- 人大調研教育報告 推薦度：
- 相關(guān)推薦
人大調研報告
我們眼下的社會(huì )，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意涵蓋報告的基本要素。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編為大家整理的人大調研報告，歡迎大家分享。
人大調研報告1
8月24日，縣大常委會(huì )組織調研組對我縣文物保護法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組(由xxx會(huì )主任、副主任、駐會(huì )委員、辦事機構負責人組成)在文旅委負責同志陪同下，深入瀛洲鎮仁里古村落、上莊鎮上莊古建筑群、城區文昌閣、霞間古窯址，實(shí)地察看了解文物保護現狀，征求鎮村干部、住戶(hù)意見(jiàn)建議。在此基礎上，召開(kāi)調研座談會(huì )，聽(tīng)取了縣政府關(guān)于我縣貫徹實(shí)施文物保護法情況匯報及文旅委的補充匯報，座談了解全縣文物保護和管理工作情況，探討推進(jìn)我縣文物保護工作的意見(jiàn)�，F將調研情況綜合如下：
一、我縣文物保護工作情況
我縣歷史悠久，文化底蘊深厚，文物古跡眾多。通過(guò)第三次全國不可移動(dòng)文物普查，我縣共登記文物點(diǎn)454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫(huà)等多種類(lèi)型，在全縣11個(gè)鄉鎮均有分布。其中國家級文保單位4處，省級文保單位13處，縣級文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。
多年來(lái)，縣政府及其職能部門(mén)遵循 “保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物保護方針，在文物搶救、保護、挖掘、管理、利用方面做了大量工作，并取得了一定的成效。一是文物保護宣傳教育廣泛開(kāi)展。文物保護法頒布實(shí)施以來(lái)，縣政府及縣文物主管部門(mén)積極開(kāi)展文物法制宣傳教育，把文物保護法納入全民普法規劃，結合“法制宣傳日”、“文化遺產(chǎn)日”、“國際博物館日”，結合展呈文物、文化下鄉等活動(dòng)，廣泛宣傳文物保護法及相關(guān)法律法規。二是文物保護投入逐漸增加。以來(lái)，我縣爭取國家、省及相關(guān)部門(mén)專(zhuān)項資金，先后投入1268萬(wàn)元，完成龍川胡氏宗祠、磡頭節婦坊、聽(tīng)泉樓、文廟等不可移動(dòng)文物修繕工作�？h政府在財政困難情況下，仍擠出資金對德錦汪氏宗祠、方祠文昌閣、五教堂、石氏支祠等文物進(jìn)行了維修。今年，我縣又啟動(dòng)太平天國壁畫(huà)、明倫堂考棚2處省保單位修繕工作。三是文物保護力度不斷加大。先后編制了《國家歷史文化名城保護規劃》、《龍川胡氏宗祠保護規劃》，出臺了《績(jì)溪縣古村落、古民居保護管理暫行辦法》，完成了抽水蓄能電站文物異地保護、杭黃高鐵霞間古窯址保護工程以及胡氏宗祠、胡適故居、三雕館、博物館等文物風(fēng)險單位安全達標工作。同時(shí)，加大對破壞文物違法犯罪行為的打擊力度，開(kāi)展現場(chǎng)執法4次，及時(shí)處理倒賣(mài)古民居及其構件的違法行為。四是文物保護促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。文物的合理利用日益成為文物工作的重要內容，豐富了歷史文化宣傳教育形式和內涵。瀛洲、伏嶺、上莊等鄉鎮，文物工作與改善群眾的生產(chǎn)生活條件緊密結合，既實(shí)現了文物的有效保護和傳承，又促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。文物資源成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
二、文物保護工作存在的主要問(wèn)題
(一)文物保護意識不強。有的領(lǐng)導干部、工程建設施工單位不能正確認識文物保護與經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展的關(guān)系，在城鄉建設中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風(fēng)貌，有的居民把保護文物視為負擔和阻礙，忽視文物傳承文明、認知教育、發(fā)展經(jīng)濟的功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據統計，近十幾年中，我縣損失的不可移動(dòng)文物就有中王橋(縣保)、古窯址(省保)，還有消失的古民居14幢。
(二)文物保護力量薄弱�？hxxx與縣博物館合署辦公，現有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專(zhuān)業(yè)人員更少，也沒(méi)有獨立的執法隊伍，文物保護隊伍與文物大縣、監管任務(wù)不相適應。
(三)保護經(jīng)費嚴重不足。文物保護經(jīng)費沒(méi)有納入財政預算，文保資金來(lái)源渠道不廣，難以滿(mǎn)足文物保護的`實(shí)際需求，存在不少文物點(diǎn)瀕臨倒塌的現象。
(四)分散文物保護難度大、隱患多。我縣眾多文物點(diǎn)中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開(kāi)發(fā)，通過(guò)合理利用促進(jìn)保護，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經(jīng)費得不到有效落實(shí)，失去保護積極性，甚至產(chǎn)生與政府抵觸的情緒，以致少數古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。
(五)部門(mén)配合也有待加強。在城鄉建設審批環(huán)節文物部門(mén)參與不夠，不少文物點(diǎn)周邊不斷出現超高、超密建筑，“建設性破壞”時(shí)有發(fā)生。
三、進(jìn)一步推進(jìn)文物保護工作的意見(jiàn)和建議
(一)營(yíng)造文物保護氛圍�？h政府及職能部門(mén)要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護法律法規宣傳力度。宣傳教育要做到點(diǎn)面結合，要重視運用發(fā)生在身邊的具體案例來(lái)進(jìn)行宣傳教育，提高宣傳教育的針對性、實(shí)效性;加強文物知識宣傳普及，增強干部群眾尤其是青少年的文物保護意識，營(yíng)造“保護文物，人人有責”的社會(huì )氛圍。
人大調研報告2
根據《代表法》規定“代表應當參加本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組織的集中視察和專(zhuān)題視察活動(dòng)”。人大代表參與常委會(huì )組織的調研活動(dòng)是擴大代表知情知政權利、發(fā)揮人大代表作用、增強人大常委會(huì )監督實(shí)效的重要手段，對于加強民主法制建設有著(zhù)十分重要的意義。目前這一制度，得到了各級人大組織的積極實(shí)踐，取得了明顯成效。但各地對人大代表參與常委會(huì )議題調研缺乏一個(gè)明確規范和要求，使人大代表參與人大常委會(huì )議題調研工作在一定程度形成了“開(kāi)會(huì )報個(gè)到、視察掛個(gè)號”、身在曹營(yíng)心在漢的現象，未能充分發(fā)揮作用。筆者認為，要充分發(fā)揮人大代表在參與常委會(huì )議題作用，必須要注意抓好以下幾環(huán)節：
一、制度保障是前提。
人大代表參與常委會(huì )議題調研活動(dòng)是一項嚴肅的政治任務(wù)，費時(shí)費力。而在我國，人大代表的兼職性質(zhì)，確定了人大代表在履行代表職務(wù)活動(dòng)中，必然要受到各方面條件的制約，使代表在調研的時(shí)間和效果大大折扣，進(jìn)而影響人大監督審議水平的提高。這就要求人大常委會(huì )在調研活動(dòng)中必須從制度上明確要求，創(chuàng )造條件，讓代表用心投入、安心調研。一是要處理好代表業(yè)務(wù)工作和調研任務(wù)的關(guān)系，讓代表能排除干擾，全身心投入到調研活動(dòng)中去。二是要安排好代表執行調研任務(wù)期間的待遇問(wèn)題，讓代表享有不低于原單位同等的請假、休假和補助政策，不因調研活動(dòng)而降低代表應當享受到的待遇。三是從方便代表履職的角度，積極維護代表調查詢(xún)問(wèn)權、審議發(fā)言權，努力保障代表的人格尊嚴不受侵害，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，保證代表履職的積極性。
二、精心籌劃是關(guān)鍵。
每名人大代表都代表一個(gè)方面的利益群體，他們的文化層次、參政能力、專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，懸殊較大，而人大常委會(huì )的調研議題也是千頭萬(wàn)緒，對專(zhuān)業(yè)、閱歷、參政能力有較高要求。常委會(huì )在組織人大代表參與常委會(huì )議題調研活動(dòng)時(shí)，能否做到人、事合理搭配，是保證議題調研成功的先決條件。各級人大常委會(huì )在組織開(kāi)展代表調研時(shí)，要根據調研議題的性質(zhì)和內容，以增強監督實(shí)效為重點(diǎn)，精心策劃、統籌安排，對參與調研的代表人數、范圍、開(kāi)展調研的形式、參與審議的方法都做出具體安排，克服讓代表光看不說(shuō)的現象，切忌為貪圖擴大民主，隨意增加代表人數，安排一些與代表所從事單位、行業(yè)性質(zhì)無(wú)關(guān)的人員參加議題調研活動(dòng)，增加調研成本，降低調研效率，引起群眾反感。
三、加強引導不可少。
人大代表來(lái)自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，必須加強對參與常委會(huì )議題調研代表的政策引導，必要時(shí)，還應該組織代表進(jìn)行有關(guān)法律知識的培訓。這是確保常委會(huì )議題調研成功的關(guān)鍵步驟。要通過(guò)學(xué)習和培訓引導，進(jìn)一步提高人大代表的`法制水平、政策觀(guān)念和理論素養，增強代表依法履職水平；要通過(guò)學(xué)習和培訓引導，使代表進(jìn)一步掌握大局意識、集體觀(guān)念和發(fā)展眼光，幫助他們走出個(gè)人主義和狹隘思想的束縛；要通過(guò)學(xué)習和培訓引導，增進(jìn)代表的責任意識、服務(wù)意識和為民意識，克服部分代表的心理障礙，引導他們把想說(shuō)的問(wèn)題說(shuō)到、說(shuō)透、說(shuō)實(shí)，推動(dòng)人大常委會(huì )審議水平的提高。
四、抓緊督辦最重要。
人大代表能參與常委會(huì )的議題調研活動(dòng)，說(shuō)明了人大代表對常委會(huì )的工作的信任和支持，人大代表在議題討論和審議發(fā)言，反映了一定利益群體對“一府兩院”某項工作的殷切期望，也是一名人大代表實(shí)現自身價(jià)值的集中體現。各級人大常委會(huì )一定要從尊重和保護代表權利的角度出發(fā)，重視代表審議發(fā)言，督促“一府兩院”落實(shí)跟蹤問(wèn)效措施，抓緊人大代表在議題討論和審議發(fā)言中所提建議的辦理，并及時(shí)反饋建議辦理情況。切不可對代表的建議置之不理，讓人大代表的建議成為空話(huà)，傷害代表感情，影響代表履職的積極性。
人大調研報告3
為全面了解我區電子商務(wù)發(fā)展現狀，促進(jìn)電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據區人大常委會(huì )20xx年工作要點(diǎn)安排，8-9月，區人大常委會(huì )分管領(lǐng)導率財經(jīng)工委和辦公室有關(guān)人員，對全區電子商務(wù)發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題調研。調研組聽(tīng)取了區商務(wù)局等部門(mén)的工作情況匯報，實(shí)地走訪(fǎng)了15家電商企業(yè)，召開(kāi)座談會(huì )8次，參加人員50人次，廣泛聽(tīng)取職能部門(mén)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和專(zhuān)業(yè)機構的意見(jiàn)建議�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、近年來(lái)我區推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的主要成效
近年來(lái)，區委區政府高度重視電子商務(wù)工作，全面實(shí)施“電商換市”，深入推進(jìn)“兩化融合”，全區電子商務(wù)發(fā)展迅速，走在全市前列。20xx年全區網(wǎng)絡(luò )零售額達115.82億元，同比增長(cháng)65.5%，列全市第一，總量在全省各縣區排名第19位。我區先后被確定為省電子商務(wù)示范縣(市、區)、省產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務(wù)試點(diǎn)、省“電商換市”創(chuàng )新樣本11佳之一。在省電子商務(wù)促進(jìn)中心發(fā)布的《20xx年浙江省電子商務(wù)發(fā)展指數綜合評價(jià)報告》中，我區電子商務(wù)綜合發(fā)展指數位列全省各縣區第16位。
1.發(fā)展規模迅速壯大。近年來(lái)，我區電商企業(yè)數量及網(wǎng)上交易規模均呈現爆發(fā)式增長(cháng)。全區現有工商登記在冊網(wǎng)上銷(xiāo)售類(lèi)企業(yè)達7062家，其中20xx年上半年新增1762家。全區在重點(diǎn)監測第三方電子商務(wù)平臺上活躍網(wǎng)絡(luò )零售店2.13萬(wàn)家，其中天貓店481家，占全市的56%;活躍零售網(wǎng)店總數在全省各縣區排名第9位。電子商務(wù)成為我區“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的新引擎，全區三分之一以上的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目集中在電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，直接提供就業(yè)崗位5.6萬(wàn)個(gè)左右，間接帶動(dòng)就業(yè)崗位14萬(wàn)個(gè)左右。
2.產(chǎn)業(yè)集聚特色明顯。依托童裝、羊絨、家紡等特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現特色塊狀經(jīng)濟與電子商務(wù)深度融合，特別是織里童裝產(chǎn)業(yè)，成為我區乃至全市發(fā)展電子商務(wù)的主力軍。20xx年織里鎮童裝類(lèi)網(wǎng)店已超4700家，在線(xiàn)銷(xiāo)售額累計超過(guò)50億元。與阿里巴巴聯(lián)合建立了全國首家政企合作的產(chǎn)業(yè)帶平臺——織里童裝產(chǎn)業(yè)帶，入駐企業(yè)從20xx年建立時(shí)的762家快速增長(cháng)到目前的4027家�？椑镦傔B續兩年被阿里研究院評為淘寶鎮，大河、秦家港、河西、軋村等7個(gè)村被評為淘寶村，其中大河村被評為省級電子商務(wù)示范村。特色產(chǎn)業(yè)集聚效應充分顯現，涌現出布衣草人、種豆得豆、妞妞家族等一批天貓童裝知名企業(yè)。如作為織里鎮首批童裝電商企業(yè)之一，織里鎮名邦服飾有限公司20xx年成立至今，一直主攻電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售占比70%以上，不僅迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，而且打響了品牌，20xx年實(shí)現網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售200多萬(wàn)件，銷(xiāo)售額超1億元。
3.平臺建設加快推進(jìn)。通過(guò)打造電子商務(wù)示范基地等平臺，著(zhù)力引導電商企業(yè)向優(yōu)勢區域集聚，全區已建成4個(gè)電子商務(wù)基地，其中織里童裝電商產(chǎn)業(yè)園成功入選省級電子商務(wù)示范基地。大力發(fā)展網(wǎng)上交易平臺，以童購網(wǎng)、鮮綠多為代表的自建網(wǎng)上交易平臺，以織里童裝批發(fā)商圈為代表的合作型第三方網(wǎng)上交易平臺相繼上線(xiàn)。大力拓寬電商應用，B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對個(gè)人)、C2C(個(gè)人對個(gè)人)、O2O(線(xiàn)上對線(xiàn)下)等不同模式得到有序發(fā)展。
4.服務(wù)保障不斷優(yōu)化。區委區政府高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專(zhuān)門(mén)成立了電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組，并在全市首個(gè)制定出臺《xx區電子商務(wù)發(fā)展規劃》，明確了“一體兩翼、以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)覆蓋”的發(fā)展布局。不斷加大政策扶持力度，構筑了“3+1”政策支持體系，在全市首個(gè)制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的十二條政策》。注重電商人才引育，加強與湖師院、湖職院合作，積極引進(jìn)、培育第三方電商服務(wù)企業(yè)和機構。由織里鎮政府與阿里巴巴公司在大家園職業(yè)技能培育學(xué)校共同建立了織里童裝電子商務(wù)孵化中心，為本地電商企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)人才培育，累計開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓6000余人次，服務(wù)電商企業(yè)1200多家。聯(lián)合郵政、供銷(xiāo)、農村合作銀行等單位，在全區范圍內設立了140個(gè)村級電商服務(wù)站。不斷完善電商物流體系，圓通、順豐、百世匯通等一批物流服務(wù)商相繼入駐，20xx年，全區納入郵政統計的國內快遞發(fā)件量達到8613.5萬(wàn)件，占全市總數73%。
二、當前制約我區電子商務(wù)發(fā)展的主要困難和問(wèn)題
雖然我區電子商務(wù)工作取得積極成效，特色明顯，勢頭良好，走在了全市前列，但當前各縣區之間爭相發(fā)展，競爭激烈，特別是與周邊XX、義烏、嘉興等先進(jìn)地區相比，仍存在較大差距，工作推進(jìn)中還存在不少困難和問(wèn)題。
1.發(fā)展規�？傮w偏小。雖然近年來(lái)我區電子商務(wù)發(fā)展迅猛，呈幾何級增長(cháng)，但總體規模仍然偏小。作為龍頭產(chǎn)業(yè)的織里童裝業(yè)，目前線(xiàn)上交易額占童裝產(chǎn)業(yè)交易總額的13.2%，且存在相當一部分數據因網(wǎng)店注冊地不在xx而數據流失的問(wèn)題。其他產(chǎn)業(yè)占比較少，尚未形成規模效應，農村電商與跨境電商基礎較為薄弱，尚處于起步階段。
2.產(chǎn)業(yè)層次有待提升。目前我區電商產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)手段比較粗放，經(jīng)營(yíng)主體“低、小、散”現象比較突出，缺少專(zhuān)業(yè)水平與自主品牌。許多規模企業(yè)的官方網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)意識淡薄，線(xiàn)上銷(xiāo)售主要以消化線(xiàn)下庫存為主，對線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展也心存顧慮，經(jīng)營(yíng)理念上缺乏創(chuàng )新。除織里童裝外，體現本地特色的電子商務(wù)推廣力度不足，如同為“絲綢之府”，嘉興建立了全國首家蠶絲綢網(wǎng)上交易平臺——金蠶網(wǎng)，年交易額近百億元，而本地的網(wǎng)上蠶絲綢交易比較零散，不成規模，對外影響度不高。
3.監管機制比較滯后。電子商務(wù)扶持政策的針對性和有效性尚需進(jìn)一步提升，涉及電子商務(wù)的法律法規以及法定統計體系尚未健全，市場(chǎng)管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)缺乏有效抓手，監管難于到位。調研中很多電商反映，目前電子商務(wù)行業(yè)競爭十分激烈，惡性壓價(jià)、無(wú)序競爭、信用造假等問(wèn)題難于有效遏制。由于網(wǎng)上商品價(jià)格透明，多數商品利潤微薄，且缺少進(jìn)項稅發(fā)票抵扣，因此對于稅收問(wèn)題多數電商選擇回避，不愿如實(shí)反映和申報其經(jīng)營(yíng)狀況。
4.配套建設尚需加強。倉儲、交通、物流、商務(wù)等配套條件是影響電商發(fā)展的`重要因素。相比周邊先進(jìn)地區，我區電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)園區和創(chuàng )業(yè)樓建設進(jìn)度不快，電商企業(yè)布局總體比較分散，集聚度不高，給日常管理和服務(wù)帶來(lái)難度�？爝f分銷(xiāo)中心建設滯后，許多包裹需通過(guò)XX、嘉興中轉，物流成本較高。由于保稅倉庫建設滯后，導致我區跨境電商難于突破。
5.人才短板比較突出。調研中大部分電商企業(yè)反映，人才匱乏是當前制約電商發(fā)展的主要因素，專(zhuān)業(yè)人才特別是高端人才引進(jìn)難、留不住現象十分突出，一些運營(yíng)多年的電商企業(yè)難于實(shí)現戰略性突破。人才流動(dòng)性大也影響了電商企業(yè)的穩定發(fā)展，普通員工低齡化、跳槽頻繁，高端人才流向大城市。相關(guān)職能部門(mén)中熟悉電子商務(wù)的人才不足，也一定程度上影響政府服務(wù)和監管的效能。
三、初步建議
隨著(zhù)“電商換市”戰略的深入推進(jìn)，電子商務(wù)已成為加快經(jīng)濟轉型升級的重要載體，迎來(lái)良好發(fā)展機遇。針對當前我區電子商務(wù)發(fā)展面臨的主要困難和問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議。
1.加強宣傳引導，拓寬電商應用。各級政府要高度重視電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把它作為推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的重要舉措來(lái)抓。加強對企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的宣傳引導，切實(shí)轉變經(jīng)營(yíng)理念。充分利用我區區域經(jīng)濟優(yōu)勢，著(zhù)力打造童裝電子商務(wù)特色小鎮，不斷完善童裝產(chǎn)業(yè)帶建設。結合絲綢小鎮、美妝小鎮和原鄉小鎮建設，注重打造體現本地特色的網(wǎng)上銷(xiāo)售及推介平臺，發(fā)展網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)交易，逐步形成以童裝為龍頭，絲綢、家紡、化妝品、特色農產(chǎn)品等競相發(fā)展的電子商務(wù)良好格局。鼓勵規模企業(yè)推進(jìn)B2B、B2C網(wǎng)上市場(chǎng)交易，提高規模企業(yè)電商應用水平。深入推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”工程，大力扶持農村電商發(fā)展，充分利用農村金融服務(wù)點(diǎn)、“萬(wàn)村連鎖便利店”、村郵站等資源，推進(jìn)村級電商服務(wù)站建設提升。大力發(fā)展精細農業(yè)、定制農業(yè)，拓寬農副產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)渠道。大力推動(dòng)商貿企業(yè)電商推廣，鼓勵引導重點(diǎn)商貿企業(yè)通過(guò)自建平臺、借助第三方平臺及手機客戶(hù)端等方式開(kāi)展電子商務(wù)，探索推進(jìn)O2O經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。
2.加大扶持力度，優(yōu)化服務(wù)保障。進(jìn)一步完善全區電子商務(wù)規劃布局，加大政策扶持力度，建立健全符合電子商務(wù)特點(diǎn)的政策績(jì)效評價(jià)指標體系，增強扶持、獎勵政策的引導性、針對性和實(shí)效性。支持童裝電商企業(yè)做大做強，推動(dòng)小微電商抱團集聚發(fā)展，突出織里童裝產(chǎn)業(yè)帶、童淘網(wǎng)等平臺的產(chǎn)業(yè)集聚作用，全力打造織里童裝電商小鎮。進(jìn)一步加大招商力度，與阿里巴巴、淘寶等第三方平臺建立戰略合作關(guān)系，努力為銷(xiāo)售本地特色產(chǎn)品搭建網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)平臺。建立健全電子商務(wù)統計指標，完善全區電子商務(wù)數據庫。加強對政府職能部門(mén)人員的專(zhuān)業(yè)培訓，努力為廣大電商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
3.重視人才引育，改善發(fā)展環(huán)境。高度重視人才引育，依托湖師院、湖職院等大專(zhuān)院校的師資力量，引導推進(jìn)校企合作。支持湖州大家園職業(yè)技能培訓學(xué)校等民辦培訓機構的發(fā)展壯大，促進(jìn)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培訓基地建設。強化與阿里巴巴等企業(yè)的戰略合作，大力引進(jìn)和培育電商專(zhuān)業(yè)人才，特別是綜合性高端人才。拓寬電子商務(wù)融資平臺，引導社會(huì )資本投資。鼓勵建立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，促進(jìn)行業(yè)誠信有序發(fā)展。
4.完善配套建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞打造省級電子商務(wù)示范區，努力推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)項目建設。加快織里童裝電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、南XX電商產(chǎn)業(yè)園、圓通電商產(chǎn)業(yè)園等專(zhuān)業(yè)園區建設，打造物流倉儲、第三方服務(wù)、創(chuàng )業(yè)就業(yè)、培訓設計等功能完備、設施配套的示范性園區。推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點(diǎn)建設，依托阿里巴巴xx跨境產(chǎn)業(yè)帶專(zhuān)區，積極爭取保稅倉庫建設，鼓勵創(chuàng )建自主海外商標及品牌，促進(jìn)全區跨境電子商務(wù)發(fā)展。充分利用總部自由港、多媒體產(chǎn)業(yè)園等資源，推進(jìn)電子商務(wù)孵化器及創(chuàng )業(yè)樓建設。
人大調研報告4
近期我鄉人大主席團，深入各村各代表組，以召開(kāi)座談會(huì )等形式，交流分析探討鄉人大工作情況，分析討論了鄉人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。通過(guò)討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下：
一、岔河則鄉人大工作現狀
鄉人大換屆后，鄉人大主席團按照《憲法》和法律賦予的職權，認真履行職責，推動(dòng)了各項工作的正常和有序開(kāi)展，并在一些方面取得了較為明顯的成績(jì)。
1.依法組織召開(kāi)好法定會(huì )議。鄉人大按照《憲法》和法律的規定，在鄉黨委的領(lǐng)導下，精心組織、認真籌備，每年依法召開(kāi)鄉人民代表大會(huì )，聽(tīng)取和審議鄉人民政府的工作報告，審查批準財政收支預算報告，收集代表議案、建議、批評和意見(jiàn)，選舉或表決通過(guò)有關(guān)人事任免事項，將黨的正確主張轉化為了人民意志。
2.代表工作取得新實(shí)效。鄉人大主席團認真貫徹落實(shí)《代表法》和上級文件精神，不斷加強和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮了代表的主體作用。一是組建了代表活動(dòng)小組。岔河則鄉現有區、鄉人大代表46名，其中區人大代表3名，鄉人大代表43名。按照“便于組織、便于活動(dòng)”的原則，全鄉共組建了7個(gè)人大代表活動(dòng)小組。二是完善了代表活動(dòng)制度。鄉人大健全和完善了行之有效的代表工作辦法和制度，豐富代表活動(dòng)形式，拓展代表活動(dòng)載體，確保了代表工作的順利進(jìn)行。三是加強了代表培訓。鄉人大換屆后，為進(jìn)一步提高新一屆鄉人大代表的整體履職水平，鄉人大采取專(zhuān)題培訓和以會(huì )代訓相結合的方式，將代表培訓經(jīng)�；�，在召開(kāi)人代會(huì )、代表視察、執法檢查時(shí)堅持學(xué)習有關(guān)法律法規和上級文件精神，增強了代表的職務(wù)意識和法律素養，提高了代表履行職務(wù)的能力。四是積極組織代表開(kāi)展活動(dòng)。鄉人大按照區人大常委會(huì )確定的年度代表活動(dòng)主題，結合民生熱點(diǎn)和本地實(shí)際，定期組織代表開(kāi)展視察、檢查、調研活動(dòng)，充分發(fā)揮了代表知情議政、橋梁紐帶、監督支持和示范帶頭作用，增強了基層人大的工作活力，代表活動(dòng)的實(shí)效性進(jìn)一步得到增強。
3.監督效能進(jìn)一步強化。近年來(lái)，在鄉黨委的重視和支持下，鄉人大圍繞“惠民生、保穩定、強基礎、構和諧、促發(fā)展”的工作思路，積極開(kāi)展監督工作，為推動(dòng)本轄區社會(huì )經(jīng)濟健康發(fā)展做出了應有的貢獻。鄉人大堅持以法律監督、工作監督為重點(diǎn)，緊緊圍繞黨委的中心工作、人代會(huì )決議、事關(guān)本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題，通過(guò)聽(tīng)取和審議工作報告、視察、執法檢查、調研等形式，切實(shí)強化監督職能，不斷提高人大法律監督和工作監督的實(shí)效，推動(dòng)解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)，抓住根本性和長(cháng)遠性的重大問(wèn)題，適時(shí)行使重大事項決定權，依法作出決議、決定，有力地推進(jìn)了政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )生活的法治化進(jìn)程。
4.服務(wù)大局有新的起色�；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒。鄉人大主席團不
僅加強了監督，推動(dòng)政府工作，還按照黨委的安排，鄉人大主席直接參與或實(shí)施了全鄉環(huán)境衛生整治、政府保障房建設、矛盾糾紛調處、平安建設、產(chǎn)業(yè)轉型等重點(diǎn)工作、中心工作，并將監督關(guān)口前移，在參與中監督，在監督中支持了政府的工作。
二、鄉人大開(kāi)展工作情況
�。ㄒ唬�、鄉人大每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì )，會(huì )議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì )期間，堅持每?jì)蓚�(gè)月召開(kāi)一次主席團會(huì )議，研究人大工作，開(kāi)展“三察、一評議”活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調查、執法檢查3到4次，每年開(kāi)展1次代表評議“七站八所”工作。
�。ǘ�、鄉人大都成立了代表活動(dòng)小組，能夠組織代表開(kāi)展學(xué)習培訓、視察、調研和執法檢查等活動(dòng)。建立了代表學(xué)習培訓制度，能夠與實(shí)際工作相結合，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習培訓。通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉人大主席團成員分片聯(lián)系走訪(fǎng)代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠及時(shí)答復代表。
三、為抓好鄉人大建設，主要做法：
一是堅持黨的領(lǐng)導，用“十八大”精神統攬全局，推動(dòng)各項工作的創(chuàng )新發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導是做好人大工作的根本前提和保障。緊緊圍繞20xx年區人大工作的要點(diǎn)，部署工作、開(kāi)展活動(dòng)，保證鄉人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動(dòng)上同步。同時(shí)，要牢固樹(shù)立黨的觀(guān)念，堅定不移地維護黨委核心，
堅持向鄉黨委請示報告制度，積極主動(dòng)爭取鄉黨委對人大工作的重視和支持，確保人大常委會(huì )的各項工作的開(kāi)展有新的成績(jì)。
二是堅持跟蹤問(wèn)效，實(shí)施好監督職能�！耙粋�(gè)突出”即突出依法監督，“兩個(gè)著(zhù)力”即著(zhù)力監督維權，著(zhù)力監督解決有法不依、執法不嚴現象。要按照敢于監督、善于監督的要求，運用多種監督形式和手段，圍繞中心、突出重點(diǎn)，把工作監督與法律監督、專(zhuān)項監督與綜合監督、初次監督與跟蹤監管、聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告與執法檢查、推動(dòng)自行整改與依法糾正結合起來(lái)，實(shí)現在監督中體現支持、在支持中實(shí)施監督的良性互動(dòng)工作機制。通過(guò)強化監督，支持促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。
1．認真扎實(shí)抓好代表視察工作。年內要對板頭圪點(diǎn)到燈爐灘村4.5公路建設情況、等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察，督促、支持政府把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
2．開(kāi)展環(huán)境衛生整治檢查。一是重點(diǎn)抓好鄉黨委政府年初制定的環(huán)境衛生整治執法檢查工作。二是各工作委員會(huì )按照本年度工作要點(diǎn)安排，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位對有關(guān)法律法規的貫徹執行情況進(jìn)行檢查。
3．做好做實(shí)信訪(fǎng)工作。要充分發(fā)揮人大信訪(fǎng)室的作用。深入開(kāi)展“基層大接訪(fǎng)”活動(dòng)，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對“一府兩院”及其國家工作人員的申訴和意見(jiàn)，加大對群眾迫切需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及重要案件的`交辦、督辦力度，切實(shí)維護和實(shí)現好人民群眾的民主權利和合法利益，增強信訪(fǎng)監督實(shí)效。
三是堅持認真扎實(shí)督辦，處理好代表的意見(jiàn)、建議和批評工作。要把督辦代表建議、批評和意見(jiàn)作為為民辦好事、辦實(shí)事的主渠道。實(shí)行分口負責的機制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認真辦理，在規定的期限內，及時(shí)逐件辦理答復代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問(wèn)題。
四是深入開(kāi)展“人民選我當代表，我當代表為人民”的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，積極組織代表向選民和選區單位述職活動(dòng)，接受選民或原選舉單位的監督。建立和完善好代表履職檔案，及時(shí)總結宣傳代表優(yōu)秀事跡，尤其是在養殖業(yè)領(lǐng)頭人物的先進(jìn)事跡。同時(shí)，適時(shí)組織部分人大代表到外地考察人大工作為發(fā)展地方經(jīng)濟、創(chuàng )辦企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，筑好平臺。
五是開(kāi)展農業(yè)技術(shù)培訓會(huì )。6月上旬，由岔河則鄉黨委牽頭，陜西榆林大地種業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家到燈爐灘村、河口村開(kāi)展農業(yè)技術(shù)培訓會(huì )。向農民朋友傳授一些相關(guān)知識。如：馬鈴薯的耕種，病蟲(chóng)害的防治。還就如何發(fā)展其它經(jīng)濟作物等。專(zhuān)家們認真地分析、講解一些應用技術(shù)及操作方法。農民朋友們通過(guò)此次培訓學(xué)習，掌握了很多知識和技術(shù)。同時(shí)也提高了以后的生產(chǎn)效率，為增產(chǎn)增收創(chuàng )造了有力保障。培訓會(huì )后有村民激動(dòng)地說(shuō)：“像這樣的培訓會(huì )以后要多多舉辦”。
四、鄉人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)
雖然現人大在基層民主政治建設中取得了長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足。
1.代表活動(dòng)難以正常開(kāi)展。鄉人大一年一度的人代會(huì )還算正常。
人大調研報告5
基層基礎工作是做好人大監督工作的根基，是推動(dòng)社會(huì )和諧發(fā)展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標，以抓重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)為中心，打破“壅蔽”，善于發(fā)現新問(wèn)題，解決新矛盾，提高新思路，實(shí)施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實(shí)實(shí)做好監督工作�；谶@種認識，我們把調研作為一項履行職責的重要手段，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，不斷提高調研質(zhì)量，為創(chuàng )造性地開(kāi)展監督工作提供了切實(shí)保障。一是充分發(fā)揮人大調研優(yōu)勢。人大的性質(zhì)、地位、職能都十分有利于開(kāi)展重點(diǎn)、難點(diǎn)事項的調查研究工作，這種優(yōu)勢體現在以下三方面：一是人大調查研究權威性強，能夠比較客觀(guān)公正地反映問(wèn)題、提出建議。二是人大與人民群眾聯(lián)系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機關(guān)、民意機關(guān)，與人大代表和人民群眾有著(zhù)天然的聯(lián)系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂(lè )于向人大反映情況和問(wèn)題�？梢允拐{查研究更全面、更深入、更實(shí)在。三是能夠實(shí)行上下級人大聯(lián)動(dòng)，便于監督落實(shí)。根據調查題目和范圍，上下級人大可以聯(lián)合開(kāi)展調查研究，這樣既有利于展開(kāi)調查，深入了解實(shí)情，也有利于營(yíng)造解決問(wèn)題的聲勢，開(kāi)展監督落實(shí)工作。二是認真做好調研準備。這主要包括選題、人員組織及培訓、制訂方案、收集相關(guān)信息資料工作，其中的'關(guān)鍵是要抓好組織調研隊伍和制訂調研方案兩件事。第一，調查組成員一定要精干。調查組人員一般應由分管這方面工作的領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)人員組成，根據需要可以吸納人大代表和專(zhuān)業(yè)人員參加。同時(shí)，要正視人大開(kāi)展調查研究的不利因素，如相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )及工作機構人員少、調查研究組織機構不健全、一些承擔具體調查任務(wù)人員不熟悉相關(guān)工作等問(wèn)題。
為避免調研人員倉促上陣，應當圍繞調研題目做好相關(guān)政策法律和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習準備。第二，制訂調查研究方案要全面細致可行。一是找準調查研究題目的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個(gè)特定問(wèn)題或是一定范圍的幾項問(wèn)題展開(kāi)調研，調查研究方案要突出重點(diǎn)，抓住要害；調查提綱和調查表格的擬制要盡量細致、周到，以便統一統計依據和統計數字，減少無(wú)謂的調查反復，做無(wú)用功。二是調查研究的步驟、時(shí)間安排要切實(shí)可行。調查研究有其內在的規律性，應根據調查目的、調查難易程度安排好步驟和時(shí)間。三是把握好兩個(gè)環(huán)節。調查是研究的基礎，研究是調查的延續和升華�！罢{查”是廣泛收集信息的過(guò)程，決定著(zhù)研究的價(jià)值取向、可靠程度。要把握調查的主動(dòng)性，既要聽(tīng)取相關(guān)行政部門(mén)、司法部門(mén)的工作匯報，更要眼睛向下，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾中聽(tīng)真話(huà)、摸實(shí)情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調查環(huán)節要切忌三種情況：一是走馬觀(guān)花，淺嘗輒止；二是背離重點(diǎn)，全部拿來(lái)；三是把調查當巡視，指手劃腳�！把芯俊笔菍φ{查收集到的信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結提煉，是從感性認識到理性認識的升華過(guò)程。三分調查七分研究。調查人員要真正坐下來(lái)反復分析研究，集思廣益，才能提出解決問(wèn)題的真知灼見(jiàn)。四是做好調研成果轉化。人大調查研究成果主要有四種轉化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進(jìn)工作提供重要的參考和依據。這就要求開(kāi)展的調查研究必須圍繞本地中心和重點(diǎn)工作來(lái)進(jìn)行，在形成報告后，及時(shí)向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應列入黨委、政府工作的，人大還應列入監督議題，以推進(jìn)工作的開(kāi)展。二是為人大行使重大事項決定權、監督工作提供事實(shí)和依據。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實(shí)的材料。這類(lèi)調研應當吸收有意愿的人大代表參加，并協(xié)助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設提供支持。主要是把調研成果及時(shí)轉化為改進(jìn)機關(guān)工作、形成重要制度的基本依據。調查研究的目的在于運用。只有把調查研究成果運用到實(shí)踐中，解決經(jīng)濟社會(huì )以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，才能取信于民，推動(dòng)各項事業(yè)的發(fā)展，人大的調查研究才會(huì )有更加旺盛的生命力。
人大調研報告6
人大代表向本級國家機關(guān)提出議案、建議、批評和意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議)，是憲法和法律賦予代表的民利，是代表履行代表職責、反映人民意愿的重要體現。一府兩院嚴肅認真地辦理好代表建議，是法定責任和義務(wù)，也是對人民負責，自覺(jué)接受人大監督的重要體現。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )迅速發(fā)展和人大工作的不斷深入，代表建議越來(lái)越受到社會(huì )各界的關(guān)注，代表建議的辦理工作也越來(lái)越受到各級政府和相關(guān)部門(mén)的重視。今年，溪湖區人大常委會(huì )組成調研組，就本屆人大以來(lái)，代表議案、建議的提出及辦理情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研和檢查，提出了一些建議意見(jiàn)，以期進(jìn)一步加強和改進(jìn)這項工作。
一、近五年工作回顧，辦理工作成績(jì)顯著(zhù)
區十六屆人大常委會(huì )以來(lái)，一次會(huì )議到五次會(huì )議期間，共收到代表提出的議案1件;收到代表對各方面工作提出的建議共240件。區政府部門(mén)對代表提出的議案和建議高度重視，區政府和各承辦單位對代表議案、建議辦理工作多次進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，而且還專(zhuān)門(mén)組織力量，全面實(shí)行了議案、建議辦理一把手負責制。從20xx年起，區人大在辦理工作中，實(shí)行區人大、區政府領(lǐng)導包抓督辦重點(diǎn)建議制度。五年來(lái)，代表建議的辦復率100%，解決問(wèn)題的比例占到了63%，從代表反饋的信息看，滿(mǎn)意率達到95%以上。辦理工作中，區人大強化檢查督辦力度，區政府采取得力措施，各承辦單位在辦理過(guò)程中堅持以提高辦理質(zhì)量為目標，注重實(shí)效，認真負責，積極辦理。尤其是思想上形成共識，工作上形成合力，主要領(lǐng)導親自抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決了一批代表和人民群眾比較關(guān)注的問(wèn)題，辦了不少實(shí)事，為代表行使民利和社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展，起到了較好的作用。
二、影響建議及其辦理質(zhì)量的幾個(gè)方面
同時(shí)從檢查調研中也了解到，由于受到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件的制約、辦理環(huán)節銜接、議案和建議的質(zhì)量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問(wèn)題，主要表現在：
(一)部分建議受到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平制約，雖重復提出也很難落實(shí)。如涉及要求修橋、建設道路等大型基礎設施等議題，由于經(jīng)濟、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續予以關(guān)注，但一時(shí)很難落實(shí)，承辦的部門(mén)答復代表時(shí)往往只能作些解釋、說(shuō)服工作。
(二)個(gè)別承辦單位重視程度不夠，辦理質(zhì)量還有待提高。有的部門(mén)對辦理工作重視程度還不夠，沒(méi)有嚴格按照程序和規定辦理，存在敷衍應付現象;在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒(méi)有辦或者緩辦，存在辦理不到位現象;在答復代表的方式上，個(gè)別部門(mén)答復過(guò)于簡(jiǎn)單，交代不清，答復內容與實(shí)際情況不完全相符;個(gè)別部門(mén)不同程度地存在重答復、輕落實(shí)現象;有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯(lián)系、溝通不夠。個(gè)別承辦單位在答復代表時(shí)態(tài)度誠懇、
措施具體，但并未按答復意見(jiàn)上承諾的去抓落實(shí);有的承辦單位對代表建議答復給予落實(shí)，但近期、遠期規劃不明確，落實(shí)期限無(wú)法把握，致使有些建議，代表連續提了幾年卻一直得不到解決。
(三)部門(mén)的重視與落實(shí)的程度還有明顯的反差。絕大多數部門(mén)都很重視辦理工作，采取了許多辦法和措施，但真正落實(shí)和解決問(wèn)題的只占一半左右，存在重答復、輕落實(shí)現象，僅僅把答復完畢當作代表建議辦理完畢，或是當面答復態(tài)度很好，過(guò)后遲遲不兌現，或不是把功夫花在如何研究落實(shí)代表議案、建議上，而是花在如何想方設法通過(guò)解釋等途徑讓代表對建議辦理表示滿(mǎn)意，但代表提出的問(wèn)題最終沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決。
(四)代表提出的建議不夠規范，質(zhì)量有待提高。代表建議質(zhì)量的高低，客觀(guān)上影響著(zhù)辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區經(jīng)濟發(fā)展現狀短期內難以落實(shí);有的調研不夠，內容籠統、抽象，沒(méi)有提出準確的問(wèn)題和應采取的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準備不夠充分，缺乏調查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導致案由不明確、案據不具體，建議缺乏操作性。
三、提高議案、建議的提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量的幾點(diǎn)建議
雖然我區人大代表建議辦理工作總體情況良好，特別是建議的解決率在逐年上升，代表滿(mǎn)意率也一直居于高位，但要進(jìn)一步做好代表建議辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量，仍需要人大常委會(huì )、人大代表、政府及其部門(mén)和社會(huì )各界的共同努力。從辦理工作總體情況來(lái)看，建議可從以下幾方面予以改進(jìn)和加強：
一要深入實(shí)際，調查研究，不斷提高人大代表建議的質(zhì)量。深入調研是代表提出高質(zhì)量建議的關(guān)鍵環(huán)節。在寫(xiě)建議前，要做到心中有數，不要等到開(kāi)會(huì )期間才匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫(xiě)不出有理有據的議案建議的。代表提出建議時(shí)，應寫(xiě)明情況，事實(shí)清楚，并盡可能提出解決問(wèn)題的辦法。要加強對人大代表撰寫(xiě)議案、建議的培訓、指導，使代表們所寫(xiě)的議案、建議符合規范要求。各街道人大工委要對代表們所寫(xiě)的建議進(jìn)行梳理。建議不在于數量多，而在于質(zhì)量精，一個(gè)優(yōu)秀建議的內容要有全局性，具有群眾愿望的迫切性和政府解決的現實(shí)可能性。人大常委會(huì )要對優(yōu)秀議案進(jìn)行表彰，積極開(kāi)展優(yōu)秀議案、質(zhì)量高的建議的評比表彰工作，鼓勵更多的代表提出優(yōu)秀的議案和高質(zhì)量的'建議。
二要加強溝通，積極協(xié)調，進(jìn)一步提高建議工作的質(zhì)量。對代表建議，承辦部門(mén)應做到：屬于本部門(mén)承辦的，不能轉由下屬部門(mén)辦理和答復代表，屬于由兩個(gè)以上承辦部門(mén)辦理的，各部門(mén)之間要按照政府的統一安排，各負其責，把涉及本部門(mén)的承辦任務(wù)完成好，并將答復意見(jiàn)一并向政府匯報，由政府提出意見(jiàn)，統一口徑答復代表，切忌各部門(mén)答復意見(jiàn)不一，使代表無(wú)所適從。通過(guò)問(wèn)卷調查、現場(chǎng)查看、走訪(fǎng)座談等形式切實(shí)了解人大代表對建議辦理的滿(mǎn)意度。同時(shí)，人
大常委會(huì )人工委要加強與政府部門(mén)的溝通協(xié)調，特別是對每年都會(huì )承辦較多建議的承辦大戶(hù)，如城建、綜合執法、民政等部門(mén)，定期與他們溝通代表建議辦理工作，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。對于需要跨部門(mén)協(xié)調才能解決的代表議案、建議，要在堅持分級負責、歸口辦理的基礎上，推動(dòng)區政府加大牽頭辦理力度，并明確相關(guān)職能部門(mén)職責和任務(wù)，確保辦理工作得到整體性落實(shí)。
三要加強督查，采取措施，不斷提高建議的解決率。區人大要加強對政府部門(mén)辦理建議的督辦和回訪(fǎng)工作。政府部門(mén)辦理議案、建議的歸結點(diǎn)，不在于議案、建議的滿(mǎn)意率，而在于解決率。雖然代表對政府答復的滿(mǎn)意率接近百分之一百，但解決率還不盡人意。區人大常委會(huì )要自始自終跟蹤督辦，要主動(dòng)到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對于代表建議中提出的問(wèn)題，各承辦單位要樹(shù)立正確的態(tài)度，重視承辦過(guò)程的每個(gè)環(huán)節，要堅持凡有條件解決的，抓緊解決;因條件所限一時(shí)不能解決的，積極創(chuàng )造條件逐步解決;確實(shí)不能解決的，實(shí)事求是說(shuō)明理由，做好解釋的原則，督促政府做好辦理工作。區政府要及時(shí)向人大代表和區人大常委會(huì )通報議案、建議的落實(shí)情況，讓大家共同關(guān)注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提高。
四要健全機制，加強監督，確保辦理工作落到實(shí)處。對重點(diǎn)建議的辦理實(shí)施全程跟蹤監督。通過(guò)調查研究，掌握重點(diǎn)建議辦理情況，及時(shí)提出建設性的意見(jiàn)，為常委會(huì )審議及主任會(huì )議研究提供依據。通過(guò)主任會(huì )議審議重點(diǎn)建議的辦
理，并指派相關(guān)的工委負責跟蹤，確保建議的辦理質(zhì)量，給代表圓滿(mǎn)的回復。通過(guò)組織代表現場(chǎng)視察，聽(tīng)取承辦部門(mén)匯報，召開(kāi)代表及有關(guān)人員座談會(huì )等形式，對辦理情況實(shí)行經(jīng)常性的督辦、檢查，總結經(jīng)驗，指出存在的問(wèn)題，保證代表議案、建議件件有答復，事事有回音。
總之，人大代表所提出的建議反映了廣大人民的愿望和要求，切實(shí)辦理好這些建議，對于加快區域經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)民主法制建設，加強一府兩院與人民群眾的聯(lián)系，都具有十分重要的意義。解決建議提出的問(wèn)題是最大的民生工程，也是認真學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)踐三個(gè)代表的重要體現。我們一定要深入貫徹實(shí)施《代表法》、《監督法》，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng )辦理工作新局面。
人大調研報告7
黨的十八大明確提出要全面提高黨的建設科學(xué)化水平，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。面對新形勢新任務(wù)，瓜州縣立足實(shí)際，認真謀劃、精心組織，引導廣大黨員干部樹(shù)牢群眾觀(guān)念，為扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)打好基礎。
一、主要做法和成效
近年來(lái)，瓜州縣廣大黨員干部牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持把維護和實(shí)現人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把群眾路線(xiàn)貫穿于經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展的全過(guò)程，堅持做決策以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)、謀發(fā)展以群眾需求為根本、評政績(jì)以群眾滿(mǎn)意度為標尺，各級干部為民服務(wù)意識不斷增強，服務(wù)基層群眾的能力水平得到不斷提升。
1、牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，著(zhù)力提高聯(lián)系群眾能力。始終把增強黨員干部的宗旨意識作為聯(lián)系群眾的關(guān)鍵措施來(lái)抓。結合創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)、基層組織建設年活動(dòng)和創(chuàng )建學(xué)習型黨組織活動(dòng)，強化黨員干部的思想教育，牢固樹(shù)立真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)的意識、對黨的事業(yè)高度負責的意識、嚴格遵守黨的紀律的意識。制定了《瓜州縣—干部教育培訓規劃》，開(kāi)設“網(wǎng)上黨�！�、“雙休日黨�！�，推行“一把手上講臺”制度，以縣委黨校為主陣地，大力舉辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓、黨員素質(zhì)教育等專(zhuān)題培訓班，對645名科級干部、285名科級后備干部及先鋒黨員進(jìn)行了分類(lèi)輪訓，采取請進(jìn)來(lái)辦講座、走出去學(xué)經(jīng)驗、沉下去上黨課等方式大規模培訓黨員干部，組織開(kāi)展鄉村干部培訓班40期、培訓3100人次，組織240多名領(lǐng)導干部赴長(cháng)三角、珠三角等發(fā)達地區學(xué)習考察，有效提升了廣大黨員干部為民服務(wù)意識和聯(lián)系服務(wù)群眾的能力。
2、創(chuàng )新形式聯(lián)系群眾，不斷提升為民服務(wù)實(shí)效。結合“雙聯(lián)”行動(dòng)，分領(lǐng)域搭建密切聯(lián)系群眾的活動(dòng)載體，為黨員干部服務(wù)基層、聯(lián)系群眾提供了良好的平臺。在農村以先鋒富民行動(dòng)和黨員“三定三評一分析”致富能力考評為抓手，農村黨員帶頭領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作組織、流通服務(wù)組織，帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展設施蔬菜、溫棚葡萄、溫室蜜瓜等高效設施農業(yè)和甘草、枸杞等精深加工農業(yè)，促進(jìn)了農民群眾持續增收。在社區以“雙聯(lián)雙評”活動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展“共駐共建”、“黨員志愿者服務(wù)隊”、“三幫一”等活動(dòng)，引導在職黨員積極參與和諧樓院小區建設，自覺(jué)遵守社會(huì )公德、家庭美德，年底由社區對機關(guān)干部的家庭責任感和事業(yè)責任感進(jìn)行考評，對機關(guān)干部生活圈的社會(huì )公德、家庭美德進(jìn)行有效的監督管理。在機關(guān)事業(yè)單位以“重調研、轉作風(fēng)、抓落實(shí)、促跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，結合“雙聯(lián)”行動(dòng)，機關(guān)干部聯(lián)戶(hù)扶貧爭當勤政為民表率，全縣有 20xx名黨員干部深入村組農戶(hù)開(kāi)展幫扶，幫助排查解決矛盾糾紛550件，協(xié)調對接重點(diǎn)幫扶項目110個(gè)，落實(shí)縣內幫扶資金850萬(wàn)元。在企業(yè)以黨員“一線(xiàn)建功”活動(dòng)為抓手，把設立黨員責任崗同維護企業(yè)穩定、保障企業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展融為一體，激勵黨員發(fā)揮模范作用，帶動(dòng)更多群眾比幫趕超，有效提高了企業(yè)生產(chǎn)效益。
3、充分發(fā)揚民主權利，促進(jìn)聯(lián)系群眾制度完善。全面推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)將縣鄉村各級工作、各項活動(dòng)和所取成效置于人民群眾的監督之下，在鄉鎮推廣“文建明工作法”，在基層黨支部推行了“四議兩公開(kāi)”工作法，讓人民群眾全面了解、正確評判、積極參與黨和政府的工作，提高了黨政工作的效率和群眾滿(mǎn)意度。扎實(shí)推進(jìn)黨代會(huì )常任制和黨代表任期制工作。成立了黨代會(huì )常任制工作領(lǐng)導小組和縣委黨代表聯(lián)絡(luò )工作辦公室，積極組織黨代表開(kāi)展調研視察活動(dòng)，認真辦理黨代表提案提議，推行黨代表聯(lián)系群眾制度，有效激發(fā)了黨代表參政議政的積極性。深入推行黨員干部為民服務(wù)代理制，構建為民代理服務(wù)體系，建立縣級綜合性黨群服務(wù)中心1個(gè)、鄉鎮黨群服務(wù)大廳15個(gè)、村級黨群服務(wù)站82個(gè)，在組和社區建立黨員服務(wù)點(diǎn)739個(gè)，實(shí)行一站式服務(wù)和全程代理，為民服務(wù)效能明顯提升。
4、及時(shí)排解矛盾糾紛，加強群眾思想教育疏導。不斷加大基層一線(xiàn)調查研究力度，推行“一線(xiàn)工作法”，縣領(lǐng)導帶頭深入農村、社區、企業(yè)等一線(xiàn)開(kāi)展調查研究，采取現場(chǎng)辦公、集中辦公等方式，及時(shí)發(fā)現和解決群眾關(guān)心的'熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;在各級黨政機關(guān)實(shí)施群眾來(lái)訪(fǎng)接待制度，縣四大班子領(lǐng)導堅持輪流接訪(fǎng)、處訪(fǎng)，權利解決群眾合理訴求。各級黨員干部帶頭深入群眾，開(kāi)展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導廣大群眾以合法理性的方式表達利益訴求，增強了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力。
二、貫徹執行群眾路線(xiàn)方面存在的問(wèn)題
一是學(xué)習氛圍不濃，服務(wù)能力不足。根據前期干部“四風(fēng)”問(wèn)題專(zhuān)項調研結果顯示，一些領(lǐng)導干部學(xué)習主動(dòng)性和積極性不高，存在著(zhù)重學(xué)歷、輕學(xué)問(wèn)，重形式、輕效果的問(wèn)題;有的不重視學(xué)習的針對性和指導性，對經(jīng)濟工作不熟悉，發(fā)展經(jīng)濟無(wú)從下手，爭取項目辦法不多，服務(wù)群眾抓不住重點(diǎn)，缺乏做群眾工作、處理復雜局面、解決實(shí)際問(wèn)題和扎實(shí)推進(jìn)工作的能力。
二是黨性觀(guān)念、宗旨意識還不夠強。調查中有18%的人認為有一少部分黨員領(lǐng)導干部理想信念動(dòng)搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會(huì )主義缺乏信心;反映部分干部大局意識和責任意識淡漠，缺乏使命感;有的缺乏全心全意服務(wù)群眾的意識，不敢面對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，碰到矛盾就繞道，遇到困難就退縮，不敢承擔責任。
三是工作作風(fēng)不實(shí)，創(chuàng )新意識不強。有的干部加快發(fā)展和為民服務(wù)意識不夠強，求穩有余、創(chuàng )新不足，帶頭表率作用發(fā)揮不明顯，不善于積極大膽地開(kāi)拓進(jìn)取，工作上年年都是老樣子;有的陷于文山會(huì )海，表面看起來(lái)忙忙碌碌，實(shí)際是沒(méi)有效率;有的習慣于浮在機關(guān)開(kāi)會(huì )、批文件、聽(tīng)匯報，沒(méi)有下功夫深入基層調查研究，真正問(wèn)需于民、問(wèn)政于民、問(wèn)計于民;部分存在“門(mén)好進(jìn)了，臉也好看了但事情卻不是很好辦”的現象。
四是工作機制不健全，聯(lián)系服務(wù)群眾的質(zhì)量不高。部分機關(guān)單位和領(lǐng)導干部在聯(lián)系幫扶群眾的過(guò)程中，對于長(cháng)效和長(cháng)期的指導幫扶措施堅持不好，存在幫扶措施多、指導措施少，物質(zhì)幫扶多、思想幫扶少等現象;領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的考評體系仍然不夠健全，考評內容不全面、指標不明確、結果運用不到位，存在敷衍了事、完成任務(wù)的想法。
五是移民鄉村基礎薄弱，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。移民鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨建基礎薄弱，部分村黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力還不強，黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮;大部分移民鄉村黨員群眾文化素質(zhì)不高，掌握政策法規和種養殖技術(shù)的能力不強，增收致富難度較大。
三、幾點(diǎn)思考和建議
1、突出活動(dòng)重點(diǎn)，體現教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。要突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的主題，以弘揚胡錦濤同志倡導的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣為主要內容，以科級黨員領(lǐng)導干部為重點(diǎn)對象，加強作風(fēng)建設，著(zhù)力解決實(shí)際問(wèn)題。一要堅持把學(xué)習教育貫穿始終，圍繞提高領(lǐng)導干部做好新形勢下群眾工作能力，將保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為重要教育內容，采取理論教育與實(shí)踐培訓相結合的方式，引導領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)的意識、對黨的事業(yè)高度負責的意識、嚴格遵守黨的紀律的意識。二要認真開(kāi)好領(lǐng)導班子作風(fēng)建設分析會(huì )，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、深入對照檢查、制定整改方案、狠抓措施落實(shí)等環(huán)節，切實(shí)解決各級班子和黨員領(lǐng)導干部在作風(fēng)建設方面存在問(wèn)題。三是領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，特別是主要領(lǐng)導要身體力行、做出榜樣，不僅要帶頭學(xué)習，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評與自我批評，帶頭落實(shí)整改;而且要對分管部門(mén)負責，及時(shí)掌握情況、督促檢查、查找問(wèn)題，指導工作。
2、突出作風(fēng)轉變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要以“轉變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層”為主線(xiàn)，堅決反對“四風(fēng)”現象。要突出整治文山會(huì )海，堅決反對形式主義，堅持少發(fā)文、發(fā)短文，大力精簡(jiǎn)各類(lèi)文件簡(jiǎn)報。要著(zhù)力解決工作不實(shí)的問(wèn)題，誠心誠意為群眾辦實(shí)事辦好事，引導黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，加強調查研究，虛心向群眾學(xué)習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監督;要對機關(guān)公務(wù)人員在崗、離崗、脫崗情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對軟、懶、散的領(lǐng)導班子進(jìn)行整頓，對存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部提醒教育、促其改進(jìn)。要著(zhù)重解決精神懈怠、不思進(jìn)取、貪圖享樂(lè )的問(wèn)題，教育引導黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài);要教育引導黨員干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的言行，做到艱苦樸素、勤儉節約，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。
3、突出解決問(wèn)題，提升做好群眾工作的能力。要把關(guān)注民生、解決問(wèn)題作為聯(lián)系服務(wù)群眾的關(guān)鍵措施。一是要強化蹲點(diǎn)調研。各級黨員領(lǐng)導干部要結合“雙聯(lián)”行動(dòng)，積極帶頭深入基層一線(xiàn)開(kāi)展調研，特別是要深入困難多、矛盾復雜的地方，面對面與基層廣大干部群眾進(jìn)行交流溝通，廣泛征求基層群眾的意見(jiàn)建議，深入了解群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把脈民心、問(wèn)診民情。二是要暢通信訪(fǎng)渠道。建立和完善以維護人民群眾合法權益為重點(diǎn)的工作機制，確保人民群眾知情權、選擇權、參與權、監督權的落實(shí);凡與人民群眾切身利益相關(guān)的權益，要堅持依法依規予以保障，通過(guò)簡(jiǎn)化權益保障的程序，減少權益保障的成本，保證人民意愿得到有效表達，合理意見(jiàn)得到切實(shí)采納，合法權益得到有力保護。三是要切實(shí)解決問(wèn)題。要圍繞項目建設推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民鄉基礎設施條件薄弱、農民增收渠道窄等難題想方設法抓破解，對群眾關(guān)心的貸款、上學(xué)、就醫等民生問(wèn)題不推不拖，敢于面對，要通過(guò)采取領(lǐng)導包抓責任制、建立跟蹤落實(shí)制、現場(chǎng)辦公、集中辦公等措施，切實(shí)解決好與群眾切身利益相關(guān)的各類(lèi)民生問(wèn)題，真正使群眾得實(shí)惠。
4、突出健全機制，完善密切聯(lián)系群眾的體系。要把有利于密切聯(lián)系群眾的成功做法、典型經(jīng)驗轉化為經(jīng)常性活動(dòng)，用制度的形式固定下來(lái)、堅持下去，實(shí)現密切聯(lián)系群眾的制度化和長(cháng)效化。要建立健全黨群溝通制度。要充分發(fā)揮黨代會(huì )、人代會(huì )、政協(xié)會(huì )的主渠道作用，使群眾的意志能迅速、準確地反映到黨和政府，確保群眾的民主權利;進(jìn)一步完善重大決策征求意見(jiàn)、領(lǐng)導包抓聯(lián)系、基層蹲點(diǎn)調研、領(lǐng)導接訪(fǎng)處訪(fǎng)等制度。建立健全監督制度。結合開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)一步健全民主集中制、黨的組織生活制度、黨員民主評議制度，強化黨內對權力的監督;推行群眾評議制度和輿論監督制度，強化對領(lǐng)導干部的管理和監督。要建立健全黨的決策制度。認真貫徹民主集中制，健全黨委議事和決策機制，推行重大事項社會(huì )公示制度、社會(huì )聽(tīng)證制度和專(zhuān)家咨詢(xún)制度，確保所做的決策順民心、得民意。
5、突出管理考評，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)的轉變。要創(chuàng )建公眾和媒體廣泛參與的評價(jià)機制，明確評價(jià)主體、評價(jià)客體、評價(jià)方法、評價(jià)內容、獎懲措施，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。建立健全群眾評議機制，擴大群眾的知情權、參與權，讓群眾對領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的狀況做出評議。針對領(lǐng)導干部在機關(guān)作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作效能上存在的明顯問(wèn)題要開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，達到思想提神、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、管理提效、素質(zhì)提高、形象提升的目的。要建立考核機制，把每個(gè)領(lǐng)導干部落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾的情況，作為年度考核的主要內容，作為提拔使用的重要依據。要建立有效的激勵機制，對聯(lián)系服務(wù)群眾好、群眾公認的干部在提拔重用上給予優(yōu)先考慮;對評議中群眾意見(jiàn)較大、連續受到批評的人員，給予降免職務(wù)處理。通過(guò)獎優(yōu)罰劣，調動(dòng)廣大黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
人大調研報告8
充分發(fā)揮鄉鎮人大代表的作用，尤其是發(fā)揮好鄉鎮人大代表在閉會(huì )期間的作用，對基層政權建設和各項事業(yè)發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用，這就要求最基層的人大工作者要不斷探索和創(chuàng )新人大代表工作的新路子，不斷豐富人大代表工作的新內容，促使人大代表工作進(jìn)一步發(fā)展和完善�，F就我縣鄉鎮人大代表工作中的一些嘗試提出來(lái)與大家共同探討。
一、主要做法和體會(huì )
�。ㄒ唬┰鰪姶砭C合素質(zhì)，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的重要基礎。人大代表究竟應該具備什么樣的條件和素質(zhì)，《代表法》中只是籠統地提出了一些規定，缺乏明確的界定及規范化的標準。實(shí)踐中不好操作，就人大代表的素質(zhì)而言，長(cháng)期以來(lái)，由于我們在分配代表名額時(shí)強調各種比例關(guān)系，力求照顧到方方面面、各種不同層次，從而造成一些代表文化程度不高，知政議政能力較低，制約了代表作用的發(fā)揮，為了改變這種現狀，提高代表素質(zhì)刻不容緩。實(shí)踐證明提高代表素質(zhì)最有效、最直接的方法就是搞好代表的培訓工作，為此主要從以下幾個(gè)方面入手：一是舉辦學(xué)習班集中培訓，在人代會(huì )前或集中視察時(shí)組織人大代表集中學(xué)習法律知識、人民代表大會(huì )制度、人大代表職責、權利和義務(wù)，全面系統地對人大代表進(jìn)行培訓，提高代表的認識水平；二是以會(huì )代訓開(kāi)展經(jīng)常性培訓，提高代表履職能力；三是由代表小組組長(cháng)召集在規定時(shí)間內按期進(jìn)行的分散培訓。通過(guò)采取這些措施來(lái)提高代表的整體素質(zhì)和履職能力，促使其發(fā)揮更大更好的作用。
�。ǘ┙∪�(lián)系代表制度，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的必要前提。就目前而言，鄉鎮一般有縣人大代表2-4名，鄉鎮人大代表50名左右，為方便代表活動(dòng)，對人大代表合理分組，設立代表小組，每個(gè)代表活動(dòng)小組設組長(cháng)和聯(lián)絡(luò )人，以便加強對代表活動(dòng)的領(lǐng)導。眾所周知，我國代表制度的特點(diǎn)決定代表工作分為兩大塊：即代表在會(huì )議期間的工作和代表在閉會(huì )期間的活動(dòng)。某種程度上講代表在閉會(huì )期間的活動(dòng)最能體現人民的意志，代表人民的利益。但過(guò)去一直有“代表代表，會(huì )完就了”的說(shuō)法。這說(shuō)明基層人大代表工作在堅持和完善聯(lián)系人大代表制度方面還存在諸多缺陷，還沒(méi)有從思想上高度認識密切聯(lián)系人大代表的重要性，更不能有效的發(fā)揮其代表作用。要改變這種狀況，就要求我們不斷健全和完善聯(lián)系人大代表的工作制度，不斷探索和創(chuàng )新聯(lián)系人大代表工作的新機制、新方法。根據實(shí)踐和借鑒外地經(jīng)驗，主要采取了：一是開(kāi)通“代表專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)”，方便代表及時(shí)同人大主席團聯(lián)系和反映問(wèn)題；二是建立人大主席成員輪流接待人大代表制度，便于代表與人大主席團成員及時(shí)溝通；三是開(kāi)通“人大主席信箱”和“代表熱線(xiàn)”供代表反映問(wèn)題和提出意見(jiàn)；四是建立代表小組聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )，便于及時(shí)對小組活動(dòng)進(jìn)行指導。
�。ㄈ┙M織代表開(kāi)展視察，是促進(jìn)代表更好發(fā)揮作用的有效手段。代表視察是閉會(huì )期間代表聯(lián)系群眾、了解情況、提出意見(jiàn)的重要活動(dòng)方式，是代表執行職務(wù)的重要載體。實(shí)踐中，根據視察內容采取不同的視察形式，對提高代表視察實(shí)效有著(zhù)積極作用。一是對重點(diǎn)工作視察。選取重點(diǎn)工作，督促政府工作的落實(shí)。例如，鄉鎮一般每年都要組織人大代表對鄉鎮重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程及政府承諾為群眾所辦實(shí)事組織1—2次的集中視察，通過(guò)視察，對督促政府工作的落實(shí)起到了積極作用。二是對議案建議辦理視察。依法對各方面工作提出議案、建議、批評和意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行視察，促進(jìn)辦理工作落實(shí)。三是采取暗訪(fǎng)抽查。通過(guò)事先不打招呼，了解被視察對象工作的真實(shí)情況。這些視察工作的有效開(kāi)展，進(jìn)一步密切了黨與政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有效的促進(jìn)了政府各項工作的落實(shí)。
�。ㄋ模┱J真辦理意見(jiàn)建議，是促進(jìn)人大代表更好友揮作用的重要載體。認真辦理代表提的建議、批評和意見(jiàn)是人大工作的一項重要任務(wù)。辦理結果的好壞直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到人大代表作用的發(fā)揮，因此要高度重視認真做好。近幾年，我們從措施上強化監督，在督辦中注重落實(shí)，使辦理工作不斷取得新的'成效。一是明確傳遞渠道。人大代表提出的建議、批評和意見(jiàn)可有人大主席團定期收集、統一交辦、定期督察、限期落實(shí)；二是明確交辦部門(mén)。建議、批評和意見(jiàn)涉及那個(gè)單位，什么內容要做好登記編號，明確承辦單位；三是明確答復時(shí)間。規定承辦單位將代表提出的建議、批評和意見(jiàn)在規定時(shí)間內將辦理情況答復代表。通過(guò)逐步形成一種規范的辦理程序，切切實(shí)實(shí)把工作落到實(shí)處。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┧嶙h案建議質(zhì)量不高。當前由于鄉鎮人大代表中農民代表比重較大，文化程度相對較低，致使在收集批評、意見(jiàn)和建議時(shí)，要么人云亦云，要么就當“啞巴”代表，缺乏個(gè)人見(jiàn)解，或者僅站在個(gè)人或本村、本單位利益上考慮問(wèn)題，缺乏整體觀(guān)念和大局意識，并且在書(shū)寫(xiě)形式上不能做到一事一議，不利于分口交辦。
�。ǘ┐砺氊熞庾R不強。一部分代表對自己的職責認識不清，在代表活動(dòng)中主動(dòng)性不強，不能很好的行使自己的權利和履行應盡的義務(wù)。在實(shí)際工作中，除部分人大代表參與鄉鎮人大組織的例行調查、視察、執法檢查、代表評議等活動(dòng)外，存在人大代表的權力隨著(zhù)人民代表大會(huì )的閉幕而“閉幕”情況。
�。ㄈ┚S護公德決心不大。在社會(huì )轉型期，出現個(gè)別仇視社會(huì )、仇視集體、仇視干事創(chuàng )業(yè)人的壞分子。個(gè)別人大代表抱著(zhù)“事不關(guān)己，能躲則躲”的思想，喪失基本的正義感、是非觀(guān)，不敢挺身而出，聽(tīng)之任之一切壞現象滋生蔓延。
三、對策及措施
�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習培訓，提高代表履職能力。加強代表學(xué)習培訓，不斷提高代表自身的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是加強對代表提出批評、意見(jiàn)和建議的指導，保證代表所提的批評、意見(jiàn)和建議的質(zhì)量和水平。
�。ǘ┴S富代表活動(dòng)，增強代表責任意識。通過(guò)不斷豐富代表的履職形式和活動(dòng)內容，讓代表充分認識到自己的神圣職責，增強人大代表的責任意識和使命感，促使人大代表更好的發(fā)揮作用。
�。ㄈ﹪栏窨己斯芾�，不斷強化代表要求。要通過(guò)建立履職檔案、向選區選民述職等形式，加強代表的考核管理，使代表積極履職法定職責，真真正正成為聽(tīng)民聲、察民情、解民憂(yōu)、疏民怨的能手，成為維護人民群眾利益的代言人。
人大調研報告9
鄉鎮人民代表大會(huì )是我國基層的國家權力機關(guān)，是全國人民代表大會(huì )制度的組成部分。搞好鄉鎮人民代表大會(huì )建設，對于加強民主政治建設和社會(huì )主義法制建設，讓人民廣泛的參與國家管理和監督，鞏固人民民主專(zhuān)政的國家政權，具有極其重要的作用。筆者從事鄉鎮人大工作十余年，就如何做好鄉鎮人大工作談幾點(diǎn)思考。
一、正視鄉鎮人大工作的現狀
�。ㄒ唬┱J識不夠高。在實(shí)際工作中，鄉鎮人大作為權力機關(guān)的地位并沒(méi)有顯現出來(lái)。普遍存在忽視人大工作的現象。在農村，鄉鎮人大的地位和作用未得到充分認識和重視，一般要退居二線(xiàn)的領(lǐng)導安排進(jìn)人大工作：“年紀大了不要怕，把你安排進(jìn)人大�！庇械泥l鎮黨委、人大、政府、自身對人大的性質(zhì)、權力、地位、作用認識不夠，認為鄉鎮人大有其名無(wú)其實(shí)，只是開(kāi)代表會(huì )舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過(guò)程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯(lián)名，真正體現不了代表的意志。以權帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉鎮人大工作的開(kāi)展。
�。ǘw制有缺陷。鄉鎮人大主席一般沒(méi)有做到專(zhuān)職專(zhuān)用。目前，鄉鎮人大主席由鄉鎮黨委書(shū)記兼職，雖然設有人大專(zhuān)職副主席但不是班子成員，鄉鎮黨委是鄉鎮工作的領(lǐng)導核心，也是鄉鎮政治、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展決策的中心。鄉鎮黨委書(shū)記的工作一般較為繁忙，鄉鎮人大工作落在人大專(zhuān)職副主席的肩上。且專(zhuān)職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開(kāi)一年一度的例會(huì )外。閉會(huì )期間的工作缺位。人大工作監督、法律監督，時(shí)常難以到位。作為人大主席來(lái)講他是黨委書(shū)記兼的，他要考慮全盤(pán)的工作。在監督中有些事制約了發(fā)展，也是黨委書(shū)記不得不考慮的問(wèn)題。所以鄉鎮人大工作不能圓滿(mǎn)做到位。
�。ㄈ┐硭刭|(zhì)不高。代表問(wèn)題是個(gè)素質(zhì)問(wèn)題，鄉鎮人大代表素質(zhì)一般不是很高。分布在各條戰線(xiàn)、各個(gè)領(lǐng)域，其政治覺(jué)悟、道德修養、認識能力、文化素質(zhì)參差不齊。對憲法、法律法規、人大專(zhuān)業(yè)知識比較缺乏。代表能力低，反映人民群眾的意愿表達不出來(lái)。不能起到參政議政的作用。有的代表把當人大代表當作是一種榮譽(yù)，而未當作是一種職務(wù)來(lái)履行代表職責�！叭嗣襁x我當代表，我當代表為人民”的觀(guān)念淡化。
�。ㄋ模┙�(jīng)費有缺口。經(jīng)費問(wèn)題是做好各項工作的基礎條件，后勤保障�！洞矸ā穼Υ斫�(jīng)費問(wèn)題有專(zhuān)門(mén)的規定，但由于鄉鎮財政不景氣，無(wú)法足額預算代表工作經(jīng)費和人大工作經(jīng)費。這是制約鄉鎮人大做好人大工作的瓶頸。
�。ㄎ澹┑讱獠粔蜃�。人大工作主要是依法履行監督職能。有的從事人大工作的領(lǐng)導當好人，怕得罪人。你好我好全都好。沒(méi)有從真正意義上把人大工作拿在手上抓。加之其它方面的原因，就那么樣得過(guò)且過(guò)，聽(tīng)之任之，沒(méi)有打開(kāi)鄉鎮人大工作的局面。
二、做好鄉鎮人大工作的對策
�。ㄒ唬┨岣哒J識。充分認識鄉鎮人大工作的地位和作用。鄉鎮人大是我國基層民主政治建設的前沿陣地。鄉鎮人民代表大會(huì )作為鄉鎮級國家權力機關(guān)，是鄉鎮人民行使民主權利的基本形式。鄉鎮人大在鄉鎮一級基層政權建設中處于重要地位。鄉鎮人大工作的好壞直接關(guān)系到黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家法律法規在農村的貫徹實(shí)施。直接影響黨和政府在人民群眾中的威信。憲法規定中華人民共和國是以工人階級為領(lǐng)導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家，國家的.性質(zhì)決定了人民當家作主，人民行使國家權力管理國家事務(wù)。人大工作是黨的工作的重要組成部分，鄉鎮人民代表大會(huì )是國家憲法規定的一種制度，是最基層的國家權力機關(guān)，是國家政權建設的基礎。它在加強基層政權建設、鞏固黨的執政地位、推進(jìn)民主法制建設和政治文明建設中有不可替代的地位和作用。所以做好鄉鎮人大工作首先必須解決認識問(wèn)題。
�。ǘh委重視。鄉鎮黨委要加強對鄉鎮人大工作的領(lǐng)導，領(lǐng)導重視是搞好鄉鎮人大工作的根本保證，鄉鎮黨委要將人大工作作為黨委總攬全局的重要內容，充分協(xié)調各方的作用，科學(xué)規范與人大的關(guān)系，支持人大對同級政府的監督，支持人大依法履行職權，尊重人大的法律地位，使人大真正發(fā)揮法律賦予的職權，充分發(fā)揮人大作為權利機關(guān)的作用，鄉鎮人大要善于把黨委的意圖依法變成人民的意志和自覺(jué)行動(dòng)，使黨的民主和人民民主有機統一。
�。ㄈ┍Ｕ辖�(jīng)費。經(jīng)費保障是做好各項工作必備的前提條件。勿論鄉鎮財政如何困難，要確保人大工作、代表工作經(jīng)費的落實(shí)。納入鄉鎮財政年度預算。代表法有明確規定，鄉鎮財政在安排年度預算應重點(diǎn)考慮，不能忽視。有了經(jīng)費保障，能保障工作的順利開(kāi)展。
�。ㄋ模┩晟企w制。鄉鎮人大主席由鄉鎮黨委班子成員的領(lǐng)導擔任，設立人大專(zhuān)職副主席，配備人大專(zhuān)職干部、設立專(zhuān)門(mén)的人大辦公室。人大主席不再由鄉鎮黨委書(shū)記兼任。因為鄉鎮黨委書(shū)記身兼多職。工作任務(wù)重，無(wú)法顧及其它工作，沒(méi)有精力專(zhuān)抓人大工作。鄉鎮人大主席要實(shí)行專(zhuān)
人大調研報告10
近年來(lái)，隨著(zhù)監督法的貫徹實(shí)施和人大制度的不斷完善，地方各級人大及其常委會(huì )每年都要選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩定大局和群眾切身利益、社會(huì )普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計劃、有重點(diǎn)地安排聽(tīng)取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項工作報告，依法履行監督職能。但從目前縣區人大工作的現狀和作用發(fā)揮看，監督議題的選擇與確定仍然是地方人大常委會(huì )監督工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節，在一些方面還有不完善的地方。筆者認為，現階段還存在一些問(wèn)題：
一是認識不清。監督議題是地方各級人大履職行權的“路線(xiàn)圖”和總綱目，是人大監督工作的重要載體。監督議題選擇的好不好、確定的議題質(zhì)量如何？不僅關(guān)系到人大監督的方向和重點(diǎn)，更決定人大監督的實(shí)際效果。然而在實(shí)際工作中，一些地方人大在選擇確定年度監督議題的問(wèn)題上，思想認識不統一，原則把握上有偏差。有的思維觀(guān)念陳舊落后，把常委會(huì )、主任會(huì )和專(zhuān)項審議與專(zhuān)題調研混為一談，概念不清，選題不準，監督議題、調研議題、工作安排“一鍋燴”，“胡子眉毛一把抓”；在征集遴選年度監督議題時(shí)，有的視野不寬，僅僅局限于人大相關(guān)工委對口聯(lián)系部門(mén)工作的“小圈子”，把議題選擇作為履行工作程序而已，既不重視匯集民意，又不嚴格依法篩選，甚至不動(dòng)腦筋，等著(zhù)上級人大常委會(huì )確定好監督議題后，再“依葫蘆畫(huà)瓢”，盲目性較大；有的仍然習慣按以往傳統做法，年度議題由人大各委室提出，經(jīng)主任會(huì )議討論通過(guò)，印發(fā)常委會(huì )組成人員即可。對于選擇的監督議題程序上是否合法？確定的聽(tīng)審議題是否和同級黨委、政府的工作合拍？是否關(guān)系區域改革發(fā)展穩定大局？是否是事關(guān)群眾切身利益和社會(huì )普遍關(guān)注的重大問(wèn)題？考慮的不深不細。
二是定位不準。依照有關(guān)法律規定，“一府兩院”是地方各級人大及其常委會(huì )監督的對象，縣區人大主要應圍繞“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)工作中的重大問(wèn)題和要求報告的專(zhuān)項工作來(lái)選定監督議題。但一些地方人大常委會(huì )每年在選擇監督議題時(shí)，定位不準，有的把本不屬于人大職權范圍的內容納入人大監督范疇，只滿(mǎn)足一般常規性的工作審議，忽視對政府依法行政和專(zhuān)項工作監督，或只重視對公、檢、法、司機關(guān)小范圍內司法監督，忽視對社會(huì )關(guān)切、群眾反映強烈、事關(guān)國計民生的熱難點(diǎn)問(wèn)題的法律監督；有的年度監督計劃，既不安排專(zhuān)題輔導和法制講座，不審議決定重大事項，找不準法律切入點(diǎn)和工作結合點(diǎn)；監督的內容不是區域改革發(fā)展穩定重大問(wèn)題、社會(huì )反映強烈的難點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；甚至一些地方人大主次顛倒，各自為政，繞開(kāi)“一府兩院”監督對象，直接把基層社區、鄉村、企業(yè)、學(xué)校一些工作錯誤地納入常委會(huì )視察聽(tīng)審議題，盲目進(jìn)行監督，造成監督“錯位”、“越位”，這樣的結果，勢必會(huì )消弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權力機關(guān)的地位下降，給監督工作帶來(lái)負面影響。
三是選題不精。人大監督涉及政治、經(jīng)濟、社會(huì )、法律方方面面，但縣區人大每年選擇監督議題不可能面面俱到、包攬一切，只能根據工作實(shí)際，精選一些監督議題，有計劃、有重點(diǎn)、有針對地開(kāi)展視察調查和審議監督。而一些地方人大在選擇確定年度監督議題時(shí)由于顧及各方面工作的平衡，以及在具體操作中的`難以割舍，年初工作安排確定的議題內容和一般性工作仍然偏多，聽(tīng)審重要工作、決定重大事項少；一些地方人大不能堅持“抓大事、議大題、少而精、重實(shí)效”的原則，沒(méi)有把人大工作放在區域改革發(fā)展穩定工作大局中去謀劃，工作重點(diǎn)不突出。有的聽(tīng)審議題陳舊老套，貪大求多，本末倒置、主次不分，順序排列錯誤，選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大，就是偏離主線(xiàn)、沒(méi)有重點(diǎn)，缺乏新鮮感，實(shí)施監督效果不佳；有的視角不大，只盯一點(diǎn)，不顧其他，甚至一味強調監督議題口子越小越好，法律監督和工作監督重復交叉，一個(gè)部門(mén)、一項工作連年聽(tīng)審，“換湯不換藥”，熱衷于吃“回鍋飯”。這不但不利于常委會(huì )集中精力抓大事、議大事，而且還要耗費大量的時(shí)間和人力、物力、財力，進(jìn)行視察調研和專(zhuān)題審議，實(shí)施監督效果較差。
四是方法不活。按理說(shuō)，地方各級人大由謀劃制定年度工作安排到確定審議議題，一般有啟動(dòng)、征集、篩選、確定、公示、實(shí)施等六個(gè)環(huán)節，監督法更是特別強調要根據七個(gè)途徑反映的問(wèn)題加以選擇和確定聽(tīng)審議題，并要多方征集、篩選，征求同級黨委意見(jiàn)，與“一府兩院”有效銜接，經(jīng)主任會(huì )、常委會(huì )后討論審定后加以確定�？蓪�(shí)際上，這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化或弱化，有的不傾聽(tīng)民聲、不順應社會(huì )關(guān)切、不響應黨委要求、不回應“一府兩院”訴求，不征求人大代表意見(jiàn)，既不向社會(huì )公開(kāi)征集，又不與有關(guān)方面溝通協(xié)商，更不認真篩選論證，集體研究決定，對外公示。聽(tīng)審什么議題？具體監督“一府兩院”啥工作？全憑領(lǐng)導興趣愛(ài)好和個(gè)人情感，搞個(gè)人說(shuō)了算，結果只能是“自編自演”、“自點(diǎn)自唱”、“事與愿違”。
五是機制不全。從地方各級人大常委會(huì )制定年度審議議題計劃的實(shí)踐看，主要是監督議題的征集機制、篩選機制、評價(jià)機制、公開(kāi)機制不完善，有的法律雖有規定，但不夠具體；有的只有原則性要求，缺乏程序性規范。如法律規定，人大監督應向社會(huì )公開(kāi)征集、多方征求意見(jiàn)、充分討論協(xié)商、認真篩選論證、綜合分析評價(jià)、集體研究決定、對外公開(kāi)。但具體怎么操作，規定的不夠明確；尤其是對未履行這些環(huán)節和程序選擇的監督議題是否合法有效？如何處置？對選定的議題經(jīng)人代會(huì )或常委會(huì )通過(guò)后能否修改變動(dòng)？中途根據情況變化和形勢需要，能否增添新的議題？等等問(wèn)題，目前尚無(wú)一個(gè)既合理、又合法的解決辦法。
那么，如何才能從根本上改變這種狀況，科學(xué)合理地選擇確定好人大監督議題呢？筆者認為：
一是要提高思想認識。監督議題是人大工作的重要載體，監督議題的選定，直接關(guān)系到人大常委會(huì )監督工作效果和質(zhì)量，可謂人大工作的“總綱目”。正確選定常委會(huì )監督議題，對于人大服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展大局，監督“一府兩院”依法履職，促進(jìn)人大有序監督，減少人大工作的隨意性、無(wú)序性、盲目性，提高地方人大常委會(huì )監督工作水平，都具有十分現實(shí)的意義。因此，地方各級人大應把選擇確定好監督議題作為履職行權的基礎和抓手，創(chuàng )新思維理念，切實(shí)改變以往舊的傳統習慣和做法，科學(xué)合理地選擇確定好監督議題，才能把人大應有的監督職能發(fā)揮好。
二是要把握好工作定位。選擇確定監督議題是地方國家機關(guān)行使的一種權力行為，主要針對的是本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專(zhuān)項工作，內容應涉及人大審議決定重大事項、重要人事任免，對“一府兩院”的法律監督和工作監督。因此，縣區人大選擇監督議題，必須按照全面協(xié)調可持續的要求，從大局著(zhù)眼，從宏觀(guān)入手，突出“發(fā)展”主題、扭住“民生”核心，注意把區域改革發(fā)展穩定中的焦點(diǎn)、“一府兩院”工作中的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為監督重點(diǎn)，統籌考慮經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)建設等方面內容，科學(xué)合理地安排監督議題，真正做到與地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃相銜接，與“一府兩院”需要集中力量推進(jìn)的重點(diǎn)工作相銜接，與關(guān)系地方改革發(fā)展穩定大局的問(wèn)題相銜接，確保人大常委會(huì )會(huì )議所選擇和確定的議題，主要應是涉及本行政區域長(cháng)遠的、根本的、重大的，并且是迫切需要人大審議決定的工作或事項；特別是監督的事項屬于事關(guān)最廣大人民利益或是某一社會(huì )群體迫切需要解決的問(wèn)題，從而使監督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發(fā)展大局、順應群眾愿望訴求，使人大監督更能把握全局、更體現民意、更符合實(shí)際、更具現實(shí)針對性。
三是要選準選好議題�！耙桓畠稍骸惫ぷ鞣敝�，涉及面廣，人大的監督不能事無(wú)巨細什么都管，監督議題過(guò)多可能會(huì )給“一府兩院”工作帶來(lái)不便，甚至影響人大工作效能。所以，縣區人大選擇監督議題既不能偏離主線(xiàn)、貪大求多，又不能只盯一點(diǎn)、口子太小。在議題的確定上要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則，有計劃、有重點(diǎn)地選擇若干關(guān)系區域改革發(fā)展穩定大局和群眾切身利益、社會(huì )普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，依法實(shí)施監督；在議題選擇上，應堅持“少而精、抓大事、議大題、求實(shí)效”，多方匯集民意，選準工作重點(diǎn)，找準切入點(diǎn)，關(guān)注熱難點(diǎn)，適時(shí)將“一府兩院”在年度需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作和要求報告的工作列入人大常委會(huì )監督議題的主要選題，將社會(huì )關(guān)注的、群眾反映強烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)納入人大監督的范疇，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法、改進(jìn)工作；在議題內容上，應針對不同領(lǐng)域、不同內容科學(xué)安排監督議題，既要有專(zhuān)項工作監督，又要有法律監督；既要對財政預決算、重點(diǎn)項目建設、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行、代表意見(jiàn)建議辦理、普法決議貫徹執行等常規性工作做出安排；又要注意審時(shí)度勢，緊跟國家政策、緊扣黨委決策、反映人民訴求，突出黨委和政府中心工作以及對區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要影響的工作；并參考上下人大工作情況提出初步監督議題，經(jīng)主任會(huì )議權衡綜合后，作為全年監督工作內容列入常委會(huì )年度監督計劃，使確定的議題統籌兼顧，重點(diǎn)突出，更具針對性、操作性和實(shí)效性。
四是要科學(xué)選定議題。選擇確定監督議題法律性、程序性較強。地方人大要科學(xué)合理選定監督議題，首先要嚴格把好議題選擇關(guān)。根據監督法規定的三個(gè)標準和六條途徑，嚴格按照常委會(huì )監督工作流程來(lái)制定年度監督工作計劃，并利用報刊、電視、網(wǎng)站等媒體，面向社會(huì )廣泛征集、廣泛搜集人民群眾和社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，擴大監督工作的選題范圍，特別要在人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題選定議題，力求使議題的選定和實(shí)施過(guò)程成為匯民情、集民意、聚民智的過(guò)程，確保議題的選定符合法律要求；其次要認真做好議題選定關(guān)。對征集到的議題進(jìn)行認真梳理、分類(lèi)匯總、篩選提煉，并組織召開(kāi)不同層次的座談會(huì )，有針對性地邀請部分人大代表、法人、企業(yè)和社會(huì )組織負責人、公民代表等方面的人員參與，對準備列入計劃的監督議題，進(jìn)行座談?dòng)懻摵头治稣撟C，確保監督事項屬于本級人大常委會(huì )的職權范圍；其三要把好重點(diǎn)關(guān)。如工作監督方面，每年可抓住四、五件對全局有影響的工作在常委會(huì )上進(jìn)行審議，督促“一府兩院”加大推進(jìn)落實(shí)力度，切實(shí)改進(jìn)工作；法律監督方面，每年選擇對一、二部法律法規的實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促有關(guān)機關(guān)依法行政、公正司法。其四把好溝通協(xié)商關(guān)。在議題初選階段，由常委會(huì )領(lǐng)導帶領(lǐng)各工作委員會(huì )的負責同志走訪(fǎng)“一府兩院”及政府成員單位領(lǐng)導，充分交換意見(jiàn)，深入溝通協(xié)商；在議題確定階段，通過(guò)征求同級黨委意見(jiàn)、召開(kāi)“一府兩院”聯(lián)席會(huì )議共同會(huì )商等方式，多方征求和聽(tīng)取他們對人大監督議題的意見(jiàn)和要求，努力做到監督選題既能貼近實(shí)際、體現民意，又與“一府兩院”的重點(diǎn)工作相互銜接，保證議題選定更加全面、合理和準確。其五要把好議題謀劃關(guān)。為了使監督的主體和對象的工作更加協(xié)調一致，銜接更加順暢自如，在議題時(shí)間安排上，要嚴格按照《地方組織法》規定，以每?jì)蓚�(gè)月至少舉行一次常委會(huì )會(huì )議，每月至少舉行一次主任會(huì )議，一次會(huì )議安排一兩個(gè)中心議題為主，分別聽(tīng)取和審議年初所選定的監督議題；在順序安排上，應充分考慮“一府兩院”的工作規律、計劃安排以及實(shí)際推進(jìn)中可能遇到的問(wèn)題和困難，把握好時(shí)機，避免審議監督過(guò)早或過(guò)晚。
五是要完善監督議題選定機制。目前，縣區人大應從規范工作程序，改進(jìn)選題方式入手，不斷完善議題選定機制。①監督議題的征集機制。逐步建立相應的議題收集反饋機制，及時(shí)把六個(gè)途徑反映的問(wèn)題和監督法規定的“突出的問(wèn)題”、“集中反映的問(wèn)題”和“普遍關(guān)注的問(wèn)題”準確全面完整地傳遞給人大及其常委會(huì )，確保相關(guān)信息不遲滯、不阻梗、不失真；②監督議題的篩選機制。這是確定專(zhuān)項監督議題的關(guān)鍵。從六個(gè)途徑收集歸結的議題涉及政治經(jīng)濟社會(huì )生活的各個(gè)方面，反映的問(wèn)題肯定會(huì )形形色色，這就需要對收集到的問(wèn)題按一定標準，進(jìn)行必要的提純過(guò)濾，綜合考量；對準備列入監督內容的議題，事前要組織可行性研究，分析預測可能的監督效果，確保議題的選定切實(shí)可行、利于操作。③監督議題的評價(jià)機制。建立必要的評估制度，對經(jīng)過(guò)篩選的議題進(jìn)行系統評價(jià)，以判斷是否具有全面性、普遍性和可操作性；同時(shí)還可定期對監督效果進(jìn)行綜合評價(jià)，并根據形勢發(fā)展和情況變化，對明顯不合時(shí)宜的監督議題作以調整、補充和完善。④監督議題的公開(kāi)機制。通過(guò)報刊、電視、網(wǎng)站等平臺，積極探索常委會(huì )監督計劃、監督內容、監督議題的公開(kāi)工作。對不同的監督工作，選擇合適有效、生動(dòng)活潑的公開(kāi)形式，及時(shí)向代表通報，向社會(huì )公開(kāi)。這樣才能使人大專(zhuān)項監督的議題更能把握全面、更具有針對性、更體現民意，也使人大監督更具實(shí)效。
人大調研報告11
為做好耕地占用稅立法研究工作，根據中省市《關(guān)于開(kāi)展耕地占用稅立法調研工作的通知》要求，財政局聯(lián)合地稅局、國土局對我縣耕地占用稅及農用地轉用環(huán)節的收費情況進(jìn)行調研，現將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
耕地占用稅是以占用耕地建房或者從事非農業(yè)建設的單位或者個(gè)人為納稅人，以納稅人實(shí)際占用耕地面積為計稅依據，按照規定的稅額標準一次性征收的稅種，也是利用稅收的杠桿作用促使單位和個(gè)人盡量少占耕地、節約耕地的一項重要措施。我縣根據中省市《關(guān)于做好耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作的通知》精神，原由縣財政部門(mén)(包括鄉鎮財政所、城關(guān)契稅所)征收管理的契稅和耕地占用稅，自3月15日起改由縣地稅部門(mén)負責征收管理。
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,城鎮化進(jìn)程與工業(yè)化建設的進(jìn)一步加快,占用耕地的規模不斷擴大,加強和完善耕地占用稅征收管理越來(lái)越顯示出其重要性和緊迫性。耕地占用稅采用地區差別稅率，根據不同地區的具體情況，分別制定差別稅額，我縣適用稅率為18元/平方米。耕地占用稅全部留縣，20—(1-7)實(shí)際入庫2215萬(wàn)元。
二、耕地占用稅暫行條例執行情況及存在問(wèn)題
(一)征稅對象概念模糊。
1.《耕地占用稅實(shí)施辦法》中“耕地”概念與土地管理部門(mén)對“耕地”的概念解釋有出入，按照土地管理部門(mén)的口徑，園地、林地、草地、廢棄地、撂荒地、灘涂等均按非耕地管理;而稅務(wù)機關(guān)解釋的“耕地”是指用于種植農作物的土地，包括熟地、新開(kāi)發(fā)地、復墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地、間作地、已墾灘地、林地、牧草地、農田水利用地、廢棄地、撂荒地等。由于對耕地賦予的概念不同，納稅人認知模糊，增加了稅務(wù)部門(mén)征收管理的難度。
2.條例第七條占用“基本農田”的，適用稅額應當在本條例第五條第三款、第六條規定的當地適用稅額的基礎上提高50%。但在實(shí)際工作中稅務(wù)機關(guān)與國土部門(mén)對土地性質(zhì)“基本農田”與“非基本農田”界定存在分歧。
(二)部分納稅主體難以界定
1.耕地占用稅暫行條例實(shí)施細則第四條規定，經(jīng)申請批準占用耕地的，納稅人為農用地轉用文件中標明的建設用地人;農用地轉用審批文件中未標明建設用地人的，納稅人為用地申請人。未經(jīng)批準占用耕地的，納稅人為實(shí)際用地人。但在實(shí)際工作中建設用地都通過(guò)土地招拍掛程序取得，農用地轉用文件中未列明建設用地，用地申請人為縣級人政府，按照規定，納稅人就確定為縣級人政府，這給稅款的征收、管理、執法工作帶來(lái)很大的`困難和不確定性。
2.稅務(wù)機關(guān)征收工作中有一部分遺留問(wèn)題無(wú)從解決：如土地幾經(jīng)轉讓后，現該宗土地通過(guò)土地招、拍、掛形式出讓予現有人，該宗土地的耕地占用稅納稅人因年代久遠無(wú)法追繳。
(三)部分計稅依據的確定存在分歧
耕地占用稅暫行條例第四條規定，耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計稅依據，按照規定的適用稅額一次性征收。但實(shí)際中，有時(shí)還有受托代占的情況，這種情況雖然在相關(guān)文件中已經(jīng)給了補充規定，但還是會(huì )讓納稅人誤解，給確定具體稅額造成不便。
(四)宣傳不力，征管工作沒(méi)能做到家喻戶(hù)曉。當前，在耕地占用稅方面的宣傳工作上還明顯滯后，無(wú)論是在宣傳經(jīng)費投入、宣傳報道及人員安排，抑或相關(guān)部門(mén)協(xié)稅主動(dòng)性方面，都存在嚴重不足。一些用地單位對該稅種知之甚少、甚至一無(wú)所知，拒交、拖欠稅款現象時(shí)有發(fā)生，主動(dòng)申報納稅更是無(wú)從談起。
三、農用地轉用環(huán)節的收費情況
農用地轉用是指按照土地利用總體規劃和國家規定的批準權限獲得批準后，將農用地轉變?yōu)榻ㄔO用地的行為。我縣農用地轉用環(huán)節的收費嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”管理，在征收管理過(guò)程中土地局將出讓金按三塊管理，一是支付給農民的征地補償和地面附著(zhù)物補償，二是代收和代繳的各項費用，三是土地出讓收益金
四、國土部門(mén)農用地轉審批和實(shí)際工地流程
(一)農用地轉審批程序
1.擬訂申報。市、縣人政府土地行政主管部門(mén)按照土地利用年度計劃擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案，編制建設項目用地呈報說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級人政府審核同意后，分批次報上一級土地行政主管部門(mén)審查。
2.審查批準。有關(guān)土地行政主管部門(mén)收到上報的建設項目呈報說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后，對材料齊全、符合條件的，應當在5日內報經(jīng)同級人政府審查。同級人政府審核同意后，逐級上報有批準權的人政府批準，并將審查所需的材料及時(shí)送該級土地行政主管部門(mén)審查。有批準權的人政府土地行政主管部門(mén)應當自收到上報的農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案并按規定征求有關(guān)方面意見(jiàn)后30日內審查完畢，報有批準權的人政府批準。其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人政府在批準農用地轉用方案時(shí)一并批準。
3.組織實(shí)施。農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準后，由土地所在地的市、縣人政府組織實(shí)施，按具體建設項目分別供地。
(二)供地流程：
1.取得政府批復。
2.實(shí)施土地征收工作。
3.出具規劃設計條件書(shū)。
4.地價(jià)評估。
5.政府批準出讓方案。
6.實(shí)施招拍掛程序。
7.簽訂出讓合同。
五、耕地占用稅立法建議
(一)明確納稅人
1.以立法形式明確耕地占用稅的納稅主體�！锻恋胤ā芬幎�，xxx境內一切土地屬于國有;《耕地占用稅暫行條例》第三條，占用耕地建房或者從事非農業(yè)建設的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人。也就是說(shuō)，實(shí)際占有使用耕地者不繳納耕地占用稅，而將耕地變?yōu)榉歉卣卟爬U納耕地占用稅，從而導致幾乎所有占有使用耕地(含承包耕地)者認為耕地屬于個(gè)人私有。建議凡占有使用耕地的單位和個(gè)人都應繳納耕地占用稅。
2.耕地占用稅的納稅人，應當與農用地轉審批流程合理銜接，確定實(shí)際占用耕地的單位和個(gè)人，改變政府作為納稅人的不正�，F象，這樣既符合耕地占用稅的立法目的，也便于稅收征管。
(二)改變征收環(huán)節
凡涉及土地招、拍、掛的土地，把耕地占用稅包含在土地出讓金中，將耕地占用稅和出讓金及其他規費分離各自入庫，明確納稅人，以便地稅機關(guān)征收。
(三)調整稅額標準
耕地占用稅的稅額標準不應以人均耕地面積來(lái)確定征稅標準，而應以縣級行政區域為單位的經(jīng)濟發(fā)展狀況作為標準來(lái)確定征稅標準，做到與縣級行政區域為單位的土地使用稅的標準、等級、類(lèi)別相銜接，與經(jīng)濟發(fā)展狀況相銜接，有利于公平稅收負擔，做強縣域經(jīng)濟發(fā)展速度。
(四)征管工作流程與部門(mén)配合
1.建立有效的部門(mén)協(xié)作機制，促進(jìn)部門(mén)之間的配合與協(xié)調。土地管理部門(mén)要及時(shí)給稅務(wù)部門(mén)提供各種占地資料，在有關(guān)單位申請使用土地時(shí)，應與稅務(wù)部門(mén)一同到現場(chǎng)對用地數量、用途和類(lèi)別等進(jìn)行勘察與評定，確定其應征稅額，將土地管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)之間相關(guān)信息傳遞規定為法定義務(wù)，此外，還應加強與銀行、公檢法等方面的配合。對納稅人欠的稅款、滯納金經(jīng)催繳無(wú)效后，征管機關(guān)可開(kāi)具扣繳通知書(shū)，通知銀行協(xié)助扣繳;動(dòng)用司法手段打擊各種偷、逃、抗稅行為，有效發(fā)揮稅收強制性作用，保證稅款應收盡收。我縣實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化后，取得了明顯成效。
2.在土地使用證和相關(guān)文書(shū)上登載耕地占用稅的繳納及免稅情況，實(shí)行終身跟蹤，并規定無(wú)耕地占用稅登載信息的相關(guān)合同、文書(shū)無(wú)效，無(wú)耕地占用稅登載信息的土地使用證無(wú)效。
人大調研報告12
調研中我們感覺(jué)到，雖然鄉鎮人大在謀求地方經(jīng)濟發(fā)展、推進(jìn)政府工作和基層民主政治建設中有了長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足。
(一)對鄉鎮人大工作的認識不足
縣委曾經(jīng)強調鄉鎮人大工作是鄉鎮工作的重要組織部分，各級各部門(mén)要齊心協(xié)力抓好人大工作，但目前各級各部門(mén)對鄉鎮人大工作的認識有差異，因而工作績(jì)效不平衡。個(gè)別黨委書(shū)記甚至是兼任人大主席的黨委書(shū)記對重大事項、重要會(huì )議，不提交人大主席團討論。如人大主席團會(huì )議有1個(gè)鄉鎮一年只開(kāi)1次、2個(gè)鄉鎮一年只開(kāi)2次，達不到1季度只少召開(kāi)1次的依法規定。對人大工作的安排有的往往打擦邊球，利用黨政會(huì )議提一句點(diǎn)一下就算交差。在現實(shí)生活中，鄉鎮人大的地位和作用尚未得到充分認識和重視，是影響鄉鎮人大工作的一個(gè)根本原因。在農村，相當部分的人認為現在鄉鎮一級的權力機關(guān)是鄉鎮黨委和政府，而不是人大。如鄉鎮人民代表大會(huì )主席團牌子列于人民政府之后，人大專(zhuān)職副主席的排位都在政府副職甚至副職侯選人之后。從經(jīng)費保障來(lái)看，雖然鄉鎮人大代表活動(dòng)所需經(jīng)費一般會(huì )列入財政預算和按實(shí)際開(kāi)支予以報銷(xiāo)。但部分鄉鎮財政困難，代表活動(dòng)經(jīng)費不一定能滿(mǎn)足，無(wú)固定工資收人的代表在執行職務(wù)時(shí)，沒(méi)有給予補貼費或很少補貼，代表小組活動(dòng)經(jīng)費更難以保證。也有少數地方對人大代表活動(dòng)不熱心、不支持，不為代表活動(dòng)提供方便、創(chuàng )造條件，有的因經(jīng)費問(wèn)題使必要的人大有關(guān)會(huì )議和代表活動(dòng)時(shí)間縮短或取消。
(二)鄉鎮人大干部職責不到位
縣委在換屆時(shí)雖然對鄉鎮人大主席、副主席人選進(jìn)行了調配，但從人大主席、副主席的配備與職責和情況看，仍然存在一定的不足，一是專(zhuān)職人大主席少。全縣7個(gè)鄉鎮設專(zhuān)職人大主席只有2位，如高亭鎮6萬(wàn)人口的大鎮，未能配設專(zhuān)職人大主席。黨委書(shū)記兼任人大主席，在主管和級別上加強了人大工作，但由于黨委書(shū)記往往沒(méi)有過(guò)多的精力從事人大工作。有的擔任人大主席時(shí)間不長(cháng)，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉鎮人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動(dòng)的正常開(kāi)展帶來(lái)難度。二是專(zhuān)職人大主席副主席兼職過(guò)多。絕大多數專(zhuān)職主席、副主席或多或少直接分管有政府職能性質(zhì)的工作，有3位專(zhuān)職主席和副主席還長(cháng)期兼任社區職務(wù)及工作組負責人等。使主管的工作處于被動(dòng)應付，對隨時(shí)可能出現的事關(guān)鄉鎮全局的新情況、新問(wèn)題得不到及時(shí)了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導致人大主席團會(huì )議偏少或以臨時(shí)碰頭會(huì )替代。三是人大干部職責不到位。全縣7個(gè)鄉鎮雖配有人大專(zhuān)職聯(lián)絡(luò )員，但實(shí)際上都有兼職，有的兼其他工作量占70%以上。從客觀(guān)上導致了多數鄉鎮人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個(gè)人”，客觀(guān)上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。
(三)鄉鎮人大工作的法定職權不完善
目前，《地方組織法》規定了鄉鎮人民代表大會(huì )行使的職權，《浙江省鄉鎮人民代表大會(huì )主席團條例》規定大會(huì )主席團和大會(huì )主席、副主席在閉會(huì )期間負責的工作。這些負責工作僅在閉會(huì )期間起到組織聯(lián)系、檢查、督促的作用，沒(méi)有設定審查監督和人事任免等職權。導致大會(huì )主席團在閉會(huì )期間要審查政府專(zhuān)項報告、監督政府工作往往名不太順;而大會(huì )主席、副主席在閉會(huì )期間提出對政府批評意見(jiàn)和建議要求也有“個(gè)別行為”之嫌。另外《浙江省鄉鎮人民代表大會(huì )主席團條例》對人大主席團和大會(huì )主席、副主席在閉會(huì )期間負責的工作僅有原則性規定，對在閉會(huì )期間如何組織聯(lián)系、開(kāi)展視察調查、行使檢查督促、安排述職評議、提出意見(jiàn)和建議等方面未作出具體程序和要求，這就不便于鄉鎮人大主席團和大會(huì )主席、副主席在閉會(huì )期間工作的具體操作，因而有些工作可做可棄，“彈性”太大。
(四)鄉鎮人大工作監督力度還不強
一是人代會(huì )會(huì )期過(guò)短。每年一次的人代會(huì )雖能保證召開(kāi)，但有的會(huì )議質(zhì)量不高，甚至流于形式;有的大會(huì )時(shí)間只有半天至一天，會(huì )期過(guò)短，只好簡(jiǎn)化程序，不能保證代表們的議政時(shí)間，難以涵蓋全年度需要審議監督的.事項。二是代表意識不強。換屆選舉中過(guò)于強調代表的結構比例，致使一些代表文化程度偏低、履職能力差;在大會(huì )上代表提交的議案建議數量少，而質(zhì)量普遍不高，一屆甚至幾屆沒(méi)有形成過(guò)大會(huì )議案;部分人大代表參政議政能力差，個(gè)別代表開(kāi)會(huì )從不發(fā)言，在其心目中就是“開(kāi)一天會(huì )、劃一個(gè)圈、吃一頓飯、照一張像”，就算完成了代表的使命。三是重形式輕監督。一些鄉鎮領(lǐng)導干部只重視鄉鎮黨委、政府的領(lǐng)導，輕視人大的監督，甚至把人大的監督看成是“太羅嗦”、“找麻煩”，不太愿意接受人大監督。這就使得人大在開(kāi)展監督時(shí)往往“心有余悸”，不敢大膽監督，即使進(jìn)行監督也是敷衍應付，流于形式，顯得無(wú)力。如對代表建議辦理答復程序比市縣人大代表建議差得多，多數建議意見(jiàn)的處理都是有頭無(wú)尾;有的奈于鄉鎮政府領(lǐng)導面子，代表對答復滿(mǎn)意率雖然較高、而問(wèn)題的解決率且很底。又如有的鄉鎮組織代表視察、檢查、評議活動(dòng)次數不算少而效果較差，有的在代表活動(dòng)中，只聽(tīng)政府有雷聲無(wú)雨影，活動(dòng)結束或表態(tài)后就沒(méi)有交待。
人大調研報告13
鄉鎮人民代表大會(huì )是我國基層的國家政權機關(guān)，搞好鄉鎮人民代表大會(huì )建設，對于加強基層民主政治建設和社會(huì )主義民主法制建設，讓人民廣泛地參與國家管理和監督，鞏固人民民主的國家政權，具有極為重要的作用。為了深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，根據縣人大常委會(huì )主任會(huì )議的安排，我就鄉鎮人大工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調研，分析了存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的一些意見(jiàn)與建議。
一、目前鄉鎮人大工作的基本情況
《地方組織法》對鄉鎮人大的職權作了明確規定，具體賦予鄉鎮人大13項職權。經(jīng)過(guò)這次調查，總體上看，我縣各鄉鎮人大都能以法律賦予的職權為依據，緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩定大局，結合本鄉鎮實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，積極開(kāi)展人大工作，比較好地履行了法律賦予的職能。具體體現在以下幾方面：
1、自覺(jué)堅持黨的領(lǐng)導，認真做好鄉鎮人大工作。堅持黨的領(lǐng)導，是人大工作的一條重要政治原則。在工作中各鄉鎮人大都能把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法辦事有機地統一起來(lái)，建立健全了各項工作制度，主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導，凡是鄉鎮人大以及人大代表的重要活動(dòng)，都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持;同時(shí)對工作中遇到的困難和問(wèn)題，也能及時(shí)向黨委匯報，取得幫助和支持。大部分鄉鎮人大主席或副主席都能處理好堅持黨的領(lǐng)導和自主開(kāi)展工作的關(guān)系。通過(guò)請示匯報，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，鄉鎮人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導下，依法有序地進(jìn)行。
2、緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，認真履行監督職能。經(jīng)濟建設是當前各項工作的重中之重。從我縣鄉鎮人大工作來(lái)看，都能把發(fā)展作為執政興國的第一要務(wù)來(lái)抓，圍繞本鄉鎮經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的重大事項，進(jìn)行調查視察，開(kāi)展監督檢查，提出意見(jiàn)建議。我縣基本上是農業(yè)縣，農業(yè)增產(chǎn)，農民增收，農村穩定這三農問(wèn)題，事關(guān)全縣經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的大局。各鄉鎮人大要求鄉鎮政府要加大農業(yè)投入，舉辦科技培訓班，引進(jìn)新品種，引進(jìn)新技術(shù)，大力調整農業(yè)結構，建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各鄉鎮政府對此高度重視并積極采納。
3、依照法律規定，適時(shí)開(kāi)展調查視察活動(dòng)。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作，對帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調查視察是我縣鄉鎮人大開(kāi)展活動(dòng)的主要內容。在調查視察活動(dòng)中，各鄉鎮人大對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規在農村的貫徹實(shí)施，維護了農村社會(huì )穩定。
4、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者。人民選我當代表，我當代表為人民是對每一名代表的要求。目前，各鄉鎮人大通過(guò)走訪(fǎng)聯(lián)系代表，督辦代表意見(jiàn)，支持代表行使職權，開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)等方式，充分發(fā)揮代表作用。
二、當前鄉鎮人大履職中存在的問(wèn)題
1、鄉鎮人大的履職狀況與法律和人民群眾的要求還有距離
在調查中了解到，盡管鄉鎮人大能積極行使監督職能，但由于一系列的原因，使監督的效果不夠理想。首先，代表活動(dòng)難以正常開(kāi)展。鄉鎮人大一年一度的人代會(huì )還算正常，在人代會(huì )上，代表們能就政府工作報告對政府的工作提出批評和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會(huì )后代表各奔東西，大部分時(shí)間和精力用來(lái)做某些具體工作，實(shí)施人大監督就無(wú)從談起。其次，由于監督缺乏一系列制度保障，這就使監督對象對鄉鎮人大的權威尊重不夠，尤其是一些鄉鎮領(lǐng)導干部，只重視鄉鎮黨委、鄉鎮政府的領(lǐng)導，忽視人大的監督。再次，因為鄉鎮黨委、政府的負責人員是本鄉鎮的核心決策人員，握有事實(shí)上的人權和財權，這就使鄉鎮人大在開(kāi)展監督活動(dòng)時(shí)，往往心有余悸，不敢放開(kāi)監督。
2、鄉鎮人大代表的素質(zhì)與擔負的職責不相適應
鄉鎮人大代表是鄉鎮人民代表大會(huì )的組織細胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉鎮人大履行職權的質(zhì)量。在調查中，我們了解到鄉鎮人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看作榮譽(yù)稱(chēng)號，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書(shū)寫(xiě)及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動(dòng)能力較差，不能將選民的利益要求，通過(guò)自己的代表活動(dòng)與其他代表形式共識，缺乏政治魄力。由于代表自身素質(zhì)的局限，在一定程度上限制了鄉鎮人大職權的正常行使。
3、鄉鎮人大履職保障制度不夠健全
要使鄉鎮人大較好地履行其職權，必須在政治、經(jīng)濟、制度等方面給人大開(kāi)展工作予以保障。在調查中，我們了解到上述幾個(gè)方面的保障不夠健全。一是在經(jīng)濟支持上缺乏保障。鄉鎮人大代表開(kāi)展工作所需的經(jīng)費一般沒(méi)有列入本級財政預算。鄉鎮人大代表開(kāi)展工作時(shí)所需文件費、資料費、伙食補助費都無(wú)固定經(jīng)費來(lái)源，每次都是靠人大主席臨時(shí)找鄉鎮長(cháng)批。二是代表活動(dòng)時(shí)間上沒(méi)有保障制度。三是人大系統干部職工的待遇上沒(méi)能得到很好保障。從事人大工作的同志有職務(wù)的得不到很好的交流，無(wú)職務(wù)的難以得到提升，至使他們工作積極性不夠高，不利于鄉鎮人大工作的開(kāi)展。
三、加強鄉鎮人大工作的幾點(diǎn)建議
1、正確處理好鄉鎮人大與黨委、政府的關(guān)系
鄉鎮人大、鄉鎮黨委、鄉鎮政府是鄉鎮權力系統中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開(kāi)展。為此，一方面鄉鎮黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。鄉鎮黨委應充分尊重鄉鎮人大的法律地位。鄉鎮政府要樹(shù)立法制意識，自覺(jué)接受鄉鎮人大的監督，做到人大職權范圍內的事項，必須主動(dòng)報請人大審議、批準。另一方面鄉鎮人大在工作中要與鄉鎮黨委、政府多溝通，各項工作盡可能得到黨委、政府的支持。
2、上級人大應加強對鄉鎮人大的監督與指導
縣級人大由于地位的特殊性，加強對鄉鎮人大工作的監督指導，能給鄉鎮人大強有力的支持。一方面縣人大的.重視和支持，能使鄉鎮人大工作經(jīng)�；�、制度化、法律化、規范化，使鄉鎮人大在開(kāi)展工作時(shí)，能放開(kāi)手腳。另一方面，可以幫助鄉鎮人大解決一些實(shí)際問(wèn)題，如鄉鎮人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問(wèn)題，縣級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)。這樣，可使在鄉鎮人大工作的同志感到不低人一等，安心于鄉鎮人大工作。
3、加大宣傳力度，擴大鄉鎮人大的影響
鄉鎮人大履行職權難的一個(gè)重要原因，就是鄉鎮人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴大鄉鎮人大的影響，使各方對鄉鎮人大的地位及作用有足夠的認識，自覺(jué)地維護鄉鎮人大的權威。為此，一方面，要充分利用報紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《監督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉鎮人大地位及職權規定的宣傳力度，力爭做到家喻戶(hù)曉，使人民群眾真正了解鄉鎮人大的地位和職權是法定的，自覺(jué)地維護鄉鎮人大的權威。另一方面，要充分宣傳在鄉鎮人大工作中涌現出的典型、好的經(jīng)驗，使群眾明白鄉鎮人大是能夠實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民做主的機構，擴大鄉鎮人大在群眾日常生活中的影響。
4、加強鄉鎮人大的制度建設
要使鄉鎮人大順利地開(kāi)展工作，必須從制度上加以保證。第一，要根據形勢的發(fā)展，擴大鄉鎮人大行使決定權的范圍。面對新形勢、新任務(wù)，鄉鎮政府工作增多，職能擴大，其工作需要規范的事項也越來(lái)越多。同時(shí)，隨著(zhù)民主法制建設步伐的加快，這種新的形勢必然要求進(jìn)一步擴大鄉鎮人大的職權范圍。第二，對鄉鎮人大行使決定權的程序做進(jìn)一步規定，使鄉鎮人大的決定權具有更強的可操作性。由于《地方組織法》對鄉鎮人民代表大會(huì )行使決定權的范圍只是作了原則的規定，在具體操作中，鄉鎮人大普遍反映落實(shí)決定權有困難，致使一些鄉鎮人大不能有效地發(fā)揮監督作用。
5、加強鄉鎮人大系統的干部職工隊伍建設
鑒于鄉鎮人大沒(méi)有常設機構，工作主要靠鄉鎮人大干部組織代表開(kāi)展的特點(diǎn)，一定要強化鄉鎮人大干部隊伍建設。要力爭做到鄉鎮人大干部同鄉鎮黨委、政府干部保持三個(gè)大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉鎮人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的頻率、級別、節奏上大體一樣，在鄉鎮人大工作實(shí)績(jì)突出的主席，可以提拔、交流任縣(區)級人大領(lǐng)導和鄉鎮黨委書(shū)記、鄉鎮長(cháng)、副書(shū)記，不能形成干部一到人大工作就提拔無(wú)望。三是在待遇和辦公條件上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟待遇要與同級黨委、政府同級干部一致，不應有歧視。
人大調研報告14
一、我鄉人大工作開(kāi)展有關(guān)情況
近年來(lái)，我鎮人大都能較好地開(kāi)展工作，較好地發(fā)揮了鄉人大在推進(jìn)本地區三個(gè)文明建設中的重要作用�？梢哉f(shuō)，鎮人大工作是有進(jìn)步的。主要體現在四個(gè)方面：
一是依法召開(kāi)本級人民代表大會(huì )，地方國家權力機關(guān)的作用得到有效發(fā)揮。我鄉都能夠堅持每年召開(kāi)一次人代會(huì )，黨委、政府能夠在經(jīng)費、人員上給予保障。會(huì )議期間，人大代表能夠行使職權，認真審議政府和人大主席團工作報告，提出建議、批評和意見(jiàn)。在人代會(huì )的各項選舉中，能夠按照法定程序，引導好代表對候選人的醞釀、討論，使組織的意圖與群眾的意志相統一，確保了黨委人事安排意圖的實(shí)現。
二是積極組織代表活動(dòng)，代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。我鄉人大都成立了代表活動(dòng)小組，能夠組織代表開(kāi)展學(xué)習培訓、視察、調研和執法檢查等活動(dòng)。建立了代表學(xué)習培訓制度，能夠與實(shí)際工作相結合，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習培訓。能認真做好代表議案和建議的辦理工作，并及時(shí)答復代表。
二、我鄉為抓好鄉人大建設，主要從以下幾點(diǎn)來(lái)提高鄉人大工作：
一是堅持黨的領(lǐng)導，用十七大精神統攬全局，推動(dòng)各項工作的創(chuàng )新發(fā)展。堅持黨的領(lǐng)導是做好人大工作的根本前提和保障。在新的一年里，鄉人大要以飽滿(mǎn)的政治熱情和昂揚向上的精神風(fēng)貌，扎實(shí)開(kāi)展各項工作。認真學(xué)習黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，以黨的十七大精神統攬全局，緊緊圍繞20xx區人大工作的要點(diǎn)，部署工作、開(kāi)展活動(dòng)，保證鎮人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動(dòng)上同步。同時(shí)，要牢固樹(shù)立黨的觀(guān)念，堅定不移地維護黨委核心，堅持向鎮黨委請示報告制度，積極主動(dòng)爭取鎮黨委對人大工作的重視和支持，確保人大常委會(huì )的各項工作的開(kāi)展有新的成績(jì)。
二是堅持跟蹤問(wèn)效，實(shí)施好監督職能。一個(gè)突出即突出依法監督，兩個(gè)著(zhù)力即著(zhù)力監督維權，著(zhù)力監督解決有法不依、執法不嚴現象。要按照敢于監督、善于監督的要求，運用多種監督形式和手段，圍繞中心、突出重點(diǎn)，把工作監督與法律監督、專(zhuān)項監督與綜合監督、初次監督與跟蹤監管、聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告與執法檢查、推動(dòng)自行整改與依法糾正結合起來(lái)，實(shí)現在監督中體現支持、在支持中實(shí)施監督的良性互動(dòng)工作機制。通過(guò)強化監督，支持促進(jìn)一府兩院依法行政、公正司法。
1.認真扎實(shí)抓好代表視察工作。年內要對鷹瑞高速公路建設情況、向莆鐵路建設情況等重點(diǎn)工程項目建設等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察，督促、支持政府把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
2.開(kāi)展執法檢查。一是重點(diǎn)抓好《人口與計劃生育法》和新修訂的《人口與計劃生育條例》、《行政訴訟法》等法律的執法檢查工作。二是各工作委員會(huì )按照本年度工作要點(diǎn)安排，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位對有關(guān)法律法規的貫徹執行情況進(jìn)行檢查。三是按照上級人大常委會(huì )的統一安排，積極配合上級人大常委會(huì )搞好有關(guān)執法檢查。
3.做好做實(shí)工作。要充分發(fā)揮人大室的作用。深入開(kāi)展基層大接訪(fǎng)活動(dòng)，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對一府兩院及其國家工作人員的申訴和意見(jiàn)，加大對群眾迫切需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及重要案件的交辦、督辦力度，切實(shí)維護和實(shí)現好人民群眾的民利和合法利益，增強監督實(shí)效。
4.突出重點(diǎn)，聽(tīng)取匯報。一是聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告。今年重點(diǎn)聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于社會(huì )主義新農村建設、鄉衛生院建設工作，縣法院執行工作、縣檢察院瀆偵工作等專(zhuān)項工作報告。二是會(huì )議認為有必要聽(tīng)取一府兩院的其它工作情況的.匯報告。
三、堅持認真扎實(shí)督辦，處理好代表的意見(jiàn)、建議和批評工作。
要把督辦代表建議、批評和意見(jiàn)作為為民辦好事、辦實(shí)事的主渠道。實(shí)行分口負責的機制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認真辦理，在規定的期限內，及時(shí)逐件辦理答復代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問(wèn)題。四是深入開(kāi)展人民選我當代表，我當代表為人民的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，積極組織代表向選民和選區單位述職活動(dòng)，接受選民或原選舉單位的監督。建立和完善好代表履職檔案，及時(shí)總結宣傳代表優(yōu)秀事跡，尤其是在抗冰救災工作的先進(jìn)事跡。同時(shí)，適時(shí)組織部分人大代表到外地考察人大工作和參觀(guān)學(xué)習三個(gè)文明建設情況，為發(fā)展地方經(jīng)濟、創(chuàng )辦企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，筑好平臺。
四、有關(guān)建議：
1、切實(shí)增強鄉鎮人代會(huì )會(huì )議實(shí)效
注意實(shí)效是開(kāi)好鄉鎮人代會(huì )的基本要求。如果人代會(huì )會(huì )議只在形式上轟轟烈烈，而在實(shí)際上不解決問(wèn)題，必然要損害權力機關(guān)的形象和聲譽(yù)，挫傷人民當家作主的積極性。提高鄉鎮人代會(huì )會(huì )議的實(shí)效，一是要通過(guò)保證會(huì )議時(shí)間和合理的會(huì )議程序，糾正開(kāi)應付會(huì )和過(guò)程會(huì )的做法。鄉鎮人代會(huì )會(huì )議規模小，代表人數少，會(huì )期短，會(huì )議要突出中心，重點(diǎn)解決一至二個(gè)事關(guān)本鄉鎮全局性的，迫切需要解決，而經(jīng)過(guò)努力又能辦到的重大問(wèn)題。二是從大會(huì )主席團到各種工作機構都要精干，不搞形式主義，會(huì )議程序要力求切實(shí)有效，不搞繁文縟節。三是必要時(shí)，可以對人代會(huì )上的各類(lèi)報告進(jìn)行票決，以增強決定的公信力。
2、做好代表工作，提高代表履職能力
人大代表是人民代表大會(huì )的主體。鄉鎮人大主席團的立足之基和力量之源，就在于密切聯(lián)系代表，確保代表作用的充分發(fā)揮。鄉鎮人大主席團工作的重要內容，就是密切聯(lián)系代表，為代表依法行使職權服務(wù)。一是要使代表知情知政，為代表履職行權提供方便。為代表履行職責提供必要的物質(zhì)保證，著(zhù)力抓好對代表的學(xué)習培訓工作，全面提高代表素質(zhì)，逐步改變鄉鎮人代會(huì )一結束，人大代表就失去聯(lián)系和作用的現狀。要關(guān)心代表的生產(chǎn)生活，幫助代表解決工作和生活中的實(shí)際困難，讓他們積極投身到人大工作中來(lái)。二是要采取多種有效形式組織代表開(kāi)展活動(dòng)。圍繞當地經(jīng)濟發(fā)展、基礎設施建設、新農村建設、農村社會(huì )保障等，組織代表開(kāi)展各類(lèi)調研、視察等活動(dòng)，推動(dòng)鄉鎮各項工作更好地開(kāi)展。倡導每個(gè)代表為經(jīng)濟發(fā)展提一個(gè)好建議，為選區辦一件實(shí)事，協(xié)助解決所在村、組群眾關(guān)心的一個(gè)熱、難點(diǎn)問(wèn)題，以自己的模范行為帶動(dòng)廣大群眾融入到三個(gè)文明建設中去。三是認真辦理代表的建議、批評和意見(jiàn)。鄉鎮人大主席團應盡可能讓人大代表在人代會(huì )前把意見(jiàn)和建議提出來(lái)，協(xié)調鄉鎮負責人在人代會(huì )議期中及時(shí)進(jìn)行答復，會(huì )后跟蹤辦理情況，并在下次人代會(huì )上報告辦理結果，增強對辦理部門(mén)的約束力，增強辦理效果。
人大調研報告15
20xx年9月2日，鎮人大主席和政法書(shū)記組織轄區內的縣人大代表、鎮人大代表以及食品安全監管員調研食品安全，本次活動(dòng)先后調研了生活超市兩家，小攤點(diǎn)一家，食品企業(yè)一家，學(xué)校食堂一家，飯店兩家，并到市場(chǎng)集市調研了生熟食，最后到醫院調研病人，由院長(cháng)介紹全年因食用不潔食物造成疾病及中毒情況。代表們探討食品安全控制辦法。本次活動(dòng)由鎮工商局的同志全程配合，向代表講解合格食品的辨別辦法。
代表們調研后認為:我鎮的食品安全監管同其他地方一樣按環(huán)節監管，按照一個(gè)監管環(huán)節由一個(gè)部門(mén)監管的原則，明確劃分了各部門(mén)的具體監管職責，較好的解決了交叉監管，多頭監管的問(wèn)題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責不清的問(wèn)題，諸如對前店后廠(chǎng)的熟食店，流動(dòng)的小食品加工商販，既有加工環(huán)節，同時(shí)又屬于流通環(huán)節，日常監管應歸哪個(gè)職能部門(mén)不好確定，保健食品銷(xiāo)售按環(huán)節應歸工商部門(mén)，但管理法規執法主體為衛生行政部門(mén)。
一、我鎮食品安全方面存在的主要問(wèn)題
1、農民在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農作物增產(chǎn)增收、農藥、化肥的使用率較高。
2、小食品生產(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現象比較普遍，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測，衛生條件比較差。
3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競爭能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴重不足，給食品安全帶來(lái)嚴重的安全隱患。
4、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農貿市場(chǎng)還有無(wú)《衛生許可證》、《營(yíng)業(yè)執照》經(jīng)營(yíng)食品的現象，食品從業(yè)人員的食品安全意識比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒(méi)有驗收記錄及索票證明。
5、餐飲食堂內衛生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的消毒設施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛生狀況堪憂(yōu)。絕大多數的'碗筷等用具消毒不夠，食用油的購進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門(mén)，容易形成監督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。
6、農村成為假劣食品的主要傾銷(xiāo)地，低價(jià)位的假劣食品有一定的生存土壤。
二、食品安全監管對策
食品安全涉及面廣，牽涉部門(mén)多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長(cháng)期性、復雜性和艱巨性。在國家對食品安全監管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我鎮食品安全現狀，我們認為應從以下幾方面加強工作。
1、進(jìn)一步理順食品安全監管體制，形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。充分發(fā)揮政府食品安全監管作用，統一協(xié)調，整合監管資源，明確監管職責，加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量，推進(jìn)綜合執法和聯(lián)合執法，使各部門(mén)既各負其責又加強協(xié)作，解決各自為政，多頭執法、交叉執法問(wèn)題。加強對各部門(mén)工作的督察督辦力度。
2、加強對食品安全源頭監督管理，把監管關(guān)卡前移。一是加強食品生產(chǎn)加工基地建設，做好農畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標準化建設，全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計劃”。二是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購進(jìn)、銷(xiāo)售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準入標準，實(shí)施資格強制認證制度。對新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達標，原有企業(yè)限期達到標準。使企業(yè)上規模上檔次，把小作坊式、小工廠(chǎng)式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責任制。一是加大綜合執法和聯(lián)合執法的力度，積極開(kāi)展專(zhuān)項檢查，樹(shù)立執法權威，堅決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實(shí)食品安全監管責任。加強對重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對其工作進(jìn)行考評考核，對工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導和直接責任人的責任。
4、完善食品安全監管網(wǎng)絡(luò )，建立食品安全監管長(cháng)效機制。一是繼續推進(jìn)食品安全信用體系建設工作。建立健全重點(diǎn)監控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴重失信淘汰機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)制約機制。二是構建廣泛的社會(huì )監督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立鎮、村兩級監管網(wǎng)絡(luò )。創(chuàng )新投訴舉報工作，推行有獎舉報；
5、加大食品安全宣傳力度，營(yíng)造濃烈社會(huì )氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監管的有關(guān)政策，把健康的消費觀(guān)念植根于群眾心中，倡導消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì )氛圍。
【人大調研報告】相關(guān)文章：
人大調研教育報告11-02
人大調研教育報告(7篇)11-02
人大調研教育報告7篇11-02
消防調研報告_調研報告06-13
醫院調研報告_調研報告04-20
汽車(chē)調研報告范文_調研報告05-06
基層城管調研報告_調研報告07-08
調研報告11-02