農業(yè)調研報告14篇【精】
在當下這個(gè)社會(huì )中,報告不再是罕見(jiàn)的東西,不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧,以下是小編精心整理的農業(yè)調研報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
農業(yè)調研報告 篇1
辦事處位于科右前旗西南部,總面積239.2平方公里,轄10個(gè)村,29個(gè)自然屯,47個(gè)農業(yè)生產(chǎn)合作社,F有4806戶(hù),其中農業(yè)戶(hù)4554戶(hù),人口15946人,其中農業(yè)人口15115人,隨著(zhù)外出務(wù)工人員的增加,現實(shí)有農業(yè)人口1.2萬(wàn)人。全辦事處現有耕地面積151699.84畝,其中川地32826畝,占耕地比重的21.64%。氣候特征干旱缺雨,年平均氣溫4攝氏度,最高氣溫37攝氏度,年平均降雨量420毫米,無(wú)霜期127天左右,日照充足,晝夜溫差較大。主要農作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點(diǎn)及氣候條件影響,自然災害尤其是旱災隨時(shí)威脅著(zhù)農業(yè)生產(chǎn),農民抵御自然風(fēng)險的能力較弱,在十年九旱,年年春旱的情況下,為避免自然災害后農民和農業(yè)生產(chǎn)受到嚴重損失,大力發(fā)展農業(yè)保險是比較可行的方式之一,農業(yè)保險可以分散風(fēng)險,轉移風(fēng)險,使農民獲得必要的補償,有助于盡快恢復正常的農業(yè)生產(chǎn)。
一、##辦事處農業(yè)保險發(fā)展現狀
以xx年為例,##辦事處農戶(hù)保險投保面積共計83401.78畝,保額共計170221.7元,其中:旱地玉米投保戶(hù)2387戶(hù),面積59849.56畝,保額119699.12元;水澆地玉米投保戶(hù)414戶(hù),面積7655.83畝,保額26795.4元;葵花投保戶(hù)968戶(hù),面積10339.12畝,保額15715.46元;大豆投保戶(hù)669戶(hù),面積5557.27畝,保額8001.72元。投保作物面積占耕地面積的95.14%。xx年保險公司共分兩批對農戶(hù)進(jìn)行了理賠,第一批理賠各類(lèi)農作物畝數為921.1畝,占投保面積的1.1%,賠付金額為69257.6元,占保額的40.67%,第二批賠付金額10萬(wàn)元,兩批共賠付金額為169257.6元,占保額的99.43%。同時(shí),保險公司將農戶(hù)投保的170221.7元保金轉到xx年,為農戶(hù)繼續參了保。
二、存在的問(wèn)題
1、保險公司強行將農戶(hù)上一年的保費轉到下一年,在部分農戶(hù)中產(chǎn)生不良影響,剝奪了農戶(hù)自主投保的.權力。
2、開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的公司少,目前只有一家保險公司在辦事處開(kāi)展種植業(yè)保險,無(wú)競爭,勢必導致其服務(wù)質(zhì)量上存在問(wèn)題,與農民的需求存在差距。
3、農業(yè)保險的理賠程序不透明,諸如:災年農業(yè)年成是怎樣界定的,理賠標準是什么等等,參保農戶(hù)都不清楚,導致農民反響很大。
4、保險公司理賠時(shí)間過(guò)長(cháng),與農業(yè)生產(chǎn)周期不相適應。
5、理賠數額應嚴格按農業(yè)保險理賠標準實(shí)施,不能各鄉平均分配。這樣嚴重破壞了公平原則,也會(huì )使保險部門(mén)公眾形象大打折扣,影響農業(yè)保險業(yè)務(wù)開(kāi)展,制約保險業(yè)發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、強化政府引導。農業(yè)是高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè),自然災害往往給農業(yè)、農村、農民造成巨大損失,而個(gè)體農民自身抗災能力極其有限,對于農民的損失以往主要靠財政補貼和社會(huì )救濟這兩種辦法來(lái)解決。由于政府資金有限,往往“救急救不了窮”,無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。農業(yè)保險則是化解農業(yè)風(fēng)險的一個(gè)重要途徑。由于農業(yè)保險具有高風(fēng)險、高成本、高價(jià)格、低收益的特點(diǎn),一般商業(yè)性保險公司都不愿意經(jīng)營(yíng)農業(yè)保險,農民由于收入低,大多數人缺乏為其農產(chǎn)品投保的支付能力,要讓他們自愿購買(mǎi)農業(yè)保險一時(shí)很難做到。因此,開(kāi)展農業(yè)政策性保險工作,必須加大政府引導,但也要走出政府包辦的怪圈。
2、加大政策扶持與財政補貼力度。農業(yè)保險的自身特點(diǎn)決定了它具有較強的外部性,單一依靠市場(chǎng)機制的配置會(huì )造成市場(chǎng)的失靈。純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子也難走通,這就客觀(guān)要求政府履行其宏觀(guān)調控和公共管理的職責,對農業(yè)保險這個(gè)準公共性產(chǎn)品給予財政補貼。除對農戶(hù)的保費補貼外,還要對農業(yè)保險機構的經(jīng)營(yíng)費用給予補貼,另外在稅收、貸款利率、再保險等方面給予政策扶持,國家政策扶持是農業(yè)保險發(fā)展的重要保障。
3、實(shí)行“三低”原則!叭汀奔吹捅kU、低保費、低保障。由于農業(yè)因災受損經(jīng)常發(fā)生,有時(shí)損失還較為嚴重,如果將各種自然災害損失都納入保險范圍全部給予補償,收取保費高,農民不愿也無(wú)力接受,因此,實(shí)行低保額的初始成本保險,這樣既幫助農民抵御農業(yè)風(fēng)險,防止農民因災致貧,因災返貧,又解決了農民和地方財政經(jīng)濟承受能力問(wèn)題,將政府災后補助資金前移為災前保險費補貼。
4、強化競爭意識。一個(gè)地區應形成多家保險公司參與開(kāi)展農業(yè)保險業(yè)務(wù)的格局,引入競爭機制,給農民參加保險選擇機會(huì ),才能使保險公司提高服務(wù)質(zhì)量。
5、公開(kāi)保險程序,增加保險理賠透明度。參加保險后,一旦受災,農民對農業(yè)災年收成如何界定,怎樣界定,保險公司如何理賠,理賠的比例數額多少,標準是什么,理賠的時(shí)限長(cháng)短,農戶(hù)都不是很清楚,容易打消農民參保的積極性。
6、擴大風(fēng)險保障范圍。農業(yè)保險比較復雜,風(fēng)險控制較難,應根據自然生態(tài)條件特
辦事處位于科右前旗西南部,總面積239.2平方公里,轄10個(gè)村,29個(gè)自然屯,47個(gè)農業(yè)生產(chǎn)合作社,F有4806戶(hù),其中農業(yè)戶(hù)4554戶(hù),人口15946人,其中農業(yè)人口15115人,隨著(zhù)外出務(wù)工人員的增加,現實(shí)有農業(yè)人口1.2萬(wàn)人。全辦事處現有耕地面積151699.84畝,其中川地32826畝,占耕地比重的21.64%。氣候特征干旱缺雨,年平均氣溫4攝氏度,最高氣溫37攝氏度,年平均降雨量420毫米,無(wú)霜期127天左右,日照充足,晝夜溫差較大。主要農作物有玉米、高粱、馬鈴薯、葵花、大豆及雜糧雜豆。受所處地理位置、地形特點(diǎn)及氣候條件影響,自然災害尤其是旱災隨時(shí)威脅著(zhù)農業(yè)生產(chǎn),農民抵御自然風(fēng)險的能力較弱,在十年九旱,年年春旱的情況下,為避免自然災害后農民和農業(yè)生產(chǎn)受到嚴重損失,大力發(fā)展農業(yè)保險是比較可行的方式之一,農業(yè)保險可以分散風(fēng)險,轉移風(fēng)險,使農民獲得必要的補償,有助于盡快恢復正常的農業(yè)生產(chǎn)。
農業(yè)調研報告 篇2
公益性農業(yè)服務(wù)體系,是現代農業(yè)發(fā)展的重要保障,也是農業(yè)部門(mén)推動(dòng)現代農業(yè)建設的重要抓手。xx市公益性農業(yè)服務(wù)體系建設如何?帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題,市政協(xié)組織部分委員、專(zhuān)家組成調研組對此進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、我市公益性農業(yè)服務(wù)體系的基本情況
我市公益性農業(yè)服務(wù)體系的建設
和發(fā)展,大致可以分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段,是上世紀的70年代末至90年代初,全市各級農業(yè)部門(mén)都建立了農技、農機、動(dòng)防等農業(yè)服務(wù)機構,形成了從市到區(市)縣,從區(市)縣到鄉鎮,從鄉鎮到村的農業(yè)服務(wù)體系。這一階段,是農業(yè)服務(wù)體系在以計劃經(jīng)濟為主、市場(chǎng)經(jīng)濟為輔的大格局下發(fā)展較好的階段。第二個(gè)階段,是上世紀的90年代末到底,全市農業(yè)服務(wù)體系在發(fā)展中出現了許多新情況、新問(wèn)題。主要表現在:公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相混,在服務(wù)中因財政經(jīng)費保障不足或片面追求利潤,時(shí)有坑農、害農的現象發(fā)生;體制機制的弊端凸顯,有的地方甚至出現“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”的窘狀。這一階段,是我市農業(yè)服務(wù)體系處在國家經(jīng)濟體制轉型大格局下最困難的階段。第三個(gè)階段,是底至今,市委、市政府為開(kāi)拓現代農業(yè)新局面,結合x(chóng)x實(shí)際,在構建大委局管理大農業(yè)的農業(yè)行政管理體制的同時(shí),針對全市農業(yè)服務(wù)體系存在的問(wèn)題,進(jìn)行了探索和創(chuàng )新。市級通過(guò)小站撤并、整合資源,組建了市農業(yè)技術(shù)推廣總站、市動(dòng)物防疫監督總站、市農業(yè)綜合執法支隊、市農業(yè)質(zhì)量監測中心和市農村經(jīng)濟信息中心等機構,初步構建起了市級公益性農業(yè)服務(wù)體系的龍頭;縣級通過(guò)資源整合,合理設置了農業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物保護、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管和農業(yè)行政綜合執法、農村經(jīng)濟信息、農業(yè)機械化服務(wù)等機構,初步形成了縣級公益性農業(yè)服務(wù)體系的紐帶;在鄉鎮,撤銷(xiāo)了鄉鎮的農業(yè)服務(wù)機構,按農業(yè)區域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況組建了公益性農業(yè)服務(wù)片區站,全市240個(gè)鄉鎮和涉農街辦,截至3月止,已組建片區站208個(gè),到崗人員915人,初步筑起了鄉鎮公益性農業(yè)服務(wù)體系的基礎;村級突出重點(diǎn),建立了畜禽防疫員制度,全市共設置村級防疫員2256人,公益性農業(yè)服務(wù)體系的基點(diǎn)建設有了良好開(kāi)端。通過(guò)改革和創(chuàng )新,我市公益性農業(yè)服務(wù)體系有了良好的發(fā)展,基本做到了公益性服務(wù)“有人做事、有錢(qián)辦事、有機構管事”。xx的改革和創(chuàng )新也因此得到了國家農業(yè)部的高度評價(jià)與充分肯定,并于1月在xx召開(kāi)現場(chǎng)會(huì ),推廣xx的做法和經(jīng)驗。11月21日,全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )副主任委員、原四川省委副書(shū)記、四川省人民政府省長(cháng)張中偉同志率領(lǐng)全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )、農業(yè)部等國家部委有關(guān)領(lǐng)導,到xx專(zhuān)題調研農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系建設,也對我市的公益性農業(yè)服務(wù)體系改革和創(chuàng )新給予了高度評價(jià),并提出了“望一抓到底、抓出更大更好成效”的殷切希望。
二、我市公益性農業(yè)服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題
在調研中我們感到,我市公益性農業(yè)服務(wù)體系還很不適應現代農業(yè)發(fā)展的要求,一些突出的困難和問(wèn)題亟需認真解決。
。ㄒ唬┕嫘赞r業(yè)服務(wù)體系建設的目標需進(jìn)一步明確
現代農業(yè)的發(fā)展,不僅需要經(jīng)營(yíng)性農業(yè)服務(wù)組織提供服務(wù),更需要政府對現代農業(yè)發(fā)展提供公共性的服務(wù)。在調研中我們感到,有的區(市)縣對建設公益性農業(yè)服務(wù)體系,認識不到位,缺乏系統工作目標。因而,抓公益性農業(yè)服務(wù)體系建設時(shí),力度不夠,工作不落實(shí),有的地方甚至還出現了農業(yè)服務(wù)體系“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”的嚴重情況。
。ǘ┕嫘赞r業(yè)服務(wù)的機構設置需進(jìn)一步完善
以來(lái),我市對農業(yè)行政管理體制和公益性農業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行了改革和創(chuàng )新,有的區(市)縣農業(yè)部門(mén)進(jìn)行了改革,并組建了新機構,但公益性農業(yè)服務(wù)的機構卻沒(méi)有進(jìn)行相應的改革與創(chuàng )新,形成了“局中局、局中辦、局里有中心、辦里有中心”,難以發(fā)揮作用;多數區(市)縣設立了農業(yè)、畜牧、農機片區站,有效地開(kāi)展了服務(wù),但有的區(市)縣卻是應付了事。在設立農業(yè)、畜牧、農機片區站上虛晃一槍?zhuān)纬闪恕坝姓緹o(wú)人、有人無(wú)站”;有的區(市)縣對鄉鎮與農業(yè)、畜牧、農機片區站的管理關(guān)系沒(méi)有理順,職責不清,管理不到位,既影響了作為鄉鎮政府組織農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的職能發(fā)揮,也使片區站的工作難以有效開(kāi)展;有的區(市)縣農業(yè)、畜牧、農機片區站設置得不夠合理,服務(wù)范圍過(guò)大,不利于方便群眾,有效服務(wù);有的區(市)縣農業(yè)、畜牧、農機片區站設置較分散,在基礎設施建設上有進(jìn)一步整合和綜合利用的空間。
。ㄈ┕嫘赞r業(yè)服務(wù)體系的基礎需進(jìn)一步強化
在調研中我們感到,農業(yè)公益性服務(wù)體系的基礎設施建設是近年來(lái)我市農村各類(lèi)公共服務(wù)體系建設中較差的。一是辦公條件差。市和縣級的公益性農業(yè)服務(wù)機構都程度不同地存在缺辦公用房、缺設備,設施簡(jiǎn)陋不配套、整體辦公條件差等問(wèn)題。有的縣級公益性農業(yè)服務(wù)機構由于一個(gè)單位沒(méi)有集中的辦公用房,被迫分成七、八個(gè)地點(diǎn)辦公,據農業(yè)部門(mén)統計,全市公益性農業(yè)服務(wù)機構租用或借用辦公場(chǎng)地辦公的占95%以上;縣級和片區站缺乏專(zhuān)用儀器設備和必要的配套設施的占80%以上;縣級和片區站無(wú)機動(dòng)交通工具的占73%以上;近遠郊三分之二的區(市)縣片區站沒(méi)有集中統一的辦公場(chǎng)所。二是人員專(zhuān)業(yè)狀況堪憂(yōu)。組建農業(yè)片區站時(shí),全市錄用的片區站人員中,
非農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例高達44.0%,個(gè)別區(市)縣農業(yè)非專(zhuān)業(yè)人員比例甚至高達81.8%,農業(yè)服務(wù)的效能可想而知。全市縣級約有50%的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年培訓時(shí)間累積不足15天,知識更新緩慢。三是工作經(jīng)費缺乏。據農業(yè)部門(mén)統計,全市有不少區(市)縣片區站工作經(jīng)費低于人平年工作經(jīng)費3500元的市定標準,最低的人平年工作經(jīng)費僅有960元;有不少區(市)縣和片區站開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新機具試驗示范,進(jìn)行農業(yè)綜合執法、農產(chǎn)品質(zhì)量監管等均無(wú)專(zhuān)項工作經(jīng)費。有不少區(市)縣在推動(dòng)農業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng )新時(shí),對存在的諸如人員分流、社會(huì )保障等問(wèn)題,解決不及時(shí),因而也影響了改革的效果。
三、我市公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的建議
針對我市公益性農業(yè)服務(wù)體系建設存在的問(wèn)題,我們認為,我市要率先實(shí)現農業(yè)現代化,就必須建立高標準的與之相適應的農業(yè)服務(wù)體系作為保障。我市公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的條件具備、時(shí)機成熟,應當在深化改革、增加投入、強化基礎、完善體系、提供服務(wù)、增強效能上下功夫。為此,提出如下建議:
。ㄒ唬┮M(jìn)一步深化公益性農業(yè)服務(wù)體系建設重要性的認識公益性農業(yè)服務(wù)體系建設,是統籌城鄉發(fā)展、推進(jìn)“試驗區”建設的重要任務(wù),是解決“三農”問(wèn)題、建設社會(huì )主義新農村的重要內容,是開(kāi)拓現代農業(yè)新局面、強化農村公共服務(wù)的重要保障,是健全農業(yè)支持保護體系、實(shí)施科教興農戰略的重要載體,是農業(yè)部門(mén)“管”農業(yè)的重要手段。我們應當把公益性農業(yè)服務(wù)體系的建設放到重要議事日程上。牢固樹(shù)立抓公益性農業(yè)服務(wù)體系建設,就是抓農業(yè)基礎地位的夯實(shí),就是抓“三農”工作,就是抓現代農業(yè)發(fā)展,就是抓新農村建設的觀(guān)念,切實(shí)加強對公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的領(lǐng)導,切實(shí)推進(jìn)公益性農業(yè)服務(wù)體系的'建設。
。ǘ┮M(jìn)一步明確公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的目標、原則和重點(diǎn)1、公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的目標。建立以公益性農業(yè)服務(wù)體系為主干,經(jīng)營(yíng)性農業(yè)服務(wù)體系為補充,公益性農業(yè)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性農業(yè)服務(wù)相對分離協(xié)同發(fā)展,形成“橫到邊、縱到底、滿(mǎn)覆蓋”的農業(yè)服務(wù)體系,是我市農業(yè)服務(wù)體系建設的基本目標。目前,根據我市的實(shí)際,應突出抓好公益性農業(yè)服務(wù)體系的“主干”建設,用1—2年的時(shí)間形成公益性農業(yè)服務(wù)體系這一“主干”,然后再用幾年時(shí)間促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性農業(yè)服務(wù)體系的建設,從而真正構建起適應我市現代農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)服務(wù)體系。2、公益性農業(yè)服務(wù)體系建設應堅持“六個(gè)”原則。一是堅持公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相對分離的原則。強化公益性職能,放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。目前,要突出抓好公益性農業(yè)服務(wù)職能的界定和完善。二是堅持硬件和軟件建設并重的原則。增強服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量。目前,要突出抓好公益性農業(yè)服務(wù)體系硬件設施的建設。三是堅持資源整合、合理利用的原則?茖W(xué)設置機構,合理利用資源。目前,要突出抓好市和區(市)縣及片區站現有公益性農業(yè)服務(wù)機構資源的整合與合理利用。四是堅持標準化建設、規范化管理的原則。實(shí)行“四統一”(統一規劃、統一標準、統一建設、統一管理),著(zhù)力提升公益性農業(yè)服務(wù)新形象。目前,要突出抓好公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的規劃與布局,在全市按照“四統一”要求進(jìn)行建設和管理。五是堅持政府主導,市、縣共建的原則。農業(yè)部門(mén)牽頭負責,市、縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。目前,要突出抓好方案審定和組織協(xié)調工作。六是堅持實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā)的原則。把有利于農業(yè)生產(chǎn),方便農民群眾放在首要位置,不搞一刀切。目前,要突出抓好公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的試點(diǎn),在點(diǎn)上取得經(jīng)驗再在面上推開(kāi)推進(jìn)。3、公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的重點(diǎn)。由于五城區、高新區已納入城市規劃,建議不考慮。我市公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的重點(diǎn)應放在農業(yè)生產(chǎn)區域,即除五城區、高新區以外的14個(gè)區(市)縣。在14個(gè)區(市)縣中,公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的重點(diǎn)應放到鄉鎮。這樣,有利于夯實(shí)基層基礎。
。ㄈ┮M(jìn)一步明確公益性農業(yè)服務(wù)體系的機構設置與工作職責1、關(guān)于機構設置。我市公益性農業(yè)服務(wù)體系的“主干”,應形成以市級服務(wù)機構為龍頭,縣級服務(wù)機構為紐帶,鄉鎮級服務(wù)機構為基礎,村級服務(wù)機構為基點(diǎn),市、縣、鄉、村貫通的全市公益性農業(yè)服務(wù)體系(如下圖)。全市公益性農業(yè)服務(wù)體系的機構設置圖市級服務(wù)機構→縣級服務(wù)機構→鄉鎮級服務(wù)機構→村級服務(wù)點(diǎn)(站)公益性農業(yè)服務(wù)機構的名稱(chēng),全市應相對統一。我們認為,大邑縣在抓公益性農業(yè)服務(wù)體系建設時(shí),其機構設置的名稱(chēng)值得借鑒。他們的做法是:縣設置農業(yè)綜合服務(wù)中心,鄉鎮則整合片區站,設置農業(yè)綜合服務(wù)分中心,村設置農業(yè)綜合服務(wù)點(diǎn)(站)。(1)市級公益性農業(yè)服務(wù)機構。應整合市級現有的公益性農業(yè)服務(wù)機構及其資源,組建農業(yè)技術(shù)推廣(包括農業(yè)技術(shù)推廣、畜牧技術(shù)推廣和農機技術(shù)推廣)、農業(yè)綜合執法、農業(yè)安全保障(包括動(dòng)物植物保護、動(dòng)物防疫植物檢疫、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測和農機安全監理)、農村經(jīng)濟管理和農業(yè)信息(包括農村經(jīng)營(yíng)管理、農業(yè)生產(chǎn)信息、農村土地管理和農業(yè)災害預警)四個(gè)子體系,構建起具有xx特色的市級公益性農業(yè)服務(wù)體系的龍頭平臺。(2)縣級公益性農業(yè)服務(wù)機構。根據14個(gè)區(市)縣大多已整合了農業(yè)行政管理資源,組建了農村發(fā)展局的實(shí)際。因此,應整合縣級公益性農業(yè)服務(wù)機構和資源,構建起縣級公益性農業(yè)服務(wù)的紐帶平臺。(3)鄉鎮級公益性農業(yè)服務(wù)機構。應以鄉鎮為單位整合農業(yè)片區站,設置公益性農業(yè)服務(wù)機構,作為公益性農業(yè)服務(wù)體系的基礎。這個(gè)問(wèn)題上,也不搞一刀切,在一些不以農業(yè)為主的鄉鎮和涉農街道,應從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步完善農業(yè)片區站,發(fā)揮其作用。設置鄉鎮公益性農業(yè)服務(wù)機構,還應把現實(shí)和長(cháng)遠結合起來(lái)考慮,在進(jìn)行資源整合和機構設置時(shí),既可將農技、畜牧、農機等服務(wù)機構整合起來(lái),組建“三站合一”的服務(wù)機構,也可探索在“三站合一”的基礎上,將林業(yè)、水利服務(wù)機構納入其中,組建“五站合一”的服務(wù)機構。但不管是“三站合一”,還是“五站合一”,應主要是把需要和可能結合起來(lái),從實(shí)際出發(fā),不搞一刀切。(4)村級公益性農業(yè)服務(wù)機構。公益性農業(yè)服務(wù)進(jìn)村入戶(hù),是農民群眾和農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織特別企盼的事情。應以鄉鎮公益性農業(yè)服務(wù)機構為依托,在農業(yè)生產(chǎn)為主的村組建村級公益性農業(yè)服務(wù)基點(diǎn)(站)。2、關(guān)于工作職責。市和區(市)縣公益性農業(yè)服務(wù)體系的工作職責,應是:負責其行政區域內的農業(yè)重大技術(shù)和新品種、新機具引進(jìn)、試驗、示范和推廣;開(kāi)展農業(yè)綜合執法;農作物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病和農業(yè)災害的監測預報和防治處置;農業(yè)生態(tài)環(huán)境、耕地質(zhì)量、農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質(zhì)量監測;農機安全和農村土地流轉監管;農業(yè)公共信息服務(wù)和農民培訓教育;對農業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織進(jìn)行指導。
。ㄋ模┮M(jìn)一步加強公益性農業(yè)服務(wù)體系的基礎設施建設我市公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的關(guān)鍵,應放在基礎設施建設上。建議按照“三化”(規范化、標準化、現代化)、“五有”(有辦公場(chǎng)所、有設施設備、有專(zhuān)業(yè)隊伍、有工作經(jīng)費、有規章制度)的要求夯實(shí)基礎設施(見(jiàn):附件3、附件4)。關(guān)于市級公益性農業(yè)服務(wù)機構。應通過(guò)現有資源的整合、資產(chǎn)置換和市財政投入等辦法,統一規劃建設具有綜合服務(wù)功能的市級公益性農業(yè)服務(wù)機構的辦公用房,完善其設施設備,使之真正成為全市公益性農業(yè)服務(wù)體系的龍頭。關(guān)于區(市)縣公益性農業(yè)服務(wù)機構。應整合現有的農業(yè)、畜牧、農機等服務(wù)資源,采取市、縣財政支持,市財政承擔大頭的辦法,統一規劃建設縣級公益性農業(yè)服務(wù)機構辦公用房,配備必要的設施設備,使之真正成為承上啟下的公益性農業(yè)服務(wù)體系的紐帶。關(guān)于鄉鎮公益性農業(yè)服務(wù)機構。按照“五統一”(統一規劃、統一設計、統一標識、統一建設、統一管理)的原則,采取市和縣兩級財政投入,市財政占大頭的辦法,建設鄉鎮公益性農業(yè)服務(wù)機構的辦公用房,配備基本的設施設備,使之真正成為公益性農業(yè)服務(wù)體系的基礎。關(guān)于村級公益性農業(yè)服務(wù)機構。村級公益性農業(yè)服務(wù)直接面對千家萬(wàn)戶(hù)。在建設上,不宜大興土木,應利用村的“活動(dòng)中心”,調劑出一塊作為服務(wù)基點(diǎn)的辦公用房,再配備必要的設施,使之能真正開(kāi)展有效服務(wù)。
。ㄎ澹┮M(jìn)一步完善公益性農業(yè)服務(wù)體系的長(cháng)效機制公益性農業(yè)服務(wù)體系要真正發(fā)揮作用,建立長(cháng)效運行機制是關(guān)鍵。因此,應按照中央1號文件精神和國務(wù)院、省、市有關(guān)文件的規定,切實(shí)做到“編制、人員、經(jīng)費、待遇、制度”五落實(shí),確保公益性農業(yè)服務(wù)體系長(cháng)效運轉。1、編制落實(shí)。為確保有效地履行公益性職能,建議組織人事部門(mén)按照“有人做事、有效服務(wù)”的要求,核定市、縣、鄉鎮農業(yè)服務(wù)機構的事業(yè)人員編制,并將鄉鎮公益性農業(yè)服務(wù)機構作為縣級農業(yè)部門(mén)的派出機構,其編制由縣級農業(yè)部門(mén)統一管理。鄉鎮公益性農業(yè)服務(wù)機構的人員編制應不低于8個(gè)。2、人員落實(shí)。農業(yè)的特性決定了公益性農業(yè)服務(wù)體系的人員必須具備必要的專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)門(mén)技能。在調研中我們發(fā)現,我市公益性農業(yè)服務(wù)機構的人員普遍存在“一多一少一缺乏”的問(wèn)題,即:市和縣級服務(wù)機構的人員偏多,鄉鎮服務(wù)機構或片區站的人員偏少,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏。為逐步解決好這一問(wèn)題,建議在設置鄉鎮公益性農業(yè)服務(wù)機構時(shí),其人員來(lái)源應統籌考慮,可從原來(lái)的農業(yè)片區站中選定有較豐富農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的人員,也可從縣級公益性農業(yè)服務(wù)機構中選派有專(zhuān)業(yè)技能的人員,還可參照“一村一名大學(xué)生”的辦法,從大學(xué)畢業(yè)生中選聘有專(zhuān)業(yè)知識的人員。鄉鎮公益性農業(yè)服務(wù)機構工作人員知識結構應達到“兩個(gè)80%”,即取得中專(zhuān)及同等以上學(xué)歷人員的比例應占總人數的80%以上,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或取得農業(yè)初級以上職稱(chēng)人員的比例應占總人數的80%以上。村農業(yè)服務(wù)基點(diǎn)(站)人員須掌握農業(yè)服務(wù)的基本技能。其人員來(lái)源應由鄉鎮公益性農業(yè)服務(wù)機構招聘。3、經(jīng)費落實(shí)。公益性農業(yè)服務(wù)機構的經(jīng)費應列入財政預算安排。市和區(市)縣年人均工作經(jīng)費應不低于10000元;鄉鎮年人均工作經(jīng)費應不低于7000元;村聘用人員的補助全年應不少于5000元/人。在保障必要的工作經(jīng)費的同時(shí),各級財政還應落實(shí)新品種新技術(shù)試驗示范推廣,動(dòng)植物疫病監測、預防、控制、撲滅以及農產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測,工作人員知識更新及技能培訓,設施設備維護和使用等公益性農業(yè)服務(wù)所需的必要經(jīng)費。這樣,農業(yè)服務(wù)工作才能有效開(kāi)展。公益性農業(yè)服務(wù)體系的設施建設,在體系建設中帶有基礎性和關(guān)鍵性。市、縣兩級財政應納入預算,統籌安排。遠郊區(市)縣財政比較困難,市財政應適當傾斜。對遠郊區(市)縣按統一要求搞的公益性農業(yè)服務(wù)基礎設施建設的補助建議應不低于總投資的80%(見(jiàn):附件5)。4、待遇落實(shí)。進(jìn)一步完善收入分配制度,確保公益性農業(yè)服務(wù)體系人員的工資、津貼、社保等納入同級財政預算安排兌現。進(jìn)一步完善農業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評聘制度,落實(shí)在基層工作連續8年,上調一級工資和在基層工作3年以上,評職稱(chēng)可不參加外語(yǔ)考試,職稱(chēng)聘任推薦上,可優(yōu)先考慮等政策。進(jìn)一步制定事業(yè)單位聘任法人代表或管理人員,原則上從在基層工作兩年以上人員中選拔和鼓勵市、縣機關(guān)事業(yè)單位人員到基層鍛煉,在職稱(chēng)評定、晉升等方面優(yōu)先考慮等政策。針對基層公益性農業(yè)服務(wù)機構實(shí)行了編制、人員、經(jīng)費、工作由縣級公益性農業(yè)服務(wù)機構統一管理,而基層公益性農業(yè)服務(wù)機構又要在當地開(kāi)展為農服務(wù)的實(shí)際,加之現在鄉鎮政府依法管理行政區域內的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的職能仍沒(méi)有改變,公益性農業(yè)服務(wù)體系還不能脫離鄉鎮政府的組織與協(xié)調,因此,建議應處理好“條塊關(guān)系”,著(zhù)力建立公益性農業(yè)服務(wù)機構與鄉鎮政府之間的協(xié)調工作機制。5、制度落實(shí)。建立健全制度是保障公益性農業(yè)服務(wù)體系長(cháng)效運轉的關(guān)鍵。建議完善學(xué)習制度。通過(guò)學(xué)習黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)方面的文件精神,學(xué)習農業(yè)法律法規和業(yè)務(wù)知識,增強責任感,提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。建立公益性農業(yè)服務(wù)機構人員的繼續教育和專(zhuān)業(yè)培訓制度,年累計受訓時(shí)間應不少于15天。健全工作制度,針對公益性農業(yè)服務(wù)機構的特點(diǎn),在嚴格考核、建立激勵機制、打破“大鍋飯”、獎勤罰懶等方面進(jìn)行行為管理,著(zhù)力探索公益性農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的評價(jià)機制和考核機制。
。┮M(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性農業(yè)服務(wù)組織的配套建設在抓好公益性農業(yè)服務(wù)體系建設的同時(shí),還應堅持以市場(chǎng)為導向,著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性農業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展,使之與公益性農業(yè)服務(wù)體系相得益彰。為此,建議應著(zhù)手制定和實(shí)施經(jīng)營(yíng)性農業(yè)服務(wù)組織發(fā)展,包括農技、動(dòng)防、繁育、農產(chǎn)品安全、金融、擔保、保險、產(chǎn)權交易、防災減災等在內的整體規劃;著(zhù)手制定和出臺鼓勵經(jīng)營(yíng)性農業(yè)服務(wù)組織發(fā)展的政策措施,使其健康發(fā)展。
農業(yè)調研報告 篇3
x縣屬于老、少、邊、窮、庫區縣,位于xx省西部,xx市東南面,素有xx“門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)。全縣農業(yè)人口25.6萬(wàn)人,耕地面積31.7萬(wàn)畝,其中水田27.9萬(wàn)畝,旱地3.8萬(wàn)畝,林地面積180.9萬(wàn)畝(xx年統計數據)。在深入實(shí)施精準扶貧、推進(jìn)全民小康社會(huì )的攻堅期,如何摸清農業(yè)農村基本底數,推進(jìn)農業(yè)結構轉型調整,加快現代農業(yè)發(fā)展,是值得我們深入思考的問(wèn)題。
一、農業(yè)農村生產(chǎn)發(fā)展現狀
一、農村勞動(dòng)力構成情況。全縣農村勞動(dòng)力資源18.6萬(wàn)人,其中男勞動(dòng)力9.5萬(wàn)人,女勞動(dòng)9.1萬(wàn)人,農村從業(yè)人員16.8萬(wàn)人,較xx年減少0.4萬(wàn)人,減少2.4%。
二、農村基礎設施建設情況。目前,全縣完成農村公路建設197公里;實(shí)施“五小”水利建設,新增改善灌溉面積3.28萬(wàn)畝。自來(lái)水受益村132個(gè),在xx年基礎上增加1.5%,通村公路134個(gè),增加2.3%,農村通電與通電話(huà)村134個(gè),與xx年持平。
三、農村能源物資消耗情況。農村用電量2481.9萬(wàn)度,較xx年增加26.3%;氮肥施用量8615噸,減少11.2%,磷肥施用量3147噸,減幅達到4.4%,鉀肥施用量1098噸,增幅3.4%,復合肥施用量7030噸,增幅46.7%;農用薄膜施用296噸,增幅17.0%,柴油1385噸,增幅18.2%,農藥456噸,增幅8.1%。
四、主要農作物生產(chǎn)情況。全縣農作物種植總面積59.9萬(wàn)畝,增幅9.1%。其中糧食作物播種21.5萬(wàn)畝,增加4.2%,產(chǎn)量7.37萬(wàn)噸。一年生經(jīng)濟作物種植27.96萬(wàn)畝,在xx年基礎上增加3.65萬(wàn)畝,增幅15%。柑橘種植22.4萬(wàn)畝,產(chǎn)量17.9萬(wàn)噸,增幅分別達8.3%和19.3%;特色水果種植0.34萬(wàn)畝,增幅3%,產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸。
五、畜牧漁業(yè)生產(chǎn)情況。全縣生豬出欄15萬(wàn)頭,增幅5.6%;牛出欄0.89萬(wàn)頭,增幅8.5%;羊出欄2.5萬(wàn)只,增幅6.4%;家禽出籠86萬(wàn)羽,增幅5.5%。肉類(lèi)產(chǎn)量達12758噸,增幅達8.8%;水產(chǎn)養殖1.5萬(wàn)畝,增幅1.7%;產(chǎn)量達2424噸,增幅達10.1%。
六、農業(yè)裝備發(fā)展情況。xx年,全縣農業(yè)機械總動(dòng)力2.1萬(wàn)臺,16萬(wàn)千瓦,增加0.39萬(wàn)臺,2.4萬(wàn)千瓦;機耕面積達18萬(wàn)畝,增幅84.5%;機收面積9.3萬(wàn)畝,增幅達106.7%農機作業(yè)面進(jìn)一步加大,農業(yè)裝備水平進(jìn)一步提高。
七、農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展情況。xx年,全縣農林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值11.8億元,年遞增4%以上;農民人均純收入5318元,增速達13%以上。
二、農業(yè)農村發(fā)展制約因素
一、農業(yè)生產(chǎn)老齡化趨勢明顯。調查的7個(gè)鄉鎮70戶(hù)農民,353人,其中務(wù)農人員139名,占調查人口的39.4%,外出務(wù)工103人,占31%。50歲以上務(wù)農人員73人,占52.5%。務(wù)農人員老齡化趨勢嚴重,且呈逐年增長(cháng)態(tài)勢。今后,農業(yè)面臨“誰(shuí)來(lái)種地”、“誰(shuí)會(huì )種地”、“誰(shuí)種好地”的問(wèn)題將日趨嚴重。
二、農村勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高。調查的'務(wù)農勞動(dòng)力中,小學(xué)以下文化程度124人,占89.2%,高中以上文化程度的有2人,占1.4% 。勞動(dòng)力素質(zhì)低下,思想保守,接受新品種、新技術(shù)、新事物能力不強;特別缺少開(kāi)拓創(chuàng )新意識,創(chuàng )業(yè)能力不足,難以擺脫傳統生產(chǎn)方式“固囿”,盲目生產(chǎn),影響了農業(yè)生產(chǎn)效益的整體提高。
三、農業(yè)扶持政策宣傳力度不夠。據調查,達嵐鎮都用村農戶(hù)楊勝好,這些年兒子在外打工,賺了一點(diǎn)錢(qián),堅持回家創(chuàng )業(yè),去年養了20多頭羊,今年準備擴大規模,但對“到哪個(gè)部門(mén)爭取政策支持”、“有沒(méi)有貸款扶持”等政策一竅不通。調查的70戶(hù)農戶(hù),95.7%的農戶(hù)對惠農政策缺乏了解。政策的“公開(kāi)性”和“透明性”不足,直接導致農民對政策的“認知感”、“獲得感”、“滿(mǎn)足感”大打折扣。
四、農村土地拋荒問(wèn)題較嚴重。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)成本增加,農產(chǎn)品價(jià)格水平較低,農業(yè)比較效益下降。農村有知識、有頭腦、有能力的年輕人大量外出務(wù)工,導致農村部分土地拋荒棄管,且有逐年加重趨勢,極大地影響了農業(yè)生產(chǎn)的平穩、持續和健康發(fā)展。
五、農村土地流轉組織化程度低。調查發(fā)現,目前,農村土地大部分通過(guò)“親戚代種”、“少量租金轉包”、“他人免費承包”等農民自發(fā)形式進(jìn)行分散流轉經(jīng)營(yíng),農村土地流轉規范化、組織化、規;潭炔桓,影響了農村土地整體利用效率。
六、農業(yè)機械化發(fā)展水平不平衡。調查發(fā)現,基礎條件較好的鄉鎮,機耕率達到了60.3%,農業(yè)機械化水平相對較高,其它山區鄉鎮,由于受特殊的地理環(huán)境制約,大部分還在采用牛力耕作,農業(yè)機械化水平發(fā)展不平衡,嚴重制約了農業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
三、農業(yè)農村發(fā)展出路及對策
一、堅持政策惠農,讓農民發(fā)展生產(chǎn)“動(dòng)”起來(lái)。充分發(fā)揮各級、各部門(mén)人員和資源優(yōu)勢,把各類(lèi)農業(yè)優(yōu)惠扶持政策,梳理、匯總成冊,當好政策“宣講員”,加大中央和地方各項強農、惠農、扶農、助農政策宣傳,為農民發(fā)展生產(chǎn)注入一針“強心劑”。積極鼓勵引導農村青壯年勞動(dòng)力回鄉創(chuàng )業(yè),及時(shí)根據政策調整方向,因地制宜、因戶(hù)施策、因人而異,搞好產(chǎn)業(yè)規劃,實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),把農業(yè)扶持政策用活、用好、用足,調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性。建立信貸資金支持新型經(jīng)營(yíng)主體的長(cháng)效機制,簡(jiǎn)化農業(yè)信貸資金申報、審批程序,開(kāi)辟信貸資金支持“快速通道”,讓農村有為青年敢用、有好農業(yè)信貸資金,在家門(mén)口創(chuàng )業(yè)致富。
二、堅持制度管農,讓農村土地流轉“活”起來(lái)。建立農村土地向種植大戶(hù)、種養能人、、家庭農場(chǎng)、合作組織、龍頭企業(yè)規范、合法、有序流轉機制,讓農村產(chǎn)業(yè)帶頭人吃下一顆“定心丸”,鼓勵他們采取土地入股、土地轉讓、土地出租、土地托管、土地置換等多種形式進(jìn)行土地流轉,從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。明確農村土地產(chǎn)權歸屬,建立土地流轉公證制度,完善土地流轉監督機制,健全土地流轉中介服務(wù)組織,讓土地流轉有法可依、有章可循,有利可圖,切實(shí)用好、用活每一分土地,限度地發(fā)揮土地在農業(yè)生產(chǎn)上的增值效益。
三、堅持科技興農,讓先進(jìn)技術(shù)全面“推”起來(lái)。堅持強化產(chǎn)學(xué)研結合、農企校聯(lián)結,緊緊圍繞農業(yè)主導產(chǎn)業(yè),加快先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、示范、推廣,通過(guò)創(chuàng )新技術(shù)集成,提高科技成果轉化應用效率。健全縣鄉農技推廣、龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等“一主多元”、“三位一體”的農業(yè)服務(wù)體系,確保技術(shù)推廣責任到村、服務(wù)到人、覆蓋到面。強化新型職業(yè)農民培育,著(zhù)力培養一批有頭腦、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng )業(yè)的新型職業(yè)農民,進(jìn)一步提高農民科技素質(zhì),不斷適應現代農業(yè)發(fā)展需求。
四、堅持裝備固農,讓現代農業(yè)生產(chǎn)“跑”起來(lái)。大力實(shí)施農業(yè)機械裝備提升行動(dòng),完善農機購置、政策性保險等補貼政策,加快新型農業(yè)機械引進(jìn)、示范和推廣,重點(diǎn)引進(jìn)更新一批農業(yè)排灌、運輸、耕作、植保、收割、加工機械,實(shí)現農業(yè)裝備高效化、自動(dòng)化、智能化。要加快節種、節水、節肥、節工等節約節能型農業(yè)裝備引進(jìn)利用,不斷拓展農機作業(yè)領(lǐng)域,提高農機服務(wù)效率,積極推動(dòng)農機服務(wù)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化,讓先進(jìn)農業(yè)裝備“領(lǐng)跑”現代農業(yè)發(fā)展。
五、堅持產(chǎn)品優(yōu)農,讓農村群眾盡快“富”起來(lái)。大力推進(jìn)“產(chǎn)品優(yōu)農”戰略,創(chuàng )建一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地,健全“全程化”質(zhì)量安全監管體系,強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量跟蹤服務(wù),切實(shí)保障好“舌尖上”的安全。堅持農產(chǎn)品質(zhì)量監管、產(chǎn)品產(chǎn)地認證、品牌創(chuàng )建同步跟進(jìn),引導新型經(jīng)營(yíng)主體,加快“三品一標”認證,加大“名、特、優(yōu)、新”品牌創(chuàng )建,以監管促品質(zhì),以品質(zhì)創(chuàng )品牌,以品牌提質(zhì)量,以質(zhì)量贏(yíng)市場(chǎng),進(jìn)一步提升農產(chǎn)品競爭力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”行動(dòng),發(fā)展農村電子商務(wù),鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )建特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)店,借助電子商務(wù)的強大網(wǎng)絡(luò )推介力,搶占市場(chǎng)先機,向市場(chǎng)拓展要“效益”。
六、堅持產(chǎn)業(yè)強農,讓農業(yè)經(jīng)濟迅速“升”起來(lái)。要牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展”理念,大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強農”戰略,因地制宜、注重特色,推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變,實(shí)施結構優(yōu)化調整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型提質(zhì)增效。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的“火車(chē)頭”作用,大力推進(jìn)椪柑、玻璃椒、鐵骨豬、烤煙、茶油、生姜、葡萄、佤鄉米等特色產(chǎn)業(yè)“八大園區”建設,不斷提升產(chǎn)業(yè)規模和檔次。充分調動(dòng)種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展特色種養業(yè),加快創(chuàng )意、休閑、循環(huán)、觀(guān)光、生態(tài)農業(yè)園區建設,培育農業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),拓展致富門(mén)路,打造xx農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“升級版”,促進(jìn)經(jīng)濟高效、生態(tài)安全、資源節約、環(huán)境友好型農業(yè)發(fā)展
農業(yè)調研報告 篇4
20xx年是鄖縣建特色產(chǎn)業(yè)促農民增收的主題活動(dòng)年、完成“三個(gè)確!钡年P(guān)鍵年,又是深入開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的重要年。為推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作,探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子,自3月份以來(lái),縣扶貧辦組織專(zhuān)班,采取聽(tīng)取匯報、實(shí)地查看、走訪(fǎng)座談等形式,對全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研,F報告如下:
一、成效及做法
近年來(lái),鄖縣搶抓重點(diǎn)村建設機遇,以整村推進(jìn)為平臺,突出農民增收核心,強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。20xx年全縣“果菜藥!碧厣a(chǎn)業(yè)基地面積已達到67。87萬(wàn)畝。其中已啟動(dòng)的105個(gè)重點(diǎn)扶貧村突破16萬(wàn)畝,人平達1。3畝,其中柑桔8萬(wàn)畝、木瓜4萬(wàn)畝、桑園1。5萬(wàn)畝、蔬菜1。2萬(wàn)畝、中藥村0。8萬(wàn)畝、茶葉0。5萬(wàn)畝;養殖小區11個(gè),為農民脫貧致富奠定了堅實(shí)的基礎,
(一)因地制宜,合理規劃。
因地制宜、合理規劃是產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎性工作,只有科學(xué)規劃,才不至于讓農民的苦干變?yōu)榘赘,才能讓農民盡快看到希望,得到實(shí)惠。全縣在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí),進(jìn)行反復調查、充分論證、科學(xué)規劃。堅持把重點(diǎn)村致富產(chǎn)業(yè)建設與全縣產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和退耕還林有機結合起來(lái),圍繞“果菜藥桑畜”等特色產(chǎn)業(yè),突出柑桔、木瓜、胡桑三大主導產(chǎn)業(yè),按照多鄉一業(yè)、數村一品和規劃進(jìn)村入戶(hù)的要求,辦示范樣板,發(fā)展畜禽養殖等特色經(jīng)濟板塊,F在基本上形成了丹江庫區柑桔帶、退耕還林和二高山地區木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉鎮和國道沿線(xiàn)蔬菜帶的產(chǎn)業(yè)格局。
(二)整合資金,傾斜使用。
產(chǎn)業(yè)扶貧,資金是關(guān)鍵。鄖縣整合財政、扶貧、發(fā)改、林業(yè)、移民和畜牧等各類(lèi)資金,集中捆綁、傾斜使用,強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程。一是加大財政扶貧資金投入比重。啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)村,在整村推進(jìn)項目建設中,其中安排到重點(diǎn)村的財政扶貧資金至少40%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是互助資金全部扶持。20xx年鄖縣被列為全省扶貧互助資金試點(diǎn)縣后,在城關(guān)鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村和胡家營(yíng)鎮土地溝村等3個(gè)村開(kāi)展了村民生產(chǎn)發(fā)展扶貧互助資金試點(diǎn)工作,把互助資金項目的投向全部放在興建致富產(chǎn)業(yè)上,切實(shí)解決了貧困戶(hù)想發(fā)展又缺資金的難題,真正使致富產(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)。如:黃土梁村貧困戶(hù)尚智云去年6月份借款3000元,養殖1000余只雞,9月底全部出售,還清借款后,三個(gè)月內凈賺1500余元。三是小額信貸重點(diǎn)扶持。把扶貧到戶(hù)貼息貸款的投向重點(diǎn)放在興建致富產(chǎn)業(yè)上。重點(diǎn)村推進(jìn)到哪里,貼息貸款就安排到哪里,有效緩解了產(chǎn)業(yè)建設資金不足的問(wèn)題,加快了產(chǎn)業(yè)建設的步伐。20xx年度扶貧到戶(hù)貼息資金32萬(wàn)元(貸款金額640萬(wàn)元),共發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地9600畝,發(fā)展牲畜1萬(wàn)多頭、家禽8000多只。四是幫扶資金集中扶持。將中直、省市縣對口幫扶資金集中用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),社會(huì )幫扶資金600余萬(wàn)元,其中用于產(chǎn)業(yè)扶貧近500萬(wàn)元,20xx年中國恒天集團幫扶鄖縣200萬(wàn)元,繁育經(jīng)果林種苗100余萬(wàn)株,全部用于重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是整合資源拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。由縣產(chǎn)業(yè)辦牽頭把產(chǎn)業(yè)化扶貧與退耕還林、庫區村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合,集中力量、形成合力,打造柑桔產(chǎn)業(yè)村和木瓜重點(diǎn)村。
(三)多方促動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)扶貧的主體是農民,如何把農民的積極性充分調動(dòng)起來(lái)是做好此項工作的關(guān)鍵。鄖縣多方促動(dòng),讓農民盡快得到了實(shí)惠,調動(dòng)了農民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。一是壯大龍頭企業(yè)拉動(dòng)。首先,立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),出臺了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策,建立了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專(zhuān)項基金,對白泉酒業(yè)、十堰渝川泡菜公司、鄖縣南化紅酒廠(chǎng)等10家市、縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè),予以重點(diǎn)扶持,幫助龍頭企業(yè)壯大塊頭,加強與基地聯(lián)結,增強了拉動(dòng)能力。其次,緊緊圍繞資源優(yōu)勢,大力開(kāi)展招商引資,興建龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展市級農業(yè)龍頭企業(yè)6家,縣級農業(yè)龍頭企業(yè)5家;引進(jìn)推廣農業(yè)優(yōu)良品種30余個(gè),推廣適用技術(shù)20余項;新開(kāi)產(chǎn)業(yè)效益明顯提高,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。二是培植各類(lèi)典型帶動(dòng)。通過(guò)提高品質(zhì)、擇優(yōu)發(fā)展,以?xún)?yōu)質(zhì)品種推進(jìn)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設提檔升級。在重點(diǎn)村創(chuàng )辦柑桔高產(chǎn)高效示范園樣板、畜禽養殖小區樣板等產(chǎn)業(yè)示范樣板20余個(gè)、2萬(wàn)余畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,重點(diǎn)抓了品種改良、種草養畜、小區特種養殖;同時(shí),加強產(chǎn)業(yè)村典型和產(chǎn)業(yè)典型戶(hù)的培養,為后來(lái)啟動(dòng)的重點(diǎn)村樹(shù)榜樣。三是突出重點(diǎn)推動(dòng)。貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是重點(diǎn),又是難點(diǎn),他們缺資金、缺技術(shù)、缺勞力,發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度較大。鄖縣建立一名縣領(lǐng)導帶一個(gè)扶貧工作隊幫一個(gè)重點(diǎn)村,黨員干部結對幫扶一個(gè)貧困戶(hù)的幫扶機制。以“擇貧而扶,極貧重扶”為宗旨,幫助貧困戶(hù)發(fā)展高效經(jīng)濟林(園)或找準穩定增收的致富項目,從貧困戶(hù)的種、養、加和產(chǎn)、供、銷(xiāo)上全程服務(wù),切實(shí)把扶貧到戶(hù)的機制落實(shí)到實(shí)處。
(四)加強領(lǐng)導,強化服務(wù)。
加強領(lǐng)導、強化服務(wù)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧保障。一是領(lǐng)導重視。鄖縣十分重視致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?h委、縣政府將致富產(chǎn)業(yè)建設作為重點(diǎn)項目,列為促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和農民脫貧致富的重要工作優(yōu)先安排,成立了縣鄉兩級“扶貧產(chǎn)業(yè)建設開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組”,明確了相關(guān)部門(mén)的職責,并將其納入目標考核責任制,形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。二是加強培訓。一方面注重產(chǎn)業(yè)建設的`建園標準化和管理的科學(xué)化。圍繞致富產(chǎn)業(yè)基地建設,聘請農業(yè)專(zhuān)家和農業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行現場(chǎng)培訓,實(shí)現戶(hù)平擁有1個(gè)科技明白人的目標。另一方面注重產(chǎn)業(yè)品種的優(yōu)良化。在重點(diǎn)村培育科技示范園和示范戶(hù),充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)和推廣輻射作用,實(shí)現了產(chǎn)品升質(zhì)、農業(yè)增效、農民增收。三是培育引導。農民專(zhuān)業(yè)合作組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體,在農民和企業(yè)、生產(chǎn)和市場(chǎng)、政府和企業(yè)、農民和其他組織以及農民和農民之間構架了橋梁,起到了連接和粘合作用。全縣打破傳統性小而全、分而散、粗放性的經(jīng)營(yíng)模式,把農民有序的帶進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行軌道,不斷培育和引導群眾發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織提高農民組織化程度。城關(guān)鎮黃土梁村把扶貧互助合作社與桑蠶協(xié)會(huì )有機結合,形成大戶(hù)帶小戶(hù)、富戶(hù)帶窮戶(hù)的拉動(dòng)機制,全力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè),僅兩年時(shí)間就發(fā)展胡桑1000余畝;胡家營(yíng)鎮土地溝村探索出“支部+協(xié)會(huì )”的模式,把黨在農村的政治優(yōu)勢與專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結合起來(lái),加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前,該村種植桑樹(shù)20萬(wàn)株,年養蠶1500余張,產(chǎn)值達60多萬(wàn)元,年收入過(guò)8000元的養蠶大戶(hù)達30余家。
二、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
經(jīng)過(guò)多年堅持不懈的努力,全縣產(chǎn)業(yè)化建設取得了長(cháng)足的進(jìn)步,部分產(chǎn)業(yè)有了一定的規模,但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,制約該縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因素逐漸顯現,主要表現在:
(一)農產(chǎn)品深加工企業(yè)帶動(dòng)力弱。
全縣農產(chǎn)品加工企業(yè)雖然有11家,但真正上規模、上檔次農產(chǎn)品加工企業(yè)并不多,大多數企業(yè)經(jīng)濟實(shí)力弱、科技含量不高、產(chǎn)品結構單一、品牌意識不強、輻射面狹窄、產(chǎn)品加工轉化率較低,生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節銜接不緊,“公司+基地+農戶(hù)”的格局未完全建立,產(chǎn)業(yè)發(fā)展多由政府包辦代替,企業(yè)自建基地意識不強。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高。
農民科技文化素質(zhì)普遍較低,農業(yè)科技推廣不深入,農民習慣于傳統種植,產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前服務(wù)的多,產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的少,種植栽培管理粗放,產(chǎn)量普遍較低,優(yōu)質(zhì)品種比例較小,市場(chǎng)競爭力低,農民把握市場(chǎng)信息和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟能力較差,盲目、被動(dòng)地應對市場(chǎng),很容易出現生產(chǎn)環(huán)節快速發(fā)展,產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節過(guò);蚨倘钡默F象,使農民增產(chǎn)難以增收,農民增收顯得十分脆弱。
(三)扶貧到戶(hù)機制不健全。
目前,該縣金融部門(mén)對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入與扶貧部門(mén)對接不緊,由于銀根緊縮和貸款聯(lián)帶責任等原因,金融部門(mén)門(mén)檻高,貧困戶(hù)可望而不可及,存在“嫌貧愛(ài)富”現象,貸款難的問(wèn)題突出,直接影響了貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。由于貧困村和老區村大多分布在偏遠地區、自然條件極差、基礎設施落后,財政扶貧資金大部分投在基礎設施上,投到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較少,盡管全縣啟動(dòng)了互助資金試點(diǎn)工作,可以緩解部分農戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展困難,但覆蓋面太窄,目前只有城關(guān)鎮黃土梁村、白浪鎮楊溝村、胡家營(yíng)鎮土地溝村三個(gè)村。另外,由于農業(yè)相比其它產(chǎn)業(yè)而言,屬高投入、低產(chǎn)出、見(jiàn)效慢的產(chǎn)業(yè),社會(huì )幫扶資金往往選擇投入成本相對低、產(chǎn)出利潤相對高,見(jiàn)效比較快的行業(yè),加上政策引導還未完全到位,導致社會(huì )幫扶資金對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。
(四)農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系不夠暢通。
全縣農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )仍不鍵全,已建立的農產(chǎn)品市場(chǎng)規模較小,高檔次農產(chǎn)品集聚較少,農民市場(chǎng)化意識不強,傳統的“家庭式”營(yíng)銷(xiāo)模式根深蒂固,經(jīng)營(yíng)方式基本上還是一家一戶(hù)、單兵作戰,組織化程度較低,缺乏對市場(chǎng)信息的正確把握;雖然有些鄉鎮村建立了中介組織,但與千家萬(wàn)戶(hù)聯(lián)系不緊,沒(méi)有與農戶(hù)形成真正的利益共同體。
三、幾點(diǎn)建議
為了完成“三個(gè)確!钡哪繕巳蝿(wù),該縣今年明年將啟動(dòng)實(shí)施83個(gè)重點(diǎn)村(20xx年41個(gè),20xx年42個(gè)),全縣扶貧工作面臨時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高等特點(diǎn),全縣要強抓國家扶貧開(kāi)發(fā)的機遇,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧,不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶貧活力,真正讓農民有一個(gè)穩定的增收渠道。
(一)要立足優(yōu)勢確立工作思路。
一是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建基地。圍繞全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐年增加產(chǎn)業(yè)化扶貧投入,建成柑桔、木瓜、小水果等特色農產(chǎn)品基地,引導農民提高基地建設質(zhì)量,實(shí)現基地產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。同時(shí),在城鄉郊區要充分利用交通優(yōu)勢、市場(chǎng)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢,繼續推廣大棚蔬菜種植。二是長(cháng)短結合抓規劃。堅持以短養長(cháng)、科學(xué)規劃、合理布局,長(cháng)抓柑桔、茶葉、木瓜、核桃、小水果、中藥材等,短抓煙葉、蔬菜、畜禽養殖等,,使一家一戶(hù)的小產(chǎn)業(yè)匯聚成千家萬(wàn)戶(hù)的大產(chǎn)業(yè),形成“數村一品、多鄉一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。三是大力實(shí)施農村“五通”工程,繼續圍繞農村支柱產(chǎn)業(yè)搞好基礎設施配套建設,徹底改變農村生產(chǎn)生活條件落后的狀況;四是繼續鞏固生產(chǎn)發(fā)展互助資金項目;ブY金項目是新階段扶貧到戶(hù)的新模式,是解決貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺,幫助貧困地區農民增收的有效途徑,有利于扶貧資金發(fā)揮最大效益。我們在辦好試點(diǎn)的同時(shí)要加強鞏固提高。
(二)要培植龍頭提升經(jīng)營(yíng)水平。
搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧,培植龍頭企業(yè)是重點(diǎn)。一是堅持以“特色、精品、高效”為目標,圍繞資源開(kāi)發(fā)上項目,圍繞特色農業(yè)搞加工,力爭一年扶持2—3個(gè)龍頭企業(yè),通過(guò)3年時(shí)間,在全縣逐步扶持和培植20家有基礎、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè),做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè),帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)脫貧致富。二是充分利用自身的區位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,采取大規模、寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資,吸引省內外客商到鄖縣投資興業(yè),興辦農產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)。三是按照用好一個(gè)能人、開(kāi)發(fā)一片基地、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路,大膽啟用懂技術(shù),精管理、善經(jīng)營(yíng)、能帶動(dòng)一方群眾致富的能人,出臺優(yōu)惠政策,搞好跟蹤服務(wù),搭建展示舞臺,讓他們創(chuàng )辦企業(yè)。四是建立產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)考核指標體系,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,重點(diǎn)對企業(yè)的信用等級、財務(wù)狀況、扶貧效益和經(jīng)濟效益等重要事項進(jìn)行監測,健全和完善產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的準入和退出機制,促進(jìn)農業(yè)龍頭企業(yè)健康有序發(fā)展。
(三)要拓展市場(chǎng),健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。
一是大力發(fā)展信息中介組織和網(wǎng)絡(luò )型中介組織,以各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、合作社和能人銷(xiāo)售為依托,逐步形成縱橫交錯、運轉靈活、輻射全國的農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強輻射的思路,想方設法擴建現有市場(chǎng),開(kāi)創(chuàng )新型市場(chǎng),對接外地市場(chǎng),開(kāi)拓國際市場(chǎng)。三是不斷完善市場(chǎng)信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和配套設施建設;規范市場(chǎng)交易規劃和市場(chǎng)準入制度,建立農產(chǎn)品銷(xiāo)售綠色通道;堅決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅持以市場(chǎng)為導向,以農產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)為龍頭,以千家萬(wàn)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎,培育農村的中介組織——專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和合作社,提高農民的組織程度,走“農戶(hù)+協(xié)會(huì )或合作社+公司”的路子。
(四)要依靠科技打造精品名牌。
一是深入推廣科技。結合產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設,建立以農廣校為核心、以鄉鎮服務(wù)中心、企業(yè)技術(shù)服務(wù)為骨干的技術(shù)服務(wù)推廣體系和技術(shù)培訓體系,力爭每年培訓農戶(hù)2萬(wàn)人次以上,使大多數農戶(hù)掌握了1~2門(mén)農村實(shí)用科學(xué)技術(shù)。二是培植精品名牌。始終把依靠科技攻關(guān)、培植精品名牌產(chǎn)品擺在重要的戰略位置,力爭形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)名牌產(chǎn)品當龍頭,一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐,一個(gè)鄉鎮有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng )新格局。三是推進(jìn)標準化生產(chǎn)。以質(zhì)量安全為核心,按照國家、行業(yè)、地方的質(zhì)量標準建設基地,對產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷(xiāo)售全過(guò)程進(jìn)行標準化管理,提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力,打造精品名牌。
。ㄎ澹┮狭α拷㈤L(cháng)效機制。
一是加大對產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)導。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧是山區扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù),是推動(dòng)農民增收的重要途徑,產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的好壞,直接關(guān)系我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作效果,各級各部門(mén)一把手要親自過(guò)問(wèn)、親自抓,形成齊抓共管的合力,要廣泛深入宣傳,教育廣大群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神,克服等、靠、要思想;堅持領(lǐng)導聯(lián)系制度,對重點(diǎn)扶貧企業(yè),幫助指導發(fā)展,協(xié)調解決難題;堅持部門(mén)幫扶制度,發(fā)改局、財政、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)密切配合,搞好管理服務(wù),積極為扶貧企業(yè)找信息、選項目;加大對產(chǎn)業(yè)示范區建設的扶持力度,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作有效開(kāi)展。二是建立項目資金整合機制。把財政、扶貧、發(fā)改、農業(yè)等部門(mén)和社會(huì )各方面力量整合起來(lái),按照“渠道不亂、用途不變、集中使用,各記其功”的原則,大力實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,通過(guò)項目帶動(dòng),促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立多元聯(lián)動(dòng)的長(cháng)效發(fā)展機制。建立政府調控、市場(chǎng)引導、企業(yè)主導、效益推動(dòng)、群眾參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機制,動(dòng)員社會(huì )力量積極參與,為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)各種措施,鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),形成產(chǎn)業(yè)化扶貧的整體合力。
農業(yè)調研報告 篇5
長(cháng)期以來(lái),市委、政府及相關(guān)部門(mén)都將其與全市農業(yè)發(fā)展、農村穩定、農民增收緊密結合在一起,立足實(shí)際,依托區位、資源優(yōu)勢,抓項目、建基地、扶龍頭,充分挖掘農業(yè)內部增收潛力,增強農村經(jīng)濟“造血”功能,切實(shí)加快了全市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
一、XX市農業(yè)概況
XX市土地面積21219平方公里,山區、半山區占全市總面積的92。3%,轄古城、玉龍、永勝、華坪、寧蒗一區四縣,共63個(gè)鄉鎮、辦事處,450個(gè)居(村)委會(huì ),5121個(gè)居(村)民小組;全市總人口113。8萬(wàn)人,其中農業(yè)人口97。6萬(wàn)人,占86%,22個(gè)少數民族,人口66。1萬(wàn)人,占58%;據統計部門(mén)統計,末,我市常用耕地面積為140。18萬(wàn)畝,農作物總播面積為229。95萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)40。14萬(wàn)噸,農業(yè)總產(chǎn)值22。9萬(wàn)元(當年價(jià)),其中畜牧業(yè)產(chǎn)值8。75萬(wàn)元,農民人均純收入1453元。
XX市區位優(yōu)勢較好,環(huán)境無(wú)污染,地形地貌復雜多樣,境內最高海拔5596米,最低海拔1015米,“立體氣候”特征明顯,生物資源富足多樣,具有發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。
二、采取的思路及措施
近年來(lái),市委、政府堅持走“特色化、區域化”的發(fā)展道路,深化農業(yè)農村經(jīng)濟結構調整,進(jìn)一步鞏固傳統產(chǎn)業(yè),提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),依托產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展,按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”,把基地建設與特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結合起來(lái)。特別是初,我市提出推進(jìn)“六個(gè)一工程”,狠抓“八項措施”的農業(yè)發(fā)展思路,更有力的促進(jìn)了我市農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展采用新模式
根據麗江實(shí)際,通過(guò)采用各種類(lèi)型與組織模式推動(dòng)農特產(chǎn)業(yè)發(fā)展:以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“公司+協(xié)會(huì )+基地+農戶(hù)“的形式;以合作經(jīng)濟組織帶動(dòng)型的“專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織+農戶(hù)”的形式;四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )+大戶(hù)+農民”的形式;通過(guò)培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)發(fā)展的形式;以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“公司+特色產(chǎn)業(yè)+農戶(hù)”的形式;以農業(yè)園區帶動(dòng)的“高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區+示范農戶(hù)”形式。
。ǘ┘哟罂萍紕(chuàng )新和科技推廣力度,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)科技水平
建立和完善科技服務(wù)體系,興辦各類(lèi)科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,加快將農業(yè)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。充分調動(dòng)各部門(mén)科技人員為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的積極性,吸引年輕的農業(yè)科技人才投入科技興農事業(yè)。同時(shí),采取切實(shí)有效措施提高農民素質(zhì),切實(shí)改變農民的傳統觀(guān)念,培養他們的市場(chǎng)經(jīng)濟意識。通過(guò)不同的形式提高農民的科學(xué)文化知識和經(jīng)營(yíng)管理水平,學(xué)會(huì )運用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
。ㄈ┓e極發(fā)展和完善新型的利益聯(lián)結機制,維護好農民利益
通過(guò)行政的手段,制定各項政策措施,與市場(chǎng)機制相結合,完善分配制度,維護好各個(gè)經(jīng)濟主體的合法權益。鼓勵龍頭企業(yè)設立風(fēng)險資金,采取保護價(jià)收購、利潤返還等多種形式,與農戶(hù)建立緊密、合理的利益聯(lián)結機制。引導農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股,實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作,與龍頭企業(yè)結成利益共享、風(fēng)險共擔的'利益共同體。
。ㄋ模⿲(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略
實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略是提高麗江農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要舉措。通過(guò)名牌帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,盡快形成優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局,具體實(shí)現一鄉一業(yè)、一村一品的發(fā)展目標。著(zhù)力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平,提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和農業(yè)綜合效益,增加農民收入。
。ㄎ澹┙ㄔO“六個(gè)一工程”
1、認定一批市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè):目前全市共有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家,其中1戶(hù)為國家級龍頭企業(yè),7戶(hù)為省級龍頭企業(yè),且均享有產(chǎn)品外貿經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口權,30戶(hù)為市級龍頭企業(yè),都給予了相應的扶持。全市38個(gè)國家、省、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可提供就業(yè)人數達4000多人,能帶動(dòng)農戶(hù)20多萬(wàn)戶(hù)。
。ㄋ模O業(yè)產(chǎn)業(yè)
我市主要有西北XX區、玉龍縣、寧蒗縣湖塘庫冷水魚(yú)類(lèi)增養區,水域面積占44。49%;永勝、華坪的湖塘庫溫水魚(yú)增養區,水域面積占55。5%。我市水產(chǎn)品總產(chǎn)量6855噸,養殖面積38916畝,水產(chǎn)品產(chǎn)值6855萬(wàn)元,水產(chǎn)品加工300噸產(chǎn)值600萬(wàn)元,其中:出口量150噸,出口額300萬(wàn)元;預計水產(chǎn)品總產(chǎn)量8335噸,養殖面積49579畝,漁業(yè)總產(chǎn)值8335萬(wàn)元,水產(chǎn)品加工1100噸,加工總產(chǎn)值2200萬(wàn)元,其中:出口550噸,出口額達到1650萬(wàn)元。
xx年漁業(yè)發(fā)展計劃水產(chǎn)品總產(chǎn)量14835噸,養殖面積67659畝,水產(chǎn)品總產(chǎn)值14835萬(wàn)元,水產(chǎn)品加工4500
噸,加工總產(chǎn)值9100萬(wàn)元,其中:出口產(chǎn)品3350噸,出口額6700萬(wàn)元。
四、存在的困難及問(wèn)題
。ㄒ唬┺r技體制建設滯后,農技人員對農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有發(fā)揮出充分作用,基層科技創(chuàng )新與推廣工作難以開(kāi)展,農產(chǎn)業(yè)作物品種老化,優(yōu)良品種所占比例較少,農戶(hù)管理初泛,缺乏標準化栽培管理的技術(shù)和手段。
。ǘ﹤(gè)別縣(區)實(shí)行的財政包干體制政策性太強,沒(méi)有充分考慮到項目性和應急性,統管不靈活,弊病日漸突顯,在很大程度上制約了農產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及農產(chǎn)品的加工進(jìn)程。
。ㄈ┺r產(chǎn)品市場(chǎng)機制不健全,企業(yè)和農戶(hù)缺乏對市場(chǎng)信息進(jìn)行快捷了解把握的渠道和平臺,生產(chǎn)存在盲目性,個(gè)別產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)仍存在管理滯后和欺行霸市行為,給農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不穩定的因素。
。ㄋ模堫^企業(yè)數量少、規模小,勞動(dòng)輻射能力弱,市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強,對農產(chǎn)業(yè)特別是畜牧業(yè)的帶動(dòng)較小,同時(shí),農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展不穩定,對農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有發(fā)揮出應有的作用。
。ㄎ澹┙陙(lái),畜牧業(yè)發(fā)展多注重疫病防治和食品安全,忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,造成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),畜產(chǎn)品深加工的發(fā)展步伐滯后,商品效益不高。
五、今后發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建議和打算
。ㄒ唬┙ㄗh再進(jìn)一步搞好全省特優(yōu)農產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的規劃,突出優(yōu)質(zhì)區劃,做到發(fā)展有目標、開(kāi)發(fā)有針對性,措施有操作性,在規劃中建議將XX市的畜牧產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)水果(晚熟芒果、蘋(píng)果、龍眼、雪桃、青梅、日本甜柿等果種)、夏秋冷涼蔬菜、優(yōu)質(zhì)小雜糧(豆類(lèi)、蕎麥)、藥材、野生菌類(lèi)、魔芋等列入全省重點(diǎn)發(fā)展的農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。
。ǘ┙ㄗh取消或調整財政包干政策,下達經(jīng)費或相應扶持時(shí)充分考慮政策性、項目性和應急性的綜合作用。
。ㄈ┘訌娹r產(chǎn)品市場(chǎng)機制建設,努力為企業(yè)和農戶(hù)創(chuàng )建方便了解市場(chǎng)信息的渠道和平臺,建設安全暢通、開(kāi)放統一、競爭有序的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )體系。
。ㄋ模┘涌燹r技體系建設步伐,使農技人員在科技創(chuàng )新和科技服務(wù)中大顯才能,為農特產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。
。ㄎ澹┏雠_政策要堅持分類(lèi)指導原則,兼顧邊遠貧困地區和立體性強的山區,以特為主,不要過(guò)分強調規模經(jīng)濟,同時(shí),制定政策要細,使干實(shí)事的單位和人員用得上資金,干得了實(shí)事。在特產(chǎn)品種、技術(shù)研究、基地建設、企業(yè)創(chuàng )建、農業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展、品牌創(chuàng )新、產(chǎn)地市場(chǎng)拓展等方面給予重點(diǎn)扶持。
。├^續扶持壯大一批農特產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),重點(diǎn)培育一批畜產(chǎn)品加工企業(yè)。加強農特產(chǎn)業(yè)的對外開(kāi)放和招商引資,全方位、多渠道的鼓勵、吸納民間資本和外資,進(jìn)一步加大對農特產(chǎn)業(yè)的投入。
。ㄆ撸┰诩訌娭卮髣(dòng)物疫病防治和動(dòng)物食品安全的基礎上,加快畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加畜牧業(yè)對農特產(chǎn)業(yè)的貢獻率。
農業(yè)調研報告 篇6
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科技進(jìn)步是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。依靠科技進(jìn)步,發(fā)展高新技術(shù),實(shí)現農業(yè)現代化,已成為今后農業(yè)發(fā)展的主要出路。黨和政府從跨世紀的戰略高度將科技進(jìn)步提高到經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的“決定因素”和“關(guān)鍵地位”,力求在20~30年內,使我國達到中等發(fā)達國家水平。我國作為農業(yè)大國,農業(yè)科技進(jìn)步起著(zhù)基礎的和關(guān)鍵的作用,直接關(guān)系到這一宏偉目標能否實(shí)現。
然而,我國農業(yè)也面臨嚴峻的形勢和巨大的挑戰,最大的問(wèn)題是自然資源的制約。要打破這一制約,就必須依靠科技,增強科技實(shí)力,提高科技貢獻率。國外農業(yè)發(fā)達國家科技進(jìn)步對農業(yè)貢獻所占的份額已達到60%~80%,而據統計我國才達到30%~40%,由此可知我們還存在較大差距。加之我市地處冷涼干旱地區,生態(tài)環(huán)境脆弱,而耕地有機質(zhì)含量低,土壤板結,少雨,缺水,資源漸呈枯竭。如何在有限的土地上提高單位面積的資源產(chǎn)出率,又降低成本,同時(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量與商品性,保護資源環(huán)境,滿(mǎn)足人們對生活越來(lái)越高的需要,依靠傳統方法是難以解決的,只有依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特別是高新技術(shù)的推廣應用才能有效地加以解決.因此,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步已成為世界農業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力,技術(shù)進(jìn)步的程度已成為判斷農業(yè)發(fā)達與否的根本標志。
為了實(shí)現跨世紀科技進(jìn)步戰略,把握農業(yè)可持續發(fā)展和農業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主攻方向,推廣先進(jìn)的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)將大大促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,進(jìn)一步增強農業(yè)綜合實(shí)力。
為了促進(jìn)農業(yè)技術(shù)的推廣工作,有利于職能部門(mén)的科學(xué)決策,提高區域農業(yè)高新技術(shù)發(fā)展潛力,探索我市農業(yè)技術(shù)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下發(fā)展途徑和對策,這將有利于加速我市農業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,形成優(yōu)勢、創(chuàng )出特色。面對新世紀的挑戰,通過(guò)農業(yè)技術(shù)的推廣,大力推進(jìn)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,達到提高農業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展,為人類(lèi)的生存和社會(huì )的發(fā)展做出貢獻。
一.農業(yè)技術(shù)推廣工作面臨的新形勢
中國的農業(yè)經(jīng)過(guò)了半個(gè)世紀的發(fā)展,取得了令人矚目的成就。我們正在進(jìn)行農業(yè)結構的戰略性調整,把優(yōu)質(zhì)、高效作為農業(yè)新階段發(fā)展農產(chǎn)品的目標。農業(yè)發(fā)展的新階段不僅對農業(yè)產(chǎn)業(yè)戰略、發(fā)展目標、組織制度、技術(shù)體系等提出了變革要求,而且對農業(yè)技術(shù)推廣工作也提出了新的挑戰和要求。因此,清醒地認識當前我國農業(yè)推廣工作面臨的新形勢,是調整農業(yè)技術(shù)推廣工作思路與對策的必要前提。
1.經(jīng)濟體制改革,加速了市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展。
1992年,中國提出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。經(jīng)過(guò)10多年的深化改革,中國農村經(jīng)濟體制正在市場(chǎng)經(jīng)濟的軌道上穩步發(fā)展。農業(yè)生產(chǎn)的目標也將隨著(zhù)中國加入wto后的形勢變化和要求從數量增長(cháng)型轉變?yōu)橘|(zhì)量效益型,順應國內和國際市場(chǎng)變化大宗農產(chǎn)品供求與流通已轉移到靠市場(chǎng)調節的軌道上來(lái)已經(jīng)顯現。
2.科技體制改革,加劇了科技意識。
1985年以來(lái),中國不斷進(jìn)行科技體制的改革。改革的'主題是:以市場(chǎng)需求為導向,調整科研方向要“有所為,有所不為”,發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),要促進(jìn)科研與經(jīng)濟的結合。改革使科研單位不斷面向市場(chǎng),研究開(kāi)發(fā)適于農業(yè)法嶄新要求的科技產(chǎn)品并推廣應用?蒲袉挝、高等院校、農業(yè)企業(yè)紛紛躋身農業(yè)科技服務(wù)行列,農業(yè)推廣領(lǐng)域競爭加劇。
3.農村經(jīng)濟發(fā)展,引發(fā)產(chǎn)業(yè)格局變化。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟對農業(yè)的不斷引導和國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化,中國的農村經(jīng)濟已經(jīng)走出了傳統農業(yè)的圈子,轉而向開(kāi)放性、市場(chǎng)型、外向型發(fā)展。農業(yè)結構的戰略調整,使農業(yè)生產(chǎn)目標由數量型向質(zhì)量效益型轉變;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)使農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和經(jīng)濟鏈條延長(cháng),提高了農業(yè)總體效益;具有比較優(yōu)勢的農產(chǎn)品走出國門(mén),成為創(chuàng )匯的重要來(lái)源;這些變化促使農業(yè)技術(shù)推廣工作不僅要關(guān)注技術(shù)水平,更要關(guān)注知識、信息、觀(guān)念、技能等。
4.中國加入世貿,使我們的農業(yè)完全開(kāi)放。
全球經(jīng)濟一體化和中國加入wto,使中國農村面臨著(zhù)一個(gè)更加開(kāi)放的市場(chǎng)和更加激烈的競爭。國外先進(jìn)的農業(yè)技術(shù)和管理方式必將對我們的傳統技術(shù)、固有理念形成巨大的沖擊。而要應對這種變化,并使中國的農業(yè)與國際接軌,中國的農業(yè)推廣工作必須著(zhù)眼于農業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、信息、管理、法規、理念等知識和技能的高效整合與快速擴散。這是新階段、新世紀、新形勢賦予農業(yè)推廣的新任務(wù)。
二.農業(yè)推廣要應對新的變化
隨著(zhù)農業(yè)、科技形勢的變化、農業(yè)推廣環(huán)境也發(fā)生了新的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展使推廣服務(wù)范圍不再是單純的技術(shù),而是整個(gè)農村社會(huì )發(fā)展的需要。加入wto農民對技術(shù)的選擇余地更大,技術(shù)競爭更加劇烈。所有這些都要求農業(yè)技術(shù)推廣工作也必須做出相應的調整。
1.農業(yè)推廣體制要有變化。
在我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉變中,農業(yè)推廣體制也要發(fā)生相應的變化。過(guò)去,我國的推廣體制是以政府為主導的推廣體系,省、市、縣、鄉層層設立推廣機構,成為農業(yè)技術(shù)推廣工作的主渠道。隨著(zhù)體制改革和農村市場(chǎng)的開(kāi)放,農業(yè)科研單位、高等院校充實(shí)到原有的推廣體系,市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和農村經(jīng)濟體制的深化改革,可使農民推廣組織、企業(yè)推廣組織等民間組織迅速興起,尤其是農業(yè)龍頭企業(yè)作為創(chuàng )新主體,正在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中自覺(jué)地發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越大的推廣作用。因
此,農業(yè)技術(shù)推廣工作必須注意到推廣渠道的多元化帶來(lái)的新機遇,進(jìn)行多種推廣力量的整合,加大推廣力度,這在農業(yè)技術(shù)知識更新加快、使用周期縮短的今天,對于提高推廣效益尤為重要。新的形勢要求中國建立新型推廣體制。新型的推廣模式應該是多元化的,它包括三個(gè)組成部分:一部分是精干的國家推廣機構;第二部分是由科技型企業(yè)為代表的推廣機構以幾大學(xué)和科研單位的推廣機構組成;第三部分由民間組織和農民技術(shù)員組成。
2.農業(yè)推廣機制要有變化。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,推廣工作要由政府指令向著(zhù)市場(chǎng)引導的咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展。推廣機構要按照市場(chǎng)和農民的需求開(kāi)展工作,要按照市場(chǎng)機制探索推廣新途徑,促進(jìn)技術(shù)由無(wú)償活動(dòng)轉向有償服務(wù),科技成果實(shí)行有償轉讓。同時(shí)對于一時(shí)難以取得效益又必不可缺的公益性技術(shù),如病蟲(chóng)害預測預報、農業(yè)經(jīng)濟信息等,要繼續加強政府推廣的力度。要適應市場(chǎng)經(jīng)濟和國際規則給推廣工作帶來(lái)的新挑戰,注重維護知識產(chǎn)權和不侵犯他人知識產(chǎn)權,促進(jìn)行政推廣轉向法制推廣,指令性推廣轉向市場(chǎng)需求性推廣。
3.農業(yè)推廣觀(guān)念要有變化。
今天的農業(yè)技術(shù)推廣與過(guò)去傳統的推廣在內涵上已有很大不同,新經(jīng)濟、新科技形勢下的農業(yè)推廣正由過(guò)去單純的技術(shù)普及轉向對農民的全面知識教育和素質(zhì)提高。這是因為今天農民需要的正是與經(jīng)濟有關(guān)的所有知識技能的整合。這就要求推廣人員也要不斷更新知識、提高自身的能力和素質(zhì)。不僅如此,由于技術(shù)知識等來(lái)源的多元化,現代經(jīng)濟社會(huì )中的農民在許多方面逐步超越專(zhuān)業(yè)推廣人員的能力,推廣人員在向農民輸送技術(shù)、知識、技能的同時(shí),還必須注重向農民學(xué)習,并了解農民的新需求,由單純技術(shù)人員的推廣變成有農民參與的推廣。
4.農業(yè)推廣方式要有變化。
國家推廣機構應通過(guò)政府渠道獲得推廣經(jīng)費和工作經(jīng)費;科技型企業(yè)、大學(xué)、科研單位和民間組織、農民技術(shù)員,則要按照市場(chǎng)機制實(shí)行有償服務(wù),科技成果實(shí)行有償轉讓。農業(yè)技術(shù)推廣要適應市場(chǎng)經(jīng)濟和國際規則給它帶來(lái)的新挑戰,加強知識產(chǎn)權保護,促進(jìn)依法推廣。
5.農業(yè)技術(shù)推廣目標要有變化。
由于農業(yè)生產(chǎn)的目標已經(jīng)有單純的要求產(chǎn)量轉向追求質(zhì)量效益等多重目標,因此,農業(yè)推廣工作目標也要做出調整,要由過(guò)去追求數量轉向增加"三農"收入提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益、提高農民生活質(zhì)量、提高農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高農產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競爭能力以及滿(mǎn)足更多層面的生活需要和促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。
三.思路與對策
1.發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的農業(yè)推廣觀(guān)念。
要在推廣工作中引入市場(chǎng)行為,培植農戶(hù)參與觀(guān)念,發(fā)展并為農民傳輸市場(chǎng)經(jīng)濟有關(guān)的新觀(guān)念,如競爭觀(guān)念、效益觀(guān)念、信息觀(guān)念、質(zhì)量觀(guān)念、誠信觀(guān)念、法制觀(guān)念、可持續發(fā)展觀(guān)念、技術(shù)創(chuàng )新觀(guān)念和素質(zhì)創(chuàng )新觀(guān)念等。
2.調整農業(yè)推廣工作的目標內容。
農業(yè)技術(shù)推廣工作目標要定位到提高國際競爭能力和環(huán)境發(fā)展需要更廣泛的各個(gè)方面,這也是現代農業(yè)對推廣工作提出的戰略要求。要確立推廣法律化的觀(guān)念,技術(shù)創(chuàng )新的知識產(chǎn)權受法律保護,公益性技術(shù)推廣也要根據wto等國際通行規則納入法制保護規范。
3.建立市場(chǎng)技術(shù)推廣的培養訓練制度。
建立市場(chǎng)機制條件下高素質(zhì)推廣人才隊伍培養訓練制度。要培養不同技術(shù)層次需要的推廣專(zhuān)家和人才,適應加入wto競爭需要,適應產(chǎn)業(yè)結構調整需要,適應科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的需要,使推廣人員不斷更新知識,調整知識結構,滿(mǎn)足技術(shù)競爭、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等多方面的需要。
4.調整農業(yè)推廣工作的方式方法。
充分運用現代技術(shù)(網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、信息技術(shù)、媒體手段等)武裝技術(shù)推廣部門(mén)的條件和手段,要使推廣人員不斷發(fā)展和運用雙向溝通和農戶(hù)參與的推廣方法,提高推廣工作效率,強化農業(yè)技術(shù)推廣工作的經(jīng)濟行為職能,使之始終為農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收服務(wù)。
5.農業(yè)技術(shù)推廣示范工作要針對區域生態(tài)特點(diǎn)和經(jīng)濟需要。
不同類(lèi)型區域有不同區域經(jīng)濟特點(diǎn)和不同的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,因此,有不同的技術(shù)需求和不同的推廣目標,項目選擇和技術(shù)組合必須有針對性。設計技術(shù)推廣方案就要考慮推廣示范區域的特點(diǎn)。根據區域經(jīng)濟的特點(diǎn)和代表性選擇農業(yè)技術(shù)推廣示范課題。做到兩個(gè)結合。即:
推廣目標與區域性結合——強調農業(yè)增效和農民增收;
示范內容與區域性結合——強調結構調整和持續發(fā)展。
6.突出農戶(hù)在推廣體系中的核心作用。
農戶(hù)是中國當前農業(yè)經(jīng)濟體系的最基本生產(chǎn)單元,也是技術(shù)推廣工作的主要對象和實(shí)踐者。農業(yè)技術(shù)推廣工作圍繞農戶(hù)為中心,把農戶(hù)參與當作重要的推廣內容,如組織若干骨干農戶(hù)參加技術(shù)示范,并為他們建立示范戶(hù)檔案。系統、動(dòng)態(tài)地了解農戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)成分變化。根據農戶(hù)的需要遴選技術(shù)組合、安排技術(shù)示范內容和方案、設計技術(shù)項目。依靠農戶(hù)的配合開(kāi)展技術(shù)示范和觀(guān)摩活動(dòng)。
7.農民培訓是推廣成功的關(guān)鍵,在培訓中強調推廣人員與農民雙向溝通。
采取培訓觀(guān)摩和技術(shù)指導相結合的交流方式,增加推廣人員與農戶(hù)的接觸機會(huì ),按照農戶(hù)的需要搞培訓,借助農戶(hù)方便形式搞觀(guān)摩,深化培訓交流的效果。
8.通過(guò)技術(shù)觀(guān)摩強化農戶(hù)參與能力。
農民是農業(yè)生產(chǎn)的主體,是推廣中最活躍的因素。技術(shù)示范活動(dòng)始終要求農民的參與和實(shí)施。示范樣板放到農戶(hù)的田間地頭。這樣提高了示范交流的效果,通過(guò)農民的參與反饋即提高了示范方案的適用性、合理性又為推廣工作奠定了良好的群眾基礎。
9.利用大眾媒體推動(dòng)技術(shù)傳播。利用廣播、電視、報紙等媒體宣傳,在更大范圍規模上,擴大項目和技術(shù)的社會(huì )影響達到增加農業(yè)、農村、發(fā)展的收入。
農業(yè)調研報告 篇7
這次寒假的調查,主要是針對本村的農業(yè)生產(chǎn)狀況,通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)的形式進(jìn)行本次的調研。目前,農業(yè)發(fā)展現狀如何,全面推進(jìn)現代農業(yè)面臨什么困難,圍繞這些問(wèn)題,我在這個(gè)假期展開(kāi)了調查。調查在廣西貴港市港南區湛江鎮展開(kāi)。調查結果表明:本村的農業(yè)生產(chǎn)雖然有了新的發(fā)展,但農業(yè)基礎設施薄弱、投入不足、農民素質(zhì)偏低等因素嚴重制約現代農業(yè)發(fā)展。
據調查,隨著(zhù)農村經(jīng)濟的持續快速發(fā)展,農村的生產(chǎn)條件也有了明顯的改善,農業(yè)生產(chǎn)綜合能力有了很大的提高?傮w來(lái)說(shuō),所種植的農作物品種繁多,其中包括中草藥(穿心蓮)、黑皮果蔗、桑樹(shù)、稻谷、玉米等等,農民除了種植農作物外,還有許多農戶(hù)養了豬。農民收入開(kāi)始快速增長(cháng)。農民也得到了一些政策性補貼(包括種植綜合補貼,養豬補貼等)。同時(shí)也可以看到許多水泥路都修進(jìn)村里了,這對農業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用,給農民帶來(lái)了很大的方便。但是仍然存在一些問(wèn)題。
近些年,農業(yè)機械化水平不斷提升,但在此次調查的農戶(hù)中,僅有少數的農戶(hù)在農業(yè)生產(chǎn)中使用農機具,如收割稻谷、翻地時(shí)使用的農機具和碾打、玉米脫粒時(shí)使用的農機具?梢钥闯,農用機械已覆蓋農民農業(yè)生產(chǎn)的耕、種、收各環(huán)節,但是并沒(méi)有在本農村普遍的推廣。農業(yè)基礎設施薄弱,難以強化現代農業(yè)發(fā)展的基礎。農業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約,其生產(chǎn)仍然沒(méi)有跳出小規模、低水平、傳統粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈。農業(yè)機械化作業(yè)水平低,實(shí)際機播、機收、機電灌溉率不高。農業(yè)生產(chǎn)局限于一家一戶(hù)的小農經(jīng)營(yíng)模式,農業(yè)生產(chǎn)規;、機械化進(jìn)展較慢。農民出售農產(chǎn)品多以原糧、活畜為主,農產(chǎn)品加工企業(yè)數量少、規模小,農產(chǎn)品初級加工多、深加工少、產(chǎn)品增值率低。本村的農業(yè)的發(fā)展也深受“地力差,水資源缺乏、農業(yè)灌溉條件差”的影響。同時(shí)我也了解到,有一些地方仍然沒(méi)有鋪柏油路,主要是因為多數農民目前收入水平較低,籌資積極性不高,這就造成農村公路在建設過(guò)程中由于資金不足而存在一些不盡人意的地方。
農民素質(zhì)低、適應性差,難以承擔起發(fā)展現代農業(yè)的重任。從調查結果看,接受過(guò)農業(yè)技術(shù)指導的達不到調查總戶(hù)數的一半,多數農戶(hù)在安排生產(chǎn)、良種推廣、科學(xué)耕種等方面存在一定的盲目性。一半農戶(hù)安排農業(yè)生產(chǎn)是隨大流,一些
是參考上年農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格情況;玉米雜交一代產(chǎn)量高,玉米種植戶(hù)都是每年都買(mǎi)新的品種來(lái)種植。調查的農戶(hù),幾乎沒(méi)有采用測土配方施肥技術(shù)的農戶(hù)。農民普遍素質(zhì)低,文化水平低,而每年流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過(guò)較多教育的農村“精英”,留下從事農業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人,進(jìn)一步從總體上降低了從事農業(yè)生產(chǎn)的留守農民素質(zhì)。農民科技素質(zhì)較低,農業(yè)科技推廣力度不夠,這些都會(huì )導致農業(yè)科技成果轉化率低。
同時(shí)還了解到,補貼政策雖然惠及多數農民,但農民種植效益仍然不高。由于農民種地雇工、機械作業(yè)費用、燃油價(jià)格的'上漲,造成農民種糧效益下降。湛江鎮某農戶(hù),年種糧補貼、農業(yè)綜合補貼每畝合計100余元,但是由于種子、化肥、農藥、柴油等農業(yè)生產(chǎn)資料,以及機耕、灌溉等農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性費用的大幅度上漲,農民種糧并沒(méi)有獲得更大收益,農業(yè)增產(chǎn)不增收,也有的農民覺(jué)得政府應該抑制生產(chǎn)資料價(jià)格,降低農業(yè)服務(wù)性費用,提高糧食綜合補貼標準。
農村剩余勞動(dòng)力轉移水平低。我區耕地相對分散,農村剩余勞動(dòng)力不能充分轉移,使得農業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高。同時(shí)也有一些人提到,近年來(lái),有些人為了種桉樹(shù)而把原先的其他的樹(shù)木砍掉,導致周邊的土地地質(zhì)變差,不能蓄水,嚴重影響農作物的生長(cháng)。
根據調查,總結農民的意愿有以下幾點(diǎn)
1、加大支農資金的投入數量。農村修路、建水利設施是系統工程,需要持
續不斷的資金來(lái)源,調查的農民盼望村里的柏油路能通到自己家門(mén)口,農田灌溉不必再發(fā)愁。
2、增加職業(yè)技能培訓。調查中多數被調查者盼望政府能根據市場(chǎng)和企業(yè)的需求,多行業(yè)、多工種,有計劃、有組織的培訓農村勞動(dòng)力。另外,可以采取定向培訓的方式提高培訓的針對性和適用性。
3、及時(shí)的農業(yè)技術(shù)指導信息。農民盼望電視臺能夠及時(shí)提供天氣特別是災害性天氣變化的信息;指導農業(yè)生產(chǎn)的信息,如稻谷、玉米、甘蔗、果樹(shù)等作物病蟲(chóng)害監測和預報信息,特別是防治病蟲(chóng)害的農藥配方。
4、調整補貼方式、提高補貼標準。農業(yè)補貼制度使得農民受益匪淺,農民盼望在良種、化肥、飼料、農業(yè)生產(chǎn)用農機具及農產(chǎn)品深加工農機具的購置等方面進(jìn)一步增大補貼數額;盼望農業(yè)補貼制度目標更清晰、受益更直接、類(lèi)型更多樣、兌現方式更方便。
5、發(fā)展農產(chǎn)品深加工企業(yè)。調查發(fā)現,多數農民對如何應對農產(chǎn)品市場(chǎng)供求變化束手無(wú)策,他們盼望政府能夠不斷培育和發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè),把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn),通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的途徑變成“大生產(chǎn)”,解決生產(chǎn)盲目、銷(xiāo)售無(wú)門(mén)的困頓局面。
經(jīng)過(guò)本次的調查,我總結了以下幾點(diǎn)
1、發(fā)展現代農業(yè),繁榮農村經(jīng)濟,促進(jìn)農民增收,是發(fā)展現代化農業(yè)的首要任務(wù),是整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )現代化不可或缺的重要部分。為此,我覺(jué)得應該以創(chuàng )現代化農業(yè)發(fā)展的理念為前提,以提升農業(yè)裝備水平為基礎,以提高農民素質(zhì)為根本,以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐,以增加投入為保障,全面推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。
2、用先進(jìn)理念引領(lǐng)農業(yè)。發(fā)展現代農業(yè),首先要樹(shù)立新理念。要通過(guò)不斷比較、調整、改進(jìn)、提高,著(zhù)力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品,培養具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè),做強做大農業(yè)龍頭企業(yè),逐步形成農民跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著(zhù)“龍頭”走、“龍頭”跟著(zhù)市場(chǎng)走的良性發(fā)展軌道。要樹(shù)立抓農業(yè)就是引導農民走向市場(chǎng)的理念。要通過(guò)解決農民待遇不公、信息不靈、市場(chǎng)把握不準等問(wèn)題,引導農民進(jìn)入市場(chǎng),改變農民身份,促使農民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。
3、用現代裝備帶動(dòng)農業(yè)。改善農業(yè)設施裝備,是發(fā)展現代農業(yè)的重要內容。要以“發(fā)展農田水利和加強旱作農業(yè)相結合”為突破口,著(zhù)力推進(jìn)農田水利建設,逐步改變農業(yè)“靠天吃飯”的局面。要實(shí)施沃土工程,以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口,加快農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐,切實(shí)提高耕地質(zhì)量。要以“一池三改”為突破口,不斷改善農民生存環(huán)境,帶動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。
農業(yè)調研報告 篇8
為了深入了解我縣休閑農業(yè)發(fā)展現狀,根據xx市一村一品發(fā)〔20xx〕6號文件精神及上級主管部門(mén)的相關(guān)要求。近期,我站就全縣休閑農業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研。采取采取重點(diǎn)調研與全面調研相結合的方法對全縣休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體(休閑農家、休閑農莊、休閑農業(yè)園區)及休閑農家明星村展開(kāi)調研工作,F就有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
(一)休閑農家
此次重點(diǎn)調研了我縣櫻桃溝景區的休閑農家發(fā)展情況,按30%的比例抽取了27戶(hù)進(jìn)行了入戶(hù)走訪(fǎng)。27戶(hù)休閑農家從業(yè)人數147人,經(jīng)營(yíng)面積90.8畝,總收入395.3萬(wàn)元,其中種養業(yè)收入11.87萬(wàn)元占總收入的3%,服務(wù)業(yè)(餐飲、休閑)收入343.3萬(wàn)元占總收入的87%,其他收入占10%。年人均純收入1.4萬(wàn)元。
(二)休閑農莊
1.西鄉縣鈞鑫農場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司。該公司是集生態(tài)農業(yè),旅游觀(guān)光,餐飲休閑為一體的綜合性生態(tài)農場(chǎng)。該農莊占地面積400畝,總資產(chǎn)1420萬(wàn)元,單日最大可接待游客260人次,擁有住宿床位8張,可提供餐位26桌。該農莊從業(yè)人數49人,其中農民就業(yè)人數32人,帶動(dòng)農戶(hù)328戶(hù),年營(yíng)業(yè)收入543萬(wàn)元,利潤162.9萬(wàn)元,從業(yè)人員年人均純收入1.5萬(wàn)元。
2.陜西西鄉一品源茶業(yè)有限責任公司葡萄生態(tài)農業(yè)休閑觀(guān)光示范園。該園區包含了葡萄采摘體驗及茶園觀(guān)光兩個(gè)項目,以休閑農莊模式開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。該農莊占地面積200畝,總資產(chǎn)600萬(wàn)元,單日最大可接待游客120人次,可提供餐位12桌。該農莊從業(yè)人數60人,其中農民就業(yè)人數50人,帶動(dòng)農戶(hù)180戶(hù),年營(yíng)業(yè)收入1800萬(wàn)元,利潤120萬(wàn)元,從業(yè)人員年人均純收入1萬(wàn)元。
(三)休閑農業(yè)園區
1.陜西東裕生物科技股份有限公司。位于西鄉縣沙河鎮棗園村,距縣城10公里。該公司是以綠茶種——產(chǎn)——銷(xiāo)為一體的產(chǎn)業(yè)園區,園區占地面積XX畝,總資產(chǎn)6686萬(wàn)元,單日最大可接待游客50人次,可提供餐位5桌。該農莊從業(yè)人數590人,其中農民就業(yè)人數500人,帶動(dòng)農戶(hù)4000戶(hù),年營(yíng)業(yè)收入4060萬(wàn)元,利潤230萬(wàn)元,從業(yè)人員年人均純收入2.5萬(wàn)元。
2.西鄉縣峽口鎮江榜村茶產(chǎn)業(yè)休閑農業(yè)示范園。位于西鄉縣峽口鎮江榜村,距縣城30公里。該園區以綠茶種植為主要產(chǎn)業(yè),占地3500畝,總資產(chǎn)500萬(wàn)元,單日最大可接待游客40人次,可提供餐位4桌。該農莊從業(yè)人數230人,其中農民就業(yè)人數180人,帶動(dòng)農戶(hù)3250戶(hù),年營(yíng)業(yè)收入2500萬(wàn)元,利潤100萬(wàn)元,從業(yè)人員年人均純收入1.4萬(wàn)元。
(四)休閑農家明星村
西鄉縣峽口鎮江榜村是此次調研的明星村,該村有休閑農家標示牌數25個(gè),公共衛生間2個(gè),合作社組織1個(gè),綠茶種植是該村的主導產(chǎn)業(yè)。該村603戶(hù)1768人,其中從事休閑農業(yè)25戶(hù)125人,分別占全村戶(hù)數4%、人數的7%。全村年收入2670萬(wàn)元,其中休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入190萬(wàn)元,占全村總收入的7%。全村年人均村收入9090元,休閑農家從業(yè)人員年人均純收入1.2萬(wàn)元,年接待游客達1.2萬(wàn)人。
二、休閑農業(yè)的特點(diǎn)及成效
(一)規;l(fā)展迅速。西鄉縣在發(fā)展休閑旅游農業(yè)方面,堅持在政策引導、規劃設計、規范管理、強化服務(wù)上下功夫,注重規;l(fā)展。目前,已形成了以櫻桃溝景區,水東河灘景觀(guān),羅鎮茶園,棗園湖公園為主的四大休閑旅游農業(yè)特色區。四大區域充分利用周邊優(yōu)越的自然環(huán)境,形成了以果蔬采摘、生態(tài)休閑、茶園觀(guān)光、水上娛樂(lè )為特色的游覽項目。
(二)品牌特色突出。西鄉休閑農業(yè)不僅在數量上有較快的發(fā)展,而且在品質(zhì)、特色上有較大的提高,圍繞歷史文化、民族風(fēng)情、農耕文化等主題,逐步打造出了一批特色鮮明的休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,其中包含了生態(tài)農業(yè)、休閑垂釣、農村風(fēng)情、歷史人文、特色餐飲、林果苗木等方面。
(三)休閑農業(yè)促進(jìn)了農村產(chǎn)業(yè)結構調整。休閑農業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了餐飲、休閑等服務(wù)業(yè),也帶動(dòng)了當地農村的種養業(yè)和加工、運輸制造業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化了農村產(chǎn)業(yè)結構。
(四)休閑農業(yè)推進(jìn)了現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程。休閑農業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節,既帶動(dòng)了旅游休閑業(yè)的`發(fā)展,也促進(jìn)了我縣農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。從事休閑農業(yè)的農戶(hù)、企業(yè)都能?chē)@“綠色、安全、生態(tài)”這一主題,發(fā)展無(wú)公害和綠色農業(yè)。通過(guò)正確引導,農戶(hù)、企業(yè)開(kāi)展標準化生產(chǎn),建立了一批標準化生產(chǎn)基地,增加了農產(chǎn)品的附加值,農業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高。
三、休閑農業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
(一)農戶(hù)對休閑農業(yè)的認識不高,發(fā)展局限。一些農戶(hù)在發(fā)展休閑農業(yè)時(shí),首先對休閑農業(yè)的認識不到位,僅憑一個(gè)灶臺,幾張餐桌就開(kāi)始搞農家樂(lè )。缺乏對休閑農業(yè)的基本認識,導致其發(fā)展規模局限,效益低下,前景渺茫。
(二)科學(xué)化、規;芾砣笔。一是當前我縣的休閑農業(yè)普片存在設計單一雷同,功能欠缺,簡(jiǎn)單仿效,經(jīng)營(yíng)粗放等問(wèn)題。二是缺乏科學(xué)的管理。經(jīng)營(yíng)休閑農業(yè)和旅游農業(yè)是一項新的事業(yè),但多數經(jīng)營(yíng)者自身組織能力及管理技能不高,往往憑著(zhù)自己的經(jīng)驗對項目的建設及經(jīng)營(yíng)管理做出決策,明顯跟不上市場(chǎng)步伐。同時(shí)多數休閑農業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓,素質(zhì)和服務(wù)水平低,管理水平差。
(三)資金支持與優(yōu)惠政策少。農民發(fā)展旅游農業(yè)的資金極其匱乏,發(fā)展后勁嚴重不足。由于相關(guān)部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)機制和相關(guān)項目缺乏整合捆綁機制,真正能夠使休閑農業(yè)和旅游農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)得到實(shí)實(shí)在在資金支持和政策支持的措施還很少見(jiàn),專(zhuān)門(mén)針對休閑農業(yè)旅游農業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策比較滯后。
四、對進(jìn)一步推進(jìn)休閑旅游農業(yè)發(fā)展的建議
(一)要進(jìn)一步提促進(jìn)社會(huì )對發(fā)展休閑農業(yè)的認識。目前社會(huì )各方面對發(fā)展休閑農業(yè)認識不足,影響了休閑農業(yè)的健康發(fā)展。政府部門(mén)做好對休閑農業(yè)的宣傳和推介,進(jìn)一步提高各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)及社會(huì )對發(fā)展休閑農業(yè)的認識,切實(shí)把發(fā)展休閑農業(yè)放在解決“三農”問(wèn)題的戰略高度考慮,充分發(fā)揮休閑農業(yè)在統籌城鄉發(fā)展、擴大內需、增加農民就業(yè)等方面的積極作用,確保休閑農業(yè)持續健康發(fā)展。
(二)提升科學(xué)規劃?茖W(xué)規劃是辦事前提,在發(fā)展休閑農業(yè)的過(guò)程中,首先要從規劃入手,要緊緊把握市場(chǎng)需求,結合當地農業(yè)發(fā)展實(shí)際和地區特點(diǎn),依托當地資源稟賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎,因地制宜制定本地發(fā)展規劃。在規劃設計中,要突出功能定位與開(kāi)發(fā),要堅持突出文化功能、生態(tài)功能、科教功能和載體功能上下功夫,文化功能要把重點(diǎn)放在文化傳播和特色文化打造上,形成地方特色突出的農村和農耕文化;生態(tài)功能上要突出生態(tài)、安全特色,形成獨特的生態(tài)休假平臺;科技功能上,要不斷打造生產(chǎn)、科研、休閑觀(guān)賞、教育于一體的現代農業(yè)技術(shù)、品種展示平臺;載體功能就是通過(guò)發(fā)展休閑農業(yè),舉辦各類(lèi)特色節會(huì ),打造合作交流平臺。
(三)創(chuàng )造休閑農業(yè)發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。一是政策環(huán)境,就是各級黨委、政府必須重視,把這項工作放到應有的位置,加強領(lǐng)導和服務(wù),規范經(jīng)營(yíng)發(fā)展,切實(shí)減輕農戶(hù)的負擔。圍繞解決影響休閑旅游農業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題制定扶持政策,切實(shí)解決好影響休閑旅游農業(yè)發(fā)展的用地、用電等各種問(wèn)題,形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。二是社會(huì )環(huán)境,要在全社會(huì )打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍,發(fā)揮社會(huì )的力量支持、維護、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提升西鄉縣休閑農業(yè)的社會(huì )知名度。
(四)完善服務(wù)體系。政府相關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際,在教育培訓、信息交流、創(chuàng )業(yè)輔導、融資貸款、管理咨詢(xún)、宣傳推介、規劃設計、教育培訓上加大工作力度。要把服務(wù)始終貫穿在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程,在發(fā)展初期階段,重視創(chuàng )業(yè)輔導和教育培訓,對達到一定規模的企業(yè),要突出在行業(yè)規范、規劃設計、市場(chǎng)推廣加強服務(wù)。
(五)創(chuàng )新發(fā)展體制。休閑農業(yè)不是純粹的農業(yè)開(kāi)發(fā),也不是傳統的旅游項目開(kāi)發(fā),它的發(fā)展涉及農業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、環(huán)保、教育、經(jīng)濟、社會(huì )、旅游、醫療、文化等,是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展休閑農業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路,不僅要把產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái),更重要的是把每個(gè)鏈條上的經(jīng)營(yíng)者的利益有機結合起來(lái),只有這樣休閑農業(yè)才能走上健康的發(fā)展之路。休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體是“休閑旅游農業(yè)企業(yè)(中介組織)”,而基礎是“農戶(hù)”,其實(shí)質(zhì)是“農戶(hù)”通過(guò)休閑農業(yè)企業(yè)(中介組織)把自己與市場(chǎng)連接在一起,通過(guò)有效的產(chǎn)品價(jià)值鏈管理,形成貿工農一體化。在發(fā)展方式上,要堅持以市場(chǎng)引導、政府支持、農民自愿的原則,鼓勵農民和城市工商資本發(fā)展休閑農業(yè),農民可以發(fā)揮自身優(yōu)勢舉辦農家樂(lè )等小型企業(yè),城市工商資本可舉辦大型的休閑農莊、農業(yè)觀(guān)光采摘園,農業(yè)科研、企業(yè)單位要利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展現代農業(yè)示范園。農民可采取土地租用、入股等方式參與休閑農業(yè)的創(chuàng )建,并享有薪金、租金、股金等穩定、長(cháng)期的收益回報,確保農民穩定就業(yè)和增收。
(六)要注重優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的培育。提高休閑農業(yè)的影響力和凝聚力,關(guān)鍵是要打造品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。要通過(guò)培育特色產(chǎn)業(yè),打造休閑農業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎,為當地農民創(chuàng )造更多的創(chuàng )業(yè)就業(yè)機會(huì )。通過(guò)培育龍頭企業(yè),帶動(dòng)休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,增強產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過(guò)培育品牌產(chǎn)品,帶動(dòng)種養業(yè)的標準化、規范化生產(chǎn),提高農產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競爭力。
農業(yè)調研報告 篇9
xxx縣是一個(gè)傳統的農業(yè)大縣,隨著(zhù)近幾年農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快,xxx農業(yè)的現代化進(jìn)程也不斷加快,已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值62.6億元,同比增長(cháng)4.5%,農民人均年純收入4405元,比上年增長(cháng)11.6%?梢哉f(shuō)xxx農業(yè)經(jīng)濟與10年前相比,取得了巨大進(jìn)步,但我們還應該清楚地看到xxx農業(yè)在總體上的小規模、高成本、低效益的傳統生產(chǎn)方式并沒(méi)有得到根本改變,農民增收的長(cháng)效機制并沒(méi)得到有效建立,城鄉之間的差距并沒(méi)有得到真正地縮小。面對經(jīng)濟全球化和農業(yè)市場(chǎng)化的新形勢,如何實(shí)現xxx現代農業(yè)跨越式發(fā)展,迫切需要我們作深入分析和研究,迎對金融危機,積極尋找對策,及時(shí)對癥下藥,變困難為機遇。在此,我們對xxx縣現代農業(yè)發(fā)展的現狀、存在的問(wèn)題及對策方面進(jìn)行了一次認真的調查和摸底。
一、現代農業(yè)發(fā)展的現狀。
。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)能力穩步提高。據全面統計,20xx年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬(wàn)噸,比上年增加4.2萬(wàn)噸,增長(cháng)5.9%;油菜籽產(chǎn)量8.7萬(wàn)噸,比上年增加0.5萬(wàn)噸,增長(cháng)5.1%;棉花產(chǎn)量13290噸,比上年增加2274噸,增長(cháng)20.7%;茶葉產(chǎn)量4350噸,比上年增加68噸,增長(cháng)1.6%;柑桔產(chǎn)量98500噸,比上年增加8217噸,增長(cháng)9.1%。牲豬出欄115.79萬(wàn)頭,比上年增加1.2萬(wàn)頭,增長(cháng)1.0%;水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬(wàn)噸,比去年增加0.02噸,增長(cháng)0.5%。
。ǘ┨厣r業(yè)發(fā)展呈區域化。通過(guò)農業(yè)結構調整,全縣農林牧漁各業(yè)特色農產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛,目前xxx已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養殖、大葉茶四大高效特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤(pán)塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻,楓樹(shù)、青林、漳江、深水港的畜禽養殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶,牛車(chē)河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規模。xxx縣已成為中南五省最大的蛋雞養殖基地縣、全國生豬調出大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣等。
。ㄈ┺r產(chǎn)品知名度不斷提升。20xx年,xxx縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個(gè)名牌產(chǎn)品茶葉通過(guò)國家綠色食品和有機食品認證,全縣綠色食品和有機食品認證個(gè)數分別達13個(gè)和18個(gè);陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過(guò)國家無(wú)公害產(chǎn)品認證,認證總個(gè)數達9個(gè);義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農博會(huì )金獎;“康多利”茶油和菜油,獲得湖南省農博會(huì )金獎、消費者信得過(guò)產(chǎn)品等稱(chēng)號。
。ㄋ模┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大發(fā)展。全縣初步形成以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局,并呈現出規;杆贁U張趨勢。20xx年,新培育規模農產(chǎn)品加工企業(yè)5家,產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的農業(yè)龍頭企業(yè)達到25家,其中省級龍頭企業(yè)4家,市級龍頭企業(yè)21家,總數居全市第一。湘魯萬(wàn)福、三尖農牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化現場(chǎng)會(huì )全市唯一的縣級參觀(guān)點(diǎn)。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規模出口企業(yè),出口基地12萬(wàn)畝,年出口創(chuàng )匯2723萬(wàn)元,比上年增長(cháng)9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等,遠銷(xiāo)美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區。引資新建了總投資為4000萬(wàn)元的騰瓊野茶神粉廠(chǎng),項目投產(chǎn)后,茶農從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足xxx元提高到5000元以上。新引進(jìn)了xxx市文源林業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司,積極對接國家油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)政策,發(fā)展壯大xxx縣油茶產(chǎn)業(yè)。
。ㄎ澹┺r業(yè)合作組織不斷壯大。20xx年新增農民專(zhuān)業(yè)合作社24個(gè),使全縣農民專(zhuān)業(yè)組織總數達104個(gè),合作社成員達3.1萬(wàn)人,帶動(dòng)農戶(hù)15.6萬(wàn)戶(hù),戶(hù)平年純收入4.5萬(wàn)元。三江禽業(yè)養殖專(zhuān)業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市,被列為全省農民專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)驗交流參觀(guān)點(diǎn),被國家確定為全國百個(gè)合作組織示范單位之一,得到了省政府主要領(lǐng)導的高度贊揚。
。┺r業(yè)基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農”投入的機遇,結合新農村建設,20xx年共向上爭取農村安全飲水、農村電網(wǎng)改造、農村沼氣等農業(yè)投資項目33個(gè),到位資金16400萬(wàn)元,比上年增加3800萬(wàn)元,增長(cháng)30%,有效地擴大了資金投入,加快了農村基礎設施建設步伐。
二、現代農業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。
(一)資源制約。xxx農業(yè)資源是有限的。xxx縣農用耕地128.1萬(wàn)畝,82.23萬(wàn)農業(yè)人口中有勞動(dòng)力47.95萬(wàn),人平耕地1.56畝,開(kāi)發(fā)潛力十分有限。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的快速推進(jìn),國家退耕還林政策的落實(shí),土地資源日趨減少,形勢比較嚴峻。在農業(yè)資源緊缺的同時(shí),部分地方土地掠奪性經(jīng)營(yíng),粗放式耕種仍然存在、農業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。
(二)市場(chǎng)制約。多年來(lái)政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色產(chǎn)業(yè),隨著(zhù)全國農產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高,大中城市紛紛抬高市場(chǎng)準入門(mén)檻,對xxx農產(chǎn)品質(zhì)量和營(yíng)銷(xiāo)提出了更高要求,再加上缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗,科技及信息知識相對比較匱乏,對生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售中遇到的問(wèn)題很難做出合理的判斷和科學(xué)的選擇。
(三)科技制約。近年來(lái),由于多種原因,部分農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)人員很難做到有充足的精力主動(dòng)為農服務(wù)。盡管農業(yè)部門(mén)多次組織農技人員開(kāi)展了農業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等,但輻射帶動(dòng)和應用推廣效益并不十分明顯。
(四)素質(zhì)制約。農村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低。據統計,20xx年底,全縣47.95萬(wàn)農村勞動(dòng)力中約22.9萬(wàn)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或轉移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮就業(yè),致使農村真正從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力在年齡和文化知識結構上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶(hù)數比例在逐步增大,這種低素質(zhì)、弱體力的農村勞動(dòng)力,導致了傳統農業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)的`惡性循環(huán),必然會(huì )對推廣普及現代農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)很大影響,延緩了現代農業(yè)的推進(jìn)步伐。
(五)投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價(jià)格偏高、農產(chǎn)品價(jià)格回落,對農業(yè)的投入有所減少?h鄉財政困難難以投入更多的資金來(lái)發(fā)展現代農業(yè);其次是農民收入水平差距較大,收入低者缺錢(qián)投入,收入高者不愿投入,而把有限的資金轉移到城鎮購房或伴君(子女)讀書(shū)等方面。這些因素致使農業(yè)生產(chǎn)基礎設施,塘、堰、庫、堤等維修受阻。
三、現代農業(yè)發(fā)展的對策。
。ㄒ唬┓定糧食生產(chǎn),鞏固傳統農業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現代農業(yè)發(fā)展的首位,抓住當前國家扶持力度大的機遇,加強宣傳,強化服務(wù),充分調動(dòng)廣大農民生產(chǎn)積極性,確保全縣糧食種植面積210萬(wàn)畝以上,雙季稻復種面積增加到150萬(wàn)畝以上,力爭更多投入,多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。
。ǘ┳プ∈袌(chǎng)前景,壯大特色農業(yè)。堅持因地制宜的原則,加強技術(shù)指導和示范基地建設,抓好市場(chǎng)對接工作,按照“一鄉一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路,壯大蛋雞養殖、生豬養殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè),并充分利用冬閑田,扶持發(fā)展油菜種植等冬季農業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司,發(fā)揮特色,合理擴建銷(xiāo)售點(diǎn),將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點(diǎn)鄉鎮;大力扶持發(fā)展湘魯萬(wàn)福有限公司,擴大品牌效應,構建產(chǎn)、銷(xiāo)一體化,促進(jìn)農副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。
。ㄈ┮劳斜镜貎(yōu)勢,創(chuàng )精品牌農業(yè)。以全面提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力為核心,鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農產(chǎn)品。充分利用展示展銷(xiāo)會(huì )等各類(lèi)平臺,大力開(kāi)展品牌創(chuàng )建活動(dòng),依托xxx綠色生態(tài)、革命老區等特色優(yōu)勢,創(chuàng )古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、xxx土雞等農業(yè)品牌,提高xxx縣優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的知名度,努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。
。ㄋ模┘哟蟊O管力度,構建綠色農業(yè)。完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測體系建設,抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節全程監控,切實(shí)加強農產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節的質(zhì)量安全監管責任,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)加強農藥、化肥等農業(yè)投入品監管,積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術(shù),大力推行無(wú)公害的生態(tài)農業(yè)模式,實(shí)施農業(yè)標準化生產(chǎn),重點(diǎn)將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。
。ㄎ澹┙∪珔f(xié)會(huì )組織,提升合作農業(yè)。積極推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社和農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等多種形式的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,以提升水平為重點(diǎn),加大科技、管理、資金等方面的扶持服務(wù)力度,進(jìn)一步引導農民專(zhuān)業(yè)合作社的依法、規范發(fā)展。圍繞xxx優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力打造一批管理規范、帶動(dòng)能力強的農民專(zhuān)業(yè)合作社,使之成為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設現代農業(yè)的重要載體。
。┙Y合旅游開(kāi)發(fā),發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。堅持因地制宜、樹(shù)立特色、科學(xué)發(fā)展的原則,發(fā)展與旅游相結合的新型產(chǎn)業(yè)——觀(guān)光農業(yè)。抓住xxx“武陵漁川”沅水風(fēng)光帶開(kāi)發(fā)、桃花源旅游開(kāi)發(fā)的契機,以特色基地、特色農產(chǎn)品為依托,突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限,在縣城郊區、桃花源旅游區、特色產(chǎn)業(yè)區等地采取農業(yè)園區型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀(guān)型、特色農產(chǎn)品型、“農家樂(lè )”型等模式,大力發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè),讓廣大群眾不僅可以觀(guān)光、采果、采茶、體驗農作和了解農民生活、享受鄉土情趣,而且還可以住宿、度假和游樂(lè )。茶庵鋪鎮松陽(yáng)坪可利用茶園基地被確定為國家級無(wú)公害茶葉基地的先決條件,借助“xxx野茶王地理標志品牌保護”的東風(fēng),弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng )“茶葉生態(tài)園、觀(guān)光休閑園”的觀(guān)光農業(yè)。
。ㄆ撸┨岣邎谭ㄋ,加強法治農業(yè)。加大對《農業(yè)法》、《種子法》、《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農法律法規的宣傳和貫徹力度,進(jìn)一步強化農業(yè)部門(mén)行政執法的主體地位。整合資源,積極推進(jìn)種子、農藥、肥料和農業(yè)環(huán)境、基本農田保護、農業(yè)轉基因生物安全、植物新品種保護、野生動(dòng)植物保護、動(dòng)植物檢疫和農產(chǎn)品檢驗檢測等執法,以確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。從而切實(shí)提高執法效率和執法水平,樹(shù)立農業(yè)部門(mén)依法行政的良好形象。
。ò耍┙⒘魍w系,形成市場(chǎng)農業(yè)。圍繞城鄉一體化做文章,培育發(fā)展農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),扶持農民中介流通組織,培育農村經(jīng)紀人,完善市場(chǎng)機制。著(zhù)眼于消費需求,城鄉兩個(gè)市場(chǎng)互動(dòng),通過(guò)在產(chǎn)區建立生產(chǎn)基地,在銷(xiāo)售區建立配送中心和網(wǎng)絡(luò )化連鎖超市,構建農戶(hù)、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、連鎖超市緊密結合的生產(chǎn)加工銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò ),形成完整的流通鏈條。
。ň牛┘訌娹r民培訓,創(chuàng )高科技農業(yè)。農民是現代農業(yè)的組織者和實(shí)施者,其綜合素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到現代農業(yè)的興衰成敗。因此,我們應把全面提升農民的科學(xué)文化素質(zhì)作為發(fā)展xxx現代農業(yè)的一個(gè)核心任務(wù)來(lái)抓。一要強化農民實(shí)用技術(shù)培訓。重點(diǎn)抓好科技專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農村致富帶頭人、科技示范戶(hù)的培訓,切實(shí)增強農民從事現代農業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二要強化新型農民培訓。著(zhù)重加強現代農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通等方面培訓,努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民隊伍。目前,xxx縣計劃并正在培訓1800名耕整機手,有力地推動(dòng)了農業(yè)機械化進(jìn)程。
農業(yè)調研報告 篇10
x是山區農業(yè)大縣,在縣域經(jīng)濟中農業(yè)占有舉足輕重的地位。隨著(zhù)國家強農惠農政策實(shí)施力度的加大,我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景更為廣闊。因此,以國家強農惠農政策為抓手,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,是加快x經(jīng)濟發(fā)展、實(shí)現富民強縣的重要戰略。
一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀
近年來(lái),我縣著(zhù)力優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,大力挖掘農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源,重點(diǎn)培育發(fā)展優(yōu)勢農業(yè),特別是農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),迅速壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)規模,推動(dòng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,為農業(yè)增產(chǎn)、增效,農民增收發(fā)揮了重要的作用。據統計,xxxx年底全縣實(shí)現農產(chǎn)品加工總產(chǎn)值x.xx億元,分別比xxxx、xxxx年增長(cháng)xx.x%、xx.x%,全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形勢凸顯以下特點(diǎn)。
x、農產(chǎn)品基地建設初具規模。到目前為止,全縣已發(fā)展時(shí)鮮水(干)果面積是xx.x萬(wàn)畝,年產(chǎn)水果x.x萬(wàn)噸,總產(chǎn)值x.x億元,主要品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等,主要是分布在文明、土橋、濠頭、嶺秀、永豐等鄉鎮;發(fā)展時(shí)鮮蔬菜面積xx萬(wàn)畝,其中田莊早季蔬菜x.x萬(wàn)畝,附城、三星、大坪、馬橋、井坡等鄉鎮春菜、冬菜x.x萬(wàn)畝,馬橋、延壽、外沙等鄉鎮發(fā)展朝天椒、生姜等蔬菜面積x.x萬(wàn)畝,商品蔬菜年產(chǎn)值達x.x億元;在三星旱塘發(fā)展硒山茶葉種植面積xxxx多畝,在盈洞發(fā)展金銀花種植面積xxxx多畝,在附城斗山、三星白泉、農科所等鄉村推廣省級水稻育插秧機械化面積x.x萬(wàn)畝,實(shí)現了水稻生產(chǎn)全程機械化作業(yè);熱水、大坪、發(fā)展雜交制種面積xxxx多畝;在井坡建成了以龍豐、德峰為龍頭的牲豬養殖基地,年可出欄生豬x.x萬(wàn)頭。
x、農業(yè)龍頭企業(yè)建設穩步發(fā)展。我縣現有規模農業(yè)龍頭企業(yè)xx家(其中省級龍頭企業(yè)x家,市級龍頭企業(yè)或享受市級龍頭企業(yè)待遇企業(yè)x家)。按發(fā)展類(lèi)別分,規模養殖企業(yè)有龍豐生態(tài)公司、德峰養殖公司;規模糧食加工類(lèi)企業(yè)有龍豐生態(tài)公司、旺發(fā)米業(yè)公司,其中旺發(fā)米業(yè)年加工優(yōu)質(zhì)大米xxxxx噸;規模木材加工類(lèi)企業(yè)有榮盛木業(yè)公司,其中綠葉木業(yè)公司的“波林”細木工板、純正木業(yè)公司的“汝垣”指節板獲省級名牌產(chǎn)品稱(chēng)號;水果加工企業(yè)有祥豐果業(yè)公司,年可加工水果xxx噸;蔬菜加工企業(yè)繁華食品公司,年可加朝天椒xxxxx噸,聯(lián)結朝天椒基地x萬(wàn)多畝,年銷(xiāo)售額達xxxx多萬(wàn)元;茶葉種植、加工企業(yè)有旱塘茶場(chǎng),聯(lián)結硒山茶種植基地xxxx多畝;金銀花種植、加工企業(yè)有利源金銀花公司,在盈洞聯(lián)結金銀花種植基地xxxx多畝。隨著(zhù)我縣龍頭企業(yè)數量增加和規模發(fā)展,農業(yè)龍頭企業(yè)對農產(chǎn)品基地利益聯(lián)結和對農戶(hù)的帶動(dòng)作用日趨增強、日益明顯。
x、農產(chǎn)品品牌建設初見(jiàn)成效。近年來(lái),我縣農產(chǎn)品品牌建設發(fā)展迅速,繁華食品公司的“湘汝”牌小米辣、龍豐公司的“龍峰”米粉、祥豐果業(yè)公司的“果之潤”水果糕、旱塘茶場(chǎng)的“硒山茶”已獲得QS食品質(zhì)量安全認證,綠葉木業(yè)公司的“波林”細木工板、純正木業(yè)公司的“汝垣”牌木地板通過(guò)ISOxxxx認證,其中“波林”細木工板、“汝垣”指節板被評為省級名牌產(chǎn)品。在產(chǎn)品認證方面,全縣完成農產(chǎn)品認證xx個(gè),其中無(wú)公害食品xx個(gè),綠色食品x個(gè);在基地認定方面,以朝天椒、水晶梨和蔬菜為重點(diǎn),建立無(wú)公害、綠色食品標準化基地x個(gè),完成朝天椒、水稻、茶葉、奈李、水晶梨和蔬菜等產(chǎn)地認定xx.x萬(wàn)畝。
二、存在的.主要問(wèn)題及原因分析
一是主導產(chǎn)業(yè)不突出,產(chǎn)業(yè)化程度偏低。我縣特色農產(chǎn)品種類(lèi)眾多,但由于缺乏統一規劃,各農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無(wú)規模、有數量無(wú)效益、有特色無(wú)品牌。如水果、蔬菜種植雖種植面積達xx余萬(wàn)畝,但由于缺乏機械化生產(chǎn)、規;鳂I(yè),集中連片種植xxx畝的都很少,很難形成產(chǎn)業(yè)規模、保持品質(zhì)優(yōu)勢,導致產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力弱,經(jīng)濟效益不高。
二是農業(yè)龍頭企業(yè)數量少,帶動(dòng)性不強。我縣產(chǎn)值上x(chóng)xx萬(wàn)元以上規模農業(yè)企業(yè)只有xx家,產(chǎn)值上x(chóng)xxx萬(wàn)元的農業(yè)企業(yè)只有x家,產(chǎn)值上x(chóng)xxx萬(wàn)元的農業(yè)企業(yè)僅x家,沒(méi)有一家產(chǎn)值上億元的標志性農業(yè)企業(yè)。由于農業(yè)龍頭企業(yè)數量少、規模小、機械化作業(yè)程度低、實(shí)力弱,農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強,難以形成強大的產(chǎn)業(yè)鏈。
三是農產(chǎn)品加工企業(yè)少,科技附加值低。除竹木加工企業(yè)外,我縣規模農產(chǎn)品加工企業(yè)僅有繁華食品、龍豐米粉、祥豐果糕、旺發(fā)米業(yè)等四家,且大多是對農產(chǎn)品原材料初級加工,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng),科技附加值較低,贏(yíng)利能力差,導致企業(yè)積累成長(cháng)慢,難以迅速帶動(dòng)地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是農產(chǎn)品品牌建設滯后,優(yōu)勢難形成。除“波林”牌細木工板“汝垣”指節板屬省級名牌產(chǎn)品外,到目前為止,我縣能走出郴州的農產(chǎn)品僅有“湘汝”牌小米辣、“龍峰”米粉、“波林”木地板等極少數農產(chǎn)品品牌,難以形成品牌優(yōu)勢帶動(dòng)x農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是創(chuàng )新開(kāi)拓意識不強,制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員大部分是種養植大戶(hù)、加工大戶(hù)出身,又是典型土生土長(cháng)的農民企業(yè)家,他們掌握的知識和應用新技術(shù)不多,對人才引進(jìn),品牌意識認識不足,創(chuàng )新抗風(fēng)險意識不強,企業(yè)擴大再生產(chǎn)不舍得大投入,抑制了企業(yè)的快速發(fā)展壯大,同時(shí)農民群眾對機械化作業(yè)認可程度不夠。
三、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的舉措
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現代農業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。目前我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于初級階段,要加快推進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現科學(xué)跨越發(fā)展,就得突破傳統農業(yè)生產(chǎn)方式,依靠農業(yè)科技創(chuàng )新,改進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)手段,實(shí)施機械化作業(yè),擴大作業(yè)規模,培育發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè),拓寬農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。抓好該項工作需要各級黨委、政府的大力支持以及相關(guān)工作部門(mén)的密切配合、通力合作、引領(lǐng)群眾參與。農機部門(mén)要注重發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢,逐步改善農業(yè)生產(chǎn)條件,實(shí)施集約化、規;、機械化生產(chǎn)作業(yè),全力促進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
x、突破傳統耕作模式,探索現代農業(yè)生產(chǎn)方式。要進(jìn)一步解放思想更新觀(guān)念,突破傳統農業(yè)生產(chǎn)方式,把發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)提升到全面建設小康社會(huì )的高度上來(lái)謀劃,加強對各類(lèi)新型、適用、耗能低、先進(jìn)農機具的推廣引進(jìn),通過(guò)舉辦農機作業(yè)現場(chǎng)演示會(huì )、產(chǎn)品交流會(huì )、農機化新技術(shù)培訓會(huì )等有效形式,激發(fā)農民群眾購機用機熱情。積極創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)方式,借鑒發(fā)展地區“農機合作組織+基地+農業(yè)機械”的生產(chǎn)方式,力改過(guò)去傳統人畜役耕作模式,進(jìn)一步整合鄉村現有土地資源,加強農機農藝融合,探索農業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式,積極鼓勵引導農機合作組織實(shí)施開(kāi)展農機集約化、規;鳂I(yè),加快推動(dòng)我縣現代農業(yè)發(fā)展進(jìn)程,促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉型升級。
x、發(fā)展農機合作組織,發(fā)揮機械化作業(yè)優(yōu)勢。按照《x縣“十二五”農機化發(fā)展規劃》思路,立足縣域農業(yè)資源優(yōu)勢,著(zhù)力培育發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作組織、農機大戶(hù),提高農機綜合服務(wù)能力。xxxx年,農機部門(mén)緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策,積極參與現代農業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、茶葉兩大產(chǎn)業(yè)。初步確定田莊、暖水、馬橋、外沙等鄉鎮重點(diǎn)發(fā)展大棚蔬菜;附城、三星、土橋、三江口等鄉鎮重點(diǎn)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)揮農機專(zhuān)業(yè)合作組織、農機大戶(hù)的示范帶動(dòng)作用,通過(guò)他們對新型農機具、新技術(shù)的推廣應用,實(shí)施規;鳂I(yè),以點(diǎn)帶面輻射影響周邊群眾,增強發(fā)展農業(yè)機械的動(dòng)力。農機部門(mén)應定期加強技術(shù)指導培訓,讓他們及時(shí)了解掌握新的操作技術(shù),促進(jìn)技術(shù)更新,全力推進(jìn)我縣農機社會(huì )化服務(wù)能力再上一個(gè)新臺階。
x、落實(shí)強農惠農政策,提高農機化發(fā)展水平。一是加大政策扶持。以國家農機購置補貼政策為抓手,圍繞農業(yè)生產(chǎn)和農民需求,注重發(fā)展地方特色農機,繼續加大農機補貼范圍和力度,加強部門(mén)協(xié)調,強化技術(shù)服務(wù)指導,落實(shí)國家農機購置補貼資金,重點(diǎn)發(fā)展水稻、蔬菜、茶葉、水果、畜牧養殖等農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工機械。二是注重示范引導。以省級水稻育插秧機械化技術(shù)示范推廣項目縣為契機,加大示范項目建設力度,注重農機農藝融合,強化技術(shù)指導,以附城斗山、三星農科所水稻育插秧機械化技術(shù)示范基地建設為突破,提高農民群眾對水稻育插秧機械化技術(shù)的認可,推進(jìn)該項技術(shù)發(fā)展后勁,促進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)深度推廣普及應用,有效提高水稻生產(chǎn)械化水平。三是建立信息服務(wù)平臺。充分發(fā)揮農機科技推廣強大的信息資源優(yōu)勢,建立縣鄉農機信息服務(wù)平臺,加強異地信息交流,及時(shí)掌握農機行業(yè)供需服務(wù)信息,為廣大農機手、農機專(zhuān)業(yè)合作組織提供及時(shí)、準確的服務(wù)信息,指導幫助他們實(shí)施跨區作業(yè),加強異地技術(shù)交流,促進(jìn)廣大農機手增收致富,提升農機社會(huì )化作業(yè)服務(wù)水平。四是開(kāi)辟“綠色通道”。加強部門(mén)溝通協(xié)調,對所有參與跨區作業(yè)的農業(yè)機械,統一免費辦理跨區作業(yè)許可證,幫助他們安全開(kāi)展跨區作業(yè)服務(wù),免收過(guò)路過(guò)橋費,優(yōu)先保證通行,為農機社會(huì )化服務(wù)提供安全保障。
x、發(fā)展地方特色農機,提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面。發(fā)展地方特色農機加快本土化優(yōu)勢農產(chǎn)品規;a(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、流通,推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化薄弱發(fā)展環(huán)節。一是發(fā)展糧食生產(chǎn)加工機械。進(jìn)一步加快水稻生產(chǎn)全程機械化發(fā)展進(jìn)程,保障全縣糧食有效生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、流通。二是發(fā)展鋼架蔬菜大棚。蔬菜是我縣主要的農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),xxxx年底田莊鄉鋼架蔬菜大棚已發(fā)展到xxx余個(gè),落實(shí)國家財政補貼資金xx萬(wàn)元。力爭到xxxx年底,全縣發(fā)展鋼架蔬菜大棚xxxx個(gè)以上,爭取國家財政補貼資金達xxx余萬(wàn)元,推動(dòng)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)轉型升級,促進(jìn)“菜籃子工程”提質(zhì),加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。三是發(fā)展茶葉加工機械。茶葉屬我縣優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)之一,農機部門(mén)要緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策,加強部門(mén)溝通聯(lián)系,強化技術(shù)指導服務(wù),突出發(fā)展茶葉加工等配套機械,到xxxx年底,全縣發(fā)展茶葉加工機械設備xxx臺以上,策應縣委、縣政府重大決策,推進(jìn)全縣茶葉生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)規;l(fā)展,逐步提升了農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層面。四是推廣引進(jìn)水果加工機械。xxxx年全縣已發(fā)展時(shí)鮮水(干)果面積是xx.x萬(wàn)畝,年產(chǎn)水果x.x萬(wàn)噸,總產(chǎn)值x.x億元,主要品種為李、梨、柑桔、板栗、錐栗等,通過(guò)推廣引進(jìn)水果加工機械,能有效提升水(干)果生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)層面,促進(jìn)水(干)果生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化,促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉型升級。
農業(yè)調研報告 篇11
大力扶持農業(yè)項目已成為我區政府支持和保護農業(yè)發(fā)展的有效手段,農業(yè)項目的落實(shí)在我區強化農業(yè)基礎設施建設、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、調整農業(yè)結構和增加農民收入等方面發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。但隨著(zhù)農業(yè)和農村經(jīng)濟進(jìn)入新的發(fā)展階段,現行的農業(yè)項目資金投入機制和資金管理制度已逐步滯后于現代農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展,一定程度上影響著(zhù)農業(yè)資源開(kāi)發(fā)工作的有序進(jìn)行和資金的良性循環(huán)。因此,完善農業(yè)項目資金投入機制,加強項目資金管理勢在必行。
一、現就我區新階段農業(yè)項目資金投入機制和項目管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行分析
農業(yè)項目為促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻,取得了顯著(zhù)的成績(jì),但從我區新階段農業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),我們深刻認識到:農業(yè)項目管理還有許多地方不能適應新形勢的要求,農業(yè)項目資金的投入機制尚需進(jìn)一步完善,項目資金管理制度尚需進(jìn)一步健全。突出表現為:
(1)農戶(hù)與集體對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項目的投入不斷減少。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項目“民辦公助”的投入原則和“自力更生為主,國家扶持為輔”的投入方針,意味著(zhù)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項目的主體是廣大農民群眾。群眾自籌在農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項目中的確也發(fā)揮了很大作用,但從實(shí)際調查的情況和有關(guān)資料顯示,農民與集體參與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項目的情況還是不容樂(lè )觀(guān)。主要原因是農產(chǎn)品價(jià)格低迷造成農民收入減緩,同時(shí),農村集體經(jīng)濟實(shí)力不斷下降,要增加對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項目的投入也越來(lái)越困難。
(2)農業(yè)項目資金量大且項目多,特別是實(shí)行財政報賬制的項目較多,項目驗收起來(lái)工作量非常大。由于科室同志知識結構的局限性,特別是對工程類(lèi)項目的檢查驗收不深不透,深感責任重大,工作壓力大。
(3)農業(yè)項目績(jì)效評價(jià)制度不健全。
二、完善農業(yè)項目資金投入機制和項目管理制度的對策措施
針對上述問(wèn)題,我們深入實(shí)際,調查研究,在結合我區實(shí)際的基礎上,對如何創(chuàng )新農業(yè)項目投入機制、加強項目資金管理談幾點(diǎn)膚淺的看法。
(1)繼續發(fā)揮農民群眾投入的主體作用
農民群眾是農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項目的受益主體,農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項目是農民自己的事業(yè)。民辦公助,農民掏錢(qián)辦自己的事符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律。但是,在不增加農民負擔的前提下,繼續發(fā)揮農民群眾投入的主體作用,發(fā)動(dòng)農民籌資搞開(kāi)發(fā),是我們面臨的又一個(gè)問(wèn)題。因此必須積極采取有效措施:一是采取民主議事的方式籌集資金。根據項目申報程序,在立項之前,事先征求農民群眾的意愿,采取一事一議的方式,自覺(jué)籌集資金和投工投勞參加農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項目,在項目申報時(shí)附上村民大會(huì )對自籌資金的承諾,保證農民群眾自籌資金的合法性;二是引入競爭機制。對群眾積極性高,自籌資金落實(shí)比較好的項目?jì)?yōu)先選擇,從而有效地調動(dòng)干部群眾的開(kāi)發(fā)熱情,把更多的人、財、物吸引到農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項目建設上來(lái),從而保證農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世行貸款項目資金的落實(shí)。
(2)強化協(xié)調服務(wù)意識。
為我區農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),提高服務(wù)水平。做到農業(yè)資金根據項目進(jìn)度及時(shí)撥付。針對財政資金緊張的現實(shí),應及時(shí)做好對相關(guān)單位的解釋協(xié)調工作,讓大家了解財政,理解財政。
(3)健全權責明確的項目責任制度。
完善財政部門(mén)與項目實(shí)施部門(mén)相互職責的制度,分清各自的責任。
明確規定項目實(shí)施部門(mén)是第一責任人。做到財政工作不錯位、不越位,避免因職責不清,應由項目實(shí)施部門(mén)承擔的`責任,卻加給財政部門(mén)的不公正現象,以保護財政部門(mén)、財政人員的合法權益。
(4)繼續推行項目標準文本管理制度。
科學(xué)合理地選擇確定項目后,按照標準文本進(jìn)行申報管理,對發(fā)放的專(zhuān)項資金進(jìn)行歸口管理,做到公正透明,發(fā)揮資金的最大使用效能。
(5)嚴把農業(yè)項目運作實(shí)施過(guò)程。
對已確定的項目,嚴格按照上級批復實(shí)施,杜絕隨意變更項目計劃的現象。在項目實(shí)施過(guò)程中與項目管理部門(mén)積極配合,主動(dòng)參與、及時(shí)下到項目實(shí)施現場(chǎng)。發(fā)現問(wèn)題,提出意見(jiàn),對糾正不及時(shí)的項目單位延期撥付農業(yè)資金。建立農業(yè)項目的“五有制度”,即開(kāi)工有報告,施工有監督,階段有檢查,完工有驗收,竣工有管護,確保項目效益的及時(shí)正常發(fā)揮。
(6)進(jìn)一步提高農業(yè)項目資金報賬管理水平。
在對農業(yè)項目資金的管理和使用過(guò)程中,為降低資金風(fēng)險,應執行“三嚴一堅持”的原則,即“嚴格按項目批復計劃撥付資金,嚴格按工程進(jìn)度撥付資金,嚴格按工程質(zhì)量情況撥付資金”;一堅持即“堅持先用自籌資金,后用國補資金的原則”。這些措施可以保證農業(yè)項目及時(shí)啟動(dòng),及按期保質(zhì)完成,同時(shí)也可以促進(jìn)農民自籌資金的及時(shí)足額到位。在堅持以上原則的基礎上,還應制定嚴格的資金支出審核手續,即增加填制項目完工結算單和支取單的制度,加大資金使用的透明度,做到從源頭上防范套取農業(yè)資金事件的發(fā)生,提高農業(yè)項目資金使用的安全性、規范性和有效性。
(7)建立健全農業(yè)項目績(jì)效評價(jià)制度。
通過(guò)績(jì)效評價(jià),實(shí)現項目實(shí)際情況與預期目標的對照,考察項目投資決策的正確性和預期目標的實(shí)現程度;通過(guò)對項目各階段工作的回顧,查明項目成敗的原因,總結投資項目管理的經(jīng)驗教訓,提出補救和改進(jìn)措施;把績(jì)效評價(jià)信息反饋到未來(lái)項目管理全過(guò)程中去,以改進(jìn)和提高農業(yè)項目的決策水平、管理水平和投資效益。
(8)加強業(yè)務(wù)學(xué)習,以適應新形勢的發(fā)展要求,改進(jìn)工作作風(fēng),講求工作方法,注重工作效率,全面提高工作質(zhì)量。
能否管好、用好農業(yè)資金,將不僅關(guān)系到能否按期完成農業(yè)項目開(kāi)發(fā)任務(wù),更關(guān)系到農業(yè)發(fā)展前景及黨和政府在農民群眾中的形象。因此,要把完善農業(yè)項目資金投入機制和項目管理制度,作為農業(yè)財政工作的重中之重,在鞏固現有成績(jì)的基礎上,結合實(shí)際,進(jìn)一步加大工作力度,多措并舉、開(kāi)拓創(chuàng )新,不斷提升農業(yè)項目的管理水平,才能最直接、最有效、最快捷的加速實(shí)現我區農業(yè)現代化的進(jìn)程。
農業(yè)調研報告 篇12
隨著(zhù)國家“三農”投入的不斷加大,農業(yè)生產(chǎn)科技和農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險補貼機制也日益完善,自__年起,我縣陸續出臺了高效農業(yè)保險財政補貼政策!皣已a貼保險”成了新農村建設中頗具經(jīng)濟魅力的字眼,農業(yè)保險補貼為農民撐起一把遮風(fēng)擋雨的保護傘,高效設施農業(yè)保險補貼及高效農業(yè)種養殖業(yè)保險補貼成為各級政府引導農民增收致富的一種激勵手段。高效農業(yè)保險補貼政策運行近7年了,究竟給廣大農民帶去了多少實(shí)惠,農民如何看待“高效農業(yè)保險補貼”,“ 高效農業(yè)保險補貼”還存在哪些需要完善的方面,就這些問(wèn)題,筆者進(jìn)行了調研。
一、財政補貼實(shí)施基本情況
據筆者調查,__鎮是全縣經(jīng)濟作物重鎮之一,從__年起實(shí)施高效農業(yè)保險制度。保險品種從當時(shí)的能繁母豬增加到育肥豬,__年參保品種呈多樣化,有油桃、梨、鋼架大棚、河蟹養殖等品種。參保率和保險品種逐年提高,財政對參保農戶(hù)的保費補貼標準在逐年提高,其中肉用仔鵝、育肥豬、肉雞、荷藕、內塘河蟹等品種高效農業(yè)保險的保費,各級財政補貼達70%;能繁母豬、奶牛品種高效保險各級政府補貼高達80%。到目前為止,全鎮參加高效農業(yè)保險的品種已有七種,廣大農戶(hù)受益匪淺。
二、存在的主要問(wèn)題
目前,高效農業(yè)保險補貼工作在宣傳動(dòng)員、承保核實(shí)、防災減損、查勘理賠、資金配套、財務(wù)運作等環(huán)節存在一定問(wèn)題,值得關(guān)注。
1、宣傳動(dòng)員待加強,參保意識待提高。由于農民受傳統小農意識影響,理解和接受保險的觀(guān)念較弱,對補貼政策缺乏了解,往往要等到“殃及池魚(yú)”,才會(huì )“怦然心動(dòng)”。加之現有經(jīng)營(yíng)規模較小,預期收益較低,不愿再付出保險成本,如葡萄產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社。由于賠付率有很大的不確定性,受當年度的臺風(fēng)、暴雨、持續高溫等自然災害的影響較大,農戶(hù)自愿投保積極性有待提高。
2、服務(wù)機構不健全,行政推動(dòng)難維持。從目前情況看,縣鎮村高效農業(yè)保險工作幾乎全部依靠基層組織行政來(lái)推動(dòng),類(lèi)似于農業(yè)保險公司機構還未將保險產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)服務(wù)延伸到鄉鎮村組戶(hù),還沒(méi)有真正建立讓農民更積極、更踴躍、更放心的'基層保險機構與隊伍,農業(yè)保險機構應有的紐帶和橋梁作用根本沒(méi)有發(fā)揮。
3、保險成本費用高,理賠定損難公正。高效農業(yè)保險費率偏高。一方面是易受自然災害影響的品種,農民是急于投保,其出險率和賠付率就高,保險公司就有虧損,如能繁母豬保險業(yè)務(wù)。另一種是旱澇保收的品種,農民則不愿參加保險,造成保險公司無(wú)利可獲,經(jīng)營(yíng)成本上升,因此費率也高,如旱生蔬菜保險業(yè)務(wù)。理賠定損難公正。一方面是農業(yè)保險從業(yè)人員大多數是鎮村干部兼職,未經(jīng)專(zhuān)門(mén)的培訓,機械性多、靈活性少;保守型多、開(kāi)拓型少。按照理賠條款的條條框框,許多損失不在范圍內,但因其考慮化解農村基層干群矛盾實(shí)際,特殊原因的,也適當賠償。另一方面是承保標的是動(dòng)植物,流動(dòng)性大,基本信息難把握,要制定出一個(gè)公平合理的、讓農戶(hù)滿(mǎn)意的理賠標準就較困難。
4、資金配套難保障,財務(wù)核算待加強。作為惠民之舉,國家出臺了政策性農業(yè)保險財政補貼政策,由各級財政和農戶(hù)共同負擔保費。但從實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看,農業(yè)保險的組織發(fā)動(dòng)工作主要依靠縣鎮兩級政府,而農業(yè)大縣與重鎮,往往都是財力弱縣鎮,配套補貼資金負擔相對較重。
5、保費指標下達不合理,有虛增保費、虛支賠額的違紀現象。據調查,有些地方主管農業(yè)保險部門(mén)為片面追求保費指標,不顧當地實(shí)情,以糧食種植面積的40%下達高效農業(yè)保險面積和保費,造成基層虛增保源和保費,出現集體墊付保費、虛報定損理賠、騙取上級財政補貼行為。在實(shí)際工作中,也容易出現個(gè)別參保戶(hù)多次報災,以輕報重,以少報多等虛報現象。同時(shí),鎮村兩級對農業(yè)保險代事代辦財務(wù)核算制度不統一。
三、幾點(diǎn)建議
高效農業(yè)保險保費財政補貼的實(shí)行在轉移農業(yè)風(fēng)險、減輕政府負擔、引導農民積極參保投保等方面起到了“四兩撥千斤”的作用。為此,筆者建議從以下幾方面加以完善:
1、應當建立差別化的農業(yè)保險財政補貼政策。積極爭取中央和省級財政給予更多的補貼資金,加大對農業(yè)大縣重鎮或者欠發(fā)達縣鎮的財政補貼力度,提高當地開(kāi)辦農業(yè)保險的積極性。對相關(guān)重點(diǎn)保險品種進(jìn)行適當補貼,提高財政對保費的補貼額度,以減輕農民個(gè)人保費負擔壓力。建議將是否參加高效設施農業(yè)保險作為高效農業(yè)發(fā)展扶持獎勵的前置條件。
2、強化宣傳動(dòng)員,增強保險意識。將高效農業(yè)保險精神宣講到戶(hù),講清政策,講透條款,使得種養大戶(hù)能充分認識到高效設施農業(yè)保險是為了降低他們農業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險,增強他們抵御自然災害的能力,從而引導他們自覺(jué)自愿參保。
3、完善考核機制,力求務(wù)實(shí)為民。高效農業(yè)保險補貼工作尚處于摸索和嘗試階段,很多工作需要進(jìn)一步加強和完善。一是完善基層考核機制。高效農業(yè)保險補貼的推廣實(shí)施成功與否關(guān)鍵在基層干部。摒棄部分干部對高效農業(yè)保險工作視為“多此一舉、忙中添亂”“多一事不如少一事”的錯誤認識。二是糾正以糧食種植面積一定比例下達保費指標做法,切實(shí)為基層辦實(shí)事,為農戶(hù)辦好事。
4、加強隊伍建設,規范核算行為。應加強部門(mén)協(xié)調,明確各職能部門(mén)管理責任。財政、人保、農經(jīng)、氣象、農技等部門(mén)加強溝通聯(lián)系,強化部門(mén)協(xié)調,形成合力,各守其職。建立農業(yè)核災定損工作組織和三農保險專(zhuān)兼職隊伍,定期對核保和定損人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓,并加強對基層財政、農經(jīng)部門(mén)、行政村有關(guān)保險代理代辦業(yè)務(wù)培訓。
農業(yè)調研報告 篇13
1998年,__縣農業(yè)局在__市率先開(kāi)展農業(yè)綜合執法以來(lái),農業(yè)綜合執法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的支持指導下,認真貫徹落實(shí)相關(guān)農業(yè)法律法規,積極探索農業(yè)綜合執法工作的思路與路徑,創(chuàng )新農業(yè)綜合執法工作的方式與方法,認真履行工作職能,切實(shí)轉變工作作風(fēng),充分發(fā)揮農業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)執法優(yōu)勢,著(zhù)力開(kāi)展了一系列農業(yè)綜合執法監管活動(dòng),農業(yè)綜合執法的'工作成效日益顯現,各項工作取得了長(cháng)足的發(fā)展與進(jìn)步。
農業(yè)綜合執法工作力度明顯加大,與過(guò)去相比,的確有很大的進(jìn)步,但與縣委、政府和人民群眾的要求相比,與發(fā)展現代農業(yè)的客觀(guān)需要相比,與其他部門(mén)執法工作相比,我縣農業(yè)綜合執法還剛起步,還存在一些問(wèn)題。
(一)保障農業(yè)執法經(jīng)費。
由于農業(yè)綜合執法起步較晚,執法基礎還很薄弱。建議將農業(yè)執法機構所需業(yè)務(wù)經(jīng)費、裝備經(jīng)費及基礎設施建設專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算,建立必要的農業(yè)執法經(jīng)費保障機制。
(二)加強執法隊伍建設。
農業(yè)執法是一項非常特殊的工作,既要求執法人員有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識,又要有一定法律法規知識,而且還要具有敢于碰硬的膽識。一是要相對保持農業(yè)執法隊伍穩定,讓他們真正安心從事農業(yè)執法工作。二是把懂技術(shù)、懂法律的人員充實(shí)到農業(yè)執法隊伍中來(lái)。三是加強對執法人員培訓教育,進(jìn)一步加強對執法人員的業(yè)務(wù)知識、法律知識培訓,并形成制度化,以增強執法人員依法行政的觀(guān)點(diǎn)和意識,提高其執法水平和能力。
(三)整合農業(yè)檢測機構。
鑒于農業(yè)檢驗機構現狀,建議將肥料檢驗、種子檢驗與農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構與人員進(jìn)行整合。同時(shí),加快檢驗檢測站能力建設,提高農業(yè)檢驗檢測機構的公信力,改變過(guò)去農業(yè)檢驗檢測機構檢驗人員少、素質(zhì)低,檢驗項目多、能力差的狀況,充分發(fā)揮農業(yè)檢驗檢測在農資打假和保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全中不可替代的重要作用。
(四)強化農業(yè)執法理念。
樹(shù)立依法行政執法理念,使農業(yè)執法更好地服從、服務(wù)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展,把群眾利益作為農業(yè)行政執法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。根據法律法規規范性、穩定性的特點(diǎn),進(jìn)一步探索新形勢下農業(yè)綜合執法工作的新思路,提高農業(yè)綜合執法能力,以專(zhuān)項整治和日常巡查相結合,狠抓農業(yè)投入品和農產(chǎn)品質(zhì)量的監管,充分發(fā)揮農業(yè)執法的特點(diǎn)和優(yōu)勢,切實(shí)把農業(yè)生產(chǎn)安全、農民群眾利益和農產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現好、保護好、維護好,真正做到農業(yè)綜合執法工作讓黨和政府放心,人群眾滿(mǎn)意。
農業(yè)調研報告 篇14
為了全面了解我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀,按照政府主要領(lǐng)導安排,近期我們利用一周時(shí)間,深入各鄉鎮及相關(guān)涉農部門(mén),通過(guò)座談交流、現場(chǎng)走訪(fǎng)等形式,對我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行全面調研,F將調研情況報告如下: x縣是一個(gè)農業(yè)大縣,加快農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展,不斷增加農民收入,是全面建設小康社會(huì ),促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展,構建和諧社會(huì )的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有利于提高農業(yè)效益和競爭力,有助于帶動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展,促進(jìn)農民增收,推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設深入開(kāi)展,是我縣農業(yè)和農村工作中一件帶有方向性、全局性的大事,對建設現代農業(yè)具有重大戰略意義。
一、現代農業(yè)對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現代農業(yè)的根本途徑和重要標志,一個(gè)地區產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高,現代農業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下,發(fā)展現代農業(yè)對深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了新的要求。
。ㄒ唬┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹(shù)立新的發(fā)展理念。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機制。新形勢下,深化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須圍繞現代農業(yè)發(fā)展要求,樹(shù)立四大理念。一是樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉生產(chǎn)要素相互流動(dòng),農業(yè)功能不斷拓展,各業(yè)形成交融發(fā)展格局,這就要求必須把農業(yè)產(chǎn)業(yè)臵于整個(gè)產(chǎn)業(yè)系統發(fā)展之中,不斷延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,充分認識農業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個(gè)結構調整和發(fā)展中的基礎地位和作用,從傳統的以產(chǎn)品為中心的'基礎和效益功能,拓展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹(shù)立一體化理念。以發(fā)
展農民專(zhuān)業(yè)合作社為主要形式,大力提高農民的組織化程度,以利于延伸拓寬農民在農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度,縱向上使農民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)鏈條,橫向上使農民能夠參與
一、
二、三各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
三是樹(shù)立外向型、質(zhì)量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規律,走外向型、質(zhì)量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農產(chǎn)品,培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè),提升農業(yè)整體效益和競爭力。四是樹(shù)立可持續發(fā)展理念。挖掘和保護傳統農業(yè)的生態(tài)功能,運用現代科技手段進(jìn)行提升改造,創(chuàng )新生態(tài)農業(yè)發(fā)展模式,促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。
。ǘ┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng),目前已難以適應現代農業(yè)對規;、標準化、集約化的要求,成為制約農業(yè)增效、農民增收、農村綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素!靶∩a(chǎn)”與“大市場(chǎng)”矛盾的焦點(diǎn)在于土地問(wèn)題。如何破解這一問(wèn)題,一方面要通過(guò)建立農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織,將一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)集合起來(lái);另一方面要加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù),健全流轉市場(chǎng),充分認識和把握農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的物權性質(zhì),通過(guò)探索建立土地流轉模式,在群眾依法自愿的基礎上進(jìn)行土地有償流轉,實(shí)現土地的規模集約經(jīng)營(yíng)。
。ㄈ┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動(dòng)機制。農業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導地位,農民是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設新農村、發(fā)展現代農業(yè)的背景下,二者不能孤立發(fā)展,應按照城
鄉統籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求,在加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織的同時(shí),積極探索土地合作、利益聯(lián)結、社會(huì )化的村企互動(dòng)機制。
二、我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現狀
。ㄒ唬 兩大主導產(chǎn)業(yè)根基穩固。全縣已形成了一批布局相對集中,區域特色明顯的糧油、水果兩大主導產(chǎn)業(yè)。截至目前,全縣種植小麥27.72萬(wàn)畝,總產(chǎn)量7.67萬(wàn)噸;7.12萬(wàn)畝油菜,總產(chǎn)7120噸;全縣種植地膜玉米9萬(wàn)畝,糧油產(chǎn)值逐年增長(cháng)。水果總面積35萬(wàn)畝,其中,蘋(píng)果32萬(wàn)畝,梨3萬(wàn)畝,20xx年全縣果品總產(chǎn)達到38萬(wàn)噸,實(shí)現產(chǎn)值6.9億元,果品收入成為促進(jìn)農民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
。ǘ┝筇厣a(chǎn)業(yè)區域化生產(chǎn)格局基本形成。基本形成了畜禽養殖、設施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區生態(tài)養雞基地、韓家鄉肉羊養殖基地、新民塬獺兔養殖基地的分布格局。20xx年,全縣實(shí)現畜牧產(chǎn)值1.2億元,約占農民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前,全縣干雜果面積15萬(wàn)畝,其中柿子13萬(wàn)畝,棗1.5萬(wàn)畝,核桃0.5萬(wàn)畝,建成了北極新景、永樂(lè )漢坡、小章西堡等10個(gè)柿子豐產(chǎn)技術(shù)推廣示范園,炭店虎家灣、城關(guān)白廂等30個(gè)優(yōu)質(zhì)柿子生產(chǎn)基地,初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線(xiàn)的柿子生產(chǎn)帶。20xx年,全縣干雜果年產(chǎn)量達到6萬(wàn)噸,年產(chǎn)值6120萬(wàn)元。三是設施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),經(jīng)過(guò)政府扶持引導,我縣設施果蔬發(fā)展迅速,目前,我縣設施果蔬20xx畝。今年,我縣被省上列為全省百萬(wàn)畝設施蔬菜工程項目基
地縣,全縣計劃建設果蔬大棚1萬(wàn)畝,主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等,截至目前,建成的龍高鎮富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮哈家店村和義門(mén)鎮高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關(guān)鎮虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門(mén)鎮潤揚公司大棚棗保護性耕作基地等,對我縣萬(wàn)畝設施農業(yè)建設起到了示范帶動(dòng)作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規;。目前,以永樂(lè )鎮高輝村和新民鎮南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規模,產(chǎn)生了可觀(guān)的經(jīng)濟效益。20xx年,全縣飼草面積5萬(wàn)畝,生產(chǎn)商品草2萬(wàn)噸,產(chǎn)值1600萬(wàn)元。我縣是全省烤煙種植基地縣,烤煙面積7000畝,僅永樂(lè )就連片集中種植3500畝。車(chē)家莊鄉、永樂(lè )鎮、水口鎮等鄉鎮中藥材種植也有一定規模,在促進(jìn)農民增收方面發(fā)揮著(zhù)積極作用。同時(shí),炭店鄉水北、城關(guān)鎮南溝和姜渠三個(gè)大型苗圃的建成,以及太峪鄉結合川道土地特質(zhì)栽培大棚花卉,農村產(chǎn)業(yè)呈現出多樣性,農民增收渠道進(jìn)一步拓寬。 獎”,該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線(xiàn),進(jìn)一步延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí),以x州王為代表的釀酒、以呂x豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂(lè )面粉廠(chǎng)為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè),全縣受農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)直接和間接帶動(dòng)的農戶(hù)不斷增加。
。ㄋ模┺r民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展起步良好。縣委、縣政府成立了x縣農民專(zhuān)業(yè)合作社建設與發(fā)展工作領(lǐng)導小組,指導推動(dòng)農業(yè)合作組織建設。截至目前,全縣累計發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社33個(gè),永樂(lè )鎮安家河村蔬菜合作社、新民鎮堡子村蔬菜合作社及x縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋(píng)果、創(chuàng )豐小麥生產(chǎn)等農民專(zhuān)業(yè)合作社的相繼成立,帶動(dòng)5萬(wàn)余名農民致富,農民專(zhuān)業(yè)合作組織正在全縣鄉村普遍推廣。
。ㄎ澹┺r業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái),縣委、縣政府高度重視農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,在成立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組的同時(shí),制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施,涉農部門(mén)根據各自實(shí)際積極支持配合,認真落實(shí)資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施,努力為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。從20xx年起,縣財政每年列支500萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并及時(shí)兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農機具等各類(lèi)補貼,減輕了農民負擔。農果局積極爭取陜西省百萬(wàn)畝設施蔬菜工程項目,為每個(gè)大棚補貼5000元,大大降低了農民建設成本。同時(shí),充分利用農業(yè)科技特派員、農業(yè)科技
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