馬龍縣招商引資工作情況的調研報告
馬龍縣招商引資工作情況的調研報告
為全面了解掌握全縣招商引資及項目落地情況，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。按照縣委批轉的《馬龍縣人大常委會(huì )20XX年度工作要點(diǎn)》安排，縣人大常委會(huì )于5月上旬組織6個(gè)調研組，采取實(shí)地查看、重點(diǎn)抽查和召開(kāi)座談會(huì )等方式，對全縣20XX年以來(lái)招商引資及項目落地情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將情況報告如下：
馬龍縣招商引資及項目落地基本情況
XX年以來(lái)，馬龍縣共簽約引進(jìn)項目32個(gè)(不包含已落戶(hù)企業(yè)新投資和續建的項目)，投資總額達255.7億元，實(shí)際到位市外國內資金49.31億元。其中，引進(jìn)央企一戶(hù)，即中國建材集團西南水泥有限公司投資5億元建設天恒水泥二線(xiàn)，實(shí)際到位資金200萬(wàn)元;引進(jìn)國內500強企業(yè)1戶(hù)，即中國機械工業(yè)集團有限公司，計劃總投資 27億元，新建西南汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園項目(北京)，實(shí)際到位資金500萬(wàn)元。完成利用外資任務(wù)675萬(wàn)美元。
從年度看，20XX年、20XX年，簽約引進(jìn)項目19個(gè)，投資總額69.1億元，分別是縣輕工園區11個(gè)項目、雙友肉牛養殖項目、中國建材集團西南水泥有限公司技改建一條3000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)項目、大藤農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司投資新建馬龍縣大型循環(huán)農業(yè)科技園建設項目、陡坡梁子風(fēng)電項目、裕昆光伏發(fā)電項目、華能風(fēng)電項目、云南丹彤集團投資新建馬過(guò)河片區文化旅游開(kāi)發(fā)項目;20XX年簽約引進(jìn)項目14個(gè)，投資總額186.6億元，分別是對門(mén)梁子風(fēng)電項目、舊縣特色旅游小鎮項目、兆基新型墻體材料項目、三國歷史文化項目、西南汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園項目、越鋼黑山羊養殖項目、江蘇天合太陽(yáng)能發(fā)電項目、曲靖市吉慶圓食品有限公司食品加工項目、云南福裕魔芋農業(yè)科技有限公司魔芋加工項目、云南海源科技有限公司辣椒加工項目、康德圣微生物食品有限公司蕎麥加工項目、塑料薄膜生產(chǎn)線(xiàn)項目、曲靖市救災物資儲備項目。20XX年1至4月，到位市外國內資金10.75億元，占市下達目標任務(wù)30億元的35.8%，與去年同比增長(cháng)60.3 %，其中，引進(jìn)實(shí)際到位省外資金8.45億元，占市下達任務(wù)28億元的30.17%，與去年同比增長(cháng)149.5%。
存在的主要困難和問(wèn)題
認識不到位，招商引資氛圍不濃。部分縣直部門(mén)和鄉鎮對招商工作重視不夠，參與積極性不高，沒(méi)有認識到招商引資是實(shí)現 趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭創(chuàng )一流 的總抓手，沒(méi)有認識到招商引資是引導區域的經(jīng)濟分工，優(yōu)化配置市場(chǎng)資源，實(shí)現區域經(jīng)濟共贏(yíng)互補，促進(jìn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的杠桿，在招商中存在畏難情緒，在服務(wù)客商、服務(wù)項目上存在消極怠慢現象，招商引資工作 熱在職能部門(mén)，冷在其它部門(mén) 的現象仍然存在，全縣上下普遍關(guān)心招商、普遍參與招商、普遍服務(wù)招商的社會(huì )氛圍不濃。
經(jīng)濟環(huán)境不利，信貸融資困難。去年以來(lái)，國內經(jīng)濟持續低速發(fā)展，企業(yè)效益下滑，投資信心不足，多持觀(guān)望、等待態(tài)度，導致不能按時(shí)履約推進(jìn)項目。如：越鋼黑山羊養殖項目、康德圣微生物食品有限公司蕎麥加工項目、云南福裕魔芋農業(yè)科技有限公司魔芋加工項目。因資金緊張、銀行貸款門(mén)檻高、民間融資困難，客商的建設資金投入不到位，導致項目建設周期拉長(cháng)，制約了招商引資和項目建設，如：華能風(fēng)電項目、太陽(yáng)山谷項目，縣招商局已多次督促項目業(yè)主，但項目仍無(wú)進(jìn)展。
產(chǎn)業(yè)政策不斷調整，難于把握。產(chǎn)業(yè)政策尤其是國家調控政策變化比較快，國家發(fā)改委過(guò)一段時(shí)期就會(huì )發(fā)布新的產(chǎn)業(yè)政策版本，所引進(jìn)項目和產(chǎn)業(yè)都必須符合國家政策導向，才能帶來(lái)極為有利的發(fā)展環(huán)境。但是把握未來(lái)政策本身就是一件極難的工作，一旦把握不好，就會(huì )給項目發(fā)展帶來(lái)嚴重阻力招商引資工作情況的調研報告招商引資工作情況的調研報告。如天恒水泥二線(xiàn)項目就是因國家政策控制，企業(yè)一直無(wú)法上項目;江蘇天合太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目、陡坡梁子風(fēng)電項目等多家新能源項目就是由于未納入核準范圍，導致項目推進(jìn)難。
收儲土地少，土地供給難調劑。目前，除了越鋼的1070畝土地和輕工園區的200多畝土地是收儲的，其余規劃范圍內的土地都要企業(yè)選好址后付款現征。投資商在考察時(shí)擔心土地收儲成本高和征地不可控因素增加，影響投資商投資信心。如：人工湖及周邊城市綜合體開(kāi)發(fā)項目、麒馬大道項目就是因為目前只有概念性規劃，周邊土地征收工作還未開(kāi)展，投資商顧慮因素多。尤其農村土地承包后，土地的管理權和使用權在農民手中，由于群眾對土地以及林地的租金期望值不一致，極少數群眾不同意出租土地，就會(huì )給土地和林地連片承租帶來(lái)阻力，導致土地流轉困難，加之國家嚴格控制工業(yè)園和城鎮建設用地，使得現有土地難以滿(mǎn)足客商的建設需求，國土、林業(yè)和城鎮建設規劃不統一，更加造成落地項目難以進(jìn)展。如：王家莊色甲裕昆光伏發(fā)電項目目前難推進(jìn)，就是因為國土和林業(yè)規劃不統一，加之太陽(yáng)能核準難，企業(yè)爭取核準指標不積極，在項目前期工作路條已拿到的前提上仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
縣域產(chǎn)業(yè)布局規劃工作滯后，項目選址困難。雖然馬龍縣已納入了滇中經(jīng)濟圈的規劃，縣內規劃了一園四片區和車(chē)馬碧水庫周邊開(kāi)發(fā)區，但在具體項目選址過(guò)程中，存在已規劃的園區和林業(yè)、國土及城建部門(mén)的規劃不統一的問(wèn)題和規劃可行難的問(wèn)題，且有的規劃目前還沒(méi)有定稿，導致招商引資工作難有針對性，只能見(jiàn)子打子，來(lái)一個(gè)項目全縣選址，項目選了址地也很難落實(shí)。如：舊縣臨空物流園區，雖然規劃了40平方公里的面積，但規劃只是圈了面積，忽略了規劃區域內的公益林、基本農田，項目要選出一塊完整的200畝左右的土地非常難;輕工園區規劃了8.1平方公里，目前已收儲且基本見(jiàn)雛形的只有600多畝，現在周邊的土地80%都是基本農田，要擴到規劃的8.1平方公里面臨著(zhù)土地審批難和征地成本高的問(wèn)題。
招商引資環(huán)境仍要優(yōu)化。從硬環(huán)境看：我縣交通道路等基礎設施建設欠發(fā)達，招商資源有限，吸引力不強，不能為入駐企業(yè)在基礎設施建設上提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，影響了客商投資的意愿和動(dòng)力。從軟環(huán)境看：個(gè)別職能部門(mén)權力意識強烈，大局觀(guān)念不強，服務(wù)意識淡薄，工作效率低下;由于體制性等多種原因，條管單位的配合協(xié)作不夠，優(yōu)惠政策難以?xún)冬F落實(shí)，項目落地審批手續繁多，且互為牽制，部門(mén)間互相推諉扯皮，責任擔當意識不強;由于縣政府在宏觀(guān)管理和經(jīng)濟政策等方面的自主權小、靈活性不強，尤其是與招商引資聯(lián)系緊密的土地政策、金融信貸等管理權有限，受制較多，而大的招商項目配套政策要求高，審批周期相對較長(cháng)，一定程度上影響投資者的積極性。
組織保障上還有差距。一方面，我縣在招商引資過(guò)程中，主動(dòng)出擊的少，坐地招商的多，基本還停留在 政府招商 單位招商 的層面上，招商引資的成功率較低。另一方面，馬龍縣招商合作局雖已掛牌成立，但招商局人員緊缺，4名工作人員有3名是兼職做招商工作(包括駕駛員)，嚴重制約招商工作的開(kāi)展。特別是各鄉鎮(街道)均沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的招商人才，招商業(yè)務(wù)能力、與客商打交道水平以及處理復雜事情的能力較差。
抓好招商引資及項目落地工作的對策、建議
牢固樹(shù)立要發(fā)展就要招商的理念。 無(wú)工不富，無(wú)商不活 ，在當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大趨勢下，只有招商才能促進(jìn)發(fā)展。當前，我縣的生產(chǎn)力和綜合經(jīng)濟實(shí)力相對落后，經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)還相當艱巨，僅僅依靠國家投資和自身活力來(lái)推動(dòng)地方經(jīng)濟跨越發(fā)展已越來(lái)越不現實(shí)，必須借助外力，通過(guò)招商引資來(lái)增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，通過(guò)項目建設來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，全縣各級各部門(mén)必須牢固樹(shù)立 抓招商就是抓發(fā)展、抓項目才是抓發(fā)展 的理念，進(jìn)一步在全縣形成良好的招商環(huán)境。
加強市場(chǎng)信息服務(wù)，打造企業(yè)融資平臺。一方面，立足市場(chǎng)調研，廣泛收集金融危機引發(fā)市場(chǎng)變化和國家鼓勵投資的信息，激發(fā)恢復投資的信心;深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，針對市場(chǎng)前景較好，缺乏資金、技術(shù)和人才的企業(yè)，有重點(diǎn)地進(jìn)行指導和幫助;另一方面，把招商引資與爭取政策性投資結合起來(lái)，加大對上爭取力度，積極推動(dòng)企業(yè)與金融部門(mén)的溝通與合作，探索銀行可以接受的擔保方式，為大項目建設提供貸款支持，通過(guò)信貸融資、民間融資等多種途徑不斷拓寬融資渠道招商引資工作情況的調研報告工作報告。
強化政策導向，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調整重點(diǎn)進(jìn)行招商。一方面，圍繞馬龍建設滇中產(chǎn)業(yè)新區、昆曲綠色經(jīng)濟帶、珠江源大城市和 麒沾馬 經(jīng)濟區，抓好高原特色農業(yè)和莊園經(jīng)濟規劃引資促進(jìn)，抓好輕工、新材料、新能源、現代裝備制造等產(chǎn)業(yè)規劃引資促進(jìn)，抓好旅游和現代物流業(yè)等現代服務(wù)業(yè)項目引資促進(jìn)，培育新的發(fā)展優(yōu)勢;另一方面，圍繞形成或拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，著(zhù)眼于提升產(chǎn)品層次和競爭優(yōu)勢，彌補延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，認真分析馬龍自身產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節、提升環(huán)節，把重點(diǎn)細化定位在具體產(chǎn)品上，選準突破口，形成以核心產(chǎn)品為立足點(diǎn)的招商引資工作重點(diǎn)
突破土地制約瓶頸，提高土地收儲量。一是積極盤(pán)活存量土地。通過(guò)全面調查、摸底，掌握縣內的土地狀況，對閑置、拋荒的土地，按國家規定一律予以收回;對已辦土地證但未開(kāi)工的項目限期要求其開(kāi)工，在規定期限內未開(kāi)工的項目，依法收回土地;對征而未用、征而少用，土地閑置超過(guò)規定期限的征收土地閑置費或依法收回土地使用權;對尚不構成收回條件的閑置土地，通過(guò)整合、調劑、置換等各種手段加以盤(pán)活，做到 寸土必盡其用 。二是全力爭取用地指標。抓住省市大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的契機和建設工業(yè)園區的有利機遇，充分把握全市城鎮建設用地增減掛鉤實(shí)驗，爭取國家增加專(zhuān)項用地指標。
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