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林業(yè)調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告的用途越來(lái)越大，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的林業(yè)調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
林業(yè)調研報告 篇1
一、我縣林業(yè)科技推廣體系建設現狀及取得的成效
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我縣早在1979年便成立了平江縣林業(yè)學(xué)會(huì )，1985年成立林業(yè)技術(shù)推廣站。經(jīng)過(guò)二十多年的努力，我縣現已建成了比較健全的林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò )，具有較強的技術(shù)力量。1995年成立平江縣林業(yè)科技推廣中心，下設一所三室，即林業(yè)科學(xué)研究所，林木豐產(chǎn)栽培室、森林保護室、森林資源開(kāi)發(fā)利用室，同時(shí)27個(gè)鄉鎮林業(yè)站也相繼成立了林業(yè)技術(shù)服務(wù)站。20xx年，縣林業(yè)局根據林業(yè)工程建設的需要成立了林業(yè)技術(shù)領(lǐng)導小組，下設退耕辦、生態(tài)辦、油茶辦、規劃設計辦。均由縣局一把手擔任主要負責人，現林業(yè)科技推廣站核定編制18名，平均年齡42歲，其中大專(zhuān)以上文化的8人，中專(zhuān)文化的10人，都是林業(yè)工程師以上職稱(chēng)。
近年來(lái)我縣林業(yè)科技推廣站認真貫徹科教興林和可持續發(fā)展戰略，圍繞的“科技服務(wù)林改，科技激活林改，科技支撐林改”的新思路，以資源培育為中心，深化林業(yè)科技推廣功能性改革，加強林業(yè)科技推廣能力建設，全面提高林業(yè)科技服務(wù)“三農”能力、林業(yè)重點(diǎn)工程科技支撐能力、林業(yè)
科技成果轉化能力、林業(yè)科技推廣持續發(fā)展能力等，努力構建一個(gè)適應需求、服務(wù)林業(yè)、的林業(yè)科技推廣社會(huì )化服務(wù)體系，為加快林業(yè)重點(diǎn)工程建設，提高廣大林農素質(zhì)，推動(dòng)林業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的科技支撐。
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一是是推廣了一批先進(jìn)適用的林業(yè)科技成果。圍繞林業(yè)兩大體系建設，以資源培育為中心，以項目為載體，縣林業(yè)科技推廣站集中力量對先進(jìn)適用的技術(shù)進(jìn)行組裝配套，推廣了一批技術(shù)先進(jìn)、見(jiàn)效快、效益顯著(zhù)的林業(yè)科技成果，尤其在“德字一號”豐產(chǎn)示范栽培、竹林豐產(chǎn)培育及其綜合利用、松毛蟲(chóng)綜合防治、生物防火林帶建設等新技術(shù)的推廣運用方面取得了顯著(zhù)效果。如以引進(jìn)外來(lái)速生樹(shù)種和挖掘培育鄉土闊葉樹(shù)種相結合的方式，推廣了以香椿、榿木等速生樹(shù)種，促進(jìn)了我縣林種樹(shù)種結構的調整；推廣了毛竹低產(chǎn)林培育等配套技術(shù)，建立各類(lèi)豐產(chǎn)高效示范基地10萬(wàn)畝；推廣了油茶、茶葉等經(jīng)濟林栽培技術(shù)，使之成為山區農村脫貧致富奔小康的短、平、快項目；推廣了“德字一號”油茶優(yōu)良無(wú)性系選育技術(shù)，“德字一號”油茶是我縣油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的優(yōu)良品種，自1992年開(kāi)始，我縣采用油茶芽苗砧嫁接技術(shù)繁育苗木4056萬(wàn)株，先后被推廣到江西、湖北等4省43個(gè)縣市以及聯(lián)合國糧農組織的2696工程造林。年內，爭取中央財
政林業(yè)科技推廣示范資金項目100萬(wàn)元，建立優(yōu)良無(wú)性系苗木繁育基地10畝，新造高產(chǎn)示范基地500畝。
二是認真參加科技特派員創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。根據縣委、縣政府關(guān)于“打造兩茶一竹，建設現代農業(yè)”的發(fā)展戰略，我站委派技術(shù)精湛，在油茶及楠竹行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導作為科技特派員，在童市和加義進(jìn)行油茶及楠竹的科技扶持，確保所在鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，科技轉化成果得力。
三是定期實(shí)施林業(yè)科技培訓班�？h科技推廣站每年每月舉辦油茶、毛竹等鄉土培訓班12期，確保全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)常規發(fā)展；每年舉辦營(yíng)林技術(shù)培訓班2期，培訓林業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)大戶(hù)近600人，依托林業(yè)大戶(hù)建立林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社59家，建立林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司68處。
四是開(kāi)展好科技下鄉及進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)。每年進(jìn)行多次林業(yè)科技下鄉活動(dòng)。首先是縣局組織局機關(guān)林業(yè)工程師開(kāi)展了科技下鄉活動(dòng)；其次是結合林改各鄉鎮均進(jìn)行了科技下村活動(dòng)；最后進(jìn)行了科技進(jìn)村入戶(hù)行動(dòng)建設，具體定點(diǎn)加義鎮思源村及蘆頭村，確實(shí)20戶(hù)林農為為楠竹低產(chǎn)林改造示范戶(hù)。
二、突出問(wèn)題
近年來(lái)我縣林業(yè)科技推廣工作取得較好成效，顯現的新變化，從單項技術(shù)推廣向綜合配套技術(shù)轉變；從單一示范基地建設向產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；從項目分散向突出重點(diǎn)、規模效益
轉變；從單一模式向多種模式、多種主體的發(fā)展。這些新變化，為林業(yè)兩大體系建設奠定了堅實(shí)的基礎。但是，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，林業(yè)科技推廣事業(yè)出現了新的問(wèn)題，影響了科技推廣體系的高效運轉和服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄒ唬┛萍纪茝V工作在林業(yè)生產(chǎn)建設中的重要性、緊迫性認識不到位。一方面，許多地方對科技推廣的重要性認識還是停留在口頭上，有關(guān)科技推廣機構建設、推廣經(jīng)費、推廣人員待遇等一些優(yōu)惠政策，難以落實(shí)到位，影響了科技人員的積極性。
�。ǘ┛萍纪茝V投入不足和推廣網(wǎng)絡(luò )體系不完善，制約林業(yè)科技推廣的力度。我縣林業(yè)科技投入總量嚴重不足，增長(cháng)速度緩慢，渠道少�！笆濉逼陂g縣級林業(yè)科技推廣經(jīng)費年均不足5000元。投入不足，已成為制約林業(yè)科技推廣工作發(fā)展的重要因素。此外林業(yè)科技推廣機構、人員正趨于萎縮，推廣機構基礎設施差，缺少必要的推廣儀器設備、交通工具；示范基地建設發(fā)展緩慢，自我發(fā)展和輻射帶動(dòng)能力不強。
三、相關(guān)建議
一是要整合資源，構筑科技推廣服務(wù)和成果轉化的平臺。首先是要整合信息資源。要充分發(fā)揮林業(yè)政務(wù)內網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息流量大、交換速度快的優(yōu)勢，根據季節、農時(shí)做
好經(jīng)常性的信息收集、發(fā)布工作，通過(guò)多種形式，為社會(huì )提供及時(shí)、準確、系統、權威的技術(shù)、市場(chǎng)、信息服務(wù)。其次是要整合人才資源。要把林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組織起來(lái)，共同為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵科技人員以資金、技術(shù)入股等方式與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者結成利益共同體。要加強對林業(yè)科技人員的培訓和再教育，不斷提高科技水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次是要整合科技資源。要把多年來(lái)研究開(kāi)發(fā)的'林業(yè)科技成果和成熟的實(shí)用技術(shù)組裝配套起來(lái)，加強技術(shù)檔案管理，并以各種形式向社會(huì )、廣大林農發(fā)布和推介。
二是要增加投入，確�？萍冀�(jīng)費逐年增長(cháng)。要認真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于增加科技投入的有關(guān)規定，采取有效的措施，引導和鼓勵全社會(huì )增加林業(yè)科技推廣投入，建立多渠道、多層次、多元化的科技推廣投入體系。
三是以人為本，加強科技推廣網(wǎng)絡(luò )和隊伍的自身建設。高素質(zhì)的林業(yè)科技推廣隊伍和健全、結構合理的推廣網(wǎng)絡(luò )是搞好林業(yè)科技推廣工作的基本保證。首先是要建立并健全林業(yè)科技推廣機構，同時(shí)加強各級推廣機構的基礎建設，購置必要的科技推廣設備，改善推廣手段和辦公條件。其次是要采取多種形式和多種辦法，加快培訓步伐，全面提高林業(yè)科技推廣人員的專(zhuān)業(yè)技能，大力培養優(yōu)秀科技推廣人才；再次是要加大科普宣傳培訓力度，全面提高林業(yè)勞動(dòng)者和廣大林
農的素質(zhì)，為林業(yè)重點(diǎn)工程建設和農村的小康社會(huì )建設提供人才保證和技術(shù)支撐。
林業(yè)調研報告 篇2
一、XX縣林業(yè)基本情況
1.1林業(yè)發(fā)展現狀
據1999年森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)區劃統計，全縣國土面積278605公頃，其中林地面積192395公頃，占69.1%，荒山荒地5762公頃，占2.1%。林地面積中，森林面積167120公頃，占林地面積的86.9%，灌木林地18248公頃，占9.5%，疏林地2208公頃，占1.1%，無(wú)立木林地4785公頃，占2.5%�；盍⒛究傂罘e855.5萬(wàn)立方米，其中森林蓄積771.1萬(wàn)立方米。竹林面積20026公頃，總株數2760.8萬(wàn)株。森林覆蓋率達66.7%。
縣林業(yè)機構比較健全。全縣有國有林場(chǎng)6個(gè)，采育林場(chǎng)9個(gè)，毛竹林場(chǎng)1個(gè)，鄉村林場(chǎng)224個(gè)，各類(lèi)木竹加工企業(yè)75家（全民21家，集體24家，私營(yíng)24家）。全縣現有林管站18個(gè)，木材檢查站5個(gè)，護林哨8個(gè)。林業(yè)職工總人數近7000人，其中局機關(guān)105人，林管站（哨）118人，林科所145人，營(yíng)林林場(chǎng)3700余人，采育林場(chǎng)1333人，林業(yè)造紙廠(chǎng)465人等。
1.2取得的成績(jì)
建國以來(lái)，在歷任縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全縣廣大林業(yè)干部職工的共同努力，XX縣林業(yè)在森林資源培育、保護和管理、林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展等方面取得了較大的成績(jì)，主要表現在以下幾方面：
1.2.1森林資源培育成效顯著(zhù)
XX縣是全國南方六片商品材基地縣之一，屬全省重點(diǎn)林業(yè)縣和產(chǎn)材大縣。該縣十分注重森林資源的培育，先后實(shí)施了部省聯(lián)營(yíng)商品材基地項目、林業(yè)貼息貸款項目、世行貸款吉湖工業(yè)原料林項目、世行貸款貧困地區林業(yè)發(fā)展項目等速生豐產(chǎn)林項目。建國以來(lái)，特別是“滅荒”以來(lái)，共完成人工造林210.2萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造51.89萬(wàn)畝，封山育林78.49萬(wàn)畝，其中累計完成速生豐產(chǎn)林營(yíng)造44.81萬(wàn)畝。森林覆蓋率由XX年的44.5％上升至1999年的66.7%，平均每年增加2.2個(gè)百分點(diǎn)；活立木蓄積由XX年的653.1萬(wàn)立方米上升至1999年的855.5萬(wàn)立方米，平均每年增長(cháng)20.2萬(wàn)立方米。
森林資源的不斷擴大，不僅帶來(lái)了較大的經(jīng)濟效益，而且產(chǎn)生了巨大的生態(tài)和社會(huì )效益，為XX縣社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。據統計，近5年來(lái)，每年營(yíng)造林、木材生產(chǎn)需勞務(wù)工日約50萬(wàn)個(gè)，安排就業(yè)人數達3500人左右，其中長(cháng)期解決林業(yè)職工就業(yè)約1500人，長(cháng)期雇請民工2100人，每人每年勞務(wù)收入可達5000元左右。森林不僅僅可緩解農村就業(yè)矛盾，而且為農業(yè)生產(chǎn)提供重要保障。如，鄉觀(guān)下村1986年前由于山上植被甚少，水土流失嚴重，經(jīng)常出現長(cháng)時(shí)間的干旱，導致全村水田只能勉強栽種一季，該村成為全鄉最貧困的村。XX——XX年上林場(chǎng)與該村聯(lián)營(yíng)造林6000多畝后，產(chǎn)生了四大變化：一是水土流失得到控制，二是該村平均每戶(hù)累計獲得勞務(wù)收入2.3萬(wàn)元，擺脫了貧困村的帽子，三是農民自發(fā)綠化了自留山、責任山20xx多畝；四是全村水田均能栽種二季稻，畝產(chǎn)由原來(lái)的150公斤增加到450公斤，農民人均收入由原來(lái)的不足300元提高到現在的1600元左右。1974年前縣東風(fēng)水庫（小二型水庫）溢洪道長(cháng)期無(wú)水，74年北華山林場(chǎng)造林2.5萬(wàn)畝，自89年開(kāi)始該水庫溢洪道遇下雨就有積水，從而可滿(mǎn)足周邊幾個(gè)鄉的農田用水需要，水稻畝產(chǎn)從500公斤增加到800公斤。
1.2.2森林資源管理卓有成效
造林保存面積和森林蓄積的增加得益于林政資源規范化管理。⑴全縣林政管理體制較健全，機構設置較合理，形成了源頭管理、路上管理、林區治安三個(gè)環(huán)節一體化的林政資源管理體制，如主要路口都有木材檢查站，主要林區出口處都有護林哨；⑵林政管理機制運轉良好，林政、森林公安、木材檢查、防火等部門(mén)能進(jìn)行較好的合作，使森林資源得到有效地保護；⑶加強了采伐作業(yè)設計的審批，基層林業(yè)工作站源頭管理較規范；⑷能緊緊圍繞保護森林資源、維護林區社會(huì )治安，積極開(kāi)展懲治林區犯罪活動(dòng)，最近5年共查處各類(lèi)森林和野生動(dòng)物案件2萬(wàn)余件。
1.2.3森林工業(yè)得到穩步發(fā)展
建國以來(lái)，XX縣森林工業(yè)發(fā)展迅速，形成了森林采運、木竹加工、林化加工、造紙等多種類(lèi)的森林工業(yè)體系。據統計，全縣累計為國家提供商品材361.1萬(wàn)立方米，商品竹1265.85萬(wàn)根，松香4.5萬(wàn)噸，木、竹膠板5.45萬(wàn)立方米等，累計創(chuàng )利稅1.36億元，為國家經(jīng)濟建設和XX縣地方經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。目前，該縣根據資源現狀和產(chǎn)品市場(chǎng)前景，及時(shí)調整林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展思路，將市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與資源利用有機結合，在抓好竹膠合板廠(chǎng)和林化廠(chǎng)兩個(gè)“龍頭”企業(yè)的同時(shí)，加大了全縣林辦企業(yè)的改革力度。據統計，1999年林業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值9048萬(wàn)元，比1998年增加17.7%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的7.8%，比1998年增加0.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際減虧241.4萬(wàn)元，實(shí)現稅收100.23萬(wàn)元。
據統計，1999年林業(yè)社會(huì )總產(chǎn)值為1.53億元，占全縣工農業(yè)總產(chǎn)值的7.1%；上交財政1001.23萬(wàn)元（不含集體部分），占縣財政總收入的10.9%，比98年提高0.74個(gè)百分點(diǎn)，比97年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
二、XX縣林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1對林業(yè)的認識問(wèn)題
對林業(yè)的主導功能認識不足。長(cháng)期以來(lái)，不少地方總是把林業(yè)作為經(jīng)濟部門(mén)和產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，希望林業(yè)能成為經(jīng)濟支柱，采伐木竹能提供巨大的經(jīng)濟利益。事實(shí)上這不符合森林發(fā)展的自然規律。森林資源破壞容易恢復難，樹(shù)木成材要幾十年時(shí)間，而采伐一棵樹(shù)只要幾分鐘、十幾分鐘。如果方方面面都來(lái)向森林索取，林業(yè)只能在短暫的輝煌之后陷入長(cháng)期的困境而不能自拔。XX縣森林資源目前的狀況就是證明。森林質(zhì)量的降低除了經(jīng)濟效益不斷萎縮外，更嚴重的是生態(tài)環(huán)境的惡化對各行各業(yè)的不利影響，對社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的不利影響。最近幾年，國務(wù)院對改善生態(tài)環(huán)境高度重視，把林業(yè)作為生態(tài)公益事業(yè)，實(shí)行三大效益兼顧、生態(tài)優(yōu)先的原則，符合我省包括XX縣的實(shí)際，應當堅決執行。
2.2森林資源培育問(wèn)題
2.2.1林分質(zhì)量不理想
�、帕值貑挝幻娣e產(chǎn)出低。據統計，喬木林每畝蓄積僅3.5m3，用材林每畝蓄積也僅4.1 m3，為全國平均水平的68.9%。尤其是天然林和集體林的單位面積產(chǎn)量更低。89、94、99年三次森林資源清查表明，天然林單產(chǎn)蓄積均持續下降，分別為每畝3.9 m3、3.2 m3、3.1 m3；集體喬木林面積占全縣森林面積的54.4%，其蓄積量卻占全縣森林總蓄積的42.9%，且其單位面積蓄積僅為國有林的63.0%。毛竹林平均立竹株數為86株/畝，還不到全省平均水平，且大部分處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，均低于94、89年每畝立竹株數（94年為88株/畝，89年為109株/畝）。
�、频彤a(chǎn)低效林較多。喬木林平均郁閉度為0.588，郁閉度0.3及其以下的林地面積仍有19294公頃，比1994年增加59.1%（94年為12130公頃）。由于不合理采伐（如“拔大毛”式采伐、超齡采伐），大多數天然林分變?yōu)橄∈铓埓瘟�，其蓄積呈持續下降的趨勢。全縣毛竹林平均胸徑為8—10cm，平均立竹度為86株/畝，與200株/畝、平均胸徑12cm以上的`集約經(jīng)營(yíng)要求相比，相差甚遠。
�、侨斯ち稚L(cháng)不夠理想。據統計，Ⅰ生長(cháng)等級的人工林面積占人工林總面積的10.7%，Ⅱ等級占39.3%，Ⅲ等級占29.1%，Ⅳ等級占42.6%�？梢�(jiàn)，Ⅲ、Ⅳ等級的人工林面積已占人工林總面積的71.7%，與占70.6%的Ⅰ、Ⅱ肥力等級林地面積不相一致，其主要原因有兩個(gè)：一是適地適樹(shù)未把握好（人工林中杉木、濕地松占91%），二是撫育管理未跟上。
2.2.2森林資源結構不合理
�、艠�(shù)種結構較單一，針葉化嚴重。99年森林分類(lèi)區劃結果表明，森林總面積中，針葉林占72.7%（杉木32.1%，松類(lèi)40.6%），闊葉林僅占15.3%，毛竹占12.0%。用材林中，針、闊面積比為87.4：12.6，其中杉木占50.3%。人工林中，杉、馬、濕、闊、竹的面積比為54.0：6.8：36.3：2.2：0.7。由于“滅荒”期間，大面積營(yíng)造杉木和濕地松，致使杉木占絕對優(yōu)勢（其蓄積占森林總蓄積的53.2%），全縣森林樹(shù)種結構較單一，尤其是人工林中闊葉樹(shù)種類(lèi)少、面積小，易帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。
�、屏址N區劃較合理，但需落實(shí)區劃結果。據分類(lèi)區劃結果，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、毛竹林、防護林、特用林的面積比例分別為46.0%、5.5%、0.4%、11.3%、33.3%和3.5%，即商品林：公益林＝63.2：36.8。XX縣作為我省重點(diǎn)林業(yè)縣，既要提高森林的環(huán)境服務(wù)功能，又要強化其經(jīng)濟支撐能力，因此，此比例較適合XX縣情、林情，與全省的比例（55.6：44.4）較相一致。但在實(shí)際森林經(jīng)營(yíng)中，必須按確定的經(jīng)營(yíng)目標，逐小班落實(shí)經(jīng)營(yíng)措施。
�、悄挲g結構極不合理，用材林可采資源少。據統計，喬木林總面積中，幼、中、近、成、過(guò)熟林的面積比為43.0：34.5：13.5：7.7：1.3。用材林中，各齡組面積比為34.4：38.5：16.0：9.5：1.6，即中幼林占72.9%，近成過(guò)熟林占27.1%，且近成過(guò)熟林總面積21925公頃中，還有35.4%的面積為“將可及”或“不可及”�？梢�(jiàn)，近十年內可采資源處于貧乏狀態(tài)。
2.2.3組織管理不落實(shí)
作為XX縣森林資源培育骨干力量的國有林場(chǎng)，大多數由于冗員多、負擔重、無(wú)法投入而處于維持現狀甚至難以維持的狀態(tài)。而作為經(jīng)營(yíng)山林主體的農民普遍對培育資源缺乏積極性，鄉村對組織農民培育資源缺乏主動(dòng)引導和有效組織。
2.2.4技術(shù)措施不到位
上百萬(wàn)畝的天然次生林處于被動(dòng)封育狀態(tài)，30萬(wàn)畝毛竹林多數沒(méi)有進(jìn)行低改，油茶林墾復質(zhì)量不高，不少處于失管狀態(tài)，每年需要進(jìn)行的中幼林撫育間伐只能完成很小的一部分，森林結構的調整沒(méi)有列入重要工作內容。這些必需的措施不到位，直接影響到森林質(zhì)量的提高和森林數量的增長(cháng)。
2.3森林資源管理問(wèn)題
�、挪煞ハ揞~指標分配、使用不合理。如金信紙業(yè)有限公司計劃使用部分采伐剩余物作原料，而實(shí)際使用的原料均為木材，且這部分耗材未計入采伐限額指標；北華山林場(chǎng)為解決目前經(jīng)濟困難，將撫育間伐材指標用于主伐而獲取更大的經(jīng)濟效益；資源較多的溪坑林場(chǎng)、北華山林場(chǎng)未得到較多的指標份額。
�、莆磭栏駡绦小吧植煞ヒ幊獭�，如大多數林場(chǎng)出現超齡采伐現象，一些地方在撫育間伐和次生林擇伐中采取“拔大毛”式采伐等。
�、橇终䦂谭犖樯行杓訌�。一些木材檢查站在依法行政、依法管理等方面做得不夠，如泰山鄉護林哨對超載木材未按規定處罰，且出現打白條現象。
�、冉�(jīng)營(yíng)管理水平不理想。各林場(chǎng)均未編制森林經(jīng)營(yíng)方案，也沒(méi)有進(jìn)行小班建檔，必將給今后的森林經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的盲目性。如北華山林場(chǎng)正在采脂的濕地松面積達11000畝，采脂結束后濕地松的采伐安排、利用及跡地更新等問(wèn)題，林場(chǎng)還沒(méi)有進(jìn)行系統考慮。
2.4林產(chǎn)加工問(wèn)題
�、判S(chǎng)太多，資源浪費嚴重。據統計，全縣現有各類(lèi)木竹加工企業(yè)75家，其中絕大部分為規模小、競爭力弱、資源浪費嚴重的廠(chǎng)家。即使是林化公司、竹膠合板廠(chǎng)、林業(yè)紙廠(chǎng)、細木工板廠(chǎng)等四個(gè)主要的林產(chǎn)加工企業(yè)，離規模經(jīng)營(yíng)尚有一定的差距，其產(chǎn)品雖占有一定的市場(chǎng)份額，但沒(méi)有形成支柱和骨干，且產(chǎn)業(yè)鏈很短，產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)濟兌現能力弱。大多數廠(chǎng)家原料利用率不高，如生產(chǎn)竹筷的原竹利用率僅27%；生產(chǎn)木地板的原木利用率不到50%。
�、朴行┢髽I(yè)內部經(jīng)濟體制改革和經(jīng)營(yíng)機制轉換力度不大，改革步伐不快。
�、且恍┢髽I(yè)由于負債、污染、流動(dòng)資金不足、基礎設施差等問(wèn)題而面臨停產(chǎn)、轉產(chǎn)，甚至閑置資產(chǎn)。如江南造紙廠(chǎng)因污水得不到處理而被迫停產(chǎn)，轉產(chǎn)印花紙又缺少流動(dòng)資金而陷入困境；細木工板廠(chǎng)出租、兼并又一時(shí)找不到路子，其債務(wù)負擔沉重。
�、饶局裆a(chǎn)稅費負擔過(guò)重，影響原料林經(jīng)營(yíng)者的積極性，從而影響原料供應的數量和質(zhì)量。
2.5林業(yè)內部的問(wèn)題
�、怕毠ざ�、負擔重。據統計，國有林業(yè)系統現有職工近7000人，僅正常工資支出就需350余萬(wàn)。目前林業(yè)系統大多數企事業(yè)單位效益低下，經(jīng)濟陷入困境，人員多已成為各單位持續發(fā)展的主要“包袱”。
�、曝搨�。據統計，到目前為止，林業(yè)系統債務(wù)總額達1.44億元，其中欠銀行貸款0.59億元。沉重的債務(wù)已嚴重影響各單位正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、XX縣林業(yè)發(fā)展對策
3.1明確林業(yè)發(fā)展總體思路
要樹(shù)立正確的林業(yè)工作指導思想。根據國家對林業(yè)工作的新的定位，結合全縣實(shí)際，XX縣林業(yè)工作的指導思想應當是：堅持三大效益相統一、生態(tài)優(yōu)先的原則，深化改革，實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機制，著(zhù)眼長(cháng)遠，兼顧當前，突出森林資源的培育，加強保護，合理利用，努力建設比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)行這樣一個(gè)指導思想，要求不要把發(fā)展經(jīng)濟的重擔放到林業(yè)身上。林業(yè)主要是國土保安、改善環(huán)境，為各行各業(yè)特別是生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供環(huán)境支持和屏障，發(fā)揮生態(tài)效益。從森林發(fā)揮經(jīng)濟效益方面來(lái)講，不要過(guò)多地采取采伐木竹的辦法，而是要發(fā)揮它的旅游作用、休閑健身作用，積極開(kāi)發(fā)利用非林木資源和林木資源的非木質(zhì)部分。
3.2以提高現有林質(zhì)量為中心，深化改革，進(jìn)一步加強森林資源培育力度
森林資源的培育要堅持“以提高林地單位面積產(chǎn)量為目標，調動(dòng)一切營(yíng)林手段，利用良好的自然條件，增加科技含量，調整結構，維護地力，保護生物多樣性，充分發(fā)揮森林的綜合效益”的思路。這個(gè)思路的具體內容是：
�、乓磺袪I(yíng)林工作都要圍繞提高森林質(zhì)量來(lái)開(kāi)展，努力增加森林資源蓄積量和可采資源，增強森林涵養水源、防止水土流失、改善環(huán)境的功能，實(shí)現可持續發(fā)展和生態(tài)平衡。
�、茖�(shí)施兩個(gè)調整。一是調整樹(shù)種結構，大力發(fā)展多種多樣的闊葉樹(shù)種，增強林地的自肥能力，增強森林防火、防止病蟲(chóng)害的功能，同時(shí)也是對木材市場(chǎng)的進(jìn)一步適應。發(fā)展闊葉樹(shù)可以多形式地進(jìn)行，疏林補植、針葉林改造、防火線(xiàn)植樹(shù)、防火林帶的配置等都應考慮。造林和更新一律實(shí)行針闊混交，混交比應達到1：1。二是林齡結構調整，努力減少小片皆伐方式的使用，結合培育大徑材工作，通過(guò)擇伐方式，逐漸拉開(kāi)齡級差距，培育多樹(shù)種復層林，以人工促進(jìn)天然更新來(lái)代替人工更新。
�、庆`活運用四項營(yíng)林措施。一是封。充分利用XX縣良好的自然條件，對凡有封育成林希望的疏林、天然次生林、有天然下種母樹(shù)的荒山荒地等都要采取有效的措施一次性封山，并適時(shí)進(jìn)行撫育改造，調節林木生長(cháng)的營(yíng)養空間，促進(jìn)其正常生長(cháng)。二是改。下決心把低產(chǎn)竹林、油茶林、經(jīng)濟林和次生林改造成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)林，把針葉純林改造成針闊混交林。三是補。就是疏林補植，果木林、油茶林等要補夠合理的株數，用材林、生態(tài)林主要是補植闊葉樹(shù)，改善林相。四是造。確實(shí)是荒山荒地的還是要造林，方式可以多種多樣，植苗、直播、撒播一起上。
�、乳L(cháng)短結合，各有側重。在可采資源匱乏的情況下，要十分注重資源培育的分類(lèi)指導和結構調整。一方面要大力發(fā)展短周期的林種，盡可能地滿(mǎn)足林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的需要。重點(diǎn)抓好30萬(wàn)畝毛竹林的墾復改造和油茶低改。在適宜的地方可發(fā)展擬赤揚等速生樹(shù)種，加強濕地松的撫育管理，尤其要重視房前屋后、溝渠堤路等各類(lèi)隙地的充分利用，大力發(fā)展樟樹(shù)等樹(shù)種。另一方面，要注重大徑材的培育，凡是立地條件好的杉木林、天然林都要避免過(guò)早采伐，加強管理，通過(guò)提高質(zhì)量來(lái)提高效益。要根據適地適樹(shù)原則積極發(fā)展馬尾松等鄉土樹(shù)種。
要在上述四個(gè)方面真正取得進(jìn)展，必須在動(dòng)力機制上找到突破口，深化改革，使集體林業(yè)動(dòng)起來(lái)，國有林業(yè)活起來(lái)。集體林業(yè)這一塊，主要是要落實(shí)農民的經(jīng)營(yíng)責任和經(jīng)營(yíng)利益，切實(shí)做到誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)得利。形式要尊重農民意愿，凡是集體無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，都要落實(shí)下去，可以個(gè)人承包、租賃，也可以實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，尤其要鼓勵山林向經(jīng)營(yíng)能手集中。國有林業(yè)這一塊，主要是要解決冗員過(guò)多的問(wèn)題，要在轉制上下功夫，允許買(mǎi)斷工齡，允許將部分森林折股給職工置換身份，將林場(chǎng)轉為國有資產(chǎn)控股的股份制林場(chǎng)，可以拍賣(mài)青山盡快償還債務(wù)或用作轉制改革的成本�？傊�，要使林場(chǎng)擺脫沉重的負擔，回到正常起點(diǎn)重新起步。
3.3以源頭管理為中心，加大森林資源管護力度
�、艊栏駡绦猩植煞ハ揞~管理制度。分類(lèi)制定和控制采伐限額；根據各鄉（場(chǎng)）資源狀況合理分配采伐指標；切實(shí)抓好撫育間伐材指標的使用和管理，將此指標真正用到急需撫育間伐的中齡林上來(lái)；堅持憑證采伐，做到伐前有設計，伐后有驗收。
�、七m應分類(lèi)經(jīng)營(yíng)需要，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，加強林地地籍管理，提高科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理水平。以森林經(jīng)營(yíng)方案、小班資源檔案為基礎，將經(jīng)營(yíng)目標、措施落實(shí)到每個(gè)林班、小班；執行公益林、商品林林地地籍管理制度，按照固定小班經(jīng)營(yíng)作業(yè)，實(shí)現計算機管理。
�、遣扇∮行Т胧�，疏通木竹材正常流通環(huán)境。林政執法部門(mén)要維護木竹材正常流通秩序，杜絕各種非法行政現象；根據具體情況，可適當放寬木竹材一家收購的限制，允許農民自主銷(xiāo)售木竹材，以調動(dòng)農民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性；允許木竹材經(jīng)營(yíng)者根據市場(chǎng)行情進(jìn)行出縣銷(xiāo)售。
�、燃訌妶谭犖榻ㄔO。進(jìn)一步加強執法人員的法制教育和業(yè)務(wù)教育，提高執法隊伍的整體素質(zhì)，加強其執法水平和執法能力建設。
�、蓢栏駡绦猩植煞ヒ幊�。必須狠抓源頭管理，規范伐區設計、采伐、檢查驗收等各環(huán)節的管理。根據分類(lèi)經(jīng)營(yíng)要求，對森林采伐管理實(shí)行分類(lèi)指導，逐步做到“管死一塊，管?chē)酪粔K，放活一塊”，即對公益林嚴禁商業(yè)性采伐，對商品林允許在限額以?xún)劝磁鷾实慕?jīng)營(yíng)方案和市場(chǎng)行情實(shí)行自主采伐，及時(shí)更新。撫育間伐在選取砍伐木時(shí)必須堅持“砍小留大，砍劣留優(yōu)，砍密留稀，照顧均勻”的原則，嚴禁拔大毛式采伐，間伐后郁閉度不應低于0.6。采伐跡地應按時(shí)更新，根據山場(chǎng)具體情況，提倡天然更新和人工促進(jìn)天然更新。
3.4以提高整體效益為中心，調整林產(chǎn)工業(yè)布局，促進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)良性發(fā)展
�、艙駜�(yōu)扶強，大力培育林產(chǎn)骨干企業(yè)，使其成為XX縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主力軍。下大力氣把松香、造紙、竹材膠合板當作重點(diǎn)加以培育，并與相應的原料林基地建設相結合�！笆濉币巹澲�，應安排這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)度，力爭到20xx年實(shí)現年造紙11160噸、松香10000噸、竹膠合板10000m3的規模，使全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構得到優(yōu)化。
�、萍訌娙h林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)管理，強化宏觀(guān)調控。首先，對現有林產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行一次全面清理整頓，保留產(chǎn)品質(zhì)量好，原料利用率高，充分利用小徑材，具備一定規模和經(jīng)濟效益的廠(chǎng)家，如竹膠板廠(chǎng)。對污染嚴重、資源浪費大、消耗天然闊葉材、規模小的林產(chǎn)加工企業(yè)堅決實(shí)行關(guān)、停、并、轉。原則上保留10家左右。其次，對新上林產(chǎn)工業(yè)項目，要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和規定程序審批，否則，不安排原料，不予放行，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策。嚴格執行生產(chǎn)許可證、加工許可證和產(chǎn)品放行證制度。
�、歉母锪謽I(yè)經(jīng)濟體制，組建林、工、貿一體化的林脂紙企業(yè)集團，并力爭上市。林業(yè)紙廠(chǎng)應盡快加入全紙業(yè)集團，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，并按現代企業(yè)管理制度運作。改善所有制結構，因企實(shí)行產(chǎn)權制度的多元化。
�、纫揽靠萍歼M(jìn)步，提高林業(yè)工業(yè)科技含量。在森林資源開(kāi)發(fā)利用上，積極推廣采用速生材、小徑材替代天然大徑材和珍貴闊葉材的新工藝、新設備和最優(yōu)設計方案，努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，如利用竹材下腳料生產(chǎn)竹碳、竹屑棒碳等，及時(shí)淘汰落后的工藝、設備（如濕法硬質(zhì)纖維板）。
�、蓴U大林業(yè)對外開(kāi)放。積極招商引資，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，引進(jìn)國外及省內外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴大松香、紙品等的出口創(chuàng )匯額，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立強烈的品牌意識和良好的產(chǎn)品形象，提高企業(yè)競爭能力。
林業(yè)調研報告 篇3
雨碌鄉的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進(jìn)天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉的林業(yè)工作步入持續、高效、良性發(fā)展軌道。
一、林業(yè)現狀
1、造林綠化成效顯著(zhù)，森林覆蓋率持續增長(cháng)。
我鄉現已完成長(cháng)防林程9萬(wàn)余畝，造林更新13.9萬(wàn)畝，封山育林1.6萬(wàn)畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過(guò)各項林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，使全鄉森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長(cháng)。森林植被總量得到快速恢復增長(cháng)，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉有林業(yè)用地面積23.6萬(wàn)畝，占國土總面積的65.83 %。全鄉生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規模，發(fā)展后勁不斷增強
在穩步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項目為依托，堅持以核桃為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰略，為全鄉的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
3、依法治林得到加強，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護
自天然林保護工程實(shí)施以來(lái)，我鄉的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。近年來(lái)，全鄉林區未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量的動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。
4、林木建設保障有力，科技興林富有成效
在科技興林方面，為確保各項工程順利實(shí)施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5、工程管理形成了科學(xué)規范、合法有序的模式體系
在各項林業(yè)工程建設管理方面，我鄉積極加大林業(yè)工作規范化、標準化進(jìn)程，確保了各項工程高標準、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全鄉林業(yè)事業(yè)持續、健康、高效、穩步發(fā)展。近年來(lái)，我鄉各項林業(yè)重點(diǎn)工程項目均順利地通過(guò)了上級各部門(mén)的檢查驗收。通過(guò)檢查，各級檢查組一致認為我鄉在實(shí)施各項林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實(shí)，工程成效顯著(zhù)，人民群眾滿(mǎn)意。
二、當前面臨的主要問(wèn)題
1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后
全鄉林業(yè)產(chǎn)業(yè)規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉山區較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無(wú)產(chǎn)業(yè)的現象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。
2、投入依然不足
目前雖然我鄉逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿(mǎn)足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設需要，生態(tài)建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大的差距。
3、科技水平有待提高
現代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉在林業(yè)科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我鄉多年來(lái)森林保護的方式單一，加之群眾思想觀(guān)念有待于進(jìn)一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時(shí)又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問(wèn)題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。
5、林政執法機構還不健全。
隨著(zhù)全鄉林業(yè)建設的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執法工作的重要性日益突出。而我鄉林政執法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執法機構，導致重大林政案件無(wú)法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實(shí)施
我鄉的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，調整和優(yōu)化林業(yè)結構，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)農民增收致富。
1、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。要適應生態(tài)建設和市場(chǎng)需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動(dòng)、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
2、加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和調控。鄉黨委、政府和林業(yè)部門(mén)要根據市場(chǎng)需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復建設。
3、優(yōu)先發(fā)展好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)、強勢推進(jìn)，創(chuàng )新機制。
二、堅持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的統
隨著(zhù)林業(yè)建設指導思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主的轉變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設勢在必行。要堅持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益三者有機統一起來(lái)，以保護生態(tài)為主、同時(shí)兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護林農的利益，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
1、以公益林、自然景區為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)林管護。緊緊圍繞全鄉生態(tài)建設的目標和任務(wù)，堅持保護與治理并重的原則，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)林管護制度，加快生態(tài)項目實(shí)施進(jìn)度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉的生態(tài)建設取得明顯的成效。抓好現有國家、省級公益林的重點(diǎn)生態(tài)管護。認真做好林地普查和病蟲(chóng)害測報工作，有效防止各類(lèi)病蟲(chóng)害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在規定范圍之內，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。
2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉0.64畝退耕還林面積是保障農民持續增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。一要進(jìn)一步加大國家退耕還林政策的`宣傳,提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術(shù)指導，引導林農自覺(jué)加強對退耕還林地的管理,指導農戶(hù)采取合理的管護措施,確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長(cháng)的實(shí)際情況，及時(shí)更換樹(shù)種，避免退耕還林面積的再度減少。
3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。當前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實(shí)抓好現有項目的實(shí)施。對已經(jīng)實(shí)施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時(shí)總結和宣傳，并積極向上級主管部門(mén)反饋，爭取更大的支持；正在實(shí)施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實(shí)可行的措施保障實(shí)施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉的林業(yè)實(shí)際，及時(shí)編報項目對上爭資；及時(shí)了解和掌握上級林業(yè)主管部門(mén)的項目安排，爭取更多份額。
4、以林權的依法有序流轉為切入點(diǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機制。在完成集體林權制度改革確權發(fā)證的基礎上，規范林權的依法、有序流轉，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權流轉的意義宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，“讓栽樹(shù)人受益”的好處深入人心，把農民和社會(huì )力量參與植樹(shù)造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來(lái)；把政策推動(dòng)與依法治理緊密結合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，規范林權市場(chǎng)，依法變更林權轉讓手續，依法保護投資經(jīng)營(yíng)者的合法權益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執法力度，促進(jìn)林業(yè)可持續發(fā)展。逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長(cháng)量和畝效益，減輕生態(tài)建設的壓力，增加林農收入。切實(shí)加強限額采伐的管理，規范審批程序和操作規程，確保有序采伐。同時(shí)，加大林政執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，為林業(yè)可持續發(fā)展提供保障。
林業(yè)調研報告 篇4
隨著(zhù)經(jīng)濟與社會(huì )的不斷發(fā)展，人類(lèi)社會(huì )對林業(yè)的主要需求已經(jīng)轉變?yōu)樯鷳B(tài)需求，把緊緊抓住舉辦奧運會(huì )、建設新農村、統籌城鄉發(fā)展做為重要的歷史機遇，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設已經(jīng)成為社會(huì )發(fā)展的一項重要內容。林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設經(jīng)過(guò)多年的努力，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用，但從林業(yè)整體的發(fā)展上看，對服務(wù)于總體功能定位和地方經(jīng)濟的發(fā)展還有一定的差距。
一、我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的現狀
(一)森林資源現狀
建國初期，全縣的森林面積只有12667公頃，森林覆蓋率不足，活立木蓄積量只有15立方米。據森林資源第六次清查結果顯示(2004年調查)：全縣土地面積199265公頃，其中林地面積151228公頃，占土地面積的75.9;其它土地48036公頃，占土地總面積的24.1。全縣人均占有林業(yè)用地0.6公頃。
從蓄積看，全縣活立木總蓄積180.立方米。全縣人均占有林木蓄積6.7立方米。
由于森林面積的增長(cháng)，灌木林面積的擴大，使全縣林木綠化率從99年的55.4增加到現在的69，提高了13百分點(diǎn)，年平均遞增1.百分點(diǎn)。
(二)城鄉綠化
近年來(lái)，委、縣政府下大力氣對縣進(jìn)行改造，整治河道，凈化污水，處理垃圾，植樹(shù)、種花、種草，先后建起了香水苑公園、媯川廣場(chǎng)、夏都公園、江水泉公園、媯水公園、三里河濕地公園、百泉公園等14處別具風(fēng)格的大型公共綠地。
目前，城的綠地面積已達616.6公頃，人均公共綠地面積48.米，綠化覆蓋率達到49.6。
20xx年以來(lái)，康莊、永寧、舊縣、八達嶺、千家店五個(gè)小城鎮先后被列為重點(diǎn)綠化小城鎮，新增綠化面積1500公頃，城鎮綠化建設初具規模，人居環(huán)境得到極大改善。自19xx年開(kāi)展花園式單位建設以來(lái)，延慶已累計建成“首都綠化美化花園式單位”23，實(shí)現綠化覆蓋面積70平米。從20xx年開(kāi)始，我縣結合社會(huì )主義新農村建設推出了綠色村莊建設項目，三年來(lái)，推進(jìn)重點(diǎn)綠化村莊7xx，栽植油松、刺槐、連翹等6xx品種的大規格喬灌5xx余株，創(chuàng )建達標“xx綠色村莊”.
(三)人工造林效果
19xx年，康莊風(fēng)沙危害區核心區治理工程被確定為全市綠化重點(diǎn)工程，到20xx年共完成荒山荒灘造林2161公頃，過(guò)去狂風(fēng)肆虐、沙土飛揚的.荒灘如今已經(jīng)變成了綠蔭冉冉，芬芳宜人郊野森林公園。
從20xx年開(kāi)始，我縣開(kāi)始啟動(dòng)北山綠化造林工程，先后進(jìn)行了爆破造林工程、林業(yè)生態(tài)工程、農業(yè)生態(tài)工程，六年來(lái)，延慶北山綠化造林1333公頃，植樹(shù)15萬(wàn)株，苗木保存率達95以上，成為我縣北部一道綠色的風(fēng)景線(xiàn)。 20xx年―20xx年，全縣完成荒山造林21.畝，保存面積20.畝,保存率達85。
(四)森林資源保護
建立自然保護區，保護生態(tài)資源。建立自然保護區1，總面積余公頃，占全縣總面積的30以上。20xx年我縣被國家林業(yè)局評為“全國自然保護區先進(jìn)集體”。
在認真貫徹執行黨和國家、市各項林業(yè)方針、政策的同時(shí)，我縣結合實(shí)際制定和出臺了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于農田林網(wǎng)體系建設與保護意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于野生動(dòng)物造成損害的補償辦法》和《關(guān)于禁止家畜在野外放牧的實(shí)施辦法》等政策性文件，有效地保護了森林和野生動(dòng)植物資源。
在森林資源管理上，一是強化限額采伐制度，依法審批征占用林地。
二是強化林業(yè)有害生物的測
(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)
長(cháng)期以來(lái)，堅持造林綠化和地區經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)旅游、農民致富相結合，不斷推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，已初步形成了果品、林木種苗、花卉、蜂業(yè)、生態(tài)旅游五大產(chǎn)業(yè)框架。一是果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規模。
二、問(wèn)題
(一)林業(yè)生態(tài)環(huán)境還很脆弱
雖然全縣森林質(zhì)量總體上正在逐步提高,但林分質(zhì)量和防護功能還很脆弱。如全縣林木總蓄積為18立方米，按18畝林地計算，每畝蓄積量?jì)H1立方米。存在嚴重的有山?jīng)]有樹(shù)，有樹(shù)不成林，有林不出材，有材缺效益的現象。在防護作用上由于人工幼林和灌木林比重大，沒(méi)有形成喬、灌、草、地被植物復層林分結構，生態(tài)防護能力較低。
(二)部分荒山荒灘急需綠化
目前，我縣尚有荒山荒灘畝，其中荒山4.畝,荒灘1.畝�；纳蕉嗉性诟呱胶瓦h山，屬困難地造林�；臑┒嗉性诓墒瘓�(chǎng)、采砂場(chǎng)和季節性河床，造林難度大。
(三)城鄉綠化問(wèn)題
一是城鄉綠化的設計整體水平亟待提高。二是綠色村莊創(chuàng )建還缺乏自轉。三是缺乏項目的支撐。
(四)森林資源保護手段
主要體現是森林防火和病蟲(chóng)害防治上。尤其是森林防火方面，野外火源防不勝防，具有突發(fā)性和撲救的艱巨性。病蟲(chóng)害防治以美國白蛾為主要的侵入性蟲(chóng)害，已對我們構成了極大的危脅。
(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有實(shí)現產(chǎn)業(yè)化
林業(yè)經(jīng)濟缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，更沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，主要果樹(shù)品種缺乏后續的加工產(chǎn)業(yè)，龍頭的拉動(dòng)作用沒(méi)有發(fā)揮起來(lái)。
三、基本指導思想
我縣今后林業(yè)發(fā)展的指導思想：以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件精神和現代林業(yè)思想為指導，確立生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明總體戰略。以生態(tài)建設為核心，以可持續發(fā)展為主題，堅持植樹(shù)造林與資源保護并重，林業(yè)生態(tài)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)并舉，實(shí)施精品戰略，城鄉一體推進(jìn)，加速構筑高標準的林業(yè)生態(tài)體系，高效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高水平的森林資源安全保障體系，實(shí)現構筑綠色屏障、保護綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建立綠色延慶的宏偉目標。
四、建議
(一)提升縣城的綠化美化水平
縣城是西北的一顆明珠，是全縣的對外窗口，綠化美化的亮點(diǎn)首先應體現在縣城。作為旅游城市和國家園林縣城，總體綠化水平還需要進(jìn)一步提高，很多地方我們落后于同等發(fā)展程度的區縣城。比如：我們公園不少，缺少各自的特點(diǎn)格調;街道綠化零亂;單位與居民小區綠化是我們明顯的弱點(diǎn);城市整體綠化投入資金少，管理水平差;縣城與鄉村結合部不管是綠化還是環(huán)境整治更是問(wèn)題較多的地方。突出延慶山水城市的特點(diǎn)，從建設理念上提高，關(guān)鍵是要有特色。
突出鄉土樹(shù)種的使用。如：小葉楊、柳樹(shù)、榆樹(shù)、國槐、臭椿、欒樹(shù)、五角楓等。尤其是中山植被群中的橡櫟類(lèi)、樺、椴等應積極馴化入城，讓森林走進(jìn)城市，讓城市回歸自然。突出城市森林的營(yíng)造。延慶氣候四季分明，冬季最好的景觀(guān)就是城市森林，要在綠化黃土不露天的基礎上多栽喬木，多植大樹(shù)，讓樹(shù)冠層占領(lǐng)立體空間，實(shí)現城在林中，人在園中，路在綠中。
突出街道綠化一樹(shù)一路、一路一景，設計主要樹(shù)種，合理配置伴生樹(shù)種。
突出街道、單位和居住小區綠化的通透性，內外借景，綠化成果共享，隔離墻應變?yōu)橥敢暀�，形成整體景觀(guān)。突出居住小區和單位綠化水平，應結合花園式單位創(chuàng )建，研究運行機制，明確責任單位，建設與綠化同步，給居民提供生活休息的溫馨空間。
突出城市的綠化精品亮點(diǎn)�？h城的各個(gè)公園都應是精品亮點(diǎn)，它們應體現不同的區域定位，形成一顆顆的閃亮明珠。突出綠化美化管理水平。一方面需要投入，另一方面需要明確責任主體和檢查督促，讓城市的綠化美化成為城市建設中重要的一部分。
(二)提升延慶川區重點(diǎn)地區生態(tài)布局，加快四大生態(tài)走廊建設
四大生態(tài)走廊指：媯河生態(tài)走廊綠化;官廳水庫延慶段庫濱帶生態(tài)修復;龍慶峽下游沙荒治理和北山旅游線(xiàn)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶建設。四大生態(tài)走廊總面積約5畝，是以縣城為中心的生態(tài)環(huán)形圈，是提高延慶以媯河為主題的重大生態(tài)建設工程，也是打造旅游資源，增加農民致富的重要途徑。四大生態(tài)走廊建設已例為縣委、縣政府的“十一五”規劃，是必須完成的綠化工程。
四大生態(tài)走廊要以大生態(tài)、大園林、大綠化、大產(chǎn)業(yè)理念進(jìn)行建設，突出點(diǎn)、線(xiàn)、面結合，路、樹(shù)、景配套。綠化與園林相融，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏(yíng)。
媯河生態(tài)走廊應突出媯河中段生態(tài)治理，貫通十二個(gè)景點(diǎn)，形成林藥、林花、林草的林下經(jīng)濟模式，以植物材料裝扮36公里全程。道路控制線(xiàn)內外結合，發(fā)展特色農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，并與周邊民俗游結合起來(lái)。
官廳水庫庫濱帶建設應突出濕地景觀(guān)，不同的海拔高程線(xiàn)配植適地樹(shù)種，喬灌草結合，形成延慶川區西部一道森林生態(tài)屏障。
龍慶峽下游沙荒治理應同一、二、三期800森林相連，形成萬(wàn)畝以上的震撼性的森林景觀(guān)，使龍慶峽與湖濕地成為拓寬龍慶峽大景觀(guān)的延伸，也是延慶水源地的重要保護區。北山產(chǎn)業(yè)帶西延古龍路，東伸香龍路，以路為線(xiàn)上下兩側發(fā)展觀(guān)光果樹(shù)帶，這是利用現有土地資源，提高果園生產(chǎn)力的重要項目。
(三)提升重點(diǎn)小城鎮的綠化
延慶現有1鄉鎮，建議八達嶺、康莊、張山營(yíng)、大榆樹(shù)、永寧、舊縣、千家店、四海這小城鎮綠化先行，形成以城帶鄉，以鎮帶村，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)帶一般的綠化格局。按照小城鎮綠化達標條件，結合各自特點(diǎn)，扮綠、扮美、扮靚。
合理規劃，適地適樹(shù)，設計要突出以人為本和服務(wù)功能。在重點(diǎn)抓好小城鎮綠化的同時(shí)，加大花園式單位和綠色村莊建設力度。全縣每年花園式單位達標不少于2，綠色村莊每年不少于2。
綠色村莊建設一定要同農民意愿結合;同農民收益結合;同環(huán)境整治結合;同新農村建設結合;同村莊規劃結合。村莊綠化要形成村莊森林環(huán)抱，街巷林蔭遮道，公園花妍繁茂，庭院果香人笑的效果。
(四)提升路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)的營(yíng)造和管護
我縣的路網(wǎng)、水網(wǎng)綠化是比較好的，綠化率已經(jīng)達到了9，效果十分顯著(zhù)�！叭W(wǎng)”綠化的骨架，是連接城鎮、保護農田，構建山區生態(tài)的基本網(wǎng)絡(luò )。農田林網(wǎng)在“三網(wǎng)”中是建設的關(guān)鍵。雖然我們研究了很多政策，但效果均不理想。農田林網(wǎng)推進(jìn)困難的核心是其長(cháng)遠利益與農民近期收益碰撞而出現的裂痕。
突出村委會(huì )的組織作用和對群眾的宣傳教育。各鄉鎮、村要結合縣政府的政策同農田承包者利益掛勾，讓農民收益得大頭，調動(dòng)農民的積極性。
提高苗木質(zhì)量，適當大苗，當年成活，三年成林。村里專(zhuān)門(mén)看護或責任制到人頭。依法嚴懲毀林者。
(五)提升造林質(zhì)量，消滅宜林荒山荒灘
延慶現有宜林荒山4.畝，荒灘2.畝，“十一五”期間可消滅宜林荒山荒灘。
荒山荒灘面積越來(lái)越少，造林也就到了關(guān)鍵的攻堅階段。因為立地條件好的地塊已經(jīng)造完了，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。且近年干旱少雨，保證造林質(zhì)量才能確保成活
林業(yè)調研報告 篇5
為更加科學(xué)準確地反映林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分發(fā)揮統計工作對林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導、促進(jìn)作用，按照省林業(yè)廳《關(guān)于開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)統計調研工作的通知》（云林計財〔20xx〕46號）文件要求，我局對以來(lái)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)統計工作進(jìn)行了調研，現將情況報告如下:
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設及發(fā)展情況
�。ㄒ唬┝謽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理。至全縣完成林業(yè)總產(chǎn)值分別為1.45、2.96、2.59、3.07億元，結構比分別為99：0：1，47：0：53，63：10：27，52：16：32�？傮w來(lái)看，二、三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，產(chǎn)業(yè)結構變化較大。但結構仍然不盡合理，一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)比重小。今后林業(yè)發(fā)展應當在抓實(shí)一產(chǎn)業(yè)基礎上，重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高其產(chǎn)業(yè)比重。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，龍頭帶動(dòng)力逐漸增強。多年來(lái)，我縣高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”發(fā)展要求，積極建設100萬(wàn)畝生態(tài)公益林、100萬(wàn)畝速生商品林、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃、30萬(wàn)畝油茶、1000萬(wàn)株綠化苗木“五大基地”，著(zhù)力打造木本油料、木材加工、生態(tài)旅游、苗木花卉“四大產(chǎn)業(yè)”。 至累計造林58萬(wàn)畝，全縣建成公益林95.4萬(wàn)畝，商品林基地146.5萬(wàn)畝，商品林中：用材林面積114.8萬(wàn)畝。經(jīng)濟林10.5萬(wàn)畝，薪炭林面積20.8萬(wàn)畝，竹林面積0.4畝。
同時(shí)，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，非公有制林業(yè)發(fā)展快速，形成了以華海木業(yè)為龍頭的加工業(yè)基本形成（僅華海木業(yè)年銷(xiāo)售收入就達5000余萬(wàn)元），以雙禾生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司、海晏科技園為代表的綠化苗木培育業(yè)逐步壯大，經(jīng)營(yíng)面積3375畝，年產(chǎn)綠化苗木和生產(chǎn)性苗木2500余萬(wàn)株。以為例，全縣木材加工及人造板產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數37個(gè)，從業(yè)人數6240人，總資產(chǎn)8230萬(wàn)元，年實(shí)現總產(chǎn)值7809.9萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入7385.2萬(wàn)元；特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數2個(gè)，從業(yè)人數216人，總資產(chǎn)170萬(wàn)元，培育核桃2萬(wàn)畝；野生動(dòng)物馴養繁殖產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數8個(gè)，從業(yè)人數137人，總資產(chǎn)460萬(wàn)元，總產(chǎn)值560萬(wàn)元，銷(xiāo)售收入485萬(wàn)元。以菌子山自然保護區為主開(kāi)發(fā)的森林生態(tài)旅游業(yè)，年旅游人次達到35萬(wàn)人次 , 產(chǎn)值達到9859萬(wàn)元。
�。ㄈ┝謽I(yè)投入增加，發(fā)展后勁提高。林業(yè)投入主要由四個(gè)方面組成，即各級政府投入、企業(yè)自有資金投入、貸款投入和林農投勞折資。經(jīng)統計，各級政府累計投入2178萬(wàn)元（不含天保工程、退耕還林工程投入），至分別為165、365、624、1024萬(wàn)元；企業(yè)自有資金投入1.6億元，主要是引進(jìn)龍頭企業(yè)，對原料林基地和林產(chǎn)品加工方面的投入；貸款投入375萬(wàn)元，主要由林業(yè)企業(yè)、造林大戶(hù)及林農通過(guò)金融借款，對林業(yè)基地建設方面的'投入。從投入看，各級政府對林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設高度重視，經(jīng)費投入逐年增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設得到快速健康發(fā)展。
二、機構設置及統計制度執行情況
�。ㄒ唬┙∪屯晟平y計機構。林業(yè)是一項基礎產(chǎn)業(yè)，公益事業(yè)，事關(guān)農民增收致富、事關(guān)農村經(jīng)濟發(fā)展，詳實(shí)準確掌握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設，科學(xué)分析經(jīng)濟效益，是謀劃林業(yè)發(fā)展的基石，因此統計工作重要性日益顯得突出。為搞好林業(yè)統計工作，縣林業(yè)局在財務(wù)室、營(yíng)林股各設置了兼職統計人員，負責嚴格按照統計制度對全縣的林業(yè)建設進(jìn)行全面、準確統計。
�。ǘ┘訌娊y計制度執行力。林業(yè)局始終把加強林業(yè)統計能力建設，規范林業(yè)統計制度，提高林業(yè)統計工作水平納入林業(yè)工作的重要日程。認真貫徹《云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)統計報表制度》等林業(yè)統計的有關(guān)規定，積極搞好與縣統計部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)單位的溝通和銜接，在提高林業(yè)統計數據的統一性、規范性和有效性的同時(shí)，注意抓好對統計數據的綜合分析，用好用活統計資料，為林業(yè)發(fā)展和決策提供科學(xué)依據。充分發(fā)揮林業(yè)統計工作在促進(jìn)林農增收的支持作用。
三、存在問(wèn)題及工作建議
�。ㄒ唬┕ぷ髁看�、面廣，難度增加。當前，隨著(zhù)國家高度重視林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟主體日趨多元化，投資方式的多樣化，經(jīng)濟結構的復雜化，城鄉間收入的差異化，個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，統計調查對象不僅數量成倍增加，而且變動(dòng)頻繁，統計工作量逐年增加，難度加大。
建議：加強統計管理，改革統計方法，科學(xué)合理制定統計報表制度，達到既便捷，又實(shí)用，更科學(xué)。
�。ǘC構不健全，統計人員缺乏。近年來(lái)，林業(yè)工作繁雜，任務(wù)艱巨，而我局從事林業(yè)統計工作僅有兼職的2位同志，由于統計人員的頻繁調整，水平不一，人員較少，加之培訓教育跟不上，統計口徑的理解差異大，不能適應統計工作需要。
建議：規范設置專(zhuān)門(mén)林業(yè)統計機構，劃定編制數額，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展統計事業(yè)。
�。ㄈ┡嘤柦逃酱訌�。目前，全縣林業(yè)統計工作人員對統計法律法規及林業(yè)統計制度的執行情況不是很熟，對報表理解常有偏差，導致報表填報經(jīng)常出現錯誤，無(wú)法做到及時(shí)、詳實(shí)、全面。
建議：加強統計法律法規等相關(guān)制度的培訓力度，定期或不定期舉辦培訓班，提高統計人員水平。
林業(yè)調研報告 篇6
××在經(jīng)濟上是小縣，但在生態(tài)建設上卻是大縣，林地面積241.93萬(wàn)畝，占全縣國土面積的57.9%，森林覆蓋率53.8%。林業(yè)作為生態(tài)保護核心、經(jīng)濟發(fā)展的支柱、農民致富的重要途徑，肩負著(zhù)改善生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，事關(guān)農村發(fā)展，事關(guān)“綠色××、富�！痢�、和諧××”建設，為了解全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及存在問(wèn)題，總結發(fā)展中創(chuàng )造的成功經(jīng)驗，從根本上解決林業(yè)體制機制不順等突出問(wèn)題，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推向全面科學(xué)發(fā)展階段，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號文件精神，結合深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，我局對全縣林業(yè)發(fā)展現狀進(jìn)行了調研，特報告如下：
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
××縣是典型的山區縣，山地面積占91.2%，是××省重點(diǎn)林區和速生豐產(chǎn)林基地縣，多年來(lái)，林業(yè)局按照省委、省政*“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構建“綠色××，富�！痢�，和諧××”這一主題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“大地增綠、農民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)”為目的，以實(shí)施天然林資源保護、退耕還林等多項生態(tài)建設工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻率著(zhù)手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)施了速生豐產(chǎn)林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態(tài)建設工程，森林資源持續增加、質(zhì)量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益、林農效益凸現;打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強、結構漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設邁入科學(xué)發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達241.93萬(wàn)畝，占全縣土地總面積417.45萬(wàn)畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬(wàn)畝，灌木林地面積27.76萬(wàn)畝，疏林地面積6.52萬(wàn)畝，未成林造林地面積10.66萬(wàn)畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬(wàn)立方米，20xx年林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元，20xx年力爭超過(guò)3億元。
(一)第一產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場(chǎng)建設驅動(dòng)下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬(wàn)畝，其中杉木30萬(wàn)畝、華山松20萬(wàn)畝、桉樹(shù)15萬(wàn)畝、川滇榿木等速生商品林28萬(wàn)余畝。20xx年建設10萬(wàn)畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實(shí)現100萬(wàn)畝以上速生商品林基地建設目標;經(jīng)濟林樹(shù)種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟林從20xx年的2.57萬(wàn)畝增至20xx年的10.39萬(wàn)畝，產(chǎn)量89.18萬(wàn)噸，20xx年繼續建設核桃10萬(wàn)畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬(wàn)株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規模。
(二)第二產(chǎn)業(yè)初具規模。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，20xx年生產(chǎn)鋸材12931 m3，實(shí)現產(chǎn)值2564萬(wàn)元;生產(chǎn)細木工板10961 m3，實(shí)現產(chǎn)值2849萬(wàn)元，20xx年預計實(shí)現產(chǎn)值8000余萬(wàn)元。
(三)第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀(guān)優(yōu)勢和森林旅游資源，20xx年接待游客27.9萬(wàn)人次，涉林產(chǎn)值7027萬(wàn)元。
二、基本做法與典型經(jīng)驗。
(一)突出重點(diǎn)，科學(xué)規劃，有序推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數量充足、布局合理、結構科學(xué)、質(zhì)量?jì)?yōu)良的各類(lèi)森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統整體防護功能，才能構筑良好的森林生態(tài)屏障;建設林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、符合現代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結帶動(dòng)農戶(hù)增收，才能將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設規劃，走有序、可持續發(fā)展之路是現代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據區位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規劃，并始終不一的堅持，為農村經(jīng)濟結構調整和增加農民收入發(fā)揮作用，為××經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展注入了活力。
(二)明確責任，嚴格落實(shí)，建立起有效的考核機制。我們實(shí)行各級領(lǐng)導干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標責任制，簽定責任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績(jì)作為政績(jì)考核重要內容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現獎懲。責任制的建立和完善，強化了領(lǐng)導干部的責任意識。
(三)調整結構，靠山致富，促進(jìn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展。集體林權制度改革的進(jìn)一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營(yíng)林、護林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門(mén)”;木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)整體功能進(jìn)一步完善，推動(dòng)了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系、森林資源管護體系 和流轉體系的建設，加速了林產(chǎn)業(yè)結構升級和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農民現金收入的主要來(lái)源。事實(shí)證明，林業(yè)既能顯現生態(tài)、社會(huì )效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟效益，實(shí)現脫貧致富目標。
三、存在的問(wèn)題
目前全縣共有林業(yè)用地面積241.93萬(wàn)畝，人均擁有林地面積6.13畝，林業(yè)在發(fā)展農村經(jīng)濟中占有較大優(yōu)勢，但由于種種原因，資源優(yōu)勢并沒(méi)有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，林業(yè)資源整體開(kāi)發(fā)利用仍處于相當低的水平，其主要原因是：
(一)產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺。目前，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)滯后。第二產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，林產(chǎn)品加工轉化率低，未能真正將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
(二)缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)集約化程度低。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主，技術(shù)和工藝落后，經(jīng)營(yíng)方式粗放，原材料利用率極低，產(chǎn)品增值效益不明顯，缺少生產(chǎn)水平高、市場(chǎng)競爭力強、聯(lián)結帶動(dòng)農戶(hù)能力強、具有一定規模的龍頭企業(yè)。
(三)配套體系建設跟不上，市場(chǎng)服務(wù)功能不完善。一是市場(chǎng)建設跟不上，經(jīng)營(yíng)規模小，標準化、規范化程度低，存儲能力和流通服務(wù)水平相對較差，影響林產(chǎn)品的流通。二是林業(yè)技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料服務(wù)體系不完善。特別是經(jīng)營(yíng)者需要種植信息、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、藥品等，得不到及時(shí)咨詢(xún)和購置。三是先進(jìn)的森林培育技術(shù)、林產(chǎn)品加工利用技術(shù)、生物工程技術(shù)等普及應用落后，不適應新階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要;四是農民的科技素質(zhì)也與新階段的要求不適應。
(四)政策扶持力度小，項目投資少。國家投資側重于生態(tài)建設，用于產(chǎn)業(yè)建設的投資少，政策性貸款爭取難度大。木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)的建設，雖使林木價(jià)值增值、林農增收，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟整體水平得到提高，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現良好勢頭，但20xx年金融危機給木材深加工基地帶來(lái)巨大沖擊，企業(yè)面臨前所未有的困難，資金周轉緩慢，融資難，無(wú)法正常存儲木材原料，不能滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低，挫傷發(fā)展熱情，也影響經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
(五)林業(yè)管理體制不順，機制不活。林業(yè)工作涉及面廣，技術(shù)性強，工作難度大，肩負林業(yè)執法、資源管理、公益服務(wù)等管理職能，目前機構設置不合理、體制復雜等因素嚴重制約了林業(yè)發(fā)展。
四、意見(jiàn)與建議
(一)完善配套體系建設，提升社會(huì )化服務(wù)水平和質(zhì)量。完善市場(chǎng)，建立健全社會(huì )化服務(wù)體系;培育龍頭企業(yè)，以行業(yè)繁榮帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;開(kāi)創(chuàng )品牌，實(shí)施名牌戰略;加強林業(yè)標準化建設，積極開(kāi)展森林認證;加大科技投入，加強教育與人才培養。
(二)進(jìn)一步深化林業(yè)各項改革，理順林業(yè)體制機制。一是深化集體林權制度改革，構建林業(yè)科學(xué)發(fā)展體制機制。要把全面推進(jìn)集體林權制度改革作為學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的`主題，作為林業(yè)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)實(shí)踐，全力破解影響林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，構建現代林業(yè)體制機制，使廣大農民真正成為山林的主人，獲得最重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng )業(yè)平臺，充分釋放38萬(wàn)農民和241萬(wàn)畝林地的巨大潛力，為實(shí)現林業(yè)科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展奠定基礎。二要創(chuàng )新管理體制機制，科學(xué)利用人力資源。以依法理順林業(yè)主管部門(mén)的職能職責和工作關(guān)系為根本，以創(chuàng )新林業(yè)管理機制，合理配置人力資源，探索林業(yè)執法、資源管理、公益服務(wù)管理新體制為重點(diǎn)，規范林業(yè)服務(wù)體系建設，按照新時(shí)期林業(yè)發(fā)展新趨勢，依照現代林業(yè)發(fā)展要求，強化管理、服務(wù)等意識，轉變單位職能，科學(xué)合理設置機構，從根本上解決林業(yè)發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(三)繼續加速推進(jìn)造林綠化，改善生態(tài)狀況。我們應始終把造林綠化作為學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，把森林經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現代林業(yè)的永恒主題，把科學(xué)經(jīng)營(yíng)的理念貫穿到林業(yè)建設的全過(guò)程，堅持“管?chē)拦媪�、放活商品林、改造低效林、培育珍貴林、發(fā)展速生林”的發(fā)展思路，進(jìn)一步加快推進(jìn)天保工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)，大力推動(dòng)重點(diǎn)區域造林綠化，著(zhù)力推行身邊增綠活動(dòng)，讓林上山、進(jìn)城、上路、入村，推進(jìn)“綠色××、富�！痢�、和諧××”的建設進(jìn)程。
(四)進(jìn)一步全面加強資源保護和管理，鞏固擴大生態(tài)建設成果。結合學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，積極主動(dòng)建立森林災害應急反應機制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，健全和穩定林業(yè)行政管理體系，整合林業(yè)執法資源，強化森林資源保護管理，從提升林業(yè)部門(mén)執法權威和社會(huì )公信力著(zhù)手，著(zhù)力實(shí)施森林防火工程、林業(yè)有害生物防治工程，規范種苗、林木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，維護生態(tài)安全。
(五)加快調整產(chǎn)業(yè)結構，做強做大林產(chǎn)業(yè)。我們應堅持開(kāi)發(fā)利用與資源培育保護相統一原則，以“大地增綠、農民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)”為目的，從增加林業(yè)貢獻率著(zhù)手，積極培育森林資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力打造100萬(wàn)畝生態(tài)公益林、100萬(wàn)畝速生商品林、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃、30萬(wàn)畝油茶、1000萬(wàn)株綠化苗木“五大基地”，做大做強以華海木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)品加工、交易業(yè)。
(六)積極爭取上級資金投入，提供林業(yè)發(fā)展堅實(shí)保障。當前，我們一方面要充分發(fā)揮林業(yè)對促進(jìn)農民增收、增加就業(yè)機會(huì )的潛力和優(yōu)勢，在爭取上級生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的投資基礎上，暢通投資渠道，吸引社會(huì )投資向林業(yè)流動(dòng)。其次要統籌兼顧，突出重點(diǎn)，健全林業(yè)資金目標管理約束機制和責任體系，強化資金使用和運行管理，將有限的資金用在刀刃上，著(zhù)力改善民生。
(七)強化組織領(lǐng)導，提高科學(xué)執政能力和水平。結合深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，從黨風(fēng)廉政建設著(zhù)手，轉變工作作風(fēng)，落實(shí)工作責任，加強隊伍建設，把發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉化為廣大林業(yè)干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，全面提升林業(yè)干部職工推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
××縣林業(yè)局
林業(yè)調研報告 篇7
一、我省基層林業(yè)站建設簡(jiǎn)要回顧
回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段，鄉鎮林業(yè)調研報告。為適應林業(yè)建設需要，我省于1956年開(kāi)始在重點(diǎn)林區設置區、鄉（鎮）林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區、鄉（鎮）林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)（占鄉鎮總數的61。9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會(huì )議在東至縣召開(kāi)，研究和部署林業(yè)站開(kāi)展標準化建設，標志著(zhù)我省開(kāi)始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會(huì )化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線(xiàn)，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實(shí)現“五八”造林綠化規劃、林業(yè)第二次創(chuàng )業(yè)和綠色長(cháng)廊工程目標做出了積極貢獻，現在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設之中。
據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個(gè)，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè)。全省各類(lèi)站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣（市、區）獲得了國家林業(yè)部（局）確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱(chēng)號。
二、林業(yè)站存在的主要問(wèn)題與分析
�。ㄒ唬┝謽I(yè)站機構不穩定
據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點(diǎn)丘陵、平原區基層林業(yè)站機構較為穩定。21個(gè)山區縣基本上以鄉鎮設立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區縣多以2~6個(gè)鄉鎮設立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉鎮設立林業(yè)站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽(yáng)、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區）均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區）多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個(gè)林業(yè)站，較20xx年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的.影響。20xx年9月新一輪鄉鎮機構改革后，各地又開(kāi)始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據統計，到改革后第一年，也是最嚴重時(shí)的20xx年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)（較20xx年縮減45%），落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人（較20xx年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數的52%），實(shí)有職工3221人（較20xx年縮減39%），調查報告《鄉鎮林業(yè)調研報告》。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
�。ǘ┤藛T編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實(shí)
本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數山區縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉鎮，設立6個(gè)中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點(diǎn)山區縣，全市19個(gè)鄉鎮辦均單獨設置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人，站均5。95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝，站人均2。5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉鎮林業(yè)站，只核實(shí)編制89人，站均3。07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉鎮林業(yè)工作站人員編制標準（試行）》中山區鄉鎮站編制基數為3人，每1。5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3。28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證�？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬(wàn)元。導致該縣32名農民技術(shù)員（包括從社會(huì )上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；20xx年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪(fǎng)發(fā)生。類(lèi)似的情況在績(jì)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據摸底調查統計，全省各類(lèi)站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個(gè)縣（市、區）設立780個(gè)林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無(wú)為等縣少數鄉鎮設有林業(yè)站，多數鄉鎮為綜合站，故未計其中），下達編制3033人，站均3。89人；有18個(gè)縣（市、區）設立301個(gè)掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2。21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類(lèi)站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。
�。ㄈ┕芾眢w制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個(gè)縣（市、區）483個(gè)林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門(mén)，實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個(gè)縣（市、區）157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導；還有20個(gè)縣（市、區）148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣（市、區）18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區）普遍反映，由于林業(yè)站現屬鄉鎮以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉（鎮）干部，要參加鄉鎮中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經(jīng)反復，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現上，林業(yè)站“三權”下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉財政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的80%，而浮動(dòng)工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣(mài)，每月只能勉強兌現基本工資。
與此同時(shí)，省林業(yè)廳沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門(mén)內也沒(méi)有統一的專(zhuān)門(mén)的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術(shù)推廣中心等部門(mén)。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門(mén)的管理體系也有待理順與加強。
林業(yè)調研報告 篇8
近日，國家森林防火指揮部辦公室調研組深入河北省農村，專(zhuān)題調研鄉村兩級森林防火工作的一些頗具特色的思路、辦法以及目前存在的問(wèn)題。
森林防火與基層領(lǐng)導的“帽子”、“票子”和“面子”掛鉤
河北省各級森防指均設政委一職，由當地黨委書(shū)記擔任，省長(cháng)、市長(cháng)、縣長(cháng)、鄉長(cháng)、村長(cháng)每年都要逐級簽訂森林防火責任狀，形成由上至下、貫穿有力的責任體系。
在豐xx縣湯河鄉、王營(yíng)鄉和圍場(chǎng)縣大頭山鄉等地，鄉、村兩級財政共同出資，組建了以村干部、生產(chǎn)組長(cháng)、村委會(huì )骨干為主體的專(zhuān)、兼職護林員隊伍，確保每村擁有1名以上專(zhuān)職護林員負責本村轄區內的森林管護和防火巡查，充分發(fā)揮了他們地形熟、人頭熟、組織能力較強的優(yōu)勢。鄉政府與護林員簽訂責任狀，對職責、獎懲、任免等都有具體規定。轄區內一年無(wú)森林火警發(fā)生，便給予護林員一定的經(jīng)濟獎勵。
各鄉、各村對吸煙者、放牧人和有智障人群都明確了監管責任。以豐xx縣湯河鄉為例，今年秋防以來(lái)，該鄉已簽訂鄉—村防火責任書(shū)20份、村—組防火責任書(shū)86份、商店防火責任書(shū)50份、干部包塊責任書(shū)1xx份、護林員責任書(shū)42份、墳主責任書(shū)116份、特殊人群監護責任書(shū)78份、煙民責任書(shū)998份。
此外，豐寧、圍場(chǎng)等縣還專(zhuān)門(mén)制定了森林防火考核獎懲辦法，每到年底，縣森防指組織考核組，對各鄉鎮xx縣直包保部門(mén)打分，對防火成績(jì)突出的予以通報表彰，對落后的鄉鎮和單位進(jìn)行通報批評;凡發(fā)生火情火警的單位，年終考核時(shí)扣掉該鄉鎮和包保部門(mén)相應分值。圍場(chǎng)縣大頭山鄉黨委的`王書(shū)記說(shuō)，森林防火工作與基層領(lǐng)導的“帽子”、“票子”和“面子”都切切實(shí)實(shí)掛上了鉤。
小手拉大手，森林防火人人都明白
進(jìn)入防火期后，河北省防火辦與省氣象局合作，通過(guò)手機短信發(fā)布氣象火險;鄉、鎮、場(chǎng)、組和學(xué)校等公共場(chǎng)合，隨處可見(jiàn)防火政府令;地方電視臺設立了森林防火專(zhuān)欄，每天播放森林防火公益廣告或滾動(dòng)字幕，宣傳森林防火常識和火案查處警示教育典型案例;各鄉、村向全體村民派發(fā)森林防火“明白紙”，防火鄉規民約簽名入戶(hù)率達到100%;各縣、鄉、村廣泛開(kāi)展了“小手拉大手”的主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)中小學(xué)生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識，獲得了良好的宣傳效果。各基層鄉鎮還將森林防火教育引入中小學(xué)課堂。豐寧在全縣各中小學(xué)開(kāi)展了防火虎威威專(zhuān)題畫(huà)展和森林防火主題征文、主題班會(huì )、演講比賽等活動(dòng)。圍場(chǎng)縣政府聯(lián)合教育部門(mén)，將森林防火課程納入學(xué)校教學(xué)大綱，堅持每周一堂森林防火課，并組織開(kāi)展森林防火知識競賽等一系列活動(dòng)。
見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰、成災就抓
當前，在農村森林火患無(wú)外乎來(lái)自野外農事用火和上墳祭祀用火。因此，河北省各地一方面加大了田邊、林緣、墳頭的可燃物清理力度，明確了清墳邊、地邊、林邊、礦邊和隔離帶的“五清”工作重點(diǎn)和責任人并簽訂責任書(shū)，將責任落實(shí)到人，并明確了清除標準。清除墳頭雜草范圍不得小于10米，清除地邊寬度不得少于10米，清理林邊寬度不得少于15米。另一方面，各鄉、村依托基層森林公安機關(guān)，堅決貫徹省森防指提出的見(jiàn)煙就查、見(jiàn)火就罰、成災就抓的原則，加大了對野外違規用火的管控力度。
豐xx縣湯河鄉明確規定，全年禁止燎地邊、燒茬子、燒秸稈等農事用火行為;在清明節期間，向各村派發(fā)樹(shù)苗100棵，鼓勵群眾以植樹(shù)代替上墳燒紙寄托哀思。
此外，為處理農作物秸稈，豐xx縣會(huì )同當地企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以秸稈為原料生產(chǎn)紙漿和中密度纖維板，不僅利于農民增收，也為全縣每年秋季17萬(wàn)噸農作物秸稈找到了出路，消除這一森林火患。
圍場(chǎng)縣規定，每年第一起火警發(fā)生后，所在鄉主要黨政負責人要在縣電視臺公開(kāi)檢討;各鄉、村嚴禁一切明火祭祀，發(fā)現上墳燒紙者罰款300元或拘留，無(wú)力支付罰金或不宜拘留的老弱病殘人員，就安排其擔任宣傳員，挨家挨戶(hù)宣傳森林防火。
各鄉、村在擴充護林員隊伍的同時(shí)，也繼續加大專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍建設力度。
豐xx縣籌集資金60余萬(wàn)元，社會(huì )公開(kāi)招錄，組建了80人的專(zhuān)業(yè)森林撲火隊伍，統一食宿、集中備勤，并配備了專(zhuān)用消防車(chē)輛。各村依托現有青壯年組建起30人以上的義務(wù)消防隊，落實(shí)人員聯(lián)系方式，確保一旦發(fā)生火情能夠第一時(shí)間集結出動(dòng)。
各村依托村委會(huì )建立了防火組織和基層管理隊伍，通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì )等途徑，規范、完善了各類(lèi)森林防火村規民約，健全農戶(hù)聯(lián)保制度，形成了各家各戶(hù)共同包保、互相提醒、相互監督、相互約束的機制和氛圍。
圍場(chǎng)縣大頭山鄉的一名村民說(shuō)：“山上的樹(shù)長(cháng)得好，山洪就沒(méi)有了，經(jīng)濟收入也多了。防范火災、保護森林就是在保護我們自己的財產(chǎn)和家園�！�
結合農村實(shí)際，構筑森林防火基層堡壘
調研組認為，目前河北省基層農村森林防火工作也存在著(zhù)以下幾方面的困難和問(wèn)題。一是青壯年勞動(dòng)力大量出外打工，一旦發(fā)生火災，可能出現首次撲救力量不足的情況，從而貽誤戰機。二是隨著(zhù)農村生產(chǎn)生活方式的轉變，大量農作物秸稈堆積，成為森林火災的主要隱患之一，回收利用秸稈的新技術(shù)還需要加大引進(jìn)和普及力度。三是由于全球氣候變暖，各地森林防火期明顯延長(cháng)、高火險天數增加，森林防火壓力逐年加大。四是受經(jīng)濟發(fā)展因素制約，農村基層森林防火投入不足，目前撲火仍以2號工具為主，難以適應撲救較大森林火災的需要。
針對這些問(wèn)題，調研組提出，國家要加大對農村基層森林防火工作的指導和扶持力度，抓好國家、省、市、縣、鄉、村各級森林防火機構和組織的工作銜接和各項政策措施的具體落實(shí)，充分發(fā)揮農村基層組織和干部的作用，將森林防火工作真正落到實(shí)處�；鶎由址阑鸸ぷ魇侄我浞挚紤]農村實(shí)際，特別是火源管理要繼續突出一個(gè)“嚴”字，嚴格落實(shí)責任，嚴查野外用火，嚴懲違法行為，堅決消除火災隱患，通過(guò)嚴格管理協(xié)助基層群眾提高森林防火意識，養成安全的生產(chǎn)生活習慣。同時(shí)，鼓勵基層政府和社會(huì )企業(yè)開(kāi)發(fā)可燃物回收利用的新技術(shù)、新手段，將消除森林火災隱患和增加農民收入相結合，提高群眾清理可燃物的積極性。此外，各地還需加強農村基層森林防撲火隊伍建設，加大農村森林防火宣傳力度，構筑基層森林防火的堅實(shí)堡壘。
林業(yè)調研報告 篇9
一、__縣林業(yè)正處在治理與破壞的相持階段
二、當前林業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
三、實(shí)現__林業(yè)跨越式發(fā)展的對策
__縣幅員面積267820公頃，擁有豐富的森林資源。林業(yè)用地218423.5公頃，占幅員面積的81.56。全縣有林地面積11.9萬(wàn)公頃，活立木蓄積1580萬(wàn)m3,森林覆蓋率49.48。建立了貢嘎山國家級自然保護區__保護處和四川栗子坪自然保護區，保護區面積80556.9公頃，占幅圓面積的`30.06，有大熊貓、小熊貓等珍稀獸類(lèi)，以及藍馬雞、紅腹角雉、等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)，另有多種蛇類(lèi)分布，魚(yú)類(lèi)57種。如此眾多的動(dòng)植物資源為_(kāi)_林業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。在新的歷史時(shí)期，林業(yè)被推向了生態(tài)建設的首要地位，可持續發(fā)展的重要地位。林業(yè)跨越式發(fā)展是加速生態(tài)建設、再造秀美山川的重大舉措；是增加資源供給、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑；是促進(jìn)農村發(fā)展、增加農民收入的一條重要出路；是根本改變林業(yè)自身落后面貌的必然選擇。
一、__縣林業(yè)正處在治理與破壞的相持階段
建縣50多年來(lái)，__林業(yè)經(jīng)過(guò)了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主轉變的兩個(gè)階段。在以木材生產(chǎn)為主的發(fā)展階段，林業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的木材，以木材為原料的國有、集體企業(yè)發(fā)展到9戶(hù)，從業(yè)人員近千人，帶動(dòng)了運輸業(yè)等敏感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在縣級財政收入中占了50以上。這一階段，雖然大力開(kāi)展植樹(shù)造林，但破壞大于治理，森林資源蓄積持續下降，各種山地災害逐年上升，社會(huì )對林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來(lái)越迫切。從1998年開(kāi)始，國家在我縣實(shí)施天然林資源保護工程、退耕還林工程、野生動(dòng)植物保護和自然保護區工程建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三大工程”）以來(lái)，對18.17萬(wàn)畝天然林實(shí)施了全面管護，森工企業(yè)職工從采伐人轉變?yōu)楣茏o人和造林人。6年來(lái)，累計完成公益林人工植苗6.7萬(wàn)畝，封山育林10.38萬(wàn)畝，飛播造林16.69萬(wàn)畝。完成退耕還林10萬(wàn)畝，配套荒山造林8.3萬(wàn)畝。國家級貢嘎山自然保護區__保護處、四川栗子坪自然保護區開(kāi)始籌建，林業(yè)在保持水土、涵養水源、美化環(huán)境、減少山地災害等方面發(fā)揮作用，同時(shí)為全縣農業(yè)結構調整、農民增收、改善城鄉居民人居環(huán)境的作用逐步表現出來(lái)。目前，我縣林業(yè)也同全國一樣，一只腳剛剛從木材過(guò)度利用階段拔出，另一只腳才踏入邊治理、邊破壞階段的初期，正處在治理與破壞的相持階段。
林業(yè)調研報告 篇10
林業(yè)和草原局以林草資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，引導培育林下種植、養殖、山野菜采集加工、生態(tài)旅游、林果藥間作等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向立體復合型多元化發(fā)展，實(shí)現了保護生態(tài)和富裕林農的相互促進(jìn)�，F將我旗林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報如下：
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
�。ㄒ唬┒嗄Ｊ桨l(fā)展，多品類(lèi)共存。一是大力發(fā)展林下種植。充分利用豐富的林下資源發(fā)展種植業(yè)，因地制宜開(kāi)發(fā)林果、林草、林菜、林菌、林藥、家禽養殖等模式。全旗沙果樹(shù)12.18萬(wàn)畝、414.42萬(wàn)株，其中，百畝以上沙果樹(shù)種植示范地塊40塊、面積1.1萬(wàn)畝，種植沙果樹(shù)37萬(wàn)余株；我旗林區山野菜資源豐富，有柳蒿芽、蕨菜、黃花菜、木耳、蘑菇、猴頭、榛子等，種類(lèi)多、產(chǎn)量大，常年產(chǎn)量蕨菜約為1000噸、木耳50噸、蘑菇80噸、柳蒿芽1000噸。二是大力發(fā)展特種養殖。依托天然林地資源，鼓勵林區職工發(fā)展野豬、野雞、鹿等特種養殖。三是大力發(fā)展林區生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)牧人寨生態(tài)休閑景區建設。項目總投資1.2億元，建成游客綜合服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、漂流碼頭、高空滑索、森林溫泉、水上樂(lè )園、蒙古部落、生態(tài)采摘等休閑娛樂(lè )項目。啟動(dòng)圖博勒峰風(fēng)景區項目。項目前期規劃已經(jīng)完成，正在進(jìn)行招商。項目投入運營(yíng)后，可與仙人洞旅游度假山莊聯(lián)合推出“俯瞰興安嶺、探秘仙人洞”精品旅游線(xiàn)路。
�。ǘ┤ν七M(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)。柞蠶產(chǎn)業(yè)是十大富民產(chǎn)業(yè)之一�，F有宜蠶柞林面積60萬(wàn)畝，已開(kāi)發(fā)利用近47萬(wàn)畝。蠶種場(chǎng)2個(gè)、繁種點(diǎn)1個(gè)，種繭貯藏窖2處，蠶種場(chǎng)制種室及保種庫6358.8平方米，制種蠶場(chǎng)2萬(wàn)畝，每年可提供優(yōu)質(zhì)蠶種（豐達1號、珍珠1號）15公斤，完全可以滿(mǎn)足我旗蠶種需求。目前，全旗養蠶專(zhuān)業(yè)示范村12個(gè)，蠶業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社34個(gè)。柞蠶放養4016把，商品繭產(chǎn)量750萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2.05億元。據農業(yè)部種植業(yè)管理司調查統計，我旗現已成為內蒙古自治區最大的柞蠶生產(chǎn)基地、柞蠶良種繁育基地和最大的蠶繭集散地，柞蠶單產(chǎn)和蠶農收入居全國之首。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新機制，企業(yè)參與。為更好地推動(dòng)林下經(jīng)濟的發(fā)展，提升林下經(jīng)濟技術(shù)水平，我旗大力倡導并鼓勵具有一定生產(chǎn)能力的企業(yè)參與林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，依托其企業(yè)優(yōu)勢，打造本地特色品牌。20xx年4月，呼倫貝爾蒙天源生物科技有限公司落戶(hù)我旗，該企業(yè)設計年加工黑木耳3600噸、年產(chǎn)黑木耳多糖飲料30萬(wàn)噸、小包裝干品木耳500噸、小包裝濕品木耳100噸、木耳粉及功能食品2500噸。20xx年8月，內蒙古鴻一格商貿有限公司與呼倫貝爾阿榮小鎮電子商務(wù)實(shí)行戰略合作，將通過(guò)阿榮小鎮電商平臺下單采購汲耳飲料，該公司將圍繞木耳、榛子等優(yōu)質(zhì)農畜林產(chǎn)品開(kāi)展線(xiàn)上下單采購，將極大地促進(jìn)我旗林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄋ模⿵娀⻊�(wù)，合力推動(dòng)。一是實(shí)行下沉式技術(shù)指導。依托旗林業(yè)和草原局、科技局、“土專(zhuān)家”等林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員50人，組建技術(shù)服務(wù)隊，對林下經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)。按照“群眾自愿，民主管理，風(fēng)險共擔，利益共享”的原則，先后組建沙果種植、中草藥種植、柞蠶養殖等專(zhuān)業(yè)合作社50多個(gè)，形成合力，從而推進(jìn)林農組團致富。二是創(chuàng )新式金融支持，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，以林權抵押，旗農經(jīng)站擔保，林業(yè)部門(mén)登記、評估定價(jià)的貸款方式，助推林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)探索擴大森林保險覆蓋范圍，進(jìn)行了榛子林和經(jīng)濟林產(chǎn)量保險試點(diǎn)，進(jìn)一步為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
二、存在的主要困難
�。ㄒ唬┧枷胝J識不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和林下經(jīng)濟發(fā)展宣傳引導不夠，分類(lèi)指導有待加強；林農對保護森林資源、提高林產(chǎn)業(yè)效益的重要意義認識不足；發(fā)展林下經(jīng)濟投資大、周期長(cháng)、見(jiàn)效慢，導致主動(dòng)發(fā)展意識不強。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低。我旗林產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、且發(fā)展不均衡，林產(chǎn)業(yè)多以原料銷(xiāo)售為主，缺乏精深加工利用的企業(yè)，缺乏具有規模和影響力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)、附加值不高，導致產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支持政策不夠。國家對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策大多是引導性、方向性的.，缺乏具體的支撐和鼓勵措施。加之我旗財力所限，目前對參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持不夠，影響林農發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，通過(guò)技術(shù)講座、科普宣傳的方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟進(jìn)行全面深入廣泛的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。組織群眾參觀(guān)學(xué)習，通過(guò)算對比賬、算效益賬，向廣大群眾展示林下經(jīng)濟的綜合效益和優(yōu)勢，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。
�。ǘ┛茖W(xué)布局，提高效益。按照“因地制宜，統籌規劃，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實(shí)效”的原則，將發(fā)展林下經(jīng)濟與農業(yè)結構調整相結合，與農業(yè)科技推廣相結合，與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟的發(fā)展潛力。對林下經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行合理布局，確定近期和遠期發(fā)展目標，努力探索和推廣切合實(shí)際、適宜地區發(fā)展的林間種植、養殖模式，實(shí)施分類(lèi)指導，提高林下經(jīng)濟的綜合效益。
�。ㄈ┘哟蠓龀�，示范帶動(dòng)。加大財政政策支持力度，積極爭取上級投資項目扶持和協(xié)調林權抵押貸款，拓寬發(fā)展林下經(jīng)濟的融資渠道，帶動(dòng)林下經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時(shí)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用和規模效益，向“公司+基地+農戶(hù)”的方向發(fā)展，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰略，實(shí)現林產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)發(fā)展一體化。
�。ㄋ模┘訌娕嘤�，引進(jìn)技術(shù)。聘請專(zhuān)家就當前林下經(jīng)濟發(fā)展所面臨的主要技術(shù)問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行現場(chǎng)授課，積極大膽引進(jìn)推廣適宜我旗的林間種植新品種、新技術(shù)。成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行現場(chǎng)指導、答疑解難。通過(guò)各項培訓指導，更好的為農民解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題。
�。ㄎ澹┦袌�(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，做好服務(wù)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織，認真開(kāi)展調查研究，了解市場(chǎng)行情，并為群眾提供詳細的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品的方向、市場(chǎng)的導向等，構建專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)發(fā)展林下經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)合作組織或協(xié)會(huì )，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化程度，使我旗林下經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
林業(yè)調研報告 篇11
為深入貫徹落實(shí)商洛市“《商洛市人口和計劃生育局關(guān)于開(kāi)展人口計生系統統計執法大檢查的通知》商證文件”精神，我統計執法工作領(lǐng)導小組嚴格按照上級部門(mén)的安排和部署，以“工作要落實(shí)、基礎要夯實(shí)”的要求，對本縣人口和計劃生育統計執法工作進(jìn)行了深入認真的自查，現將自查結果報告如下：
一、主要做法及取得的成績(jì)
今年來(lái)，我執法小組緊緊圍繞人口計生工作責任目標，服務(wù)窗口前移，扎實(shí)工作求突破，充分發(fā)揮執法小組的主觀(guān)能動(dòng)性，提高自主創(chuàng )新能力，竭盡全力抓認識、抓隊伍、抓責任、抓落實(shí)，穩步地推進(jìn)了全縣人口和計劃生育工作健康深入發(fā)展。
(一)組織安排，全面展開(kāi)動(dòng)員工作
xx年7月日，自查活動(dòng)開(kāi)始后，我及時(shí)召開(kāi)了會(huì )議，認真傳達學(xué)習了“《商洛市人口和計劃生育局關(guān)于開(kāi)展人口計生系統統計執法大檢查的通知》商證，并迅速成立統計執法工作領(lǐng)導小組，同志親自擔任組長(cháng)，為自查活動(dòng)的第一責任人，負總責、親自抓；同志為領(lǐng)導小組成員，根據分工抓好分管范圍內的工作，切實(shí)加強對自查活動(dòng)的領(lǐng)導，嚴格按照活動(dòng)領(lǐng)導小組的部署和實(shí)施方案要求，認真抓好思想發(fā)動(dòng)，端正態(tài)度，切實(shí)搞好深入自查活動(dòng)。領(lǐng)導組織機構的建立，保障了活動(dòng)的順利開(kāi)展。
(二)狠抓落實(shí)，促進(jìn)自查工作開(kāi)展
一是積極組織各級單位進(jìn)行自查。為促進(jìn)此次自查工作的圓滿(mǎn)完成，領(lǐng)導小組積極組織各鄉計生辦、縣級各單位嚴格按照文件精神要求，重點(diǎn)檢查xx年以來(lái)人口計生部門(mén)發(fā)生的統計違法違紀行為，主要內容包括： .是否存在要求有關(guān)機構和人員偽造、篡改統計資料，打擊報復統計人員，對本系統發(fā)生的嚴重統計違法行為失察等問(wèn)題；2.是否存在未經(jīng)批準擅自組織實(shí)施統計調查或者變更統計調查制度內容，偽造、篡改統計資料，違法公布統計資料，違法泄露統計調查對象等問(wèn)題；3.是否存在提供不真實(shí)、不完整的統計資料，拒絕提供統計調查所需的資料等問(wèn)題。是否存在阻撓、限制或干擾統計執法檢查，以及統計執法不作為，壓案不查、瞞案不報等問(wèn)題。
經(jīng)查實(shí)，自xx年以來(lái)，沒(méi)有出現統計違法行為。
二是夯實(shí)基層基礎工作，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。 .加大培訓力度，認真抓好各鄉、各單位等各級各類(lèi)人員業(yè)務(wù)知識的學(xué)習培訓，提高國策意識和業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮各級計生協(xié)會(huì )的作用，努力形成群管群治的良好局面。不斷提升計劃生育利益導向機制建設品位和協(xié)會(huì )品位。在搞好業(yè)務(wù)培訓的基礎上，加強計生隊伍作風(fēng)建設，大力弘揚愛(ài)崗敬業(yè)、明確目標、加強領(lǐng)導忠于職守、依法行政、廉潔自律精神，樹(shù)立計劃生育工作在人民群眾中的良好形象；2.積極推進(jìn)“一盤(pán)棋”工作：健全機構隊伍，增加經(jīng)費投入，提高工作效率；其次是加大宣傳，營(yíng)造氛圍，確保采集數據真實(shí)有效，錄入、反饋準確及時(shí)；再次是強化責任，進(jìn)行督查指導，并將檢查結果納入到目標考核，確�！耙槐P(pán)棋”工作順利推進(jìn)。三是規范各項工作制度，做到工作有章可循，按章執行；四是實(shí)行分類(lèi)指導、分類(lèi)考核。
三是落實(shí)流動(dòng)人口徹查工作。 .夯實(shí)流動(dòng)人口計劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋的群眾基礎。加強流動(dòng)人口計生協(xié)會(huì )組織建設。針對全區流動(dòng)人口特點(diǎn)，在流動(dòng)人口聚集地積極發(fā)展計生協(xié)會(huì )組織，吸引流動(dòng)人口廣泛參與，增強計生協(xié)會(huì )組織的凝聚力。2.大力開(kāi)展清理清查，徹底澄清流動(dòng)人口底數。各級計生部門(mén)從流動(dòng)人口清理清查入手，以流出已婚育齡婦女為重點(diǎn)，徹底澄清流動(dòng)人口底數，開(kāi)展集中清理清查工作。各地區根據本地情況分別組織若干個(gè)清理清查小組，采取控網(wǎng)式清查，逐戶(hù)登記的辦法，對本縣的流動(dòng)人口按照“六個(gè)一”的要求進(jìn)行逐戶(hù)排查，真正做到村不漏組，組不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人。清查結束后及時(shí)將清查結果輸入數據庫并納入正常管理。通過(guò)這次大規模清理清查，徹底澄清了我縣流動(dòng)人口底數。3.按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，將計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費納入各級財政預算，提供與戶(hù)籍人口同等的免費服務(wù)。相關(guān)部門(mén)為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會(huì )保障等手續時(shí)，與人口和計劃生育部門(mén)密切配合、互通信息。同時(shí)為做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關(guān)工作。建立領(lǐng)導責任制度等各項流動(dòng)人口管理服務(wù)制度，強化流動(dòng)人口現居住地為主的管理服務(wù)機制，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計劃生育。維護流動(dòng)人口的合法權益，為流動(dòng)人口提供計劃生育生殖保健基本知識宣傳、咨詢(xún)，做好避孕藥具發(fā)放和補救措施落實(shí)等方面的公共服務(wù)，構建流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺，為流動(dòng)人口提供一站式服務(wù)。加強流入地和流出地的密切配合和協(xié)作，建立和完善流動(dòng)人口管理區域協(xié)作制度，提高跨地區、跨部門(mén)、跨行業(yè)流動(dòng)人口組織程度，逐步形成信息導向，按需流動(dòng)，憑證管理，全程服務(wù)，從根本上扭轉人口流動(dòng)的無(wú)序性和盲目性。4.制訂了一系列切實(shí)可行的管理規章和制度。對康檢證逐人審驗歸檔，及時(shí)變更計劃生育各類(lèi)檔案資料，達到各種計生檔案資料規范管理。
二、存在的問(wèn)題和不足
雖然我縣在此次自查工作中取得了一些成績(jì)，但是也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。
1.自身學(xué)習還有待進(jìn)一步加強。主要表現在：有部分同志對新時(shí)期的`人口計生工作的艱巨性和復雜性認識不足，對本地、本單位人口計生工作中存在的問(wèn)題和潛在的隱患認識不足，存在盲目樂(lè )觀(guān)和麻痹松勁情緒。
2.執法手段有待進(jìn)一步完善。由于沒(méi)有相關(guān)強有力的執法措施，造成執法手段弱化，執法效果不理想。
3.工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)。一是工作中督促檢查、指導落實(shí)不力，對上級的重大決策和工作部署，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng )造性，工作效率不高，工作效果不佳，有的甚至留有尾巴，對出現的問(wèn)題，在處理時(shí)不是十分果斷，特別是涉及處理和處罰人時(shí)，心慈手軟，沒(méi)硬起手腕。二是工作標準和要求定的不高，欠主動(dòng)，缺乏新思路。沒(méi)有很好地沉下去，解剖麻雀，抓點(diǎn)帶面，工作滿(mǎn)足于一般抓法，新思路出的少，指導工作缺乏針對性和力度。三是作風(fēng)不夠深入。在機關(guān)多，下基層少；抓日常工作多，深入調查研究少；忙于事務(wù)多，接觸群眾少；即使下去了，往往是聽(tīng)聽(tīng)情況，坐車(chē)看看轉轉。而真正深入到干部職工家中，聽(tīng)他們的呼聲，征求他們的意見(jiàn)，掌握第一手材料比較少。對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏解決的辦法和力度。
三、改進(jìn)措施
我縣人口和計劃生育統計執法工作對我縣的發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用，針對存在的問(wèn)題，將從以下方面認真加以改進(jìn)。一要樹(shù)立強烈的事業(yè)心和工作責任感。以對事業(yè)高度負責的精神，理清思路，確定較高的工作目標，集中精力抓好各項工作措施的落實(shí)。二要努力提高工作效率和工作質(zhì)量。要對本部門(mén)各項工作研究透，研究深，弄清楚應該干什么，應該怎么干，怎么干得更好、更快，努力成為本部門(mén)的工作專(zhuān)家，堅決避免一知半解、囫圇吞棗、粗枝大葉和蜻蜓點(diǎn)水的做法，要在實(shí)、細、快上狠下功夫，把各項工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效。三是深入學(xué)習貫徹深入學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門(mén)人口計生工作職責，建立解決人口問(wèn)題的長(cháng)效機制，開(kāi)展生育文明示范交流活動(dòng)，統籌解決人口和計劃生育工作。四是廣泛宣傳防艾科普知識，采取多形式、多渠道的方法，把預防艾滋病的相關(guān)知識宣傳到家到人，到廠(chǎng)家企業(yè)、學(xué)校及流動(dòng)人口集聚的地方，使群眾進(jìn)一步了解艾滋病的危害性，進(jìn)而科學(xué)防治艾滋病。同時(shí)大力宣傳生殖健康知識和青少年青春期的健康教育，不斷提高不同類(lèi)型人群的科學(xué)防病知識。五是加強協(xié)會(huì )隊伍建設，拓寬服務(wù)范圍。推選熱愛(ài)計生事業(yè)、善做群眾工作、文化程度較高、群眾口碑較好、家庭經(jīng)濟較寬裕的中青年婦女擔任組長(cháng)，選拔一些能人作為協(xié)會(huì )骨干，提高基層協(xié)會(huì )的活力。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，做好農業(yè)科技幫扶工作，按要求主動(dòng)協(xié)調配合科技人員落實(shí)掛鉤幫扶責任，提供科技信息和種養殖業(yè)技術(shù)，引導計生戶(hù)走上科技致富的道路。
林業(yè)調研報告 篇12
近幾年來(lái)，縣委、縣政府堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，把林業(yè)建設放到重要位置，同時(shí)把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實(shí)施通道綠化、交通沿線(xiàn)綠化、鎮村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態(tài)的戰略目標，通過(guò)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng )新?tīng)I造林機制、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護的四大戰略，整體推動(dòng)綠色林業(yè)建設進(jìn)程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%，林木綠化率達到81.4%。
(一)退耕還林工程。XX年開(kāi)始試點(diǎn)，XX年全面實(shí)施，各級黨委、政府把退耕還林作為農村經(jīng)濟結構調整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項政治任務(wù)，作為檢驗各級領(lǐng)導班子是否具有戰斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至XX年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬(wàn)畝，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護工程。XX年啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語(yǔ)30個(gè)、小型固定標志牌117塊，配備專(zhuān)職護林員108人；累計完成封山育林29293公頃，為4個(gè)國有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養老社會(huì )統籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來(lái)，全縣累計完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補栽路段148.9公里，植樹(shù) 483萬(wàn)株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹(shù)120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線(xiàn)綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè)，渠系校院綠化101個(gè)。
二、林業(yè)建設主要做法與特點(diǎn)
XX年以來(lái)，**縣采取超常規舉措，高起點(diǎn)定位，高標準投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)**林業(yè)建設步入了快車(chē)道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。
各級領(lǐng)導高度重視�？h政府成立了工程領(lǐng)導小組，先后下發(fā)了(關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實(shí)施意見(jiàn))等文件，對工程建設進(jìn)行了安排部署，明確提出縣、鄉兩級政府是工程實(shí)施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，部門(mén)領(lǐng)導為主要責任人。嚴格實(shí)行政府負責、部門(mén)組織、年度考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作考核機制。XX年開(kāi)春后，縣委、縣政府先后兩次召開(kāi)動(dòng)員會(huì )和推進(jìn)會(huì )，及時(shí)進(jìn)行安排部署。近期，縣委、縣政府實(shí)施以木蘭交界處至**道兩旁進(jìn)行綠化工程建設
強化森林資源保護。近年來(lái)，**縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度。通過(guò)精心組織，摸底排查，累計查處各類(lèi)林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬(wàn)元，補種樹(shù)木2300株，征收森林植被恢復費1.7萬(wàn)元。二是全面加強森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來(lái)是個(gè)森林火災高發(fā)的地區，境內有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場(chǎng)，有1000多萬(wàn)畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時(shí)出臺了(關(guān)于加強森林防火工作的決定)和(全縣林區山區實(shí)施封山禁火的命令)，通過(guò)層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時(shí)組織撲救，取得了近29年無(wú)重大森林火災發(fā)生和無(wú)撲救人員傷亡的好成績(jì)，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、問(wèn)題與建議
調查發(fā)現，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過(guò)實(shí)施“四大戰略”，林業(yè)建設得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設還面臨著(zhù)任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問(wèn)題，亟待研究解決。
森林資源管護任務(wù)越來(lái)越重，經(jīng)費更加缺乏。隨著(zhù)林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數量、輕質(zhì)量的現象，堅持數量與質(zhì)量并重，強化管護也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷(xiāo)售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用還沒(méi)有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農戶(hù)+基地”的模式，政府引導，市場(chǎng)運作，強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化基地建設，實(shí)現富民強縣。特別要重視經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育，堅持以?xún)?yōu)良品種帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時(shí)，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉鎮林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊伍建設，科學(xué)核定編制，調整充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費，真正承擔起科技服務(wù)、技術(shù)指導、維護森林資源安全的重要作用。
這次調研，以“學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國掀起學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)高潮的新形勢下，如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)協(xié)調可持續發(fā)展，林業(yè)戰線(xiàn)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)要突出解決什么問(wèn)題，用新形勢、新要求、新任務(wù)來(lái)審視林業(yè)發(fā)展的軌跡，通過(guò)調研，我們得到兩點(diǎn)重要啟示：
(一)生態(tài)建設必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)節入手，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設的成效。近年來(lái)，中央高度重視生態(tài)建設。作為生態(tài)建設的主體，林業(yè)也取得了長(cháng)足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設進(jìn)一步持續發(fā)展？我們在深入分析縣情、林情的基礎上，提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，特別是民居環(huán)境入手，把傳統意義上的對林業(yè)生態(tài)建設長(cháng)周期、慢效益與人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結合起來(lái)，使林業(yè)生態(tài)建設的成效盡快造福于廣大群眾。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化，先后組織實(shí)施城區鄉鎮村綠化重點(diǎn)工程，完成了環(huán)城林綠化和防護林建設，完成道路兩側綠化，基本形成環(huán)城“綠色長(cháng)廊”，使整個(gè)縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場(chǎng)所，民居環(huán)境大為改善�！吧磉呍鼍G”工程的實(shí)施，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設的成效，從而更進(jìn)一步調動(dòng)了人民群眾造林的積極性，把投身林業(yè)生態(tài)建設變成了自覺(jué)的'意愿與行動(dòng)。
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農民群眾脫貧致富緊密結合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過(guò)去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長(cháng)周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調動(dòng)和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性充分調動(dòng)起來(lái)，把林業(yè)長(cháng)期效益與農民的切身利益有機聯(lián)系起來(lái)，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農民致富意愿、與地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的大局融為一體。農民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實(shí)際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩定、高效、可持續發(fā)展就有了切實(shí)的保障。
通過(guò)對**縣林業(yè)發(fā)展的調研，我們深切體會(huì )到，林業(yè)戰線(xiàn)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的中心任務(wù)，就是要解決林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品，提高人民生活水平；林業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結合起來(lái)；林業(yè)的發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因區施策，分類(lèi)指導。這就是我們通過(guò)對**林業(yè)的調研，對林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展問(wèn)題的初步思考。
林業(yè)調研報告 篇13
環(huán)境與發(fā)展，是當今國際社會(huì )普遍關(guān)注的重大課題，21世紀是生態(tài)世紀，樹(shù)立新的生態(tài)意識，尋求新的發(fā)展戰略，走生態(tài)化之路已是世界發(fā)展的大趨勢。世紀之交，世界因氣候變異、環(huán)境污染、土地荒漠化等一系列環(huán)境問(wèn)題，無(wú)不使全球視點(diǎn)聚焦于生態(tài)上�？沙掷m發(fā)展戰略是我國實(shí)施的兩大戰略之一，而可持續發(fā)展是一種以自然資源為基礎，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，實(shí)現人與自然、人與人的協(xié)調，達到自然──經(jīng)濟──社會(huì )系統的健康發(fā)展與繁榮。根據市委、市政府確立建設“生態(tài)xx”，xx縣委、縣政府提出了建設“生態(tài)xx”的奮斗目標。林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和重要的社會(huì )公益事業(yè)，為人類(lèi)生存提供了基礎資源，處在維護地球生命、改善人類(lèi)生存空間的生態(tài)環(huán)境建設的主體地位，在可持續發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)無(wú)可替代的保障和支撐作用，森林作為陸地生態(tài)系統的主體，對改善生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡起著(zhù)決定性作用，森林作為人類(lèi)發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展具重要戰略意義。主要以經(jīng)營(yíng)森林的林業(yè)，既是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設的主體事業(yè)，肩負優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命。為此，加快林業(yè)發(fā)展，建設生態(tài)家園，已成為時(shí)代賦予我們的歷史使命。
一、綠化現狀
我縣林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”和“把xx建成xx江上游綠色生態(tài)屏障”的指導思想，依托長(cháng)江防護林工程、天然林保護工程、退耕還林項目等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入持續、高效、良性發(fā)展軌道。特別是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺，為新時(shí)期我縣林業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方面，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展前景。
1、造林綠化成效顯著(zhù)，森林覆蓋率、林木蓄積量持續增長(cháng)。
繼xx年全縣基本綠化達標后，十年完成造林更新xx萬(wàn)畝，封山育林xx萬(wàn)畝。xx年全縣實(shí)現初步綠化，森林覆蓋率達到xx，自xx年我縣實(shí)施天然林保護、退耕還林兩大工程以來(lái)，全縣共實(shí)施各類(lèi)重點(diǎn)工程人工造林xx萬(wàn)畝（其中天保公益林人工造林xx萬(wàn)畝,退耕還林xx萬(wàn)畝,退一還二荒山造林xx萬(wàn)畝）,封山育林x萬(wàn)畝(其中天保公益林xx萬(wàn)畝,德援項目xx萬(wàn)畝)，飛播及人工點(diǎn)撒播造林xx萬(wàn)畝，種苗工程xx畝，實(shí)施天保工程森林管護面積xx萬(wàn)畝。通過(guò)各項林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以xx的速度遞增,達到xxx,森林蓄積每年以xxxxx萬(wàn)立方米的增量持續增長(cháng),全縣活立木蓄積達到xx萬(wàn)立方米。森林植被總量得到快速恢復增長(cháng)，森林質(zhì)量得到明顯提高，林業(yè)用地面積已達xx公頃，占全縣幅員面積的xx％。
2、完備的生態(tài)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境明顯改觀(guān)
通過(guò)長(cháng)江防護林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項林業(yè)重點(diǎn)工程項目的實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)體系基本形成，林業(yè)生態(tài)效益逐步發(fā)揮。各類(lèi)森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型面積比例和林種、樹(shù)種結構科學(xué)合理，為我縣林業(yè)三大效益的有效發(fā)揮奠定了基礎。全縣水土流失面積減少了xx平方公里，水土流失量減少xx萬(wàn)噸，森林年蓄水量保水量達xx萬(wàn)立方米，全縣生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規模，發(fā)展后勁不斷增強
在穩步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項目為依托，以xx大支柱產(chǎn)業(yè)為主導的農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)展戰略，先后發(fā)展xxx多萬(wàn)株，發(fā)展xx萬(wàn)畝,茶葉xx萬(wàn)畝,油橄欖xx畝。全縣先后建立了一批以xx、xx為主的工業(yè)原料林基地；以xx、xx為主的干果基地；以xx、xx、xx、xx、xx為主的中藥材種植基地；以xx、xx為主的養殖基地；以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地；以xx、xx為主的'木本油料基地；以xx、xx為主的生態(tài)旅游基地。全縣20xx年林業(yè)總產(chǎn)值達xx億元，占全縣國民生產(chǎn)總值的xx，為全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展做出了巨大貢獻。
4、依法治林得到加強，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護
自天然林保護工程實(shí)施以來(lái)，全縣xx萬(wàn)畝天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。全縣林區已連續xx年未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量的動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。
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5、種苗建設保障有力，科技興林富有成效
各項重點(diǎn)工程的實(shí)施，有力推動(dòng)了我縣林木種苗工程建設基地化、規�；�、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全縣育苗基地面積達xxx余畝，每年可生產(chǎn)各類(lèi)合格苗木xxx萬(wàn)株，確保了全縣各類(lèi)工程造林用苗之需。
在科技興林方面，為確保各項工程順利實(shí)施，我縣堅持以科技為先導，縣關(guān)于建設生態(tài)區的調研報告（林業(yè)）
加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。先后成功進(jìn)行了xx營(yíng)養袋育苗、xx人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。廣泛推廣混交林營(yíng)造、abt生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復合劑等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。堅持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)三大效益的發(fā)揮
6、工程管理形成了科學(xué)規范、合法有序的模式體系
在各項林業(yè)工程建設管理方面，實(shí)行了項目法人制、項目監理制、招投標制、工程報帳制、審計監管制、質(zhì)量事故追究制、大宗物資政府采購制和林政執法監察制，推進(jìn)林業(yè)工作規范化、標準化進(jìn)程，確保了各項工程高標準、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全縣林業(yè)事業(yè)持續、健康、高效、穩步發(fā)展。
我縣自xx年以來(lái)所實(shí)施的各項林業(yè)重點(diǎn)工程項目均順利地通過(guò)了國家林業(yè)局xx森林資源監測中心及省、市相關(guān)部門(mén)的檢查驗收。通過(guò)檢查，各級檢查組一致認為我縣在實(shí)施各項國家林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實(shí)，工程成效顯著(zhù)，人民群眾滿(mǎn)意。
二、當前面臨的主要問(wèn)題
1、森林分布不均，林分質(zhì)量不高
全縣森林資源特別是天然林資源在xx山區分布較多，人工林在xx和xx低山分布較多，從總體情況看，北部xx、南部xx區森林較多，走廊地帶森林較少，北部xx區的森林集中分布在xx界嶺和xx邊界線(xiàn)附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態(tài)效能低，生態(tài)公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫集水區、城市飲用水源頭、城鎮居民生活環(huán)境、交通干線(xiàn)兩側等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設尚不到位。
全縣森林面積xx公頃,占林業(yè)用地總面積的xx％,而森林蓄積xx萬(wàn)m3，平均每公頃xxxm3。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩定的森林還不多。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區農村，農村經(jīng)濟還較落后，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無(wú)產(chǎn)業(yè)的現象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設滯后。
3、林業(yè)生態(tài)建設的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。
政府行為和農民合法利益的矛盾如何協(xié)調，生態(tài)建設的資金來(lái)源如何解決？社會(huì )效益和經(jīng)濟效益如何體現，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著(zhù)全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
4、林業(yè)事業(yè)經(jīng)費缺口大，工作經(jīng)費嚴重不足
我縣林業(yè)局機關(guān)共有在職人員xx人，因地方財政困難，每年財政事業(yè)費撥款僅xx人，每年事業(yè)經(jīng)費僅xx萬(wàn)元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費缺口大、工作經(jīng)費嚴重不足。
5、基層林業(yè)站管理體制不順，無(wú)收入來(lái)源
全縣x個(gè)中心林業(yè)站、xx個(gè)鄉鎮林業(yè)站均為自收自支的全民事業(yè)單位，共有職工xx人，縣財政沒(méi)有任何經(jīng)費預算。特別是天然林禁伐后，各鄉鎮林業(yè)站沒(méi)有收入來(lái)源。天保工程實(shí)施后僅以天保資金勉強發(fā)放基本工資，各種津貼、補貼無(wú)力發(fā)放，職工醫療保險、養老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等各種保險金無(wú)力支付，正常工作、生產(chǎn)經(jīng)費難以保障。
6、林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱沉重、各項工作難以正常開(kāi)展
由于受?chē)伊謽I(yè)政策的調整，特別是xx年天然林禁伐以來(lái)，到目前為止，全縣國營(yíng)森工企事業(yè)單位各類(lèi)債務(wù)高達xx萬(wàn)元，其中縣xx林場(chǎng)xx萬(wàn)元，xx有限公司xx萬(wàn)元，國營(yíng)xx苗圃xx萬(wàn)元。
職工工資和退休生活費不能按時(shí)足額發(fā)放�？hxx林場(chǎng)、林產(chǎn)有限公司、國營(yíng)xx苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的50％發(fā)放。xx年至xx年x月，各森工企事業(yè)單位累計拖欠職工工資xx余萬(wàn)元，職工醫療保險、工傷保險、生育保險等均無(wú)經(jīng)濟能力參加。職工供養直系親屬生活費、職工醫藥費和死亡職工喪葬費等費用長(cháng)期無(wú)力支付。
下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員xx人，由于受資金、技術(shù)、林區自然地理條件等因素的限制，非林轉產(chǎn)項目選擇難、投資大、周期長(cháng)、見(jiàn)效慢，很難實(shí)現轉產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職工隊伍穩定。
國有重點(diǎn)林區基礎設施因資金匱乏，得不到必要的完善維護。主要是林區公路無(wú)力養護，林火隔離帶無(wú)能力新建，林區輸電線(xiàn)路、通訊線(xiàn)路因失修和欠費被迫中斷使用，部分護林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區職工的正常工作和生活，影響林區的安全穩定。
三、未來(lái)五年綠化整體規劃和工作思路
1、指導思想
以保護和改善xx生態(tài)環(huán)境，保護生物多樣性為基本前提，確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)為持續發(fā)展道路，堅持以生態(tài)優(yōu)先，培育和增加森林資源為發(fā)展方向，減少水土流失，加強對江河源頭、庫湖周?chē)�、水系干流兩側及主要山脈脊部以及地帶性頂級群落等對區域、經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展具有重大影響及生態(tài)重點(diǎn)區、生態(tài)脆弱區進(jìn)行重點(diǎn)建設，以科技為依托，以實(shí)現青山綠水，富民強縣為目標，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)旅游建設步伐，把我縣建成xx江上游生態(tài)屏障，為全縣人民脫貧致富奔小康創(chuàng )造條件，再造山川秀美的新xx。
2、奮斗目標
在管好現有森林資源的基礎上，加大造林綠化步伐，繼續穩步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增強森林生態(tài)系統的整體功能，增加林產(chǎn)品有效供給，增加林業(yè)職工及林農的收入，力爭到xx年增加有林地面積xx頌，消滅荒山xx公頃，使全縣森林覆蓋率達到xx以上，消滅荒山荒坡，實(shí)現全面綠化，全縣生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣國民生產(chǎn)總產(chǎn)值比重達x以上，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現山川秀美。
(1)實(shí)施天然林保護工程生態(tài)公益林xx公頃；
(2)實(shí)施退耕還林xx公頃，其中退耕地造林xx公頃；
(3)實(shí)施點(diǎn)撒播造林xx公頃；
(4)建立以核桃為主的干果經(jīng)濟林基地xx公頃;
(5)大力發(fā)展以森林食品和藥材培植為主的新興林產(chǎn)業(yè)；
(6)加快以xx－xx風(fēng)景名勝區為龍頭的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設步伐。
四、政策措施及建議
1、強化政府行為，廣泛宣傳，形成共識，落實(shí)責任。
建設“生態(tài)xx”是一項政策性強、涉及面廣、技術(shù)復雜的系統工程，必須強化政府行為，納入黨委、政府的統一領(lǐng)導。一是要利用各種形式加大宣傳力度，使全社會(huì )認識到建設“生態(tài)xx”是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，擴大其在全社會(huì )的影響，以調動(dòng)全社會(huì )對林業(yè)建設的關(guān)心和支持，提高廣大干部和群眾參與林業(yè)建設的自覺(jué)性和積極性。二是生態(tài)發(fā)展戰略必須調動(dòng)全社會(huì )參與。林業(yè)活動(dòng)不僅為提供生產(chǎn)木材和林產(chǎn)品，而且要達到保護環(huán)境、促進(jìn)社會(huì )發(fā)展，為全社會(huì )謀福利的目的。只有全社會(huì )、全民、全方位投入到建設“生態(tài)xx”中來(lái)，此項工作才會(huì )取得成功。三是要把生態(tài)建設放到鞏固千秋大業(yè)的高度來(lái)對待，以治土安邦的雄略抓生態(tài)，以造福子孫的胸懷抓生態(tài)，以愚公移山的精神抓生態(tài)，把抓生態(tài)建設作為各級政府的重要工作任務(wù)。成立生態(tài)建設協(xié)調機構，負責生態(tài)建設的規劃、策劃、協(xié)調等管理工作，部門(mén)負責制進(jìn)行分工、協(xié)作，切實(shí)把生態(tài)建設納入“十一五”規劃的重要內容加以實(shí)施。
2、建立和完善森林經(jīng)營(yíng)機制和補償制度
生態(tài)建設的經(jīng)營(yíng)目的是保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設很難直接獲取經(jīng)濟利益，但對下游人們的人身財產(chǎn)安全有著(zhù)巨大作用。但這些森林權屬大多屬于農民，由農民分散經(jīng)營(yíng)，為保證生態(tài)公益林事業(yè)持續穩定發(fā)展，必須對林權所有者進(jìn)行補償或按照自愿互利原則，采取轉包或轉讓的方式，逐步把產(chǎn)權轉讓給國家或集體，由國家或集體經(jīng)營(yíng)。屬?lài)耶a(chǎn)權的國家投入；屬社會(huì )產(chǎn)權的由社會(huì )管理，補償；屬集體的可拍賣(mài)、租賃給國家，由國家管理和投入，或由國家投入和補償，集體管理。
建設生態(tài)，應多方籌措建設資金，除國家投入外，還應按“誰(shuí)受益、誰(shuí)補償”的原則，建立和完善森林生態(tài)補償制度。對依托森林獲取收益的單位，如水電站、自來(lái)水公司、風(fēng)景區、煤礦等，逐步征收綠化費，資源補償費。對下游特別是經(jīng)濟發(fā)達地區需要上游保護好生態(tài)環(huán)境，通過(guò)九八年的特大洪災的慘痛教訓，使人們逐漸認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，沒(méi)有上游的良好生態(tài)環(huán)境，下游地區也就無(wú)安全感，經(jīng)濟上也會(huì )遭受重大損失，因此應征收生態(tài)補償費（稅）用于生態(tài)建設和管護。
3、健全生態(tài)建設的政策體系
一是堅持全社會(huì )辦林業(yè)，全民搞綠化的基本方針，堅持國家、集體、個(gè)人一起上，誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有，維護林權的連續性和穩定性，充分調動(dòng)廣大群眾的造林育林積極性；二是鼓勵林業(yè)企業(yè)和用木材做原料的企業(yè)建設原料林，促進(jìn)貿工林一體化的形成和發(fā)展；三是進(jìn)一步規范理順木材及各類(lèi)林產(chǎn)品的收益關(guān)系，規范流通領(lǐng)域和稅費管理，取消一切不合理收費，切實(shí)減輕林業(yè)企業(yè)和林農的負擔，充分保證經(jīng)營(yíng)商品林有較多的利益；四是完善經(jīng)濟、技術(shù)扶持政策，在投入方面，把公益林建設管護投資納入公共財政預算，建立長(cháng)期穩定的投資渠道；使商品林建設享有長(cháng)周期、低利息的信貸政策。在稅費方面，要積極爭取調整不合理部分，實(shí)行輕稅薄費，減輕經(jīng)營(yíng)者負擔，使務(wù)林者能得利，植樹(shù)者受其益，形成有利于刺激林業(yè)發(fā)展的良性機制。五是積極推廣應用先進(jìn)的科研成果，加強科學(xué)技術(shù)培訓。
4、大力發(fā)展森林旅游業(yè)。完善國家級自然保護區森林生態(tài)景觀(guān)、游憩功能開(kāi)發(fā)利用及基本設施建設，開(kāi)發(fā)新的森林生態(tài)旅游景點(diǎn)及項目，充分利用區域環(huán)境優(yōu)勢，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成為林業(yè)經(jīng)濟新型的支柱產(chǎn)業(yè)。
5、加大對林業(yè)事業(yè)經(jīng)費的投入，確保生態(tài)建設正常開(kāi)展
政府應逐步理順基層林業(yè)管理體制，逐步加大對林業(yè)事業(yè)經(jīng)費的投入，將基層林業(yè)站人納入政府機構工作人員序列編制，其經(jīng)費列入公共財政事業(yè)范圍，以解決基層林業(yè)站人員正常工作經(jīng)費。國家森工企業(yè)，為生態(tài)建設的重要力量，國家應對其在資金、項目、政策上予以扶持和幫助，以緩解森工企事業(yè)單位面臨的困境，使其在生態(tài)建設上發(fā)揮應有的作用。
6、堅持科技興林戰略
進(jìn)一步加大科技投入，加大林業(yè)、科技攻關(guān)、課題研究及林業(yè)新技術(shù)推廣力度，強化林業(yè)科技隊伍建設和培訓工作，積極推行科技人員項目承包，促進(jìn)人才資源向人才資本轉化，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平。
7、建議對河流、省道、高速公路、鐵路、腹部走廊、主要干道綠化建設一次性劃撥用地紅線(xiàn)。
8、建議引導農民“借綠發(fā)展”、“借綠轉型”，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式。在林地范圍內的舊村改造或新村建設，都必須按綠色生態(tài)社區（或生態(tài)村）的要求進(jìn)行，真正實(shí)現生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的“三贏(yíng)”目標。
9、建議按全國生態(tài)環(huán)境建設規劃的精神，將縣內25度以上的陡坡地退耕還林，種樹(shù)種果。
10、腹部走廊裸巖復綠。腹部走廊巖石裸露地無(wú)泥土層覆蓋，要在裸巖礫石上復綠，具有一定的難度，因工程措施難度較大及投資較多而均未采取復綠措施。建議腹部走廊采用爬墻虎等植物遮蔽巖石裸露地，可取得短平快的效果。
林業(yè)調研報告 篇14
一、林業(yè)生態(tài)建設的主要成效
改革開(kāi)放三十年是林業(yè)發(fā)展最快的三十年，全縣上下以工程和西部大開(kāi)發(fā)為契機，高舉生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兩面大旗，以林業(yè)重點(diǎn)工程項目為依托，以發(fā)展保護為中心，以調整農村產(chǎn)業(yè)結構為重點(diǎn)，以加強林業(yè)自身建設為突破口，全力服務(wù)于地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，各項工作均取得輝煌成績(jì)。三十年來(lái)，全縣林業(yè)用地面積由78年的176.1萬(wàn)畝上升到現在的262萬(wàn)畝，凈增85.9萬(wàn)畝；有林地面積由78年的88.3萬(wàn)畝上升到現在的178.4萬(wàn)畝，凈增90.1萬(wàn)畝；活立木蓄積由78年的97.38萬(wàn)立方米上升到現在的418.8萬(wàn)立方米，凈增321.4萬(wàn)立方米；森林覆蓋率由78年的25%上升到現在的49.6%，凈增23.7個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)系統建筑總面積由78年1037平方米上升到現在104229平方米，凈增10.3萬(wàn)平方米；國家對林業(yè)的投入由78年的不足50萬(wàn)元增加到現在的近1個(gè)億；全縣林果收入由78年的2000萬(wàn)元增加到現在的近6個(gè)億。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，全縣林業(yè)實(shí)現了四大轉變，即由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主轉變；由純發(fā)展型向發(fā)展與保護并重型轉變；由速度型向速度效益型轉變；由林業(yè)部門(mén)單打獨斗向全社會(huì )齊抓共管轉變。一個(gè)山清水秀、民富林強的新屈鄉正展現在世人面前。
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO成果豐碩。近二十年，全縣先后啟動(dòng)實(shí)施了防護林、德援造林、世行貸款造林、生態(tài)環(huán)境保護、退耕還林、天然林保護、庫區濕地等一批重點(diǎn)工程，各項工程建設任務(wù)全面完成。防護林從89年開(kāi)始啟動(dòng)，十年完成重點(diǎn)人工造林30.9萬(wàn)畝，封山育林3.65萬(wàn)畝，低效林改造15.1萬(wàn)畝，幼林撫育5.3萬(wàn)畝；德援項目從95年開(kāi)始啟動(dòng)，六年完成人工造林13.94萬(wàn)畝，封山育林9.71萬(wàn)畝，灌草種植0.2萬(wàn)畝；世行貸款造林由95年開(kāi)始啟動(dòng)，三年完成人工造林1.58萬(wàn)畝，封山育林1.41萬(wàn)畝；退耕還林從2000年開(kāi)始啟動(dòng)，截止2009年全縣共完成坡耕地造林22.3萬(wàn)畝，荒山造林12.7萬(wàn)畝；天保工程從2000年開(kāi)始啟動(dòng)，截止目前，全縣落實(shí)森林管護面積181萬(wàn)畝，完成公益林人工造林4.17萬(wàn)畝，封山育林17.9萬(wàn)畝，飛播補植管理5萬(wàn)畝，安置森工企業(yè)富余人員333人。德援項目從建設初期到終期評估驗收，一直被譽(yù)為全省的樣板。退耕還林工程從04年開(kāi)始連續三年被授予全省退耕還林先進(jìn)單位，07年被國家林業(yè)局授予全國退耕還林先進(jìn)縣。
�。ǘ┤拦ぷ魅婕訌�。一是森林防火工作得到加強�？h鄉兩級防火機構進(jìn)一步健全，防火設施進(jìn)一步完善，防火措施進(jìn)一步扎實(shí)，火警次數由70年代的每年20余起下降到現在的不足10起，實(shí)現連續31年無(wú)重大森林火災的好成績(jì)，；二是林業(yè)有害生物防治工作得到加強。通過(guò)加強檢疫與防治，林業(yè)有害生物防治率由78年的30%上升到現在的85%以上，林木種苗及種子花卉檢疫率由60%上升到95%以上，組建了市第一個(gè)縣級森林病蟲(chóng)害檢疫檢驗室和林業(yè)生物標本室；三是限額采伐管理工作得到加強。天保工程啟動(dòng)后，全縣取消了商品材采伐計劃，調減了農民自用材指標，農民自用材由2000年前的7萬(wàn)立方米/年下降到現在的3.6萬(wàn)立方米/年，調減了35%，與此同時(shí)，進(jìn)一步修訂和完善了林木采伐、運輸、經(jīng)營(yíng)、加工、檢疫“五證”管理辦法，全面推行林木采伐許可證服務(wù)代理制，極大地方便了群眾，提高了辦事效率；四是林地管理工作得到加強。全縣上下嚴格實(shí)行林地用途管制，從2000年起，平均每年查處非法征占用林地案件近20起，收取森林植被恢復費500萬(wàn)元以上；五是野生動(dòng)植物保護工作得到加強。成立了縣野生動(dòng)植物保護站，建成省級自然保護小區5個(gè)，保護面積68610畝，對全縣402株古大珍稀樹(shù)木進(jìn)行普查登記，并對其中45種特別珍貴的樹(shù)木和18各珍稀植物進(jìn)行了掛牌保護；六是林業(yè)執法工作得到加強。林業(yè)執法機構由70年代的1個(gè)增加到現在的17個(gè)，林業(yè)專(zhuān)業(yè)執法人員由70年代的不足10人增加到現在的近100人，林業(yè)案件的查處量由70年代的平均每年10余起上升到現在的200余起，林業(yè)執法和資源保護工作上了一個(gè)新臺階。
�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。通過(guò)大規模開(kāi)展飛播造林、人工造林、退耕還林、封山管護和節能保林，全縣森林植被迅速得到恢復，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全縣森林資源分三個(gè)階段實(shí)現了由少到多、由慢到快、由量變到質(zhì)變的飛躍：1980年至1992為第一階段，以飛播造林為主，12年間共進(jìn)行飛播8次，21個(gè)播區總面積達90萬(wàn)畝，使65萬(wàn)畝荒山禿嶺披上了綠妝；1993年至1999年為第二階段，全縣以消滅荒山和綠化達標為中心，93年消滅了宜林荒山，95年實(shí)現了綠化達標，被省政府授予綠化達標先進(jìn)縣；2000年起截止2007年為第三階段，全縣以退耕還林和天保工程為依托，7年間完成坡耕地及荒山造林30多萬(wàn)畝，封山育林17.9萬(wàn)畝。30年來(lái)，全縣新增林業(yè)用地86萬(wàn)畝、有林地90多萬(wàn)畝、活立木蓄積320多萬(wàn)立方米。全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失得到有效治理，據統計，30年來(lái)全縣水土流失面積由78年的2030平方公里下降到1075.86平方公里，土壤侵蝕模數由治理前的4194.2噸/平方公里.年下降到現在的1170噸/平方公里.年，土壤流失量由78年的851.42萬(wàn)噸/年下降到時(shí)現在的125.88萬(wàn)噸/年，各種自然災害明顯減少，各種野生動(dòng)物和野生禽類(lèi)明顯增多。
�。ㄋ模┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全縣按照穩步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體思路，林業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊不斷發(fā)展壯大，結構更加合理，門(mén)類(lèi)更加齊全，林果產(chǎn)值由78年的2000多萬(wàn)元增加到現在的近6億元。一是一批以消耗森林資源為主體的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)被關(guān)閉，從2000年開(kāi)始全縣共關(guān)停木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)40多家；二是以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主的多經(jīng)基地快速發(fā)展，全縣多經(jīng)林面積由78年的18萬(wàn)畝上升到38萬(wàn)畝，增加了20萬(wàn)畝；三是以森林旅游和特種養殖為主體的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。九畹溪漂流、鏈子崖探險等一批特色生態(tài)旅游項目和特種養殖業(yè)已在庫區嶄露頭角，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)科技卓有成效。一是科技隊伍建設卓有成效。林業(yè)科技人員由78年的15人增加到現在的98人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷達90%以上，中級職稱(chēng)達80%以上；二是技術(shù)培訓工作卓有成效。近十年來(lái)，全縣圍繞板栗、核桃等農村支柱產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展送科技下鄉活動(dòng)和技術(shù)培訓，每年開(kāi)展技術(shù)培訓不少于50場(chǎng)次，培訓農民達1萬(wàn)多人；三是科技創(chuàng )新工作卓有成效。廣大科技人員立足本職，大力開(kāi)展林業(yè)科技創(chuàng )新，林業(yè)科研項目取得了豐碩成果。據不完全統計，全縣林業(yè)系統在國家、省、市林業(yè)科研院所的支持和配合下，完成林業(yè)科研項目20多個(gè)，其中獲省政府科技進(jìn)步二等獎1項、三等獎2項、市政府科技進(jìn)步一等獎1項、二等獎2項、縣政府科技進(jìn)步一等獎1項、二等獎3項，生物籬防止水土流失、農林復合模式、板栗豐產(chǎn)栽培、管氏腫腿蜂防治馬尾松毛蟲(chóng)、空心李選育等技術(shù)在全省、全市均處于水平。
二、當前林業(yè)生態(tài)建設的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┥仲Y源總量嚴重不足。在庫區，是森林資源相對貧乏的縣、市之一，全縣林地面積、森林面積、活立木蓄積和森林覆蓋率在山區縣、市中均處于中等偏下水平，人均森林面積和蓄積更少，森林資源的匱乏已成為制約我縣國民經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的重要瓶頸。
�。ǘ┩恋赝嘶蜐竦匚廴粳F象比較突出。由于我縣人多地少，加上耕作方式落后，全縣土地退化的現象比較突出，部分地區已出現沙化現象，如楊林趙家山、郭家壩五龍等地已出現沙化跡象。工程新建后，我縣人地將矛盾更加突出，干流及八大支流被污染的現象時(shí)有發(fā)生。土地退化和濕地污染已成為我縣生態(tài)建設面臨的最嚴重問(wèn)題之一。
�。ㄈ┝謽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集約化程度不高，效益較低。一是經(jīng)營(yíng)手段滯后。與發(fā)達地區相比，我縣林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平還有較大的差距，森林單位面積和蓄積也比較低，林地資源畝均產(chǎn)出水平只有200元左右，森林單位平均蓄積只有3立方米左右；二是科技含量不高，現代科技成果在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的普及率及成果轉化率約30%左右；三是林業(yè)機構不夠穩定，林業(yè)隊伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。長(cháng)期以來(lái)，林業(yè)機構和管理體制變來(lái)變去，林業(yè)力量薄弱，干部職工教育和知識更新的步伐遠遠跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，嚴重制約了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
�。ㄋ模┥址阑鸺傲謽I(yè)有害生物防治形勢越來(lái)越嚴峻。我國是世界上森林火災發(fā)生最頻繁和受外來(lái)有害生物危害最為嚴重的國家之一，據調查，全國平均每年發(fā)生森林火災1萬(wàn)余起，受害森林面積900多萬(wàn)畝，現有林業(yè)有害生物8000余種，造成嚴重危害的達292種，其中外來(lái)林業(yè)有害生物達32種，有害生物發(fā)生面積達1.6億多畝，已超過(guò)年人工造林面積，給我國帶來(lái)國土生態(tài)、物種、能源、糧食、木材和氣候等多方面的安全隱患。我縣地處工程壩上庫首，隨著(zhù)工程新建后所帶來(lái)的人流、物流和森林植被的恢復和工程新建后所帶來(lái)的人流、物流，我縣森林防火和森林病蟲(chóng)害防治形勢也將更加嚴竣。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，投入嚴重不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為現代林業(yè)建設的重要內容，是調整農村產(chǎn)業(yè)結構增，加農民收入，促進(jìn)人與自然和諧的重要支柱。當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的比重較小，就全縣而言林業(yè)產(chǎn)值僅占農業(yè)產(chǎn)值的30%左右，全縣山地面積占整個(gè)國土面積的80%左右，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛能和優(yōu)勢遠遠沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不齊全，發(fā)展不平衡。林業(yè)產(chǎn)業(yè)僅局限在簡(jiǎn)單的培育用材林、發(fā)展經(jīng)濟林、培育花卉種苗和開(kāi)發(fā)森林旅游上，而對生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、特種養殖和林下資源開(kāi)發(fā)等新型產(chǎn)業(yè)重視不夠；三是投入嚴重不足資金。相對而言，國家對生態(tài)建設的投入較大，而對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。
三、采取的主要對策
在當今全社會(huì )高度重視林業(yè)的大環(huán)境下，如何抓住當前西安部大開(kāi)發(fā)和林業(yè)工程眾多的大好機遇，推動(dòng)我縣林業(yè)工作又好又快發(fā)展，是一項十分重要而又緊迫的工作，當前乃至今后一個(gè)時(shí)期，應著(zhù)重抓好以下七個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┘訌娏謽I(yè)宣傳教育，不斷提高全民對林業(yè)工作的認識。林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，承擔著(zhù)生態(tài)建設和生態(tài)產(chǎn)品供給的雙重使命。2003年6月黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出：必須把林業(yè)放在更加突出的位置。在貫徹可持續發(fā)展戰略中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設中要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎地位。全縣上下要采取多種形式，加強宣傳教育，進(jìn)一步統一思想，提高認識，轉變觀(guān)念。一是要充分認識新時(shí)期林業(yè)巨大的生態(tài)功能，努力加強生態(tài)建設和保護，切實(shí)擔負起促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的歷史使命；二是要充分認識林業(yè)巨大的經(jīng)濟功能，努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)擔負起促進(jìn)農民增收、新農村建設和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的光榮任務(wù)；三是要充分認識林業(yè)的巨大社會(huì )功能，努力增加就業(yè)和建設生態(tài)文明，切實(shí)擔負起促進(jìn)社會(huì )和諧，推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的重要職責，不斷提高新時(shí)期全社會(huì )對林業(yè)工作重要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感。
�。ǘ┘訌娏謽I(yè)重點(diǎn)工程建設，以大工程推動(dòng)林業(yè)大發(fā)展。一是繼續抓好退耕還林。全縣要抓住完善退耕還林政策的大好機遇，重點(diǎn)抓好樹(shù)種置換、確權發(fā)證、政策兌現、信訪(fǎng)查處、成果鞏固等工作；二是繼續抓好天然林保護和生態(tài)公益林補償。要進(jìn)一步完善天然林管護體制，強化鄉鎮、村管護職責，努力探索生態(tài)公益林補償的形式和辦法，提高管護成效；三是繼續抓好庫區濕地保護。盡早啟動(dòng)庫區濕地保護項目，切實(shí)加強庫區濕地監測與保護；四是繼續抓好低效林改造。通過(guò)撫育施肥、改接換種、防蟲(chóng)治病等手段，加大低效林改造力度；五是繼續抓好科技支撐。以國家林業(yè)局蘭陵溪退耕還林科技支撐點(diǎn)為契機，切實(shí)加強與上級科研部門(mén)的聯(lián)系與配合，針對我縣在林業(yè)生產(chǎn)中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)，不斷提高科技含量；六是繼續抓好項目爭取工作。全縣要在退耕還林新一輪規劃、公益林補償、低效林改造、庫區濕地、生物質(zhì)能源等方面加大力度，進(jìn)一步加大國家、省、市對林業(yè)的'投入，增強林業(yè)發(fā)展后勁。
�。ㄈ┘訌娏謽I(yè)執法和森林資源保護，鞏固造林綠化成果。俗話(huà)說(shuō)“三分造，七分管”，森林資源管理工作始終是全縣林業(yè)工作的重中之重，要通過(guò)加強對林業(yè)政策法規的宣傳，采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段，實(shí)行綜合防治。一是切實(shí)加強森林防火。森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，對森林資源危害甚大，全縣上下必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，按照“科學(xué)預防、積極消滅”的方針，扎扎實(shí)實(shí)抓好森林防火工作，確保全縣不發(fā)生大的森林火災，不發(fā)生人員傷亡事故；二是切實(shí)加強森林病蟲(chóng)害防治。森林病蟲(chóng)害被人們稱(chēng)之為“無(wú)煙的森林火災”，同樣對森林資源會(huì )造成毀滅性損失，當前全縣重點(diǎn)要抓好松材線(xiàn)蟲(chóng)病的除治和以核桃為主體的經(jīng)濟林病蟲(chóng)防治工作；三是切實(shí)加強對林地、林木、濕地和野生動(dòng)植物的保護。全縣上下要從源頭著(zhù)手，認真研究各項管理措施及辦法，加大工作力度，嚴禁亂征濫占林地和濕地，亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動(dòng)物，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡；四是切實(shí)加強對木材市場(chǎng)和流通領(lǐng)域的監管。加強木材流通領(lǐng)域的檢查和木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)的巡查，嚴禁非法運輸和無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材，進(jìn)一步規范木材市場(chǎng)；五是切實(shí)加強林業(yè)執法隊伍建設。加強森林公安、檢查站、林政稽查隊伍建設，不斷充實(shí)林政執法人員，嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林業(yè)板塊。按照興林富民的總體要求，圍繞全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主體的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展以庫區自然風(fēng)光和屈原文化為主體的森林生態(tài)旅游業(yè)；三是大力發(fā)展以野生動(dòng)物為主體的特色馴養繁殖業(yè)；四是大力發(fā)展以維維、帝元、屈姑為載體的森林綠色食品業(yè)；五是大力發(fā)展以道路、城鎮、景區綠化為中心的特色種苗花卉園藝業(yè)。在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，積極培育和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和中介組織，努力提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化能力和林產(chǎn)品質(zhì)量。
�。ㄎ澹┐罅�(shí)施科技興林戰略，不斷提高林業(yè)發(fā)展的科技含量。林業(yè)科技作為第一生產(chǎn)力在現代林業(yè)建設中起著(zhù)巨大的支撐作用。我縣作為國家退耕還林科技支撐示范縣，有較好的工作基礎，當前圍繞生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。一是以蘭陵溪科技點(diǎn)為載體，繼續加強與中國林科院、省林科院、亞研所、華農大、大學(xué)等科研院所的聯(lián)系與配合，依托上級科研院所的力量，全面完成各項科研任務(wù)；二是大力普及推廣林業(yè)常規技術(shù)；三是大力開(kāi)展技術(shù)培訓和送科技下鄉活動(dòng)；四是大力加強示范園建設；五是切實(shí)加強林業(yè)科技隊伍建設和科技人才的培養。
�。┡哟髮α謽I(yè)工作的投入�，F代林業(yè)的特殊性及長(cháng)效性，決定了必須貫徹“多予，少取，放活”的方針，必須從項目、技術(shù)、資金三個(gè)方面不斷加大對現代林業(yè)工作的投入。要樹(shù)立資源有價(jià)、生態(tài)有償的觀(guān)念，建立以政府投入為主、社會(huì )投入為輔的林業(yè)投入的長(cháng)效機制和生態(tài)效益補償機制。一是加強林業(yè)項目?jì)浜托马椖康臓幦」ぷ�，根據國家�?jīng)濟政策及宏觀(guān)布局，結合本地實(shí)際，認真儲備一批切實(shí)可行的項目，盡量多的爭取國家投入；二是大力發(fā)展非公有制林業(yè)，制定和完善優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )、企業(yè)積極參與林業(yè)建設；三是加強對現有林業(yè)工程項目和資金的監管，不斷提高建設質(zhì)量和資金的使用效率；四是加強與各級財政、發(fā)改、農業(yè)、水保、水利等部門(mén)的溝通與聯(lián)系，限度地加大對林業(yè)工作的投入。
�。ㄆ撸┣袑�(shí)加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導�，F代林業(yè)建設是一項綜合性較強的系統工程，政策性強，涉及面廣，責任重大。各級黨委、政府要把林業(yè)工作納入重要議事日程，建立強有力的領(lǐng)導體系，及時(shí)研究和解決林業(yè)工作中的新情況新問(wèn)題。要層層明確職責，建立健全林業(yè)建設目標責任制和責任追究制。相關(guān)部門(mén)要按照分工，密切配合，通力協(xié)作，積極參與和推進(jìn)林業(yè)建設。要建立健全各級林業(yè)機構，切實(shí)加強林業(yè)隊伍建設，積極推進(jìn)林業(yè)工作體制機制創(chuàng )新和工作方式創(chuàng )新，不斷提高工作質(zhì)量和工作水平。要充分調動(dòng)廣大人民的積極性和創(chuàng )造性，廣泛動(dòng)員社會(huì )各方面的力量參與現代林業(yè)建設。
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