食品安全問(wèn)題調研報告7篇
隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步,報告不再是罕見(jiàn)的東西,不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢?下面是小編幫大家整理的食品安全問(wèn)題調研報告,希望能夠幫助到大家。

食品安全問(wèn)題調研報告1
所謂“民以食為天”,近年來(lái)相繼發(fā)生食品安全問(wèn)題,讓人們開(kāi)始逐漸重視食品安全。為了解現在農村食品安全情況,xx年xx月xx日----xx年x月x日期間科技大學(xué)“關(guān)注食品安全,關(guān)注國家未來(lái)”志愿服務(wù)小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉的房村和石嘴頭村通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷的形式對當地村民進(jìn)行了有關(guān)食品安全問(wèn)題的調查。調查問(wèn)卷分析情況結合調研人員在當地的見(jiàn)聞形成了此次關(guān)于農村食品安全問(wèn)題的調研報告。
一、當地人民的基本情況
(一)性別比例
隨機調查中,被調查者中男40.16%,女59.84%。
(二)年齡分布
隨機調查中,被調查者中18歲以下的占3.15%,18-30歲占31.50%,31-40歲的占23.62%,41-50歲的占21.26%,51-60歲的占12.60%,61歲以上的占7.87%。
(三)家庭月收入分布
隨機調查中,被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%,300-600元的占20.47%,601-900元的占8.66%,901-1200元的占14.96%,1201-1500元的占9.45%,1500元以上的占19.69%。
(四)學(xué)歷情況
隨機調查中,被調查者中學(xué)歷為小學(xué)及以下的占28.35%,中學(xué)學(xué)歷的占64.57%,專(zhuān)科學(xué)歷的占5.51%,本科學(xué)歷的占1.57%,研究生及以上學(xué)歷的占0.00%。
二、當地人民對食品安全問(wèn)題的認識
(一)對食品安全問(wèn)題的關(guān)注程度
隨機調查中,被調查者中有28.35%的人對于食品安全問(wèn)題十分關(guān)注,55.12%的人對于食品安全問(wèn)題比較關(guān)注,16.54%的人對于食品安全問(wèn)題不關(guān)注。
(二)對當地區食品市場(chǎng)的總體感覺(jué)
隨機調查中,被調查者中有9.45%的人對于當地區食品市場(chǎng)感覺(jué)非常放心,45.67%的人對于此表示比較放心,同時(shí)有40.94%的人對于此表示不太放心,此外還有一部分人對當地食品市場(chǎng)表示非常擔憂(yōu)。
三、調研分析
(一)對當地食品安全問(wèn)題的關(guān)注度
當地人民對于食品安全問(wèn)題僅有28.35%的人表示十分關(guān)注,其中女性居;在購買(mǎi)食品時(shí)有45.67%的人總是會(huì )看所購買(mǎi)食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等內容,而有一小部分人也表示根本不會(huì )看這些內容。這與當地人民的家庭收入、學(xué)歷有密切的聯(lián)系,根據調研結果分析發(fā)現,學(xué)歷越高對此越關(guān)注,家庭收入越高對此也越關(guān)注;同時(shí),數據還顯示年齡處于31-50歲之間的人對于食品安全問(wèn)題關(guān)注度較其他年齡段的人高。
(二)當地的食品渠道
日常生活中,當地居民的食品大多數在小超市購買(mǎi),同時(shí)還有相當一部分食品由自家種植或養殖。當地人民在購買(mǎi)食品時(shí)絕大多數會(huì )選擇塑料袋包裝的,同時(shí)也有一部分人會(huì )選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無(wú)包裝的食品。其中,家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系,調查數據顯示家庭月收入越高越會(huì )選擇到正規的食品銷(xiāo)售市場(chǎng)購買(mǎi)食品,同時(shí)也回傾向于選擇包裝良好的食品。
(三)當地的食品安全情況
調查結果的數據顯示,當地居民經(jīng)常遭受散裝食品衛生問(wèn)題、食品無(wú)標簽、標志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數人認為導致目前食品安全問(wèn)題的最主要原因是主管部門(mén)責罰不明和購買(mǎi)者對假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高;同時(shí),也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠(chǎng)和個(gè)人懲罰力度不夠和執法部門(mén)缺乏配合。
(四)處理食品安全問(wèn)題的方法
調查數據顯示,當地居民在遇到食品安全問(wèn)題后,僅有13.39%的人會(huì )選擇向有關(guān)部門(mén)投訴,而86.61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中,也只有一小部分得到滿(mǎn)意的解決;選擇不投訴的人,有37.27%的人不知如何投訴,有32.73%的人認為投訴不能解決問(wèn)題,也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時(shí)間和精力而不愿投訴;同時(shí),也有一小部分人表示遇到食品安全問(wèn)題他們一定會(huì )投訴,但目前尚未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題,這說(shuō)明在目前的農村有一部分人的認識水平很高,對于食品安全問(wèn)題也非常關(guān)注。
(五)關(guān)于食品安全信息
當地居民對于食品安全問(wèn)題的'信息主要通過(guò)電視和親戚朋友了解,當地較缺乏報刊、宣傳畫(huà)等平面媒體。并且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識,尤其是兒童食品安全知識和食品營(yíng)養知識;希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問(wèn)題等信息。
四、存在的問(wèn)題及建議
(一)存在的問(wèn)題
1、日常食品多為來(lái)自小超市的散裝、塑料袋包裝食品,衛生條件差,來(lái)源不甚明晰,質(zhì)量不能得到保障,加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱,監管力度薄弱,當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差,食品安全意識較為薄弱,并且缺乏自我保護意識。
3、信息來(lái)源渠道少,當地居民不能及時(shí)掌握食品安全信息。
4、相關(guān)部門(mén)職責不明,對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門(mén)辦事力度小,投訴程序繁雜,需要花費的時(shí)間和精力較多,不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問(wèn)題。
(二)幾點(diǎn)建議
1、加強監管,提高頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執照對從業(yè)者的要求。對食品營(yíng)業(yè)超市、門(mén)市等進(jìn)行定期排查,并且進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓教育,強化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責任人意識,引導和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng),向消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學(xué)消費知識及日常法律知識,以提高當地居民對于食品的鑒別能力,強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資,拓寬信息渠道,強化廣播、海報、宣傳畫(huà)、條幅等媒體的應用,積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò )等信息渠道,積極組織文藝下鄉的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任,切實(shí)做好食品各環(huán)節的監管。嚴格按照食品生產(chǎn)管理規范的要求組織生產(chǎn),強化企業(yè)責任,嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉鎮公開(kāi)設立投訴站點(diǎn),簡(jiǎn)化投訴流程,合理安排,積極幫助當地消費者解決食品安全引發(fā)的問(wèn)題,并與相關(guān)部門(mén)配合徹底消除該類(lèi)食品安全隱患。
食品安全問(wèn)題調研報告2
自古就有“民以食為天”的說(shuō)法,但近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒黃瓜”“塑化劑”等事件,食品安全是事關(guān)人民群眾切身利益的大事,然而事件卻頻頻出現。為了解現在農村食品安全情況,XX年7月日————XX年7月9日期間科技大學(xué)“關(guān)注食品安全,關(guān)注國家未來(lái)”赴贊皇志愿服務(wù)小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉的房村和石嘴頭村通過(guò)發(fā)放調查問(wèn)卷的形式對當地村民進(jìn)行了有關(guān)食品安全問(wèn)題的調查。調查問(wèn)卷分析情況結合調研人員在當地的見(jiàn)聞形成了此次關(guān)于農村食品安全問(wèn)題的調研報告。
一、當地人民的基本情況
。ㄒ唬┬詣e比例
隨機調查中,被調查者中男40. 6%,女59.84%。
。ǘ┠挲g分布
隨機調查中,被調查者中8歲以下的占3.5%,8—30歲占3 .50%,3 —40歲的占23.62%,4 —50歲的占2 .26%,5 —60歲的占2.60%,6歲以上的占7.87%。
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隨機調查中,被調查者的家庭月收入在300元以下的26.77%,300—600元的占xx年齡處于3 —50歲之間的人對于食品安全問(wèn)題關(guān)注度較其他年齡段的人高。
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日常生活中,當地居民的食品大多數在小超市購買(mǎi),同時(shí)還有相當一部分食品由自家種植或養殖。當地人民在購買(mǎi)食品時(shí)絕大多數會(huì )選擇塑料袋包裝的,同時(shí)也有一部分人會(huì )選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無(wú)包裝的食品。其中,家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系,調查數據顯示家庭月收入越高越會(huì )選擇到正規的食品銷(xiāo)售市場(chǎng)購買(mǎi)食品,同時(shí)也回傾向于選擇包裝良好的食品。
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調查結果的數據顯示,當地居民經(jīng)常遭受散裝食品衛生問(wèn)題、食品無(wú)標簽、標志和假冒偽略產(chǎn)品的'困擾。并且大多數人認為導致目前食品安全問(wèn)題的最主要原因是主管部門(mén)責罰不明和購買(mǎi)者對假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高;同時(shí),也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠(chǎng)和個(gè)人懲罰力度不夠和執法部門(mén)缺乏配合。
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調查數據顯示,當地居民在遇到食品安全問(wèn)題后,僅有3.39%的人會(huì )選擇向有關(guān)部門(mén)投訴,而86.6 %的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中,也只有一小部分得到滿(mǎn)意的解決;選擇不投訴的人,有37.27%的人不知如何投訴,有32.73%的人認為投訴不能解決問(wèn)題,也有30.00%的人認為投訴需要花費太多的時(shí)間和精力而不愿投訴;同時(shí),也有一小部分人表示遇到食品安全問(wèn)題他們一定會(huì )投訴,但目前尚未遇到過(guò)食品安全問(wèn)題,這說(shuō)明在目前的農村有一部分人的認識水平很高,對于食品安全問(wèn)題也非常關(guān)注。
。ㄎ澹╆P(guān)于食品安全信息
當地居民對于食品安全問(wèn)題的信息主要通過(guò)電視和親戚朋友了解,當地較缺乏報刊、宣傳畫(huà)等平面媒體。并且當地居民還想要了解更多的食品安全方面的知識,尤其是兒童食品安全知識和食品營(yíng)養知識;希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問(wèn)題等信息。
二、存在的問(wèn)題及建議
。ㄒ唬┐嬖诘膯(wèn)題
1、日常食品多為來(lái)自小超市的散裝、塑料袋包裝食品,衛生條件差,來(lái)源不甚明晰,質(zhì)量不能得到保障,加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱,監管力度薄弱,當地食品安全存在隱患。
2、消費者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差,食品安全意識較為薄弱,并且缺乏自我保護意識。
3、信息來(lái)源渠道少,當地居民不能及時(shí)掌握食品安全信息。
4、相關(guān)部門(mén)職責不明,對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門(mén)辦事力度小,投訴程序繁雜,需要花費的時(shí)間和精力較多,不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問(wèn)題。
。ǘ⿴c(diǎn)建議
1、加強監管,提高頒發(fā)食品營(yíng)業(yè)執照對從業(yè)者的要求。對食品營(yíng)業(yè)超市、門(mén)市等進(jìn)行定期排查,并且進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓教育,強化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責任人意識,引導和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng),向消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學(xué)消費知識及日常法律知識,以提高當地居民對于食品的鑒別能力,強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農村信息宣傳投資,拓寬信息渠道,強化廣播、海報、宣傳畫(huà)、條幅等媒體的應用,積極拓寬電視、網(wǎng)絡(luò )等信息渠道,積極組織文藝下鄉的形式向當地居民宣傳食品安全知識。
4、強化責任,切實(shí)做好食品各環(huán)節的監管。嚴格按照食品生產(chǎn)管理規范的要求組織生產(chǎn),強化企業(yè)責任,嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉鎮公開(kāi)設立投訴站點(diǎn),簡(jiǎn)化投訴流程,合理安排,積極幫助當地消費者解決食品安全引發(fā)的問(wèn)題,并與相關(guān)部門(mén)配合徹底消除該類(lèi)食品安全隱患。
6、整合資源,提高食品安全保障水平。一要整合監測資源。將分散在各監管部門(mén)的監測資源進(jìn)行整合,建立市食品監測中心、縣食品檢測辦公室、鄉鎮投訴站點(diǎn)模式,實(shí)現資源共享,不搞重復建設,同時(shí)保證及時(shí)處理問(wèn)題。二要檢測資源共享。制定全市食品抽檢計劃,由安委會(huì )牽頭對食品市場(chǎng)進(jìn)行抽檢,結果互用,信息共享,避免不必要的重復抽樣檢測。三要完善聯(lián)合執法、綜合執法機制,集中力量徹查大案要案,遏制違法犯罪。
食品安全問(wèn)題調研報告3
6月27日,市政協(xié)副主席楊海濤同志帶領(lǐng)部分政協(xié)委員及食品藥品監督局、衛生局、工商局、技術(shù)監督局、農牧林業(yè)局、商務(wù)局等六個(gè)職能部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導到我市相關(guān)超市、食品加工廠(chǎng)、學(xué)校食堂等地進(jìn)行實(shí)地視察。
食品安全問(wèn)題是近年來(lái)委員提案中反映較為強烈的內容之一,根據年初工作安排,組織委員對食品安全問(wèn)題進(jìn)行視察調研,F將調研結果匯總如下:
一、食品安全的現狀
。ㄒ唬┮恍┦卟、水果中普遍殘存化肥、農藥等物質(zhì),這些食品的安全狀況令人擔憂(yōu)。在以往的檢測記錄中,發(fā)現柿子、小白菜、芹菜、菠菜等農藥的殘留量嚴重超標,可見(jiàn)某些農產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題是多么不容忽視。
。ǘ┲圃、加工食品的過(guò)程中使用劣質(zhì)原料,給食品安全造成極大隱患。例如,用病死的家禽家畜加工熟肉制品;用劣質(zhì)油加工油炸類(lèi)食品、銷(xiāo)售注水豬肉等。這些食品安全隱患如果不及時(shí)加以嚴厲制止,都有可能會(huì )演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。
。ㄈ┰谑称芳庸ぶ谐渴褂檬称诽砑觿┖推渌瘜W(xué)用品。一些黑心腸的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)受金錢(qián)的驅使,在加工食品的過(guò)程中往往違規使用、超標量使用食品添加劑、抗生
素、激素,甚至不惜摻加有毒有害的化學(xué)用品。
。ㄋ模┦称分械闹亟饘傥廴緡乐。我市工礦企業(yè)逐漸增多,違規排除廢水的影響日趨嚴重,會(huì )致使人畜飲用水源和農作物灌溉水源受到不同程度的污染,就會(huì )給人們的身體健康帶來(lái)很大的危害。
(五)我市夜市大排檔垃圾食品管理無(wú)序。
隨著(zhù)氣候的變暖,我市夜市大排檔日趨增多。幾乎成了我市傍晚的'一道風(fēng)景。讓人欣喜的同時(shí),也讓人們擔憂(yōu)。走在大街上,看著(zhù)這些食品不免會(huì )令人產(chǎn)生憂(yōu)慮。這些食品衛生能合格嗎?回答是肯定的。街里風(fēng)沙時(shí)起,過(guò)往行人不停穿梭帶來(lái)各種病菌。從業(yè)人員及食品衛生難以保證……
二、解決食品安全問(wèn)題的一些對策建議
1、職能部門(mén)要提高執法意識,切實(shí)履行好其監管職責,加強對食品質(zhì)量的安全監管。這是做好各項工作的前提。
2、加大督查檢查力度,尤其是加大日常的監管督查力度。加強食品質(zhì)量的安全監管應當成為政府的頭等大事,這就要求要加強對食品的準入市場(chǎng)管制,提高食品的準入市場(chǎng)門(mén)檻,嚴防“三無(wú)”食品流入市場(chǎng);要有效規范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,堅決取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證加工食品的行為;要整合食品安全監督、檢測資源,更新檢測裝備,加強對食品質(zhì)量安全的監測,對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷(xiāo)售的全過(guò)程都要進(jìn)行嚴格的監控;要全面嚴厲打擊
生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng);要規范食品采購渠道,從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場(chǎng)。
3、加大綜合執法力度。建議:第一,建立有關(guān)食品安全執法部門(mén)聯(lián)合的執法組織,共同對全市食品安全從源頭、生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行監管。設臵專(zhuān)項資金,加大管理力度。這樣就解決了多頭監管無(wú)法形成合力、權責交叉和不清出現推諉扯皮的問(wèn)題。這樣將徹底清理和解決有關(guān)法律法規對食品安全監管權限不清和互相矛盾的問(wèn)題,進(jìn)一步理順監管體制,明晰權責,建立較為完善的、科學(xué)的食品安全監管體系。第二,建立長(cháng)效機制,堅持常抓不懈。當建立綜合食品安全執法組織后,要作為一項長(cháng)期的工作來(lái)抓,反對上級督查時(shí)猛抓,上級走后放松的工作方式。第三,加大對食品違法行為的執法和處罰力度,提高制售假劣毒害食品的風(fēng)險成本。堅決克服過(guò)分看重罰沒(méi)款、看重經(jīng)濟效益的錯誤認識,做到執法必嚴、違法必究,對那些故意制售有毒有害食品的違法分子,要堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任,決不能以罰代刑,一罰了之。第四,落實(shí)責任制和責任追究制,從制度上保障食品監管工作順利進(jìn)行。強化責任意識,建立責任制,使權力與責任掛鉤,使責任追究落到實(shí)處,優(yōu)勝劣汰,努力形成一支工作高效、執法嚴明的監管隊伍。第五,建立統一的食品安全信息共享網(wǎng)絡(luò )。信息共享不僅可以使各部門(mén)隨時(shí)了解當前食品領(lǐng)域的安全形勢,也從整體上節約了監管
成本,有利于政府部門(mén)及時(shí)做出決策,把突發(fā)的、潛在的食品安全風(fēng)險降至最小。
4、加大資金投入力度。一是政府撥出專(zhuān)項資金,加大對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執法人員的培訓力度,提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和執法人員的綜合素質(zhì)。二是加大對檢測設備的投入力度。目前,我市還沒(méi)有蔬菜檢測中心。應積極運作,盡快成立,填補空白。
5、進(jìn)一步加大全市餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳教育工作力度,增強全社會(huì )食品安全意識。
食品安全問(wèn)題調研報告4
根據縣人大常委會(huì )工作安排,自6月以來(lái),調研組對全縣食品安全監督管理工作情況開(kāi)展了調研。期間,召開(kāi)了相關(guān)職能部門(mén)、部分鄉鎮(街道)和村(社區)三個(gè)層面座談會(huì );聽(tīng)取了縣食安辦關(guān)于食品安全監督管理工作情況報告;走訪(fǎng)了縣內部分食品加工企業(yè)和縣市場(chǎng)監管局下屬分局、中心所等地,現將調研情況報告如下:
一、基本情況
目前,安吉縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)162家,其中麥吉士、圣世生物等規模以上企業(yè) 17家,各類(lèi)食品流通企業(yè)3927家,其中大中型商場(chǎng)超市6家,餐飲服務(wù)單位3373家,其中學(xué)校及托幼機構食堂76家、小餐飲單位2173家(含農家樂(lè )家)。近年來(lái),縣政府和相關(guān)職能部門(mén)將食品安全這一重要民生問(wèn)題擺在突出位置,高度重視食品安全監管工作,不斷完善監管機制、加大監管力度,各項工作取得了積極成效,主要體現在以下三個(gè)方面:
1.食品安全監管體系不斷完善。一是加強組織領(lǐng)導。為加強食品安全工作統一領(lǐng)導和綜合協(xié)調,縣政府成立由縣長(cháng)任主任,分管副縣長(cháng)任副主任,市場(chǎng)監管局等24家部門(mén)為成員單位的食品安全管理委員會(huì ),并發(fā)文明確各級政府和部門(mén)職責。近日,政府辦專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強食品安全社會(huì )共治的實(shí)施方案》,提出食品安全社會(huì )共治總體要求和工作目標,以及四個(gè)方面共16項重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)構建食品安全社會(huì )共治體系。二是強化責任落實(shí)?h政府將食品安全工作作為重要指標,納入鄉鎮(街道)年度綜合考核;每年,縣鎮村三級自上而下簽訂目標責任書(shū),通過(guò)考核倒逼、定標定責等方式,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。三是完善監管網(wǎng)絡(luò )?h政府專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于加強食品安全基層網(wǎng)絡(luò )建設的實(shí)施意見(jiàn)》,推進(jìn)監管網(wǎng)絡(luò )建設提升。同時(shí),根據監管對象、人口和區域實(shí)際,依托基層食安辦規范化建設等載體,全縣共設置鄉鎮(街道)大網(wǎng)格15個(gè)、村(社區)中網(wǎng)格208個(gè)、自然村(居民小組)小網(wǎng)格454個(gè),聘請鄉鎮(街道)食品安全專(zhuān)管員15名、協(xié)管員208名、信息員454名,建成橫向到邊和縱向到底的全覆蓋監管網(wǎng)絡(luò )。 2.食品安全日常監管不斷深化。一是強化過(guò)程監管?h鄉兩級政府把食品安全工作作為一項系統工程,抓緊抓牢農產(chǎn)品種植養殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品消費等重點(diǎn)環(huán)節,采取針對性措施,不斷加大從田間到餐桌的食品安全監管力度,使涉及食品安全的市場(chǎng)準入制度、認證制度、檢查檢驗檢測制度、不合格食品退市制度等制度在日常監管中得到有效落實(shí)。二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來(lái),縣政府和相關(guān)部門(mén)針對食品安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節,以城郊結合部、學(xué)校周邊、農家樂(lè )等重點(diǎn)區域,以小作坊和無(wú)證照黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對象,以糧油、肉及其制品、豆制品、水產(chǎn)品、蔬菜、兒童食品等為重點(diǎn)品種,持續不斷開(kāi)展食品安全監管、行業(yè)整治與違法行為打擊,進(jìn)一步規范食品市場(chǎng)秩序,有效保障群眾飲食安全和合法權益。三是突出專(zhuān)項整治。先后深入開(kāi)展排雷”百日攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)、餐桌安全三年整治行動(dòng)和“三小一攤”專(zhuān)項整治等10余項專(zhuān)項治理,做到排查整治有重點(diǎn)有力度有效果。如,開(kāi)展豆制品小作坊整規提升,先后關(guān)停不符合生產(chǎn)要求豆制品作坊、建成豆制品集中生產(chǎn)加工中心,實(shí)現豆制品行業(yè)規范健康發(fā)展;查處火鍋店回收口水油案件,對14人采取刑事措施,該案成為今年湖州市首個(gè)具有影響力食品犯罪案件。上半年,共查辦案件53件,開(kāi)展聯(lián)合執法檢查22次,刑事立案5件,抓獲犯罪嫌疑人18人。四是提升保障水平。全面開(kāi)展省食品安全縣、省農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“雙安雙創(chuàng )”活動(dòng),深入推進(jìn)農家樂(lè )食品安全保障體系治理提升創(chuàng )新試點(diǎn)工作,其中,省農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建完成驗收,縣內主要食用農產(chǎn)品近三年省市例行監測合格率98.5%以上,全縣近十年未發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。同時(shí),結合創(chuàng )建工作,在制度和措施上積極探索創(chuàng )新,如,執行農產(chǎn)品市場(chǎng)準入索證索票制度,建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺,啟動(dòng)城區廚余垃圾處理工程,推進(jìn)農家樂(lè )、農村集體聚餐以及學(xué)校食堂食品安全責任險等。
3.食品安全社會(huì )共治不斷拓展。一是強化經(jīng)營(yíng)主體責任意識。通過(guò)定期集中學(xué)習培訓、簽訂責任承諾書(shū)、執行主體責任自查報告制度、約談制度等方式,提升業(yè)主和從業(yè)人員食品安全意識。同時(shí),采取建立食品安全生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案、完善食品金融征信體系、構建食品安全聯(lián)合獎懲機制等措施,促進(jìn)企業(yè)主體責任的有效落實(shí)。二是發(fā)揮社會(huì )公共監督作用。在全縣上下廣泛開(kāi)展食品安全宣傳周、食品安全“四個(gè)你我”等各類(lèi)宣傳活動(dòng),引導全社會(huì )積極參與食品安全工作,增強公眾食品安全意識。充分發(fā)揮“兩代表一委員”等社會(huì )監督員、志愿者作用,并建立健全食品安全群眾投訴舉報互動(dòng)等機制,推進(jìn)全社會(huì )群防群治。三是借力輿論媒體監督作用。市場(chǎng)監管局聯(lián)合新聞宣傳中心打造《民情實(shí)驗室》這一首檔食品安全民生類(lèi)欄目,通過(guò)科學(xué)實(shí)驗,解讀食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)通過(guò)官方微信、微博治理食品安全謠言,先后阻擊“肉松棉花”、“注膠楊梅”等網(wǎng)絡(luò )謠言,有效遏制民眾恐慌情緒。
二、存在問(wèn)題
總體而言,我縣食品安全監督管理工作形勢向好,但對比法律法規要求和群眾期盼,還存在一定差距,仍有一些問(wèn)題需要加以重視和破解,主要是:
1.政府監管責任還需更好落實(shí)。一是監管體系尚不夠完善。在“三合一”改革后,食品安全監管由原來(lái)分段管理模式轉為市場(chǎng)監管、衛計、農業(yè)三個(gè)部門(mén)共同監管。從近幾年運行情況來(lái)看,各部門(mén)如何更好地分工合作、協(xié)調統一等機制問(wèn)題需進(jìn)一步理順,有時(shí)在監管上仍有環(huán)節多和管不全面等現象、在執法中還存在職能交叉和信息不暢等矛盾。二是監管力量還存在不足。目前,全縣市場(chǎng)食品安全監管系統在崗干部143人,其中下屬分局、站所83人(正式編制),要監管全縣近4000家食品流通企業(yè)和3300多家餐飲服務(wù)單位,任務(wù)相當繁重,而在體制調整后,部分食品安全工作人員知識更新不及時(shí),許多工作人員還身兼數職,這就造成監管力量與繁重監管任務(wù)、專(zhuān)業(yè)操作和監管要求之間不相匹配,影響食品安全專(zhuān)業(yè)化監管。三是社會(huì )媒體宣傳仍不夠。目前,食品安全法律法規和知識宣傳,主要以分發(fā)資料、張貼標語(yǔ)、制作展板、電視廣播報道等為主,缺乏對典型案例的剖析解讀,案例曝光仍有顧慮,宣傳內容不夠豐富,宣傳效果還需提升。
2.食品安全監管還有薄弱環(huán)節。一是隱患依然存在。雖然近幾年食品安全形勢良好,但傍名牌原漿酒、火鍋店回收口水油等案件仍給我們敲響警鐘。當前,校園周邊小攤小販屢禁不止,城郊結合部監管難度大,微商制售私房菜、水產(chǎn)品添加孔雀石綠、牛肉注水、濫用食品添加劑等現象依舊存在,部分中小餐飲企業(yè)廢棄油脂、餐廚垃圾未有效處理而成“地溝油”制售隱患等,這些隱患點(diǎn)和薄弱點(diǎn)仍需進(jìn)一步大力整治、有效改進(jìn)。二是機制尚需完善。在食品安全監管工作中,如何通過(guò)制度約束來(lái)實(shí)現長(cháng)效管理,仍需要思考和探索推進(jìn),F階段,農產(chǎn)品交易市場(chǎng)準入機制尚未完全形成、產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接不緊密、村級農貿市場(chǎng)農產(chǎn)品準入制執行不嚴格,食品安全追溯網(wǎng)絡(luò )不暢通、使用率不高,舉報和信息公開(kāi)渠道不寬等問(wèn)題,還需要更加重視和全力推進(jìn),加快建立長(cháng)效化監管體系。三是檢測能力還要加強。隨著(zhù)質(zhì)監、工商、食藥監等部門(mén)下轄監測中心逐一整合,食品藥品檢驗檢測中心改造投入使用,中心現有編制22人,實(shí)際工作人員19人(含編外6人)。從運行情況看,存在檢驗檢測技術(shù)和裝備設施投入不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏等問(wèn)題,無(wú)法有效滿(mǎn)足現實(shí)監管需要。
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費安全意識不強。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責任意識有所欠缺。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員,尤其是小作坊、小餐飲、小食品店和流動(dòng)攤,法律意識淡薄,主體責任落實(shí)不夠,安全措施投入不足,環(huán)境衛生臟亂差,易引發(fā)食品安全事故。二是消費者防范意識還需提升。廣大消費者在監督食品安全和自我保護防范方面,認識不夠,意識不強。一些消費者面對食品安全問(wèn)題時(shí),往往缺乏主動(dòng)和依法維權意識。三是食品安全謠言屢辟屢傳。在新媒體環(huán)境下,由于對專(zhuān)業(yè)知識缺少了解和信息不通、不對稱(chēng),食品安全謠言借助微信微博等平臺快速傳播,給百姓飲食帶來(lái)負面影響,容易引起社會(huì )恐慌情緒。
三、對策建議
食品安全,成敗系于毫發(fā),質(zhì)量重于千斤。如何更好地讓全縣百姓買(mǎi)得放心、吃得安心,是食品安全監管工作的重中之重。對于下階段工作,調研組建議:
1.凝聚合力,有效增強食品安全監管水平。一要健全監管體系。政府要更加強化對食品安全工作的組織協(xié)調和統籌指導,健全食安委聯(lián)席會(huì )議等制度,定期研究解決食品安全工作中的重大事項;要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用,推動(dòng)各職能部門(mén)信息互通、職能互補、管理互促,真正形成監管合力;要進(jìn)一步明確部門(mén)權限與職責,加大考核倒逼力度,更有力督促監管責任落實(shí)。二要提升監管能力。要無(wú)縫銜接行業(yè)監管與屬地監管,職能部門(mén)要認真落實(shí)《關(guān)于加強食品安全社會(huì )共治的實(shí)施方案》要求,嚴格按照部門(mén)分工和目標責任,推進(jìn)各項工作有序有效完成;要加強對鄉鎮(街道)食安辦的工作指導和業(yè)務(wù)培訓,不斷提升基層工作人員專(zhuān)業(yè)能力。各鄉鎮(街道)要依托“四個(gè)平臺”建設,整合基層監管力量與資源,規范做好轄區食安辦建設提升工作,嚴格落實(shí)食品安全協(xié)管職責,進(jìn)一步增強基層食品安全治理水平。三要加強制度建設。要健全食品安全工作行政執法與刑事司法銜接機制,確保及時(shí)有效打擊行業(yè)犯罪;要完善食品安全標準信息發(fā)布和農產(chǎn)品質(zhì)量標準、農產(chǎn)品市場(chǎng)準入準出、食品安全信息追溯和餐廚廢棄物管理等制度,不斷提升食品安全規范管理水平;要落實(shí)違法失信管理、聯(lián)合獎懲等機制,切實(shí)推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設。
2.突出重點(diǎn),切實(shí)提升食品安全監管質(zhì)效。一要加強源頭與全程監管。要從養殖、屠宰、種植等源頭抓好治理,落實(shí)產(chǎn)品準出、品質(zhì)檢驗等制度,加快定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合提升,強化投入品管控,努力實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯;要緊盯生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節,研究各環(huán)節規律與特點(diǎn),完善監管鏈,細化監管措施,確保做到監管對象無(wú)疏漏、監管環(huán)節無(wú)縫隙、監管區域無(wú)死角。二要抓好重點(diǎn)與難點(diǎn)整治。持續加大對農村地區、學(xué)校周邊、農貿市場(chǎng)、茶廠(chǎng)食堂、城郊結合部等區域的.整治力度,做好對“三小一攤”難點(diǎn)環(huán)節和高風(fēng)險節點(diǎn)的日常巡查和治理提升,科學(xué)防范區域性安全風(fēng)險;要加強對乳制品、糧油、食品添加劑、畜禽制品等重點(diǎn)食品監管,做好產(chǎn)品抽檢,及時(shí)消除安全隱患。三要切實(shí)加大嚴格執法力度。要做好各部門(mén)的監管執法合作,加強各類(lèi)信息共享,推進(jìn)行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接,深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治行動(dòng),嚴厲打擊違法違規行為和現象。對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的企業(yè)和個(gè)人要依法嚴厲打擊,加大懲治力度,提高犯罪成本,進(jìn)一步規范食品行業(yè)市場(chǎng)秩序,保障群眾消費安全。四要提升檢驗檢測水平。加快推動(dòng)縣食品安全檢驗檢測中心建設標準和能力提升。完善食品安全追溯系統平臺和誠信信息數據庫,持續推進(jìn)智慧監管和誠信體系建設
3.深入宣傳,不斷提高食品安全共治氛圍。一要發(fā)揮社會(huì )組織作用。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、保險機構、金融征信等社會(huì )組織的協(xié)同管理,促進(jìn)行業(yè)自律,推動(dòng)行業(yè)誠信建設,宣傳普及食品安全法律法規和專(zhuān)業(yè)知識。二要暢通投訴舉報渠道。認真受理群眾的投訴、舉報、咨詢(xún),認真維護好消費者合法權益。要通過(guò)多種途徑、采取多種方式,及時(shí)向社會(huì )公布食品安全的相關(guān)信息。三要加強宣傳引導培訓。要充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )以及新媒體,以食品安全宣傳周等為載體,廣泛開(kāi)展食品安全知識的宣傳,鼓勵群眾監督和社會(huì )監督,積極動(dòng)員社會(huì )各方參與和保障食品安全。要對執法人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費者等有針對的開(kāi)展教育培訓,增強食品安全法制意識和安全意識,逐步形成企業(yè)負責、政府監管、行業(yè)自律、公眾參與、媒體監督的共治格局。
食品安全問(wèn)題調研報告5
當前,隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高,廣大農村地區群眾在辦理婚喪嫁娶等紅白喜事的過(guò)程中,自辦群體性宴席的規模越來(lái)越大,頻次越來(lái)越高,誘發(fā)農村群體性食品安全事故的隱患越來(lái)越大,更是食品安全監管的最大薄弱環(huán)節之一。為了深入了解我縣農村群體性聚餐的食品安全問(wèn)題,切實(shí)保障廣大農村群眾生命財產(chǎn)安全,不斷提高農村群體性聚餐的安全防范能力。最近,xx縣深入到相關(guān)鎮(區)對農村群體性聚餐食品安全監管開(kāi)展了專(zhuān)題調研,F將有關(guān)情況報告如下:
一、農村群體性聚餐食品安全現狀及問(wèn)題
廣大農村自古就有遇婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等紅白喜事,邀請親朋好友聚餐的習俗。特別是隨著(zhù)當前生活水平的不斷提高,農村群體性宴請的規模和頻率逐步增大,“民間廚師”的隊伍也不斷壯大,目前僅登記在冊的就有1014人,大多數為男性,且基本來(lái)自農村,除具有認可的廚藝外,缺乏基本的食品安全知識和法律意識,特別受加工條件的限制,看似普通的農村宴席,卻存在著(zhù)極大的食品安全隱患,據調查,主要存在四個(gè)突出問(wèn)題:
、迨称钒踩庾R淡薄。通過(guò)調查了解,當問(wèn)及群體性聚餐舉辦者、參與制作者和赴宴者:宴席上的飲食是否安全?會(huì )不會(huì )有什么危險?回答基本上是“還沒(méi)有想過(guò)這個(gè)問(wèn)題”、“我長(cháng)這么大了還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)會(huì )出事”、“弄點(diǎn)東西來(lái)吃會(huì )出啥子事?”。而回答說(shuō)存在危險的人少之又少。同時(shí),由于參與群體性聚餐制作的主廚人員和幫廚人員隨意性大、流動(dòng)性大,同一場(chǎng)宴席可能輪換幾撥人來(lái)做,食品加工操作極不規范,菜肴衛生質(zhì)量不符合要求,而且在舉辦過(guò)程中,不是吃一頓飯就結束了,少者持續一兩天,多者持續四五天,幾乎沒(méi)人想到吃了之后可能會(huì )導致群體性食物中毒事件發(fā)生?梢(jiàn),食品安全意識淡薄是導致舉辦群體性聚餐造成食物中毒的思想根源。
、鎻N師素質(zhì)參差不齊。根據我國食品衛生法規定,凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病,活動(dòng)性肺結核,化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生疾病的,不得參加接觸直接入口食品的工作。而當前料理農村紅白喜事宴席的廚師和服務(wù)人員,大多為當地村民,有時(shí)辦宴者的親朋好友也幫忙刷鍋、洗碗和端菜,從事直接入口食品的工作,但大部分人沒(méi)有經(jīng)過(guò)健康體檢,有無(wú)傳染病不得而知。特別是大多數廚師自學(xué)成材,沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規訓練,也沒(méi)有經(jīng)過(guò)食品安全知識培訓或取得食品安全知識合格證,甚至有的身體狀況明顯不符合從事廚師工作的條件。
、缭喜少彴殃P(guān)不嚴。農村群體性聚餐所使用的食品原料采購一般有三種途徑:一種是辦宴事主親自去采購;第二是由辦宴事主提供菜單,由“民間廚師”去采購;第三是由“民間廚師”自定菜單然后采購;旧系谌N途徑采購原料居多。大多數辦宴事主為了求簡(jiǎn)單,把辦宴席的錢(qián)打包給“民間廚師”,有些廚師受利益所趨,可能會(huì )低價(jià)采購一些來(lái)歷不明、死因不明的畜禽或水產(chǎn)品和超過(guò)保質(zhì)期限的食品,甚者會(huì )將一些已經(jīng)變質(zhì)腐爛的食品采購回來(lái),以次充好,濫竽充數。
、杓庸(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋。農村群體性聚餐食品原料的存放、加工、制作、就餐都是在臨時(shí)搭建的棚戶(hù)或露天,周?chē)贿h就是牲畜圈舍或旱廁,沒(méi)有任何防蠅、防塵、防鼠的設施,衛生條件很差。餐具洗滌消毒由于水源所限達不到“一沖、二洗、三消毒、四涮”的要求,蔬菜、生鮮及其他食品原料洗滌也因條件所限達不到衛生要求,有的甚至使用河水、井水洗食物,餐具亂堆亂放且混用,存在著(zhù)嚴重的食源性感染隱患。
二、農村群體性聚餐食品安全監管存在的突出問(wèn)題
自xx年xx月開(kāi)展食藥監體制改革以來(lái),經(jīng)過(guò)近兩年的努力,我縣雖然在農村廚師職業(yè)素質(zhì)提升、食品安全監管機構組建、人員配備及監管方式等方面做了大量工作,但是,農村群體性聚餐食品安全監管仍然比較薄弱,有歷史上積累下來(lái)的深層次問(wèn)題,也有新形勢下出現的新問(wèn)題。其主要原因有以下五個(gè)方面:
、鍦嗜腴T(mén)檻設置過(guò)低。農村群體性聚餐根本沒(méi)有一個(gè)準入標準,無(wú)論是再差的場(chǎng)所,再臟的加工制作條件,由于天高皇帝遠,過(guò)事人說(shuō)辦就辦,無(wú)人禁止。當知道消息時(shí),已席終人散,雖然食藥監管部門(mén)對農村“民間廚師”加大了培訓力度和督促健康體檢的力度,但是,由于我縣地域太廣,面積太大,“民間廚師”流動(dòng)性較大,仍有許多無(wú)證和身體不適合的廚師參與了農村群體性聚餐的制作。
、姹O管對象難以定位。我縣農村人口較多,村民居住分散,客觀(guān)上加大了政府食品安全有效監管的難度;同時(shí),因農村群體性聚餐的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)、參與對象等都具有不確定性,更給農村食品廣覆蓋、全天候、無(wú)縫隙監管帶來(lái)了很大的阻力。在平時(shí)的監管執法中,就是一個(gè)固定的餐飲店或食品企業(yè),隨時(shí)都可能發(fā)現問(wèn)題,若多次監管,更會(huì )發(fā)現存在的不同問(wèn)題和有待改進(jìn)的地方?梢(jiàn),要想所有的村民都有安全意識,積極支持配合食品安全監管,事實(shí)上非常困難。尤其是之前提到的,有的辦宴事主經(jīng)常邀請自家的親朋好友來(lái)當主廚和幫廚,這些流動(dòng)性強的人員是否符合食品衛生的健康標準更加難以監管。
、绫O管力量嚴重不足。在鎮(區)設置食藥監管所之前,農村食品安全監管工作基本靠鎮(區)政府(管委會(huì ))、村(社區)配備食品安全協(xié)管員、信息員,但大多是兼職,人員變動(dòng)頻繁,且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規的食品安全知識培訓,根本不知道也很難傾注大量精力去管理農村群體性聚餐。村(社區)的食品安全信息員實(shí)際上是有其名無(wú)實(shí),導致農村群體性聚餐大多處于真空地帶,無(wú)人、無(wú)力、更無(wú)法管。目前各鎮(區)雖設立了食藥監管所,但監管人員一般只有4—5人,部分山區鎮甚至只有2—3人,面對食藥監管點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的實(shí)際,監管工作就更顯得捉襟見(jiàn)肘,尤其是農村的傳統宴席往往延續一兩天甚至更長(cháng)時(shí)間,就餐次數多,要對長(cháng)時(shí)間的宴席準備、制作、保存、食用過(guò)程進(jìn)行監管,需要投入很多的人力物力,監管難以實(shí)施到位,同時(shí)也容易加重農民負擔。
、枵咭幎▓绦胁灰。由于國家現行的法律法規沒(méi)有涉及到農村群體性聚餐食品安全的管理,省、市、縣也沒(méi)有制定具體的管理辦法,因此缺乏有明確約束力的法律法規,在監管執法時(shí)沒(méi)有強制性,即使村民不按規定辦理,食藥監執法部門(mén)也無(wú)權處罰,很容易使監管流于形式。同時(shí),農村居民傳統觀(guān)念濃厚、安全意識淡薄,他們也不愿意在喜慶或悲傷時(shí)再為宴席去備案和被檢查,造成食品安全監管工作難以開(kāi)展。
、閼睓C制不太完善。由于當前農村群體性聚餐食品安全監管沒(méi)有明確鎮(區)政府(管委會(huì ))的主體責任,也沒(méi)有納入各級黨委政府的目標考核體系,我縣雖然制定了一套食品安全事故應急處置辦法,但是由于各鎮(區)、村(社區)通信、交通、醫療等條件各不相同,也沒(méi)有制定一村一策的應急處置辦法,許多農村群體性聚餐根本不愿申報備案,更沒(méi)有簽訂安全協(xié)議,一旦發(fā)生群體性食品安全事故,將造成難以預計的不良后果。
三、農村群體性聚餐食品安全監管的建議與對策
xx年12月,中央農村工作會(huì )議提出:“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責,保障人民群眾舌尖上的安全”。當前,農村群體性聚餐逐漸成為引起農村食物中毒事故發(fā)生的主要場(chǎng)所,加上農民自我防范意識較差,農村交通不便、缺少專(zhuān)業(yè)救治,一旦發(fā)生食物中毒,輕則耽誤外出勞動(dòng),重則危及生命,而且涉及面較廣,社會(huì )負面影響大。因此,做好農村群體性聚餐的食品安全監管,關(guān)鍵是要構筑覆蓋“從田間到餐桌”全過(guò)程的長(cháng)效預防控制機制,才能防患于未然。建議從以下四個(gè)方面提升監管能力和水平,確保農村群體性聚餐的飲食安全。
、褰⒄龑Ш托袠I(yè)自律相結合的管理機制。一是逐步規范農村群體性聚餐的市場(chǎng)準入。繼續實(shí)行農村“民間廚師”登記備案和持證上崗制度,對凡從事農村宴席操辦的流動(dòng)廚師,由鎮(區)負責統一登記造冊進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,并按照食品從業(yè)人員的管理要求,組織督促他們參加每年由政府出資的“三免一規范”(即免費體檢、免費培訓、免費發(fā)放工衣工帽,規范管理制度)活動(dòng)。對合格人員統一發(fā)放健康證、培訓合格證和工衣工帽,并在社會(huì )公開(kāi)公示名單;對未取得“兩證”的,嚴禁從事餐飲服務(wù)行業(yè),從而引導農村群體性聚餐向集中定點(diǎn)方向發(fā)展。二是創(chuàng )新食品安全宣傳方式。以鎮(區)為單位,由政府定期組織開(kāi)展食品安全知識和法律知識宣傳教育,通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò )、發(fā)放宣傳資料、召開(kāi)村民大會(huì )等多種形式來(lái)引導村民樹(shù)立良好的飲食衛生習慣,提高飲食安全意識,并增強農戶(hù)群體聚餐報告的自覺(jué)性,主動(dòng)接受管理,嚴防食物中毒事件發(fā)生。同時(shí),廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育,革除紅白喜事宴請“奢侈風(fēng)”,提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是建立健全行業(yè)自律組織。根據各地實(shí)際情況,可分片成立“民間廚師”行業(yè)協(xié)會(huì )并組建專(zhuān)門(mén)舉辦農村群體性聚餐的廚師隊伍,準備統一的加工工具和餐具,對廚師采取適當補貼的方式,由其對宴席整個(gè)過(guò)程的食品安全負責,讓廚師既是制作人員又是監督人員,切實(shí)發(fā)揮自律作用。
、娼∪r村群體性聚餐食品安全的監管體系。利用當前食品監管體制改革的'有利時(shí)機,完善縣、鎮(區)、村(社區)食品安全監管體系的建設,盡快打通監管體制的”最后一公里”。一是健全農村集體性聚餐的監管組織體系。設立鎮(區)食品安全辦公室,與本地食藥監管所合署辦公,配齊食品安全“一專(zhuān)四員”:即由鎮(區)政府(管委會(huì ))明確一名中層干部擔任食品安全監管專(zhuān)干,駐村干部擔任所在村的食品安全聯(lián)絡(luò )員,村(社區)主任擔任協(xié)管員,治調主任擔任食品藥品安全信息員,并聘請以村衛生室醫生為主體的食品安全監督檢查員,形成橫向到邊、縱向到底,覆蓋縣、鎮(區)、村三級的食品安全監管網(wǎng)絡(luò ),確保一旦發(fā)生食物中毒后能在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng),控制剩余食品、原料及相關(guān)物品,保護好現場(chǎng),并及時(shí)上報,防止事態(tài)的進(jìn)一步擴大。二是嚴格落實(shí)農村群體性聚餐申報備案制度。以村(社區)為單位,嚴格落實(shí)群體性聚餐申報管理制度,對在轄區內舉辦的單餐50人以上的農村聚餐,均要求進(jìn)行申報、登記并派人現場(chǎng)監管。申報時(shí),辦宴戶(hù)須提供地點(diǎn)、時(shí)間、人數、廚師等從業(yè)人員名單和健康證明、就餐人員名單和聯(lián)系方式等材料,在報經(jīng)鎮(區)政府(管委會(huì ))同意后方可舉辦。同時(shí),由村安全信息員、村安全檢查員與當事人簽訂三方安全承諾協(xié)議書(shū),逐步推行群體性聚餐當事者的責任首負制和先行賠付制,提升當事人食品安全風(fēng)險防范意識。三是逐步規范農村群體性聚餐食品安全的監管規則和方法。重點(diǎn)強化農村食品安全鎮(區)政府(管委會(huì ))負總責的責任體系,將農村群體性聚餐食品安全納入對鎮(區)的年度目標考核,落實(shí)食品安全“一崗雙責”,嚴格獎懲,并結合我縣實(shí)際出臺監督管理暫行辦法,健全監管執法的政策基礎和依據,確保監管常態(tài)化、實(shí)效化。加強宴席動(dòng)態(tài)管理,從菜單審核、原料采購與儲存、加工過(guò)程中的衛生和涼菜制作衛生、留樣等給予全面的指導,通過(guò)早期介入、風(fēng)險防控、全程跟蹤等方式,把好關(guān)口,規范采購渠道及操作流程,把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),并推行農村“民間廚師”黑名單制度,從而讓當事者和宴席廚師不敢、不能、不想違規操作,從源頭上預防風(fēng)險隱患。四是加強對市場(chǎng)內熟食制品備案管理。為了圖方便和擺闊氣,農村群體性聚餐大多會(huì )使用從市場(chǎng)內買(mǎi)回的現成熟食制品,而這些食品多為附近的食品生產(chǎn)小作坊加工制作。由于這些小作坊布局不合理,食品安全設施設備缺乏,再加上從業(yè)人員法律法規和業(yè)務(wù)知識欠缺,在加工制作食品時(shí)非法添加和濫用食品添加劑,所售食品存在巨大的食品安全隱患,因此對其進(jìn)行備案管理,嚴格督促其建立進(jìn)貨、銷(xiāo)售臺賬,規范操作,有利于進(jìn)一步落實(shí)主體責任,保障食品安全。
、绾侠砼渲棉r村群體性聚餐食品安全所必需的監管資源。一是整合食品檢測檢驗資源。整合縣食藥監、農業(yè)、質(zhì)檢、衛計等部門(mén)現有的食品安全檢驗檢測技術(shù)儲備與基礎數據,由縣食安委牽頭組織制定食品檢測年度計劃,制定統一數據標準,統一發(fā)布食品質(zhì)量安全檢測信息,構建信息、技術(shù)和人才共享平臺,提升縣級快速檢驗檢測能力,并引導和聯(lián)合民間院所、企業(yè)檢驗檢測機構組成網(wǎng)絡(luò )體系,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,使檢驗檢測技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)機制得以完善,確保對群體性聚餐的技術(shù)檢測能力滿(mǎn)足監管需要。二是合理配備執法監管設備。由于監管范圍面廣量大,在按計劃搞好日常監管、積極應對突發(fā)性事件的同時(shí),進(jìn)一步增強監管隊伍的執法和應急能力,提高工作效率,配備必要的執法設備(如食品快檢箱、相機等),以利于取證,為監督、監管執法提供必要的證據依據。三是適當給予鎮村監管人員經(jīng)費支持。為了提升農村食品安全“一專(zhuān)四員”工作的積極性,建議各級政府對農村食品安全(重點(diǎn)是村級食品安全信息員與專(zhuān)業(yè)廚師隊伍)工作列入財政預算(包括健康體檢、培訓和通訊等費用),工作經(jīng)費劃入縣食品安全協(xié)調委員會(huì )辦公室管理,年終根據各鎮(區)具體情況,采取以獎代補的方式適當予以經(jīng)費支持,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
、鑷栏窬鄄褪称沸l生監管和突發(fā)事件應急處置。一是加強農村聚餐行為的動(dòng)態(tài)監管。對申報舉辦群體性聚餐的村民,以鎮(區)政府(管委會(huì ))為主導,食藥監、衛計等部門(mén)聯(lián)合執法,在加強宴席動(dòng)態(tài)監管的同時(shí),選派專(zhuān)人負責督促事主搞好聚餐場(chǎng)所衛生和餐具清潔消毒工作,做到生熟分開(kāi),原料與成品、生熟食品分開(kāi)存放,防止交叉污染。對農村群體性聚餐舉辦頻率高、人口集中、經(jīng)濟基礎好的鎮(區),可探索開(kāi)展“移動(dòng)廚房”定點(diǎn)建設試點(diǎn)。所謂“移動(dòng)廚房”是指運用輕質(zhì)材料建造成可拆裝的食品加工房間,避免露天加工經(jīng)營(yíng)或在不衛生場(chǎng)所如柴棚等處加工經(jīng)營(yíng),同時(shí)設置專(zhuān)用保潔消毒柜、整理箱對所有廚具進(jìn)行分類(lèi)存放使用,防止交叉污染,最大限度防范食品安全風(fēng)險。二是嚴格執行農村群體性聚餐食品安全突發(fā)事件報告制度。督促鎮(區)政府(管委會(huì ))嚴格按照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的要求,對于農村發(fā)現的可疑食物中毒事件及其他突發(fā)公共衛生事件,要在第一時(shí)間內向縣政府、衛計、食藥監等部門(mén)報告。鎮(區)政府(管委會(huì ))、衛生院、村(社區)和事主要積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調查處理和救治工作,主動(dòng)提供菜肴留樣,剩余食品、原料及相關(guān)物品,確保應急和調查工作順利進(jìn)行。三是嚴肅農村群體性聚餐食品安全事件的責任追究。對當事人舉辦監管規模內宴席拒不申報、廚師拒不進(jìn)行健康檢查或未接受食品衛生知識培訓操辦宴席的,由縣食藥監等部門(mén)依規嚴肅處理;造成食品安全事故的,由當事人自行承擔相應的經(jīng)濟責任和法律責任,并對所在村(社區)實(shí)行“一票否決”。同時(shí),杜絕農村群體性聚餐中的關(guān)系監管、人情監管,對領(lǐng)導不重視、責任不落實(shí)、監管不到位的單位和個(gè)人堅決從嚴從重問(wèn)責;對造成較大以上食物中毒事件的,或對食物中毒等突發(fā)事件隱報、瞞報導致嚴重后果的,追究相關(guān)人員的領(lǐng)導責任和監管責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
食品安全問(wèn)題調研報告6
為了全面了解轄xx區內食品安全狀況及發(fā)展態(tài)勢,充分發(fā)揮綜合監督,組織協(xié)調職能,更好地監管餐飲服務(wù)行業(yè),確保群眾飲食安全,今年我對全市食品安全的狀況、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調研,F將調研內容匯報如下:
一、 食品安全基本狀況
。ǎ保┦称钒踩O管狀況。
經(jīng)過(guò)一年的食品安全專(zhuān)項整治,我們分析研究轄區內食品安全形勢,針對發(fā)現的問(wèn)題整體部署專(zhuān)項整治工作,有效整合了各食品安全監管職能部門(mén)的執法資源和力量。每逢“元旦”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重要節日,我們精心組織成員單位開(kāi)展專(zhuān)項檢查和聯(lián)合檢查,規范整頓市場(chǎng)秩序,確保廣大群眾飲食安全。食品安全專(zhuān)項整治取得了明顯成效。
。ǎ玻┦称钒踩珷顩r
根據對市場(chǎng)調查了解,轄區內的食品安全存在著(zhù)一定隱患。蔬菜等農產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì);食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家要求,質(zhì)量管理意識不強,產(chǎn)品不精不細,特別是熟食加工、豆制品加工燒餅饅頭等面食品加工都為小作坊式生產(chǎn),濫用食品添加劑,粗制濫造,衛生環(huán)境差;一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差,經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)食品和三無(wú)食品;餐飲業(yè)中大型企業(yè)和學(xué)校食堂基本能夠達到衛生標準,但一些小吃部、小飯店多數衛生環(huán)境差,餐具沒(méi)有按要求消毒,80%配置的消毒柜未使用。
二、我市食品安全方面存在的`主要問(wèn)題
。ǎ保┎惋嬍程脙刃l生狀況較差、生熟不分,沒(méi)有必要的消毒設施;街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛生狀況堪憂(yōu)。隨著(zhù)我市社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)和夜市大排檔日益增多,在我市約有上百戶(hù)。絕大多數的碗筷等用具消毒不夠,食用油的購進(jìn)渠道不正,加之管理涉及各個(gè)部門(mén),容易形成監督的盲點(diǎn),是一個(gè)病從口入的隱患。
。ǎ玻┌凑找粋(gè)監管環(huán)節由一個(gè)部門(mén)監管的原則,明確劃分了各部門(mén)的具體監管職責,較好的解決了交叉監管,多頭監管的問(wèn)題。但在實(shí)際工作中,依然存在職責不清的問(wèn)題。
。ǎ常┺r民在種植上為了防治病蟲(chóng)害、除草、促使農作物增產(chǎn)增收、農藥、化肥的使用率較高,許多蔬菜上殘留農藥,而小餐飲飯店只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的清洗,許多農藥仍殘留于蔬菜上,為消費者飲食帶來(lái)。
。ǎ矗┬∈称飞a(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現象比較普遍,對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測,衛生條件比較差,對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全就埋下了安全隱患。
。ǎ担⿵臉I(yè)人員素質(zhì)低,技術(shù)力量薄弱,效率低下,不具備市場(chǎng)競爭能力,產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴重不足,對食品安全意識淡薄。
三、食品安全監管對策
針對轄區內的食品安全現狀,我們認為應從以下幾方面加強工作:
。ǎ保┻M(jìn)一步理順食品安全監管體制,形成統一、權威、高效的食品安全監管模式。統一協(xié)調,整合監管資源,明確監管職責,加大食品綜合監管力度。整合現有執法力量,推進(jìn)綜合執法和聯(lián)合執法,使各部門(mén)既各負其責又加強協(xié)作,解決各自為政,多頭執法、交叉執法問(wèn)題。加強對各部門(mén)工作的督察督辦力度。
。ǎ玻┩晟剖称钒踩O管網(wǎng)絡(luò ),建立食品安全監管長(cháng)效機制。一是繼續推進(jìn)食品安全信用體系建設工作。二是構建廣泛的社會(huì )監督體系。
。ǎ常┘哟笫称钒踩麄髁Χ,營(yíng)造濃烈社會(huì )氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識,使廣大群眾,特別是農村群眾掌握鑒別假劣食品知識,了解食品監管的有關(guān)政策,把健康的消費觀(guān)念植根于群眾心中,倡導消費者的綠色有機消費行為,形成“人人關(guān)注食品安全,人人關(guān)愛(ài)生命和健康”的濃烈社會(huì )氛圍。
。ǎ矗┘訌妼κ称钒踩搭^監督管理,把監管關(guān)卡前移 。一是嚴格農藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批,購進(jìn)、銷(xiāo)售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度,加強源頭污染治理。二是提高餐飲行業(yè)的市場(chǎng)準入門(mén)檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準入標準,實(shí)施資格強制認證制度。對新辦經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達標,使企業(yè)上規模上檔次,把小作坊式食品企業(yè)逐步淘汰出局。
。ǎ担┻M(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度,落實(shí)打假責任制。一是加大綜合執法和聯(lián)合執法的力度,積極開(kāi)展專(zhuān)項檢查,樹(shù)立執法權威,堅決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn),嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度,不但要從經(jīng)濟上對制假者處以重罰,增加其制假售假成本,而且對情節嚴重者依法追究刑事責任。三是按分工負責制的原則在各自的職責范圍內落實(shí)食品安全監管責任。加強對重點(diǎn)工作的督察督辦工作,定期對其工作進(jìn)行考評考核。
食品安全問(wèn)題調研報告7
xx年機構改革完成,新組建的食品藥品監督管理局以全新的精神面貌,全新的監管方式出現在公眾面前。俗話(huà)說(shuō):“民以食為天,食以安為先!笔称钒踩玛P(guān)廣大人民群眾飲食安全和身體健康,也直接關(guān)系到社會(huì )安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業(yè)發(fā)展現狀,全面分析食品行業(yè)面臨的困難和存在的問(wèn)題,研究解決問(wèn)題的對策與思路,促進(jìn)xx縣食品行業(yè)更加健康、穩步、持續地發(fā)展,我局對我縣食品行業(yè)進(jìn)行了認真調研,形成以下調研報告:
一、xx縣食品行業(yè)基本情況
我縣現共有注冊餐飲服務(wù)單位910戶(hù),未取證的小餐飲店212戶(hù);食品流通經(jīng)營(yíng)主體1040戶(hù),未取證的小食品店621戶(hù)家;食品生產(chǎn)企業(yè)26家,未取證的小作坊201家;未取證的食品流動(dòng)攤販100余戶(hù);不規則分布在全縣各個(gè)鄉鎮。隨著(zhù)食品產(chǎn)業(yè)的快速增長(cháng),我縣食品行業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭,涌現出了一批名優(yōu)產(chǎn)品,包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等;西南商圈著(zhù)名零售商企業(yè)重百商城看中xx縣消費潛力,在xx鎮開(kāi)設兩個(gè)零售店;xx酒店、xx莊、xx啤酒風(fēng)情街等餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊和餐飲服務(wù)示范街則通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式,助推我縣食品行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、xx縣食品安全現狀及存在問(wèn)題
xx年,我局為摸清食品安全現狀,抓住食品亮劍行動(dòng)的`契機,集中查處了一批食品違法犯罪行為,后續又多次開(kāi)展專(zhuān)項整治工作,包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專(zhuān)項整治等多個(gè)方面,形成查處一案,震懾一方,教育一片的作用。截止目前,我局共計辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法案件127件,罰沒(méi)款合計23.33萬(wàn)元。同時(shí),為了嚴防食品安全風(fēng)險,根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實(shí)際情況,我局共計開(kāi)展民生工程抽樣96批次,不合格6批次,合格率97.8%;開(kāi)展監督抽樣55批次,不合格32批次,合格率41.8%;對抽樣不合格的產(chǎn)品,一律按照法律法規相關(guān)規定實(shí)施行政處罰。我們清楚認識到,我縣食品安全總體現狀較往年有所提升,但安全形勢依然不容樂(lè )觀(guān),具體表現在一以下幾個(gè)方面:
(一)食品安全監管力量薄弱。一是監管人員數量少。按照“三定”方案,全局共設立編制80個(gè),到位人數46人。從事食品安全監管的人員緊緊23人,食品安全監管面積大、戰線(xiàn)長(cháng)、監管基礎薄弱、動(dòng)態(tài)性強,同時(shí)食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強的特點(diǎn),現有監管人員即便超負荷工作,也不能達到監管率100%。二是監管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套,只能針對極少部分品種做基礎檢測,面對琳瑯滿(mǎn)目、品種繁多的食品,我們執法人員絕大多數時(shí)間是采取憑經(jīng)驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來(lái)辨別假劣產(chǎn)品,支撐食品安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無(wú)法保障,難以及時(shí)發(fā)現,及時(shí)查處違法違規行為。三是辦公場(chǎng)地受限。我局共設立6個(gè)監管所,為我局的派出機構,辦公場(chǎng)所在監管所鄉鎮府所在地劃轉,但目前無(wú)一個(gè)正常運轉,監管所缺乏電腦、打印機、執法車(chē)輛等一系列辦公設備。
(二)食品安全隱患突出。一是經(jīng)營(yíng)者食品安全意識淡薄,隱患突出。食品行業(yè)準入門(mén)檻較低,從業(yè)人員絕大部門(mén)來(lái)自農村或者是城鎮下崗職工,文化水平相對較低,食品安全意識淡薄,未實(shí)行進(jìn)貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全,不能及時(shí)處理超過(guò)保質(zhì)期的食品,基本的食品安全知識缺乏,留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高,維權困難。在我縣很多消費者沒(méi)有基本的食品安全意識,特別是一些老人、小孩在購買(mǎi)食品的時(shí)候,基本不會(huì )看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址這些標識,這就給一些不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機;而部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)往往不會(huì )主動(dòng)提供發(fā)票和小票,一但出現問(wèn)題,維權就會(huì )比較困難。三是農村食品市場(chǎng)名目繁多,秩序混亂。農村食品市場(chǎng)上廉價(jià)食品琳瑯滿(mǎn)目、山寨食品品種繁多,因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少,加之我局食品安全監管力量薄弱,農村食品市場(chǎng)和城鄉結合部是低價(jià)劣質(zhì)食品的傾銷(xiāo)地,農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
(三)食品經(jīng)營(yíng)缺乏有序競爭。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)分散不成規模。我縣食品經(jīng)營(yíng)店分布范圍相當廣,從城區到幾人、十幾人聚集的農村居民點(diǎn)都有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù);但絕大多數規模都不大,有兩張桌子就組建一個(gè)小餐館,有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個(gè)小食雜店,有簡(jiǎn)單生產(chǎn)工具在簡(jiǎn)陋的棚戶(hù)內搭建的小作坊,同時(shí),很多農村地區的餐飲服務(wù)單位及食品流通經(jīng)營(yíng)戶(hù)未取得相關(guān)的證照,小作坊也未到監管部門(mén)實(shí)施備案管理,這給職能部門(mén)監管帶來(lái)較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問(wèn)題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè),普遍投入不大,技術(shù)含量偏低,盡管完全由市場(chǎng)競爭來(lái)選擇,但由于缺乏政府的有效引導,普遍存在小、散、亂、差等問(wèn)題,缺乏有序的競爭力。除進(jìn)行注冊登記的餐飲服務(wù)單位、食品流通經(jīng)營(yíng)戶(hù)、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實(shí)施備案管理的小作坊外,食品流動(dòng)攤販隨處可見(jiàn)。因不能對未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行食品原輔材料、制售過(guò)程、環(huán)境衛生狀況進(jìn)行監督控制,所生產(chǎn)銷(xiāo)售食品質(zhì)量安全隱患大。
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