居，是XX區首批高層拆遷農民集中安置居住區，占地149.69畝，北延新居a、b區于20**年12月建成入住，c區于2014年4月建成入住，共24棟3598套房屋，建筑面積32.76萬(wàn)平方米，集中安置高家、太平、甫家等8個(gè)社區居民共6176人，現登記流動(dòng)人口5226人，黨員176名、流入黨員5名。近年來(lái)，大豐街道創(chuàng )新管理模式，全面提升社區管理服務(wù)水平。
一、一核多元，創(chuàng )新社區管理模式
為加強北延新居各項事務(wù)的總體協(xié)調與管理力度，不斷完善社區組織體系抓好社區建設，北延新居社區在新居入住時(shí)便從社區黨組織建設入手，充分發(fā)揮一個(gè)黨組織的領(lǐng)導核心作用，推行多元化管理模式，營(yíng)造了“組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的良好社區建設氛圍。一是充分發(fā)揮一個(gè)黨組織的領(lǐng)導核心作用。成立了以街道城鄉統籌開(kāi)發(fā)中心主任為書(shū)記，高家、甫家、太平三個(gè)社區黨組織書(shū)記為成員的北延新居黨總支，設3個(gè)黨支部、24個(gè)樓（棟）黨小組，實(shí)行黨總支負總責、黨支部分工協(xié)作工作制度，通過(guò)黨總支初議、居民議事、聯(lián)席會(huì )議、民主評議等渠道，加強社區建設的組織領(lǐng)導。二是大力倡導網(wǎng)格化管理機制。按500余戶(hù)房屋劃分一個(gè)網(wǎng)格把社區分為7個(gè)管理網(wǎng)格，配備14名網(wǎng)格管理員作為后臺人員，負責房屋、人口等基礎信息采集和社情民意的收集，同時(shí)，以街道社會(huì )管理數字化綜合指揮平臺為依托，建立健全社區二級服務(wù)管理信息平臺，延伸三級平臺到各網(wǎng)格責任人，每人配備移動(dòng)終端，成為問(wèn)題的發(fā)現、報告、受理、處置、協(xié)調、回訪(fǎng)第一人，采集錄入社區網(wǎng)格內的人、地、物、事等信息，及時(shí)準確掌握網(wǎng)格動(dòng)態(tài)的目的。三是積極推行“兩站一線(xiàn)工作法”管理模式�！耙徽尽奔淳用窬C合服務(wù)站。整合資源，突出黨建、矛盾調解、文體活動(dòng)、科普圖書(shū)、警務(wù)工作室建設，同時(shí)設立計生、民政、社保、代辦等服務(wù)窗口，把各種服務(wù)體系建到群眾身邊，切實(shí)提升社區服務(wù)功能。另“一站”指城市管理綜合服務(wù)站。集治安巡邏、交通勸導、糾紛調解、市政管理、環(huán)境治理、市場(chǎng)管理、綜合執法等社會(huì )管理職能于一體，使治安刑事案件發(fā)案9件，同比下降63%�！耙痪�(xiàn)工作法”即要求社區干部和網(wǎng)格員深入工作一線(xiàn)，問(wèn)題在一線(xiàn)發(fā)現、思路在一線(xiàn)形成、矛盾在一線(xiàn)排除、感情在一線(xiàn)加深、作風(fēng)在一線(xiàn)體現、威信在一線(xiàn)樹(shù)立。
二、形式多樣，完善志愿服務(wù)體系
針對農民安置房社會(huì )活動(dòng)不夠豐富的問(wèn)題，北延新居黨組織引入XX市田園社會(huì )服務(wù)中心，開(kāi)展形式多樣的志愿服務(wù)，不斷完善志愿服務(wù)體系，加快推進(jìn)“農民變市民”進(jìn)程。一是規范建立“一村一大”、社區干部、群眾為主體的社區志愿者服務(wù)站，完善服務(wù)流程和誠信積分制度，設愛(ài)心超市。二是以高家社區婦女主任李開(kāi)蓉為代表的社區工作人員成立“李大媽評理室”，給社區居民鄰里間、婆媳間產(chǎn)生的糾紛“評理”，維護了社會(huì )穩定。三是建立西南石油大學(xué)志愿服務(wù)基地，大學(xué)生可長(cháng)期利用假期到社區給居民提供家電維修、法律宣傳、兒童課業(yè)輔導等服務(wù)項目。四是成立北延新居豐韻群眾文藝社，在街道文化站指導下，開(kāi)展書(shū)畫(huà)展、達人秀、歌舞晚會(huì )等活動(dòng)，豐富了居民的精神文化生活。
三、轉變政府職能，引入社會(huì )服務(wù)機構進(jìn)社區
大豐街道采取“社區購買(mǎi)服務(wù)”的形式，引入社會(huì )服務(wù)機構進(jìn)社區，參與社區服務(wù)工作，不斷滿(mǎn)足居民的需求。一是以市場(chǎng)比選方式，把老百姓信得過(guò)具規模、有實(shí)力的安和、居安樂(lè )兩個(gè)物業(yè)服務(wù)機構引入新居，參與小區內公共設施和日常秩序管護；二是把居民生活息息相關(guān)的郵政快遞、自助銀行、房屋中介、保險理賠、百貨超市等服務(wù)機構引入新居，成立生活服務(wù)中心，劃定紅白喜事“擺壩壩宴”區域，居民不出社區即可得到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。三是引入XX市田園社會(huì )服務(wù)機構，成立北延新居社會(huì )服務(wù)中心，參與社區服務(wù)工作，設“4.30學(xué)�！�、“法制大講堂”等。四是引進(jìn)潤博社會(huì )工作服務(wù)中心，著(zhù)力打造“‘民’星‘豐’采秀，快樂(lè )你就來(lái)”文化品牌，采取月賽、季賽、年賽形式評出大豐的本土“民”星。五是引進(jìn)成都正好養老服務(wù)連鎖機構，為居家養老服務(wù)中心提供專(zhuān)業(yè)定點(diǎn)服務(wù)，設有理療室、聊天室等場(chǎng)所，為60歲以上老人提供免費的預約和上門(mén)居家養老服務(wù)；六是購買(mǎi)XX市社情民意調查中心的輿情調查和綜合測評服務(wù)。由三方測評機構對街道、社區工作作出分析和研判，找出問(wèn)題原因，改善工作措施。
三、創(chuàng )新社區服務(wù)管理方面存在主要問(wèn)題
一是疲憊應付日常工作。長(cháng)期以來(lái)，社區承擔了來(lái)自各部門(mén)的大量事務(wù)，實(shí)際從事的工作與社區本身的職能不相符，繁重的行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區陷于被動(dòng)工作的局面，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。社區大部分時(shí)間都花在辦理或協(xié)助政府部門(mén)安排的工作上，忙于收集情況、統計數據資料，應付上級的檢查，弱化了社區居委會(huì )作為群眾性自治組織的職能。
二是參與社區管理積極性不高。個(gè)別社區單位參與社區服務(wù)的意識不強。由于社區居民委員會(huì )管理職權對屬地單位沒(méi)有約束力，造成屬地單位對社區服務(wù)工作配合不夠。部分居民社區共建的意識不強，“社區是我家、建設靠大家”的思想觀(guān)念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。
三是社區隊伍不穩定。社區工作人員中，正式工少，雖干部素質(zhì)趨于優(yōu)化和年輕化，但仍缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓，缺乏用專(zhuān)業(yè)去幫助社區居民解決實(shí)際問(wèn)題的能力。同時(shí)，由于待遇較低，工作任務(wù)重，造成社區工作人員流動(dòng)性很大，隊伍不穩定。
四、完善社區管理與服務(wù)的建議
創(chuàng )新社會(huì )治理，必須著(zhù)眼于維護最廣大人民群眾的根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會(huì )發(fā)展活力，提高社會(huì )治理水平，社區管理，也屬于社會(huì )管理一部分，加強社區管理，完善社區管理機制非常重要。
一是理順社區職能職責。全面清理社區工作事項，理順關(guān)系，合理劃分政府公益性工作和居民生活服務(wù)職責范圍，強化社區服務(wù)功能和自治功能。
二是加大購買(mǎi)公共服務(wù)力度，更多地運用市場(chǎng)化手段，把一部分提供社會(huì )公共服務(wù)的職能轉移給社會(huì )組織。街道加大對社區的指導力度，將社區綜合管理職能還權于社區居民委員會(huì )，讓社區居委會(huì )真正成為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督的自治性組織。
三是進(jìn)一步提高社區干部隊伍素質(zhì)。推行社區專(zhuān)職工作者崗前培訓制度，全面推行“持證上崗”，邀請高校的知名專(zhuān)家學(xué)者為新進(jìn)社區的干部授課，對培訓合格者發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)，并在社區班子內部大力開(kāi)展“以老帶新”、“互結對子”活動(dòng)，初步形成了區、鄉鎮（街鎮）、社區三級聯(lián)動(dòng)培訓機制。
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