環(huán)境調研報告(匯編15篇)
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告十分的重要，報告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家收集的環(huán)境調研報告，希望能夠幫助到大家。
環(huán)境調研報告1
創(chuàng )業(yè)是一個(gè)國家或地區經(jīng)濟活力的源泉，創(chuàng )業(yè)環(huán)境本質(zhì)上反映社會(huì )對創(chuàng )業(yè)者和創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的重視程度,以及給創(chuàng )業(yè)者提供的創(chuàng )業(yè)技能和可能的創(chuàng )業(yè)機會(huì )�！翱萍紕�(chuàng )業(yè)環(huán)境”，是指對科技型企業(yè)的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)有關(guān)的直接或間接的外部影響因素的總和�？萍紕�(chuàng )業(yè)環(huán)境的好壞直接影響著(zhù)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新的進(jìn)程，在未來(lái)的城市競爭中，缺乏科技創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐的城市競爭，很難想象會(huì )有取勝機會(huì )。目前中國版圖上長(cháng)三角的迅速崛起和珠三角的相對乏力，就十分清楚地告之了我們這個(gè)道理。明確城市科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境的重要性，把優(yōu)化科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境作為提高城市競爭力的重要標志，對__營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氛圍，為高科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)提供便利的進(jìn)入和退出渠道，促使我市科技資源達到最佳的配置狀態(tài)，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟及生態(tài)協(xié)調共生，為區域經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎有著(zhù)及其重要的意義。因此，特就__科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了一些調查。以下是通過(guò)調查研究形成的一些看法與建議。
一、科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境的基本內涵
(一)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的環(huán)境因素
gem把創(chuàng )業(yè)環(huán)境要素概況為金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓、研究開(kāi)發(fā)轉移、商業(yè)和專(zhuān)業(yè)基礎設施、進(jìn)入壁壘、有形基礎設施、文化與社會(huì )規范等九個(gè)方面。
金融支持指的是新成立和成長(cháng)型企業(yè)獲得金融支持和資源的程度，包括金融支持的質(zhì)量和可利用程度以及政府的財政部門(mén)對創(chuàng )業(yè)的支持。
政府政策指的是地區和城市政府政策及其實(shí)施情況，涉及稅收和政府規章制度等方面，多大程度上保持中立，以及政府政策是否阻礙或者鼓勵新創(chuàng )立和成長(cháng)型企業(yè)。
政府項目指的是各級政府對于新創(chuàng )企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)可以提供的直接項目。并包括政府項目的易獲取性和質(zhì)量，政府人力資源的有效性和質(zhì)量以及他們管理特殊項目的能力和服務(wù)的效用。
教育和培訓指的是各個(gè)層次的教育和培訓系統在創(chuàng )立或管理小型企業(yè)，新創(chuàng )企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)培訓方面的貢獻程度。
研究與開(kāi)發(fā)轉移指的是城市研究和開(kāi)發(fā)在多大程度上創(chuàng )造新的商業(yè)機會(huì )，以及研發(fā)是否可以為新創(chuàng )立的小型企業(yè)和成長(cháng)中的企業(yè)所用。
商業(yè)和專(zhuān)業(yè)基礎設施指商業(yè)、會(huì )計和其他法律服務(wù)和機構對于允許和促進(jìn)新創(chuàng )企業(yè)、小型企業(yè)或者成長(cháng)中的企業(yè)的影響。
市場(chǎng)開(kāi)放程度指商業(yè)貿易規定的穩定程度。同時(shí)包含市場(chǎng)是否缺乏透明度，政府建立市場(chǎng)公開(kāi)體制的政策，市場(chǎng)結構，以及所有的公司在公平的游戲規則下競爭的程度。
有形基礎設施狀況指可利用的有形資源的質(zhì)量和獲得的難易度。創(chuàng )業(yè)的基礎設施配套包括以下幾方面：一是各項基礎設施是否能為新創(chuàng )企業(yè)提供良好支持；二是新創(chuàng )企業(yè)獲得基礎設施服務(wù)的費用負擔；三是新創(chuàng )企業(yè)獲得基礎設施服務(wù)的便利性。
文化和社會(huì )規范指現存的社會(huì )和文化規范是否鼓勵個(gè)人行為以及人們對于創(chuàng )業(yè)的一般態(tài)度，對待失敗，風(fēng)險和財富創(chuàng )造的態(tài)度和這種態(tài)度對創(chuàng )業(yè)活動(dòng)發(fā)展的影響。
(二)城市科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境
作為一個(gè)城市，在為科技企業(yè)營(yíng)造良好的科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境方面，其架構應該涵蓋以下三大方面的基本內容：
1、政策制度環(huán)境。包括地方政府宏觀(guān)經(jīng)濟政策、政府財稅政策、相關(guān)法律法規、政府管理制度與效率、城市品牌營(yíng)銷(xiāo)力度等。
2、區位支撐能力環(huán)境。包括智力資源、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng )業(yè)生態(tài)、公用基礎設施、自然環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、生活條件環(huán)境等。
3、營(yíng)運支持環(huán)境。包括技術(shù)支持、金融服務(wù)、營(yíng)商成本、商業(yè)運營(yíng)公共服務(wù)平臺、物流配送服務(wù)系統、商業(yè)秘書(shū)服務(wù)平臺等。
二、__科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境現狀
近年來(lái)，隨著(zhù)__解放思想、追趕跨越總體城市發(fā)展戰略的實(shí)施，特別是工業(yè)強市、科教興市以及推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)政策的落實(shí)，我市科技型企業(yè)創(chuàng )辦和發(fā)展的政策環(huán)境、資本環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、人力資源環(huán)境均有了不同程度的提升，整體科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境逐年改善。20__年__市還曾進(jìn)入上�！犊萍紕�(chuàng )業(yè)》雜志進(jìn)行的中國城市科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境100優(yōu)排名之列。但是，我們也看到__的整體創(chuàng )業(yè)環(huán)境仍然亟待改善，與發(fā)達地區甚至本身其他地市相比，也并不具有特色和優(yōu)勢。在20__年__財經(jīng)學(xué)院企業(yè)成長(cháng)研究所進(jìn)行的“__省17城市創(chuàng )業(yè)環(huán)境調研評價(jià)”報告中，__的創(chuàng )業(yè)環(huán)境系統得分僅排在第三梯隊，被評為“相對落后”。__的科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境現狀基本概括為以下四個(gè)方面：
(一)政策扶持力度逐年加大，但具體落實(shí)還不夠理想
近年來(lái)，__市先后制訂了鼓勵全民創(chuàng )業(yè)和促進(jìn)科技成果轉化、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策，20__-20__年政府連續三年出臺了《關(guān)于激勵市區加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（慶發(fā)[20__]20號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的若干規定》（慶發(fā)[20__]14號）、《關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的意見(jiàn)》（宜政發(fā)[20__]25號），并于20__年修訂了《__市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》。有關(guān)部門(mén)也出臺了一些規章，市科技、財政部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《__市專(zhuān)利資助辦法》（慶科字[20__]47號），__經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區制定《關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展的若干規定》（安開(kāi)管辦[20__]2號）等。這些政策從多個(gè)角度和層面支持科技創(chuàng )業(yè)和企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，政策內容不斷豐富，政策的扶持力度加大。
但是，現行稅收優(yōu)惠政策還不能根據科技型中小企業(yè)的成長(cháng)規律提供有較強針對性的支持，“
放水養魚(yú)”的作用有限。因為科技型中小企業(yè)普遍反映了這樣一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，即在企業(yè)創(chuàng )辦和起步階段，企業(yè)能夠享受稅收優(yōu)惠政策，但由于沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入或者營(yíng)業(yè)收入很低，應稅額很小，能享受的稅收減免額很少，對科技型中小企業(yè)起步和發(fā)展的作用很��；科技型中小企業(yè)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，有了一定的營(yíng)業(yè)收入，卻過(guò)了政策享受的有效期，不能享受稅收優(yōu)惠政策，而那個(gè)時(shí)候企業(yè)最需要稅收優(yōu)惠，最需要通過(guò)稅收減免增加對科研和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的投入，以增強市場(chǎng)競爭力。
此外現行科技扶持政策落實(shí)還不夠理想，主要是政策細則不夠透明，部門(mén)間溝通和協(xié)同有待加強，特別是到區縣，扶持政策的兌現有一定的難度。同時(shí)國家和省級制定的相關(guān)優(yōu)惠政策在地方的落實(shí)也還存在著(zhù)不同程度地障礙。
(二)科技融資環(huán)境有所改善，但融資難的局面依然存在
政府對科技投入的力度有所加大，渠道也有所擴充，科技創(chuàng )業(yè)和科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境有所改善。每年的科技三項經(jīng)費由05年的420萬(wàn)元逐年增加到09年的630萬(wàn)元，年均增長(cháng)幅度為12.5%；20__年設立了初期規模為300萬(wàn)元__市科技創(chuàng )業(yè)孵化資金（實(shí)際到位運作資金100萬(wàn)元）；20__年建立了市級中小企業(yè)擔�；鸷徒⑹屑壷行∑髽I(yè)貸款風(fēng)險補償資金，規模分別為3600萬(wàn)元和2400萬(wàn)元。各種資金的推動(dòng)和運作，為改善了科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境起到一定得作用。
但是，科技創(chuàng )業(yè)資金短缺的問(wèn)題仍比較突出。首先，科技創(chuàng )業(yè)的資金主要來(lái)源于其創(chuàng )業(yè)人的自有資金，絕大多數科技型中小企業(yè)純粹由自然人組建或私人控股。其次，只有比較少的科技型中小企業(yè)得到政府資助和銀行貸款，科技創(chuàng )業(yè)融資難現象比較嚴重。究其原因，一是科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)規模小、風(fēng)險大。處于初創(chuàng )期和成長(cháng)初期的科技企業(yè)，規模較小，產(chǎn)品的市場(chǎng)前景還不太明朗，技術(shù)投入較大，財務(wù)報表不夠規范，加之誠信體系還沒(méi)有建立起來(lái)，貸款擔保機構和商業(yè)銀行向創(chuàng )業(yè)企業(yè)融資所承擔的風(fēng)險很大，缺乏積極性。二是科技創(chuàng )業(yè)孵化資金規模較小，且因沒(méi)有補充機制和操作規范，加之保值增值壓力較大，未得到能有效使用。第三，財政科技經(jīng)費總盤(pán)子不大，沒(méi)有其他專(zhuān)項科技資助資金和科技風(fēng)險投資資金，科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)的融資渠道仍然偏少。
(三)科技創(chuàng )業(yè)的載體環(huán)境繼續優(yōu)化，但服務(wù)功能仍待加強
科技企業(yè)孵化器和中介服務(wù)機構為科技人員創(chuàng )業(yè)和科技型中小企業(yè)的成長(cháng)發(fā)揮了積極的作用。成立于20__年的__市科技創(chuàng )業(yè)中心，初期規模6400平方米，累計進(jìn)駐科技企業(yè)及服務(wù)機構60余家，實(shí)施成果轉化項目40多個(gè)，已畢業(yè)企業(yè)13家；申報國家、省、市級各類(lèi)科技項目40多項，累計幫助企業(yè)獲得的銀行貸款累計近千萬(wàn)元，獲得各類(lèi)項目經(jīng)費支持500多萬(wàn)元。截至20__年底，__創(chuàng )業(yè)中心進(jìn)駐企業(yè)累計實(shí)現技工貿總收入6.56億元，上繳稅金2500余萬(wàn)元，創(chuàng )匯2100余萬(wàn)美元，成功培育出和興化工、長(cháng)谷川機械（泰邦集團）、中創(chuàng )生物、沖浪能源等一批地方新興骨干科技企業(yè)。目前，政府又投入1400萬(wàn)元進(jìn)行了該中心的二期建設，打造孵化面積達1.8萬(wàn)平方米的__市科技創(chuàng )業(yè)園。此外，我市還建設了留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導中心等機構，創(chuàng )業(yè)載體環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
但是，科技企業(yè)孵化器的服務(wù)功能還不夠完善，在融資、中介、咨詢(xún)、培訓等方面還不能滿(mǎn)足孵化企業(yè)的需要，因缺乏高素質(zhì)的人才，還不能提供深層次的孵化服務(wù)，資源整合能力有限；市財政給予孵化器的資金、政策支持有限，孵化器在項目引進(jìn)和培育的服務(wù)手段、力度等方面均捉襟見(jiàn)肘；此外，我市中介服務(wù)體系還不健全，發(fā)展不夠規范，服務(wù)的有效性還不夠強，不能根據科技型中小企業(yè)的實(shí)際需要提供針對性強的服務(wù)，>文秘站:<也不能適應科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和經(jīng)濟能力進(jìn)行合理收費。>
(四)具有一定人力資本優(yōu)勢，但科研和創(chuàng )業(yè)人才短缺
__素有崇文重教的傳統，基礎教育力量雄厚。__考生被全國重點(diǎn)大學(xué)錄取的人數，每年都占全省的１／３。全市已形成高等教育、中等教育、基礎教育完備的教育體系。特別是職業(yè)教育，更是蓬勃發(fā)展，在校生達６萬(wàn)多人，年培訓勞動(dòng)力８萬(wàn)人。外出務(wù)工經(jīng)商人員穩定在１００萬(wàn)人以上，具有一支素質(zhì)高、技能強、成本低的勞動(dòng)力大軍，人力資本具有一定優(yōu)勢。
但是，我市的大專(zhuān)院校和科研院所極少是個(gè)現實(shí)問(wèn)題，現有的科技人才少，企業(yè)工程研發(fā)中心少，每年的科技成果項目和專(zhuān)利申請數量少。我市原先的產(chǎn)業(yè)布局也較為凌亂和分散，不能通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應引入批量的外來(lái)科技企業(yè)和科技人才，而我市自己培養的高層次人才回宜工作和創(chuàng )業(yè)的人員極為有限，人來(lái)流失現象嚴重。而且至今沒(méi)有實(shí)施專(zhuān)項政策引入和激勵高層次人才，不能為其提供優(yōu)良的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與工作生活環(huán)境。
三、__優(yōu)化科技創(chuàng )業(yè)環(huán)境的策略選擇
(一)消除行政政策壁壘，鼓勵科技人員創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合
1、降低創(chuàng )業(yè)的行政政策壁壘，實(shí)施創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)審批手續，減少規費，節省創(chuàng )業(yè)資金和時(shí)間成本。調整目前過(guò)于重視“引進(jìn)來(lái)”的的'政策思路，采取本土創(chuàng )業(yè)和外資引進(jìn)并重的模式，并將諸多“一站式”政府服務(wù)、土地的低廉價(jià)的優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠措施等，由只針對外商投資，同等給予本地創(chuàng )業(yè)企業(yè)。此外，政府需要通過(guò)目標管理、績(jì)效管理、政府工作流程的再造等內部管理措施的實(shí)施，促進(jìn)政府公務(wù)人員服務(wù)創(chuàng )業(yè)的責任心，以服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平的提升為創(chuàng )業(yè)提供良好的環(huán)境，為創(chuàng )業(yè)提供方便。
2、鼓勵科技人員以自有資金和技術(shù)成果創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)，特別是到科技企業(yè)孵化器內創(chuàng )業(yè)。對以職務(wù)技術(shù)成果創(chuàng )業(yè)的科技人員，在約定職務(wù)技術(shù)成果知識產(chǎn)權權利的前提下，提供更加寬松的環(huán)境和條件，減少他們創(chuàng )業(yè)的后顧之憂(yōu)。研究制定特色的引進(jìn)人才辦法，尤其應積極吸納在外的__籍高素質(zhì)人才回宜創(chuàng )辦科技企業(yè)和謀求發(fā)展。
3、促進(jìn)科技型中小企業(yè)與高校、科研院所間的合作，進(jìn)一步發(fā)揮政府部門(mén)和機構溝通橋梁作用，鼓勵科技型中小企業(yè)到高校、科研院所尋找技術(shù)依托，聯(lián)合研究項目、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，支持博士后科研工作站和企業(yè)研發(fā)中心的建設，促進(jìn)官、產(chǎn)、學(xué)、研的結合。
(二)整合有限資金，努力解決科技創(chuàng )業(yè)融資難的矛盾
1、加大科技投入，發(fā)揮政府資金的引導作用和政策導向作用，鼓勵社會(huì )資金投向創(chuàng )業(yè)企業(yè)。逐年增加應用研發(fā)經(jīng)費額度，設立技術(shù)創(chuàng )新基金、科技產(chǎn)業(yè)化和人才等專(zhuān)項資金以及科技風(fēng)險投資資金，并形成相互協(xié)作機制，分別解決從科技創(chuàng )業(yè)到科技型中小企業(yè)成長(cháng)不同階段的資金矛盾，緩解其資金困難。發(fā)揮科技創(chuàng )業(yè)資金的功能，建立政府、科技創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)者個(gè)人三方激勵約束、共贏(yíng)互利的機制，解決科技人員和發(fā)明人創(chuàng )業(yè)過(guò)程中缺資金、缺管理的問(wèn)題，促進(jìn)他們創(chuàng )業(yè)，提高創(chuàng )業(yè)的成功率。
2、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融支持機制，多元化融資渠道。具體措施包括：推進(jìn)全市信用擔保工作，發(fā)展擔�；�。探索建立以政府財力為引導，以專(zhuān)業(yè)擔保機構為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò )為基礎的信用擔保體系；創(chuàng )立風(fēng)險投資基金，為間接融資拓寬渠道；將資本市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，整合社會(huì )力量，建立要素市場(chǎng)，發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用；設置相應的職能部門(mén)，全面協(xié)調，充分發(fā)揮地方政府對資本市場(chǎng)的引導和推動(dòng)作用。
(三)營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍，加強促進(jìn)科技創(chuàng )業(yè)的載體建設
1、加大科技創(chuàng )業(yè)的輿論
宣傳，提高科技企業(yè)家和科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)的社會(huì )認知度和影響力，為全市科技創(chuàng )業(yè)工作營(yíng)造更為有利的環(huán)境和氛圍。大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)教育及培訓，通過(guò)傳授“創(chuàng )業(yè)社會(huì )常識”、“創(chuàng )業(yè)指導”、“創(chuàng )業(yè)心理和技能”、“市場(chǎng)經(jīng)濟”、“經(jīng)營(yíng)管理”、“公關(guān)和交往”、“法律和稅收”等與創(chuàng )業(yè)密切相關(guān)的課程，教給創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )業(yè)的知識和技能，在社會(huì )營(yíng)造起濃厚的創(chuàng )業(yè)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，鼓勵創(chuàng )業(yè)。
2、加強企業(yè)孵化器的建設，提升孵化器的服務(wù)能力。在進(jìn)行孵化器硬件環(huán)境建設的同時(shí)，進(jìn)一步加大對其孵化服務(wù)功能培育的力度，在體制機制、專(zhuān)項資金、稅收、人員培育等方面給予支持，要通過(guò)加強對科技企業(yè)孵化器的支持，加大對科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)的間接支持�？萍计髽I(yè)孵化器要加強管理，提升服務(wù)能力和水平，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，規范服務(wù)流程，推進(jìn)孵化服務(wù)的規范化、專(zhuān)業(yè)化和網(wǎng)絡(luò )化，增強融資服務(wù)能力和資源整合能力，提高科技創(chuàng )業(yè)的成功率。
3、培育科技中介機構，規范中介服務(wù)，
完善服務(wù)功能。應當創(chuàng )造有利于科技中介機構生存的環(huán)境，培育科技中介市場(chǎng)，扶持科技中介機構的發(fā)展�？萍贾薪闄C構要提高服務(wù)能力，使得新創(chuàng )企業(yè)在商業(yè)、會(huì )計和其他法律服務(wù)方面得到所需的幫助。鼓勵知識產(chǎn)權、信息、法律、管理、資信評估等中介機構的發(fā)展，提供各項專(zhuān)業(yè)服務(wù)；加強對科技人員創(chuàng )業(yè)的指導，為科技成果轉化、促進(jìn)型中小企業(yè)成長(cháng)牽線(xiàn)搭橋。加強對科技中介機構執業(yè)人員的執業(yè)管理，建立中介服務(wù)行業(yè)行為規范，加強對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費的檢查監督，防止亂收費和欺詐、蒙騙等行為的發(fā)生。
(四)樹(shù)立新的發(fā)展理念，加強科技政策引導，進(jìn)一步落實(shí)扶持政策
1、導入循環(huán)經(jīng)濟、節約型社會(huì )、綠色gdp、自主創(chuàng )新等嶄新的發(fā)展理念，以長(cháng)遠戰略眼光，從政策、法規、政府工作意識等層面開(kāi)始，著(zhù)眼于知識成果、人才、創(chuàng )業(yè)等眾多因素的聚合，遵循市場(chǎng)規律，小處著(zhù)手，長(cháng)處著(zhù)眼規劃，布局，尋找對策。將政府政策與服務(wù)工作的方向調整到全面增強技術(shù)創(chuàng )新的能力，增強技術(shù)成果轉化能力，提高經(jīng)濟增長(cháng)的科技含量上。
2、進(jìn)一步明確__的科技產(chǎn)業(yè)政策，在資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)行傾斜政策。增加政策的透明度，降低相關(guān)政策落實(shí)的成本�？萍颊叱雠_以后應當及時(shí)出臺細則，提供科技政策的詳細資料，并通過(guò)有效途徑及時(shí)傳達到科技型中小企業(yè)。在同等條件下，政府應當優(yōu)先向科技企業(yè)采購產(chǎn)品和服務(wù)，可以將一些政府項目委托科技型中小企業(yè)承擔。
3、落實(shí)科技發(fā)展觀(guān)念，提高服務(wù)意識。政府相關(guān)部門(mén)、機構切實(shí)認識到自主創(chuàng )新和科技企業(yè)發(fā)展對于城市發(fā)展的迫切性，自覺(jué)主動(dòng)地履行服務(wù)職能，減少行政審批，提高服務(wù)透明度，積極主動(dòng)地落實(shí)各項扶持政策。加強與企業(yè)的溝通，多聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)，加強科技知識學(xué)習和信息溝通，及時(shí)向科技型中小企業(yè)提供政策信息、行業(yè)信息和市場(chǎng)信息。
環(huán)境調研報告2
改善農村人居環(huán)境事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。農村人居環(huán)境整治工作是實(shí)現鄉村振興的第一場(chǎng)硬仗。調研期間，我們實(shí)地察看了XX村、XX村等農村人居環(huán)境治理情況，調研采取開(kāi)展座談、聽(tīng)取匯報、進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)等方式進(jìn)行，聽(tīng)取了人居環(huán)境整治辦關(guān)于農村人居環(huán)境治理工作情況匯報。從總體情況來(lái)看，調研活動(dòng)富有實(shí)效，在看到我鎮農村人居環(huán)境治理工作取得顯著(zhù)成績(jì)的同時(shí)，我們也發(fā)現其中存在的問(wèn)題和不足�，F將調研情況報告如下:
一、農村人居環(huán)境改善的現實(shí)情況
�。ㄒ唬�"六大行動(dòng)"推進(jìn)情況
農村生活垃圾治理。居民生活垃圾也不再是像以前隨意丟棄，如今進(jìn)行了妥善安置�，F在政府給每家每戶(hù)都發(fā)放了兩個(gè)垃圾桶，放在各家門(mén)口，居民將家中的垃圾分類(lèi)放在自家門(mén)前垃圾桶內，居民每天將生活垃圾倒到大的垃圾桶，保潔員再將大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱，最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托運至垃圾壓縮站壓縮送至XX集中處理�，F在村民的家門(mén)口變得干凈很多。農村生活污水治理。鄉村村民居住分布不集中，污水收集難度大;其次，無(wú)基本污水收集管網(wǎng)，建設成本投入大;再次，由于農村外出務(wù)工人數較多，導致污水排放量較不穩定;最后，由于其他不確定因素，導致污水水質(zhì)波動(dòng)較大，治理難度加大。
農村廁所治理。開(kāi)展廁所糞污治理。按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛生廁所。引導農村新建住房配套建設無(wú)害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
農業(yè)面源污染治理。河道較以往垃圾遍布兩岸的情況有了很大的改善，現在河道兩岸、田地的溝渠附近不再到處是白色的塑料袋等垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不見(jiàn)蹤影。
村容村貌提升。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。
鄉風(fēng)文明提質(zhì)。本鎮居民現都感受到了干凈整潔的鄉村環(huán)境帶來(lái)的益處，他們也在逐步提升自己的愛(ài)護環(huán)境的理念。轄區內各村加大宣傳力度，每個(gè)村委會(huì )都安排一個(gè)干部專(zhuān)門(mén)負責環(huán)境衛生管理工作，村里各顯眼處都張貼宣傳標語(yǔ)，做到春風(fēng)化雨，潤物無(wú)聲。
�。ǘ�"百村示范、千村整治"工程開(kāi)展情況
我鎮"百村示范、千村整治"工程已全面鋪開(kāi)，扎實(shí)開(kāi)展了"三清一改"專(zhuān)項整治、環(huán)境衛生整治等專(zhuān)項行動(dòng)，取得了積極的成效，但農村環(huán)境與當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求以及人民群眾的期盼相比，還有很大差距，"臟、亂、差、堵、污"等現象還不同程度地存在，嚴重影響著(zhù)人民群眾的生產(chǎn)生活。
�。ㄈ┐迩f布局和建設規劃情況
全面完成了縣域鄉村建設規劃編制或修編，與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接，鼓勵推行多規合一。
�。ㄋ模┴斦Y金統籌情況，工作推進(jìn)機制和投入機制建設、實(shí)施情況
明確了黨委和政府以及有關(guān)部門(mén)、運行管理單位責任，基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制。一是確定了"三員兩長(cháng)"制度。二是建立了"看評議"機制。三是完善了"門(mén)前三包"機制。四是完善長(cháng)效管護機制。五是完善了農村人居環(huán)境整治資金投入機制。
二、農村人居環(huán)境建設的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┖拥椎睦驌齐y度大�，F在河兩岸垃圾很難看到，但河底的.廢棄物卻不少，雖有一定程度的打撈，但是打撈這些垃圾費時(shí)費力費財，難度很大。（二）居民的垃圾分類(lèi)理念淡薄。雖然垃圾定點(diǎn)投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分類(lèi)領(lǐng)域進(jìn)行宣傳，農村衛生環(huán)境整治依然處于粗放管理階段。
�。ㄈ┬笄蒺B殖糞污處理存在很大的困難。一是畜禽養殖戶(hù)多達295戶(hù)；二是養殖投入資金較大，退養難到位；三是職能部門(mén)本應該嚴格按照國家制定的排放標準實(shí)施監管，但在實(shí)際操作中，由于種種原因，執法難以到位。對于污物的貯存、污水排放，糞污不經(jīng)處理直接排放或者偷排，養殖戶(hù)環(huán)保意識不強，這種情況在中、小型養殖場(chǎng)尤其明顯。污物處置設施不完備，原有的糞污處理模式和設施已無(wú)法適用規模養殖排污的要求，導致養殖污物不能及時(shí)處理而成為污染源。
三、農村人居環(huán)境整治的一些建議
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導，發(fā)揮行政推動(dòng)優(yōu)勢。要實(shí)現快速推進(jìn)、快速見(jiàn)效，很大程度上取決于行政推動(dòng)的力度。對農村人居環(huán)境建設應及時(shí)制定適宜方案、加強督查指導、注重宣傳教育、加大政策扶持、落實(shí)相關(guān)責任。
�。ǘ┮匀藶楸�，激發(fā)村民參與熱情。群眾是農村的主人，也是農村人居環(huán)境整治的主體，要把組織發(fā)動(dòng)群眾作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng )造性。
�。ㄈ┮虻刂埔�，切實(shí)把握整治整點(diǎn)。村與村之間特點(diǎn)不同，情況各異，要按照因地制宜、分類(lèi)指導的原則，在整治中注意引導各村立足村情、村貌、村需指定不同目標、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。在具體實(shí)施中，要牢牢把握衛生、道路、河塘、民房、路燈、桿線(xiàn)、綠化、場(chǎng)所等八大要素。
"中國要美，農村必須美"。我們相信，隨著(zhù)鄉村振興戰略的不斷深入，農村人居環(huán)境也將得到長(cháng)效管理和不斷完善，逐步實(shí)現"望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁"的美好愿景。
環(huán)境調研報告3
為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，近期，我們采取座談、問(wèn)卷調查和走訪(fǎng)企業(yè)的方式，與6家企業(yè)和部分行政執法部門(mén)負責人進(jìn)行了座談，分析當前經(jīng)濟環(huán)境中存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法。調查表明，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)過(guò)階段性治理，取得了明顯成效。企業(yè)普遍反映，近兩年來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展的硬軟環(huán)境有了明顯改善，全社會(huì )重視環(huán)境建設的氛圍已經(jīng)開(kāi)始形成。但是，實(shí)行經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，任務(wù)仍然十分艱巨。加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，努力營(yíng)造通暢、寬松、便利、法治的良好環(huán)境，依然是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要課題。
座談中，企業(yè)負責人普遍認為，今年縣委專(zhuān)門(mén)成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，下“重錘”治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)注程度日益增強，加強了對該項工作的領(lǐng)導和監督。改變了以往投訴無(wú)門(mén)、治理無(wú)人的局面。隨著(zhù)政府職能逐步轉變，審批項目逐年減少，審批事項向服務(wù)中心集中，方便了企業(yè)辦事。嚴肅查處了一批損害經(jīng)濟環(huán)境的案件，行政執法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少，雁過(guò)拔毛的現象得到遏制。實(shí)行獎勵納稅大戶(hù)等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。
與此同時(shí)，我們必須清醒看到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問(wèn)題，一些深層次的矛盾還沒(méi)有得到徹底解決，當前的經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應。主要表現在：
第一，發(fā)展意識不強，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境仍不寬松。
座談中大家反映，傳統的官本位、權本位、利本位意識在一些部門(mén)仍然存在，有些干部發(fā)展意識不強，習慣用計劃經(jīng)濟的管制手段管理企業(yè)，居高臨下，錯誤地認為管理就是收費，執法就是處罰，對企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門(mén)在服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)跑項目、創(chuàng )品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實(shí)。座談中大家反映，盡管制定了一些優(yōu)惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務(wù)經(jīng)濟建設方面的投入還不足，企業(yè)準入的門(mén)檻還比較高，一些好的產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來(lái)，有的來(lái)了也留不住，難以形成規模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動(dòng)合作項目黃磷尾氣發(fā)電無(wú)法履約等等。少數部門(mén)由于思想觀(guān)念難以從根本上轉變，習慣用條條框框束縛企業(yè)，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上支持的少，干預的多；設路標的少，設路障的多。
第二，行政審批項目過(guò)多，程序繁瑣，行政服務(wù)中心的`作用發(fā)揮不夠。
座談中反映，行政審批制度改革相對滯后。一些部門(mén)面對新一輪市場(chǎng)競爭，缺乏緊迫感，工作中輕服務(wù)、重收費，輕監管、重處罰，程序繁冗，服務(wù)效率不高。一是行政審批項目偏多，市場(chǎng)在資源配置中的作用發(fā)揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著(zhù)部門(mén)權利不放，以種種借口搪塞，至今不進(jìn)中心。有的雖然在中心設立了窗口，卻把行政服務(wù)中心當作“收發(fā)室”，實(shí)行審批職能體外循環(huán)。有的行政機關(guān)一項許可要經(jīng)多個(gè)科室，涉及到幾個(gè)分管領(lǐng)導。有的在報批材料上做文章，不實(shí)行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼著(zhù)企業(yè)找關(guān)系、做工作。
第三，部分工作人員服務(wù)意識欠缺，存在不作為、慢作為的現象。
大家反映，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)工作中，縣領(lǐng)導比部門(mén)領(lǐng)導重視，部門(mén)領(lǐng)導比中層干部重視，對縣領(lǐng)導重視企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難的作法給予高度贊揚。但也認為，有些部門(mén)政令不暢，落實(shí)縣委縣政府決策力度不夠。有些部門(mén)握有實(shí)權的科長(cháng)、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求，以種種借口頂著(zhù)不辦。有些工作人員接到報批項目后，采取“擠牙膏”式的服務(wù)，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現象還不同程度存在。
第四，部分單位自由裁量權過(guò)大。
有些部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發(fā)現一點(diǎn)問(wèn)題就獅子大開(kāi)口，等著(zhù)企業(yè)去“做工作”。過(guò)大的自由裁量權也容易滋生執法中的腐敗行為。
環(huán)境調研報告4
一、xx鄉生態(tài)環(huán)境保護的目的和意義
建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù)，農村環(huán)境治理作為新農村建設中的一項重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農村建設的目標能否順利實(shí)現。為進(jìn)一步改善廣大農民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升xx鄉整體面貌，對xx鄉生態(tài)環(huán)境保護現狀進(jìn)行深入細致的調查摸底，有爭對性的提出合理的建議，為更好的建設社會(huì )主義新農村而奮斗。
二、xx鄉生態(tài)環(huán)境保護的現狀及原因分析
xx鄉建制于1984年，全鄉總面積73。3平方公里，轄4個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，1564戶(hù)6631人，距離尋烏縣城50公里，廣東興寧市區62公里，是江西省南下廣東發(fā)達地區的主要通道出口。
�。ㄒ唬﹛x鄉生態(tài)環(huán)境保護的現狀
xx鄉農業(yè)是以種植業(yè)、果業(yè)為主導，茶葉和油茶種植為特色。其中油茶種植面積有25500多畝，平均年產(chǎn)油茶24。5萬(wàn)斤，年產(chǎn)值1000萬(wàn)元；茶葉種植面積有1800多畝，年產(chǎn)值達630萬(wàn)元。xx鄉礦產(chǎn)和水資源豐富。地下蘊藏著(zhù)高含量的鈾礦、稀土、水晶礦；境內還建有斗晏、大田、鐵尺水、龍潭等8個(gè)水電站，裝機容量計3。95萬(wàn)kw，被水電專(zhuān)家稱(chēng)之為“小水電之鄉”。
隨著(zhù)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多環(huán)境問(wèn)題日益凸現，xx鄉生態(tài)環(huán)境令人擔憂(yōu)。目前xx鄉農業(yè)種植過(guò)量使用農藥和化肥，在土壤中大量殘留，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結，肥效降低，對生態(tài)環(huán)境構成威脅。地膜的廣泛推廣及大量應用，雖提高了產(chǎn)量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農田污染，影響農業(yè)持續發(fā)展。稀土的非法開(kāi)采造成飲用水水質(zhì)嚴重下降，對生活垃圾隨意排放到河流，影響了沿河居民的生活用水；畜禽養殖污染，使環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。環(huán)境問(wèn)題已嚴重威脅到廣大群眾的身體健康，制約了xx鄉經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。
總之，xx鄉經(jīng)濟落后、工業(yè)基礎薄弱、農業(yè)種植不合理的現狀，以及自然環(huán)境條件的限制、上游污染物下泄等主客觀(guān)制約因素的.存在，使得xx鄉環(huán)境形勢不容樂(lè )觀(guān)。
�。ǘ﹛x鄉造成嚴峻生態(tài)環(huán)境形勢的原因分析
1。 環(huán)保意識淡薄，宣傳程度不夠。對農村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護意識總體還不夠強，許多群眾往往會(huì )對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
2。 政府環(huán)保力量薄弱。一是xx鄉沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)保隊伍和防保員。鄉干部學(xué)歷參差不齊，專(zhuān)業(yè)五花八門(mén)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓。二是鄉干部人員常變。人員變動(dòng)過(guò)快，使環(huán)保工作在質(zhì)量和效率上大打折扣。
3。 農民生產(chǎn)、生活習慣落后。長(cháng)期以來(lái)，xx鄉農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，科學(xué)文化素質(zhì)不高，群眾養成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習慣。例如缺少科學(xué)種田的指導，濫用化肥和農藥；垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。
4。環(huán)保方面配套設施不足。環(huán)保政策、環(huán)保機構、環(huán)保人員以及環(huán)�；A設施均供給不足，使得落后的基礎設施與日益加大的污染負荷之間的矛盾日益突出，直接導致了環(huán)境污染的加劇。
三、xx鄉生態(tài)環(huán)境保護的建議
按照“建設環(huán)境優(yōu)美的新xx”的要求，在全鄉大力倡導環(huán)境保護意識，構建生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價(jià)值觀(guān)，實(shí)現可持續發(fā)展。
1. 加大環(huán)保知識及法律、法規宣傳。鄉政府要有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大環(huán)境宣傳的力度。把保護環(huán)境灌輸到每個(gè)村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識，讓農民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過(guò)提高農民的環(huán)保意識，促進(jìn)他們樹(shù)立起農產(chǎn)品質(zhì)量意識和安全意識，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。
2. 落實(shí)環(huán)保鄉村責任制。把責任落實(shí)到村委會(huì )，固定村級環(huán)保員，確保人員流動(dòng)帶來(lái)的不便。加強鄉鎮環(huán)保培訓，完善體制，健全責任追究制。要加強對鄉、村領(lǐng)導干部的環(huán)保培訓，打破部門(mén)行業(yè)的條塊分割，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)，依法界定執法職責，將行政執法權力與執法責任有機結合，科學(xué)設定執法崗位，明確執法程序。
3. 倡導農民養成良好的生產(chǎn)、生活習慣。加強農業(yè)知識培訓，制訂農藥、化肥等的科學(xué)使用計劃，禁止使用高毒性、高殘留的農藥，鼓勵使用和推廣配方施肥、生物殺蟲(chóng)滅害等技術(shù)，同時(shí)倡導良好的生活習慣，推廣農村環(huán)境保潔，實(shí)行農村生活垃圾袋裝，確保道路、水塘、河道清潔，轉變農民生產(chǎn)和生活方式。
4.完善環(huán)保配套設施。應該制定環(huán)境保護的相關(guān)政策法規，加強引導，防控結合，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。加大環(huán)保政策扶持，逐步向生態(tài)環(huán)境保護如xx環(huán)保重點(diǎn)工程、農業(yè)污染防治等方面傾斜。要以“建設環(huán)境優(yōu)美鄉鎮和生態(tài)村”為抓手，以“農業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊建設生態(tài)化”為原則，全面推進(jìn)xx生態(tài)建設。合理開(kāi)發(fā)利用與保護農業(yè)資源，有效控制農業(yè)污染，形成良性循環(huán)機制，從根本上改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農村環(huán)境。建設和完善垃圾填埋場(chǎng)等基礎設施，廣泛開(kāi)展xx生態(tài)文化建設，著(zhù)力提高xx環(huán)境質(zhì)量，構建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩定的新xx。
環(huán)境調研報告5
現狀
從環(huán)境衛生管理范圍來(lái)看：轄區有小街小巷90條，面積6.8萬(wàn)平方米，由社區負責清掃保潔。居民小區112個(gè)，戶(hù)數9377戶(hù)，居民數3.04萬(wàn)人，基本實(shí)行了垃圾袋裝化和垃圾日產(chǎn)日清。
從環(huán)境衛生管理運行方式來(lái)看：轄區內主要街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛生由市環(huán)衛處負責清掃保潔，如陽(yáng)明路、井岡山大道、沿江路、廣場(chǎng)、步行街等；小街小巷和居民樓院的環(huán)境衛生由社區負責清掃保潔，如轄區步行街兩旁的居民樓和街巷；有物業(yè)管理的單位及樓院由單位自己請人負責清掃保潔，如市政府宿舍、市公安局宿舍等；無(wú)物業(yè)管理的單位及樓院由街道城管辦負責清掃保潔，如市文化局、市中級法院宿舍、新華書(shū)店、市物質(zhì)局等；新建小區由物業(yè)公司負責清掃保潔，如金鵬花園、江南御景園、香樟人家、世紀花園。街道城管中隊負責管理轄區內的市容衛生環(huán)境，包括對小街小巷占道經(jīng)營(yíng)、開(kāi)挖、非法小廣告和違法搭建的管理，參與轄區內的環(huán)境綜合整治，對居民舉報的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整治。
從環(huán)境衛生管理效果來(lái)看：居民樓和一些解體企業(yè)的樓院清掃保潔效果不是很理想。
轄區清掃保潔情況表：
類(lèi)型負責單位范圍效果；
主要街道及廣場(chǎng)商業(yè)區環(huán)衛處15米以上街道、廣場(chǎng)、步行街、購物廣場(chǎng)等；
小街小巷社區有90條，面積6.8萬(wàn)平方米一般；
居民樓院社區實(shí)行垃圾袋裝戶(hù)數4062戶(hù)一般。
�、賳挝粯窃�
城管辦單位57個(gè)、住戶(hù)1870戶(hù)一般
�、趩挝粯窃�
單位自管單位55個(gè)、住戶(hù)2266戶(hù)一般
新建小區物業(yè)公司小區4個(gè)、住戶(hù)1179戶(hù)好
問(wèn)題
1、經(jīng)費不足，清掃保潔體制運轉難
20xx年，街道和社區保潔員工資開(kāi)支近20萬(wàn)元。區財政每年下?lián)艿男〗中∠锝?jīng)費僅4萬(wàn)元，差額部分來(lái)源于居民每戶(hù)每月交3元錢(qián)的垃圾袋裝費。街道保潔經(jīng)費缺口每年近5萬(wàn)元，社區有時(shí)還要去轄區單位募集資金來(lái)彌補經(jīng)費不足部分。垃圾袋裝費收繳難度較大，收繳率不到60%，大部分居民欠交，有些居民已欠交2年以上。街道和社區經(jīng)費來(lái)源有限，加上垃圾死角的整治、下水道的疏通、垃圾廣告的清理等，都需要經(jīng)費的支持。由于垃圾袋裝收費難，造成服務(wù)質(zhì)量低下，已繳費的居民意見(jiàn)大，造成次年不交居民增多，產(chǎn)生了惡性循環(huán)。更兼環(huán)衛處與各街道爭搶單位垃圾清運費，不斷擠占街道清掃保潔費用，使街道清掃保潔經(jīng)費更是捉襟見(jiàn)肘，還經(jīng)常發(fā)生環(huán)衛處與街道打架現象。由于經(jīng)費有限，社區清掃保潔工作“看米下鍋”，有些社區擅自減少清掃保潔時(shí)間和人員，降低清掃保潔標準。在迎接檢查時(shí)搞“突擊”，造成平常清掃保潔不到位，檢查過(guò)后回潮現象嚴重，缺乏長(cháng)效管理。因經(jīng)費不足，保潔員招聘都十分困難。據20xx年底統計，街道和社區共有保潔員46人，平均年齡達到46歲，最大年齡已有69歲，月平均收入僅354元。
2、設施不全，常效清掃保潔的效果不佳
轄區內小街小巷道路不規整，部分居民素質(zhì)不高，不按規定垃圾投放到指定地點(diǎn)，小街小巷和居民樓未設置垃圾桶，垃圾屋設計也不合理，環(huán)衛基礎設施不全，垃圾卻露天堆放，造成二次垃圾污染，影響市容，也不衛生。
環(huán)衛處負責主次街道垃圾的清掃清運，街道社區負責小街小巷、居民區垃圾的清掃清運，應該說(shuō)清掃范圍劃定是明確的，但在具體操作中很難分清。街道兩旁門(mén)店產(chǎn)生的垃圾，店主基本上傾倒在由社區負責保潔的范圍內，增加了社區衛生保潔任務(wù)的工作量，導致部分地段的清掃存在扯皮現象，產(chǎn)生了衛生死角多和保潔質(zhì)量低等問(wèn)題。
3、職責不清，居民反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決困難
一是垃圾廣告泛濫問(wèn)題，有收費的路牌宣傳廣告都由市級一些職能部門(mén)收取了，無(wú)利可圖有麻煩的垃圾廣告，相關(guān)的職能部門(mén)都不管，落到街道社區來(lái)清理，街道社區無(wú)權無(wú)錢(qián)，造成居民區垃圾廣告日益泛濫。
二是居民住宅樓下水道、化糞池淤塞、滿(mǎn)溢問(wèn)題。街道和社區無(wú)疏通專(zhuān)項費用，如居民不同意集資，就造成了下水道、化糞池長(cháng)期堵塞，污水橫流。如康復醫院后化糞池長(cháng)期堵塞，社區請人疏通需1.5萬(wàn)元，因集資款太多，居民不同意，至今還未解決。
三是只硬化不亮化的問(wèn)題。去年，市政府投入資金，由區政府實(shí)施，對百條小街小巷進(jìn)行了改造，得到居民的贊揚。但小街小巷改造僅僅對路面進(jìn)行硬化，只方便群眾出行，沒(méi)有進(jìn)行亮化和綠化。
4、體制不順，街道城管職能和權限嚴重弱化
現我市城市管理實(shí)行市、區、街道三級管理體制，城市管理的職能基本上都集中在市級單位，但具體事務(wù)都在街道社區，作為基層的街道社區無(wú)權無(wú)錢(qián)處理，造成“收費的單位管事少，管事的單位沒(méi)收費”，嚴重挫傷了基層的積極性。如街道目前基本已無(wú)門(mén)前三包管理權限，但諸如與步行街相接的小街小巷的攤點(diǎn)，管理費由步行街管委會(huì )收取，街巷衛生落到街道社區清理。街道城管中隊權力十分有限，形同虛設。
建議
1、多渠道解決經(jīng)費不足問(wèn)題
一是區財政要適當增加小街小巷保潔費投入。
二是改變垃圾袋裝費收繳辦法，將目前街道社區干部上門(mén)收取改為在水電費中一同收取，以提高垃圾袋裝費收繳到位。
三是適當提高垃圾袋裝費的標準。目前我區垃圾袋裝費標準是每戶(hù)每年36元。建議適當提高垃圾袋裝費的收繳標準。
2、理順常效保潔體制
理順體制，實(shí)行“一把掃帚掃到底，一支隊伍管到底”的管理模式。將城市環(huán)境衛生實(shí)行統一管理，屬于街道和社區清掃保潔的小街小巷、居民區公共場(chǎng)所、門(mén)前屋后道路的.清掃保潔和垃圾袋裝工作交回環(huán)衛部門(mén)管理。這樣，理順了管理體制，做到一把掃帚掃到邊，一支隊伍管到底，可使原來(lái)的許多問(wèn)題迎刃而解。
如實(shí)行不了“一把掃帚掃到底”模式，可統一管理，實(shí)行保潔公司進(jìn)社區。即：統一將社區清掃保潔權（工作量包括小街小巷清掃保潔、居民區的垃圾袋裝、垃圾清運、下水管道、化糞池疏通、垃圾廣告清理等）公開(kāi)招標，實(shí)行市場(chǎng)化運作。這樣可以解決社區與環(huán)衛處之間的矛盾，解決垃圾袋裝費收繳，保潔員管理以及下水管道、化糞池疏通、垃圾廣告清理等問(wèn)題，提高小街小巷清掃保潔水平。從而將原有的“街道城管檢查、社區居委會(huì )管理、保潔員工作”的模式轉變?yōu)椤敖值郎鐓^監督、保潔公司運作”的新模式。
3、理順日常監管體制
理順市、區、街道城市管理職權和區域,明確責任,減少職能重疊和交叉,各司其職,各負其責。一方面，將小街小巷的所有城市管理內容的管理職能下放，做到權隨責走、費隨事轉和屬地管理，避免推諉扯皮，減少重復管理引發(fā)的磨擦。另一方面，要理順管理的職能，做到“重心下移”，建立起市政府統一領(lǐng)導，區政府全面負責，街道辦事處具體落實(shí)的城市綜合管理機制。
環(huán)境調研報告6
市委九次黨代會(huì )提出了“轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊”的戰略目標，我認為，要實(shí)現這一目標，經(jīng)濟發(fā)展是基礎，而經(jīng)濟環(huán)境建設是前提和保障。根據縣委統一安排部署，近期，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這一課題進(jìn)行了深入調研并進(jìn)行了認真地總結和分析。
一、我縣投資環(huán)境建設取得了長(cháng)足進(jìn)展
近幾年來(lái)，縣委、縣政府從戰略高度出發(fā)，始終把提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項重要工作來(lái)抓，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。
1、以推進(jìn)政府審批制度改革為突破口，精簡(jiǎn)審批事項，優(yōu)化辦事流程�？h政府根據《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進(jìn)行了梳理和精簡(jiǎn)，對有行政審批職能的42個(gè)單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時(shí)限，凡能夠現場(chǎng)辦結的，全部由授權窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關(guān)行政審批事項1503項，全部按時(shí)辦結，完成率100%。
2、以安商、重商、親商為服務(wù)重點(diǎn)，完善獎懲制度，選樹(shù)創(chuàng )業(yè)典范。對原來(lái)的招商引資和項目建設考核認定辦法、考核獎懲規定和鼓勵外商投資優(yōu)惠政策進(jìn)行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中涌現出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過(guò)優(yōu)惠政策和獎勵政策的落實(shí)和兌現，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。
3、以建設服務(wù)型政府為載體，加強城市建設，打造環(huán)境品牌。幾年來(lái)，縣委、縣政府持之以恒地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場(chǎng)等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀(guān)，城市功能、城市形象和可持續發(fā)展能力得到了顯著(zhù)提升。全縣各鄉鎮和縣直各部門(mén)大力開(kāi)展各種形式的招商引資、環(huán)境衛生整治、精神文明創(chuàng )建、社會(huì )治安治理等工作，使我縣的投資環(huán)境得到了很大改善，既為經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進(jìn)了投資的大幅度增長(cháng)。
在調查中，多數企業(yè)對我縣的城市硬件發(fā)展環(huán)境表示滿(mǎn)意，在企業(yè)與政府的關(guān)系上，政府工作效率和質(zhì)量上，大多數企業(yè)認為有較大的改善。
二、當前投資環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題
近幾年，我縣以良好的基礎設施和配套的優(yōu)惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務(wù)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境等諸多方面仍存在許多問(wèn)題，有的問(wèn)題還比較突出，很大程度上影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。這些問(wèn)題主要表現為：
1、思想觀(guān)念還不夠解放。人人都是投資環(huán)境的觀(guān)念尚未在少數政府執法部門(mén)工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現象還時(shí)有發(fā)生。代表們反映，少數執法部門(mén)的工作人員優(yōu)化投資環(huán)境的意識與縣委、縣政府的指導思想反差比較大，政府出臺的改善投資環(huán)境的.政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執行還不到位。有的單位僅僅從部門(mén)利益出發(fā)，不能站在大局的高度和企業(yè)角度靈活制定政策、運用政策。
2、服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是企業(yè)辦事難的問(wèn)題并未根本解決。有的代表們在發(fā)言中談到，目前在我縣一些部門(mén)辦事，門(mén)好進(jìn)、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個(gè)項目或搞一項建設，審批周期仍比較長(cháng)。二是個(gè)別行政執法部門(mén)重收費、輕管理，甚至于為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三是重招商、輕安商的問(wèn)題還在一定范圍內存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業(yè)的客商愿意來(lái)，來(lái)了以后留得住，真正為我縣的財政收入和經(jīng)濟發(fā)展增加后勁。
3、經(jīng)營(yíng)環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。從調查的情況看，大部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境中存在的主要問(wèn)題集中在以下幾個(gè)方面：一是融資環(huán)境偏緊，企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持。大多數中小企業(yè)很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重制約企業(yè)做大做強的“瓶頸”。二是基礎性配套措施跟不上，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。三是人才缺乏，影響企業(yè)的發(fā)展后勁。深澤是石家莊地區的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業(yè)普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。
4、人文環(huán)境仍需進(jìn)一步提高。一些基層群眾的思想觀(guān)念相對比較封閉保守，沒(méi)有長(cháng)遠眼光，不少村民借政府開(kāi)發(fā)建設之機提出一些不合理要求，甚至少數村干部也參與其中，對于已經(jīng)開(kāi)工建設的項目采取堵路、阻撓施工、強買(mǎi)強賣(mài)等辦法，導致工程無(wú)法正常進(jìn)行。
三、改善投資環(huán)境的意見(jiàn)和建議
當前投資環(huán)境競爭更多地體現在政府服務(wù)質(zhì)量的競爭上，努力創(chuàng )建服務(wù)型政府已經(jīng)成為投資環(huán)境改善的焦點(diǎn)和重心。針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，我提出以下幾點(diǎn)建議。
1、進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，形成政策“洼地效應”。 一是進(jìn)一步完善現有的優(yōu)惠政策。結合實(shí)際，對全縣行政執法單位所有審批項目進(jìn)行再清理，力爭做到在政策的優(yōu)惠程度上，決不低于周邊地區;在費用的收取標準上，決不高于周邊地區。二是進(jìn)一步加大園區開(kāi)發(fā)的力度，加大基礎設施先期投入，盡快形成一流的公用工程配套設施。進(jìn)一步降低門(mén)檻、放寬入園條件，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益。三是狠抓政策落實(shí)兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施，確保承諾得到切實(shí)、及時(shí)的兌現。
2、努力創(chuàng )建服務(wù)型政府，深化“效能革命”。一是進(jìn)一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真誠、主動(dòng)、熱情地為企業(yè)提供服務(wù)，營(yíng)造人人都是投資環(huán)境良好氛圍。二是要充分發(fā)揮縣政務(wù)中心的作用。對企業(yè)申報材料進(jìn)行集中、限時(shí)審批，真正實(shí)現“一個(gè)頭受理，一條龍服務(wù)，一次性辦結”。三是要積極建立健全與企業(yè)對話(huà)的制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì )各界的作用，及時(shí)收集企業(yè)對政府部門(mén)的意見(jiàn)和建議，支持和監督政府各部門(mén)更好地開(kāi)展工作�？h招商部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)政策說(shuō)明會(huì )，將應公開(kāi)的政策性文件及時(shí)傳達到外來(lái)投資企業(yè)，讓企業(yè)享受到最大的“知政權”和“知情權”。
3、重視制度創(chuàng )新，整治執法環(huán)境。一是發(fā)揮經(jīng)濟主管部門(mén)和行政監察部門(mén)的作用，認真推行檢查準入制。建議對新上建設項目推行“封閉運行”的制度，進(jìn)一步減少隨意性檢查、收費現象的發(fā)生。二是健全完善行風(fēng)評議監督機制。通過(guò)開(kāi)展行風(fēng)評議，進(jìn)一步規范行政執法行為，真正在機關(guān)工作人員中形成給企業(yè)多服務(wù)、多溝通、多出主意、少找麻煩，“一切圍繞經(jīng)濟轉、一切為著(zhù)經(jīng)濟干”的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實(shí)懲戒制度。企業(yè)或群眾投訴執法人員有不規范執法行為等問(wèn)題，經(jīng)調查屬實(shí)，被投訴人確有過(guò)錯，并造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節嚴重的應立即調離直至辭退。
4、重視文明創(chuàng )建，進(jìn)一步整治人文環(huán)境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思干、人心思上的生動(dòng)局面。二是繼續加強城鎮建設和城市管理，大力開(kāi)展環(huán)境衛生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、凈化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實(shí)現“四個(gè)深澤”的目標，努力建設一個(gè)人與自然和諧、經(jīng)濟發(fā)展與城市建設和諧、物質(zhì)文明與精神文明和諧的精品城市，給外來(lái)投資企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng )造可持續發(fā)展的投資環(huán)境。
對于影響我縣投資環(huán)境的一些重大問(wèn)題，縣人大常委會(huì )將在縣委的正確領(lǐng)導下，繼續堅持寓支持于監督之中的做法，進(jìn)一步深入調查研究、積極建言獻策，為實(shí)現轉型升級、跨越趕超，建設幸福xx作出不懈的努力。
環(huán)境調研報告7
前段時(shí)間，我們先后兩次到甘南州8個(gè)縣市，調研城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作。通過(guò)深入鄉鎮、村組、社區、景點(diǎn)、寺院、公路沿線(xiàn)、河道水域現場(chǎng)查看，走訪(fǎng)農牧戶(hù)和基層干部，與州縣領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)負責人座談等方式，對環(huán)境衛生整治情況有了一個(gè)全面的了解。甘南州環(huán)境衛生整治效果顯著(zhù)、變化巨大、經(jīng)驗可學(xué)可鑒。
一、基本做法
過(guò)去，甘南州一度是“垃圾隨風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”，市容市貌和城鄉環(huán)境衛生“臟亂差”現象非常突出，當地群眾感觸深、外來(lái)游客關(guān)注度高，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的制約因素。
2015年5月以來(lái)，州委州政府將城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作提升到了優(yōu)化環(huán)境、展現形象、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生的高度，廣泛動(dòng)員，舉全州之力積極推進(jìn)，打了一場(chǎng)環(huán)境衛生“翻身仗”。
一是強化領(lǐng)導，加壓推進(jìn)。甘南州委州政府把城鄉環(huán)境衛生綜合整治作為“一把手工程”，把目標定在建設幸福美好新甘南上，明確提出“視線(xiàn)之內無(wú)垃圾”、“全域旅游無(wú)垃圾”，向全州人民發(fā)出了動(dòng)員令。一把手負責、分級包干，與創(chuàng )建“國家全域旅游示范區”、建設“生態(tài)文明小康村”、實(shí)施“精準扶貧精準脫貧”結合起來(lái)，高位謀劃，創(chuàng )新思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)部署。
先后在合作市、舟曲縣、碌曲縣召開(kāi)現場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì )，再動(dòng)員、再安排、再加壓、再鼓勁。州委主要領(lǐng)導經(jīng)常深入基層督查，堅持在整治一線(xiàn)找問(wèn)題、教辦法，施壓力、促整改。各級黨政領(lǐng)導特別是“一把手”，認真履行第一責任人職責，組織制定實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)和階段性任務(wù)，帶頭打掃衛生，帶頭撿拾身邊的垃圾，為廣大干部群眾樹(shù)立了很好的榜樣。
二是強化宣傳，提高群眾環(huán)衛意識和參與積極性。州縣都把加強思想教育、增強全民環(huán)衛意識作為重要環(huán)節，堅持制度宣傳與法律宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合，開(kāi)展了以“文明城市從我做起、保護環(huán)境從我先行”為主題的市容環(huán)境宣傳、以“大手牽小手、小手拉大手”為主題的進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟面對面宣傳演講等大型活動(dòng)，并通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、移動(dòng)短信平臺和張貼宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等形式，全方位、深層次、多角度開(kāi)展宣傳。各級新聞媒體開(kāi)設專(zhuān)欄專(zhuān)版，對整治工作進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤報道，既深入挖掘先進(jìn)典型，廣泛宣傳推廣，又加大輿論監督力度，營(yíng)造了“愛(ài)環(huán)境、講衛生、守秩序、促和諧”的良好氛圍。
三是強化措施，著(zhù)力整治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。堅持問(wèn)題導向，全面查漏補缺，延伸整治觸角，針對存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，有針對性地組織專(zhuān)項整治活動(dòng)，強力推動(dòng)全州整治活動(dòng)向縱深發(fā)展。各級各部門(mén)還盡可能加大資金投入保障工作需要。
四是強化督查，把責任逐一靠實(shí)。州、縣都成立了強有力的督查機構，抽調負責、精干的人員，定期不定期進(jìn)行督查，通過(guò)明察暗訪(fǎng)、現場(chǎng)督辦、巡查抽查互查、蹲點(diǎn)督促、協(xié)調交辦、情況反饋、發(fā)放問(wèn)卷等方式方法，對發(fā)現整治推進(jìn)不力、存有盲區死角等問(wèn)題，采取約談、通報批評、電視曝光、評比排名、后進(jìn)督查、銷(xiāo)號整改、組織處理等措施，進(jìn)一步傳導責任壓力、倒逼責任落實(shí)。
經(jīng)過(guò)整治，甘南州發(fā)生了巨大變化：環(huán)境衛生大大改觀(guān)，甘南整體形象提升;群眾環(huán)衛意識被喚醒，陳規陋習慢慢改變;綠色理念入心入腦，推動(dòng)了生態(tài)農牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展;干部作風(fēng)有轉變，爭先創(chuàng )優(yōu)成風(fēng)尚。特別是在環(huán)境整治過(guò)程中，干部和群眾打交道機會(huì )增多，為著(zhù)同一個(gè)目標，行動(dòng)容易統一，思想容易溝通，感情容易交流，相互之間逐漸理解和包容，關(guān)系逐步密切。民風(fēng)正氣上升，正能量增加，社會(huì )更趨穩定和諧，民族更趨團結向上。
二、經(jīng)驗啟示
1.必須從提升思想認識入手。環(huán)境衛生整治，我省乃至全國已喊了多年、抓了多次，但大多數地方是局部的、階段性的，甚至是表面的，最重要、最普遍的原因是思想認識不到位。認識不到位，對老百姓宣傳教育引導力度不到位，致使環(huán)境整治半途而廢、走過(guò)場(chǎng)。甘南州的實(shí)踐表明，要搞好城鄉環(huán)境衛生綜合整治，必然要改變舊觀(guān)念和舊意識。宣傳教育、典型引導、獎優(yōu)罰劣等做法，實(shí)質(zhì)上是消除落后觀(guān)念、打破陳規陋習。這是一個(gè)先破后立的過(guò)程，如果不從本質(zhì)上認識問(wèn)題，不采取相應的措施，而是循規蹈矩，按照一般性工作對待，就衛生抓衛生，整治就難以進(jìn)行下去。
2.充分發(fā)揮“一把手”的攻堅能力。城鄉環(huán)境衛生整治是一項系統工程，涉及到社會(huì )全方位，而且在許多地方已成為“老大難”問(wèn)題。甘南州委把它列為“一把手工程”，非常必要。根除頑疾必須重拳出擊，而且要打組合拳。主要領(lǐng)導不但要明確認識，而且要細部署、常過(guò)問(wèn)、抓協(xié)調、親自上陣，出非常之力，行非常之舉，盡非常之責，以有力的措施和嚴實(shí)的責任擔當，率先垂范。
3.必須充分發(fā)揮群眾的主體作用。城鄉環(huán)境衛生整治工程，涉及的點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣，人數眾多而且情況復雜，要調動(dòng)廣大群眾的積極性和參與熱情，就要走群眾路線(xiàn)、做群眾工作，通過(guò)說(shuō)服、教育、引導、動(dòng)員、組織等方式方法，最終讓群眾接受，全民參與、人人擔當。廣泛發(fā)動(dòng)群眾的做法，是最管用的`一條經(jīng)驗。
4.必須凝聚整治的最大合力。各行業(yè)、各單位、各部門(mén)，按其性質(zhì)、職能和管轄范圍，既各負其責，又相互協(xié)作、密切配合。不僅與環(huán)境衛生關(guān)系最密切的環(huán)保、住建、衛生、發(fā)改、財政、農牧、交通等部門(mén)，就是關(guān)系不密切、又不管項目和錢(qián)財物的單位，同樣積極配合、協(xié)同行動(dòng)。例如，共青團、婦聯(lián)、工會(huì )組織發(fā)起“爭做文明使者”的倡議，發(fā)動(dòng)社會(huì )各界廣泛參與，教育部門(mén)在學(xué)校廣泛開(kāi)展“愛(ài)護環(huán)境衛生、建設美好家園”主題實(shí)踐活動(dòng)。在難度最大的農牧村，讓環(huán)境衛生整治工作進(jìn)村落、進(jìn)家庭，并普遍由鄉鎮干部包村、村級干部包片、黨員干部包責任區，都發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐表明，通過(guò)多種方式、多種渠道的宣傳，調動(dòng)社會(huì )各界支持、參與整治活動(dòng)的積極性，形成共識，凝心聚力，是很重要的經(jīng)驗。
5.必須健全機制保證整治常態(tài)化。城鄉環(huán)境衛生整治工作起步難，深入、提升、鞏固成果、長(cháng)期堅持則更難，必須建立起群眾擁護又靈活高效、運轉便捷的長(cháng)效機制。甘南州普遍建立和實(shí)施了領(lǐng)導分片包干機制、目標管理機制、考核獎懲機制、房前屋后和沿街商鋪“門(mén)前三包”機制、村民自治機制等一系列措施辦法。有的還在垃圾清運、道路清掃和河道治理上引入市場(chǎng)化運作機制，實(shí)行城區垃圾承包商經(jīng)營(yíng)制和政府監理制。特別是督查考評制度堅持得好，有的是一月督查一次，有的是一周督查一次，督查之后緊接著(zhù)就進(jìn)行評比、通報和問(wèn)責，切實(shí)做到了集中整治與日常監督相結合、跟蹤檢查與精細考評相結合，有效制止了上推下卸、推諉扯皮、避實(shí)就虛等行為。為防止反彈，州委州政府出臺了《城鄉環(huán)境衛生綜合整治工作標準(試行)》，建立了剛性衡量指標，并擬出臺單行條例，以立法形式進(jìn)行固化，推動(dòng)整治工作向科學(xué)化、規范化、精細化、常態(tài)化和制度化邁進(jìn)。
環(huán)境調研報告8
一、非公擔保行業(yè)發(fā)展基本情況國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”和省政府“非公經(jīng)濟32條”發(fā)布后，各級政府及部門(mén)都相繼出臺了許多鼓勵支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)和政策，同樣也出臺了一系列鼓勵和支持非公擔保行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和政策。非公擔保行業(yè)得以快速發(fā)展，地位和作用日趨提升。截止xx年底，全市共有擔保投資機構50余家，注冊資本金6.9億元。xx年為全市786家企業(yè)提供融資擔�？傤~達17.1億元。全市50余家擔保機構中90%以上為非公擔保機構，市直7家擔保機構除一家為國有外（注冊資本金1000萬(wàn)元），其余全是非公擔保機構�？梢�(jiàn)非公擔保機構在我市擔保行業(yè)中占主導地位，為解決中小企業(yè)融資難、貸款難、擔保難問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。
二、非公擔保行業(yè)存在的問(wèn)題市非公擔保機構始建于xx年，總體看發(fā)展較快，運行良好，但與發(fā)達地區相比，存在起步晚、發(fā)展慢、業(yè)務(wù)規模小、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)單一、抗風(fēng)險能力弱等缺陷。全市50家擔保機構注冊資本金6.9億元，平均每家只有1380萬(wàn)元，其中市直7家擔保機構，注冊資本金2.7億元，平均每家不到4000萬(wàn)元。全市注冊資金超5000萬(wàn)元的擔保機構只有5家，沒(méi)有一家超億元擔保機構。遠不能滿(mǎn)足中小企業(yè)快速發(fā)展對擔保市場(chǎng)發(fā)展的需求。盡管造成上述現狀的原因是多方面的，調研后發(fā)現政策不完善、政策不配套、政策執行不到位是影響擔保行業(yè)快速發(fā)展和壯大的主要原因之一。1、政策不完善。盡管?chē)鴦?wù)院和省政府都有大政策出臺，地方政府也相繼出臺了實(shí)施意見(jiàn)，但往往是生搬硬套，沒(méi)有制訂明確的可操作的政策措施，以致有關(guān)政策成為一紙空文。如浙政辦發(fā)[xx]93號《關(guān)于加強中小企業(yè)擔保體系建設的若干意見(jiàn)》明確規定：市、縣政府應當安排一定的專(zhuān)項扶持資金，通過(guò)參股、資助、補貼等方式，支持擔保機構的設立和發(fā)展。而我市及縣政府都沒(méi)有明確規定措施辦法，故我市沒(méi)有一家擔保機構得到政府的資金注入，加之自有的資本金不足，以致造成我市擔保機構普遍規模小、實(shí)力弱。又如浙政辦發(fā)[xx]93號文件還要求各地在繼續做好以企業(yè)房產(chǎn)、土地等為主的原有擔保物的同時(shí)，要努力挖掘各種合法有效的擔保資源。而各市、縣文件都未作明確規定，因此目前我市的實(shí)際情況是只有房產(chǎn)和土地才能作為擔保物。而且擔保行業(yè)要求同一抵押物在銀行抵押貸款的基礎上，余值部分經(jīng)擔保機構（第二受益人）擔保再貸款時(shí)，相關(guān)部門(mén)應給予辦理二次余值抵押登記的問(wèn)題也一直未能得到解決。2、政策不配套，以致造成有政策難落實(shí)。究其原因是相關(guān)部門(mén)政策不一、要求不一、認識不一所致。一是擔保機構與銀行合作的準入門(mén)檻較高，合作的前提是要求擔保機構成立并運行3年以上，經(jīng)評審合格經(jīng)省行批準授信后才準予介入貨款擔保。而我市非公擔保機構的建立xx年開(kāi)始起步，因而在xx年以前均不具備合作條件，也就無(wú)法與銀行開(kāi)展貨款擔保業(yè)務(wù)，相關(guān)優(yōu)惠政策自然也不能惠及；二是，浙政辦發(fā)[xx]93號文件要求：支持銀行業(yè)金融機構與風(fēng)險控制能力強、信用好的擔保機構建立風(fēng)險比例分擔機制，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展，而銀行出于自身風(fēng)險和利益考慮，不愿意也不支持與擔保機構建立風(fēng)險分擔機制，因此到目前所有擔保機構只有獨自承擔擔保貸款風(fēng)險。三是擔保機構無(wú)法享受與銀行同等的債權待遇。如一旦被擔保的企業(yè)發(fā)生財產(chǎn)糾紛案件，其依法登記給擔保機構的抵押物將往往視為無(wú)效，就有可能喪失優(yōu)先受償權，而同類(lèi)案件發(fā)生在銀行身上，則將受到較大程度的保護；又如中小企業(yè)向銀行貸款發(fā)生失信行為時(shí)，銀行則可在征信系統中將該企業(yè)列入黑名單，從而喪失在任何銀行獲得信貸支持，而擔保機構發(fā)生同類(lèi)事件就無(wú)法將該企業(yè)列入征信系統黑名單，對企業(yè)失信的震懾作用大大減弱，則擔保企業(yè)無(wú)法共享銀行的企業(yè)征信咨詢(xún)系統。四是部門(mén)間的配合度不夠，使政策落實(shí)大打折扣。如根據建設部《關(guān)于在建設工程項目中進(jìn)一步推行工程擔保制度的意見(jiàn)》之精神，擔保行業(yè)應該準予進(jìn)入招投標擔保和工程履約擔保的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由于建設和國土部門(mén)沒(méi)有參與有關(guān)文件的制定過(guò)程而造成認識上的偏差，使得上述業(yè)務(wù)一直未能開(kāi)展；又如在省內發(fā)達地區，擔保業(yè)務(wù)已向訴訟財產(chǎn)保全擔保等非融資領(lǐng)域拓展，而我市未得到法院部門(mén)的認可而一直無(wú)法開(kāi)展。因此我市擔保行業(yè)目前還只限于為中小企業(yè)向銀行貸款提供擔保的單一業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)空間受到極大的制約。3、政策執行不到位，制約擔保行業(yè)的發(fā)展。擔保行業(yè)自產(chǎn)生起就帶有強烈的化解中小企業(yè)融資難題的政府背景，是中小企業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，是政府強力推動(dòng)發(fā)展的行業(yè)，同時(shí)由于擔保行業(yè)收入低，風(fēng)險高，因此為推動(dòng)擔保行業(yè)的健康快速發(fā)展，各級政府相繼出臺了許多扶持政策，如我市出臺的麗政辦發(fā)[xx]47號《關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見(jiàn)》，就明確規定了專(zhuān)項扶持資金資助和補貼、風(fēng)險準備金資助、風(fēng)險補償及稅收優(yōu)惠等一系列扶持政策，而實(shí)際執行過(guò)程中，真正落實(shí)到位的卻寥寥無(wú)幾。扶持資金資助、補貼政策由于沒(méi)制定明確的可操作性辦法，故至今我市擔保行業(yè)沒(méi)有一家得到過(guò)政府的資金注入；而由于政府制訂的標準過(guò)高、條件苛刻和擔保機構自身管理存在的不足，使得年終評估考核時(shí)符合享受風(fēng)險補償和稅收優(yōu)惠等政策的擔保機構為數不多，使得上述扶持優(yōu)惠政策可見(jiàn)不可得。上述問(wèn)題的存在與我市開(kāi)展的國務(wù)院“非公經(jīng)濟36條”和省政府“非公經(jīng)濟32條”貫徹落實(shí)情況調查問(wèn)卷統計結果是一致的，認為現有法律法規和政策不配套造成障礙的占52%，要求制訂配套的實(shí)施細則的占70%；與部門(mén)或地方有沖突，執行不力的占56%，要求對執行情況進(jìn)行監督和檢查的占64%；認為市場(chǎng)準入條件苛刻、程序煩瑣的占52%。因此強化政策完善、配套和落實(shí)是進(jìn)一步優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的'關(guān)鍵。
三、優(yōu)化擔保行業(yè)發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)建議1、統一認識、政府引導、政策推動(dòng)。擔保機構利用本身具有的放大與杠桿功能，并以低收入、高風(fēng)險的代價(jià)為解決中小企業(yè)融資難盡了努力，同時(shí)為擴大就業(yè)、培植稅源、繁榮經(jīng)濟和穩定社會(huì )作出了積極的貢獻，并且在一定程度上為政府承擔了服務(wù)企業(yè)的責任。因此為擔保行業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境是政府義不容辭的責任。各級政府及相關(guān)部門(mén)要充分認識擔保行業(yè)的地位與作用，明確職責、協(xié)調配合，制訂和完善相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策，并強化服務(wù)、落實(shí)到位，以引導和推動(dòng)擔保行業(yè)健康快速發(fā)展。2、完善相關(guān)配套政策、確保扶持優(yōu)惠政策落到實(shí)處。一是要注重政策實(shí)施的可操作性。通常情況國家和省級出臺政策往往講原則、講框框，要使扶持優(yōu)惠政策具有可操作性、更需要地方各級政府及部門(mén)結合本地情況制訂切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)，明確扶持優(yōu)惠政策的具體事項、享受對象、享受條件、享受額度和操作辦法。否則就會(huì )形成有政策，無(wú)法操作的狀況，使政策成為一紙空文。二是要注重政策實(shí)施的可行性。制訂享受條件和考核標準時(shí)，要符合當地擔保機構規模、實(shí)力、自身管理等實(shí)際情況，使企業(yè)經(jīng)過(guò)努力多數能享受到扶持優(yōu)惠政策。否則過(guò)高的標準，過(guò)嚴的考核，只能使扶持優(yōu)惠政策可見(jiàn)不可得，本市絕大多數企業(yè)享受不到扶持優(yōu)惠政策就屬此類(lèi)情況。三是要注重政策實(shí)施的協(xié)調性。一個(gè)政策的實(shí)施往往需要多個(gè)部門(mén)的配合和支持才能完成，因此在制訂扶持優(yōu)惠政策時(shí)，應有相關(guān)部門(mén)參與，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，統一認識、協(xié)調配合，只有這樣才能使出臺的政策能夠落到實(shí)處。3、業(yè)務(wù)創(chuàng )新，為擔保機構開(kāi)辟更加廣闊的業(yè)務(wù)空間。目前我市擔保機構還局限于為中小企業(yè)提供融資擔保的單一業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)空間十分狹小，而事實(shí)上進(jìn)一步拓寬擔保機構的業(yè)務(wù)范圍還大有空間，而且也是十分必要和有意義的。如根據建設部《關(guān)于在建設工程項目中進(jìn)一步推行工程擔保制度的意見(jiàn)》精神，全面推行工程招投標擔保和工程履約擔保制度，既能擴大擔保機構的業(yè)務(wù)空間，又可有效解決工資和工程款拖欠及出現爛尾樓問(wèn)題；又如許多發(fā)達地區的擔保機構已介入財產(chǎn)保全擔保業(yè)務(wù)，這既解決了訴訟企業(yè)繳付保證金的問(wèn)題，也拓寬了擔保機構的業(yè)務(wù)；銀行金融機構還可積極創(chuàng )新與中小企業(yè)信用擔保的合作方式，努力拓寬合作領(lǐng)域，推出更多適合中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目等等。擔保機構業(yè)務(wù)空間的拓寬，必須得由政府牽頭，金融機構、城建、國土、法院等相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，制訂相應的配套政策，為擔保行業(yè)開(kāi)拓更加廣闊的市場(chǎng)空間。4、強化落實(shí)，確保扶持優(yōu)惠政策執行到位。首先要求政府及相關(guān)部門(mén)做到言必行行必果，將扶持優(yōu)惠政策執行到位，讓擔保機構扶持優(yōu)惠政策享受到位，杜絕出現虎頭蛇尾的現象；其次要以向擔保機構傾斜的原則處理享受扶持優(yōu)惠政策中遇到爭議事項；最后要根據政策執行過(guò)程發(fā)現的問(wèn)題，不斷完善政策和操作辦法，以保證政策更合理，更具有操作性
環(huán)境調研報告9
隨著(zhù)我省城鎮化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市管理已成為各級政府執政能力的重要體現，然而就在各地政府紛紛大張其鼓地要創(chuàng )建"環(huán)保模范城市"、"衛生城市"、"文明城市"、"旅游城市"等等時(shí)，他們往往卻忽視了創(chuàng )建這些"城市名牌"的基礎——城市市容環(huán)境衛生的投入。
為了較準確地掌握我省環(huán)境衛生行業(yè)設施建設、設備配置的狀況，以及各地財政對市容環(huán)衛的投入情況，我會(huì )對本會(huì )環(huán)衛會(huì )員單位所在市、縣、鎮環(huán)衛狀況、環(huán)衛投入等進(jìn)行了專(zhuān)項調研。
本次調研內容主要有(1)當地環(huán)衛基礎設施、環(huán)衛裝備情況;(2)財政對環(huán)衛投入情況以及衛生清潔服務(wù)費與垃圾處理費收繳情況;(3)環(huán)衛職工工資、福利及社會(huì )保障情況;(4)生活垃圾處理設施情況。
調研采取表格調查與走訪(fǎng)調查相結合。在珠三角、粵東、粵西和粵北各選擇一個(gè)地區進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調查，在此基礎上編制了《環(huán)衛基本情況調查表》、《環(huán)衛經(jīng)費情況調查表》、《環(huán)衛職工待遇情況調查表》和《垃圾處理設施調查表》四個(gè)調查表格，發(fā)放給各地環(huán)衛會(huì )員單位進(jìn)行問(wèn)卷調查。
實(shí)地調研走訪(fǎng)了揭陽(yáng)地區的揭陽(yáng)市、普寧市、揭東縣、揭西縣和惠來(lái)縣;茂名地區的茂名市、信宜市、高州市、化州市和電白縣;清遠地區的清遠市、英德市、連州市、佛岡縣、清新縣、連山縣和連南縣;以及珠三角的深圳市。并對126個(gè)環(huán)衛會(huì )員單位進(jìn)行了問(wèn)卷調查，回收調查表格113份，回收率89.7%。
調查結果按調查項目要求采用ecel系統進(jìn)行數據處理和統計分析，并按《""廣東省城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》提出的廣東省片區劃分進(jìn)行片區比較分析。
片區的劃分按照各城市的地理位置、城市規模、經(jīng)濟及人口規模，分為以下四個(gè)片區：珠江三角洲片區、粵北片區、粵西片區、粵東片區。
珠江三角洲片區包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個(gè)地級以上市整個(gè)行政區域以及江門(mén)、惠州、肇慶等3個(gè)地級市的市區及其周邊地區，土地面積約5.45萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的30.62%.
粵北片區包括韶關(guān)、清遠等2個(gè)地級市整個(gè)行政區域，土地面積約3.70萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的20.79%。
粵西地區包括茂名、湛江、陽(yáng)江、云浮等4個(gè)地級市整個(gè)行政區域，江門(mén)市所轄的臺山、開(kāi)平、鶴山、恩平4個(gè)縣級市和肇慶市所轄的廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集4個(gè)縣，土地面積面積約3.85萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的22.63%。
粵東地區包括汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽(yáng)等6個(gè)地級市整個(gè)行政區域和惠州市所轄的龍門(mén)縣，占廣東省面積的4.80萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的26.97%。
現將調研結果報告如下。
一、市容環(huán)衛現狀
1、環(huán)衛管理體制
目前我省城市的市容環(huán)衛管理部門(mén)除廣州市為政府行政部門(mén)外，地級市的多為政府行政部門(mén)屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個(gè)地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽(yáng)江和清遠有全市的環(huán)衛專(zhuān)職管理部門(mén)，其余的由城市管理局(或市政局、建設局等)內設機構的一個(gè)部門(mén)負責(或兼管)。其它市(區)、縣的環(huán)衛管理部門(mén)基本為事業(yè)單位，這些部門(mén)多數管干一手抓。
2、環(huán)衛運作模式
我省環(huán)衛現有的運作模式可分為幾大類(lèi)型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經(jīng)濟較發(fā)達地區，要求政府要有足夠的財力投入城市環(huán)衛服務(wù)，同時(shí)管理部門(mén)有較強的管理和監督能力，這種模式以中山市為代表。一種是"一把掃"掃到底(包括內街)的模式，它適合于經(jīng)濟欠發(fā)達地區，要求管理部門(mén)有較強的內部管理統籌能力，這種模式以清遠市為代表。還有一種就是分級管理模式，市(區)、縣環(huán)衛管理部門(mén)負責道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理，街道(鎮)辦事處負責街巷、居住區內道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責任劃分和環(huán)衛主管部門(mén)要有較強的協(xié)調能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區域相互扯皮、協(xié)調難的問(wèn)題。這種模式在省內大多數地區普遍存在。
3、環(huán)衛行業(yè)服務(wù)現狀
我省環(huán)衛行業(yè)服務(wù)現狀可分為兩部份：其中環(huán)衛設施建設、設備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場(chǎng)化;但城市公共環(huán)境衛生維護仍以事業(yè)單位為主，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達地區，原因是以事業(yè)單位(或企業(yè)化管理)運作，比以企業(yè)方式運作費用相對要低些。
二、市容環(huán)衛經(jīng)費
我省城市環(huán)衛經(jīng)費的來(lái)源主要有兩部份，一是政府的財政投入，包括地方政府的日常投入和上級政府的補助;二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費、垃圾處理費等專(zhuān)項費用。
在環(huán)衛基礎設施建設方面，目前也引入了社會(huì )資金和國外資金，投資的主要方向是建設并運營(yíng)大型的垃圾處理設施。
1、政府對環(huán)衛經(jīng)費的投入
環(huán)衛投入指的是城市政府對城市環(huán)衛基礎設施建設和維護市容環(huán)境衛生投入的經(jīng)費。
調查顯示對環(huán)衛投入受當地經(jīng)濟發(fā)展的制約，以及政府政策導向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現在政府對城市環(huán)衛基礎設施建設和設備配置的投入，另一方面表現在城市市容環(huán)境衛生維護上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。
城市環(huán)衛基礎設施建設和設備配置的投入，應該肯定珠三角片區比其它片區大，尤其是城市里的設施建設規格高，設備裝備充足。其它片區地級市的環(huán)衛設施設備的建設裝備也在逐步提高。隨著(zhù)"城市化"推進(jìn)，出于"民心工程"的考量，對可作為其標志物的環(huán)衛設施如公廁等的建設正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對于其它環(huán)衛設備、生活垃圾處理設施的關(guān)注則相對較差。
在生活垃圾處理方面，除珠三角片區已建成有規模的生活垃圾焚燒廠(chǎng)16座，其它片區暫時(shí)沒(méi)有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區建有符合國家衛生填埋標準的填埋場(chǎng)11個(gè)，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調研珠三角片區填埋場(chǎng)只有5個(gè)達到、1個(gè)基本達到國家無(wú)害化處理要求;粵北片區填埋場(chǎng)只有2個(gè)基本達到國家無(wú)害化處理要求;粵東片區只有3個(gè)基本達到國家無(wú)害化處理要求;粵西片區無(wú)一基本達到國家無(wú)害化處理要求(根據建設部《關(guān)于全國生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化處理檢查情況的通報》建城32號)。
目前我省21個(gè)地級市中尚有個(gè)別城市沒(méi)有生活垃圾無(wú)害化處理設施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽(yáng)江市的填埋場(chǎng)在內建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛生填埋場(chǎng)預計可投入使用，茂名的生活垃圾衛生填埋場(chǎng)已進(jìn)入規劃環(huán)評階段，汕尾的生活垃圾衛生填埋場(chǎng)建設暫時(shí)還沒(méi)有起動(dòng)。部分地級市的填埋場(chǎng)擴建工程也存在經(jīng)費困難的問(wèn)題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無(wú)害化處理目標確實(shí)還需下大功夫。
一般地說(shuō)，城市環(huán)境公共衛生維護主要包括的城市道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸，這是環(huán)衛日常工作的主要項目，占了日常經(jīng)費支出的大部份。如果從環(huán)衛經(jīng)費支出中刪除設施、設備和生活垃圾處理費用，剩下的作為日常費用，按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開(kāi)支的權重分別為0.45、0.4和0.15計算，可以發(fā)現各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過(guò)7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍。珠三角片區的投入明顯高于其它片區，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區域中心城市，經(jīng)濟實(shí)力較強、市容環(huán)境衛生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運費用方面，珠三角片區城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區高，其中以佛山地區的平均費用最高，這些大概與珠三角的城市化擴大，運輸距離遠，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉變有關(guān)。
數據顯示我省大多數城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設部發(fā)布的《城市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號)第四條規定"城市建設行政主管部門(mén)應當把城市道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔所需經(jīng)費納入城市維護建設資金使用計劃，并根據需要，每年適當增加或調整。"一些城市市區范圍擴大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴大，生活垃圾量不斷增加，可相應的環(huán)衛投入卻沒(méi)有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛生狀況維持在較低水平。
我省許多城市的政府并沒(méi)有真正認識、或有意回避城市環(huán)境公共衛生維護是一項政府必須為市民提供的公益性、社會(huì )性服務(wù)事業(yè)，沒(méi)有實(shí)事求是地按照社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的要求建立起環(huán)衛成本核算管理、人力管理等制度，因而在環(huán)衛日常維護的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛體制改革，有的政府官員就盲目地認為環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化可以減少政府的投入，而從沒(méi)有分析過(guò)當這個(gè)公共服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化時(shí)，政府可能減少的是哪些投入，可能會(huì )增加什么費用，它們的平衡點(diǎn)在哪里。因此不少地方在環(huán)衛作業(yè)招標中無(wú)根據地采用"價(jià)低者得"，結果城市的市容環(huán)境衛生水平上不去，出現市民投訴多，環(huán)衛工人上訪(fǎng)的尷尬現象。
2、環(huán)衛專(zhuān)項收費
環(huán)衛專(zhuān)項收費指的是城市環(huán)衛管理部門(mén)按規定程序，經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛生清潔服務(wù)費。
我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程，對城市環(huán)境衛生的要求越來(lái)越高，但因財政收入欠佳，對城市環(huán)衛設施建設、日常維護費用的投入往往不足，靠環(huán)衛專(zhuān)項收費補充。由此可見(jiàn)，環(huán)衛專(zhuān)項收費在維護城市市容環(huán)衛中占有十分重要的地位。統計的結果表明：超過(guò)40%的城市，市容環(huán)衛支出的30%以上來(lái)自環(huán)衛收費(其中約19%的城市甚至超過(guò)50%)。這既有經(jīng)濟較發(fā)達的城市，也有經(jīng)濟不太發(fā)達的城市。
雖然環(huán)衛專(zhuān)項收費有法律依據，并經(jīng)各地物價(jià)管理部門(mén)批準收取，但環(huán)衛收費難，不論在經(jīng)濟發(fā)達地區還是欠發(fā)達地區，一直是困擾各地基層環(huán)衛部門(mén)的.難題。
基層環(huán)衛部門(mén)費了很大的力氣開(kāi)展環(huán)衛專(zhuān)項收費工作：主動(dòng)配合政府及物價(jià)管理部門(mén)調研，制定一個(gè)符合當地經(jīng)濟發(fā)展和市民生活水平的收費標準;加強內部管理，提高環(huán)衛工作質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)贏(yíng)取市民對環(huán)衛收費的支持;加強與職能部門(mén)、媒體、社區、相關(guān)單位溝通，爭取支持和配合，開(kāi)展環(huán)衛專(zhuān)項收費宜傳、收費代理等;聘請常年法律顧問(wèn)指導依法收費，與法院做好溝通工作，將收取衛生清潔服務(wù)費的法律依據提交給法院，爭取法院支持環(huán)衛部門(mén)通過(guò)法律途經(jīng)解決個(gè)體工商戶(hù)、居民住戶(hù)、甚至個(gè)別單位惡意欠費問(wèn)題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環(huán)衛收費是合理合法的，增強了繳費自覺(jué)性;二是給欠費的單位和個(gè)人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費的現象;三是提高了收費率，保證了環(huán)衛工作順利開(kāi)展。各地環(huán)衛基層往往把法院作為是環(huán)衛專(zhuān)項收費依靠的最后一招。
然而11月25日，《廣東省高級人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛所與曾雪泉城市衛生服務(wù)費糾紛一案的批復》指出"五華縣環(huán)衛所依法取得《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費許可證》，根據縣政府的規定和縣物價(jià)局核發(fā)的收費標準，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費，五華縣環(huán)衛所作為五華縣市容和環(huán)境衛生監督管理單位，可根據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》的規定對其進(jìn)行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發(fā)生的債權債務(wù)糾紛，不屬民事案件受理范圍。"廣東省高級人民法院的這個(gè)批復已成為各地法院受理環(huán)衛專(zhuān)項收費糾紛的一個(gè)案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛行政主管部門(mén)，環(huán)衛專(zhuān)項收費糾紛依法是可以通過(guò)行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛所的法律顧問(wèn)指出的，行政處罰必須有詳細的規定，如果只是根據國務(wù)院101號令《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》，根本無(wú)法執行。
盡管我國政策法令早有對污染物"誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費"的法定原則，但對環(huán)衛專(zhuān)項收費卻沒(méi)有一個(gè)統一的帶有強制性的規范性文件�？v觀(guān)我省的環(huán)衛專(zhuān)項收費的相關(guān)法規，沒(méi)有一個(gè)對拒交環(huán)衛專(zhuān)項收費作出行政處罰的詳細規定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務(wù)人自覺(jué)的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺(jué)繳費主體來(lái)說(shuō)，也是一種社會(huì )不公的反映。
環(huán)境調研報告10
根據縣政協(xié)辦《關(guān)于報送調研材料的函》文件精神，我局高度重視，庚即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議安排部署縣生態(tài)環(huán)境建設調研工作相關(guān)事宜，明確目標，細化責任，落實(shí)到人，現將我縣生態(tài)環(huán)境建設情況匯報如下。
一、全縣生態(tài)環(huán)境建設現狀分析
�。ㄒ唬┛h域生態(tài)環(huán)境現狀
1.草原三化（退化、沙化、鹽堿化）及鼠蟲(chóng)害問(wèn)題突出，
由于開(kāi)墾、過(guò)度放牧等人為破壞和氣候等自然原因造成。經(jīng)統計，20xx年我縣草地總面積20926.27km2，其中低覆蓋草地8899.18km2、中覆蓋草地7953.77km2、高覆蓋草地4073.32km2，沙地面積為430.03km2。從草地結構看低覆蓋草地占40%，高覆蓋草地僅占20%，形式非常嚴峻。
2.水域濕地萎縮
我縣濕地面積1839.98km2，其中河流水面占60%，湖庫、
灘涂濕地、沼澤共占40%。近年來(lái)，農牧業(yè)、砂石場(chǎng)等嚴重影響我縣濕地環(huán)境，但濕地恢復及飲用水源保護項目的落實(shí)，有效緩解了我縣水域環(huán)境的惡化。
3.水及空氣質(zhì)量狀況
根據20xx縣域環(huán)境質(zhì)量考核相關(guān)資料顯示：二氧化硫
排放量66470kg、cod排放量107400kg、固體廢物排放量16600kg，污染源排放達標率99%，ⅲ類(lèi)或優(yōu)于ⅲ類(lèi)水質(zhì)達標率100%，優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達標率100%。
�。ǘ┤h生態(tài)環(huán)境破壞情況
1.隨著(zhù)我縣經(jīng)濟的發(fā)展，與內地各地區經(jīng)濟、人文等各方面交流擴大，外來(lái)經(jīng)商、旅游人員日漸增多，商業(yè)模式粗放，不注重流動(dòng)人口的環(huán)境保護宣傳工作，環(huán)境監督管理機制不健全，對縣域生態(tài)環(huán)境造成一定影響。
2.近年來(lái)，我縣市政基礎設施大規模建設（特別是交通），為方便砂石取運，施工方就地取材，致使公路沿線(xiàn)草場(chǎng)開(kāi)挖過(guò)度，完工后又不及時(shí)回填、種草。
3.217線(xiàn)各標段施工單位砂石采挖對道路沿線(xiàn)河流環(huán)境造成很大破壞，廢棄砂石堆積造成原有河道被截斷，河水溢出淹沒(méi)周邊草場(chǎng)。
4.全縣干部群眾環(huán)保意識差，白色垃圾隨意丟棄，影響草場(chǎng)土質(zhì)，破壞植被生長(cháng)環(huán)境。
�。ㄈ┤h生態(tài)修復工作情況
近年來(lái)，我縣實(shí)施退牧壞草、退耕還林、草場(chǎng)沙化治理、濕地恢復治理等生態(tài)修復工作，在一定程度上緩解了縣域生態(tài)環(huán)境惡化，但草場(chǎng)沙化問(wèn)題還是較為突出，也是各項環(huán)境治理工作中的難點(diǎn)，一是草場(chǎng)治理力度不夠，治理面積基本與沙化增量持平；二是退牧還草工程覆蓋面小，整體草原生態(tài)仍較脆弱；三是草原生態(tài)補償機制缺乏長(cháng)效性，草原超載過(guò)牧情況仍較嚴重；四是退牧牧民生產(chǎn)生活保障不完善，草原生態(tài)保護建設與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍較突出。
�。ㄋ模┤h環(huán)境保護執法情況及成效
我縣無(wú)工業(yè)企業(yè)，不存在工業(yè)污染源，在污染源監管工作中，重點(diǎn)要加強對油庫、醫療衛生機構、砂場(chǎng)及建設工地的'環(huán)境監管工作，落實(shí)“三同時(shí)”制度，并督促相關(guān)單位盡快完成垃圾填埋場(chǎng)及污水處理廠(chǎng)建設，推進(jìn)全州總量減排工作邁上新臺階。
1.加強對油庫、醫療衛生機構等危險化學(xué)品、輻射源銷(xiāo)售、使用單位的監管，建立健全危險化學(xué)品、輻射源登記備案及突發(fā)環(huán)境事件應急管理機制，企業(yè)必須制定環(huán)境應急預案及儲備必要應急物資。
2.加強對砂場(chǎng)及建筑工作巡查力度，除登記備案制外，一是施工單位必須按照建設項目“三同時(shí)”制度落實(shí)污染防治設施的建設及使用，加強對污水、粉塵、噪聲等污染的防治；二是砂場(chǎng)管理嚴格按照《縣砂石資源管理辦法》進(jìn)行，落實(shí)資源開(kāi)發(fā)植被、水系保護與恢復機制。
3.我縣污染物總量減排工作與全州各縣相比較為滯后，減排工作中的硬件設施如垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)都還處于項目前期工作階段，根本無(wú)法對全縣生活垃圾及污水進(jìn)行處理，更談不上污染物總量減排。
4.縣環(huán)境保護局于20xx年4月單設成立，初期，全局干部職工7人（其中：環(huán)境監察執法大隊1人、監測站0人），無(wú)固定辦公區，租借縣醫院30平方米辦公室辦公，人員緊缺、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、資金嚴重不足、無(wú)執法車(chē)輛。在州環(huán)保局的大力支持下，在我縣委政府的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)3年時(shí)間的發(fā)展，取得一定成效，目前執法大隊人員3名，監察執法車(chē)一輛，辦公樓也已基本完成建設，預計今年10月能投入使用。3年里，該執法大隊共計開(kāi)展監察執法工作250余人次，巡查建筑工地80余家、飲用水源地80余人次，查處未批先建、邊批邊建工地5家、環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度落實(shí)不力工地3家，在飲用水源保護、縣域環(huán)境監管及污染源巡查等方面取得了一定成績(jì)，但面對25191平方公里的縣，人員及設施配備還嚴重不足。
二、原因分析
1.對生態(tài)環(huán)保工作重視不夠，責任意識不強，干部群眾環(huán)保意識差。
2.擠占挪用我局編制情況嚴重，監測、監察執法大隊進(jìn)人很難。
3.執法能力差、難度大。一是部分建筑施工單位不認真執行環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，噪聲、粉塵擾民時(shí)有發(fā)生；二是有的建設項目不按程序落實(shí)環(huán)評批復，先建后批、邊建邊批；三是有的建設項目拖欠或拒不繳付排污費，對執法人員態(tài)度惡劣。
4.污染物處置體系空白。我縣無(wú)垃圾填埋場(chǎng)、污水處理設施等環(huán)保設施，大部分鄉鎮駐地衛生環(huán)境差，街道上垃圾成堆無(wú)人處理，污水隨意排放。
5.環(huán)境監測能力空白、監察執法能力不強�？h級環(huán)境監測站標準化人員配置11人，但我局目前只有1人（無(wú)資質(zhì)），設施設備均空白；監察執法大隊人員3人，人員太少、執法能力差且均不具備執法資格（每年7月初由州局統一組織執法人員資格培訓，但屬我縣維穩敏感時(shí)段，無(wú)法派人參加，致使我局截止目前無(wú)合格執法人員）。
6.由于各方面原因，我縣牲畜出欄率低(東區情況較為嚴重)，過(guò)度放牧導致草場(chǎng)過(guò)載退化。
三、亟待解決的環(huán)境保護問(wèn)題
1.加強環(huán)境保護知識宣傳，一是宣傳我縣生態(tài)環(huán)境現狀及存在問(wèn)題，提高決策層對生態(tài)環(huán)境建設工作的了解和環(huán)保工作重視程度；二是加強對全縣群眾環(huán)保知識普及，提高環(huán)保意識，減少人為破壞環(huán)境程度。
2.各相關(guān)單位要加強對生態(tài)環(huán)境恢復治理項目爭取力度，采取有效措施遏制草原“三化”、鼠蟲(chóng)害問(wèn)題、濕地退化。
3.推進(jìn)環(huán)保能力建設，一是建立一支能力強、素質(zhì)過(guò)硬的監察執法隊伍，加強對縣域生態(tài)環(huán)境、建設項目及資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的監管力度；二是建立環(huán)境監測站，污染物監測數據是打擊環(huán)境違法行為的有效證據，只有具備一支合格的環(huán)境監測隊伍，才能保障我們的執法行為合理、合法。
4.加快推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，增加牲畜出欄率，遏制過(guò)度放牧行為。
5.建立健全污染物處理體系，一是加快推進(jìn)我縣垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠(chǎng)建設，為全縣污染物處理提供條件；二是建立鄉鎮生活垃圾集中收集、運輸體系，各主要鄉鎮應設立環(huán)衛站，加強對生活垃圾堆放監管、收集及處置，同時(shí)要有效發(fā)揮垃圾收集池及中轉站的作用。
環(huán)境調研報告11
20xx年9月，筆者與部分區人大代表，會(huì )同區農辦、建設規劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關(guān)部門(mén)負責人，就我區城鄉環(huán)境整治情況，先后到全區各街道辦事處部分村居進(jìn)行了座談?wù){研，并實(shí)地察看了葭沚老城區、章安街道的三橫村、山門(mén)村、回浦村，前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村，三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村，洪家街道的后高橋村，下陳街道的胡田村，省道83線(xiàn)、洪三路的公路兩旁，海門(mén)河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看，我區城鄉環(huán)境整治成效明顯，但也存在一些問(wèn)題，需要采取相應措施加以解決。
一、我區城鄉環(huán)境整治的基本情況
近年來(lái)，區政府在城鄉環(huán)境整治工作中，加大了基礎設施建設的投入，認真實(shí)施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區污水截流，并以新農村建設為抓手，積極推進(jìn)城鄉環(huán)境一體化建設，取得了明顯的成效。
�。ㄒ唬┘哟蠡A設施建設的投入。區政府把環(huán)境整治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要舉措來(lái)抓，連續五年將該項工作列入為民辦實(shí)事內容之一。先后投入10多億元，加大環(huán)保等公共基礎設施建設力度，建成投用日供氣2500噸的熱電廠(chǎng)、日處理污水5萬(wàn)噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線(xiàn)埋設，建成占地150畝的二期垃圾填埋場(chǎng)。
�。ǘ┱J真實(shí)施河道疏浚和保潔。一是自20xx年開(kāi)始，區政府就成立了河道疏浚整治的組織機構，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)**市**區河道疏浚整治五年規劃及實(shí)施意見(jiàn)的通知》，作出全面開(kāi)展河道疏浚整治的決定，分年度對全區河道進(jìn)行整治。20xx年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是為改善城區水環(huán)境，提升城市品位，區政府又實(shí)施了城區清水河道工程，共建4座橡膠壩。通過(guò)調控橡膠壩以提高城區河道水位，有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長(cháng)效保潔機制，組建保潔隊伍，全區有專(zhuān)職保潔人員150多人，投入河道保潔船只50多艘。
�。ㄈ┕まr業(yè)廢水治理和城區污水截流工作明顯。一是自20xx年底開(kāi)始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區的入河、入海23個(gè)排污口，結束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治，今年列入整治的.企業(yè)883家，已完成492家整治任務(wù)。三是在農業(yè)面源污染整治中，政府也將在年內對核心區規�；倚笄蒺B殖場(chǎng)一律予以關(guān)閉。四是緊密結合農村生活污水治理與改廁工作，目前，全區有8個(gè)村已完成生活污水集中處理設施。
�。ㄋ模┮孕罗r村建設(十百工程)為抓手，積極推進(jìn)城鄉環(huán)境一體化建設。區政府為切實(shí)解決城鄉居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，采取了多種有效措施：一是以城區積極開(kāi)展的“多城同創(chuàng )”活動(dòng)為載體，以治理“亂、臟”為抓手，加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。二是在農村深入實(shí)施“十村示范，百村整治”工程和鄉村康莊工程，積極推進(jìn)了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛生潔化、住宅美化和服務(wù)強化工作，現在全區已建成132個(gè)整治合格村和11個(gè)全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區。三是在完善城區垃圾集中處理的基礎上，工作重心下移，大力推進(jìn)農村垃圾集中處理。自20xx年開(kāi)始，區政府以“村村清”工程為抓手，不斷完善村一級硬件設施，投入了4l萬(wàn)元，解決農村硬件設施滯后問(wèn)題，垃圾中轉站初具規模，除大陳鎮外，全區各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉站。到20xx年底，全區共有272個(gè)行政村建成了固定垃圾收集點(diǎn)3431個(gè)，購置移動(dòng)垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集車(chē)458輛，衛生保潔人員543人，農村垃圾收集網(wǎng)絡(luò )基本建成。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
區政府雖然在城鄉環(huán)境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬⿲Τ青l環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認識不夠到位。雖然區政府出臺了城鄉環(huán)境整治的實(shí)施方案，并列入街道年度考核。但在具體工作中，做表面文章的多，檢查抓落實(shí)的少，下級應付上級檢查的多，經(jīng)常性抓的少。據了解，這項工作有多個(gè)部門(mén)管，街道有三個(gè)副主任管，管理上存在體制問(wèn)題，沒(méi)有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來(lái)有三論現象：一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒，認為當前農村垃圾集中處理工作困難重重，沒(méi)有擴面提升的必要。二是唯錢(qián)論。少數領(lǐng)導干部認為農村垃圾集中收集處理，唯一需要解決的問(wèn)題是資金，產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無(wú)關(guān)論。部分群眾衛生意識、環(huán)保意識淡簿，認為農村垃圾集中收集處理是政府行為，與己無(wú)關(guān)。
�。ǘ┵Y金投入不足。一是區財政投入不足。雖然區政府在資金安排上已向新農村建設傾斜，但由于原有基礎設施薄弱，與實(shí)際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高，“街道中轉”環(huán)節難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱，據了解，全區275個(gè)行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬(wàn)元的達29個(gè)村，5萬(wàn)元以下的達一半。因此，經(jīng)濟困難的一些村根本無(wú)法配備衛生保潔人員。有些困難村的干部說(shuō)政府也在錦上添花，富裕村的衛生相對搞得好一點(diǎn)，政府有補、有獎，卻沒(méi)有真正幫助困難村走出困境。四是農村生活污水處理資金投入額度大，多數村治理環(huán)境積極性不高。
�。ㄈ┉h(huán)境衛生建設死角較多，工業(yè)、建筑垃圾無(wú)人管理。一是環(huán)衛設施不健全。全區現有6座農村垃圾中轉站，基本上是以街道行政區域為單位進(jìn)行布點(diǎn)，造成一些行政村垃圾收集清運路程過(guò)遠，從而影響中轉站收集率。二是許多地方保潔服務(wù)范圍僅限于村莊建成區，村與村之間、道路沿線(xiàn)、河道水面等區域垃圾往往無(wú)人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確，特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒(méi)有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染，被征地、待開(kāi)發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒(méi)有根本解決和治理，節能減排工作進(jìn)展困難；臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風(fēng)灑落城區南北，據測試，二氧化硫嚴重超標。
�。ㄋ模┧h(huán)境污染問(wèn)題突出。一是污水處理不徹底。城區雖然連續幾年實(shí)施了污水截流，但**主城區核心區塊14.6公里的河道有500多個(gè)各種排污管道，特別是海門(mén)河沿線(xiàn)仍有多家重點(diǎn)單位排污嚴重，城區原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接，雨污合流，污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進(jìn)度相當緩慢，僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標整治進(jìn)度發(fā)了通知，到20xx年9月為止，還有300余家企業(yè)未達標。二是農村改廁后，基礎設施和硬件設施未跟上，造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區露天糞坑已處理掉，但只建了1個(gè)公共廁所，該老城區人口和外來(lái)人口共有4萬(wàn)余人共爭1個(gè)廁所，導致糞便亂倒，直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降，造成我區河道蓄水能力受到很大限制，河水自?xún)裟芰σ彩艿揭欢ǖ挠绊憽?/p>
�。ㄎ澹╅L(cháng)效管理機制不健全。一是存在城鄉二元分割現象，在管理上完全把城區與農村分開(kāi)來(lái)。缺乏統一規劃，在資金投入、項目實(shí)施、部門(mén)力量整合上也缺乏統籌兼顧，城鄉一體的整治局面沒(méi)有形成。二是存在突擊性整治，各地還沒(méi)有把環(huán)境衛生整治當成一項長(cháng)期的工作來(lái)抓，整治工作僅停留在應付的層面上。三是長(cháng)效監管力度和執法力度不夠，存在著(zhù)罰款了事的現象，且區農辦力量有限，僅靠它一家很難解決問(wèn)題。
�。┕穬膳詠y搭、亂建現象嚴重。全區范圍內公路沿線(xiàn)的亂搭、亂建、亂堆、亂放現象普遍，83線(xiàn)公路兩邊現象尤為典型，有損市容市貌，嚴重地影響了**作為**市主城區的形象。
三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬┙y一思想認識，明確整治目標。搞好城鄉環(huán)境綜合整治是執政為民的具體體現，是提升**城市品位的重要組成部分，是民心工程、德政工程，同時(shí)也是一項長(cháng)期復雜的任務(wù)。區政府和各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“為官一方，為民造�！钡睦砟�，提高對城鄉環(huán)境綜合整治的長(cháng)期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關(guān)法律宣傳，努力提高市民環(huán)保意識，形成人人愛(ài)護衛生，保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據我區實(shí)際情況，每年都要有治理環(huán)境衛生的目標，并逐年安排工作計劃。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，突出工作重點(diǎn)，建立長(cháng)效機制。政府要切實(shí)抓好城鄉環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉環(huán)境整治管理協(xié)調機構，重大問(wèn)題以聯(lián)席會(huì )議的方式加以解決。有關(guān)部門(mén)應按照職責分工發(fā)揮職能作用，街道應認真負責，確保城鄉環(huán)境整治取得實(shí)效。要統籌兼顧，科學(xué)編制城鄉環(huán)境綜合整治規劃。
�。ㄈ┘訌姳O管力度，依法實(shí)行整治。環(huán)保部門(mén)要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農業(yè)面源等區域性污染問(wèn)題，提出專(zhuān)項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法，有關(guān)部門(mén)抓緊制訂城鄉、企業(yè)、單位的環(huán)衛收費標準，避免造成收取衛生費變成亂收費，減輕財政負擔。
�。ㄋ模┘哟髮A設施的投入，尤其是農村污水處理設施建設。當前農村生活污染源治理工作進(jìn)展緩慢，絕大多數農村的生活污水無(wú)法做到真正意義上的達標排放，導致農村河道水質(zhì)惡化。區政府應合理規劃，抓緊出臺農村污水處理的方案。
城鄉環(huán)境衛生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務(wù)，要立足當前，放眼未來(lái)，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境衛生綜合整治有機結合起來(lái)，努力改善人居環(huán)境，達到經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
環(huán)境調研報告12
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》中明確提出，要“大力普及農村沼氣，積極發(fā)展適合農村特點(diǎn)的清潔能源”。農村沼氣作為社會(huì )主義新農村建設的重要切入點(diǎn)，是炊能革命、有機肥革命和生態(tài)環(huán)境保護的重要措施，受到了我縣廣大干部群眾的歡迎。
一、我縣農村沼氣建設的基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府把沼氣池建設作為促進(jìn)農民增收的有效措施和建設生態(tài)縣的重要內容來(lái)抓，把沼氣池建設、庭院經(jīng)濟和文明生態(tài)村建設緊密結合起來(lái)，農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村戶(hù)用沼氣池61個(gè)，畜禽養殖場(chǎng)沼氣工程9處，年產(chǎn)沼氣10.77萬(wàn)立方米，折標煤76.9噸。
沼氣建設增加了農民收入，促進(jìn)了農業(yè)可持續發(fā)展。當前，過(guò)量施用化肥和農藥直接導致了農產(chǎn)品品質(zhì)下降，人體健康受到危害，農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力降低。沼液、沼渣肥效高，病蟲(chóng)病菌少，能有效減少化肥和農藥的施用量，提高農產(chǎn)品品質(zhì)。一個(gè)戶(hù)用沼氣池年產(chǎn)沼液沼渣25～30噸，可滿(mǎn)足2～3畝無(wú)公害瓜菜的用肥需要，減少20%以上的農藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面，可滅菌殺蟲(chóng)，肥壯秧苗，糧食能增產(chǎn)15%～20%，蔬菜能增產(chǎn)30%～40%。同時(shí)，農村沼氣將畜牧業(yè)與種植業(yè)發(fā)展鏈接起來(lái)，形成了以沼氣為紐帶的農村循環(huán)經(jīng)濟基本模式，延長(cháng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道地增加了農民收入，促進(jìn)了農業(yè)的可持續發(fā)展。
沼氣建設有效地解決了農民生活用能，保護了生態(tài)環(huán)境。三溪鄉井南村是沼氣建設示范村，建有沼氣池26個(gè)，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們說(shuō)：“有了沼氣池，不僅可以節省電費，還帶動(dòng)了養豬業(yè)發(fā)展，保護了生態(tài)環(huán)境�！睋䦟�(zhuān)家調查測算，一個(gè)沼氣池年產(chǎn)氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當于3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長(cháng)量，同時(shí)還可減少兩噸二氧化碳的排放。發(fā)展農村沼氣，解決了農民“沒(méi)有柴燒就砍樹(shù)”的問(wèn)題，有效地保護了生態(tài)環(huán)境。
沼氣建設改善了村容村貌，提高了農民生活質(zhì)量。在建沼氣池過(guò)程中，政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來(lái)，實(shí)現禽畜圈養，畜廁分離，有效地治理了農村的臟、亂、差，改善了村容村貌。以前村里豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現在村里路面干凈，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來(lái)，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質(zhì)量得到了較大提高。
二、當前存在的問(wèn)題
雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問(wèn)題：
1、認識程度不夠。有些干部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠，責任心和緊迫感不強；沼氣知識普及不夠，部分農戶(hù)對沼氣建設的好處還不太了解，持等待觀(guān)望態(tài)度；七十年代建的舊式沼氣池因應用技術(shù)科技含量不高，技術(shù)不夠成熟，質(zhì)量差，現已無(wú)法使用或者說(shuō)有的'在當時(shí)就是效果不好，在群眾頭腦中的不良印象一時(shí)還難以消除。
2、自然條件不好。建一個(gè)沼氣池需要二、三十個(gè)平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場(chǎng)地；鄉村外出人口多，家庭人口簡(jiǎn)單，飼養牲畜又不多，難以保證沼液量。
3、后續服務(wù)不到位。一方面，新建沼氣池農戶(hù)缺乏經(jīng)驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時(shí)維修，導致少數農戶(hù)使用情況不理想。另一方面，沼氣服務(wù)機構不健全，配套物資供應不上，存在配套環(huán)節上的死角。
4、技工素質(zhì)不高。我縣參加過(guò)市能源部門(mén)培訓的沼氣技術(shù)人員只有2人，而且還沒(méi)有職業(yè)資格證書(shū)，技術(shù)力量相當薄弱，再加上有些農民技工的責任心不強，從而出現個(gè)別沼氣池建設質(zhì)量不過(guò)關(guān)，如管道安裝不規范、不產(chǎn)氣、漏氣等現象。
5、建設資金不足。雖然現在國家對沼氣國債項目的補助力度較大，但我縣曾在XX年對國債沼氣項目進(jìn)行可行性調查，調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無(wú)法具備，所以爭取不到中央的補助，只能靠群眾自籌資金和少許的縣補助，農戶(hù)感到建設成本太大，很大程度上影響了農村沼氣的建設和推廣。
三、對策建議
1、加強宣傳，提高認識。進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，面向社會(huì )廣泛宣傳實(shí)施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過(guò)組織干部群眾參觀(guān)、召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、技術(shù)培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大干部群眾的思想認識，進(jìn)一步激發(fā)和調動(dòng)基層干部群眾建設沼氣工程的積極性和自覺(jué)性。
2、加強領(lǐng)導，扎實(shí)推進(jìn)。把發(fā)展農村沼氣、建設生態(tài)家園納入農業(yè)、農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，特別是要作為解決農村生產(chǎn)生活用能、防治農業(yè)面源污染、保護水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實(shí)抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動(dòng)、農民為主、自建自用”的原則，加強組織領(lǐng)導，通過(guò)示范點(diǎn)、示范村的建設，輻射、帶動(dòng)沼氣建設又好又快發(fā)展。
3、多方籌資，加大投入。在充分發(fā)揮農戶(hù)自主投入主體作用的同時(shí)，采取“五個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集沼氣發(fā)展資金，即積極創(chuàng )造條件上國債項目，向中央財政爭取一點(diǎn)、從公益生態(tài)林保護資金及新農村建設資金中劃出一點(diǎn)、各級財政安排一點(diǎn)、各有關(guān)部門(mén)投入一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)和鼓勵社會(huì )各界人士捐助一點(diǎn)，建立起多元化的投入機制。同時(shí)，各級政府應在政策、資金和服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持，進(jìn)一步加大資金投入，不斷提高農村沼氣建設的規模和水平。
4、配套建設，綜合利用。農村戶(hù)用沼氣要積極推動(dòng)“一池三改”，在建設沼氣池的同時(shí)，對圈舍、廁所和廚房進(jìn)行改造，并根據不同地區的自然、經(jīng)濟條件和農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，采取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態(tài)建設模式，引導農戶(hù)將沼氣建設與種養業(yè)發(fā)展結合起來(lái)。在規�；B殖場(chǎng)和養殖小區建設大中型沼氣工程，要積極實(shí)施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設，并盡可能將養殖業(yè)、沼氣工程和周邊農田、魚(yú)塘等進(jìn)行統一籌劃、系統安排。通過(guò)各種配套建設，同時(shí)實(shí)現解決環(huán)境污染、生產(chǎn)清潔優(yōu)質(zhì)能源、環(huán)境治理和綜合利用等目標，節約農業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高沼氣的經(jīng)濟和生態(tài)效益。
5、健全體系，提高服務(wù)。建立相應機構和沼氣服務(wù)站，面向農戶(hù)提供“一條龍”式服務(wù)，幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝，沼氣配件的維修、供應，沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務(wù)推廣等工作。加強技術(shù)人員培訓，將品德高尚、技術(shù)過(guò)硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中，并有針對性地加強技術(shù)培訓，切實(shí)提高技術(shù)水平。同時(shí)，做好沼氣技術(shù)入戶(hù)工作，在項目村定期開(kāi)辦培訓班，向農民群眾講解沼氣知識，使其逐步掌握沼氣技術(shù)，確保沼氣池的使用率。
環(huán)境調研報告13
近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展過(guò)程中，加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境。在統籌城鄉發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展有機結合起來(lái)，把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開(kāi)展多種形式的村鎮環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化，但也有不少鄉村環(huán)境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有4259人，1065戶(hù)，16個(gè)村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有：河邊、學(xué)堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車(chē)站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進(jìn)駐后與鎮、村一起不定期進(jìn)行裝運，但由于經(jīng)費、人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀(guān)因素制約著(zhù)多項工作的總體推進(jìn)�！叭汀惫ぷ麝牼痛碎_(kāi)展專(zhuān)題調研活動(dòng)，現報告如下:
一、當前農村環(huán)境衛生面臨的突出問(wèn)題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多�，F場(chǎng)觀(guān)察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池，周邊300多戶(hù)的生活垃圾全部?jì)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大水沖走，由于車(chē)子進(jìn)不去，給周邊的.村民帶來(lái)很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒(méi)有落實(shí)到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類(lèi)污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶(hù)，要求安裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水壓力不夠，只能等到206國道改建后，新增自來(lái)水新管線(xiàn)方能解決。
二、主要原因分析
當前統籌城鄉發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(cháng)期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。長(cháng)期以來(lái)，城鄉分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環(huán)保工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比，農村污染防治工作，既無(wú)全面系統的措施，也無(wú)強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監督考核等方面亟需進(jìn)一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務(wù)水平差距較大，農村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛經(jīng)費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相關(guān)部門(mén)環(huán)衛宣傳教育力度不大，未能達到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發(fā)展的主體作用遠遠沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農村環(huán)境衛生整治的幾點(diǎn)建議
目前我統籌城鄉發(fā)展環(huán)境衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，已經(jīng)成為影響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。
農村環(huán)境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，造福百姓的基礎工程。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的不斷推進(jìn)，國家強農惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強農村環(huán)境整治，實(shí)現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發(fā)展和蘇區振興發(fā)展為契機，進(jìn)一步重視抓好農村的環(huán)境衛生整治，將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的工作推進(jìn)機制，采取切實(shí)有效措施改善農民人居環(huán)境。
(二)堅持規劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規劃。
要科學(xué)編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎設施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規劃和垃圾處理等專(zhuān)項規劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長(cháng)遠看，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前，國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén)，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保獎金，將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造、村衛生室建設等有機結合，聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應。
(五)注重加強農村環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉村環(huán)衛隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。
(六)突出重點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農村環(huán)境整治。
農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程，也是一個(gè)不斷探索的過(guò)程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理網(wǎng)絡(luò )建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮垃圾處理場(chǎng)處理或實(shí)行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處理場(chǎng)的地方，鼓勵農民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。
環(huán)境調研報告14
根據人行要求，我聯(lián)社對自身農村支付結算手段進(jìn)行了調研，現將調研情況總結如下：
一、農村支付環(huán)境建設現狀
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1、現代化支付體系建設。
09年“新一代系統”上線(xiàn)以后，聯(lián)社陸續為全轄16個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通了“農信銀”業(yè)務(wù)系統和“農民工特色終端”業(yè)務(wù)，辦理全國農村信用社異地卡、折存取款和查詢(xún)業(yè)務(wù)，全國各商業(yè)銀行發(fā)行的銀行卡的小額取現業(yè)務(wù)。今年向人行提交了鄉鎮網(wǎng)點(diǎn) 信用社、 分社、 信用社接入大小額支付系統的申請。介入后，將實(shí)現縣級、鄉級營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間的業(yè)務(wù)暢通。提高小額支付系統利用率，通過(guò)小額支付系統辦理公用事業(yè)繳費、財政各項涉農補貼資金、農民養老金發(fā)放等業(yè)務(wù)，讓農民切實(shí)享受到現代化支付系統的快捷和方便。
2、現代化支付手段建設。截止4月底，聯(lián)社共發(fā)行銀行卡66154張，其中在農村地區發(fā)行42984張。在全轄8個(gè)鄉鎮信用社駐地，均安裝了自動(dòng)取款機，提供24小時(shí)金融服務(wù)。在距離信用社駐地較遠的鄉村安裝17臺農民自助服務(wù)終端，解決偏遠地區農民金融需要。今年以來(lái)，積極貫徹人民銀行指示精神，為完成“雙百”目標，在農村地區大力推廣銀行卡助農取款服務(wù)，為農村客戶(hù)提供足不出戶(hù)的取款、轉賬、余額查詢(xún)服務(wù)。截止4月，共審批通過(guò)41個(gè)鄉村服務(wù)點(diǎn)，其中28個(gè)已經(jīng)安裝到位。在服務(wù)點(diǎn)內開(kāi)展刷卡有獎活動(dòng)，提高客戶(hù)用卡意識。向農村個(gè)體商販，中小超市、煙酒門(mén)市經(jīng)營(yíng)者等客戶(hù)群體，推廣手機銀行（短信版）、個(gè)人網(wǎng)銀等現代化支付結算手段。
�。ǘ┏煽�(jì)與問(wèn)題
從各項支付手段的使用情況來(lái)看，農民自助服務(wù)終端因為安裝時(shí)間較長(cháng)，已經(jīng)為當地農村客戶(hù)接受，使用較多。財富在手卡因為使用簡(jiǎn)單，可以滿(mǎn)足隨時(shí)隨地金融轉賬需求，也越來(lái)越多的為大家接受。而銀行卡助農取款服務(wù)點(diǎn)，雖然均設在了交通便利的鄉村超市、副食店、衛生室等地方，但由于農村客戶(hù)持卡人數低、刷卡意識淡薄，擔心銀行卡丟失，無(wú)隨身攜帶銀行卡習慣，記不住銀行卡密碼等原因，即使有刷卡獎勵，仍然使用不多。截止4月底，28個(gè)服務(wù)點(diǎn)中僅有2家發(fā)生了取款業(yè)務(wù)。個(gè)人網(wǎng)銀在農村青年人員中，能夠得到較多使用，但對于歲數比較大的客戶(hù)，掌握起來(lái)非常困難，使用情況也不是很理想。
二、推廣中存在的困難
從目前工作情況看來(lái)，困難主要存在于兩方面。
一是客戶(hù)對新支付手段的`接受存在困難。農村客戶(hù)大部分文化水平較低，對新事物、新知識的接受比較慢，農村年輕客戶(hù)雖然接受快，但大多在外打工，在家的多是年紀比較大的人員。他們思想觀(guān)念還是比較陳舊，習慣使用存折，能看到賬戶(hù)信息，信任網(wǎng)點(diǎn)，習慣到信用社網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)，因此，對新的支付手段的接受存在抵觸。
二是業(yè)務(wù)成本問(wèn)題。由于新推廣的業(yè)務(wù)不能為廣大客戶(hù)接受，使用率低，導致很多投入得到到應有的回報，造成很大的成本流失。例如，在一臺農民自主服務(wù)終端的成本大約在2萬(wàn)元，工作人員每月補助1500元，一臺POS大約500元，再加上各種輔助設備，開(kāi)展的刷卡有獎活動(dòng)成本等，但收效甚微，給銀行帶來(lái)了較大的負擔。因此，除農村信用社外的其他商業(yè)銀行很少涉足農村支付建設。
這兩方面的困難，阻礙了農村支付體系建設及完善的步伐。
三、下一步工作重點(diǎn)
為進(jìn)一步推進(jìn)農村支付體系建設進(jìn)度，爭取“雙百”目標的實(shí)現，今后將繼續加大工作力度，創(chuàng )新工作方式。
一是擴大刷卡有獎的影響范圍。自4月份開(kāi)始，聯(lián)社在助農取款服務(wù)點(diǎn)內開(kāi)展“取款樂(lè )無(wú)憂(yōu)，刷卡拿大獎”活動(dòng)，中獎率100%�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，收效不大。5月份以后，在下屬網(wǎng)點(diǎn)、鄉村服務(wù)點(diǎn)、行政村顯著(zhù)位置張貼海報，利用農村集市發(fā)放傳單等方式，提高活動(dòng)影響力，創(chuàng )造高漲的活動(dòng)氛圍，帶動(dòng)農村客戶(hù)刷卡。
二是加強新業(yè)務(wù)、新知識的講解。組織員工深入基層，利用農村集市，開(kāi)展送金融知識下鄉活動(dòng)，在網(wǎng)點(diǎn)設立咨詢(xún)臺，隨時(shí)接受客戶(hù)咨詢(xún)，增強農村客戶(hù)對新業(yè)務(wù)、新知識的了解，提高其使用率。
三是完善考核，提高員工積極性。建立健全考核方式，在側重負向激勵的基礎上，加強正向激勵，進(jìn)一步提高員工工作的積極性。
環(huán)境調研報告15
根據省市縣有關(guān)開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的文件和會(huì )議精神,結合XX實(shí)際,制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改善農村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會(huì )和加快建設美麗鄉村的總體要求,以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設宜居鄉村為導向,結合美麗鄉村建設、“三線(xiàn)三邊”城鄉環(huán)境綜合整治等工作,立足實(shí)際,循序漸進(jìn),通過(guò)不懈努力,全面改善農村人居環(huán)境。
二、基本原則
(一)以人為本、因地制宜。針對各村實(shí)際,從便民利民出發(fā),因地制宜,因村施策,確保整治成效滿(mǎn)足農民群眾對美好生活的期盼。
(二)以村為主、社會(huì )參與。村委會(huì )是整治工作的主體,要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極參與,形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿(mǎn)意作為根本要求,依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
三、總體目標
計劃用四年時(shí)間,分三個(gè)階段完成農村三大革命。
(一)啟動(dòng)實(shí)施、抓點(diǎn)帶面、初見(jiàn)成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開(kāi)展農村生活垃圾集中治理,實(shí)行點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)。努力實(shí)現制定方案切實(shí)可行、推動(dòng)推動(dòng)措施強而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。
(二)整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著(zhù)階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開(kāi)展農村三大革命,實(shí)行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實(shí)現農村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長(cháng)效治理和管理體系完全建立、群眾的'整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂(lè )業(yè)、美麗鄉村建設基本完成。
(三)找差補缺、建章立制、迎查驗收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾,實(shí)行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實(shí)現群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導滿(mǎn)意、檢查組滿(mǎn)意。
四、保障措施
(一)成立組織、加強領(lǐng)導。XX成立開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部,XX主要領(lǐng)導任指揮長(cháng)、分管領(lǐng)導任常務(wù)副指揮長(cháng)、其余黨政班子成員任副指揮長(cháng)、相關(guān)單位和部門(mén)負責同志任成員,指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩組,以此來(lái)保證農村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩步推進(jìn)。
(二)廣泛宣傳、積極引導。宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式,大力宣傳開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標、要求,進(jìn)一步增強農民的環(huán)境衛生意識和資源節約、保護意識,調動(dòng)農民群眾參與改善農村人居環(huán)境工作的主動(dòng)性、積極性,引導群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。
(三)多方籌措、保障投入。建立政府主導、村民參與、社會(huì )支持的投入機制,完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制,鼓勵社會(huì )資本參與農村人居環(huán)境建設,推動(dòng)政府通過(guò)委托、承包、采購等方式向社會(huì )購買(mǎi)村莊規劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務(wù)。
(四)建章立制、鞏固成果。建立農村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的長(cháng)效管護制度,是鞏固整治成效的關(guān)鍵。各村要建立農村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機制,以多數群眾的共同需求為導向,推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機制。發(fā)揮村民監督組、村民理事會(huì )等村民組織的作用,引導村民全過(guò)程參與項目規劃、建設、管理和監督。完善村務(wù)公開(kāi)制度,推行項目公開(kāi)、合同公開(kāi)、投資公開(kāi),接受村民監督和評議。
(五)獎懲并舉、以獎代補。在第一階段工作中,除上級下?lián)艿膶?zhuān)項資金外,XX政府將堅持全XX一盤(pán)棋的工作思路,確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實(shí)效。第二、第三兩個(gè)階段,XX政府將根據工作開(kāi)展情況和上級安排,將所需資金列入財政預算。同時(shí)XX政府將加大工作的檢查和督查力度,對工作行動(dòng)遲緩、開(kāi)展不利或陽(yáng)奉陰違、違規違紀的單位和個(gè)人,一律予以追究問(wèn)責,絕不姑息遷就;對于人為干擾、阻撓或破壞農村環(huán)境三大革命工作的行為,將加大懲處和打擊力度,確保勝利成果不被少數人踐踏。
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