有關(guān)于居家養老服務(wù)相關(guān)情況的調研報告
有關(guān)于居家養老服務(wù)相關(guān)情況的調研報告
聯(lián)合國將“60歲以上人口占總人口比例10%，或65歲以上人口占總人口比重達到7%”作為判斷一個(gè)國家是否進(jìn)入老齡社會(huì )的標準。按此標準，我國在1999年即已邁入老齡化社會(huì )。近年來(lái)，隨著(zhù)人均壽命的顯著(zhù)提升和出生率的明顯下降，我國的人口老齡化問(wèn)題也變得日益嚴重。截至20**年底，我國老齡人口已超過(guò)2億人，占人口總數超過(guò)14%;預計到2020年將達到2.43億，占人口比重的18%，這意味著(zhù)我國將逐漸進(jìn)入重度人口老齡化社會(huì )。
一、我國居家養老服務(wù)理念謀劃早，政策發(fā)展快
我國家庭養老有著(zhù)悠久的歷史傳統，老年人由家庭成員提供養老的理念根深蒂固。在養老、尊老、敬老的傳統觀(guān)念影響下，家庭成為提供養老服務(wù)的主體，在農村更幾乎成為唯一主體，保障著(zhù)老年人的衣食住行等。在現實(shí)國情以及國際養老政策的影響下，我國的家庭養老服務(wù)理念也在悄然發(fā)生變化：家庭提供養老服務(wù)的主體地位不變，社會(huì )養老服務(wù)理念逐漸形成。
（一）居家養老服務(wù)政策的探索。
2000年2月，為滿(mǎn)足迅速增長(cháng)的社會(huì )化養老需求，國務(wù)院轉發(fā)了民政部、國家計委等11個(gè)部門(mén)《關(guān)于加快實(shí)現社會(huì )福利社會(huì )化的意見(jiàn)》的通知，明確了推進(jìn)社會(huì )福利社會(huì )化的指導思想是“在供養方式上堅持以居家為基礎、以社區為依托、以社會(huì )福利機構為補充的發(fā)展方向”。 同年8月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定》提出今后一個(gè)時(shí)期中國老齡事業(yè)發(fā)展的目標是：建立以家庭養老為基礎、社區服務(wù)為依托、社會(huì )養老為補充的養老機制；逐步建立比較完善的以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內容的老年服務(wù)體系。從2000年開(kāi)始，上海、北京、大連、南京、寧波等地開(kāi)始了居家養老服務(wù)的探索。在各地試點(diǎn)的基礎上，2005年3月，民政部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展養老服務(wù)社會(huì )化示范活動(dòng)的通知》，正式確定了居家養老的地位。此后，居家養老服務(wù)的基礎性地位在各種政策文件中得到確認。
（二）居家養老服務(wù)政策的發(fā)展。
2008年1月，全國老齡工作委員會(huì )辦公室等10個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養老服務(wù)工作的意見(jiàn)》，這是我國首次專(zhuān)門(mén)針對居家養老服務(wù)出臺的具體政策，具有里程碑意義。各省、市陸續出臺服務(wù)政策，全面開(kāi)展了居家養老服務(wù)工作。此外，我國開(kāi)始制定實(shí)施養老服務(wù)規劃。2011年3月14日，十一屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》。同年9月和12月，國務(wù)院分別印發(fā)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》和《社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃（2011～2015年）》，明確指出：“居家養老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復護理、醫療保健、精神慰藉等，以上門(mén)服務(wù)為主要形式”，并將“以居家養老服務(wù)為導向，以長(cháng)期照料、護理康復和社區日間照料為重點(diǎn)，分類(lèi)完善不同養老服務(wù)機構和設施的功能，優(yōu)先解決好需求最迫切的老年群體的養老問(wèn)題”。從2011年起，在國家養老服務(wù)政策的推動(dòng)下，各地居家養老服務(wù)政策進(jìn)一步細化，制定出臺了相關(guān)服務(wù)規范,居家養老服務(wù)步入了規范化全面發(fā)展階段。近年來(lái),隨著(zhù)我國人口老齡化速度的加快,傳統的以家庭為主的養老模式已無(wú)法滿(mǎn)足老年人的生活需求,社區居家養老服務(wù)正成為我國城市養老模式的最佳選擇。目前,全國各主要城市在多年實(shí)踐的基礎上已初步建立起居家養老服務(wù)體系。
二、廣東省居家養老服務(wù)加快改革，規劃先行
（一）總體上尚處于起步階段。
目前，我省人口老齡化的形勢十分嚴峻，老年人口基數大，至2010年底，全省60歲以上老年人口達到1072萬(wàn)人，占全省戶(hù)籍人口的12.6%，預計到2015年老年人口將達到1167萬(wàn)人，人口高齡化的現象也日益突出。但是，與此相對應的是我省居家養老服務(wù)總體上尚處于起步階段，社區養老服務(wù)配套設施匱乏，缺乏專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員。據《南方日報》2015年1月底報道，全省城鄉養老床位只占老年人口的1%，既遠低于發(fā)達國家的5%至7%，也落后于發(fā)展中國家2%至3%的水平，與全國1.6%的平均水平差距也較大。區域、城鄉之間發(fā)展不平衡，珠三角地區的公辦養老機構“一床難求”。
（二）加快改革，制訂規劃，落實(shí)指標。
近年來(lái)，我省面對不足，加快改革，省政府編印了《廣東省2011－2015年社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃》，明確了我省養老服務(wù)體系建設的目標任務(wù)和發(fā)展布局；印發(fā)了《關(guān)于加快社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，著(zhù)力解決我省社會(huì )養老服務(wù)體系建設的財政投入、用地指標、補貼政策、重點(diǎn)項目和工作機制等問(wèn)題；出臺《廣東省民辦社會(huì )福利機構管理規定》，推進(jìn)民辦養老機構快速發(fā)展。2015年2月，省政府又印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府[2015]25號），對養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施等都作了明確規定。文件要求，到2020年，我省要全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系。文件還規定，符合標準的社區養老服務(wù)設施覆蓋所有城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區，全省每千名老年人養老床位數達到35張以上。按照省政府的要求，到2015年，我省要基本實(shí)現城鎮居家養老服務(wù)全覆蓋，農村社區覆蓋面達50%以上；基本實(shí)現每千名老人擁有養老床位數30張；基本建成養老機構信息管理網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現與相關(guān)的公共服務(wù)信息平臺對接，等等。目前全省城市居家養老服務(wù)示范中心已建成運營(yíng)36個(gè)，正在籌建22個(gè)。廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、佛山、江門(mén)等大部分地區采取便民信息網(wǎng)、電信服務(wù)、電話(huà)專(zhuān)線(xiàn)、愛(ài)心門(mén)鈴、健康檔案、服務(wù)手冊等形式，為老年人提供方便快捷的服務(wù)。廣州、深圳等市居家養老服務(wù)走在全省前面。
三、XX市居家養老服務(wù)政策配套，先行先試
（一）全市規劃先行，布局有序。
我市由于建市時(shí)間相對較短，年輕人居多，人口老齡化相對較晚，直到2010年60歲以上老年人口104899人，按戶(hù)籍人口占比為10.02%，才開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì )。三個(gè)行政區中又各有差別，XX區早在2005年已邁入老齡化社會(huì )，XX區（包括高欄港經(jīng)濟區）2009年正式進(jìn)入老齡化社會(huì )，XX區由于較多外來(lái)人口，人口結構相對年輕，直至2012年老齡化程度才9.31%，仍然沒(méi)有真正達到老齡化，但若將前來(lái)投親靠友和購房居住的老人計算在內，則老齡化程度應該比統計的要略高。我市很早就對居家養老的問(wèn)題進(jìn)行了探索，市政府于2012年9月就出臺了《關(guān)于印發(fā)XX市社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃（2011-2015年）的通知》（珠府辦[2012]44號），規劃到2015年，基本形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調、與老年人口服務(wù)需求增長(cháng)相適應的，制度完善、組織健全、規模適度、運營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、監管到位、可持續發(fā)展的社會(huì )養老服務(wù)體系，全市基本實(shí)現90%的老年人在社會(huì )保障體系和服務(wù)體系支持下通過(guò)家庭照顧養老，6%左右的老年人可由社區提供日間照料和托老服務(wù)，4%的老年人可入住養老機構的“9064”社會(huì )養老服務(wù)格局。2013年1月，市府辦印發(fā)了《關(guān)于加快社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（珠府辦[2013]1號），再一次確定了“9064”的社會(huì )養老服務(wù)格局，確立了建立健全以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會(huì )養老服務(wù)體系，提出了統籌規劃、分步實(shí)施、到2015年形成覆蓋全市、區域均衡、功能完善、適度普惠、全民共享的社會(huì )養老服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。2014年3月，市民政局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)社區（村）居家養老服務(wù)站點(diǎn)建設的實(shí)施方案》，要求加快社區（村）居家養老服務(wù)站點(diǎn)建設，通過(guò)日托照料和上門(mén)服務(wù)等方式為老年人提供專(zhuān)業(yè)化和個(gè)性化服務(wù)，推動(dòng)社區居家養老服務(wù)在城市普遍開(kāi)展，在農村加快發(fā)展。方案具體要求到2014年底，建設10-15個(gè)社區（村）居家養老服務(wù)站；到2015年末，居家養老服務(wù)和日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區和半數以上農村社區。
我市自2005年底開(kāi)始，已在XX區啟動(dòng)居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作，并逐步向其他各區推廣。服務(wù)對象由傳統民政對象逐步擴大到低收入高齡、獨居、失能老年人及其他有需求的社會(huì )老人。目前，一個(gè)以保障“三無(wú)”、“五�！�、高齡、獨居、失能等特殊群體老年人和低收入老年人為重點(diǎn)，為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理、醫療保健等服務(wù)的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已初步形成。
（二）香洲先行先試，打好了基礎，積累了經(jīng)驗。
XX區從2005年開(kāi)始居家養老試點(diǎn)工作，2009年起分別在康檸社區和銀樺社區建立了居家養老服務(wù)站，取得了良好效果，積累了一定的工作經(jīng)驗。2014年4月至10月，XX區進(jìn)一步開(kāi)展了居家養老服務(wù)一鍵通“信息化居家養老服務(wù)”試點(diǎn)工作，譬如一機在手，可以定位老人的地理位置，為老人提供家政上門(mén)服務(wù)，還可以和120平臺對接方便求助。目前已經(jīng)有約1500名老年人接受居家養老信息化服務(wù)，2015年的目標是到年底有5000名老年人接受服務(wù)。
（三）斗門(mén)加大動(dòng)作，打響了頭炮，創(chuàng )新了模式。
XX區目前有4萬(wàn)多名60歲以上的老人，70歲以上的老人則有1萬(wàn)多名，對日間照料的需求越來(lái)越大。民政部門(mén)將井岸鎮社會(huì )福利中心作為試點(diǎn)，從2014年10月開(kāi)始裝修興建了面積達1500多平方米的日間照料居家養老服務(wù)中心，并于2015年3月13日舉行啟動(dòng)儀式，創(chuàng )新養老服務(wù)模式，以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式委托XX區國艷康怡服務(wù)中心負責日常管理和運營(yíng)，為長(cháng)者提供全托常住服務(wù)、日間暫托服務(wù)、專(zhuān)業(yè)陪護、信息支援等逾10項服務(wù)。幾乎是同時(shí)，全市首家居家養老服務(wù)站也在斗門(mén)鎮南門(mén)村啟動(dòng)，建筑面積400平方米，南門(mén)村60歲以上的村民可以申請入會(huì )享受日間照料、康復功能訓練等免費服務(wù)�？梢哉f(shuō)，斗門(mén)目前居家養老的硬件設施已經(jīng)有了相當的配備，新的服務(wù)模式也在運作中。
四、XX區居家養老服務(wù)布局謀篇，期待新突破
（一）歷史欠賬多，基礎較薄弱。
據市民政局統計，我區（包括高欄港經(jīng)濟區）到2009年60歲以上老人占戶(hù)籍人口比已經(jīng)達到10%，呈現老齡化社會(huì )特征；若以現有我區管轄的三灶、紅旗鎮范圍統計，2015年初我區60歲以上老人9021人（三灶鎮3637人，紅旗鎮5384人），占8萬(wàn)戶(hù)籍人口的11.2%，其中80歲以上老人有943人，說(shuō)明我區老人化社會(huì )特征已經(jīng)逐步顯現。與此相適應我區居家養老服務(wù)的硬件設施和軟件管理應該要達到相當配備的程度。但是長(cháng)期以來(lái)，我區所有住宅小區沒(méi)有一個(gè)能夠按照國家規定，在規劃上按人均0.1—0.3平方米的標準建設社會(huì )養老服務(wù)場(chǎng)所，新建居�。ㄐ。﹨^也沒(méi)有按照規劃建設養老服務(wù)設施（即社區工作用房和公益性服務(wù)設施要按每百戶(hù)室內面積不少于20平方米，室外面積不少于30平方米的標準無(wú)償配套建設），沒(méi)能與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用，造成了歷史欠賬。
XX市目前的16所公辦、10所民辦敬老院中，我區只有2所，全為公辦。其中三灶鎮敬老院因XX區中心醫院建設被征用，暫停運作，新場(chǎng)所還沒(méi)能確定下來(lái)，常住的僅1位老年人不得不轉移到紅旗鎮敬老院居住，因此我區實(shí)際上只有1所公辦敬老院在運作。紅旗鎮敬老院目前有120張床位、49位老年人居住，其中除了民政照顧的對象外，有22位老年人是自費入�。ㄟ@當中有10位是子女在本地工作卻無(wú)暇照顧的外地戶(hù)籍老年人）。經(jīng)調查，部分老年人認為我區現有的敬老院檔次低，周邊環(huán)境及衛生條件不理想，這進(jìn)一步降低了老年人到敬老院養老的欲望。由此可見(jiàn)，以我區目前的養老服務(wù)條件，離大多數老年人的期望有不小差距，對他們的吸引力不夠，部分本愿意到養老院養老的老年人卻寧愿選擇居家養老。
（二）軟硬件不足，“準入”門(mén)檻高。
我區在2012年前開(kāi)始啟動(dòng)居家養老服務(wù)工作。目前雖以保障“三無(wú)”、“五�！�、高齡、獨居、失能等特殊群體老年人和低收入老年人為重點(diǎn)，為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復護理、醫療保健等服務(wù)的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)初步形成，但服務(wù)符合條件的對象只有70人，與全區老年人總數相比顯得微不足道，服務(wù)內容也僅僅是提供生活照料、醫療保健、精神慰藉等日常生活所需，比較單一，尤其娛樂(lè )場(chǎng)所和設施不足。我區硬件設施配備和軟件服務(wù)不足，對許多老年人吸引力不夠；“準入”門(mén)檻高，又把絕大部分老年人擋在了服務(wù)的門(mén)外。這就造成了相當部分符合條件的老年人不想進(jìn)敬老院，而想享受居家養老服務(wù)的老年人卻不夠條件的現狀。
（三）差距比較大，未來(lái)任務(wù)重。
縱向上與外地先進(jìn)地區比，橫向上與市內兄弟區比，我區在硬件設施、管理經(jīng)驗方面都突顯不足。
一是上級下達給我區的任務(wù)未能及時(shí)完成。2014年市政府“十件民生實(shí)事”中“建設10-15個(gè)社區（村）居家養老服務(wù)站點(diǎn)”，我區有建設1個(gè)服務(wù)站點(diǎn)的任務(wù)，市里已經(jīng)給予20萬(wàn)元的支持，但由于站點(diǎn)選址等方面確定不下的原因，我區只能延后建設。
二是與上級對區一級的要求、規定的標準比，我區存在的差距很大。例如，市府辦印發(fā)的《關(guān)于加快社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（珠府辦[2013]1號）要求：規劃預計到2015年，我區要建有1所省二級以上的綜合性社會(huì )福利機構，每個(gè)鎮要有1所為生活不能自理的老年人提供臨時(shí)托管或日間照料服務(wù)的養老服務(wù)機構，扶持建設1所提供臨終關(guān)懷服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性護理機構；同時(shí)，要有1個(gè)鎮完成居家養老服務(wù)中心建設，所有的城市社區和半數以上農村社區都要開(kāi)展居家養老及社區日間照料服務(wù)；全市老年人享有社會(huì )養老基本公共服務(wù)，基本實(shí)現90%的老年人在社會(huì )保障體系和服務(wù)體系支持下通過(guò)家庭照顧養老、6%左右的老年人可由社區提供日間照料和托老服務(wù)、4%的老年人可入住養老機構的“9064”社會(huì )養老服務(wù)格局；全市每千名戶(hù)籍老年人擁有養老床位數40張……等等諸多指標。對照要求，我區的配套設施和服務(wù)都突顯匱乏，未來(lái)的建設任務(wù)很重。
區府辦于2015年5月印發(fā)了《XX區2015年居家養老服務(wù)站（點(diǎn)）建設工作實(shí)施方案》的通知（珠金府辦[2015]18號），對我區開(kāi)展居家養老服務(wù)的工作作了具體詳細的部署，落實(shí)了任務(wù)，規定了時(shí)間，區政府提供了政策和財政上的保障。近兩年來(lái)，區民政局制訂規劃、緊鑼密鼓全力推進(jìn)，使居家養老服務(wù)工作有了明顯進(jìn)展。
五、幾點(diǎn)建議
據調查，我區老人對居家養老服務(wù)有很大的需求，如設社區飯堂、社交娛樂(lè )場(chǎng)所、日托服務(wù)等，部分有入住敬老院的愿望。我區居家養老服務(wù)的歷史欠賬多，遠遠滿(mǎn)足不了群眾的需求，與上級的要求距離大，與其他先進(jìn)地區的差距不小，須立即行動(dòng)起來(lái)，尋求突破，盡快建立起居家養老服務(wù)體系。根據我區的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：
1.解放思想，提高民生意識。居家養老服務(wù)是一項重要的民生工程，是我區社會(huì )主義精神文明建設的需要，是當前我區“二次創(chuàng )業(yè)”的一項重要內容。作為2015年區政府十件民生實(shí)事之一，是我們對群眾應盡的責任和義務(wù)，也是一項承諾。因此，一定要解放思想，摒棄居家養老服務(wù)工作是只花錢(qián)、不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益因而不重要的“短視”認識，克服舍不得掏錢(qián)的“吝嗇”心里，更要破除居家養老服務(wù)工作不是主要政績(jì)考核的“硬指標”而置之不理的“功利”思想。充分認識到我區薄弱的基礎與上級高標準要求之間的巨大差距，感受到群眾對我們的熱盼，提高責任意識、危機意識和緊迫意識。
2.講政治，提高執行力。上級下達到我區的任務(wù)是必須完成的硬指標，尤其是在我區歷史欠賬比較多、基礎比較薄弱、群眾有急切需求的情況下，執行力就必須提高到講政治的高度。越往后問(wèn)題積累越多，困難越大，愈加被動(dòng)。能否做成事，關(guān)鍵在人，兩者的差別在于“責任”兩字。這就要提高到講政治的高度予以重視，應立即行動(dòng)起來(lái)，調動(dòng)各方面力量，克服各種困難，全面給予支持，快出成果。
3.執行規定，為養老服務(wù)留足空間。國家嚴格規定，規劃上要按人均0.1—0.3平方米的標準建設社會(huì )養老服務(wù)場(chǎng)所，新建居�。ㄐ。﹨^要按照規劃建設養老服務(wù)設施（即每百戶(hù)室內面積不少于20平方米，室外面積不少于30平方米的標準），與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。規劃、建設等政府部門(mén)就要按照規定嚴格把關(guān)，否則不予審批和驗收。同時(shí)，省政府《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕25號）提出，居家養老服務(wù)設施若缺乏現成的用房，就要充分利用閑置的村辦學(xué)校、廠(chǎng)房、農戶(hù)住宅等，建設養老服務(wù)設施；要通過(guò)整合現有公共服務(wù)設施、發(fā)掘社會(huì )閑置資源等，綜合發(fā)揮多種設施的作用，增加養老服務(wù)設施的規模。這其中就涉及到規劃、建設、消防等部門(mén)的審批把關(guān)，需要各部門(mén)負起責任，積極配合。若多種設施得不到利用，那么就會(huì )出現一邊是資源閑置浪費、另一邊居家養老服務(wù)工作卻無(wú)房可用的尷尬局面。
4.做好試點(diǎn)，為推廣打下基礎。我區有自己的特殊情況，要辦好居家養老服務(wù)工作，經(jīng)驗不足，把握不準，必須先做試點(diǎn)。哪些是群眾需要的、哪些是可持續的、哪些是財政可承擔的、哪些是可向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)的等等，都必須通過(guò)試點(diǎn)探索，取得成功后再推廣鋪開(kāi)，這樣可以少走彎路，降低成本。目前，區政府已經(jīng)選擇三灶鎮的海澄村、三灶社區和紅旗鎮的廣藤片區、小林片區、礦山片區做試點(diǎn)，另外在原紅旗鎮敬老院的基礎上，按照省二級綜合性社會(huì )福利中心的要求進(jìn)行改造升級，這是一個(gè)良好的開(kāi)端。區民政局要牽好頭，三灶、紅旗鎮要各負其責，財政、規劃、建設、消防等部門(mén)積極支持，做好配合，要保證如期建設，如期完成，如期投入使用。
5.取別人之長(cháng)，提高管理水平。這樣可以避免盲目上馬，取別人之長(cháng)補自己之短。遠的有上海、江蘇、浙江，近的有廣州、深圳、佛山、東莞等地，他們的居家養老服務(wù)工作都做得比較早，條件比較好，經(jīng)驗比較成熟。就是附近的兄弟區，也有可以借鑒學(xué)習的經(jīng)驗。這樣可以使我們得到非常有益的啟發(fā)，甚至是采用已經(jīng)成功的做法，避免碰壁、走彎路，用最少的付出、最短的時(shí)間，取得最大的效益。
6.利用社會(huì )力量，共同辦好服務(wù)站點(diǎn)。“眾人拾柴火焰高”，社會(huì )力量是我們辦好居家養老服務(wù)不絕的源泉。企業(yè)、學(xué)校、社會(huì )組織等，捐錢(qián)、獻物、出力，哪怕是上門(mén)看望關(guān)懷，都是他們表達愛(ài)心的好方式，都是一種有力的力量，對我們是一種支持，一種肯定。關(guān)鍵在于我們要做好發(fā)動(dòng)、溝通和協(xié)調工作，將社會(huì )的愛(ài)心最大程度地凝聚起來(lái)，將積極性充分發(fā)揮出來(lái)。服務(wù)站點(diǎn)的日常運作可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請信譽(yù)好、競爭力強、善于經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)組織承接。如香洲、XX區引進(jìn)專(zhuān)業(yè)管理團隊——國艷康怡服務(wù)中心。
7.放寬條件，讓更多老年人受益。調查發(fā)現，群眾認為我們目前的居家養老服務(wù)以“三無(wú)”、“五�！�、高齡、獨居、失能等特殊群體老年人和低收入老年人為準入條件，這個(gè)“門(mén)檻”很高，把絕大部分的老年人擋在了服務(wù)的門(mén)外，這就造成了相當部分的老年人想享受居家養老服務(wù)卻進(jìn)不來(lái)，只能望門(mén)興嘆�，F在，各級政府都發(fā)文要求形成“9064”的社會(huì )養老服務(wù)格局，即基本實(shí)現90%的老年人在社會(huì )保障體系和服務(wù)體系支持下通過(guò)家庭照顧養老、6%左右的老年人可由社區提供日間照料和托老服務(wù)、4%的老年人可入住養老機構，說(shuō)明我們放寬條件、降低門(mén)檻是執行現有政策規定的。按照這樣的格局，我區具體享受居家養老服務(wù)的老年人將從目前的70人增加到540人，入住養老機構的老年人將從目前的不足40人增加到360人。
【居家養老服務(wù)相關(guān)情況的調研報告】相關(guān)文章：
工程建設進(jìn)展情況的調研報告02-23
檔案工作情況調研報告范文04-20
關(guān)于小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告03-06
關(guān)于石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調研報告范文11-29
關(guān)于縣域商貿流通業(yè)發(fā)展情況的調研報告02-20
工會(huì )女職工活力與作用發(fā)揮情況的調研報告03-03
縣行政服務(wù)中心調研報告范文02-08