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林業(yè)調研報告14篇
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，大家逐漸認識到報告的重要性，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編收集整理的林業(yè)調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
林業(yè)調研報告 篇1
建設××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據××建設世界級城市目標，把××作為××21世紀發(fā)展的重要戰略空間而提出的明確要求。為此自02年起，我縣大力推進(jìn)林業(yè)建設，02-06年我縣共造林18萬(wàn)畝，其中公益林11萬(wàn)畝，經(jīng)濟林7萬(wàn)畝，全縣林地面積近36萬(wàn)畝，森林覆蓋率預計為17％。在經(jīng)歷了林業(yè)建設的跨越式發(fā)展后，從07年起，全市林業(yè)建設從“重建向重管”方向轉變，不再進(jìn)行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設將面臨著(zhù)新的形勢和挑戰，如何解決當前林業(yè)建設存在的矛盾和問(wèn)題，找準林業(yè)發(fā)展方向和目標、將生態(tài)和生活有機結合起來(lái)，是擺在我們面前的重要課題。
一、當前林業(yè)建設的困難和問(wèn)題
1、林業(yè)資金短缺
02-06年，我縣公益林建設面積在11萬(wàn)畝左右，需建設資金約 8.4億元，土地流轉及養護費約0.3億元（不包括社會(huì )化造林），目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-05年我縣經(jīng)濟林建設面積近7萬(wàn)畝，超計劃3萬(wàn)多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經(jīng)費還遠遠達不到要求。由于林業(yè)資金短缺數額巨大，給我縣林業(yè)建設和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題，一是企業(yè)資金周轉困難，拖欠農民工工資、苗商資金現象嚴重。二是土地流轉費不能及時(shí)發(fā)放，農民反映強烈。特別是一些社會(huì )化造林企業(yè)，運作困難，由其承擔的土地流轉費不能支付，社會(huì )穩定難以保證。三是養護、森防及防火經(jīng)費得不到保證，缺少必需的植保機械、防火設備、農藥等，森林病蟲(chóng)害、火警隱患多，影響林地正常生長(cháng)。
2、宏觀(guān)政策制約
這幾年實(shí)施××建設，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長(cháng)，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來(lái)崇投資。很多投資者是沖著(zhù)當初市有關(guān)林業(yè)開(kāi)發(fā)政策（如以房養林、以林養林、以項目養林等）和××林業(yè)規劃目標來(lái)投資造林的。目前國家對土地實(shí)行嚴格保護政策，在林地內開(kāi)發(fā)房產(chǎn)基本無(wú)望； 07年起不再進(jìn)行大規模造林，使原本以林養林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地內搞的休閑旅游項目，不能滿(mǎn)足旅游者吃、住、娛樂(lè )的需求，對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導性和連續性，目前許多投資者投資無(wú)回報，難以繼續經(jīng)營(yíng)，均有退出的想法。
3、間挖苗木無(wú)出路
我縣三島總體規劃已批準實(shí)施，規劃中林業(yè)有明確的建設目標，按我縣17％的森林覆蓋率遠遠低于規劃目標。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規模生態(tài)林建設，使已建生態(tài)林面臨著(zhù)嚴峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續發(fā)展是我們亟需解決的問(wèn)題。
4、失地農民安置問(wèn)題
由于我縣大量租用農民土地進(jìn)行造林，失地農民的就業(yè)和保障問(wèn)題十分突出。農民土地流轉后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障生活。而我縣就業(yè)機會(huì )少，僅僅依靠“萬(wàn)人就業(yè)項目”解決失地農民就業(yè)，可謂杯水車(chē)薪，大部分失地農民還是難以安排，不能徹底解決失地農民的后顧之憂(yōu)。雖然我縣出臺了土地流轉補償標準，但隨著(zhù)物價(jià)上漲，以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農民的基本生活，因此土地流轉費上調也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施，妥善解決失地農民保障問(wèn)題。
二、林業(yè)發(fā)展的總體思路
鑒于上述問(wèn)題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現“三個(gè)轉變”、尋找“四條出路”：
三個(gè)轉變：一是實(shí)現大面積租地造林向經(jīng)濟林、四旁植樹(shù)和庭院經(jīng)濟的轉變；二是實(shí)現由政府管理向市場(chǎng)化運作的轉變。三是實(shí)現林業(yè)公益型向經(jīng)濟型的轉變。
四條出路：
一是尋找經(jīng)濟林建設的'發(fā)展之路。今后經(jīng)濟林建設應改變過(guò)去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規劃，集中財力，建設一批標準化果林基地，形成規模和區域優(yōu)勢。政府給予政策和資金扶持。
二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設投資大，養護管理任務(wù)重，財政負擔困難。為充分利用和盤(pán)活現有林業(yè)資源，有效減輕政府負擔，應在充分調研的基礎上，突破現有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開(kāi)公益林經(jīng)營(yíng)權限，制定市場(chǎng)化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開(kāi)發(fā)建設。
三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設應改變過(guò)去土地流轉到那里，建設到那里的做法，嚴格按照××總體規劃實(shí)施，結合××生態(tài)項目建設，配套實(shí)施綠化建設，這樣就不會(huì )與開(kāi)發(fā)項目及其他基礎實(shí)施建設相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時(shí)抓住市林業(yè)補貼政策的契機，結合新農村建設的要求，加大四旁植樹(shù)和庭院綠化建設，美化綠化家園。
四是尋找林下經(jīng)濟發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現有林地資源，探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的結合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農民致富探索一條新途經(jīng)。
三、需要落實(shí)的四項舉措
（一）、完善和制定林業(yè)發(fā)展政策
1、公益林轉讓經(jīng)營(yíng)政策
結合國家林權制度改革，逐步放開(kāi)公益林轉讓經(jīng)營(yíng)政策，建議在比較成熟的公益林地塊（如港東生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)社會(huì )化造林等區域）進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì )團體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)者必須按規定支付土地流轉費、無(wú)償養護好林地。如結合新農村建設，利用林地四周農村閑置房屋，由企業(yè)與農戶(hù)聯(lián)手，采取松散型組織形式，開(kāi)展“農家游”項目。這樣既可以解決農民就業(yè)問(wèn)題，又可以讓企業(yè)有生存發(fā)展空間，同時(shí)農村環(huán)境可以得到改善和整治，國家又可以增加稅收。
2、生產(chǎn)管理用房政策
由縣相關(guān)部門(mén)在充分研究現有政策的基礎上，出臺林業(yè)生產(chǎn)管理用房的地方規定。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行“休閑、旅游”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，允許建造一定的管理用房（建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房），主要用于生產(chǎn)、生活需要，只限于在承包經(jīng)營(yíng)期內使用，沒(méi)有產(chǎn)權。經(jīng)營(yíng)期一到，可以無(wú)條件拆除。
3、社會(huì )專(zhuān)業(yè)養護政策
以目前政府實(shí)施的公益林養護方式，每畝養護成本在700元左右，而實(shí)際養護成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策，在沿海防護林區域進(jìn)行試點(diǎn)，采取公開(kāi)招標的形式，由具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的養護公司進(jìn)行養護。這樣可大大降低養護成本，減輕財政壓力，并為今后大面積的管護積累經(jīng)驗。
4、經(jīng)濟林扶持政策
除給予經(jīng)濟林建設補貼外，建議政府對有一定規模、實(shí)施標準化建設的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎設施建設，如道路、渠道等，解決運輸、排灌、作業(yè)等問(wèn)題；二是加大果品深加工建設，建立果品加工廠(chǎng)，增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設備的投入等，解決果品保鮮、加工問(wèn)題，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)解決農民銷(xiāo)售難的問(wèn)題。
（二）、解決和籌措林業(yè)資金
一是積極與市相關(guān)部門(mén)協(xié)調，爭取將我縣林業(yè)建設所需的土地流轉費、養護費納入市財政預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資金投資林業(yè)建設。
（三）探索林下經(jīng)濟模式
目前林下經(jīng)濟主要圍繞種養業(yè)開(kāi)展。在種植業(yè)方面，由于林地2－3年后基本郁閉，對林下作物生長(cháng)有影響。而在用藥、施肥等方面，林業(yè)與其他作物也有沖突，作物的食品安全難以保證。在養殖業(yè)方面，由于受禽流感等影響，搞林地養殖風(fēng)險較大，發(fā)展緩慢。因此林下經(jīng)濟發(fā)展的選擇面較窄。目前可以在以下4方面進(jìn)行嘗試，建議政府拿出一定的課題經(jīng)費搞試驗，通過(guò)試驗解決技術(shù)問(wèn)題后，逐步向面上推廣。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇；二是中藥材，主要是杭白菊；三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜；四是養殖業(yè)，主要是鵝。
（四）、部門(mén)協(xié)調，共同推進(jìn)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及政策法規、規劃、旅游、房地等多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門(mén)配合協(xié)調。建議縣政府成立××林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)協(xié)調小組，解決林業(yè)發(fā)展中碰到的政策、規劃、資金、用地等問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
林業(yè)調研報告 篇2
一、我縣林業(yè)科技推廣體系建設現狀及取得的成效
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我縣早在1979年便成立了平江縣林業(yè)學(xué)會(huì )，1985年成立林業(yè)技術(shù)推廣站。經(jīng)過(guò)二十多年的努力，我縣現已建成了比較健全的林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò )，具有較強的技術(shù)力量。1995年成立平江縣林業(yè)科技推廣中心，下設一所三室，即林業(yè)科學(xué)研究所，林木豐產(chǎn)栽培室、森林保護室、森林資源開(kāi)發(fā)利用室，同時(shí)27個(gè)鄉鎮林業(yè)站也相繼成立了林業(yè)技術(shù)服務(wù)站。20xx年，縣林業(yè)局根據林業(yè)工程建設的需要成立了林業(yè)技術(shù)領(lǐng)導小組，下設退耕辦、生態(tài)辦、油茶辦、規劃設計辦。均由縣局一把手擔任主要負責人，現林業(yè)科技推廣站核定編制18名，平均年齡42歲，其中大專(zhuān)以上文化的8人，中專(zhuān)文化的10人，都是林業(yè)工程師以上職稱(chēng)。
近年來(lái)我縣林業(yè)科技推廣站認真貫徹科教興林和可持續發(fā)展戰略，圍繞的“科技服務(wù)林改，科技激活林改，科技支撐林改”的新思路，以資源培育為中心，深化林業(yè)科技推廣功能性改革，加強林業(yè)科技推廣能力建設，全面提高林業(yè)科技服務(wù)“三農”能力、林業(yè)重點(diǎn)工程科技支撐能力、林業(yè)
科技成果轉化能力、林業(yè)科技推廣持續發(fā)展能力等，努力構建一個(gè)適應需求、服務(wù)林業(yè)、的林業(yè)科技推廣社會(huì )化服務(wù)體系，為加快林業(yè)重點(diǎn)工程建設，提高廣大林農素質(zhì)，推動(dòng)林業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的科技支撐。
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一是是推廣了一批先進(jìn)適用的林業(yè)科技成果。圍繞林業(yè)兩大體系建設，以資源培育為中心，以項目為載體，縣林業(yè)科技推廣站集中力量對先進(jìn)適用的技術(shù)進(jìn)行組裝配套，推廣了一批技術(shù)先進(jìn)、見(jiàn)效快、效益顯著(zhù)的林業(yè)科技成果，尤其在“德字一號”豐產(chǎn)示范栽培、竹林豐產(chǎn)培育及其綜合利用、松毛蟲(chóng)綜合防治、生物防火林帶建設等新技術(shù)的推廣運用方面取得了顯著(zhù)效果。如以引進(jìn)外來(lái)速生樹(shù)種和挖掘培育鄉土闊葉樹(shù)種相結合的方式，推廣了以香椿、榿木等速生樹(shù)種，促進(jìn)了我縣林種樹(shù)種結構的調整；推廣了毛竹低產(chǎn)林培育等配套技術(shù)，建立各類(lèi)豐產(chǎn)高效示范基地10萬(wàn)畝；推廣了油茶、茶葉等經(jīng)濟林栽培技術(shù)，使之成為山區農村脫貧致富奔小康的短、平、快項目；推廣了“德字一號”油茶優(yōu)良無(wú)性系選育技術(shù)，“德字一號”油茶是我縣油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的優(yōu)良品種，自1992年開(kāi)始，我縣采用油茶芽苗砧嫁接技術(shù)繁育苗木4056萬(wàn)株，先后被推廣到江西、湖北等4省43個(gè)縣市以及聯(lián)合國糧農組織的2696工程造林。年內，爭取中央財
政林業(yè)科技推廣示范資金項目100萬(wàn)元，建立優(yōu)良無(wú)性系苗木繁育基地10畝，新造高產(chǎn)示范基地500畝。
二是認真參加科技特派員創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。根據縣委、縣政府關(guān)于“打造兩茶一竹，建設現代農業(yè)”的發(fā)展戰略，我站委派技術(shù)精湛，在油茶及楠竹行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導作為科技特派員，在童市和加義進(jìn)行油茶及楠竹的科技扶持，確保所在鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，科技轉化成果得力。
三是定期實(shí)施林業(yè)科技培訓班�？h科技推廣站每年每月舉辦油茶、毛竹等鄉土培訓班12期，確保全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)常規發(fā)展；每年舉辦營(yíng)林技術(shù)培訓班2期，培訓林業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)大戶(hù)近600人，依托林業(yè)大戶(hù)建立林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社59家，建立林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司68處。
四是開(kāi)展好科技下鄉及進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)。每年進(jìn)行多次林業(yè)科技下鄉活動(dòng)。首先是縣局組織局機關(guān)林業(yè)工程師開(kāi)展了科技下鄉活動(dòng)；其次是結合林改各鄉鎮均進(jìn)行了科技下村活動(dòng)；最后進(jìn)行了科技進(jìn)村入戶(hù)行動(dòng)建設，具體定點(diǎn)加義鎮思源村及蘆頭村，確實(shí)20戶(hù)林農為為楠竹低產(chǎn)林改造示范戶(hù)。
二、突出問(wèn)題
近年來(lái)我縣林業(yè)科技推廣工作取得較好成效，顯現的新變化，從單項技術(shù)推廣向綜合配套技術(shù)轉變；從單一示范基地建設向產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；從項目分散向突出重點(diǎn)、規模效益
轉變；從單一模式向多種模式、多種主體的發(fā)展。這些新變化，為林業(yè)兩大體系建設奠定了堅實(shí)的基礎。但是，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，林業(yè)科技推廣事業(yè)出現了新的.問(wèn)題，影響了科技推廣體系的高效運轉和服務(wù)質(zhì)量。
�。ㄒ唬┛萍纪茝V工作在林業(yè)生產(chǎn)建設中的重要性、緊迫性認識不到位。一方面，許多地方對科技推廣的重要性認識還是停留在口頭上，有關(guān)科技推廣機構建設、推廣經(jīng)費、推廣人員待遇等一些優(yōu)惠政策，難以落實(shí)到位，影響了科技人員的積極性。
�。ǘ┛萍纪茝V投入不足和推廣網(wǎng)絡(luò )體系不完善，制約林業(yè)科技推廣的力度。我縣林業(yè)科技投入總量嚴重不足，增長(cháng)速度緩慢，渠道少�！笆濉逼陂g縣級林業(yè)科技推廣經(jīng)費年均不足5000元。投入不足，已成為制約林業(yè)科技推廣工作發(fā)展的重要因素。此外林業(yè)科技推廣機構、人員正趨于萎縮，推廣機構基礎設施差，缺少必要的推廣儀器設備、交通工具；示范基地建設發(fā)展緩慢，自我發(fā)展和輻射帶動(dòng)能力不強。
三、相關(guān)建議
一是要整合資源，構筑科技推廣服務(wù)和成果轉化的平臺。首先是要整合信息資源。要充分發(fā)揮林業(yè)政務(wù)內網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息流量大、交換速度快的優(yōu)勢，根據季節、農時(shí)做
好經(jīng)常性的信息收集、發(fā)布工作，通過(guò)多種形式，為社會(huì )提供及時(shí)、準確、系統、權威的技術(shù)、市場(chǎng)、信息服務(wù)。其次是要整合人才資源。要把林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組織起來(lái)，共同為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵科技人員以資金、技術(shù)入股等方式與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者結成利益共同體。要加強對林業(yè)科技人員的培訓和再教育，不斷提高科技水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次是要整合科技資源。要把多年來(lái)研究開(kāi)發(fā)的林業(yè)科技成果和成熟的實(shí)用技術(shù)組裝配套起來(lái)，加強技術(shù)檔案管理，并以各種形式向社會(huì )、廣大林農發(fā)布和推介。
二是要增加投入，確�？萍冀�(jīng)費逐年增長(cháng)。要認真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于增加科技投入的有關(guān)規定，采取有效的措施，引導和鼓勵全社會(huì )增加林業(yè)科技推廣投入，建立多渠道、多層次、多元化的科技推廣投入體系。
三是以人為本，加強科技推廣網(wǎng)絡(luò )和隊伍的自身建設。高素質(zhì)的林業(yè)科技推廣隊伍和健全、結構合理的推廣網(wǎng)絡(luò )是搞好林業(yè)科技推廣工作的基本保證。首先是要建立并健全林業(yè)科技推廣機構，同時(shí)加強各級推廣機構的基礎建設，購置必要的科技推廣設備，改善推廣手段和辦公條件。其次是要采取多種形式和多種辦法，加快培訓步伐，全面提高林業(yè)科技推廣人員的專(zhuān)業(yè)技能，大力培養優(yōu)秀科技推廣人才；再次是要加大科普宣傳培訓力度，全面提高林業(yè)勞動(dòng)者和廣大林
農的素質(zhì)，為林業(yè)重點(diǎn)工程建設和農村的小康社會(huì )建設提供人才保證和技術(shù)支撐。
林業(yè)調研報告 篇3
為了進(jìn)一步規范林權流轉行為，深入貫徹執行《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央《決定》)及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南省《實(shí)施意見(jiàn)》)，探索林業(yè)產(chǎn)權制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續發(fā)展，資源林政管理處組織開(kāi)展了我省林權流轉情況調研，現報告如下：
一、我省林權流轉的基本情況
林權流轉既是開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容，又是實(shí)現林業(yè)產(chǎn)權制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀80年代以來(lái)，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權流轉勢頭迅猛，取得的成效明顯。通過(guò)林權的合理流轉，使林地所有權和經(jīng)營(yíng)權適當分離，使資源配置得以?xún)?yōu)化，在一些地方出現了“資源增量、農民增收、社會(huì )增效”的“三增”局面。
(一)林權流轉的主要內容
我省林權流轉的重要內容包括林木所有權流轉和林地使用權流轉，以及林地使用權和地上林木所有權同時(shí)流轉。其中，以林地使用權的流轉為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權為多。如洛寧縣早在1993年就出臺了《關(guān)于出讓“四荒”使用權，加速“四荒”開(kāi)發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權的實(shí)施細則》。xx年以后，x、x、x、x、x等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)發(fā)治理“四荒”，拍賣(mài)、承包其使用權的意見(jiàn)或決定，x縣、x縣、x縣等許多縣(區)也出臺了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
(二)林權流轉的發(fā)展過(guò)程
我省的林權流轉行為，始于二十世紀80年代后期，是在農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎上發(fā)展起來(lái)的。農村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，土地由農戶(hù)承包自主經(jīng)營(yíng)，平原地區的農田林網(wǎng)和農林間作的樹(shù)木，實(shí)行樹(shù)隨地走，作價(jià)轉讓給農戶(hù)經(jīng)營(yíng)，林木所有權發(fā)生了流轉;山區大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營(yíng)會(huì )管理的農民接手承包，林木連同林地使用權一起發(fā)生流轉。二十世紀九十年代中后期，隨著(zhù)農村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開(kāi)發(fā)治理，農民投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性越來(lái)越高，從開(kāi)始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買(mǎi)斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權;從小片荒山荒坡開(kāi)發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng)。隨著(zhù)林業(yè)投資規模的不斷擴大，經(jīng)營(yíng)方式的不斷更新，林地使用權流轉的規模也不斷擴大，涉及面不斷拓寬�！渡址ā返男抻�、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺，使林權流轉保持著(zhù)持續發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。
(三)林權流轉的主要形式
1、拍賣(mài)
拍賣(mài)是指依照有關(guān)規定對林地進(jìn)行資產(chǎn)評估，確定底價(jià)后，舉行拍賣(mài)會(huì )，由買(mǎi)方競價(jià)，報價(jià)最高者中標，與賣(mài)方簽訂合同(協(xié)議)，出資買(mǎi)斷一定時(shí)期的林地使用權或林木所有權，并在林業(yè)部門(mén)統一規劃的基礎上自主經(jīng)營(yíng)管理，收益全部歸中標人的流轉形式。在拍賣(mài)過(guò)程中，允許各類(lèi)投資主體跨地區、跨行業(yè)競標購買(mǎi)，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現了“公平、公正、公開(kāi)”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉讓?zhuān)话愠山粌r(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現國家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。
2、承包經(jīng)營(yíng)
承包經(jīng)營(yíng)是指按照有關(guān)規定，當事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用，取得林地使用權，自主進(jìn)行植樹(shù)造林、經(jīng)營(yíng)管理，收益完全歸承包人所有的流轉方式。承包經(jīng)營(yíng)中，承包方可以是自然人，也可以是農戶(hù)、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營(yíng)是起步最早的一種林權流轉方式，也是實(shí)踐中應用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)
聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權、林木經(jīng)營(yíng)權、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成的經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)主要是通過(guò)民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。如魯山縣趙村鄉國貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積1000畝，x市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬(wàn)元資金入股，國貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì )，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理。
4、林木認領(lǐng)托管
所謂“林木認領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過(guò)承包等方式取得國有或集體林地使用權和林木所有權，然后面向社會(huì )吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會(huì )組織自愿認領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權和林木所有權，再由認領(lǐng)者將其所認領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權流轉形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費用，托管方按照專(zhuān)業(yè)化水平對所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長(cháng)量達到約定的蓄積，此種林權流轉形式20xx年起在我省新興。
二、林權合理流轉產(chǎn)生的積極效應
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體
隨著(zhù)林業(yè)產(chǎn)權制度改革的深化，林權流轉的加速，全社會(huì )投身林業(yè)建設的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設資金的來(lái)源打破了過(guò)去長(cháng)期依靠政府的局面，林業(yè)建設主體實(shí)現了由過(guò)去單一行業(yè)建設項社會(huì )多元化參與的轉變。以桐柏縣為例，1999年以來(lái)，全縣非公有制林面積達18.5萬(wàn)畝，占全縣五年來(lái)造林總面積的67%，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計吸引投資3800余萬(wàn)元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤(pán)活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置
在林權流轉前，宜林荒地、四旁隙地等長(cháng)期閑置不用，或分配給無(wú)力經(jīng)營(yíng)者，得不到有效的開(kāi)發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì )上一些閑散資金沒(méi)有找到合適的投資項目，因無(wú)政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農村大量富余勞動(dòng)力沒(méi)有施展的空間。通過(guò)林權流轉，實(shí)現了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩定了社會(huì )，發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴大了有林地面積，增加了森林資源的總量
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來(lái)了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬(wàn)畝，目前，已增加146萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量從116萬(wàn)立方米增加到138萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由原來(lái)的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護了資源
俗話(huà)說(shuō)：“三分造，七分管”，是說(shuō)造林不易，管護更難。過(guò)去植樹(shù)造林產(chǎn)權收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護困難，“年年造林不見(jiàn)林”。通過(guò)林權流轉，明確了產(chǎn)權，保證了收益，“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規格高質(zhì)量栽植，后期管護精心澆水、施肥、防治病蟲(chóng)害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強管理的同時(shí)，還積極學(xué)習林業(yè)法規政策，加強了對他人毀林的防范，亂砍濫伐等現象明顯減少，資源得到了較好保護。
(五)促進(jìn)了科技成果的轉化，增加了林業(yè)建設的科技含量
林權的合理流轉，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結合。經(jīng)營(yíng)者為了提高生產(chǎn)力水平，增強市場(chǎng)競爭力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設步伐。如桐柏縣，近五年來(lái)，共引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種15個(gè)，良種接穗(芽)100萬(wàn)節，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應用新技術(shù)、新成果36項，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉化率達50%以上。
(六)增加了農民收入，培育了農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)
以經(jīng)濟利益為驅動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營(yíng)者將追求最大經(jīng)濟效益為目標，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，根據市場(chǎng)供求信息調整產(chǎn)業(yè)結構和樹(shù)種結構。在實(shí)現了自身經(jīng)濟利益的同時(shí)，也為區域經(jīng)濟的發(fā)展注入了生機和活力，成為農村新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。據對桐柏縣的調查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟脫貧致富的農戶(hù)達20xx余戶(hù)，占全縣脫貧農戶(hù)總數的30%。
(七)開(kāi)辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力
經(jīng)營(yíng)“綠色企業(yè)”，風(fēng)險小，效益持久，為機關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮無(wú)業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門(mén)路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟實(shí)體、走興林致富開(kāi)辟了新的途徑。如桐柏縣風(fēng)扇廠(chǎng)下崗職工楊某，在朱莊鄉購買(mǎi)荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達2萬(wàn)元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟林，實(shí)現再就業(yè)，被評為非公有制林業(yè)的好典型。
(八)帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區域經(jīng)濟進(jìn)步
通過(guò)林權流轉，森林資源的增加帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營(yíng)等，陸續形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬(wàn)畝，自籌資金1000萬(wàn)元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農大等院校，山上建基地，山下辦工廠(chǎng)，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。羅眼科的兄長(cháng)羅來(lái)科承包荒山6000畝，投資150萬(wàn)余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬(wàn)株，成立了來(lái)科棗業(yè)有限責任公司，實(shí)行種植、貯藏、銷(xiāo)售一體化，現每年產(chǎn)干鮮棗10萬(wàn)余斤，產(chǎn)值達50多萬(wàn)元。
三、林權流轉中存在的主要問(wèn)題
(一)有關(guān)法規政策相對滯后
這里所說(shuō)的相關(guān)法規政策包括兩個(gè)大的方面：一是以建立具體完善的林權流轉制度，規范、引導林權流轉行為為內容的法規政策，二是以森林資源合理保護利用管理為內容的法規制度。
第一個(gè)方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權制度，規定“遵照林木所有權與林地使用權一致的原則，進(jìn)行林木所有權及林地使用權的有償轉讓”，提出了林權流轉的要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開(kāi)發(fā)農村“四荒”資源進(jìn)一步加強水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行家庭或聯(lián)戶(hù)承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)使用權等多種方式治理開(kāi)發(fā)“四荒”，規定了對宜林“四荒”使用權的有償流轉。
xx年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規定用材林、經(jīng)濟林、薪炭林及其林地使用權、采伐跡地使用權以及國務(wù)院規定的其他森林、林木和林地使用權可以依法轉讓、依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，同時(shí)指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓”。以法律的形式，對林權流轉作出了原則性的規定。20xx年，中央《決定》中也提出：“在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會(huì )主體都可通過(guò)承包、租賃、轉讓、拍賣(mài)、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉”。應該說(shuō)林權流轉已是于法有據了。但相關(guān)的配套法規政策滯后，缺乏規范具體操作的行政法規，致使林權流轉中還存在著(zhù)操作普遍不規范等問(wèn)題。
第二個(gè)方面，由于在林權流轉中，大多數投資者主要追求的是經(jīng)濟效益，而我國的森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)工作剛剛起步，現行的資源保護管理法律法規還不是建立在分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的基礎之上的，各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內，造成林木經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)上的約束性，客觀(guān)上對林權流轉產(chǎn)生了不利影響。
(二)森林資源資產(chǎn)評估制度不健全
其主要表現為：一是沒(méi)有執行統一的評估標準、方法，二是沒(méi)有法定的評估機構，同時(shí)，國家關(guān)于評估機構、人員資質(zhì)的現行規定也與實(shí)際工作需要脫節。在已經(jīng)開(kāi)展的林權流轉中實(shí)施的資產(chǎn)評估，多為有各方代表參加的合議性的評估，雖具有一定的公開(kāi)性和合理性，但缺乏法定性、準確性和科學(xué)性。還有相當一部分流轉沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)評估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場(chǎng)，通過(guò)不很公開(kāi)的協(xié)商，將本林場(chǎng)3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現有林木資源無(wú)償交給承包方經(jīng)營(yíng)，待承包期滿(mǎn)，承包方也無(wú)償將林木資源交給林場(chǎng)。字面上好似等資源交接，但實(shí)際操作起來(lái)遠非如此，林場(chǎng)現有林木資源，多為中、近熟林，其價(jià)甚巨。若采伐后轉租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿(mǎn)時(shí)再造林，還場(chǎng)以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結局不可挽回。
(三)操作不規范，缺乏有效監督機制
在林權流轉過(guò)程中，有的沒(méi)有依法實(shí)行公開(kāi);有的發(fā)包時(shí)沒(méi)有依法召開(kāi)群眾大會(huì )或代表大會(huì );有的合同條款不完備甚至是沒(méi)有書(shū)面合同。不規范不僅表現在程序上，有些在實(shí)體內容上，也有不妥當甚至是違法的情況，如超出法律規定的流轉范圍實(shí)行流轉、超出法律規定的權限約定雙方的權利等。除了部分流轉合同依法進(jìn)行了公證以外，林權流轉普遍缺乏監督機制。如在我省新興的“林木認領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營(yíng)和宣傳中，均存在有不同程度的不實(shí)之詞和誤導之嫌，他們假借有關(guān)主管部門(mén)和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟效益，錯誤宣傳《林權證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴謹、不完善，投資人一次性投資后，對公司執行合同情況缺乏約束與監督，不能及時(shí)有效地發(fā)現和應對該公司可能出現的違規甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟糾紛甚至社會(huì )事件。
(四)政府干預多，服務(wù)不到位
目前，全省的林權流轉基本上是地方政府及其部門(mén)推動(dòng)。有的地方對流轉方式實(shí)行“一刀切”，強令在一定期限內完成所有宜林荒地的拍賣(mài)，重數量不重質(zhì)量;有的地方甚至對經(jīng)營(yíng)者種什么樹(shù)種、林種作出規定、強行實(shí)施，侵犯林農經(jīng)營(yíng)自主權;有的地方隨意撕毀原來(lái)的承包合同，強行將已經(jīng)承包的林地收回，再進(jìn)行“拍賣(mài)”。競標者主要是本地農民。雖然也有跨區域投資者，但在流轉規則、成交價(jià)格等方面，以縣域為單位，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉價(jià)格具有參考意義的市場(chǎng)。
據了解，目前僅“河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所有限公司”(20xx年9月1日成立)的經(jīng)營(yíng)范圍中有代理林權交易的內容，盡管自行制定了《河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所林權交易實(shí)施細則(暫行)》和《河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所林權證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權交易所林權交易信息披露規則(試行)》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長(cháng)遠來(lái)看，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿(mǎn)足進(jìn)一步推進(jìn)林權流轉工作的需要。
四、促進(jìn)林權合理流轉的途徑
(一)在較高層次上完善相關(guān)立法
如前所述，法律法規的滯后已成為林權流轉中的主要問(wèn)題，對投資者來(lái)講，需要一個(gè)具備較強操作性的具體規定，進(jìn)一步規范流轉的原則、范圍、方式、程序、監督、管理，進(jìn)一步地明確流轉雙方的權利和義務(wù);對政府職能部門(mén)來(lái)講，需要明確其法定職責，確定其管理和服務(wù)的方式和內容。而這些內容，從我國現行的有關(guān)立法規定和行政管理要求來(lái)看，不是哪個(gè)部門(mén)或地方政府文件所能夠規定的，有些內容甚至是地方性法規也不能作出規定的，如前所述的流轉范圍問(wèn)題、資源評估機構及人員資質(zhì)問(wèn)題、采伐管理問(wèn)題等，必須通過(guò)修改《森林法》或國務(wù)院制定行政法規才可得以實(shí)現。
(二)建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度
各種形式的流轉，都應當建立在科學(xué)規范的評估基礎上，合理確定底價(jià)，才能保證流轉依法有序進(jìn)行，實(shí)現盤(pán)活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設可持續發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度，一是要在充分調研的基礎上編制科學(xué)合理的參數表和各主要臨終的評估細則，規范和完善評估技術(shù)、評估方法;二是要根據《行政許可法》等法律、法規的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評估機構和人員資質(zhì)認證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規定與實(shí)際工作要求相脫節問(wèn)題;三是要加強森林資源資產(chǎn)評估機構和隊伍建設，滿(mǎn)足工作需要。
(三)搭建林權流轉平臺，培育和完善森林資源交易市場(chǎng)
要真正將林權流轉推向深入，就應該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設發(fā)展的前提下，最大限度地引入市場(chǎng)機制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟運營(yíng)的要求，結合森林資源資產(chǎn)的固有特點(diǎn)，培育和完善森林資源市場(chǎng)，一是要有大量能夠在價(jià)格上進(jìn)行量化的待轉林權;二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評估機構、林權流轉中介機構的建設等;四是要有完善的市場(chǎng)監督保障機制。
(四)準確定位，合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門(mén)在林權流轉工作中的作用
政府和林業(yè)主管部門(mén)要依照法律規定和市場(chǎng)經(jīng)濟運營(yíng)規則的要求，明確其對林權流轉的組織、指導、服務(wù)、管理、監督等職能，做到既積極推進(jìn)，又充分尊重群眾意愿;既嚴格管理又不干涉經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權;既加強監督又全面提供服務(wù)，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門(mén)，既要加強相關(guān)法規政策的宣傳咨詢(xún)，又要積極開(kāi)展實(shí)際工作的調研;既要認真進(jìn)行規劃設計，又要搞好技術(shù)服務(wù);既要大力指導評估機構、隊伍的建設，又要加大對破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進(jìn)我省林權流轉工作的依法、有序的開(kāi)展。
林業(yè)調研報告 篇4
林業(yè)是生態(tài)建設的主體，承擔著(zhù)維護生態(tài)平衡和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命，在建設生態(tài)XX和全面實(shí)現小康社會(huì )中尤為重要。特別是在山區，林業(yè)更是應該優(yōu)先發(fā)展，使山區農民早日脫貧致富奔小康。XX鎮通過(guò)多方面聯(lián)系與努力，現與XX市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和XX市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司達成投資意向，計劃以XX鎮為主要種植基地，投資種植高脂濕加松樹(shù)20萬(wàn)畝，種植高脂加松樹(shù)將會(huì )成為XX鎮新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，成為當地農民群眾增收的新亮點(diǎn)。
一、高脂濕加松樹(shù)的基本情況。
高脂濕加松樹(shù)種苗是國家林業(yè)總局資助的，從國外引進(jìn)的優(yōu)良加勒比海松樹(shù)和本地的濕地松樹(shù)，經(jīng)種子場(chǎng)雜交選種培育出來(lái)，試驗得出的優(yōu)良松樹(shù)。實(shí)驗測定表明：濕加松樹(shù)生長(cháng)期為7—8年時(shí)間，平均樹(shù)干高度為12—14米，胸徑為16—18厘米，優(yōu)樹(shù)高達15米，最大胸徑達26厘米。濕加松樹(shù)樹(shù)種不但表現出較大的生長(cháng)量，而且年產(chǎn)松脂量比普通的松樹(shù)多50%，胸徑16厘米的松樹(shù)，每棵年產(chǎn)松脂超過(guò)5公斤。該樹(shù)種比普通的濕地松也顯示出更高的抗寒能力，具有較大的發(fā)展潛力和經(jīng)濟效益。
二、種植高脂濕加松樹(shù)的經(jīng)濟效益分析。
據XX市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和XX市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司試點(diǎn)種植證明：高脂濕加松樹(shù)是雜交培育的優(yōu)良種苗，比其它同類(lèi)的松樹(shù)具有較高經(jīng)濟價(jià)值。一是采脂收入，濕加松樹(shù)生長(cháng)7—8年就可采脂，每棵樹(shù)年產(chǎn)松脂超過(guò)5公斤；二是砍伐木材出售收入，XX市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和XX市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司計劃利用6—8年時(shí)間完成種植20萬(wàn)畝高脂濕加松樹(shù)，到時(shí)種植的松樹(shù)每年可采松脂約4.5萬(wàn)噸，該公司將投資建設松香加工廠(chǎng)，可生產(chǎn)松香約3萬(wàn)噸，每年可給當地政府增加稅收，又可以帶來(lái)大量就業(yè)機會(huì )，還可促進(jìn)當地林化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、XX鎮發(fā)展高脂濕加松樹(shù)的有利條件。
XX鎮位于連州市西北部，是XX市的主要林區之一。省道S114線(xiàn)貫穿XX鎮全境，全鎮轄區面積為168.7平方公里，下轄11個(gè)村委會(huì )，現有人口3萬(wàn)多人。山地總面積24.85萬(wàn)畝。其中林地面積19.33萬(wàn)畝，非林地面積5.52萬(wàn)畝，林地資源十分豐富。XX市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和XX市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司的技術(shù)人員曾于20xx年6月到了XX鎮進(jìn)行考察，他們考察后認為：XX鎮的山地和土壤是十分適合種植高脂濕加松樹(shù)。因此，XX市華輝林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司和XX市華邦林化產(chǎn)業(yè)投資有限公司決定用6—8年時(shí)間，采用租賃村、組的集體土地和引導當地村民在自留山地更新種植等方式，計劃在XX市的`XX鎮等鎮鄉發(fā)展種植高脂濕加松樹(shù)20萬(wàn)畝。合作期為35年。
四、XX鎮發(fā)展高脂濕加松樹(shù)的工作思路。
為使XX鎮引進(jìn)外資發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)工作能夠順利開(kāi)展，XX鎮已成立了開(kāi)發(fā)高脂濕加松工作領(lǐng)導小組，具體協(xié)調做好開(kāi)發(fā)高脂濕加松工作的各項工作；并加大宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造一個(gè)有利于種植高脂濕加松的良好氛圍。同時(shí)我們還需要市林業(yè)等部門(mén)對該項目給予大力的支持和幫助，給予提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別要落實(shí)發(fā)展非公有制林業(yè)的相關(guān)政策，保護經(jīng)營(yíng)者和發(fā)包者的合法權益，幫助解決發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題和困難，確保高脂濕加松樹(shù)走上持續、健康發(fā)展的道路，為XX鎮的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮應有的作用。
XX市XX鎮人民政府
20xx年9月12日
林業(yè)調研報告 篇5
林業(yè)和草原局以林草資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，引導培育林下種植、養殖、山野菜采集加工、生態(tài)旅游、林果藥間作等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向立體復合型多元化發(fā)展，實(shí)現了保護生態(tài)和富裕林農的相互促進(jìn)�，F將我旗林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報如下：
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
�。ㄒ唬┒嗄Ｊ桨l(fā)展，多品類(lèi)共存。一是大力發(fā)展林下種植。充分利用豐富的林下資源發(fā)展種植業(yè)，因地制宜開(kāi)發(fā)林果、林草、林菜、林菌、林藥、家禽養殖等模式。全旗沙果樹(shù)12.18萬(wàn)畝、414.42萬(wàn)株，其中，百畝以上沙果樹(shù)種植示范地塊40塊、面積1.1萬(wàn)畝，種植沙果樹(shù)37萬(wàn)余株；我旗林區山野菜資源豐富，有柳蒿芽、蕨菜、黃花菜、木耳、蘑菇、猴頭、榛子等，種類(lèi)多、產(chǎn)量大，常年產(chǎn)量蕨菜約為1000噸、木耳50噸、蘑菇80噸、柳蒿芽1000噸。二是大力發(fā)展特種養殖。依托天然林地資源，鼓勵林區職工發(fā)展野豬、野雞、鹿等特種養殖。三是大力發(fā)展林區生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)牧人寨生態(tài)休閑景區建設。項目總投資1.2億元，建成游客綜合服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、漂流碼頭、高空滑索、森林溫泉、水上樂(lè )園、蒙古部落、生態(tài)采摘等休閑娛樂(lè )項目。啟動(dòng)圖博勒峰風(fēng)景區項目。項目前期規劃已經(jīng)完成，正在進(jìn)行招商。項目投入運營(yíng)后，可與仙人洞旅游度假山莊聯(lián)合推出“俯瞰興安嶺、探秘仙人洞”精品旅游線(xiàn)路。
�。ǘ┤ν七M(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)。柞蠶產(chǎn)業(yè)是十大富民產(chǎn)業(yè)之一�，F有宜蠶柞林面積60萬(wàn)畝，已開(kāi)發(fā)利用近47萬(wàn)畝。蠶種場(chǎng)2個(gè)、繁種點(diǎn)1個(gè)，種繭貯藏窖2處，蠶種場(chǎng)制種室及保種庫6358.8平方米，制種蠶場(chǎng)2萬(wàn)畝，每年可提供優(yōu)質(zhì)蠶種（豐達1號、珍珠1號）15公斤，完全可以滿(mǎn)足我旗蠶種需求。目前，全旗養蠶專(zhuān)業(yè)示范村12個(gè)，蠶業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社34個(gè)。柞蠶放養4016把，商品繭產(chǎn)量750萬(wàn)公斤，產(chǎn)值2.05億元。據農業(yè)部種植業(yè)管理司調查統計，我旗現已成為內蒙古自治區最大的柞蠶生產(chǎn)基地、柞蠶良種繁育基地和最大的蠶繭集散地，柞蠶單產(chǎn)和蠶農收入居全國之首。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新機制，企業(yè)參與。為更好地推動(dòng)林下經(jīng)濟的發(fā)展，提升林下經(jīng)濟技術(shù)水平，我旗大力倡導并鼓勵具有一定生產(chǎn)能力的企業(yè)參與林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，依托其企業(yè)優(yōu)勢，打造本地特色品牌。20xx年4月，呼倫貝爾蒙天源生物科技有限公司落戶(hù)我旗，該企業(yè)設計年加工黑木耳3600噸、年產(chǎn)黑木耳多糖飲料30萬(wàn)噸、小包裝干品木耳500噸、小包裝濕品木耳100噸、木耳粉及功能食品2500噸。20xx年8月，內蒙古鴻一格商貿有限公司與呼倫貝爾阿榮小鎮電子商務(wù)實(shí)行戰略合作，將通過(guò)阿榮小鎮電商平臺下單采購汲耳飲料，該公司將圍繞木耳、榛子等優(yōu)質(zhì)農畜林產(chǎn)品開(kāi)展線(xiàn)上下單采購，將極大地促進(jìn)我旗林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄋ模⿵娀⻊�(wù)，合力推動(dòng)。一是實(shí)行下沉式技術(shù)指導。依托旗林業(yè)和草原局、科技局、“土專(zhuān)家”等林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員50人，組建技術(shù)服務(wù)隊，對林下經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)。按照“群眾自愿，民主管理，風(fēng)險共擔，利益共享”的原則，先后組建沙果種植、中草藥種植、柞蠶養殖等專(zhuān)業(yè)合作社50多個(gè)，形成合力，從而推進(jìn)林農組團致富。二是創(chuàng )新式金融支持，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，以林權抵押，旗農經(jīng)站擔保，林業(yè)部門(mén)登記、評估定價(jià)的貸款方式，助推林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時(shí)探索擴大森林保險覆蓋范圍，進(jìn)行了榛子林和經(jīng)濟林產(chǎn)量保險試點(diǎn)，進(jìn)一步為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。
二、存在的主要困難
�。ㄒ唬┧枷胝J識不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和林下經(jīng)濟發(fā)展宣傳引導不夠，分類(lèi)指導有待加強；林農對保護森林資源、提高林產(chǎn)業(yè)效益的重要意義認識不足；發(fā)展林下經(jīng)濟投資大、周期長(cháng)、見(jiàn)效慢，導致主動(dòng)發(fā)展意識不強。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低。我旗林產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、且發(fā)展不均衡，林產(chǎn)業(yè)多以原料銷(xiāo)售為主，缺乏精深加工利用的企業(yè)，缺乏具有規模和影響力的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)、附加值不高，導致產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支持政策不夠。國家對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策大多是引導性、方向性的，缺乏具體的支撐和鼓勵措施。加之我旗財力所限，目前對參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持不夠，影響林農發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬⿵V泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，通過(guò)技術(shù)講座、科普宣傳的方式，對發(fā)展林下經(jīng)濟進(jìn)行全面深入廣泛的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。組織群眾參觀(guān)學(xué)習，通過(guò)算對比賬、算效益賬，向廣大群眾展示林下經(jīng)濟的`綜合效益和優(yōu)勢，激發(fā)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟的熱情。
�。ǘ┛茖W(xué)布局，提高效益。按照“因地制宜，統籌規劃，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實(shí)效”的原則，將發(fā)展林下經(jīng)濟與農業(yè)結構調整相結合，與農業(yè)科技推廣相結合，與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，多角度、深層次地發(fā)掘林下經(jīng)濟的發(fā)展潛力。對林下經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行合理布局，確定近期和遠期發(fā)展目標，努力探索和推廣切合實(shí)際、適宜地區發(fā)展的林間種植、養殖模式，實(shí)施分類(lèi)指導，提高林下經(jīng)濟的綜合效益。
�。ㄈ┘哟蠓龀�，示范帶動(dòng)。加大財政政策支持力度，積極爭取上級投資項目扶持和協(xié)調林權抵押貸款，拓寬發(fā)展林下經(jīng)濟的融資渠道，帶動(dòng)林下經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時(shí)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用和規模效益，向“公司+基地+農戶(hù)”的方向發(fā)展，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施品牌戰略，實(shí)現林產(chǎn)品加工和服務(wù)業(yè)發(fā)展一體化。
�。ㄋ模┘訌娕嘤�，引進(jìn)技術(shù)。聘請專(zhuān)家就當前林下經(jīng)濟發(fā)展所面臨的主要技術(shù)問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行現場(chǎng)授課，積極大膽引進(jìn)推廣適宜我旗的林間種植新品種、新技術(shù)。成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，深入實(shí)地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行現場(chǎng)指導、答疑解難。通過(guò)各項培訓指導，更好的為農民解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)難題。
�。ㄎ澹┦袌�(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，做好服務(wù)。積極培育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)組織，認真開(kāi)展調查研究，了解市場(chǎng)行情，并為群眾提供詳細的市場(chǎng)行情、產(chǎn)品的方向、市場(chǎng)的導向等，構建專(zhuān)業(yè)化的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)發(fā)展林下經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)合作組織或協(xié)會(huì )，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化程度，使我旗林下經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
林業(yè)調研報告 篇6
調查內容：
一、經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的走訪(fǎng)調查和翻閱相關(guān)的資料，綜合整理起來(lái)，我發(fā)現本縣林業(yè)執法曾經(jīng)出現的一些弊端：
�。ㄒ唬┰诓樘幇讣嫌欣拇蠹叶紶幹�(zhù)上，沒(méi)有利的就互相推諉，對林業(yè)部門(mén)形象和林業(yè)行政執法權威造成了不良影響。
�。ǘ┝謽I(yè)行政執法力量配置不合理，打擊力度不夠強，給違法分子造成可乘之機。
�。ㄈ┒囝^執法，執法機構相互交叉重疊，容易出現同一違法行為重復處罰現象
�。ㄋ模﹫谭ǔ杀具^(guò)高，缺乏統一管理，重復調查，遠距離執法等問(wèn)題，造成行政執法成本增加，工作效率降低。
二、按照行政管理職能與行政處罰只想相對分開(kāi)、行政處罰職能與執法監督職能相對分開(kāi)，權責一致，精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，林業(yè)局做出了深化改革，并取得了初步成效
�。ㄒ唬┟鞔_了以森林公安為主題的林業(yè)行政執法體制，整合了全縣林業(yè)行政執法力量，執法主體得到統一，解決了林業(yè)系統內部職責交叉、多頭執法、重復執法、執法擾民等一系列問(wèn)題。
�。ǘ┝謽I(yè)行政執法歸屬森林公安領(lǐng)導和管理，保證了統一的指揮調度，保障了打擊破壞森林資源違法犯罪的快速有力，有效解決了林業(yè)系統內部相互推諉，有利于林業(yè)行政執法形成整體優(yōu)勢。
�。ㄈ�(shù)立了良好的執法形象。除森林公安以外，在林業(yè)系統內部通過(guò)競爭上崗，優(yōu)化執法隊伍。在執法或承重全面推進(jìn)執法責任制，錯案追究制度等一系列制度，實(shí)現了行政執法規范化、程序化、法制化管理，樹(shù)立了良好的執法形象。
�。ㄋ模┨岣吡藞谭ㄐ�。通過(guò)林業(yè)行政執法改革，統一了執法力量調度，增強了協(xié)調配合，減少了相互推諉，提高了執法效率，降低了執法成本。
三、林業(yè)執法仍存在的問(wèn)題
（一）基層鄉鎮黨委、政府重視不夠，涉案人員組成復雜，執法環(huán)境差。
�。ǘ┗鶎雨犖榻煌üぞ�、通訊設備之后，后勤保障不能適應工作的需要。
�。ㄈ┝謪^部分群眾的法律法規意識淡薄，參與維護林區治安的積極性不高。
�。ㄋ模┥贁得窬土终䦂谭ㄈ藛T的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、敬業(yè)心不強，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀(guān)積極性和潛在動(dòng)能
針對存在的問(wèn)題，著(zhù)重從以下幾個(gè)方面加以克服。
一是積極主動(dòng)地向基層黨委、政府匯報，爭取當地黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的支持。
二是縣林業(yè)局要抓好基層隊伍基礎裝備建設，在通訊、交通等基礎設施方面加大經(jīng)費投入，不斷提高后勤保障能力。
三是采取多種形式搞好宣傳，在林區廣泛開(kāi)展林業(yè)法制宣傳活動(dòng)，認真落實(shí)由民警和林政執法人員聯(lián)系責任片區制度，按照“抓基層、打基礎、苦練基本功”的要求，結合轄區實(shí)際，繼續深入開(kāi)展“三情”、“四網(wǎng)”、“兩個(gè)管理”等森林公安基層基礎工作，不斷提高“防范、控制、打擊”涉林違法犯罪的能力。四是進(jìn)一步加強對民警和林政執法人員的思想政治教育，抓好業(yè)務(wù)培訓，不斷提高民警和林政執法人員的整體素質(zhì)，把集中整頓和參與大練兵的有效做法引入隊伍管理長(cháng)
效機制中，狠抓各項管理制度的'落實(shí)。教育森林公安、林業(yè)性質(zhì)執法人員牢固樹(shù)立執法為民，弘揚愛(ài)崗敬業(yè)精神，強化監督管理，堅決糾正在執法中以權**，貪贓枉法，**職權等違法行為，樹(shù)立森林公安和行政執法人員的良好形象。
四、建議方法
（一）加強領(lǐng)導，推進(jìn)依法科學(xué)行政
進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)依法行政工作，規范林業(yè)行政執法行為，加強林業(yè)部門(mén)實(shí)施行政執法的監督力度，維護公共利益和社會(huì )秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。嚴格對林業(yè)行政案件處罰案件的審查、把關(guān)，及時(shí)發(fā)現和糾正執法活動(dòng)中存在的問(wèn)題和不足，案件確保規范執法、嚴格執法。
（二）加強學(xué)習，規范行政執法水平
1.領(lǐng)導帶頭，學(xué)習制度化。定每月第一個(gè)周一為全體集中學(xué)習日，由局領(lǐng)導為保障學(xué)習法律效果，我局制定了專(zhuān)項學(xué)習制度，規主持，學(xué)習有關(guān)法律和法規。采取理論學(xué)習與典型案例相結合的辦法，通過(guò)以案釋法，增強學(xué)法效果。
2.加強宣傳，營(yíng)造執法環(huán)境。 在加強法律學(xué)習的同時(shí)，注重對廣大群眾的法制宣傳，不斷增強全民生態(tài)保護意識，營(yíng)造良好的林業(yè)執法氛圍。利用“12·4”全國法制宣傳日活動(dòng)和每年10月至次年4月的護林防火期間，開(kāi)展森林法規宣教“進(jìn)村入戶(hù)”活動(dòng)，擴大普法教育。
（ 三）完善制度，規范行政執法行為
1.規范行政處罰權委托。進(jìn)一步規范林業(yè)行政執法行為，明確執法職責與權限，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規、規章的規定。
2.建立健全行政執法責任制。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，健全行政執法制度，規范行政執法，明確法律責任，提高執法水平。
3.規范行政執法程序。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )法律、法規和林業(yè)政策規定，嚴格按照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《行政處罰法》，做到依法辦事、依法行政。
4.啟用新版林業(yè)行政處罰文書(shū)。進(jìn)一步規范林業(yè)行政執法行為，結合林業(yè)行政執法工作實(shí)際，嚴格執行。
調查人：XX
20xx年6月
林業(yè)調研報告 篇7
一、林業(yè)生態(tài)建設的主要成效
改革開(kāi)放三十年是林業(yè)發(fā)展最快的三十年，全縣上下以工程和西部大開(kāi)發(fā)為契機，高舉生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兩面大旗，以林業(yè)重點(diǎn)工程項目為依托，以發(fā)展保護為中心，以調整農村產(chǎn)業(yè)結構為重點(diǎn)，以加強林業(yè)自身建設為突破口，全力服務(wù)于地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，各項工作均取得輝煌成績(jì)。三十年來(lái)，全縣林業(yè)用地面積由78年的176.1萬(wàn)畝上升到現在的262萬(wàn)畝，凈增85.9萬(wàn)畝；有林地面積由78年的88.3萬(wàn)畝上升到現在的178.4萬(wàn)畝，凈增90.1萬(wàn)畝；活立木蓄積由78年的97.38萬(wàn)立方米上升到現在的418.8萬(wàn)立方米，凈增321.4萬(wàn)立方米；森林覆蓋率由78年的25%上升到現在的49.6%，凈增23.7個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)系統建筑總面積由78年1037平方米上升到現在104229平方米，凈增10.3萬(wàn)平方米；國家對林業(yè)的投入由78年的不足50萬(wàn)元增加到現在的近1個(gè)億；全縣林果收入由78年的2000萬(wàn)元增加到現在的近6個(gè)億。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，全縣林業(yè)實(shí)現了四大轉變，即由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主轉變；由純發(fā)展型向發(fā)展與保護并重型轉變；由速度型向速度效益型轉變；由林業(yè)部門(mén)單打獨斗向全社會(huì )齊抓共管轉變。一個(gè)山清水秀、民富林強的新屈鄉正展現在世人面前。
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO成果豐碩。近二十年，全縣先后啟動(dòng)實(shí)施了防護林、德援造林、世行貸款造林、生態(tài)環(huán)境保護、退耕還林、天然林保護、庫區濕地等一批重點(diǎn)工程，各項工程建設任務(wù)全面完成。防護林從89年開(kāi)始啟動(dòng)，十年完成重點(diǎn)人工造林30.9萬(wàn)畝，封山育林3.65萬(wàn)畝，低效林改造15.1萬(wàn)畝，幼林撫育5.3萬(wàn)畝；德援項目從95年開(kāi)始啟動(dòng)，六年完成人工造林13.94萬(wàn)畝，封山育林9.71萬(wàn)畝，灌草種植0.2萬(wàn)畝；世行貸款造林由95年開(kāi)始啟動(dòng)，三年完成人工造林1.58萬(wàn)畝，封山育林1.41萬(wàn)畝；退耕還林從2000年開(kāi)始啟動(dòng)，截止2009年全縣共完成坡耕地造林22.3萬(wàn)畝，荒山造林12.7萬(wàn)畝；天保工程從2000年開(kāi)始啟動(dòng)，截止目前，全縣落實(shí)森林管護面積181萬(wàn)畝，完成公益林人工造林4.17萬(wàn)畝，封山育林17.9萬(wàn)畝，飛播補植管理5萬(wàn)畝，安置森工企業(yè)富余人員333人。德援項目從建設初期到終期評估驗收，一直被譽(yù)為全省的樣板。退耕還林工程從04年開(kāi)始連續三年被授予全省退耕還林先進(jìn)單位，07年被國家林業(yè)局授予全國退耕還林先進(jìn)縣。
�。ǘ┤拦ぷ魅婕訌�。一是森林防火工作得到加強�？h鄉兩級防火機構進(jìn)一步健全，防火設施進(jìn)一步完善，防火措施進(jìn)一步扎實(shí)，火警次數由70年代的每年20余起下降到現在的不足10起，實(shí)現連續31年無(wú)重大森林火災的好成績(jì)，；二是林業(yè)有害生物防治工作得到加強。通過(guò)加強檢疫與防治，林業(yè)有害生物防治率由78年的30%上升到現在的85%以上，林木種苗及種子花卉檢疫率由60%上升到95%以上，組建了市第一個(gè)縣級森林病蟲(chóng)害檢疫檢驗室和林業(yè)生物標本室；三是限額采伐管理工作得到加強。天保工程啟動(dòng)后，全縣取消了商品材采伐計劃，調減了農民自用材指標，農民自用材由2000年前的7萬(wàn)立方米/年下降到現在的3.6萬(wàn)立方米/年，調減了35%，與此同時(shí)，進(jìn)一步修訂和完善了林木采伐、運輸、經(jīng)營(yíng)、加工、檢疫“五證”管理辦法，全面推行林木采伐許可證服務(wù)代理制，極大地方便了群眾，提高了辦事效率；四是林地管理工作得到加強。全縣上下嚴格實(shí)行林地用途管制，從2000年起，平均每年查處非法征占用林地案件近20起，收取森林植被恢復費500萬(wàn)元以上；五是野生動(dòng)植物保護工作得到加強。成立了縣野生動(dòng)植物保護站，建成省級自然保護小區5個(gè)，保護面積68610畝，對全縣402株古大珍稀樹(shù)木進(jìn)行普查登記，并對其中45種特別珍貴的樹(shù)木和18各珍稀植物進(jìn)行了掛牌保護；六是林業(yè)執法工作得到加強。林業(yè)執法機構由70年代的1個(gè)增加到現在的17個(gè)，林業(yè)專(zhuān)業(yè)執法人員由70年代的不足10人增加到現在的近100人，林業(yè)案件的查處量由70年代的平均每年10余起上升到現在的200余起，林業(yè)執法和資源保護工作上了一個(gè)新臺階。
�。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境明顯改善。通過(guò)大規模開(kāi)展飛播造林、人工造林、退耕還林、封山管護和節能保林，全縣森林植被迅速得到恢復，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全縣森林資源分三個(gè)階段實(shí)現了由少到多、由慢到快、由量變到質(zhì)變的飛躍：1980年至1992為第一階段，以飛播造林為主，12年間共進(jìn)行飛播8次，21個(gè)播區總面積達90萬(wàn)畝，使65萬(wàn)畝荒山禿嶺披上了綠妝；1993年至1999年為第二階段，全縣以消滅荒山和綠化達標為中心，93年消滅了宜林荒山，95年實(shí)現了綠化達標，被省政府授予綠化達標先進(jìn)縣；2000年起截止2007年為第三階段，全縣以退耕還林和天保工程為依托，7年間完成坡耕地及荒山造林30多萬(wàn)畝，封山育林17.9萬(wàn)畝。30年來(lái)，全縣新增林業(yè)用地86萬(wàn)畝、有林地90多萬(wàn)畝、活立木蓄積320多萬(wàn)立方米。全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失得到有效治理，據統計，30年來(lái)全縣水土流失面積由78年的2030平方公里下降到1075.86平方公里，土壤侵蝕模數由治理前的4194.2噸/平方公里.年下降到現在的1170噸/平方公里.年，土壤流失量由78年的851.42萬(wàn)噸/年下降到時(shí)現在的125.88萬(wàn)噸/年，各種自然災害明顯減少，各種野生動(dòng)物和野生禽類(lèi)明顯增多。
�。ㄋ模┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全縣按照穩步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體思路，林業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊不斷發(fā)展壯大，結構更加合理，門(mén)類(lèi)更加齊全，林果產(chǎn)值由78年的2000多萬(wàn)元增加到現在的近6億元。一是一批以消耗森林資源為主體的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)被關(guān)閉，從2000年開(kāi)始全縣共關(guān)停木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)40多家；二是以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主的多經(jīng)基地快速發(fā)展，全縣多經(jīng)林面積由78年的18萬(wàn)畝上升到38萬(wàn)畝，增加了20萬(wàn)畝；三是以森林旅游和特種養殖為主體的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。九畹溪漂流、鏈子崖探險等一批特色生態(tài)旅游項目和特種養殖業(yè)已在庫區嶄露頭角，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)科技卓有成效。一是科技隊伍建設卓有成效。林業(yè)科技人員由78年的15人增加到現在的98人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷達90%以上，中級職稱(chēng)達80%以上；二是技術(shù)培訓工作卓有成效。近十年來(lái)，全縣圍繞板栗、核桃等農村支柱產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展送科技下鄉活動(dòng)和技術(shù)培訓，每年開(kāi)展技術(shù)培訓不少于50場(chǎng)次，培訓農民達1萬(wàn)多人；三是科技創(chuàng )新工作卓有成效。廣大科技人員立足本職，大力開(kāi)展林業(yè)科技創(chuàng )新，林業(yè)科研項目取得了豐碩成果。據不完全統計，全縣林業(yè)系統在國家、省、市林業(yè)科研院所的支持和配合下，完成林業(yè)科研項目20多個(gè)，其中獲省政府科技進(jìn)步二等獎1項、三等獎2項、市政府科技進(jìn)步一等獎1項、二等獎2項、縣政府科技進(jìn)步一等獎1項、二等獎3項，生物籬防止水土流失、農林復合模式、板栗豐產(chǎn)栽培、管氏腫腿蜂防治馬尾松毛蟲(chóng)、空心李選育等技術(shù)在全省、全市均處于水平。
二、當前林業(yè)生態(tài)建設的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┥仲Y源總量嚴重不足。在庫區，是森林資源相對貧乏的縣、市之一，全縣林地面積、森林面積、活立木蓄積和森林覆蓋率在山區縣、市中均處于中等偏下水平，人均森林面積和蓄積更少，森林資源的匱乏已成為制約我縣國民經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的重要瓶頸。
�。ǘ┩恋赝嘶蜐竦匚廴粳F象比較突出。由于我縣人多地少，加上耕作方式落后，全縣土地退化的現象比較突出，部分地區已出現沙化現象，如楊林趙家山、郭家壩五龍等地已出現沙化跡象。工程新建后，我縣人地將矛盾更加突出，干流及八大支流被污染的現象時(shí)有發(fā)生。土地退化和濕地污染已成為我縣生態(tài)建設面臨的最嚴重問(wèn)題之一。
�。ㄈ┝謽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集約化程度不高，效益較低。一是經(jīng)營(yíng)手段滯后。與發(fā)達地區相比，我縣林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平還有較大的差距，森林單位面積和蓄積也比較低，林地資源畝均產(chǎn)出水平只有200元左右，森林單位平均蓄積只有3立方米左右；二是科技含量不高，現代科技成果在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的普及率及成果轉化率約30%左右；三是林業(yè)機構不夠穩定，林業(yè)隊伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。長(cháng)期以來(lái)，林業(yè)機構和管理體制變來(lái)變去，林業(yè)力量薄弱，干部職工教育和知識更新的步伐遠遠跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，嚴重制約了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。
�。ㄋ模┥址阑鸺傲謽I(yè)有害生物防治形勢越來(lái)越嚴峻。我國是世界上森林火災發(fā)生最頻繁和受外來(lái)有害生物危害最為嚴重的國家之一，據調查，全國平均每年發(fā)生森林火災1萬(wàn)余起，受害森林面積900多萬(wàn)畝，現有林業(yè)有害生物8000余種，造成嚴重危害的達292種，其中外來(lái)林業(yè)有害生物達32種，有害生物發(fā)生面積達1.6億多畝，已超過(guò)年人工造林面積，給我國帶來(lái)國土生態(tài)、物種、能源、糧食、木材和氣候等多方面的安全隱患。我縣地處工程壩上庫首，隨著(zhù)工程新建后所帶來(lái)的人流、物流和森林植被的恢復和工程新建后所帶來(lái)的人流、物流，我縣森林防火和森林病蟲(chóng)害防治形勢也將更加嚴竣。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，投入嚴重不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為現代林業(yè)建設的重要內容，是調整農村產(chǎn)業(yè)結構增，加農民收入，促進(jìn)人與自然和諧的重要支柱。當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的比重較小，就全縣而言林業(yè)產(chǎn)值僅占農業(yè)產(chǎn)值的30%左右，全縣山地面積占整個(gè)國土面積的80%左右，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛能和優(yōu)勢遠遠沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不齊全，發(fā)展不平衡。林業(yè)產(chǎn)業(yè)僅局限在簡(jiǎn)單的培育用材林、發(fā)展經(jīng)濟林、培育花卉種苗和開(kāi)發(fā)森林旅游上，而對生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、特種養殖和林下資源開(kāi)發(fā)等新型產(chǎn)業(yè)重視不夠；三是投入嚴重不足資金。相對而言，國家對生態(tài)建設的投入較大，而對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。
三、采取的主要對策
在當今全社會(huì )高度重視林業(yè)的大環(huán)境下，如何抓住當前西安部大開(kāi)發(fā)和林業(yè)工程眾多的大好機遇，推動(dòng)我縣林業(yè)工作又好又快發(fā)展，是一項十分重要而又緊迫的工作，當前乃至今后一個(gè)時(shí)期，應著(zhù)重抓好以下七個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┘訌娏謽I(yè)宣傳教育，不斷提高全民對林業(yè)工作的認識。林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，承擔著(zhù)生態(tài)建設和生態(tài)產(chǎn)品供給的雙重使命。2003年6月黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出：必須把林業(yè)放在更加突出的位置。在貫徹可持續發(fā)展戰略中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設中要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎地位。全縣上下要采取多種形式，加強宣傳教育，進(jìn)一步統一思想，提高認識，轉變觀(guān)念。一是要充分認識新時(shí)期林業(yè)巨大的生態(tài)功能，努力加強生態(tài)建設和保護，切實(shí)擔負起促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的歷史使命；二是要充分認識林業(yè)巨大的經(jīng)濟功能，努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)擔負起促進(jìn)農民增收、新農村建設和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的光榮任務(wù)；三是要充分認識林業(yè)的巨大社會(huì )功能，努力增加就業(yè)和建設生態(tài)文明，切實(shí)擔負起促進(jìn)社會(huì )和諧，推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的重要職責，不斷提高新時(shí)期全社會(huì )對林業(yè)工作重要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感。
�。ǘ┘訌娏謽I(yè)重點(diǎn)工程建設，以大工程推動(dòng)林業(yè)大發(fā)展。一是繼續抓好退耕還林。全縣要抓住完善退耕還林政策的大好機遇，重點(diǎn)抓好樹(shù)種置換、確權發(fā)證、政策兌現、信訪(fǎng)查處、成果鞏固等工作；二是繼續抓好天然林保護和生態(tài)公益林補償。要進(jìn)一步完善天然林管護體制，強化鄉鎮、村管護職責，努力探索生態(tài)公益林補償的形式和辦法，提高管護成效；三是繼續抓好庫區濕地保護。盡早啟動(dòng)庫區濕地保護項目，切實(shí)加強庫區濕地監測與保護；四是繼續抓好低效林改造。通過(guò)撫育施肥、改接換種、防蟲(chóng)治病等手段，加大低效林改造力度；五是繼續抓好科技支撐。以國家林業(yè)局蘭陵溪退耕還林科技支撐點(diǎn)為契機，切實(shí)加強與上級科研部門(mén)的聯(lián)系與配合，針對我縣在林業(yè)生產(chǎn)中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)，不斷提高科技含量；六是繼續抓好項目爭取工作。全縣要在退耕還林新一輪規劃、公益林補償、低效林改造、庫區濕地、生物質(zhì)能源等方面加大力度，進(jìn)一步加大國家、省、市對林業(yè)的`投入，增強林業(yè)發(fā)展后勁。
�。ㄈ┘訌娏謽I(yè)執法和森林資源保護，鞏固造林綠化成果。俗話(huà)說(shuō)“三分造，七分管”，森林資源管理工作始終是全縣林業(yè)工作的重中之重，要通過(guò)加強對林業(yè)政策法規的宣傳，采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段，實(shí)行綜合防治。一是切實(shí)加強森林防火。森林火災是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，對森林資源危害甚大，全縣上下必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，按照“科學(xué)預防、積極消滅”的方針，扎扎實(shí)實(shí)抓好森林防火工作，確保全縣不發(fā)生大的森林火災，不發(fā)生人員傷亡事故；二是切實(shí)加強森林病蟲(chóng)害防治。森林病蟲(chóng)害被人們稱(chēng)之為“無(wú)煙的森林火災”，同樣對森林資源會(huì )造成毀滅性損失，當前全縣重點(diǎn)要抓好松材線(xiàn)蟲(chóng)病的除治和以核桃為主體的經(jīng)濟林病蟲(chóng)防治工作；三是切實(shí)加強對林地、林木、濕地和野生動(dòng)植物的保護。全縣上下要從源頭著(zhù)手，認真研究各項管理措施及辦法，加大工作力度，嚴禁亂征濫占林地和濕地，亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動(dòng)物，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡；四是切實(shí)加強對木材市場(chǎng)和流通領(lǐng)域的監管。加強木材流通領(lǐng)域的檢查和木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)的巡查，嚴禁非法運輸和無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材，進(jìn)一步規范木材市場(chǎng)；五是切實(shí)加強林業(yè)執法隊伍建設。加強森林公安、檢查站、林政稽查隊伍建設，不斷充實(shí)林政執法人員，嚴厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林業(yè)板塊。按照興林富民的總體要求，圍繞全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主體的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展以庫區自然風(fēng)光和屈原文化為主體的森林生態(tài)旅游業(yè)；三是大力發(fā)展以野生動(dòng)物為主體的特色馴養繁殖業(yè)；四是大力發(fā)展以維維、帝元、屈姑為載體的森林綠色食品業(yè)；五是大力發(fā)展以道路、城鎮、景區綠化為中心的特色種苗花卉園藝業(yè)。在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，積極培育和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和中介組織，努力提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化能力和林產(chǎn)品質(zhì)量。
�。ㄎ澹┐罅�(shí)施科技興林戰略，不斷提高林業(yè)發(fā)展的科技含量。林業(yè)科技作為第一生產(chǎn)力在現代林業(yè)建設中起著(zhù)巨大的支撐作用。我縣作為國家退耕還林科技支撐示范縣，有較好的工作基礎，當前圍繞生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。一是以蘭陵溪科技點(diǎn)為載體，繼續加強與中國林科院、省林科院、亞研所、華農大、大學(xué)等科研院所的聯(lián)系與配合，依托上級科研院所的力量，全面完成各項科研任務(wù)；二是大力普及推廣林業(yè)常規技術(shù)；三是大力開(kāi)展技術(shù)培訓和送科技下鄉活動(dòng)；四是大力加強示范園建設；五是切實(shí)加強林業(yè)科技隊伍建設和科技人才的培養。
�。┡哟髮α謽I(yè)工作的投入�，F代林業(yè)的特殊性及長(cháng)效性，決定了必須貫徹“多予，少取，放活”的方針，必須從項目、技術(shù)、資金三個(gè)方面不斷加大對現代林業(yè)工作的投入。要樹(shù)立資源有價(jià)、生態(tài)有償的觀(guān)念，建立以政府投入為主、社會(huì )投入為輔的林業(yè)投入的長(cháng)效機制和生態(tài)效益補償機制。一是加強林業(yè)項目?jì)浜托马椖康臓幦」ぷ�，根據國家�?jīng)濟政策及宏觀(guān)布局，結合本地實(shí)際，認真儲備一批切實(shí)可行的項目，盡量多的爭取國家投入；二是大力發(fā)展非公有制林業(yè)，制定和完善優(yōu)惠政策，吸引社會(huì )、企業(yè)積極參與林業(yè)建設；三是加強對現有林業(yè)工程項目和資金的監管，不斷提高建設質(zhì)量和資金的使用效率；四是加強與各級財政、發(fā)改、農業(yè)、水保、水利等部門(mén)的溝通與聯(lián)系，限度地加大對林業(yè)工作的投入。
�。ㄆ撸┣袑�(shí)加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導�，F代林業(yè)建設是一項綜合性較強的系統工程，政策性強，涉及面廣，責任重大。各級黨委、政府要把林業(yè)工作納入重要議事日程，建立強有力的領(lǐng)導體系，及時(shí)研究和解決林業(yè)工作中的新情況新問(wèn)題。要層層明確職責，建立健全林業(yè)建設目標責任制和責任追究制。相關(guān)部門(mén)要按照分工，密切配合，通力協(xié)作，積極參與和推進(jìn)林業(yè)建設。要建立健全各級林業(yè)機構，切實(shí)加強林業(yè)隊伍建設，積極推進(jìn)林業(yè)工作體制機制創(chuàng )新和工作方式創(chuàng )新，不斷提高工作質(zhì)量和工作水平。要充分調動(dòng)廣大人民的積極性和創(chuàng )造性，廣泛動(dòng)員社會(huì )各方面的力量參與現代林業(yè)建設。
林業(yè)調研報告 篇8
近幾年來(lái)，縣委、縣政府堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，把林業(yè)建設放到重要位置，同時(shí)把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實(shí)施通道綠化、交通沿線(xiàn)綠化、鎮村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態(tài)的戰略目標，通過(guò)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng )新?tīng)I造林機制、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)富民、強化資源管護的四大戰略，整體推動(dòng)綠色林業(yè)建設進(jìn)程。目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%，林木綠化率達到81.4%。
(一)退耕還林工程。XX年開(kāi)始試點(diǎn)，XX年全面實(shí)施，各級黨委、政府把退耕還林作為農村經(jīng)濟結構調整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項政治任務(wù)，作為檢驗各級領(lǐng)導班子是否具有戰斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至XX年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬(wàn)畝，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護工程。XX年啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語(yǔ)30個(gè)、小型固定標志牌117塊，配備專(zhuān)職護林員108人；累計完成封山育林29293公頃，為4個(gè)國有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養老社會(huì )統籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來(lái)，全縣累計完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補栽路段148.9公里，植樹(shù) 483萬(wàn)株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹(shù)120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線(xiàn)綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè)，渠系校院綠化101個(gè)。
二、林業(yè)建設主要做法與特點(diǎn)
XX年以來(lái)，**縣采取超常規舉措，高起點(diǎn)定位，高標準投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)**林業(yè)建設步入了快車(chē)道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。
各級領(lǐng)導高度重視�？h政府成立了工程領(lǐng)導小組，先后下發(fā)了(關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實(shí)施意見(jiàn))等文件，對工程建設進(jìn)行了安排部署，明確提出縣、鄉兩級政府是工程實(shí)施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，部門(mén)領(lǐng)導為主要責任人。嚴格實(shí)行政府負責、部門(mén)組織、年度考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作考核機制。XX年開(kāi)春后，縣委、縣政府先后兩次召開(kāi)動(dòng)員會(huì )和推進(jìn)會(huì )，及時(shí)進(jìn)行安排部署。近期，縣委、縣政府實(shí)施以木蘭交界處至**道兩旁進(jìn)行綠化工程建設
強化森林資源保護。近年來(lái)，**縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度。通過(guò)精心組織，摸底排查，累計查處各類(lèi)林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬(wàn)元，補種樹(shù)木2300株，征收森林植被恢復費1.7萬(wàn)元。二是全面加強森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來(lái)是個(gè)森林火災高發(fā)的地區，境內有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場(chǎng)，有1000多萬(wàn)畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時(shí)出臺了(關(guān)于加強森林防火工作的決定)和(全縣林區山區實(shí)施封山禁火的命令)，通過(guò)層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時(shí)組織撲救，取得了近29年無(wú)重大森林火災發(fā)生和無(wú)撲救人員傷亡的好成績(jì)，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、問(wèn)題與建議
調查發(fā)現，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過(guò)實(shí)施“四大戰略”，林業(yè)建設得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設還面臨著(zhù)任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問(wèn)題，亟待研究解決。
森林資源管護任務(wù)越來(lái)越重，經(jīng)費更加缺乏。隨著(zhù)林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數量、輕質(zhì)量的現象，堅持數量與質(zhì)量并重，強化管護也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷(xiāo)售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用還沒(méi)有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農戶(hù)+基地”的模式，政府引導，市場(chǎng)運作，強化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化基地建設，實(shí)現富民強縣。特別要重視經(jīng)濟林優(yōu)良品種選育，堅持以?xún)?yōu)良品種帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時(shí)，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉鎮林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊伍建設，科學(xué)核定編制，調整充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費，真正承擔起科技服務(wù)、技術(shù)指導、維護森林資源安全的重要作用。
這次調研，以“學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國掀起學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)高潮的新形勢下，如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，促進(jìn)林業(yè)科學(xué)協(xié)調可持續發(fā)展，林業(yè)戰線(xiàn)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)要突出解決什么問(wèn)題，用新形勢、新要求、新任務(wù)來(lái)審視林業(yè)發(fā)展的軌跡，通過(guò)調研，我們得到兩點(diǎn)重要啟示：
(一)生態(tài)建設必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)節入手，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設的成效。近年來(lái)，中央高度重視生態(tài)建設。作為生態(tài)建設的主體，林業(yè)也取得了長(cháng)足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設進(jìn)一步持續發(fā)展？我們在深入分析縣情、林情的基礎上，提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，特別是民居環(huán)境入手，把傳統意義上的對林業(yè)生態(tài)建設長(cháng)周期、慢效益與人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結合起來(lái)，使林業(yè)生態(tài)建設的成效盡快造福于廣大群眾。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化，先后組織實(shí)施城區鄉鎮村綠化重點(diǎn)工程，完成了環(huán)城林綠化和防護林建設，完成道路兩側綠化，基本形成環(huán)城“綠色長(cháng)廊”，使整個(gè)縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場(chǎng)所，民居環(huán)境大為改善�！吧磉呍鼍G”工程的實(shí)施，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設的'成效，從而更進(jìn)一步調動(dòng)了人民群眾造林的積極性，把投身林業(yè)生態(tài)建設變成了自覺(jué)的意愿與行動(dòng)。
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農民群眾脫貧致富緊密結合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過(guò)去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長(cháng)周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調動(dòng)和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性充分調動(dòng)起來(lái)，把林業(yè)長(cháng)期效益與農民的切身利益有機聯(lián)系起來(lái)，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農民致富意愿、與地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的大局融為一體。農民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實(shí)際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩定、高效、可持續發(fā)展就有了切實(shí)的保障。
通過(guò)對**縣林業(yè)發(fā)展的調研，我們深切體會(huì )到，林業(yè)戰線(xiàn)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)的中心任務(wù)，就是要解決林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品，提高人民生活水平；林業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結合起來(lái)；林業(yè)的發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因區施策，分類(lèi)指導。這就是我們通過(guò)對**林業(yè)的調研，對林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展問(wèn)題的初步思考。
林業(yè)調研報告 篇9
林業(yè)是經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的重要基礎，是生態(tài)建設最根本、最長(cháng)期的措施。在可持續發(fā)展中，林業(yè)負有重要地位；在生態(tài)建設中，林業(yè)負有首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中，林業(yè)負有基礎地位。因此，森林是陸地生態(tài)系統的主體，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設的主體，要加大執法力度，強化資源保護，不斷地推進(jìn)林業(yè)建設，國民經(jīng)濟和社會(huì )進(jìn)步才能實(shí)現可持續發(fā)展。
近年來(lái)，xx市林業(yè)局始終堅持以《森林法》、《野生動(dòng)物保護法》、《森林法實(shí)施條例》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護條例》等法律法規為武器，嚴格執法，依法行政，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項斗爭，嚴歷打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)，依法治林興林取得了顯著(zhù)的成績(jì)。近五年累計實(shí)施“天�！痹炝�4.2萬(wàn)畝，退耕還林9.5萬(wàn)畝，荒山造林12.3萬(wàn)畝，飛播造林15.5萬(wàn)畝，封山育林5.62萬(wàn)畝，335萬(wàn)畝森林資源得到了有效保護，森林覆蓋率由1998年的34.5上升到41.3，凈增6.8個(gè)百分點(diǎn)，xx林業(yè)開(kāi)始進(jìn)入了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)環(huán)境建設和保護森林資源為主的全新時(shí)期，進(jìn)而實(shí)現了林業(yè)建設的新跨越。結合實(shí)際，筆者對xx市林業(yè)執法工作的現狀、問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出對策意見(jiàn)。
1、現狀：依法行政，2、成效明顯
全市林業(yè)行政執法工作，由于領(lǐng)導重視，隊伍穩定，措施得力，依法行政，取得了明顯的成效。主要表現在：
第一、建立機構，強化執法隊伍。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機構和執法隊伍，就難以做好依法治林興林工作。xx市林業(yè)局堅持以人為本，始終把執法機構建設擺在工作首位，根據不同的工作性質(zhì)，在已建森林公安分局和資源林政股的基礎上，又在10個(gè)片區林業(yè)工作站設立了野生動(dòng)物保護管理站，各鄉也設立機構并派駐了人員；設立了官渡、羅文木材檢查站；在5個(gè)國有林場(chǎng)建立了保安部；經(jīng)市政府批準，于1997年建立了市局直屬的林業(yè)稽查隊，20__年組建56個(gè)鄉鎮森林管護隊。全市共有林業(yè)執法力量350余人，初步形成了縱橫交錯、較為完善的執法隊伍體系。為加強領(lǐng)導和監管，市林業(yè)局建立了法制建設、林政執法、“四五”普法領(lǐng)導小組以及林政案件審查與復議小組，分別確定了主管股室、日常工作承辦人和集體會(huì )議制度，做到了領(lǐng)導、管理、監督三到位，使林業(yè)執法體系建設得以穩定和加強。
第二、狠抓宣傳，增強護林意識。加強法制宣傳是搞好林業(yè)工作的首要環(huán)節。xx市林業(yè)局十分重視林業(yè)法制的宣傳教育工作：一是每年3月出動(dòng)宣傳車(chē)3臺，由局領(lǐng)導帶隊，深入全市各地開(kāi)展了保護森林資源的宣傳月活動(dòng)。二是書(shū)寫(xiě)林業(yè)宣傳標語(yǔ)7400余條，豎立護林宣傳碑牌112個(gè)，城區對河沿鐵道線(xiàn)的12個(gè)固定大字碑格外醒目，“綠化xx山川，建設生態(tài)屏障”既表明了全市的三大目標之一，也是xx城區的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。三是連續五年以“xx氣象歷書(shū)”為陣地，在18萬(wàn)余冊的每一頁(yè)上都刊登有林業(yè)法規和政策，使之深入到千家萬(wàn)戶(hù)。四是印發(fā)市政府護林公告11萬(wàn)余份，下發(fā)各地廣泛張貼宣傳。五是與市廣播電視臺聯(lián)辦節目，在收視率較高的《xx新聞》前采取片頭題名、打字幕、插播公益廣告、宣傳天保及退耕還林的政策、法規每周12次，每次3-5條等形式進(jìn)行全方位、多角度的法制宣傳，“建設生態(tài)屏障，實(shí)施退耕還林，調整產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現林經(jīng)雙贏(yíng)”已深入人心，《綠色天保行》、《綠色在延伸》等系列專(zhuān)題報道節目播放后，收到了很好的社會(huì )效果。
特別是20__年8月26日晚上，在城區首次舉辦了“天保工程廣場(chǎng)文藝晚會(huì )”，市里四大家領(lǐng)導光臨晚會(huì )，市委林朗書(shū)記親自到會(huì )指導，城區1萬(wàn)余人觀(guān)看節目，“林業(yè)人之歌”、“我為林業(yè)獻終生”、“楊二嫂退耕還林”等節目反響很好，起到了積極的轟動(dòng)效應。之后，由林業(yè)局、民政局等四部門(mén)于11月3日在黃鐘片區以“鄉音、鄉情、心連心”為主題，開(kāi)展了一次送文化下鄉慰問(wèn)演出活動(dòng)，既宣傳了黨的政策，又推進(jìn)了文化事業(yè)，深受當地干部群眾的普遍歡迎。通過(guò)這些宣傳，使全市廣大干部群眾的林業(yè)政策法律意識得以明顯增強。
第三、明確任務(wù)，落實(shí)執法責任。為保證林業(yè)法律法規的正確實(shí)施，逐步實(shí)現依法治林工作的法制化、規范化和制度化。經(jīng)過(guò)認真清理，屬于林業(yè)行政執法主管執行的法律、法規、規章和規范性文件已達50余部（件），協(xié)管執行的6部（件）。為明確執法主體，落實(shí)執法責任，印發(fā)了《xx市林業(yè)局林業(yè)行政執法責任制選編》150本，執法崗位人手1本，把林政執法的目標責任落實(shí)到職能股室（分局），并由局長(cháng)與股長(cháng)簽定了執法責任書(shū)，實(shí)行執法過(guò)錯責任追究制度。此外，還結合工作實(shí)際制發(fā)了《關(guān)于規范林業(yè)執法
行為，準確實(shí)施林政處罰的通知》、《關(guān)于委托片區林業(yè)工作站實(shí)施部份林政處罰權的通知》等等，進(jìn)而規范了林業(yè)執法管理程序和林政處罰權限，在執法實(shí)踐中堅持做到依法行政，秉公辦案，責任明確。
第四、加強培訓，提高執法素質(zhì)。抓好培訓，更新知識，是不斷提高執法者素質(zhì)的主要途徑。近幾年來(lái)，xx市林業(yè)局先后選送局長(cháng)、書(shū)記、科（股）長(cháng)、場(chǎng)站長(cháng)和森林公安干警60余人次，參加了北京、南京、成都、達州等地的更新知識和業(yè)務(wù)培訓，使林業(yè)隊伍素質(zhì)得以不斷的提高。
根據近幾年來(lái)實(shí)施天然林保護、退耕還林工程的需要，xx市林業(yè)局近三年先后舉辦了森林管護、林政執法、資金管理、業(yè)務(wù)技術(shù)等各類(lèi)培訓近30期（次），參訓人員達20余人次。局領(lǐng)導班子5人和科（股）長(cháng)3人參加市人大常委會(huì )的法律知識考試均取得較好成績(jì)，獲得了合格證書(shū)。新《森林法》頒布后，在全局開(kāi)展了《森林法》知識競賽活動(dòng)，有力地推進(jìn)了學(xué)習法律知識的熱潮，執法素質(zhì)得以明顯提高，基本做到了嚴格執法，依法辦事，無(wú)錯案，無(wú)違法亂紀行為，進(jìn)而展示出林政執法、依法治林的良好形象。
第五、創(chuàng )新機制，規范執法管理。為適應實(shí)際工作，針對執法實(shí)踐中反映出的具體情況，報市政府批準發(fā)布了《xx市森林資源保護管理辦法》共7章41條。經(jīng)市政府批復，市林業(yè)局發(fā)出了《關(guān)于幾種林業(yè)違法行為具體適用林政處罰意見(jiàn)的通知》。此外，堅持實(shí)行了市內木材運輸證制度，整頓和加強了市內木材的流通管理。為了鞏固綠化成果，近四年實(shí)施退耕還林9.5萬(wàn)畝，涉及4萬(wàn)余農戶(hù)，經(jīng)過(guò)艱苦工作，已核發(fā)林權證3.2萬(wàn)戶(hù)，進(jìn)而明晰了產(chǎn)權，加強了林地執法管理。
結合實(shí)施林業(yè)兩大工程，xx市林業(yè)局創(chuàng )新思路，建立鄉鎮森林管護新機制，在各片區設立兩名林政執法員，以加強林政執法監督與管理，根據實(shí)際需要制定了《關(guān)于法制宣傳教育第四個(gè)五年規劃的實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施森林管護工作隊伍的管理辦法》、《關(guān)于片區林業(yè)站林政執法員的業(yè)務(wù)管理規定》等等；收集整理《xx市林業(yè)行政執法與監督管理文件匯編》已有兩集；經(jīng)過(guò)實(shí)踐和探索，將行政管理與行政執法剝離開(kāi)來(lái)，把全市林業(yè)行政執法工作劃歸森林公安分局，實(shí)行案件統一部署，執法統一管理，走出了一條林業(yè)行政執法的成功之路，受到了上級的肯定和支持。
第六、依法治林，維護林區平安。森林公安分局全體干警以維護穩定為己任、促進(jìn)發(fā)展為目標，建立“打、防、控”一體化機制，以森林公安分局為指揮中心，以片區森林管護中隊和國有林場(chǎng)保安部為依托，以鄉鎮森林管護和木材檢查站為主體，覆蓋全市的林區治安整體聯(lián)動(dòng)六大防范體系。在此基礎上，適時(shí)開(kāi)展“天保行動(dòng)”、“獵鷹行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)”、“破案攻堅戰”等專(zhuān)項斗爭，依法治林出重拳，維護平安創(chuàng )佳績(jì)，兩年來(lái)共立案查處各類(lèi)森林和野生動(dòng)物違法案件277起，清查出無(wú)證木材1330立方米，查獲受保護的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品553只（條），計4883斤，依法打擊處理違法犯罪人員680余人次，挽回直接經(jīng)濟損失38萬(wàn)多元。森林公安分局被省廳表彰為“林業(yè)嚴打先進(jìn)集體”、“林業(yè)公安工作先進(jìn)集體”，并榮獲全國青年文明號信用單位稱(chēng)號，有3名干警受到記功和表彰。在辦案中，堅持調查取證，嚴格依法辦事，有7起案件申請人民法院強制執行，有1件經(jīng)過(guò)一審、二審和審判監督程序的再審，三次開(kāi)庭均判決維持了xx市林業(yè)局的林業(yè)行政處罰決定，充分顯示出保護森林資源專(zhuān)門(mén)機關(guān)的職能作用，進(jìn)而為維護林區穩定，保護綠化成果，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻。
3、問(wèn)題：有法難依，4、執法更難
由于林業(yè)改革中不斷出現的新情況，以及短期利益的影響，法律法規的不盡配套等諸多原因，林業(yè)和林政執法工作也存在著(zhù)一些問(wèn)題。主要有：
�。ㄒ唬�、商品材零指標，執法較難。從實(shí)施天保工程以來(lái)，商品材采伐已連續四年零指標，而開(kāi)發(fā)煤、礦等地下資源所需坑木、箱條又是屬于商品材類(lèi)別，經(jīng)過(guò)技改、整頓后的合法煤、礦開(kāi)采作業(yè)就必須使用木材，因而非法收購林木的現象時(shí)有發(fā)生。再比如農網(wǎng)改造、萬(wàn)復高壓線(xiàn)等工程，批準建設未把采伐木材納入計劃，實(shí)際施工時(shí)需要采伐木材，而且要進(jìn)入流通銷(xiāo)售。支持重點(diǎn)工程和嚴格林政執法予盾突出，在林業(yè)行政執法上的困難和阻力也較大。
�。ǘ�、林地管理不力，難施處罰。在山區農村，以開(kāi)發(fā)項目、發(fā)展經(jīng)濟為由，亂采亂挖侵占林地的現象較為突出，因牽涉面廣，查處難度較大。尤其是近兩年來(lái)大力修建鄉、村道公路而隨意侵占林地，由于是山區農民為改善生產(chǎn)生活條件而集資修建，基本上無(wú)法查處。其次，近四年來(lái)全市已實(shí)施退耕還林9.5萬(wàn)畝，執法實(shí)踐中對未停耕、復耕或損毀幼樹(shù)、幼苗等案件，調查取證和適用法律都很困難，因而震懾不力。
�。ㄈ�、法制觀(guān)念淡薄，違法行政。有的基層鄉鎮領(lǐng)導法律知識淡薄，隨意簽發(fā)采伐證，有的甚至超越權限審批采伐證，如果鄉鎮林業(yè)員不辦，就揚言攆出鄉政府。有的鄉鎮公然拒收上級安排的林業(yè)員。由于受財政核算包干
體制的影響和部門(mén)直接利益的驅使，有的鄉級政府和其他行政機關(guān)也“積極插手”辦理林業(yè)案件，對當事人濫施處罰，直接侵犯了當事人的合法權益。
�。ㄋ模�、執法程序不嚴，隨意施罰。本來(lái)，實(shí)施行政處罰有嚴格的程序規定，否則處罰無(wú)效。但目前在執法實(shí)踐中，無(wú)論是執法者，還是當事人，圖省事而輕處罰的現象時(shí)有發(fā)生，實(shí)施處罰前必須履行的告知、聽(tīng)證和決定書(shū)的送達等基本程序在案卷中少有反映，多數案件沒(méi)有填發(fā)行政處罰決定書(shū)或當場(chǎng)處罰決定書(shū)。同時(shí)，制作法律文書(shū)也不夠嚴肅和規范。
�。ㄎ澹�、調查取證簡(jiǎn)單化，“以嘴代卷”。有的辦案人員在調查取證中，忽視證據材料的充分有力與相互印證，有的連基本材料都不具備，“以嘴代卷”現象時(shí)有發(fā)生。所收集的材料不齊不力，不充分，取證材料書(shū)寫(xiě)也不規范。
5、對策：提高素質(zhì)，6、準確執法
新《森林法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立了林業(yè)在可持續發(fā)展中的重要地位和生態(tài)環(huán)境建設中的首要地位，為林業(yè)執法提供了強有力的法律武器，必須堅持準時(shí)執法，依法治林興林。為此，要切實(shí)做好以下工作：
一是圍繞基礎抓基層，穩定執法隊伍。當前，環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題已成為世界關(guān)注的`熱點(diǎn)。我國是一個(gè)少林國家，森林資源的基礎還很薄弱，“局部好轉、整體惡化”的生態(tài)危機仍然存在。因此，保護和發(fā)展森林資源是整個(gè)林業(yè)工作的根本。我們必須高度重視和加強森林資源保護管理的基礎建設，穩定和加強林政、森林公安、木材檢查站、林業(yè)工作站等保護管理和執法隊伍，支持他們依法行使職權，積極解決工作中的實(shí)際困難，切實(shí)加強林業(yè)行政執法隊伍的自身建設，努力提高執法水平。
二是圍繞普法抓宣傳，增強法律意識。搞好普法宣傳是林業(yè)建設的首要環(huán)節�！渡址ā纷鳛閷�(zhuān)門(mén)法律已列入“四五”普法教育的內容，要堅持不懈地抓好林業(yè)法律法規的宣傳工作，通過(guò)廣播、電視、專(zhuān)題講座、墻報專(zhuān)欄、標語(yǔ)口號、印發(fā)資料等多種形式，廣泛進(jìn)行林業(yè)法制的宣傳教育，真正使廣大干部群眾充分認識加強森林資源保護管理的重要性，認識林業(yè)建設對保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要作用，做到自覺(jué)管山護林，增強法律意識，努力形成依法治林興林的良好社會(huì )風(fēng)氣和法制環(huán)境。
三是圍繞素質(zhì)抓學(xué)習，提高執法水平。隨著(zhù)國家法律法規的不斷健全和完善，新的形勢給林政執法提出了更為嚴格的要求。為提高林業(yè)執法水平，必須堅持不懈地學(xué)習法制理論，學(xué)習法律知識，熟悉掌握法律，準確適用林業(yè)法律法規和規章，通過(guò)不斷的學(xué)習，提高林業(yè)執法人員的素質(zhì)，在實(shí)踐中堅持依法行政，準確執法。
四是圍繞提高抓培訓，增強執法能力。抓好教育培訓是提高執法能力的重要途徑。要結合當前執法實(shí)踐中的客觀(guān)情況，抓好培訓，每年集中安排一定的時(shí)間，采取選送到外地學(xué)習與內部培訓相結合的辦法，有所側重地對執法人員進(jìn)行培訓，檢查和監督執法人員工作，提高整體執法素質(zhì)，加強林政執法，維護正常秩序。
五是圍繞管理抓監督，落實(shí)執法責任�！缎姓幜P法》對行政執法工作提出了嚴格的程序規定，違反程序則行政處罰無(wú)效。因此，必須抓好執法管理和執法監督，落實(shí)林業(yè)行政執法責任。要嚴格遵守《林業(yè)行政處罰程序規定》和《林業(yè)行政執法監督辦法》的各項規定，明確執法主體，落實(shí)執法責任，依法實(shí)施處罰，尤其要注重執法程序，規范執法行為。對于不依法履行職責，或履行職責時(shí)故意或過(guò)失造成執法過(guò)錯的，要追究林政執法人員的責任。
六是圍繞穩定抓查處，依法治林興林。加強偵察破案，查處毀林案件，是保護森林資源，維護林區安寧的首要任務(wù)，也是林業(yè)執法工作的主要體現。為此，必須堅持以《森林法》、《野生動(dòng)物保護法》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護條例》等法律法規為武器，高舉生態(tài)環(huán)境建設的大旗，始終把積極查處林業(yè)案件放在首位，堅決制止和打擊亂砍濫伐、亂捕亂獵、亂收亂購、非法運輸等林業(yè)違法行為，切實(shí)保護以森林植被為主體、林草結合的國土生態(tài)安全，開(kāi)創(chuàng )林業(yè)建設新紀元，為建設渠江上游的生態(tài)屏障，推進(jìn)xx林業(yè)的跨越式發(fā)展而積極工作。
林業(yè)調研報告 篇10
近年來(lái)，我縣以“國土增綠，農民增收”為目標，堅持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(cháng)足發(fā)展。
一、發(fā)展現狀
1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬(wàn)畝，其中有林地68.43萬(wàn)畝、疏林地3.6萬(wàn)畝、灌木林地1萬(wàn)畝、未成林造林地10.02萬(wàn)畝、宜林地17.6萬(wàn)畝。按森林類(lèi)別分商品林43.43萬(wàn)畝，公益林57.22萬(wàn)畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設順利，現有干雜果總面積17.5萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝，核桃2.6萬(wàn)畝，紅棗1.9萬(wàn)畝;干雜果總產(chǎn)量7萬(wàn)噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元。
2、第二產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶(hù)、小型加工廠(chǎng)3戶(hù)，建成柿子醋生產(chǎn)線(xiàn)一條，加上農戶(hù)采用簡(jiǎn)易手工自發(fā)加工部分，據統計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場(chǎng)銷(xiāo)售鮮柿45000噸，還滯銷(xiāo)12000噸;隨著(zhù)柿樹(shù)產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷(xiāo)現象將越來(lái)越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶(hù)，主要有帶鋸解板15戶(hù)，壽木加工25戶(hù)，原木經(jīng)營(yíng)4戶(hù)，農具配料加工5戶(hù);產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡(jiǎn)陋，技術(shù)和工藝落后，各類(lèi)產(chǎn)品檔次低，不具備規模生產(chǎn)，年經(jīng)濟效益不足500萬(wàn)元。原木材年銷(xiāo)售200余萬(wàn)元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬(wàn)元。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來(lái)我縣以“發(fā)展大旅游、建設大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)”為理念，按照“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、激活市場(chǎng)、強化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養生、自然觀(guān)光、鄉村旅游為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結構調整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)煥發(fā)出勃勃生機。五年來(lái)，我縣相繼投資5.53億元，實(shí)施了大佛寺景區改擴建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀(guān)帶、公劉教稼苑景區、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區、拜家河觀(guān)光農業(yè)長(cháng)廊等十項旅游景區建設，旅游景區已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟效益依然偏低，僅為8000余萬(wàn)元，人均272.1元，占全縣農民人均純收入的4.1%。
二、存在問(wèn)題
1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程建設保存的中幼林，雖然區域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。
2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開(kāi)發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場(chǎng)競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達13萬(wàn)畝、核桃2.1萬(wàn)畝、紅棗1.9萬(wàn)畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢充分轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
3、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開(kāi)發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設施還不健全，難以吸納外地游客來(lái)彬觀(guān)光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現有的均是一些小型加工企業(yè)，沒(méi)有先進(jìn)、較大規模的龍頭企業(yè)，設備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿(mǎn)足廣大旅游者的需求。
三、幾點(diǎn)建議
1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開(kāi)展撫育工作，應通過(guò)對森林合理?yè)嵊�，�?yōu)化森林結構，增強森林生態(tài)系統的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導干部保護和發(fā)展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的.第一責任人和主要負責人，并實(shí)行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，樹(shù)立執法權威，提升執法效果。全面監督重點(diǎn)區域的森林資源管理，加強對林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查，準確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。
3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持政府引導、社會(huì )參與、重點(diǎn)打造、集群發(fā)展、點(diǎn)面結合、形成優(yōu)勢的原則，真正把引導、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農”問(wèn)題的重要手段。一是成立專(zhuān)門(mén)的柿子產(chǎn)業(yè)機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專(zhuān)業(yè)知識、有工作能力的大學(xué)生或抽調現有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專(zhuān)業(yè)人員出外學(xué)習有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營(yíng)現狀，積極實(shí)行流轉經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償原則，允許農戶(hù)以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶(hù)所有的柿子樹(shù)及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營(yíng)、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本。三是建立專(zhuān)業(yè)合作組織。
在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進(jìn)行戶(hù)間聯(lián)合，組建專(zhuān)門(mén)經(jīng)濟合作組織，把分散的農戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，組成農業(yè)經(jīng)濟合作組織，進(jìn)行規模生產(chǎn)，進(jìn)一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品，尋找和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，以經(jīng)濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場(chǎng)。
4、增加林業(yè)生態(tài)建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專(zhuān)項資金，并逐步提高對林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設資金的投入，力爭在經(jīng)常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應增加后續管護資金，保證公益林生態(tài)效益的持續發(fā)揮。
林業(yè)調研報告 篇11
林業(yè)是國民經(jīng)濟中重要的基礎產(chǎn)業(yè)，肩負著(zhù)保護生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )的全面進(jìn)步，林業(yè)在涵養水源、治理水土流失、建設生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，對推進(jìn)我市新農村建設具有重要意義。
一、我市林業(yè)發(fā)展現狀
全市林業(yè)用地面積691萬(wàn)畝，活立木總蓄積627萬(wàn)立方米，森林覆蓋率48，已建成5個(gè)省級自然保護區和3個(gè)縣級自然保護區，保護區總面積70萬(wàn)畝，保護區野生動(dòng)物370余種，野生植物1100余種�！笆濉逼陂g，造林綠化取得突破性進(jìn)展，森林資源管理有了長(cháng)足進(jìn)步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成，森林預防工作取得顯著(zhù)成效，林權制度改革向縱深發(fā)展，實(shí)現了生態(tài)、社會(huì )、經(jīng)濟三大效益同步增長(cháng)。
二、目前在林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
我市林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┺r村生態(tài)脆弱問(wèn)題仍然存在。森林資源結構不盡合理，部分地區的水土流失及土壤沙化問(wèn)題沒(méi)有得到根本控制。在東部山區，柞蠶是農民收入的主要來(lái)源之一，現有的190萬(wàn)畝柞蠶場(chǎng)中有70萬(wàn)畝已經(jīng)嚴重沙化，柞蠶場(chǎng)的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產(chǎn)業(yè)任務(wù)十分艱巨。此外，絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但隨之而來(lái)的過(guò)度放牧問(wèn)題日益突出，造成植被破壞的現象比較嚴重。在臺安西部，林農爭地矛盾比較突出，有7個(gè)鄉鎮不同程度的存在土壤沙化問(wèn)題，總面積近10萬(wàn)畝，占臺安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問(wèn)題亟待解決。
�。ǘ┝謽I(yè)改革的配套措施尚需及時(shí)跟進(jìn)。隨著(zhù)林業(yè)產(chǎn)權制度改革的深入開(kāi)展，明晰了林地的使用權和所有權，充分調動(dòng)了農民經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性。林權制度改革后，現有的管理體制不適應林地、林木合理經(jīng)營(yíng)和流轉的需要，缺少森林資源評估、林權登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢(xún)等機構，不利于對林業(yè)資源的規范化、法制化管理。
�。ㄈ┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。資源基礎薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源沒(méi)有得到充分利用，主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)競爭力不強。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現在仍以粗放式分散經(jīng)營(yíng)為主，缺少帶動(dòng)能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力水平較低，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農民增收貢獻不大。
�。ㄋ模┑V山復墾速度緩慢。礦山開(kāi)采對林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚沙，嚴重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復十分困難，需要較大的人力、物力和財力，部分業(yè)主只管采礦、賺錢(qián)，不愿復墾、綠化植樹(shù)。據統計全市尚有礦山開(kāi)采破損的`11.8萬(wàn)畝林地亟須恢復治理。
�。ㄎ澹┐逋途G化工程尚待加強。農村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉鎮特別是村屯周?chē)牧志W(wǎng)缺少統一的發(fā)展規劃，城建、農業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠不適應建設社會(huì )主義新農村的需要。
三、建議與對策
建議各級政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強領(lǐng)導，科學(xué)謀劃，努力改善農村生態(tài)環(huán)境，維護農民利益，為農民謀福祉，推進(jìn)我市社會(huì )主義新農村建設邁上新臺階。
�。ㄒ唬┘涌炝謽I(yè)資金投入，推進(jìn)生態(tài)建設步伐。農村稅費改革后，部分地區集體經(jīng)濟薄弱，對林業(yè)發(fā)展投入能力不足。由于林業(yè)投入大、見(jiàn)效慢、回收期長(cháng)、比較效益低，農民對林業(yè)發(fā)展的認識不足，不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強的公益性質(zhì)，需要建立以各級政府投入為主，以社會(huì )力量、農民投入為輔的融資機制�！笆晃濉逼陂g，全市實(shí)施林業(yè)六大工程，需要資金近10億元，各級政府應加大對林業(yè)的投入，確保生態(tài)建設健康快速發(fā)展。
�。ǘ┤嫱崎_(kāi)集體林產(chǎn)權制度改革，維護好農民群眾的切身利益。要深入貫徹市政府《關(guān)于推進(jìn)集體林產(chǎn)權制度改革的意見(jiàn)》，將這項改革推向更大范圍和更深層次，逐步建立起“產(chǎn)權清晰、主體落實(shí)、責任明確、保障嚴格、流轉規范、監督到位”的林業(yè)產(chǎn)權制度，真正使廣大林農耕者有其山、耕山有其責、務(wù)林有其利、致富有其道，實(shí)現森林增量、農民增收。在推進(jìn)改革的同時(shí)，積極探索山林權屬承包到戶(hù)后開(kāi)展適度規模經(jīng)營(yíng)的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。
�。ㄈ├^續實(shí)施和完善林業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)農村基礎設施建設。要把林業(yè)重點(diǎn)工程與新農村建設緊密結合起來(lái)，共同推進(jìn)。一是綠色走廊建設工程。以千山區為重點(diǎn)在城市周邊建設綠色走廊，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。二是百萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林基地建設工程。以國家荒山荒地工程、人工促進(jìn)封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區建設100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林基地。三是防風(fēng)固沙林網(wǎng)建設工程。以國家“三北”防護林工程為載體，在臺安西部加強防沙林網(wǎng)建設，加速生態(tài)恢復。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農民增收中的直接帶動(dòng)作用。要大力培育林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持發(fā)展有農村特色、有市場(chǎng)潛力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足于我市資源條件優(yōu)勢，著(zhù)力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中藥材、養鹿、養狐、養林蛙”八大產(chǎn)業(yè)基地建設。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會(huì )”的有利時(shí)機，開(kāi)發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭把我市建成省內知名的林業(yè)旅游名市，夯實(shí)建設社會(huì )主義新農村的經(jīng)濟基礎。此外，要大力推廣絨山羊圈養技術(shù)，控制野外放牧，保護生態(tài)環(huán)境。
�。ㄎ澹﹩�(dòng)鄉村綠化網(wǎng)絡(luò )體系建設，創(chuàng )造農村優(yōu)美大環(huán)境。改變過(guò)去綠化美化工作中“重城區、輕鄉村”做法，將鄉村綠化美化作為今后一項重要內容，納入新農村建設村容整治工作之中，努力改善人居環(huán)境。要重點(diǎn)實(shí)施好“千村綠化百村示范”工程，對全市近千個(gè)村普遍綠化的基礎上，重點(diǎn)做好300個(gè)高標準示范村建設。村屯綠化要納入到村莊規劃中，發(fā)展經(jīng)濟樹(shù)種、美化樹(shù)種，實(shí)現農家庭院綠化特色化、效益化的目標。
�。┙⑴c式集體林資源管理體制，促進(jìn)農村民主管理。改革和完善現行的森林資源管理制度，要采取政府引導、農民參與的方式，讓農民參與森林經(jīng)營(yíng)方案的編制，使他們在作業(yè)設計、樹(shù)種選擇、種苗選擇、撫育采伐方式、采伐數量和時(shí)間的確定等各個(gè)環(huán)節擁有充分的發(fā)言權，真正調動(dòng)廣大農民群眾參加林業(yè)建設、綠化家園、推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的積極性。
林業(yè)調研報告 篇12
一、我省基層林業(yè)站建設簡(jiǎn)要回顧
回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應林業(yè)建設需要，我省于1961年開(kāi)始在重點(diǎn)林區設置區、鄉(鎮)林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區、鄉(鎮)林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)(占鄉鎮總數的61.9%)，站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會(huì )議在東至縣召開(kāi)，研究和部署林業(yè)站開(kāi)展標準化建設，標志著(zhù)我省開(kāi)始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會(huì )化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線(xiàn)，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實(shí)現“五八”造林綠化規劃、林業(yè)第二次創(chuàng )業(yè)和綠色長(cháng)廊工程目標做出了積極貢獻，現在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設之中。
據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個(gè)，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè)。全省各類(lèi)站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣(市、區)獲得了國家林業(yè)部(局)確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱(chēng)號。
二、林業(yè)站存在的主要問(wèn)題與分析
�。ㄒ唬┝謽I(yè)站機構不穩定
據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點(diǎn)丘陵、平原區基層林業(yè)站機構較為穩定。21個(gè)山區縣基本上以鄉鎮設立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區縣多以2~6個(gè)鄉鎮設立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉鎮設立林業(yè)站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽(yáng)、亳
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區)均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區)多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個(gè)林業(yè)站，較XX年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。XX年9月新一輪鄉鎮機構改革后，各地又開(kāi)始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據統計，到改革后第一年，也是最嚴重時(shí)的XX年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)(較XX年縮減45%)，落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人(較XX年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數的52%)，實(shí)有職工3221人(較XX年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
�。ǘ┤藛T編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實(shí)
本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數山區縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉鎮，設立6個(gè)中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點(diǎn)山區縣，全市19個(gè)鄉鎮辦均單獨設置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝，站人均2.5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉鎮林業(yè)站，只核實(shí)編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉鎮林業(yè)工作站人員編制標準(試行)》中山區鄉鎮站編制基數為3人，每1.5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證�？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬(wàn)元。導致該縣32名農民技術(shù)員(包括從社會(huì )上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”)，1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；XX年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪(fǎng)發(fā)生。類(lèi)似的情況在績(jì)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據摸底調查統計，全省各類(lèi)站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個(gè)縣(市、區)設立780個(gè)林業(yè)站(注：還有濉溪、肥東、無(wú)為等縣少數鄉鎮設有林業(yè)站，多數鄉鎮為綜合站，故未計其中)，
下達編制3033人，站均3.89人；有18個(gè)縣(市、區)設立301個(gè)掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類(lèi)站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。
�。ㄈ┕芾眢w制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個(gè)縣(市、區)483個(gè)林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門(mén)，實(shí)行以條為主的`管理體制。主要分布在山區縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個(gè)縣(市、區)157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導；還有20個(gè)縣(市、區)148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣(市、區)18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區)普遍反映，由于林業(yè)站現屬鄉鎮以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉(鎮)干部，要參加鄉鎮中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經(jīng)反復，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現上，林業(yè)站“三權”下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉財政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%，而浮動(dòng)工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣(mài)，每月只能勉強兌現基本工資。
與此同時(shí)，省林業(yè)廳沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門(mén)內也沒(méi)有統一的專(zhuān)門(mén)的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門(mén)。盛市、縣三級林業(yè)站主管部門(mén)的管理體系也有待理順與加強。
林業(yè)調研報告 篇13
一、__縣林業(yè)正處在治理與破壞的相持階段
二、當前林業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
三、實(shí)現__林業(yè)跨越式發(fā)展的對策
__縣幅員面積267820公頃，擁有豐富的森林資源。林業(yè)用地218423.5公頃，占幅員面積的81.56。全縣有林地面積11.9萬(wàn)公頃，活立木蓄積1580萬(wàn)m3,森林覆蓋率49.48。建立了貢嘎山國家級自然保護區__保護處和四川栗子坪自然保護區，保護區面積80556.9公頃，占幅圓面積的30.06，有大熊貓、小熊貓等珍稀獸類(lèi)，以及藍馬雞、紅腹角雉、等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)，另有多種蛇類(lèi)分布，魚(yú)類(lèi)57種。如此眾多的動(dòng)植物資源為_(kāi)_林業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。在新的歷史時(shí)期，林業(yè)被推向了生態(tài)建設的首要地位，可持續發(fā)展的重要地位。林業(yè)跨越式發(fā)展是加速生態(tài)建設、再造秀美山川的重大舉措；是增加資源供給、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的`重要途徑；是促進(jìn)農村發(fā)展、增加農民收入的一條重要出路；是根本改變林業(yè)自身落后面貌的必然選擇。
一、__縣林業(yè)正處在治理與破壞的相持階段
建縣50多年來(lái)，__林業(yè)經(jīng)過(guò)了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主轉變的兩個(gè)階段。在以木材生產(chǎn)為主的發(fā)展階段，林業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的木材，以木材為原料的國有、集體企業(yè)發(fā)展到9戶(hù)，從業(yè)人員近千人，帶動(dòng)了運輸業(yè)等敏感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在縣級財政收入中占了50以上。這一階段，雖然大力開(kāi)展植樹(shù)造林，但破壞大于治理，森林資源蓄積持續下降，各種山地災害逐年上升，社會(huì )對林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來(lái)越迫切。從1998年開(kāi)始，國家在我縣實(shí)施天然林資源保護工程、退耕還林工程、野生動(dòng)植物保護和自然保護區工程建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三大工程”）以來(lái)，對18.17萬(wàn)畝天然林實(shí)施了全面管護，森工企業(yè)職工從采伐人轉變?yōu)楣茏o人和造林人。6年來(lái)，累計完成公益林人工植苗6.7萬(wàn)畝，封山育林10.38萬(wàn)畝，飛播造林16.69萬(wàn)畝。完成退耕還林10萬(wàn)畝，配套荒山造林8.3萬(wàn)畝。國家級貢嘎山自然保護區__保護處、四川栗子坪自然保護區開(kāi)始籌建，林業(yè)在保持水土、涵養水源、美化環(huán)境、減少山地災害等方面發(fā)揮作用，同時(shí)為全縣農業(yè)結構調整、農民增收、改善城鄉居民人居環(huán)境的作用逐步表現出來(lái)。目前，我縣林業(yè)也同全國一樣，一只腳剛剛從木材過(guò)度利用階段拔出，另一只腳才踏入邊治理、邊破壞階段的初期，正處在治理與破壞的相持階段。
林業(yè)調研報告 篇14
一、我省基層林業(yè)站建設簡(jiǎn)要回顧
回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段，鄉鎮林業(yè)調研報告。為適應林業(yè)建設需要，我省于1956年開(kāi)始在重點(diǎn)林區設置區、鄉（鎮）林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個(gè)，職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一，提出利用3～5年時(shí)間把區、鄉（鎮）林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個(gè)（占鄉鎮總數的61。9%），站員4006人，其中正式職工2627人。三是1993年以來(lái)的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會(huì )議在東至縣召開(kāi)，研究和部署林業(yè)站開(kāi)展標準化建設，標志著(zhù)我省開(kāi)始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質(zhì)，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會(huì )化服務(wù)職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線(xiàn)，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實(shí)現“五八”造林綠化規劃、林業(yè)第二次創(chuàng )業(yè)和綠色長(cháng)廊工程目標做出了積極貢獻，現在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設之中。
據調查統計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個(gè)，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè)，另有綜合站284個(gè)。全省各類(lèi)站共定林業(yè)人員編制4001人，實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個(gè)縣（市、區）獲得了國家林業(yè)部（局）確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱(chēng)號。
二、林業(yè)站存在的主要問(wèn)題與分析
�。ㄒ唬┝謽I(yè)站機構不穩定
據摸底調查，從總體上看，目前我省山區及重點(diǎn)丘陵、平原區基層林業(yè)站機構較為穩定。21個(gè)山區縣基本上以鄉鎮設立林業(yè)站，其它重點(diǎn)丘陵、平原區縣多以2~6個(gè)鄉鎮設立林業(yè)中心站或在重點(diǎn)林業(yè)鄉鎮設立林業(yè)站。而在一般平原區和丘陵區，如阜陽(yáng)、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區）均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區）多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個(gè)林業(yè)站，較20xx年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開(kāi)展撤區并鄉及鄉鎮機構改革以來(lái)，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。20xx年9月新一輪鄉鎮機構改革后，各地又開(kāi)始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據統計，到改革后第一年，也是最嚴重時(shí)的20xx年底，全省實(shí)有基層林業(yè)站72 3個(gè)（較20xx年縮減45%），落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人（較20xx年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數的.52%），實(shí)有職工3221人（較20xx年縮減39%），調查報告《鄉鎮林業(yè)調研報告》。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩定難以保證各項林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
�。ǘ┤藛T編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實(shí)
本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數山區縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實(shí)行全額撥款，加重了林業(yè)部門(mén)的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉鎮，設立6個(gè)中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點(diǎn)山區縣，全市19個(gè)鄉鎮辦均單獨設置了林業(yè)站，核實(shí)編制113人，站均5。95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬(wàn)畝，站人均2。5萬(wàn)畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬(wàn)畝，全縣29個(gè)鄉鎮林業(yè)站，只核實(shí)編制89人，站均3。07人，人均林用地面積近5萬(wàn)畝。都與《安徽省鄉鎮林業(yè)工作站人員編制標準（試行）》中山區鄉鎮站編制基數為3人，每1。5萬(wàn)畝林業(yè)用地增編1人的規定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區縣休寧縣，全縣39個(gè)林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3。28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證�？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬(wàn)元。導致該縣32名農民技術(shù)員（包括從社會(huì )上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門(mén)聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；20xx年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現。近幾年來(lái)，不時(shí)有上訪(fǎng)發(fā)生。類(lèi)似的情況在績(jì)溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據摸底調查統計，全省各類(lèi)站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個(gè)縣（市、區）設立780個(gè)林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無(wú)為等縣少數鄉鎮設有林業(yè)站，多數鄉鎮為綜合站，故未計其中），下達編制3033人，站均3。89人；有18個(gè)縣（市、區）設立301個(gè)掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2。21人；其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類(lèi)站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。
�。ㄈ┕芾眢w制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據調查，全省有35個(gè)縣（市、區）483個(gè)林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門(mén)，實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個(gè)縣（市、區）157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導；還有20個(gè)縣（市、區）148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站，18個(gè)縣（市、區）18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽(yáng)、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區）普遍反映，由于林業(yè)站現屬鄉鎮以塊為主的管理，存在下列弊端：一是林業(yè)站職工成了鄉（鎮）干部，要參加鄉鎮中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無(wú)力投身林業(yè)工作；二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；三是森林資源管理失控；四是造林質(zhì)量難保證；五是林業(yè)主管部門(mén)落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí)，多年來(lái)一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經(jīng)反復，動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現上，林業(yè)站“三權”下放的青陽(yáng)縣，廟前鄉財政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的80%，而浮動(dòng)工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣(mài)，每月只能勉強兌現基本工資。
與此同時(shí)，省林業(yè)廳沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門(mén)內也沒(méi)有統一的專(zhuān)門(mén)的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術(shù)推廣中心等部門(mén)。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門(mén)的管理體系也有待理順與加強。
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