有關(guān)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的調研報告
有關(guān)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的調研報告
“堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，實(shí)現速度和結構質(zhì)量效益相統一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )永續發(fā)展”。黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護，采取了一系列重大政策措施，各地區、各部門(mén)不斷加大環(huán)境保護工作力度。在國民經(jīng)濟快速增長(cháng)、人民群眾消費水平顯著(zhù)提高的情況下，全國環(huán)境質(zhì)量基本穩定，部分城市和地區環(huán)境質(zhì)量有所改善，多數主要污染物排放總量得到控制。我市的環(huán)境質(zhì)量也和全國一樣，環(huán)境保護工作雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢嚴峻的狀況仍然沒(méi)有改變。
為推進(jìn)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，根據《XX市政協(xié)2010年工作要點(diǎn)》和政協(xié)主席會(huì )議的統一安排，5月18日至19日，在市政協(xié)副主席宋邦友的率領(lǐng)下，由市政協(xié)人資環(huán)委牽頭，組織部分市政協(xié)常委、委員及市環(huán)保局、市工業(yè)經(jīng)濟貿易和能源局、市招商辦有關(guān)負責人，深入到煤礦、煤化工、水泥生產(chǎn)、火力發(fā)電、采石打砂等行業(yè)，以企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護為課題開(kāi)展調研活動(dòng)�，F將調研情況報告如下。
一、基本情況
1、在全市現有的35家煤礦企業(yè)中，只有3家執行建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”安裝采煤廢水治理設施，其中只有1家煤礦經(jīng)監測采煤廢水已達到國家規定的排放標準排放（另外2家煤礦未監測，還不能確定采煤廢水是否達標排放）。其余有32家煤礦沒(méi)有執行建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”制度，未安裝采煤廢水治理設施，建設施工期礦井廢水未經(jīng)處理直接排放污染環(huán)境。
2、全市現有的3家煤化工企業(yè)只有1家經(jīng)監測廢氣、廢水達到國家規定的排放標準排放，但在生產(chǎn)過(guò)程中有廢氣泄漏、有廢水不經(jīng)處理偷排污染環(huán)境現象。其余有2家未監測，還不能確定廢氣、廢水是否達到國家規定的排放標準排放。
3、全市現有4家水泥廠(chǎng)，其中1家正在新建中，2家技改擴能建設已竣工投入試運行，1家技改擴能還未開(kāi)工建設。3家技改擴能的老線(xiàn)在生產(chǎn)中污染物排放不穩定。
4、畢節熱電廠(chǎng)于2006年11月開(kāi)工建設，2009年2月首臺機組建成投產(chǎn)，2號機組7月8日正式投入商業(yè)運營(yíng)。2009年12月22日經(jīng)省環(huán)境監測中心站監測，主要污染物煙塵年排放141噸、二氧化硫年排放1894.8噸，均能達到總量控制指標的限值要求。畢節熱電廠(chǎng)現在的生產(chǎn)能力是原老電廠(chǎng)生產(chǎn)能力的12.5倍，其主要污染物排放量只有原來(lái)污染物排放量的二分之一，是XX市“十一五”期間增產(chǎn)減污、促進(jìn)經(jīng)濟建設與環(huán)境保護相協(xié)調發(fā)展的示范項目。
5、全市現有采石打砂行業(yè)約200家左右，其建設規模大小不等，均未安裝防粉塵降噪聲設施，無(wú)生態(tài)環(huán)境保護措施。對村莊和農田造成污染，生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞。部分常規工業(yè)行業(yè)污染防治措施不到位，造成廢氣、廢水、廢渣“三廢”污染環(huán)境，引發(fā)污染糾紛。如畢節監獄內加工水鉆項目，調研組人員親眼目睹生產(chǎn)廢水污染周邊環(huán)境，引發(fā)村民投訴。但因畢節監獄屬特殊部門(mén)，調研組人員得不到進(jìn)入察看造成污染的源頭。
二、存在問(wèn)題
根據調研了解和座談情況，發(fā)現企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護工作中存在如下問(wèn)題：
1、部分企業(yè)的環(huán)保意識淡薄，只管抓經(jīng)濟效益，不顧產(chǎn)生污染的危害后果，怕花錢(qián)安裝環(huán)保設施；有些企業(yè)雖然安裝了環(huán)保設施，又怕多開(kāi)支環(huán)保設施運行費用而偷停運行，或者對環(huán)保設施不加強跟蹤管理，導致廢氣、廢水、廢渣“三廢”直排或超標排放污染環(huán)境。
2、企業(yè)所在地的鄉鎮沒(méi)有認真負起監管的責任，與市長(cháng)簽訂的環(huán)境保護目標責任書(shū)一屆是五年，責任書(shū)簽訂后沒(méi)有認真去對照落實(shí)環(huán)境監管，每到年終檢查環(huán)境保護目標責任書(shū)工作情況時(shí)，出自個(gè)人的筆墨，紙上談兵應付而已；部分鄉鎮的環(huán)境保護目標責任書(shū)簽訂后就不知去向，到年終通知檢查時(shí)趕到環(huán)保部門(mén)復印，隨后舞文弄墨，目標責任書(shū)自查報告就出來(lái)。
三、對策建議
環(huán)境保護問(wèn)題是一個(gè)認識問(wèn)題，從根本上說(shuō)是如何把握“發(fā)展”與“保護”的關(guān)系問(wèn)題。企業(yè)發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護是硬要求，必須堅持在保護中促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中加強保護。因此，環(huán)境保護工作不能單靠環(huán)保部門(mén)就能做好的，企業(yè)與企業(yè)所在地的鄉鎮應負起監管的責任。
1、煤礦企業(yè)必須嚴格按照建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”配套安裝采煤廢水、生活污水治理設施，相關(guān)部門(mén)要與環(huán)保部門(mén)密切配合，督促煤礦企業(yè)嚴格執行環(huán)境保護“三同時(shí)”制度，切實(shí)保護我市的生態(tài)環(huán)境。
2、督促畢節金河化工有限公司、畢節東華新能源有限責任公司按照環(huán)評要求和環(huán)評批復申請環(huán)境保護“三同時(shí)”驗收，通過(guò)驗收后確保污染物穩定達標排放；金河化工有限公司要加大日常監管的力度，杜絕生產(chǎn)廢氣泄漏、生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排放的現象。要確保污染物穩定達標排放。
3、水泥生產(chǎn)行業(yè)的新建項目，要認真執行建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)”制度，技改擴能的投入試生產(chǎn)后，立即關(guān)閉和拆除老線(xiàn)系統，達到總量控制指標的限值要求。
4、采石打砂行業(yè)該整合的要整合，并要求安裝防粉塵降噪聲設施，對生態(tài)環(huán)境有破壞的，要有保護生態(tài)環(huán)境的措施。
5、對畢節監獄內加工水鉆項目排放的污水，要盡快與畢節監獄取得聯(lián)系，查清產(chǎn)生污水的源頭，督促實(shí)施污水治理，達到國家規定的污水排放標準排放。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟與社會(huì )的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人開(kāi)始認識到，“三農”問(wèn)題是關(guān)系黨和國家全局性的根本問(wèn)題。解決不好農民的醫療保障問(wèn)題，就無(wú)法實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，也談不上現代化社會(huì )的完全建立。新型農村合作醫療制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實(shí)解決農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，統籌城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的重大舉措，對于提高農民健康保障水平，減輕醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題具有重要作用。我市全面實(shí)施新型農村合作醫療工作以來(lái)，建立起政府引導、衛生監管、醫療機構服務(wù)的運行機制，新型農村合作醫療工作已經(jīng)廣為人知，得到了廣大農戶(hù)認可，取得了一定成績(jì)。同時(shí)，在實(shí)際工作中也存在不少問(wèn)題和困難。要使新型農村合作醫療制度保持可持續發(fā)展，還需不斷改進(jìn)工作方式方法，加強監管，對違規的定點(diǎn)醫療機構加大處罰力度，保證新型農村合作醫療制度的有效實(shí)施，讓廣大農民真正得到實(shí)惠。
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